werken naar vermogen aart jan bette ministerie van sociale zaken en werkgelegenheid december 2011 1
TRANSCRIPT
Werken naar vermogen
Aart Jan BetteMinisterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
december 2011
1
Inhoud presentatie
• Aanleiding/probleem
• Nieuwe systeem
• Loondispensatie
• Planning
• Implementatie
2
Omvang bestand Wajong 2010-2040 (in duizenden)
1990 2000 2010 2020 2030 20400
100
200
300
400
4
Vergelijking beloning SW-sector
Nieuw systeemWWNV
5
Hoofdlijnen
1. Eén regeling voor personen met arbeidsvermogen
2. Verantwoordelijkheid gemeenten
3. Wajong: volledig én duurzaam jonggehandicapt
4. Wsw: aangewezen op beschutte arbeid
5. Instrument loondispensatie
6. Eén gebundeld re-integratiebudget
7. Herstructureringsfaciliteit tbv sw-sector (v.a. 2012)
6
7
Kan werken bij een reguliere werkgever (evt. met
ondersteuning)?Ja Wet Werken naar Vermogen
Nee
Kan beschut werken? Ja Wsw
Nee
Wajong(volledig en duurzaam AO)
Nieuw systeem Werken naar Vermogen
Huidige situatie:
8
Wajong Wsw
WWB WIJ
Nieuwe Wet Werken naar Vermogen (per 1 januari 2013):
9
Wajong
Wsw
Wet Werken naar Vermogen
Wie doet wat?
10
Gemeenten • WWNV
• Wsw
UWV • Indicatiestelling Wajong
• Indicatiestelling Wsw
• Zittend bestand Wajong
Bovenlokaal • Werkgeversbenadering
• Regionaal arbeidsmarktbeleid
11
Verdeling instroomjaar 2013 ‘doelgroep Wajong’
Beschut werk
• Toegang tot Wsw blijft mogelijk.
• Arbeidsvermogenalleen in beschermde werkomgeving
• Verordeningsplicht
Op termijn 30.000 plekken (nu ca 91.000)Instroom 1/3 van de uitstroom (ca 2000 per jaar).
12
20122014
20162018
20202022
20242026
20282030
20322034
20362038
20402042
20442046
20482050
20522054
20562058
20600
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
Uitstroom zittend bestand Instroom beschutte arbeid nieuwe stijl
3
Herstructureringsfaciliteit
Hoofdlijn brief aan Tweede Kamer
• Gemeenten:• bepalen ambitieniveau • kiezen specifieke maatregelen
• Kwantitatieve en kwalitatieve vereisten
• Verdeling middelen op basis van aantal plekken
14
Herstructureringsfaciliteit II
Hoofdlijn brief aan Tweede Kamer
• Onafhankelijke commissie adviseert:• welke plannen in aanmerking komen voor middelen en• over uitkering vervolgtranches (afhankelijk van
voortgang)
• SZW werkt nu aanvraagprocedure uit
15
Instrumenten en voorzieningen voor werkgevers
• Werkplekaanpassingen
• Werkgevers service centra
• Jobcarving
• Proefplaatsing werkgever
• (interne) jobcoach
• Detachering
16
Loondispensatie
17
Instrument loondispensatie
• Vrijstelling om minder dan gangbare loon betalen
• Werkgever betaalt alleen arbeidsproductiviteit
• Aanvullende uitkering van de gemeente
• Tijdelijk minder dan WMLMaximaal 9 jaar
Doelgroep en ToegangstoetsDoelgroep:• WWNV-ers (ook nuggers);• als gevolg van een verstandelijke, lichamelijke
en/of psychische beperking, dan wel om andere redenen;
• niet in staat 100% WML te verdienen.
Toegangstoets:• Doelgroepbepaling• Onafhankelijke derde
Toegangstoets
Werken met behoud van uitkering
Loonwaardebepaling
Dienstverband met loondispensatie +
aanvullende uitkering
Periodieke toegangstoets en
loonwaardebepaling
Werken met behoud van uitkering• Maximaal 3 maanden
• Voor werknemer: arbeidsritme opdoen
• Voor werkgever: reëel beeld potentiële werknemer
• Voor gemeente: welke ondersteuning is nodig?
