ﺔﺳارد تاﺪّﻴﺴﻟا ﲔﺑ ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻠﻟ … ·...

INTERNAL داخلي INTERNAL داخلي

إعداد قطاع الشئون االقتصادية

مركز املعلومات و الدراسات

دراسة

سيّداتبني البطالة الجديدة للقضاء على آليات نحو إستحداث

اململكة العربية السعوديةيف

٢٠١٢ ديسمرب

باململكة العربية السعودية سيّداتالبطالة بني النحو إستحداث آليات جديدة للقضاء على

INTERNAL داخلي

١

اسات املعلومات و الدر مركز/ غرفة الشرقية

قائمة احملتويات الصفحة املوضوع

١ ............................ ...................... ................................................................................................قائمة احملتويات ٢ ................................................................................................................................................... قائمة اجلداول

٣ ............................................................................................................................................................ملقدمة ا

٤ ..................................التوجهات االسرتاتيجية للمملكة تدعم املشاركة اتمعية للمرأة : الفصل األول ٤ ................................................................................................................املرأة يف خطط التنمية السعودية: أوالً

٥ .............................................حكم عمل املرأة باململكة العربية السعوديةالذي يالقانوين والتشريعي اإلطار : ثانياً ٨ .................................................. القرار املتعلق بعمل املرأة يف حمالت بيع املستلزمات النسائيةتفعيل : ثالثاً

١٢ .................................... السعوديالقطاع اخلاص يف عمالة النسائية السعودية الشاركة م: الفصل الثاين

١٢ ............................................................................................توطني الوظائف يف اململكة العربية السعودية: أوالً ١٣ .........................................حتليل حجم مساهمة العمالة النسائية السعودية يف القطاع اخلاص لسعودي: نياًًًثا

١٤ ة االقتصادية حتليل حجم مشاركة العمالة النسائية السعودية يف القطاع اخلاص السعودي حسب األنشط: ثالثاًًً ١٦ ..حتليل حجم مشاركة العمالة النسائية السعودية يف القطاع اخلاص السعودي حسب املهن اتلفة: رابعاًً

١٨ ...........العوامل املؤثرة على مشاركة العمالة النسائية السعوديةيف سوق العمل السعودي: الفصل الثالث

١٨ ...................................................................................السعودي حتكم سوق العملالقوانني واألنظمة التي : أوالً ٢٠ ................................................................................................................... واالقتصادية اجلوانب االجتماعية: ثانياً ٢٢ ...........................................................عمالة النسائية يف سوق العمل التعليم ودوره يف زيادة مشاركة ال: اًثالث

٢٤ .......................................................................................................................................التدريب والتأهيل : رابعاً

٢٦ .........................)جتارب دولية (للمشاركة يف سوق العمل العمالة النسائية حتسني فرص : الفصل الرابع ٢٦ ..............................يف سوق العمل شاركة العمالة النسائية السياسات احلكومية الدولية لتحسني فرص م: أوالً

٢٨ ............................................. )جتارب دولية(دوام اجلزئي عمالة النسائية أو التشجيع العمل غري الرسمي لل: ثانياً ٢٩ ................................القطاع اخلاص حتسني فرص العمل يف قطاع االتصاالت والعمل عن بعد بالتعاون مع : ثالثاً

٣٠ ............... باململكة العربية السعوديةالنسائية إسرتاتيجية مقرتحة للقضاء على البطالة : الفصل اخلامس

٣٠ ............................................... من املنافسة يف سوق العمل السعوديعمالة النسائية السعوديةمتكني ال: أوالً ٣٢ ................................................................................... مواصلة مشروع املدن الصناعية النسائية باململكة: ثانياً ٣٤ ...........يف سوق العملعمالة النسائية تبني وزارة العمل لسياسات و أنظمة تساهم يف زيادة مشاركة ال: ثالثاً ٣٥ ........................... تحفيز األنشطة النسائية باململكةلالهيئات و الوزارات احلكومية املعنية تفعيل دور : اًرابع

٣٧ ....سوق العمل عمالة النسائية يف مشاركة اللزيادة التجارية األعمال بالغرف سيّداتتفعيل دور مراكز : : خامساً ٣٨ ...............السعودياتطالبات العمل يف الغرف التجارية للمساهمة يف توظيف كز التوظيفامرتفعيل : سادساً

٣٩ ........................................................................................................................................ النتائج ٤١ ..................................................................................................................................... التوصيات

٤٤ ...................................................................................................................................... املراجع


INTERNAL داخلي

٢


قائمة اجلداول

الصفحة عنوان اجلدول

٥ ......السعودي السعودية يف سوق العملعمالة النسائية القرارات بشأن زيادة مساهمة ال) : ١- ١(جدول رقم

اتلفة األنشطة االقتصاديةاألهمية النسبية للعمالة النسائية يف القطاع اخلاص حسب ) ١- ٢(رقم جدول ١٥ ............................................................................................................................. ٢٠١٠ عام ةيف نهاي

يف نهايةاألهمية النسبية للعمالة النسائية يف القطاع اخلاص حسب املهن الرئيسية ): ٢- ٢(جدول رقم ١٧ .......................................................................................................................................................... ٢٠١٠ عام

نظم التعليم من نسبة اخلريجات إىل إجمايل عدد اخلريجني من السعوديني والسعوديات :)١-٣(جدول رقم ٢٣ ............................................. )٢٠١٤- ٢٠٠٩(تاسعة خالل خطة التنمية ال اتلفة والتدريب

يف سوق العمل لمشاركة العمالة النسائية ل كومية لتحسني فرصاحلسياسات ال ) :١-٤(جدول رقم ٢٧ ................................................................................................................... )جتارب دولية(

٢٨ ....) جتارب دولية( عمالة النسائيةلل مبادرات لتشجيع العمل غري الرسمي أو الدوام اجلزئي) : ٢-٤(جدول رقم

............................ )جتارب دولية(طاع املعلومات و االتصاالت حتسني فرص العمل يف ق) : ٣-٤(جدول رقم ٢٩

.....السعوديسرتاتيجية مقرتحة لتمكني العمالة النسائية من املنافسة يف سوق العمل ا ) :١- ٥( جدول رقم

٣١

..........................................................ملكة املدن الصناعية النسائية باملإنشاء مواصلة : ) ٢- ٥( جدول رقم ٣٣

يف سوق العمل السعودية تفعيل دور اجلهات احلكومية لزيادة مشاركة العمالة النسائية: ) ٣- ٥( جدول رقم ..السعودي

٣٦


INTERNAL داخلي

٣


مقدمة

يف تطـوراً كـبرياً خالل السنوات القليلـة املاضـية السعودية العربية اململكة شهدتال للمرأة للم ، والعمل االقتصادية يف التنمية بشكل فاعل شاركةجمال إفساح ا

للقيـام تهيئتهـا و، خصوصـيتها علـى احلفـاظ مـع لها مناسبة عمل فرص إيجادعلى السامي األمر كان فقد ، والكسب والعطاء العمل جماالت يف عليها جديدة تبدو بأدوار قـرار تفعيـل علـى بنـوده أحـد يف نص ، والذي ـه ٣/٧/١٤٣٢تاريخ ب) ١٣١/أ( رقم الكرمي

حمالت يف العمل قصر ـ حول ه ١٤٢٥/ ٤/ ١٣تاريخ ب) ١٢٠(املوقر رقم ء الوزرا جملس) ع/١/١/٢٤٧٣( رقـم العمل زارةكذلك قرار و و، على املرأة النسائية املستلزمات بيع

بيـع حمـالت يف السـعودية ملـرأة ا عمـل بتنظـيم واملتعلـق ، هــ ١٠/٨/١٤٣٢تـاريخ ب )١(.النسائية املستلزمات

العجلـة لتحريـك الراميـة اململكـة مـن أهـداف جملـة يف هـذه القـرارات مت حتقيـق ومـن الوظـائف و تـوطني يف عمليـة تسـاعد التـي والتنمويـة واالجتماعيـة االقتصـادية

.ضمنها الوظائف النسائية

لتعزيـز مشـاركة املـرأة املبذولـة جلهـود ا هـذه دعـم سـبيل يفويف هـذا السـياق، و دراســة هــذه ال الســعودية يف ســوق العمــل ، فقــد بــادرت غرفــة الشــرقية إىل إعــداد

املــرأة نحــو إســتحداث آليــات جديــدة للقضــاء علــى بطالــة " تخصصــة حتــت عنــوان امل، والتي تهدف إىل رسم إسرتاتيجية عملية من أجل تعزيز " باململكة العربية السعودية

و سوق العمل يف القطاعني العام ،اركة املرأة السعودية يف التنمية االقتصاديةمش .واخلاص

التوجهـات منهـا حمـاور ، حيـث يتنـاول احملـور األول خمسـة وتشتمل الدراسـة علـى تمعيـة للمـرأة التي االسرتاتيجية للمملكة احملـور يمـا يقـدم ف. تـدعم املشـاركة ا

