Water Governance

Water Governance

إعداد ∗وفـاء لطفي. أ

- أكتــوبر، باحثــة دكتــوراه فــي كلیــة االقتصــاد والعلــوم السیاســیة٦جامعــة -یةمــدرس مســاعد بقســم العلــوم السیاســ ∗ .جامعة القاهرة

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

:مقدمة

میزـتــان تجعالـنــه مختلـفــا عـــن الـمــوارد الطبیعـیــة ـبــادئ ذي ـبــدئ، ال ـبــد ـمــن معرـفــة أن للمـــاء للحیـاة ومعظـم جوانـب أساسـي أنـه مطلـب ،األولـى، الـخ... كالنفط، الغابـات،المتجددة أوالمحدودة

محـــدود ولكـنــه متجـــدد یـتــوفر مـــن خـــالل ظـــواهر أـنــه مـــورد طبیعـــي، والثانـيــة، االقتصـــادیةـیــة التنم .طبیعیة قویة ومتغیره

بالرغم من أن كمیة المیـاه العذبـة المسـتخدمة لمختلـف األغـراض فـي العـالم محـدودة، إال انـه ال نســـتطیع فمـــثال.ال حـــدود لتجدـیــدها بشـــكل طبیـعــي ومـــا یـتــوفر بشـــدة هـــو مكـــان وزـمــان توافرهـــا

. استخدام المیاه التي تم بها ري المزروعـات السـتعماالت أخـرى، كمـا یحـدث عنـد اسـتهالك الـنفطبل أن ما یحدث هو تغییر حالة المیـاه مـن سـائل إلـى بخـار، لتـدخل الـدورة الهیدرولوجیـة وتصـبح

دوث ولكن متوفرة من جدید الستخدامات أخرى ومستخدمین آخرین من خالل عملیات طبیعیة الح واطــار زمنـي مـعـین، تـكـون )حـوض أو تـكـوین المیـاه الجوفـیـة(ضـمن وحــدة هیدروغرافیـة محــددة ـكــ

. المیاه محدودة، واستهالك أحد األشخاص أو التلوث الناتج عنه یؤثر على استعمال شخص آخرة عـلــى األرض هـــي مـیــاه مالحـــة المـتــوافرتجـــدر اإلشـــارة إـلــى أن النســـبة الكبـــرى مـــن المـیــاه

ثالثــة ، مــن إجمــالي كمیــة المیــاه الموجــودة% ٣، أي أن نســبة المیــاه العذبــة ال تتجــاوز %)٩٧(أرباع المیاه العذبة على األرض موجود في الجبال واألغطیة الجلیدیـة القطبیـة، حـوالي ربـع المیـاه

نهـار، من المیاه العذبة فقط فـي البحیـرات، واأل% ٠,٥العذبة في األرض هي میاه جوفیة، وهناك .والجداول المائیة، وفي الجو

Source:jordan.usaid.gov/upload/keydocs/Water%20Conservation%20Guide.doc

١

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

الماء غدا موردا نفیسا یتناقص باستمرار ویزداد التنـافس حولـه أن على اثنانقد ال یختلف

قناعة عامة بضـرورة القیـام وقد نشأت . في شتى بقاع العالم، وفي الدول العربیة على نحو خاصمائیــة والخــدمات المتعلقــة بالتزویــد المــائي مــن أجــل تلبیــة بمــا یــؤدي إلــى تحســین إدارة المــوارد ال

.االحتیاجات الراهنة والمستقبلیة على نحو مستدام ودون األضرار بالبیئة عملیــات اتخــاذ القــرارات أيوعلیــه، یتفــق المختصــون علــى ضــرورة تحســین حوكمــة المیــاه

.المتعلقة بالمیاه وتنفیذها

ئية ؟ الما١ما المقصود بالحوكمة

هــي مجموعــة اـلـنظم المــؤثرة ـفـي عملیــة اتخــاذ الـقـرارات الخاصــة بــإدارة المیــاه حوكمــة المـیـاه خدمة التزوید المائي أو ببساطة هي تحدید مـن یحصـل علـى المیـاه ومتـي یحصـل علیهـا وكیـف،

هـذه الـقـرارات علـى عنصــر سیاسـي هــام خاصـة ـفـي المنـاطق الـتـي تتسـم بوجــودوغالبـا مـا تنطــويوبالتـالي ـفـإن نظــم حوكمـة المـیـاه تعـكـس عـادة الواـقـع السیاســي . تنـافس حــول مـوارد مائـیـة محــدودة

. والمحلي٢والثقافي على المستوى الوطني والمتوسطالحوكمـة المائیـة فـي ابسـط معانیـهـا تشـیر إلـى مجموعـة متكامـلـة مـن الـنظم التـي ـتـتحكم إذا

.مائیة وادارتهابصنع القرارات الخاصة بتطویر الموارد ال تشــتمل عـلـى خـیـارات سیاســیة لموازنــة أنهــاوالحوكمــة المائیــة بطبیعتهــا عملیــة سیاســیة، أي

تقدیم الخدمات، ومن الذي المتنافسة حول من هو المخول بتأدیة خدمات معینه، وكیفیةالمصالحول كیفیــة حمایــة هــذه الخــدمات، وكیــف تــتم موازنــة المصــالح المتنافســة، والقــرارات حــثمــنیــدفع

.الموارد المائیة تعكس نظم الحوكمة المائیة حقـائق سیاسـیة علـى المسـتویات الوطنیـة والمحلیـة واإلقلیمیـة،

ولذلك ال یمكن أن تفصل تماما مناقشات الحوكمة المائیة عن نقاش أوسـع لحوكمـة المجتمـع كمـا .اإلنمائيعرفها برنامج األمم المتحدة

على أنها ممارسة سلطة سیاسیة واقتصادیة واداریـة فـي إدارة شـؤون بلـد مـا علـى جمیـع " الحوكمة"یعرف برنامج األمم المتحدة اإلنمائي 1

ت المعقــدة التــي یفصــح المواطنــون والمجموعــات مــن خاللهــا عــن مصــالحهم وتشــمل الحوكمــة اآللیــات والعملیــات والمؤسســا. المســتویات .ویسوون خالفاتهم ویمارسون حقوقهم ووجباتهم القانونیة