• Informatie voor loonwaardebepaling
Toegangstoets
Werken met behoud van uitkering
Loonwaardebepaling
Dienstverband met loondispensatie +
aanvullende uitkering
Periodieke toegangstoets en
loonwaardebepaling
Loonwaardebepaling
• Beschreven methode
• Meten van de arbeidsprestatie op de werkplek
Toegangstoets
Werken met behoud van uitkering
Loonwaardebepaling
Dienstverband met loondispensatie +
aanvullende uitkering
Periodieke toegangstoets en
loonwaardebepaling
Dienstverband
• Beschikking met de loonwaarde aan de werkgever
• Werkgever mag afwijken van de Wet op het minimumloon
• Arbeidsovereenkomst
• Evt andere ondersteuning zoals jobcoach ed.
Toegangstoets
Werken met behoud van uitkering
Loonwaardebepaling
Dienstverband met loondispensatie +
aanvullende uitkering
Periodieke toegangstoets en
loonwaardebepaling
Aanvullende uitkering
• Uitgangspunten:werken moet lonen;productiever worden moet lonen;loon en loonaanvulling samen niet meer dan 100% van het netto minimumloon (bijstandsnorm voor gehuwden).
• Uiterlijk na maximaal negen jaar werken met loondispensatie aanvulling tot minimumloon (cf huidige Wajong werkregeling).
Toegangstoets
Werken met behoud van uitkering
Loonwaardebepaling
Dienstverband met loondispensatie +
aanvullende uitkering
Periodieke toegangstoets en
loonwaardebepaling
Periodieke herhaling TT en LWB
• Nieuwe loonwaardemeting en toegangstoets na maximaal 2 à 3 jaar.
• Zolang verdiencapaciteit onder WML ligt, kan loondispensatie (structureel) worden toegepast.
• Vaker een loonwaardemeting onder de 27 jaar.
Toegangstoets
Werken met behoud van uitkering
Loonwaardebepaling
Dienstverband met loondispensatie +
aanvullende uitkering
Periodieke toegangstoets en
loonwaardebepaling
Voorbeeld inkomen persoon
25
Uitkering Loonwaarde 40% Loonwaarde 60% Loonwaarde 60% bij aanvulling tot
WML
0
20
40
60
80
100Loon werkgever (Aanvullende) Uitkering
Nett
o in
kom
en (%
WM
L)
Schematisch
Planning
2011 Conceptwetsvoorstel WWNV in Ministerraad
Indiening wetsvoorstel WWNV in Tweede Kamer en start parlementaire behandeling
2012 Start implementatie-activiteiten WWNV
Plaatsing WWNV in Staatsblad
2013 1 januari Ingangsdatum Wet Werken naar Vermogen (WWNV):
- Invoering instrument loondispensatie in WWNV
- Bundelen re-integratiebudgetten WWB, Wajong en Wsw
- Beperken Wajong tot volledig en duurzaam arbeidsongeschikten
- Beperken nieuwe instroom Wsw tot beschutte arbeid
2014 1 januari Verlagen uitkering gedeeltelijk arbeidsgeschikte Wajongers (zittend bestand) naar 70% WML
Implementatie
• Samenhang
• Thema’s:
WWB en WWNV,
Werkgeversdienstverlening
Herstructurering sw
Bevorderen vakmanschap
• Regionale ondersteuningsstructuur
• Instrumenten
28
Wat kunnen gemeenten nu al doen?
• Werkgeversdienstverlening
• Transitie sw bedrijf
• Inzicht krijgen in effectiviteit re-integratie
• Keuzes maken inzet re-integratie: hoe en voor wie?
• Integrale benadering (jeugd) zorg, onderwijs, arbeidsmarkt
29
Einde presentatie
30