مـن ضـمن وشاركة املرأة السـعودية يف السـوق السـعودي مل الثاين حتليالً إحصائياًتلفةذلك مساهمتها يف ويف الفصل الثالث يتم . األنشطة االقتصادية و املهن ا

. تناول العوامل املؤثرة على قـدرة املـرأة علـى االنخـراط يف سـوق العمـل السـعودي ز مشــاركة يف تعزيـ سياســات و جتـارب بعـض الــدول احملــور الرابـع يسـتعرض فيمـا إسرتاجتية وإقرتاحات عملية تهدف قدم الفصل اخلامس ي ، ويف سوق العمل املرأة

.باململكة العربية السعوديةاملرأة لقضاء على بطالةلجديدة آليات إىل إستحداث

النسائية بيع املستلزمات حمالت يف املرأة الغرف السعودية لعمل بدعم خاص جملس الغرف السعودية ، تقرير )١(


INTERNAL داخلي

٤


الفصل األول

التوجهات االسرتاتيجية للمملكة تدعم املشاركة اتمعية للمرأة

لتنمية السعوديةاملرأة يف خطط ا: أوالً مبجاالتهما واألسرة، املرأة أوضاع بتطوير السعودية العربية اململكة اهتمام يشكل

التوجهـات وقـد انعكـس ذلـك يف تنمويـة أولويـة والثقافيـة، واالقتصـادية االجتماعيـة األوضاع هذه يف ملموس تقدم إحراز مت حيث املتعاقبة، التنمية خلطط االسرتاتيجية

خطـة سـنوات زتمتيـّ وقـد .العالقـة ذات ومشـاريعها التنميـة خطط رامجب تنفيذ عرب زتمتيـّ كمـا ، للمـرأة واالقتصـادية والصـحية التعليميـة األوضـاع بتقـدم الثامنة التنمية

يفكـبري حـوار ذلـك صـاحب وقـد لألسـرة، املعيشـي املسـتوى يف املطرد بالتحسن .ية باململكةويف العملية التنم واألسرة للمرأة الفاعل التأثري حول اإلعالم وسائل

تناولهـا يف رياديًـا منعطفًـا وبراجمهـا التاسـعة التنميـة خطـة توجهـات وقد شـكلت تمع، واألسرة املرأة ملواضيع يف املواضـيع هـذه بلـورة إىل اخلطـة سعت حيث وا

األسـرة تطـور دعـم يف أسـاس عنصـر فـاملرأة .واألدوار املهمات فيها تتكامل وحدةتمعـي تأثريهـا لها نفسه الوقت ويف أدائها، وحتسني تمعيـة األنشـطة يف ا ا

.األسرة خارج

تمـع، واألسـرة املـرأة لقضـايا التكامليـة النظـرة هـذه إىل إضـافة خطـة تسـعى وا توسيع إىل كذلك بل التي مت إحرازها املنجزات ترسيخ إىل فقط ليس التاسعة التنمية

يف التكاملي اإلطار فاعلية لضمان األطرافكافة بني يقتنس آليات واعتماد مساحتها،تمعي النسيج متاسك تنفيـذ أخـرى جهـة ومـن جهـة، مـن االجتماعيـة والتنشئة ا اخليـارات وتوسـيع البشـرية التنميـة تعزيـز يف التاسـعة للخطـة االسـرتاتيجي الهـدف

تمـع ألفـراد املتاحـة مـن كيـنهم ومت واخلـربات واملهـارات املعـارف اكتسـاب يف ا .بها االنتفاع


INTERNAL داخلي

٥


حكم عمل املرأة باململكة العربية السعوديةالذي ي القانوين والتشريعياإلطار : ثانياً

ذات الصلة بعمل املرأة القرارات - ١، هــو األســاس التشــريعي والقــانوين هـــ ١٣/٤/١٤٢٥صــادر بتــاريخ وال ١٢٠ يعتــرب القــرار

ميهـد الطريـق للمشـاركة سـوف ن تفعيـل القـرار أشك بـ لعمل املرأة السعودية، وال )٢(.الفعلية للمرأة السعودية يف العملية التنموية

ومن املفيد أن نذكر هنا أن كافة اجلهات احلكوميـة والتـي مـن أهمهـا وزارة التجـارة خـالل الفـرتة األخـرية خطـوات مهمـة لتفعيـل ذلـك إتخـذتا والصناعة ووزارة العمل قد

ومن املتوقع أن يتم اتخاذ إجراءات جديدة يف املسـتقبل بهـدف إدمـاج املـرأة القرار، ).))١ -١(انظر اجلدول رقم ( السعودية بالعملية التنموية بشكل أوسع،

)١-١(جدول رقم السعودييف سوق العمل لسعوديةعمالة النسائية االزيادة مساهمة ن أقرارات بشال

ما تضمنه القرار رقم القراروضع تسع نقاط لتوسيع جماالت عمل .هـ ١٣/٤/١٤٢٥بتاريخ ) ١٢٠(قرار رقم ال

.املرأة السعوديةالصادر عن جملس الوزراء بتاريخ ١٨٧القرار رقم

)٢٠٠٥أغسطس( - هـ ١٧/٧/١٤٢٦تراخيص تشغيل النساء يف املنشآت

.اخلاصة - هـ ٢٢/٥/١٤٢٦بتاريخ ٧٩٣/١القرار الوزاري رقم

).٢٠٠٥يونيو(العمل يف تطبيق اإلجراء اخلاص بقصر

حمالت بيع املستلزمات النسائية على .املرأة السعودية

اإلجراءات النظامية لعمل املرأة يف هـ ١١/٣/١٤٢٤تاريخ ب) ٦٣(قرار جملس الوزراء رقم من أهم ما و . القطاعني احلكومي واألهلي

عليه القرار إنشاء جلنة عليا دائمة نصون املرأة، ودراسة ئومتخصصة يف ش

الوظائف واإلدارات التي تقوم شغل املرأةعلى خدمتها، واتخاذ اإلجراءات النظامية

زيادة يف فرص التوظيف الالزمة إلحداث .النسائي

.م٢٠١٠، غرفة الشرقية، دراسة املشاغل النسائية :املصدر

بيـع حمـالت يف املـرأة الغرف السـعودية لعمـل بدعم خاص ، تقريرالنسائية العامة السعودية ، اإلدارة الغرف جملس )٢( .م٢٠١٢النسائية، املستلزمات


INTERNAL داخلي

٦


السعوديةعمل املرأة يف دعم الوزارات واجلهات املعنية دور - ٢ السعودية زارة العمل يف دعم عمل املرأةودور - أ

ضوء التوسع الكبري يف تعلـيم على استمر وتزايد السعودية ن االهتمام بعمل املرأةإالعمـل بسـبب حـاجتهن للعمـل برد يف أعداد اخلريجات الراغبات والتزايد املطّ، البنات

ــاالت تمــع إىل عملهــن يف بعــض ا دا لهــذا االهتمــام، ومواكبــة وجتســي. وحاجــة ا

لــبعض املســتجدات منــذ صــدور قــرار جملــس القــوى العاملــة الســابق، صــدر التوجيــه

لس دراسة موضوع هـ ١٧/٩/١٤١٨ تاريخب ) ١٣٩٢١ب /٧(السامي رقم ، بأن يواصل ا

عمــل املــرأة مــن جميــع جوانبــه وأبعــاده مــع مراعــاة التقيــد مببــادئ الــدين اإلســالمي لس املوضوع وتوصل إىل توصيات و . رامة املرأة وصيانتهااحلنيف حلفظ ك درس ا

ورئيس جملس القوى العاملة ،مت رفعها للمقام السامي الكرمي بخطاب وزير الداخلية

هـ، وبناء على تلك التوصيات التي نوقشت يف هيئة ١٦/٤/١٤٢٤تاريخب) ع.ق / ٥٥٠ ( رقم

ــرار جم ــاركة اجلهـــــات املعنيـــــة صـــــدر قـــ ــم اخلـــــرباء مبشـــ ) ١٢٠(لـــــس الـــــوزراء رقـــن إجراءات عديدة لزيـادة فـرص وجمـاالت عمـل املـرأة مّضَهـ، الذي ت١٣/٤/١٤٢٥َتاريخب

السعودية ومنها اإلجراء اخلاص بقصر العمـل يف حمـالت بيـع املسـتلزمات النسـائية

)٣(.اخلاصة على املرأة السعودية

سعى إىل إتاحة فرص العمل ) ١٢٠ ( قرار جملس الوزراء رقمجند أن ،يف هذا السياق و

هــا وذلــك وفقــا بللمــرأة يف جميــع األنشــطة االقتصــادية التــي ميكــن للمــرأة العمــل نشاء وحدات وأقسام نسائية يف جميع د الطريق إلومهّلألنظمة والضوابط الشرعية،