,1997United Nations Development Program.: انظرویطلـق عـلـى الوحــدة .المســتوى المتوسـط تـلـك الدرجـة مــن الحوكمـة األدـنـى مــن المسـتوى اـلـوطني واألعلـى مــن المسـتوى المحـلـيیقصـد ب 2

النـــواحي، واإلقلـــیم، المنـــاطق، البلـــدیات أو المـــدیریات أ: اإلداریـــة المكونـــة للمســـتوى المتوســـط تســـمیات تختلـــف بـــاختالف البلـــدان مثـــل . المحافظات

٢

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

" هول"و" روجرز" التعریفات التي تحدثت عن الحوكمة المائیة هو تعریف من أشهر ؟"الحوكمة المائية" تعريف الشراكة العالمية للمياه للـ

المالئمـة لتطـویر واإلداریـة النظم السیاسیة واالجتماعیـة واالقتصـادیة مجموعة من"هي عبارة عن روجرز وهـول ٣".المستویات المجتمعیة على مختلف وادارة الموارد المائیة وتقدیم الخدمات المائیة

،٢٠٠٣ . االعتقاد بأن حوكمة الموارد والخدمات المائیة تكون أكثـر فعالیـة بوجـود مشـاركة واسـعة دیتزای

ألطیـــاف المجتمـــع المـــدني بمـــا فیهـــا المنظمـــات المجتمعیـــة والمنظمـــات غیـــر الحكومیـــة والقطـــاع ئتالـفـا لـدعم الحكوـمـات واإلدارات الحكومیـة المحلـیـة والـتـأثیر الخـاص واإلعــالم بحیـث تشــكل معـا ا

.فیها

3 Global Water Partnership

Look: Peter Rogers, Water Governance in Latin America and the Caribbean, Inter-American Development Bank, Sustainable Development Department, Environment Division February 2002, www.iadb.org/sds/ doc/ENV-PRogers-Water GovernanceinLAC.pdf

www.climate2008.net/?a1=pap&cat=2&e=1

٣

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

هناك عدد من دواعي الحوكمة المائية التي لها أهمية خاصة، وفيما يلي نعرض لها -:بالتفصيل

-:زيادة الطلب على المياه: أوال

لــى حوكمــة محســنه النمــو الســكاني والحاجــة إمــن أهــم األســباب التــي تــؤدي إـلـى شــح المیــاه فهذه العوامل مجتمعة تمارس ضغطا متزایـدا علـى . السریع والتنمیة االقتصادیة والتغیر المجتمعي

وفــي حــین تضــاعف عــدد ســكان العــالم ـثـالث مــرات ـفـي القــرن . المیــاه والمــوارد الطبیعیــة األخــرى ٤.العشرین ، فإن استهالك المیاه قد زاد ست مرات

یتجاوز الطلب العرض بحیث یتم توزیع كافة موارد المیاه ، كثیر من البلدان أو المناطقي فو العذبة المتجددة مما یـؤدي إلـى شـح مـائي، وهـذا مـا یحـدث تحدیـدا فـي الـدول العربیـة التـي یعـاني

.مواطنوها من أدنى حصص الفرد في المیاه العذبة المتجددة على مستوى العالم -:تلوثزيادة ال: ثانيا

زـیــادة الطـلــب عـلــى ( عـنــدما یـكــون هـنــاك شـــح ـفــي المـیــاه ـتــزداد أهمـیــة قضـــایا مـثــل التـلــوث ــدلتا تكـــون ـقــد )العـــرض ــغ مـیــاه النـیــل األراضـــي المروـیــة ـفــي اـل ، فعـلــى ســـبیل المـثــال، قـبــل أن تبـل

ومــن وجهــة نظــر حوكمـیـة، . اســتخدمت مــرات عدـیـدة بحـیـث یرتـفـع تركـیـز الملوثــات الزراعـیـة فیهــا

4,www.unfpa.org/ UNFPA,2001,The State Of World Population2001,Chapter2,Water And Population swp/2001/english/ch02.htm

٤ المائيةأسباب ودواعي الحوكمة

تأثیر التغیر

المناخي

تزوی د الخ دمات والم وارد

المائیة

دواعي الحوكمة المائية

Water Governance زیادة الطلب على المیاه

تزاید الترابط بین النظم المائیة

وتعقیدها

زیادة التلوث

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

من نتائج تزاید الطلب، وینبغي التفكیر ملیـا قبـل اسـتخدام تلـك الملوثـات ومناقشـتها ٥ر التلوثیعتب .في ضوء االحتیاجات االستهالكیة والمتطلبات البیئیة الملحة

هنـاك بعـض التعریفـات والتـي تعـد اكثـر تفصـیال ودقـة، مثـل تعریـف بالمعنى الحقیقـي للتلـوث، لكـنهناك الكثیر من التعریفات الخاصة 5 التلوث تعریفا شامال من خالل تعریـف الملـوث، فـالملوث هـو مـادة أو أثـر یـؤدي إلـى تغیـر فـي معـدل نمـو هولستر و بورتوز اللذین عرفا

وـتــدخل . األـنــواع ـفــي البیـئــة یتعـــارض مـــع سلســـلة الطعـــام بإدخـــال ســـموم فیهـــا أو یتعـــارض مـــع الصـــحة أو الراحـــة أو مـــع ـقــیم المجتمـــع كل فضــالت ومهمــالت أو نــواتج جانبیــة للصــناعات أو أنشــطة معینــة لإلنســان الملوـثـات إـلـى البیئــة ـفـي المــادة بكمیــات ملحوظــة عـلـى شــ

وبشـكل عـام فـإن التلـوث یلحـق أضـرارا بوظـائف الطبقـة ) الحراریة والصوتیة أو االهتزازات ( وینطوي التلوث في العادة على تبدید الطاقة أضـرار تلحـق بصـحة اإلنسـان -١: ضـرار علـى النحـو االتـي ویمكـن تلخـیص هـذه األ... التي تحیط بـالكرة األرضـیة )بیوسفیر (الحیویة

أضــرار تلحــق بالمحاصــیل الزراعـیـة والنباـتـات والمـیـاه و الترـبـة -٢. مــن خــالل تـلـوث الهــواء والترـبـة والغــذاء بمــواد كیمیائـیـة وأـخـرى مشــعة األضرار التـي ال یظهـر -٤. ضالت والقمامة أضرار تلحق بالنواحي الجمالیة للبیئة مثل الدخان والغبار والضوضاء والف-٣. والحیوانات

والمـواد المشـعة ) المـواد التـي تـؤدي إلـى اإلصـابة بمـرض السـرطان (أثرها إال في المدى البعید ولكنها ذات أثر تراكمي ،مثل السـرطانات واـلـذي جــاء : وث الغــذائي التـلـ-١: وهــيأالویمكــن تقســیم اـنـواع التـلـوث اـلـى ـسـتة اـنـواع رئیســة ـتـم تثبیتهــا بهــذا الخصــوص . والضوضــاء

نتیجــة االســتخدام الجــائر للمخصــبات الزراعیــة والمبیــدات إلــى حــدوث العدیــد مــن األضــرار الصــحیة واالقتصــادیة بــالمواد الغذائیــة الـتــي لـفـة یحــدث التـلـوث الهــوائي مــن مصــادر مختلـفـة والـتـي ـقـد تكــون طبیعـیـة أو مــن األنشــطة المخت: التـلـوث الهــوائي -٢. یســتهلكها اإلنســان

نتیجـــة للتطـــور الصـــناعي الهائـــل : التـلــوث المـــائي -٣العواصـــف والرعـــود واإلمطـــار والـــزالزل والفیضـــانات :لإلنســـان ، فالطبیعیـــة مثـــل ومن أكثر األمثلة على ذلك تلـوث مـاء .یتعرض الماء للعدید من المشكالت مما یحوله إلى ماء غیر صالح للشرب واالستهالك اآلدمي

یسـمى بـالمطر الحمضــي، كمـا یتـلـوث المـاء بالعدـیـد مـن الملوـثـات ـمـالمصـانع مــن أبخـرة وغــازات ، ونتیجـة لـذلك نشــأ المطـر بمـا تطلـقـه اقـد یظهـر تـأثیر : التلـوث اإلشـعاعي-٤. المختلفة فیتلوث علـى سـبیل المثـال بمخلفـات الصـرف الصـحي وبالمنظفـات الكیمیائیـة المختلفـة

ائن الحــي ،كمــا قــد یأخــذ وقتــا طــویال لیظهــر فــي األجیــال القادمــة، فقــد اســتطاع اإلنســان هــذا التلــوث بصــورة ســریعة ومفاجئــة علــى الكــ مشــكلة التلــوث بالعناصــر المعدنیــة أن: التلــوث المعــدني -٥. اســتخدام المــواد المشــعة فــي إنتــاج أخطــر القنابــل النوویــة والهیدروجینیــة

خصصــین ـفـي مجــال البیـئـة ،ذـلـك ألنهــا ذات أضــرار صــحیة بالغــة عـلـى الســامة ـفـي الوـقـت الحاضــر مــن أهــم المشــكالت الـتـي تواجــه المتتـــزداد شـــدة : الضوضـــاء -٦. وقـــد تفاقمـــت هـــذه المشـــكلة نتیجـــة للتطـــور الســـریع فـــي المجـــاالت الصـــناعیة المختلفـــة .صـــحة اإلنســـان

. ة والمناطق الصناعی المعاصر بشكل ملحوظ ،ولم تعد مقتصرة على المدائن الكبرى الضوضاء في عالمنا

Sourse:www.visualdictionaryonline.com

٥

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

-:تزايد الترابط بين النظم المائية وتعقيدها: ثالثا وارد المائـیـة أكـثـر تطــورا، وـیـزداد تتضــاعف تحــدیات الحوكمــة الفعاـلـة، عـنـدما تصــبح المـــقـد

فارتفـاع مسـتوى الشـك . التعقید فـي الـروابط بـین مختلـف اسـتخدامات المیـاه ومسـتخدمیها ونظمهـاوالتغیر في وجود المیـاه والطلـب علیهـا والمـرتبطین بالهیكلیـات المجتمعیـة والسیاسـیة المعقـدة التـي

.دیدة ال یمكن التنبؤ بهانمت حول المیاه، أدیا إلى نظم معقده ذات خصائص ج ألـنـه یـعـد هــذا التعقـیـد داـفـع مهــم للمزـیـد مــن الحــوار والتـفـاوض ـبـین مســتخدمي المـیـاه، وذـلـك

. فعالیة نماذج القیادة والتحكم من أعلى إلى أسفلیحد من فیقصـد بملكیـة مـورد مـائي أو بنیـة تحتیـة للتزویـد ، هناك تعقید أضافي أیضـا یتعلـق بالملكیـة

. تلك البنیةأوالحق في ممارسة بعض السلطة أو السیطرة على ذلك المورد " لمائي ا أســهم تـلـوث الهــواء فــي -١: مثــلســبة ألضــرار التـلـوث فهــي بالنأمــا. العدـیـد مــن أنــواع الملوـثـات األخــرى الـتـي ال تحصــى ـفـي العــالم =

ســببت ظــاهرة التـلـوث المــائي -٢. ونزا ، اإلمــراض الوبائیــة القاتلــةاألنفلــ: انتشــار الكثیــر مــن الجــراثیم التــي تســبب األمــراض للنــاس منهــاویـؤدي تلـوث . تحمل العدید من المسـببات المرضـیة مثـل بعـض األنـواع البكتیریـة والفطریـة والفیروسـیة أنبمخلفات الصرف الصحي الى

ب بعــض اإلشــعاعات مـثـل ظهــور احمــرار أمــراض عدیــدة اخــذ یتعــرض لهــا اإلنســان بســب-٣. المــاء إـلـى حــدوث تســمم للكائـنـات البحرـیـة تـؤثر الضوضـاء قشـرة المـخ -٤. الجلد أو اسوداد في العین ،كما یحدث ضمور في خالیـا النخـاع العظمـي وتحطـم فـي الخالیـا التناسـلیة

لتوافـق الصـحي ، وتؤدي إلى نقص فـي النشـاط ، ویـؤدي إلـى اسـتثارة القلـق وعـدم االرتیـاح الـداخلي والتـوتر و االرتبـاك وعـدم االنسـجام وا .كما تؤدي إلى ارتفاع ضغط الدم وآالم في الرأس وطنین في األذن والتحسس والتعب السریع

www.pages.drexel.edu/~cy34 علي حسین، التلوث وأنواعه وانعكاساته على اإلنسان، على الرابط التالي:انظر أیضا

http://www.taakhinews.org/tasearch

Source: wikipedia.org/wiki/Pollution

٦

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

. المنصوص علیها في التشریعات حول الحقوق المائیة والملكیـةت والمسؤولیاأیضا لألدوار عالقة معقدة الحوكمة المائیة، ومن القضایا المركزیة التي غالبا ما تحتاج إلى توضـیح فـي ضـوء