.اجلهات احلكومية التي تقدم خدمات ذات عالقة باملرأة

هــ، الصـادر عـن وزارة العمـل ٢٢/٥/١٤٢٦تـاريخ ب) ٧٩٣/١ ( القرار الوزاري رقـم كما أكد

بشأن تطبيق اإلجراء اخلاص بقصر العمل يف حمالت بيع املستلزمات النسـائية علـى

العامالت السعوديات على وجوب تهيئة أماكن وحمالت بيع املالبس النسائية اخلاصـة ــداخلها مــن العــامالت واملتســوقا ت أو بحجبهــا عمــا حولهــا بشــكل مينــع رؤيــة مــن ب

وبأن يكون لتلك احملالت واألقسام أبواب خاصـة يـتم الـتحكم فيهـا ،اختالطهن بالرجالــن الــداخل، كمــا أكــد أن تكــون عمليــة متابعــة تنفيــذ القــرار فيمــا يتعلــق بتوظيــف م

التـي متـارس هـذه األنشـطة مـن قبـل النسـائية السعوديات داخل األمـاكن واحملـالت .النسائية التي بدأ افتتاحها يف مكاتب العمل مفتشات الوزارة العامالت باألقسام

.املصدر السابق )٣(


INTERNAL داخلي

٧


:البلدياتدور - ب

اإلشراف على بعض املؤسسات التي تعمل فيها املرأة مثـل يف لبلدياتلهنالك دور حتكمـه عـدد مـن األنظمـة ، حيـث أن هـذا القطـاع ملشاغل واملراكز النسـائية قطاع ا

وائح واشـرتاطات األنشـطة لـ والتي لهـا عالقـة بطبيعـة عمـل البلـديات ومـن ضـمنها

.مثل املشاغل النسائية النسائية

يف دعم وتسيري مساهمة املرأة يف التنمية والصناعة وزارة التجارة دور - ج

االقتصادية

ــه ، ٢٠٠٩وزارة التجــارة والصــناعة يف شــهر مــارس مــن عــام فــروع ومكاتــب مت توجيسعوديات لزيادة ي متلكها التبسيط إجراءات تأسيس شركات ومؤسسات وأنشطة بت

تعمـيم لفـروع ، فقـد مت إصـدار للضوابط الشرعية اًفرص عمل املرأة السعودية وفق

دون اســتثناء كاملقــاوالت ةنشــطألومكاتــب الــوزارة بالســماح للمــرأة مبزاولــة جميــع ا

كمـا تضـمن التوجيـه السـماح للمـرأة بـإدارة .والصيانة والنظافة والتشغيل والعقاراتالسماح لها بافتتـاح فـروع جديـدة أسـوة برجـال األعمـال ومزاولـة نفسها وأعمالها ب

)٤(.نشاط التعقيب يف اإلدارات احلكومية النسائية

بالتسهيالت األعمال السعوديات صاحباتومن املنتظر تفعيل هذه اإلجراءات لتتمتع ارية اجلديدة اجلديدة ليتسنى لهن إدارة ومتابعة استثماراتهن يف ظل البيئة االستثم

على وجتعلهن ميارسن أعمالهن بسهولة ويسر مما ينعكس إيجابياً هنوالتي تخدم

.هذا القطاع واالقتصاد السعودي بشكل عام

و ) ١٢٠(مـع قـرار جملـس الـوزراء رقـم اًيـأتي متاشـي والصـناعة التوجـه اإلجرائـي والتنظيمـي اجلديـد لـوزارة التجـارة هذا )٤(

.للضوابط الشرعية اًا لزيادة فرص عمل املرأة السعودية وفقوالذي دعهـ، ١٤٢٥ /١٣/٤ بتاريخ الصادر


INTERNAL داخلي

٨


يف حمالت بيع املستلزمات النسائيةاملرأة عمل املتعلق ب قرارالتفعيل : ثالثاً

عملاملتعلق ب قرارالإتخذها القطاع اخلاص بهدف تفعيل اإلجراءات التي - ١ .يف حمالت بيع املستلزمات النسائيةاملرأة

اإلدارات أو النسـائية األقسـام يف متمثلـة التجاريـة السـعودية الغـرف بـادرت -

عمل لدعم وتطبيقها إتباعها مت التي باخلطواتجملس الغرف بتزويد املعنية ، النسائية املستلزمات بيع حمالت يف املرأة

بشأن بيانات توفري علىالسعودية التجارية الغرف يف لنسائيةا األقسام حرصت -

وعدد ، النسائية املستلزمات ببيع اخلاصة التو احمل العمل يف لراغباتعدد ا املتوقـع الوظـائف عـدد ليتضـح احملـالت بهـذه الشـاغرة النسـائية الوظـائف

.للعمل توفرها

املتعلق بعمل املرأةقرار الاإلجراءات التي إتخذتها وزارة العمل بهدف تفعيل - ٢ يف حمالت بيع املستلزمات النسائية

للضـوابط وفقـاً القـرار لتنفيـذ الالزمـة االجـراءات بإتخـاذ العمـل وزارة قامـت - تشـغيل ضـوابط تطبيـق يف االختصـاص صـاحبة اجلهـة نهـا أل لـذلك احملددة

السياسات بوضع قامتاملرأة السعودية يف سوق العمل، ويف هذا السياق، كمـا قامـت )٥(،النسـائية املسـتلزمات بيـع حمـالت يف املـرأة لعمـل املنظمـة

بتطبيـق املتعلقـة والتـواريخ الـوزاري القـرار تفاصـيل تستعرض وثيقة ارصدإب عنـو بحسـب النسـائية املسـتلزمات بيـع حمالت وتوطني بتأنيث اخلاص القرار

)٦(.اململكة حمافظاتو مدن كافة يفةاملباع املستلزمات

:ومن أهم االشرتاطات التي وضعتها الوزارة ما يلي

بيـع حمـل بـداخل مـا رؤيـة يحجـب أن العمـل صـاحب علـى يجـب فقـط، للنسـاء خمصصـاً احملـل كـان إذا النسـائية املسـتلزمات

ما رؤية حجب العمل صاحب على يحظرو دخوله، من الرجال ومينع .للعوائل خمصصاً كان إذا احملل بداخل

حمل يف معاً وعامالت عاملني توظيف العمل صاحب على يحظر لها يجوز التي األقسام املتعددة احملالت ذلك من ويستثنى واحد،

أدوات بيع وحمالت النسائية الداخلية املالبس بيع النسائية وفق القرار حمالت املستلزمات مبحالت املقصود )٥(

قائمة حمالت أو مفتوحة جتارية مراكز يف أو عامة حراسة أمنية وعليها مغلقة جتارية مراكز يف كانت سواءً التجميل، بذاتها

هـذه يف توظيـف النسـاء يتطلـب وال .السـعودية املـرأة علـى النسـائية املسـتلزمات بيـع حمـالت يف العمـل يُقصر )٦( .أخرى جهة أي من أو العمل وزارة من تصريح على احلصول احملالت


INTERNAL داخلي

٩


ويجـب خمتلفـة، أقسـام يف كانوا متى والعامالت العاملني توظيف ثـالث عـن احملـل يف العـامالت عـدد يقـل ال أن احلالـة هـذه يف

.الواحدة الوردية يف عامالت

واقعـاً كـان أو بذاتـه قائماً احملل كان إذا العمل صاحب على يجب يف الكرتوين أمن نظام أو أمني حارس توفري مفتوح جتاري مركز يف

املركز قبل من موفّرة عامة أمنية حراسة هناك يكن مل ما احملل، اصـص للمحـل وميكـن .احملـل فيه يقع الذي املفتوح التجاري يف حالياً املتبع كالنظام املغلق النظام أسلوب عإتبا فقط للنساء

.النسائية املشاغل

واقعـاً كـان أو بذاتـه قائماً احملل كان إذا العمل صاحب على يجب بحسب احملل داخل أكرث أو مياه دورة توفري مفتوح مركزجتاري يف

املركـز يف للنساء خمصصة مياه دورات هناك يكن مل ما احلاجة، خمسـني من أكرث تبعد ال احملل ضمنه يقع الذي املفتوح التجاري

.احملل عن مرتاً

يف النسـائية املسـتلزمات بيـع حمـالت يف العاملـة تلتزم أن يجب احلجـاب بضوابط التزامها ذلك يف مبا عملها أثناء باحلشمة زيها

وغطـاء العبـاءة ( عليـه املتعـارف الـزي ترتدي كانت سواء الشرعي، جميـع يف يجـب ذيوالـ العمـل جلهـة الرسـمي الـزي أو ،)الـرأس )٧(.شفاف وغري وساتراً حمتشماً يكون أن األحوال

يلتـزم ال الـذي احملـل لهـا التابع املنشأة عن العمل وزارة خدمات كافة توقف - .العمل نظام بها يقضي أخرى عقوبات بأي اإلخالل عدم مع .بالقرار