أنمــاط العــرض والطلــب كیفیــة تعریــف حقــوق الملكیــة وهویــة المســتفدین مــن هــذه الحقــوق تغییــر ٦.وطریقة تطبیقها

-:تزايد الشك المتعلق بتغير المناخ:رابعا تــؤثر التغیــرات المناخیــة بشــكل أساســي علــى المــوارد المائیــة مــن خــالل تكــرار وقــوع أحــداث

وحــدوث تغیــرات زمانیــة ومكانیــة فــي أنمــاط هطــول ) مثــل الفیضــانات وموجــات الجفــاف(كارثیــة ـكـل هــذه الـتـأثیرات ـتـؤدي إـلـى تـفـاقم الخطـر وتـهـدد ســبل عــیش مالـیـین األـفـراد وصــحتهم . األمطـار

وأمـنهم، ومـمـا ال شـك فـیـه أن المنـاطق الجاـفـة عمومـا ـسـوف تصـبح أكـثـر جفافـا والمـنـاطق الرطـبـة كما سیكون هناك زیادة . افر الموارد المائیةتكون أكثر رطوبة، مما ینعكس على أنماط معدالت تو

وـمــن منطلــق حـــوكمي، فــإن مواجـهــة تحـــدي . فــي عـــدم القــدرة عـلــى التنبــؤ بـتــوافر الـمــوارد المائیــةالتغیرات المناخیة یمكن من خالل أخذ تزاید الشك بالحسبان عند التخطیط للخدمات المائیة وادارة

٧.الموارد المائیة

6 www.newater.info/dowenlodattachment/1133/74/ewra_newater.pdf

Look also: UNDP.2007. Effective Water Governance: The Key to Sustainable Water Management and Poverty

Eradication. United Nation Development Programme.www.undp.org/water/about_us.html www.un.org/esa/sustdev/sdissues/water/workshop_asia/.../nayar2.pdf

7 www.springerlink.com/link.asp?id=103011 Look also: www.un.org/esa/sustdev/water.htm#links www.springer.com/earth+sciences/.../journal/11269 www.worldbank.org

٧

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

-:األنصاف في تزويد الخدمات والموارد المائيةضرورة : خامسا

عامل حاسم في النمو االقتصادي والرفاهیة االجتماعیة، إال انـه تعد المیاهعلى الرغم من أن قلیال ما یتم أدراك العالقة بین تخفیض الفقر والوصول إلى المیاه المأمونة في السیاق االجتماعي

، وبالنســـبة تهـــا المتزایـــدة كأحـــد أهـــم دواعـــي الحوكمـــة المائیـــةواالقتصـــادي والمؤسســـاتي رغـــم أهمیأو المنتمیـین إلـى نخـب اجتماعیـة ال یوجـد بهـا شـح )شـراء المیـاه(لألشخاص القادرین على الدفع

مفـي المیـاه، حتـى عنـدما ـكـون المـوارد المائیـة محـدودة للغایـة وذـلـك لقـدرتهم علـى شـراء احتیاجــاتهن ســیعاني فهــم الفـقـراء ومهمشــو المجتمــع اـلـذین یفتـقـرون إـلـى القــدرة أمــا مــ.رغــم الشــح العــام للمـیـاه .إلي المیاهعلى الوصول الفعال

بعبارة أخرى، یعتبر عدم القدرة على الوصول إلى خدمات مائیة مناسبة ومستدامة من أسباب ایـد فـي وعندما یصـبح الوصـول إلـى المیـاه خاضـعا لنقـاش متز. ونتائج ومؤشرات الفقر في أن معا

إطــار حـقـوق اإلنســان، تكــون الحاجــة لضــمان وصــول منصــف للمـیـاه واـلـى عملـیـات صــنع القــرار . قبل جمیع قطاعات في المجتمع، دافع هام لتغییرات في الحوكمة المائیةنالمائي م

-:هناك عدة اتجاهات رئیسیة في الحوكمة المائیة

-: الالمركزیة والمشاركة-١أســـلوبا للحوكمـــة اكة العالمیـــة للمیـــاه فـــي كتابهـــا الصـــادر عـــن الحوكمـــة المائیـــة حـــددت الشـــر

الموزعـــة للمیـــاه یتضـــمن وظـــائف وقـــرارات یـــتم التشـــارك فیهـــا عبـــر مجموعـــة واســـعة مـــن البنـــي وهنـاك أدراك متنـامي بـأن حوكمـة المـوارد المائیـة والخـدمات المائیـة تعمـل بفعالیـة أكثـر . المتطورة

والمؤسســـات الخاصـــة ة منفتحـــة تمكــن ـمــن مشـــاركة أوســع للمجتـمــع المــدني ضــمن بـنــي اجتماعیــوقـد حـددت الشـراكة العالمیـة للمیـاه هـذا . لدعم الحكومة والتـأثیر فیهـاوالتشبیك مع وسائل اإلعالم

األسلوب مقابل نمط یتم فیه االنتقال من نظم تدیرها دولة مركزیـة تمـارس القیـادة واألشـراف وتتبـع یقودها السوق، وصوال نظم حكومة مرورا باعتماد كلي على نماذج حوكمة مائیةالتسلسل الهرمي

اتجاهات الحوكمة المائية

الالمركزية والمشاركة

الشفـافية والفساد

٨

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

ووفـقــا لـهــذه اـلــنظم ـیــتم دعـــم الســـلطة الرســـمیة وتعزیزهـــا باالعتمـــاد . مائـیــة تشـــاركیة وغـیــر ممرـكــزهعلــى ســبیل المثــال، مــن خــالل تنســیق وتعــاون حقیقیــین بــین . المتزایــد علــى ســلطة غیــر رســمیة

، األدوار المتناقضــة الوقــوع فــي شــرك جنــب الحكومــاتقــد یطــاع الخــاص، وهــذا القطــاع العــام والق .مثال كمقدمة ومنظمة للخدمات في نفس الوقت

هـــو ضـــمان نجـــاح الالمركزیـــة فـــي تحســـین حقیقـــي أحـــد التحـــدیات الهامـــة للقطـــاع المـــائي التمثیل في المشاركة وال یقل عن هذا التحدي المتمثل في ضمان شمولیة.للحوكمة المائیة المحلیة

بشـــكل حقیقـــي وعـــدم اســـتبعاد المجموعـــات الرئیســـیة وجعـــل العملیـــة التشـــاركیة مـــؤثرة بالفعـــل فـــي ٨.صناعة القرارات

-: الشفافیة والفساد-٢ یعد الفساد، الـذي یـرتبط بانعـدام المشـاركة والشـفافیة مـن أهـم التحـدیات التـي تواجـه الحوكمـة

فعـلـى ـمـدى ســنوات عدـیـدة تقبـلـت الحكوـمـات والمنظمــات الثنائـیـة . المائـیـةالمائـیـة وتـقـدیم الخــدمات وكان ینظر للفساد على انه أمر ضروري .والمتعددة األطراف الفساد ضمنا في طریقة إدارة المیاه

ولكــن أالن انعكســت اآلیــة، فغــدت إجــراءات مكافحــة الفســاد مــن محــاور . لتســهیل جهــود التنمیــةفصار ینظر للفساد كمؤشر على عیوب الحوكمة في المجالین العـام . تدامةالتنمیة المنصفة والمس

مع العلم انه في كثیر من البلدان مازال تطبیق القـوانین ضـعیفا والـنظم . والخاص على حد السواءــة فـــي . القضـــائیة غیـــر كافیـــة مـــواطن أو نـقــاط الضـــعف مقرونـــة بـــأجور منخفضـــة وتباینـــات هائـل

وعیوب في مساءلة والشفافیة، تدعم ) ل أخريضمن الدولة ومع دو(الدخول .الفساد وتفضل الكسب الشخصي على الرفاه العام

من الجدیر بالذكر في هذا الخصوص، أن التغلب على الفساد جانب هم مـن الحوكمـة، وقـت وقت قریب شك◌ل انعدام المعلومات واإلدارة السیاسیة عائقـا ام أمـام فـتح بـاب مناقشـة المشـكلة أمـ

مـــن ( فـــي القطـــاعین العـــام والخـــاص، وعلـــى جمیـــع المســـتویات ، رغـــم انتشـــارها العـــالميالجمیـــع كمالذ إلیها، أما التقاضي فهو أداه ثقیلة ومكلفة یتم اللجوء )المستوى الدولي إلى المستوى المحلي

ــدا مـــن المنافســـة المفتوحـــة وتضـــمأخـیــر ن ، بینمـــا الحوكمـــة التشـــاركیة وغیـــر الممركـــزه تجـلــب مزـی ســــین أجــــوروتح والحــــد مــــن البیروقراطیــــة المســــاءلة فــــي اإلدارات العامــــة والتحریــــر االقتصــــادي

٩.العمال

8 /org.gwpforum.www://http www.gwpforum.org/servlet/PSP?chStartupName. UNDP.2007. Effective Water Governance, I bid

9 www.watergovernance.org/.../WGF%20Issue%20Sheet%20Corruption www.watergovernance.org/improvingwatergovernancereform/fightingcorruption.html peoplesgovernance.org/index.php?option=com www.energyandenvironment.undp.org/.../index.cfm?...

٩

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

.

: منفتحة وشفـافة-١

یجـب علـى المؤسسـات المائـیـة أن تعمـل بطریقـة منفتحـة وشــفافة، مسـتعملة لغـة یفهمهـا عاـمـة وخصوصــا ـفـي ـمـا یتعـلـق بالصــفقات ، فة ویجــب أن تـكـون ـقـرارات السیاســات المائـیـة شــفا. الشــعب .المالیة

: شاملة وصريحة-٢تكـفـل مشــاركة واســعة مــن خــالل كاـفـة مراحــل دورة إدارة مشــروع المـیـاه، مــن تشــكیل یجــب أن

مـن ( قیـیم، ویجـب علـى الجهـات المعنیـة الرئیسـیة اإلبقـاء علـى حـوار أفقـي الرؤیة إلـى التنفیـذ والت ).بین المستویات المختلفة( دي وعمو) نفس المستوى الحوكمي

: مترابطة وتكاملية-٣ـــى ـــرابط إـل ـــد یحتــــاج الـت ـــة تتحملهــــا المؤسســــاتةقیــــادة سیاســــیة ومســــؤولیـق ـــف قوـی مــــن مختـل

ویجــب عـلـى المؤسســات المائـیـة عـنـد تخطــیط وتنفیــذ المشــاریع والـبـرامج أن تأخــذ فــي . المســتویات .عوامل الخارجیةالحسبان جمیع مستخدمي المیاه والمحتملین وال

: منصفة وأخالقية منصفة وأخالقية--٤٤ ضــــمن مختـلـــف الجهـــات المعنـیـــة ومجموعـــات المســــتخدمین وبینـهـــا یجـــب ـتـــوخي اإلنصـــاف

ــــالء عناـیــــة خاصـــــة ـبــــالحقوق . ومراقبتهـــــا طـــــوال عملـیــــة تطـــــویر السیاســـــات وتنفـیــــذها ویجـــــب إـی ینبغي األنصاف في كما. واالحتیاجات المحددة للنساء والفقراء والمجموعات االجتماعیة المهمشة

blogs.worldbank.org/governance/.../transparency-international

مبادئ الحوكمة المائية الفعالة

المنهجياتالمنهجيات: : أوالأوال

منفتحة وشفافةمنفتحة وشفافة

شاملة وصریحةشاملة وصریحة

مترابطة وتكاملیةمترابطة وتكاملیة

منصفة وأخالقیةمنصفة وأخالقیة

١٠

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

وـمـــن الضــــروري أن تســــتند نظــــم . تطبیـــق العقوـبـــات المتعلـقـــة بســــلوك فاســــد أو ممارســــات ضــــارة .الحوكمة المائیة إلى المبادئ األخالقیة للمجتمع المعنى والى حكم القانون

: مساءل-١وینبغـي علـي كـل .اضحةواألدوار التشریعیة والعملیات التنفیذیة وتكون قواعد اللعبة یجب أن