كلما حتديثه يتم أن على دوري، بشكلٍ الوزاري القرار تنفيذ فعالية الوزارة تراجع - مـن يردهـا مـا ووفـق العمـل سـوق مسـتجدات وفـق ذلـك احلاجـة اقتضـت

امللكيـة األوامـر يحقـق ومبـا اتمـع احتياجـات تطويريـة،ليواكب اقرتاحـات .الشأن هذا يف الصادرة الوزراء جملس وقرارات

تـوطني يف حسـاب احـدة و كعاملـة العاملتـان حتسـب أن علـى جزئـي، بـدوام العـامالت توظيـف العمـل لصاحب يحق )٧(

أحكـام مـع يتوافـق مبـا أوضـاعها تعـديل القائمـة النسـائية املسـتلزمات بيـع حمـالت على ، و يجب .)السعودة( الوظائف النسـائية، و اثنـا الداخليـة املالبـس بيـع يف املتخصصـة للمحـالت القـرار صدور تاريخ من أشهر ستة خالل وذلك القرار صـدور تـاريخ مـن شهراً عشر يأدوات التجميل، و اثن بيع يف املتخصصة للمحالت رالقرا صدور تاريخ من شهراً عشر للمحـالت و ميكـن . أخـرى مبيعـات ضـمن التجميـل ادوات أو الداخليـة النسـائية املالبـس تبيـع التـي للمحـالت القـرار هـذا

إذا النسـاء توظيـف وغريهـا، حذيـة واأل اجلاهزة والعبـاءات املالبس مثل األخرى النسائية املستلزمات تبيع التي التجارية .القرار هذا يف الواردة الشروط استوفت


INTERNAL داخلي

١٠


واملهني التقني للتدريب العامة اإلجراءات من جانب املؤسسة - ٣

بيـع جمـال يف العمـل أصـحاب لـدى نسـائية ال الوظيفيـة الفـرص حصـر - . لذلك معدة إلكرتونية نافذة وفق النسائية املستلزمات

الوظيفي احلصر على بناء وظيفية مقابالت إلجراء العمل أصحاب مع لتنسيقا - .قبلهم املرسلمن

مـن املعتمـدة األهليـة التـدريب معاهـد و مراكـز يف املناسـب التـدريب تـوفري - يف للعمـل املتـدربات لتأهيـل املهنـي و التقنـي دريبللتـ العامـة املؤسسة

، العمـل رأس علـى التـدريب علـى واإلشـراف النسائية املستلزمات بيع حمالت بنـاء للتـدريب اعتماده قبل املركز أو للمعهد التدريبية البيئة فحص يتم بحيث . االلكرتوين املوقع على املؤسسة قبل من املعايرياحملددة على

وتوزيـع التـدريب يف املشـاركة التدريبيـة املعاهـد مع التدريب اتاتفاقي توقيع - .املعاهد على املتدربات

ذلـك و التـدريب بـدء قبـل املهـن بهـذه امللتحقـات لتهيئة عمل ورشة عقد - .للمتدربات املهني توجيه و باإلرشاد خاصة حقيبة بإعداد

.األهلية ريبيةالتد اجلهات لدى التدريب تنفيذ ومتابعة الربنامج على اإلشراف -

إدارة يف تخصصـهن يكـون أن علـى درباتتـ امل لتـدريب تدريبيـة حقائب إعداد - تقوم بتنفيذها و ويومني بني يومالتدريب مدة ، بحيث ترتاوحاحملاسبة األعمال و .املشاركةالتدريبية املعاهد

بهـا قـوم توالتي العمل رأس على التدريب فرتة خالل للمتدربات زيارات عمل - .املطلوبة املهارات اكتساب من للتأكد متخصصات اتمقيم


INTERNAL داخلي

١١


)٨(اإلجراءات من جانب صندوق تنمية املوارد البشرية - ٤

املستلزمات جمال يف للعمل السعوديات لتأهيل مالياً دعما الصندوق يقدم - سـنة منهـا ( األوىل الثالثـة األعـوام خـالل التجميـل أو أدوات الداخليـة النسـائية

لتشـجيع خطـوة يف وذلك بالعمل، نالتحاقه من) لتوظيفل انوسنت للتدريب .آخر من جانب مالكه أو احملل وصاحب جانب من العمل على املرأة وحتفيز

ال مبـا العمـل رأس علـى املتدربـة مكافأة من %٥٠ بنسبة الصندوق يساهم - . شهرياً ريال ٢٠٠٠ يتجاوز

يتحمـل ، نشـأة امل خـارج ملـدة عـام املوظفـة تـدريب ل احلاجـة اسـتدعت إذا - يف الواحـدة للمتدربـة شهرياً ريال ١٥٠٠ أقصاه بحد التدريب تكاليف الصندوق املؤسسـة قبل من معتمد األهلي املركز أو املعهد يكون أن على الربنامج،

،املهني و التقني للتدريب العامة

عـامني ملـدة الدعم يقدمو .من راتب املوظفة% ٥٠يساهم الصندوق بنسبة - ريال ٣٠٠٠املوظفة عن راتب يقل ال أن على و ، شهرياً ريال ٢٠٠٠ يتجاوز ال مببلغ

.اًشهري

الربنـامج تكلفـة أسـاس علـى باملعاهـد التـدريب تكـاليف الصـندوق يتحمـل - يف . الواحـدة للمتدربـة ريـال ١٥٠٠الواحـدة، وبحيـث يـتم دفـع مبلـغ للمتدربـة

يف الربنـامج الواحـدة للمتدربةريال ١٠٠٠ثالثة أسابيع ومببلغ مدته الذي الربنامج .الذي مدته اسبوعان

النسائية، بيع املستلزمات حمالت يف املرأة الغرف السعودية لعمل بدعم خاص جملس الغرف السعودية ، تقرير )٨(

٢٠١٢.


INTERNAL داخلي

١٢


الفصل الثاين

مشاركة العمالة النسائية السعودية يف القطاع اخلاص السعودي

توطني الوظائف يف اململكة العربية السعودية : أوالً

، ةالسـعود م حمـاوالت جـادة لتطبيـق ١٩٧٥بدأت اململكة العربية السعودية منـذ عـام

حجـم البطالـة من خالل اخلطط اخلمسـية وخاصـة بعـد أن تزايـد حيث ركزت على ذلك مــن حتــدولقــد واجهــت تلــك اخلطــط العديــد مــن املشــاكل التــي . بــني الســعوديني

تمـع جناحها، ورغـم ذلـك فـإن الـتغريات السـكانية واالقتصـادية التـي طـرأت علـى ا ةسـعود برنـامج خلـق ظـروف مواتيـة لنجـاح أدت إىلوالتـي السعودي منذ ذلك الوقـت

لـدى احلكومـة حلفـز حثيثـة هنـاك رغبـة كمـا أن . العمالة وخاصة يف القطاع احلكومي

البطالـة بـني السـعوديني لتقلـيص الستعانة بالعمالة السـعودية القطاع اخلاص على ا

وخاصة من خريجي اجلامعات،

معــززة جــاءت )٩( الســعودةواســرتاجتية خطــة التنميــة التاســعة نشــري أن كــل مــن والســتمرار يف تنميـــة القـــوى الهادفـــة لزيــادة تـــوطني العمالــة الســـعودية و ل جهــود لل

ــق ــر، وحتقيـ ــث األجـ ــن حيـ ــة مـ ــة ومالئمـ ــل كافيـ ــرص عمـ ــوفري فـ ــة، وتـ ــة الوطنيـ العاملـــل ــف الكامــ ــاه التوظيــ ــة يف اجتــ ــة الوطنيــ ــي للعمالــ ــتوى تنافســ ــل لمســ ــوة العمــ قــ

-:مت تركيز احلكومة الرشيدة على ما يلي ، ويف هذا السياق، فقد الوطنية

زيادة معدالت و توفري خدمات سوق العمل وتطويرها أكدت اخلطة على ضرورة - .املشاركة يف سوق العمل

.الزيادة التدريجية ملساهمة العمالة املواطنة يف كافة األنشطة االقتصادية -

همتها يف سوق ، وزيادة مساللمرأة السعودية ودعم فرص التمكني اإلقتصادي - .العمل

.و اإلنتاجية للسعوديني مستوى تأهيل قوة العمل رفع -

.مواءمة خمرجات التعليم مع متطلبات سوق العمل -

.زيادة االستقرار الوظيفي لدى العاملني السعوديني -

رؤية موحدة ألجهزة الدولة والقطاع اخلاص حول آلية التوظيف وآليات استقدام - .العمالة الوافدة

.وزارة االقتصاد والتخطيط خطة التنمية التاسعة، )٩(


INTERNAL داخلي

١٣


السعودي القطاع اخلاصيف العمالة النسائية السعوديةشاركة محتليل حجم :ثانياً

كما يظهر يف يف القطاع اخلاص، و عاملني السعوديني ملتعلقة بالا)١٠(تشري اإلحصاءاتالعمالة النسائية السعودية يف القطاع اخلاص شاركة مأن ب، )١- ٢(الشكل رقم