كما یجب تحدید عقوبات خرق القواعد . ةمؤسسة معنیة بالمیاه أن تشرح أفعالها وتتحمل المسؤولی . وآلیات تنفیذ التحكیم لضمان الوصول إلى حلول مرضیة لقضایا المیاه

: كفؤ-٢ة المتعلقـة بـالموارد تحقیق التوازن بین مفاهیم الكفاءة السیاسیة واالجتماعیـة والبیئیـ أي یجب

كمــا ال یجــوز أن تعـیـق اـلـنظم . المائـیـة ـمـن ناحـیـة والكـفـاءة االقتصــادیة البســیطة مــن ناحـیـة أخــرى . الحكومیة األفعال الضروریة

:ستدام متجاوب وم-٣ یجــب أن تكــون السیاســة المائـیـة قائمــة عـلـى الطـلـب المــائي وتقـیـیم األـثـر المســتقبلي والخـبـرة

كما یجب أن تكون . تنفیذ السیاسات واتخاذ القرارات على المستوى األكثر مالءمةویجب. السابقة. السیاســات المائـیـة مبنـیـة عـلـى حــوافز لضــمان تحقـیـق مكاســب اجتماعـیـة واقتصــادیة عـنـد إتباعـهـا

١٠.وینبغي أن ینظر الستدامة الموارد المائیة على المدى البعید كمبدأ موجه

10 Peter Rogers and Alan W hall, Effective Water Governance, Global Water Partnership Technical Committee (TEC). First printing, February, 2003.Available at: www.gwpforum. org/gwp/library/ /TEC%207.pdf. Look also: www.innovationmagazine.com/volumes/v9n1/preserved-docs/33_34 www.wssd-and-civil-society.org/docs/dewg_01.pdf zunia.org/.../building-integrity-to-ensure-effective-water-governance/ www.escwa.un.org/divisions/sdpd/events/watergovnov142005.pdf

غيلغيلاألداء والتشاألداء والتش: : ثانياثانيا

مساءلمساءل

متجاوب ومستداممتجاوب ومستدام

كفؤكفؤ

١١

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

: الرئیسیة المكتسبة في مجال الحوكمة المائیة في النقاط التالیةیمكن حصر أهم الدروسال يوجد نموذج جاهز للحوكمة المائية المحسنة بل ينبغي تطوير منهجيات خاصة بالبيئة : أوال

_:المحليةال ـبـد ـمـن إیجــاد نظــم حوكمــة ـفـتختـلـف الحوكـمـة بطبیعتهــا ـبـاختالف البـلـد والمجتمــع، وعلـیـه،

.ناسب مع البلد أو المجتمعتمائیة مجدیة ت -:التمويل المالئم: ثانياویعتـقـد أن معادـلـة . ـقـد تحـتـاج الحوكـمـة إـلـى تموـیـل، أمــا الحوكـمـة المحســنة فتتطـلـب اســتثمارا

الفواـئـد مقاـبـل التكــالیف ـتـؤدي إـلـى نـتـائج ایجابـیـة، ولكــن ینبغــي إنـفـاق المــال لتطــویر نظــم حوكمــة ات وتحســـین التواصـــل وتحســـین إدارة المعلومـــات كلهـــا مكلفـــة فتطـــویر القـــدر. محســـنة واســـتدامتها

. وتحتاج إلى تمویل مالئم -:تحديد الوقت الالزم لتطوير القدرات خالل التعليم المدعم باإلرشاد: ثالثاویجــب أن یــتم . ال یمكــن تطــویر الحوكمــة المائیــة إال مــن خــالل البحــث عــن نمــاذج فاعلــة

.باإلرشاد من خالل عملیة تعلم مدعومة رف األفراد والمؤسساتتطویر القدرات المعززة لمعاوجود آليات لتعزيـز الحـوار بـين المعنيـين علـى جميـع المسـتويات وبـين المسـتويات : رابعا

-:المختلفة قد یكون التیسـیر ضـروریا لحـل النزاعـات وضـمان مشـاركة مجموعـات المعنیـین المهمشـة أو

ـفـي األفقـر النسـاء والمجموعـات االجتماعیـة بإشـراك االهتـمـام ضـاأیویجـب . المنظمـة بشـكل سـیئ .ت لنظم صناعة القرارا الدیمقراطیةاألطر -:أهمية الوضع القـانوني لممثلي مستخدمي المياه:خامسا

تتطـلـب الحوكمــة المائـیـة الفعاـلـة أو المحســنة مشــاركة ذات معـنـى مـمـا یقتضــي وجــود تمثـیـل .كثر تهمیشافعال، خصوصا لألفقر واأل

ـیــتم مـــن خـــالل ممثـلــین ، یعـــد أحـــد صـــور هـــذا التمثـیــل، واـلــذي ینظـــر إلـیــه كشـــرعي وفعـــالمســـاءلین دیمقراطـیــا وملـتــزمین قانونـیــا، كاألعضـــاء المنتخـبــین ـفــ جمعـیــات مســـتخدمي المـیــاه أو ي

.كسیاسیین حكومیین على مستوى الدولة -:التكامل والمشاركة:سادسا

ا التكامل والمشاركة نحو المشكلة والموقع، فمن غیر الممكن إشراك جمیع یوجهأن یجب

المائيةالدروس المستفـادة في مجال الحوكمةالمائية

١٢

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

تحدید المعنیـین بطریقـة واقعیـة لمعالجـة مشـكلةینبغيلذلك . طوال الوقت وفي كل شيءالمعنیین .اإلدارة المائیة قید النظر

نظم الحوكمة المائية يجب أن تراعي استدامة الموارد المائية على المـدى البعيـد :سابعا -:والحفـاظ على توازن مناسب بين الطلب والتزويد

یهدف التخطیط إلى تحقیق مستوى من تطویر الموارد المائیة یضـمن حمایـة الـنظم یجب أن ویجـب ـبـذل عناـیـة . یكولوجـیـة النـادرة والقیـمـةمضـاعفة لـلـنظم اإلیكولوجیـة المائـیـة ویـوفر حماـیـة اإل

أو اســتخدام األراضــي وعملیــات أخــرى قــد ١١ المنــاختغیــرالـتـي یســببها األخطــار خاصــة لتخفیــف ).بما في ذلك العملیات التي قد تؤثر في نوعیة المیاه (تؤثر على هیدرولوجیا األحواض المائیة

تشـمل أن یمكـن الطقـسمعدل حالة . تغیر مؤثر و طویل المدى في معدل حالة الطقس یحدث لمنطقة معینةأيهو : التغیر المناخي 11

، أو كــالبراكین ـلـألرضهــذه التغـیـرات یمـكـن ان تحـدث بســبب العملـیـات الدینامیكـیـة . وحالـة الرـیـاح، معــدل التســاقط، معـدل درجــات الحــرارة . الشمسیة أو سقوط النیازك الكبیرة ،ومؤخرا بسبب نشاطات اإلنساناألشعةبسبب قوى خارجیة كالتغیر في شدة

unescoscience.blogspot.com

corporateresponsibility.blogs.ie.edusource:

/... www.climatescience.gov/ vision/overview.htm

١٣

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

المبنية على سيناريوهات يمكن أن تساعد في اإلدارة التكيفية ومنهجيات التخطيط :ثامنا -:معالجة مشاكل عدم التأكيد والتغير

من تداعیات ارتفاع مستوى التعقید في الـنظم الطبیعیـة والفیزیائیـة والسیاسـیة المتعلقـة بالمیـاه فاألفضل هو منهجیة . عدم إمكانیة معالجة مشاكل اإلدارة المائیة من خالل نموذج تقلیدي أفضل

ثـم ذیحـدث حینئـلإلدارة التكیفیة تتخـذ القـرارات فیهـا علـى أسـاس المعلومـات المتاحـة ومراقبـة مـاذا تمثل هـذه المنهجیـة دورة تكراریـة ولیسـت مسـارا مسـتقیما ضـمن عملیـة . تعدیل القرارات طبقا لذلك

. طولیة بحيـــث تكـــون المعلومـــات الناتجـــة متاحـــة بيســـر لكافـــة يجـــب أقـامـــة نظـــم للرصـــد: تاســـعا

-:المعنيينغیـاب معلومـات مفیـدة حـول التزویـد غالبا ما تكون الحوكمة المائیـة الفعالـة غیـر ممكنـة فـي

تهیئــة المعلومــات المائـیــة مــن وعلیــه، فالبــد . والطلــب المــائیین وحالــة الــنظم االیكولوجیــة المائـیــة ١٢ .بحیث یمكن استخدامها في دعم عملیات الحوكمة المائیة

12 Guidelines Methods and : The EMPOWERS Approach To Water Governance ,)Others (Patrick

ToolsIslamic Network On Water Resources Development and - Published by The InterMoriarty. 32-29,Pp2007August , Partnership EMPOWERSThe Host of the) INWRDAM(management

Look also /water flyer.pdf / www.ifad.org/events

waterwiki.net/.../A_Human_Rights-Based_Approach_(HRBA)_to_Improve_Water_Governance_in_Europe_&_CIS

www.sea-uema.ait.ac.th/Publications/newsletter/.../vol10_4_april09.pdf www.worldwatercongress2008.org/resource/authors/abs526_article

LinkClick.aspx?..en/ enwww.unep.org/environmentalgovernanc www.iied.org/pubs/pdfs/G02523.pdf

html.00art/67insights/insights/org.21id.www: Source

٤١

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

بل إن أزمة المیـاه التـي بـدأت مالمحهـا مخفیا،لم یعد نقص المیاه الحاصل في العالم أمرا تظهــر باتــت بحاجــة إلــى سیاســات رشــیدة مــن الحكومــات تأخــذ فــي حســبانها مــا یحــدث، وبمــا أن

تتدخل فیه عوامل متعددة مناخیـة وطبیعیـة قـد ال یكـون الحـد منهـا بسـرعة أو التـدخل نقص المیاهحكومـات فـي العـالم والشـعوب باتـت أنظارهـا فیها تدخال مباشرة سیفضي إلى نتائج مباشـرة، فـإن ال

متجهة نحو إدارة سلیمة لتلك الموارد المائیة، وباتت الحكومات معنیـة بمعالجـة المشـكالت المائیـة ،والبحث عـن سـبل ائیـةوتطویر الحلول الخاصة بها وتفعیل دورهـا فـي اإلدارة المتكاملـة للمـوارد الم

.ارد المائیة واستدامتهاالحوكمة المائیة واإلدارة المتكاملة للمو وتجدر اإلشارة إلى أن مشكلة شح المیاه تتسارع وتیرتها نتیجة تزاید الطلب على المیاه مع

. التزاید المطرد في أعداد السكان في البلدان العربیة، ویسهم تغیر المناخ فـي زیـادة وطـأة المشـكلة الســكان المحــرومین مــن میــاه الشــرب وكانــت األهــداف اإلنمائیــة لأللفیــة قــد حــددت خفــض نســبة

، ولكــن وفـقـا لتقرـیـر التنمـیـة البشــریة ٢٠١٥اآلمـنـة إـلـى النصــف كغاـیـة یجــب تحقیقهــا بحـلـول عــام برنــامج األمــم المتحــدة اإلنمــائي ســتتأخر بعــض والــذي یصــدر بتكلیــف مــن٢٠٠٦الــدولي لعــام

. عاما٢٧الدول العربیة عن تحقیق هذا الهدف بما یجاوز ، المــدیر اإلقلیمــي للمكـتـب اإلقلیمــي لـلـدول العربـیـة الـتـابع "أمــة العـلـیم السوســوة"ـفـادت الســیدة وأ

واـلـذي أطلقـنـاه ٢٠٠٩تقرـیـر التنمـیـة اإلنســانیة العربـیـة لعــام "لبرـنـامج األمــم المتحــدة اإلنمــائي ـبـأن مثـل تهدیـدا مؤخرا یسـوق دالئـل قاطعـة علـى أن مشـكلة شـح المیـاه المتزایـدة فـي المنطقـة العربیـة ت

فقـط % ١مـن سـكان العـالم علـى % ٥وقالت أن هـذه المنطقـة یعـیش فیهـا ." خطیرا ألمن اإلنسانفبحلول عـام . من موارد المیاه العذبة، مما یجعلها من أكثر مناطق العالم تعرضا للضغوط المائیة

فـقـر المــائي ، ســیقل نصــیب الـفـرد ـفـي المنطـقـة ـمـن المــوارد المائـیـة المتجــددة عــن مســتوى ال٢٠٢٥ .الشدید المتعارف علیه عالمیا