٥٥٦١٨ حوايل م ٢٠١٠عام يف نهاية السعودياتامالت الععدد حيث بلغ ،ضئيلةالسعودي بالقطاع السعودينيالعاملني من إجمايل عدد % ٠٫٨الء يشكلن ما نسبته ؤوه ،عاملة

. ))٢-٢(أنظر اجلدول رقم .(اخلاص

)١-٢(الشكل رقم

م٢٠١٠السعودي يف نهاية عام يف القطاع اخلاصالعمالة النسائية السعودية شاركةم

.التقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعودي : املصدر

.التقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعودي )١٠(


INTERNAL داخلي

١٤


يف القطاع اخلاص السعودي العمالة النسائية السعودية شاركةمحتليل حجم : ًًثالثا األنشطة االقتصادية اتلفةحسب

العامالت السعوديات يف مشاركة نسبة أن )١- ٢( لجدول رقم يالحظ من خالل النظر لعام يف نهايةيف كافة األنشطة االقتصادية أقل من السعوديني كانت القطاع اخلاص

فقد كانت نسبة مشاركة . من نشاط آلخر تختلفإ ، ولكن نسبة هذه املشاركةم٢٠١٠بلغت حيث ، ين واالتصاالتالنقل والتخزنشاط يف األعلى العمالة النسائية السعودية

١١٢٨٦٦حجمها البالغ والنشاط هذا يف ية السعودمالة من أجمايل عدد الع% ٢٦٫٣عام يف نهاية النشاط يف هذا السعوديات صل عدد العامالت كما و .عامل وعاملة

% ٥٫٥ بنسبةجتارة اجلملة والتجزئة يف ذلك نشاط ، يليه عاملة ٢٩٦٩٩يف حدود م ٢٠١٠ حيث، عامل وعاملة ١٨٩٠٨٥والبالغ النشاط هذا حجم العمالة السعودية يفمايل من إج

وقد حل يف املرتبة الثالثة . عاملة ١٠٤٠٠ السعوديات يف هذا النشاط عدد العامالت بلغ ، حيث بلغت نشاط الصناعات التحويلية توظيف العمالة النسائية السعوديةمن ناحية

من حجم العمالة % ٤٫٦٤السعودية يف هذا القطاع ية العمالة النسائنسبة مشاركة -٢(انظر اجلدول رقم . وعاملة عامال٩٠٧٧٦ًالسعودية يف هذا القطاع والبالغ عددها

٢(.(

والذي يبني التوزيع النسبي للعامالت ) ٢-٢(هذا ويالحظ من خالل النظر للشكل أن ية اتلفة األنشطة االقتصادالقطاع اخلاص السعودي حسب يف السعوديات

قد استحوذ على أكرث من نصف العمالة النسائية ، قطاع النقل والتخزين واالتصاالت، يلية يف ذلك قطاع جتارة هذه العمالةمن حجم % ٥٣السعودية بنسبة وصلت إىل

%. ١٩اجلملة والتجزئة بنسبة وصلت إىل حوايل


INTERNAL داخلي

١٥


)١-٢(جدول رقم األنشطة حسب السعودي يف القطاع اخلاص السعوديةية األهمية النسبية للعمالة النسائ

٢٠١٠عام يف نهاية اتلفة االقتصادية

النشاط اإلقتصاديعدد

ني العامل نيالسعودي

عدد العامالت

السعوديات

إجمايلالعمالة

السعودية

النسبة املئوية العمالة ملشاركة

جمايل إمن النسائيةالعمالة

السعوديةيف كل ط نشا %

٢٦٫٣١ ١١٢٨٦٦ ٢٩٦٩٩ ٨٣١٦٧ النقل والتخزين واإلتصاالت ٥٫٥٠ ١٨٩٠٨٥ ١٠٤٠٠ ١٧٨٦٨٥ جتارة اجلملة والتجزئة

٤٫٦٤ ٩٠٧٧٦ ٤٢١١ ٨٦٥٦٥ الصناعات التحويلية ٣٫٨٢ ٩٦٦٥ ٣٦٩ ٩٢٩٦ أنشطة أخرى

٣٫٦١ ٨٨٨٠ ٣٢١ ٨٥٥٩ الزراعة والغابات والصيد الربي واألسماك ٣٫٠٩ ٢٠٢٣٩٢ ٦٢٤٧ ١٩٦١٤٥ التشييد والبناء

٢٫٤٦ ٣٩٩١٦ ٣٥٤٠ ٣٦٣٧٦ اخلدمات اجلماعية واإلجتماعية والشخصية ١٫٤٢ ١٧٥٦١ ٢٤٩ ١٧٣١٢ املال والتأمني وخدمات العقارات

١٫١٤ ٤٣٤٣٣ ٤٩٧ ٤٢٩٣٦ املناجم وإستخراج البرتول والغاز واحملاجر ٠٫٨٤ ١٠٠٨١ ٨٥ ٩٩٩٦ الكهرباء والغاز واملياه

٧٫٦٨ ٧٢٤٦٥٥ ٥٥٦١٨ ٦٦٩٠٣٧ اموع التقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعودي : املصدر

) ٢-٢(الشكل رقم األنشطة االقتصادية القطاع اخلاص السعودي يف التوزيع النسبي للعامالت السعوديات يف

اتلفة ٢٠١٠عام

ؤسسة النقد العربي السعودي ، التقرير السنوي السابع واألربعون مل :املصدر


INTERNAL داخلي

١٦


شاركة العمالة النسائية السعودية يف القطاع اخلاص السعودي حتليل حجم م: رابعاً املهن اتلفة حسب

العامالت السعوديات يف القطاع أن نسبة مشاركة ) ٢- ٢( يالحظ من جدول رقم قد كانت ف. ٢٠١٠يف نهاية عام اخلاص كانت أقل من السعوديني يف املهن اتلفة

املواضيع العلمية والفنية (الفنيةاملهن يف العمالة النسائيةنسبة مشاركة من أجمايل عدد %٢٠٫٢ تها نسبة مشارك بلغتحيث أعلى نسبة بني املهن ، ) واإلنسانية

يف نهاية وعاملة عامال١٣٩٥٩ً والتي بلغ حجمهاهذه املهن يف مالة السعودية الع، املواضيع العلمية والفنية واإلنسانية يف نياالختصاصيمهن ذلك يلي . العام نفسه

من إجمايل عدد %١١٫٦١حوايل العمالة النسائية يف هذه املهن حيث بلغت مشاركة حتلت املهن الكتابية كما ا. و عاملة عامالً ٦٩٠٥٧البالغ عددها العمالة السعودية

لعمليات الصناعية والكيميائية ذلك مهن ا يليها يف. %٨٫٦٩املرتبة الثالثة بنسبة بلغت أنظر ( %.٧٫٧ثم مهن البيع بنسبة بلغت % ٧٫١٥ بنسبة بلغت والصناعات الغذائية

.))٢-٢(اجلدول رقم

والذي يبني التوزيع النسبي للعامالت ) ٣-٢(الحظ من خالل النظر للشكل كما ي املهن قد تركزت يف السعوديات بني املهن اتلفة أن مشاركة املرأة يف هذه

يليه ،جمايل حجم العمالة السعودية النسائيةإمن % ٢٧املهن الكتابية ، بنسبة بلغت ، وحلت يف %٢٥ية واإلنسانية بنسبة بلغت مالفنية يف املواضيع العل املهنيف ذلك

. % ١٧املرتبة الثالثة من حيث تركز العمالة النسائية مهن اخلدمات بنسبة وصلت إىل


INTERNAL داخلي

١٧


)٢-٢(جدول رقم حسب املهن الرئيسية يف القطاع اخلاص األهمية النسبية للعمالة النسائية

٢٠١٠عام يف نهاية

التقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعودي : املصدر

)٣-٢(الشكل رقم رئيسيةالهن القطاع اخلاص السعودي حسب امل التوزيع النسبي للعامالت السعوديات يف ٢٠١٠عام

لتقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعودي ا: املصدر

املهن الرئيسيةعدد

نيالعامل نيالسعودي

عدد العامالت

السعوديات

إجمايلالعمالة السعودي

ة

النسبة املئوية ملشاركة العمالة النسائية من

العمالة إجمايل السعوديةيف كل

%نشاط ٢٠٫٢١ ٦٩٠٥٧ ١٣٩٥٩ ٥٥٠٩٨ الفنيون يف املواضيع العلمية والفنية واإلنسانية

١١٫٦١ ٦٦٤٩٦ ٧٧١٨ ٥٨٧٧٨ اإلختصاصيون يف املواضيع العلمية والفنية واإلنسانية ٨٫٦٩ ١٧١٠٣٣ ١٤٨٦٦ ١٥٦١٦٧ املهن الكتابية

٧٫١٥ ١٨٩٩٠ ١٣٥٧ ١٧٦٣٣ الصناعات الغذائيةمهن العمليات الصناعية والكيميائية و ٧٫٠٧ ٧٣٦٢٨ ٥٢٠٦ ٦٨٤٢٢ مهن البيع

٤٫٩٩ ١٨٨٨٥٠ ٩٤٢٧ ١٧٩٤٢٣ مهن اخلدمات ٤٫١٤ ٥٦٢٧٧ ٢٣٢٨ ٥٣٩٤٩ مديرو األعمال املديرون و

٠٫٩٦ ٧١٠٩٨ ٦٨٥ ٧٠٤١٣ املهن الهندسية األساسية املساعدة ٠٫٧٨ ٩٢٢٦ ٧٢ ٩١٥٤ مهن الزراعة وتربية احليوان والطيور والصيد

٧٫٦٨ ٧٢٤٦٥٥ ٥٥٦١٨ ٦٦٩٠٣٧ اموع


INTERNAL داخلي

١٨


الفصل الثالث العمالة النسائية السعودية ة شاركالعوامل املؤثرة على م

يف سوق العمل السعوديلالنخراط

السعودي القوانني و األنظمة والسياسات التي حتكم سوق العمل: أوالً

ــل - ــام العمـ ــعودي إن نظـ ــى حقالسـ ــأعطـ ــثرية لل اًوقـ ــات كـ ــوظفني واملوظفـ مـ -:زات ما يليو أهم هذه امليّ ،السعوديات

العمل من مكانأو العاملة ال يجوز لصاحب العمل أن ينقل العامل األصلي إىل مكان آخر يقتضي تغيري حمل إقامته، إذا كان من شأن النقل

روع ضرراً جسيماً ومل يكن له سبب مشأو العاملة بالعامل أن يلحق .تقتضيه طبيعة العمل

العمل بعمل يختلف اختالفاً جوهرياً عن أو العاملة ال يجوز تكليف العاملظروف عارضة املتفق عليه، إال يف حاالت الضرورة التي قد تقتضيها

. وملدة ال تتجاوز ثالثني يوماً يف السنة بجميــع حتفــاظاالتــرك العمــل دون إشــعار ، مــع أو العاملــة يحـق للعامــل

)١١(.، وفق حاالت معينة ذكرها النظامالنظاميةاحلقوق

أو املوظف ةالسعودي ةاملوظفالعمل ، حيث يعترب انتقال سرعة دوران وانتقال - وهـذه )١٢(،مـن شـركة ألخـرى أحـد إشـكاليات سـوق العمـل السـعودي السعودي

ألوىل من شركة ألخرى بعد أن تقوم الشركة ا يتم االنتقالاملشكلة موجودة، حيث دون أن يكون هنالك نظام يحمي صاحب موظفيها بدفع مبالغ كبرية على تدريب الشـركة اليف تتحملهـا هنالـك تكـ نشـري هنـا أن و . العمل من نتيجـة هـذا الفعـل

تـزداد كلمـا والتـي ، تكلفـة التدريب وتكلفة التعينيوكذلك هناك كتكلفة اإلحالل،

اجلوهرية إزاء العامل، و إذا ثبت أن صاحب يقم صاحب العمل بالوفاء بالتزاماته العقدية أو النظاميةمن ضمنها إذا مل )١١(

إذا كلفـه صـاحب العمـل وقت التعاقـد فيمـا يتعلـق بشـروط العمـل وظروفـه، و الغش العمل أو من ميثله قد أدخل عليهإذا اتسـمت مـن هـذا النظـام، و ا تقرره املادة الستونرضاه بعمل يختلف جوهرياً عن العمل املتفق عليه ، وخالفاً مل دون

إذا كان يف مقر العمل خطر جسيم يهدد واجلور أو اإلهانة معاملة صاحب العمل أو املدير املسؤول مبظاهر من القسوةتـه، و إذا إزال صحته ،بشرط أن يكون صاحب العمل قد علم بوجوده ، ومل يتخذ من اإلجراءات مـا يـدل علـى سالمة العامل أو

مبعاملتـه اجلـائرة أو مبخالفتـه شـروط العقـد إىل أن كان صاحب العمل أو من ميثله قد دفع العامل بتصرفاته وعلى األخص .أنهى العقد يكون العامل يف الظاهر هو الذي

عـدم ثبـات املوظفـات وبخاصـة النسـائية باملنطقـة الشـرقية بينت دراسة لغرفة الشـرقية الشـرقية حـول املشـاغل )١٢(

مـن املشـاغل % ) ١٤( عكس سلبياً على أداء املشغل وسـمعته، حيـث أظهـرت نتـائج املسـح أن املتخصصات مما ينواملراكــز النســائية تواجــه هــذه املشــكلة والتــي تعتــرب مــن التحــديات املهمــة التــي تعــاين منهــا إدارة املشــاغل واملراكــز

.النسائية


INTERNAL داخلي

١٩


تكـاليف تتحمـل شـركة باإلضـافة إىل أن ال ارتقينا يف السلــم أو الهـرم التنظيمـي، مثـل تشـتت جماعـة ) التكاليف اخلفيـة يف املـوارد البشـرية (أخرى غري ملموسة

التي يعمل بها هذا الفرد املستقيل، وتعظم التكاليف أكـرث إذا كـان تـارك العملو يطلق دوران العمل على .األفراد ذوي األداء واخلربات العالية العمل من ضمن

زمنيـة حلالة التي تنطوي علـى تعـيني أفـراد مكـان أفـراد مت فقـدهم خـالل فـرتة ا )١٣( .حمددة

ن دوام الفرتتني يعترب احـد إشـكاليات سـوق العمـل، حيـث أن طـول فـرتة العمـل أ -ــأن ــادهم ب ــائف العتق ــدم للوظ ــن التق ــعوديات ع ــن الس ــثري م ــام الك ــؤدي إىل إحج ي

)١٤( .ملبذولاملردود املادي ال يوازي اجلهد ا

اإلنخراط يف هذه إعاقة كبري يف لها دور بعض األعمال الظروف احمليطة ب -من وجود بيئة مناسبة ، لذا ال بد بهذه الظروف ن يتأثرالعامالت كوناألعمال

ن عزوف السعوديات عن هذا النوع من األعمال يكون بسبب نشري هنا أو .للعملالتي تقبل العمل يف ظروف عمل غري املنافسة الشديدة مع العمالة الوافدة و

لدى احلكومة و هذه األنواع من تفضيل العمل دة ، مما يدفع السعوديات إىل جيّ . دة نسبياًالوظائف تتوفر فيها ظروف عمل جيّ

(13) Gaia Garino and Christopher Martin, The Impact of Labour Turnover, University of Leicester , 2007.

املصدر السابق )١٤(


INTERNAL داخلي

٢٠


:واالقتصادية ةاالجتماعيوانب اجل: ثانياً

- :مبا يلياإلجتماعي جلانب ا ميكن تلخيص أهم العوامل املؤثرة يف

علــى الــرغم مــن التطــور التقنــي والتوســع :عــدم اإلقبــال علــى األعمــال اليدويــة -التجاري الذي يشهده اتمع اليوم وتنوعه، واحلاجة املاسة إىل استقطاب تلك

مـن الكـثري مـا زال قلـيال جـداً، و علـى األعمـال اليدويـة األيدي الشابة، إال أن اإلقبـال ىل عـزوف إمن أهم العوامـل التـي تـؤدي و . لوظائف اإلداريةيفضلن اات السعودي

حمفـزات مشـجعة ورواتـب عـدم وجـود باملهن اليدويـة، العمل السعوديات عنبعـض تسـاوى يف ي حيـث ، مغرية من قبل القطاع اخلاص مقابل العمـل اليـدوي

يف الوظـائف اإلداريـة لألعمال اليدوية أو يكون أقل من مثيلـه الراتب املؤسسات عــدم حتديــد وقــت يضــاف لــذلك . يعــة العمــل واجلهــد املبــذول رغــم اخــتالف طب دفعيـ وبأقل األسعار مما وجود منافسة مع العامالت الوافدات ساعات العمل و

.صاحبي العمل توظيف العامالت األجنبيات بدالً من السعوديات

أن مسـئوليات املـرأة جتـاه :تأثري األسرة و عدم مواءمة بعض الوظائف للنساء -والـذي )١٥( الوظيفـة، قبـول تؤثر علـى قراراهـا يف قبـول أو عـدم ميكن أن األسرة،

عـدم كمـا أن )١٦(.الرسـمي حجم مشاركتها يف سـوق العمـل سلباً على ينعكس

مــن العــامالت يف غــواتيمال كــن يعملــن بشــكل غــري رســمي بســبب % ٤٠بينــت أن Guatemala هنــاك دراســة حــول )١٥(

كمـا % .٦٦وهـذه النسـبة ترتفـع يف الفلـبني لتصـل إىل . رعايتهن ألطفالهن يف ظل عدم وجود مكان لرعاية هؤالء األطفال من العـامالت يعملـن بشـكل غـري رسـمي بسـبب رعـايتهن % ١٣الديش أن حوايل غحول العامالت يف بن اشارت دراسة أخرى

من العامالت يجلـنب أطفـالهن معهـن ملكـان العمـل بسـبب التزامـاتهن األسـرية يف % ٥٤ويف نريوبي جند أن . طفالهنأل .رعاية األطفال وعدم وجود اماكن لرعايته

امالً مهماً يف إعاقة إنخراط املرأة بشكل رسمي يف سوق ات املرأة جتاه األسرة تعترب عبينت الدراسات أن مسئولي )١٦( :العمل ، على سبيل املثال

Naomi Cassirer and Laura Addati, Expanding Women’s Employment Opportunities, DEPTS, 2007.