ــدول العربیـــة یـــوفر فرصـــة فریـــدة لمعالجـــة التحـــدیات المائیـــة برنـــامج حوكمـــة المیـــاه فـــي اـلاإلقلیمیة المرتبطة بالظروف الجغرافیة والمناخیة، وباالفتقـار للسـالم واألمـن، وبزیـادة الطلـب علـى

القصور في إتاحة المیاه اآلمنة والصـرف الصـحي، وبعـدم المیاه بسبب التزاید السكاني المطرد، وببرنـامج حوكمـة "كفایة الموارد والقدرات، فضال عن قصور المعلومات وأدوات المتابعة، كما یعمـل

علــى تقــدبم المســاعدة فــي مجــاالت الــدعم الفنــي والمشــورة فیمــا یتعلــق " المیــاه فــي الــدول العربیــة .ة المعلومات، وتوفیر التمویل لتحفیز تطویر المشاریع وتنفیذهابالسیاسات، وتعزیز القدرات، وادار

٥١ ثةرأي الباح

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

لقــد بــات األمــن المــائي ضــرورة تنمویــة ملحــة فــي الــدول العربیــة، وفــي هــذا اإلطــار جــاء مـن مقـر الجامعـة " برنامج حوكمـة المیـاه فـي الـدول العربیـة"برنامج األمم المتحدة اإلنمائي لیطلق

، وقــد تصــدرت قضــایا المیــاه بكافــة جوانبهــا االجتماعیــة ٢٠٠٩ أكتــوبر ١٢العربیــة فــي القــاهرة، واالقتصـادیة والبیئـیـة، وـمـا یسـببه تغـیـر المـنـاخ مـن عــدم الیـقـین باإلضـافة إـلـى الخالـفـات المرتبطــة

المشــتركة، مناقشــات االجتمــاع رفـیـع المســتوى للشــركاء حــول حوكـمـة المـیـاه، واـلـذي بـمـوارد المـیـاه وشــارك فــي االجتمــاع الجهــات المعنـیـة الرئیســیة بقطــاع المیــاه ول العربـیـة،استضــافته جامعــة اـلـد

المتمثلـة ـفـي وزراء المـوارد المائـیـة العـرب والمســئوولین الفنـیـین رفیعـي المســتوى إلـى جاـنـب شــركاء أهـم التحـدیات التـي تواجـه "التنمیة على المسـتویین اإلقلیمـي و الـدولي لیتـداولوا علـى مـدى یـومین

". ه والحاجة إلى العمل المشترك لتكامل وتعزیز الجهود الجاریة في القطاعقطاع المیاتحــدي المیــاه فــي " وأكــد األمــین العــام للجامعــة العربیــة الســید عمــرو موســى فــي كلمتــه أن

البلدان العربیة یأتي على رأس قائمة أولویات الجامعة، وسیكون لمجلس وزراء المیاه العـرب الـذي خرا دورا محوریــــا فــــي تعزیــــز العمــــل العربــــي المشــــترك للتصــــدي لقضــــایا المیــــاه تــــم تشــــكیله مــــؤ

وصیاغة رؤیة عربیة موحدة حول أفضل سـبل مواجهـة التحـدیات التـي تواجههـا المنطقـة الحیویةیســعدنا أن نرحــب ـبـإطالق برـنـامج األمــم المتحــدة اإلنمــائي لمبادرـتـه "وأضــاف، ." ـفـي هــذا المجــال

وفــي مجــال رســم السیاســات مــن د العربیــة لحوكمــة المیــاه فــي األمــور الفنیــةلتقــدیم الــدعم للجهــو ". برنامج حوكمة المیاه في الدول العربیة خالل

وـفـي هــذا اإلطــار ـتـرى الباحـثـة أن مفهــوم الحوكمــة المائـیـة یمكــن أن یتطــور ـفـي أطــار فكــرة لمـوارد البشـریة فـي مجـال اإلدارة ، لإلسـهام فـي تنمیـة ا"أنشاء مجلس عربي لإلدارة وحوكمة المیاه"

المتكاملــة للمــوارد المائیــة علــى مختلــف المســتویات والتخصصــات وفــي جمیــع القطاعــات العامــة .والمشتركة والخاصة، والذي سیكون له أكبر األثر في تطویر اإلدارة المتكاملة للموارد المائیة

یضــع ـفـي حســبانه إقاـمـة عالـقـة تفاعلـیـة والـبـد ـمـن اإلشــارة إـلـى أن النجــاح المـتـوخى للمجـلـس تشاركیه مع كل الوزارات المعنیة بالمیاه في كافة الدول العربیة والشك أن الخبرات الموجودة فیهما تشـــكل رافـــدا أساســـیا مـــن روافـــد المجلـــس بمـــا یحقـــق توجیهـــات الحكومـــات فـــي تحقیـــق التنمیـــة

.المستدامة والتشاركیة في بناء الدولباحثـة أن إنشـاء المجلـس العربـي إلدارة وحوكـمـة المیـاه یمثـل نقلـة نوعیـة فـي إطــار وتـري ال

حوكمة المیاه في الدول العربیة وهو یدفعنا جمیعـا إلعـادة السیاسـات الفردیـة والمجتمعیـة فـي إدارة .المیاه بما یضمن إدارة سلیمة لها وتنمیة لما هو موجود منها

مــن الممكــن أن یلتـقـي مــع مفهــوم " حوكمــة المـیـاه"ن مفهــوم وعـلـى جاـنـب أخــر ـتـرى الباحـثـة أالسیاســة " ، أو "اإلدارة التشــاركیة للمیــاه"لیكونــا مفهــوم " ، "إدارة المــوارد المائیــة" أو" ترشــید المیــاه"

٦١

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com

Water Governance

المتخــذة مــن قبــل المنظمــات المتفقــة فیمــا الترتیبــان"والمقصــود بالتشــاركیة هنــا ". التشــاركیة للمیــاه ". التعاوني لتحقیق غایة ما في السیاسة العامةبینها على العمل

وتقوم هذه التشاركیة على .التشارك في السلطة والمسؤولیة عن النتائج .١ ). كالوقت، والتمویل، والخبرات(االستثمار المشترك للموارد .٢

.التعامل المشترك مع المخاطر .٣

.النفع المشترك .٤

٧١

PDF created with pdfFactory trial version www.softwarelabs.com