P.N. Marcucci, 2001: Jobs, gender and small enterprises in Africa and Asia: Lessons drawn from Bangladesh, the Philippines, Tunisia and Zimbabwe, InFocus Programme on Boosting Employment through Small Enterprise Development, Job Creation and Enterprise Department, ILO SEED, Working Papers: Series on Women.s Entrepreneurship Development and Gender in Enterprises ,WEDGE, No. 58, Geneva.

S. Seguino, 2003: .Why are women in the Caribbean so much more likely than men to be unemployed?., in Social and Economic Studies, Vol. 52, No. 4, pp. 83.120. C. Hein, 2005: Reconciling work and family responsibilities: Practical ideas from global experience, Geneva, ILO.

A. Lakati et al., 2002: .Breastfeeding and the working mother in Nairobi., in Public Health Nutrition, Vol. 5, No. 6, Dec., pp. 715.718.


INTERNAL داخلي

٢١


ــاء حتتــل عــامالُ مهمــاً يف قبــول أو عــدم قبــول ــة بعــض الوظــائف للنس مواءم .للعمل سيّداتال

عدم االلتـزام والـتفكري إىل اتالسعودي ع إن انخفاض األجور من األسباب التي تدف -أمـا بالنسـبة . فيـه أجـرا مرتفعـاً ني يف ترك الوظيفة والبحث عن عمل آخر يتقاض

علـى زيـادة عـامال حمفـزا عتـرب تحيـث تعلى رضا العامال اًللمكافآت فإن لها تأثري .على احلضور نبتهظوموا تانضباط العامال


INTERNAL داخلي

٢٢


سوق العمل يفعمالة النسائية ودوره يف زيادة مشاركة ال التعليم :ثالثاً

إن تزايد أعداد الداخلني إىل سوق العمل يشكل ضغوطاً اقتصادية واجتماعية -كبرية على القطاع األهلي، وتتجه هذه الضغوط نحو ضرورة تبني سياسات

لعمالة الوافدة وتفعيل مواتية لتكثيف عمليات إحالل العمالة الوطنية حمل االقائم منها يف القطاع األهلي، وأن تكون هذه السياسات قائمة على أسس

.علمية وتسعى لتحقيق الهدف املنشود بأقل اخلسائر املمكنة

إجمايل يصل أنه من املتوقع أنوزارة االقتصاد والتخطيط إىل تشري بيانات - إىل التاسعة خطة التنمية لخال الوطنية العمل قوة من العمل لسوق الداخلني

ومواطنة بنسبة لف مواطنأ ٩٩٩٫٦منهم ومواطنة، مواطن مليون ١٫١٢نحو الوطنية، العمل قوة من العمل لسوق اجلدد الداخلني ميثلون % ٨٩٫١

يف استيعابهم املتوقع لمتعطلنيل هي، %١٠٫٩وقدرها الباقية لنسبةا وكما تشري البيانات الواردة يف اجلدول .سنوات اخلطة لخال املتاحة الوظائف

- إىل ما يلي) ١- ٣(رقم

اجلامعية املرحلة خريجي من العمل لسوق اجلدد الداخلني عدد يقدر وخريجة، خريج ألف ٢٨٩٫٤بنحو ،) فوق فما اجلامعية األوىل الدرجة(

من إجمايل % ٣٧٫٤ يشكلن ما نسبته هؤالء و ،لف خريجةأ ١٠٨٫٢منهم . ات املرحلة اجلامعية األوىل فما فوقوخريج عدد خريجي

الدبلوم مرحلة خريجي من العمل لسوق اجلدد الداخلني عدد يقدر ٢٩٫٢منهم وخريجة، خريج ألف ١٣٢٫٠بنحو ،)الكليات التقنية املتوسطة(

دد خريجي من إجمايل ع% ٢٢٫١ هؤالء يشكلن ما نسبته وألف خريجة، . وخريجات مرحلة الدبلوم

نحو ) يعادلها وما العامة الثانوية(الثانوية املرحلة خريجي عدديقدرهؤالء يشكلن ما وألف خريجة، ٤٨٫٧منهم . ألف خريج وخريجة ٢٤٣٫٢

من إجمايل عدد خريجي وخريجات املرحلة الثانوية وما % ٢٠٫٠ نسبته . يعادلها

٢٤٩٫٣نحو ) اإلبتدائية واملتوسطة(األولية ةاملرحل خريجي عدد سيبلغ هؤالء يشكلن ما نسبته وخريجة، ألف ٣٩٫٢منهم خريج وخريجة ألف اإلبتدائية ( من إجمايل عدد خريجي وخريجات املرحلة األولية % ١٥٫٧

).واملتوسطة


INTERNAL داخلي

٢٣


٩١٣٫٧ نظم التعليم والتدريب وخريجات إجمايل الداخلني من خريجيسيبلغ ألف خريجة، و هؤالء يشكلن ما نسبته ٢٢٥٫٣وخريجة منهم ألف خريج

.نظم التعليم والتدريب وخريجات خريجيمن إجمايل عدد خريجي % ٢٤٫٦

البشرية املوارد تنمية لصندوق الدعم من املزيد األرقام تدل على أهمية توفري - يلهموتأه واخلريجات اخلريجني هؤالء املعنية من أجل إعداد األخرى واجلهات

.اخلاص القطاع يف الوظائف املناسبة يف وتوطينهم وتشغيلهم،

)١-٣(جدول رقم

نسبة اخلريجات إىل إجمايل عدد اخلريجني من السعوديني والسعوديات اتلفة نظم التعليم والتدريب من

تاسعة خالل خطة التنمية ال)٢٠١٤-٢٠٠٩(

ــان ــــــــــــ عدد البي

ودياتاخلريجات السع باأللف

عدد أجمايل اخلريجني

من السعودييني والسعوديات

) باأللف(

نسبة اخلريجات إىل إجمايل عدد

اخلريجني من السعودييني والسعوديات

% املرحلة اجلامعية

٣٧٫٤ ٢٨٩٫٤ ١٠٨٫٢

٢٢٫١ ١٣٢٫٠ ٢٩٫٢ )الكليات التقنية املتوسطة(مرحلة الدبلوم

٢٠٫٠ ٢٤٣٫٢ ٤٨٫٧ ما يعادلهااملرحلة الثانوية العامة و

١٥٫٧ ٢٤٩٫٣ ٣٩٫٢ )إلبتدائية واملتوسطة( األولية املرحلةإجمايل الداخلني من خريجي نظم التعليم

والتدريب ٢٤٫٦ ٩١٣٫٧ ٢٢٥٫٣

٣٦٫٢ ٨٥٫٩ ٣١٫١ يكتب أمي ، يقرأ و ٢٥٫٧ ٩٩٩٫٦ ٢٥٦٫٤ إىل سوق العملالداخلني اجلدد عدد إجمايل

.التاسعةالتنمية التخطيط ، خطة وزارة االقتصاد و: صدرامل


INTERNAL داخلي

٢٤


هيلأالتدريب والت: رابعاًً

ميثل العنصر البشري الركيزة األساسية يف تنفيـذ بـرامج التنميـة االقتصـادية، ومـن ثـم زت حرصت الدول على العناية بتأهيله ضمن برامج مرحلية لتنمية املـوارد البشـرية تركـّ

وقد ثبت من الواقع العملي أن االستناد فقط )١٧(.رئيسي على املناهج التعليميةبشكل ــام اخلــريجني ــي لقي مبتطلبــات الوظــائف واملهــن التــي واخلريجــات علــى التعلــيم ال يكف

ــي ــي تلب ــيلة الت ــاره الوس ــدريب باعتب ــه إىل الت ــب التوج ــا تطل ــل ، مم ــوق العم ــا س يحتاجهوالوظــائف خاصــة إذا مت التخطــيط لــه وتصــميم املهــارات املطلوبــة ملمارســة املهــن

. سوق العملإحتياجات براجمه من خالل الربط الدقيق مع

نقـص هـو السـعودية يف سـوق العمـل إنخـراط املـرأة عوائـق أهـم مـن نشري هنا أن وــ ــدى الباحث ــدريب ل ــر الت ــائف ات عنص ــا للوظ ــام خصوص ــر ه ــدريب عنص ــل ، فالت ــن العم ع

ــة، ــوقــد بيّاملهني ــة )١٨( ) Mona AlMunajjedةنــت دراس ــيم احلالي أن منــاهج التعلفمتطلبـات السـوق . باململكة غري كافيـة لتأهيـل اخلريجـات لإلنخـراط يف سـوق العمـل

ســتطيع أن تقــوم بـه اخلريجــات ممـا خلــق فجــوة كـبرية بــني متطلبــات تأعلـى بكــثري ممـا قد بينت و). العرض(ت و ما هو متوفر لدى اخلريجات من مؤهالت وخربا) الطلب(السوق

يف بعــض التخصصــات التعليميــة الالزمــة اًأيضــاً أن هنالــك نقصــ املــذكورة الدراســة .لإلنخراط مبا يسمى االقتصاد املعريف

مثـل الهندسـة التـي تتطلـب مـؤهالت عاليـة و ال يقتصر نقص التدريب على التخصصات غل النسـائية باملنطقـة دراسة أخرى حـول املشـا نتبيّ، حيث فقط والرياضيات والعلوم

أن من أهم معوقات إنخراط املرأة السعودية يف هذا القطاع هو نقـص أيضاً الشرقيةــل ــدريب والتأهي ــح . الت ــائج مس ــرت نت ــد أظه ــياق، فق ــذا الس ــاغل ويف ه ــة املش دراس

أهمية تطبيـق عـدد مـن االقرتاحـات التـي قـدمتها املشـاغل النسـائية بهـدف النسائية ، و مـن ضـمنها عقـد دورات تثقيـف ة السـعوديات عوديات لرفع كفـاء تطوير الفتيات الس

وتـدريب حمرتفـة ملمارسـة أعمـال املشـاغل النسـائية حيـث وصـلت نسـبة املشــاغل كما .من املشاغل واملراكز النسائية% ) ٢٤٫٧( النسائية التي أيدت وقدمت هذا االقرتاح

ورقـة ، يف تأهيـل وتـدريب خريجـي قطاعـات التعلـيم إسهامات الغـرف السـعودية جارية الصناعية بالرياض، الغرفة الت )١٧(

تأهيل وتدريب خريجـي إىل ندوة إسهامات الغرف التجارية الصناعية يف الغرفة التجارية الصناعية بالرياض عمل مقدمة منبية العربي لدول اخللـيج بالتعـاون مـع غرفـة جتـارة وصـناعة أبـو مكتب الرت نظّمها التي الواقع واملأمول –قطاعات التعليم

.م٢٠٠١يناير ١٦ – ١٥/ هـ ١٤٢١شوال ٢١ – ٢٠يف الفرتة ظبي

(18) Dr. Mona Al Munajjed. Women’sEmployemnt in Sasudi Arabia :Amajor Challenge, Ideation Center Insight , booz and co. No Date.


INTERNAL داخلي

٢٥


أظهـرت ، حيثالتواصل يف العملالسعوديات لزيادة قدرتهن على فع مهارات ينبغي رمن املشاغل واملراكز النسـائية تقـرتح رفـع كفـاءة العـامالت %) ١٣٫٢(نتائج املسح أن ــعوديات يف ــ الس ــى أن عنصــر .الهــذا ا ــذا يــدل عل ــدريب يف جمــال أعمــال وه الت

ــز النســـائية ــاطات املشـــاغل واملراكـ ــل ونشـ ــبرية يحتـ ــة كـ ــاهمة أهميـ لزيـــادة مسـ )١٩(.هذا النشاط النسائيالسعوديات يف

.سة املشاغل النسائية، مصدر سابقدرا )١٩(


INTERNAL داخلي

٢٦


الفصل الرابع سوق العمل يفمشاركة العمالة النسائية للحتسني فرص

)دولية جتارب(

للمشاركة يف العمالة النسائية فرص السياسات احلكومية الدولية لتحسني : أوالً سوق العمل

جارب الدولية، تشري إىل االهتمام املتزايد لدى التأن ) ١- ٤( رقم دوليالحظ وكما يبني اجل، ويف هذا العمالة النسائية لإلنخراط يف سوق العملمتخذي القرار لزيادة فرص

السياق، قامت كثري من الدول بتبني سياسات وإسرتاجتيات لتحقيق هذا الهدف، - :و تندرج هذه السياسات يف احملاور التالية

تساوي ( الرجل واملرأة يف بيئة العمل وفق القوانني و األنظمة، عدم التميز بني - ).األجور و املسئوليات بني اجلنسني

تعزيز قدرات املرأة القيادية، ومتكينها من الوصول إىل مناصب قيادية يف - .القطاعني العام واخلاص

.ة من العمل بدوام جزئي يف القطاع العامأمتكني املر -

.رأة للعمل يف القطاع العامحتسني فرص دخول امل -

.توفري برامج متويلية لتحسني فرص املرأة للمشاركة يف سوق العمل -

.لعمل املرأة يف القطاع اخلاص ئمةتوفري بيئة عمل مال -


INTERNAL داخلي

٢٧


) ١-٤(رقم جدول يف سوق العمل مشاركة العمالة النسائية للكومية لتحسني فرص احلسياسات ال

)جتارب دولية( يف سوق العمل فرص العمالة النسائية للمشاركةالسياسات املتبعة لتحسني لدولة ا

سن تشريعات متنع التمييز يف مكان العمل بني الرجل واملرأة، وضمان تساوي ١اجلزائر وسلطنة عمان .األجور بني اجلنسني

١مملكة البحريناتيجية توظيف املرأة باإلعالن عن إسرت ٢٠٠٥قام الس األعلى للمرأة يف عام

البحرينية، والتي تهدف إىل مشاركة املراة الكاملة يف سوق العمل وتهيئة الظروف .ألن تتبوأ املرأة مراكز قيادية يف القطاعني العام واخلاص

١اململكة املغربية اإلسرتاتيجية الوطنية للمساواة بني اجلنسني ٢٠٠٦تبنت اململكة املغربية يف عام

نت املرأة املغربية من الوصول على مراكز قيادية يف القطاعني العام والتي مك . واخلاص

١تونس بإصدار قانون ميكن املرأة من املوازنة بني احلياة ٢٠٠٨قامت تونس يف عام

العائلية و املهنية ، حيث سمح للمرأة للعمل يف القطاع احلكومي بدوام جزئي .قررمقابل حصولها على ثلثي الراتب امل

قامت دولة اإلمارات بتشجيع عمل املرأة ، ولذلك زادت مشاركة املرأة يف سوق ١اإلمارات .كوميحلمن حجم القوى العاملة يف القطاع ا% ٤١العمل ، حيث وصلت إىل

١اليمن إسرتاتيجية عدم التمييز بني اجلنسني ، و قد ٢٠٠٣ عامتبنت احلكومة اليمنية يف

.ي العمل واملالية لتطبيق هذه االسرتاتيجيةتعاونت كل من وزارت

١ماليزيا

قامت احلكومة املاليزية بعدة خطوات لزيادة فرص ) ٢٠١٠- ٢٠٠٦(وفق خطة التنمية مراجعة القوانني و : مشاركة املرأة يف سوق العمل والتي شملت عدة حماور أهمها

ة أكرث مالءمة لعمل األنظمة لضمان عدم التمييز بني اجلنسني يف العمل ، وخلق بيئبرامج تدريبية ( املرأة تشجيع القطاع اخلاص على توفري بيئة عمل مناسبة للمرأة

)، زيادة دور الرعاية لألطفال، الرعاية اإلجتماعية للطفل)للمرأة

خطة لزيادة مساهمة املرأة يف سوق العمل عن طريق توفري جواتيماالتبنت حكومة ٢جواتيماال . و تسهيل الدوام اجلزئي طفال املوظفاتمؤسسات لرعاية أ

(1) Source: Dr. Mona Al Munajjed. Women’sEmployemnt in Saudi Arabia : A Major Challenge, Ideation Center Insight , booz and co. No Date.

(2) Source: Naomi Cassirer and Laura Addati, Expanding Women’s Employment Opportunities, DEPTS, 2007.


INTERNAL داخلي

٢٨


)جتارب دولية(تشجيع العمل غري الرسمي للمرأة أو الدوام اجلزئي : ثانياً

مت مبادرات يف جمال من الدول قدّ اَعدد أن) ٢-٤(رقمدول يالحظ وكما يبني اجلحتسني مشاركة املرأة يف سوق العمـل عـن طريـق فسـح اـال لهـا للعمـل بـدوام

إال أن ،هذه املبادرات لها نفس الهدفأن و على الرغم من . رسمي جزئي أو بشكل غري -:ومن األمثلة على ذلك ما يلي ،اجلهات التي تبنت مثل هذه املبادرات خمتلفة

.املؤسسة الوطنية يف تشيلي - .املؤسسات احلكومية يف تونس - .ريكاانقابة العمال يف كوست - .جواتيماالاحلكومة احمللية يف يف - .عمال يف الهندنقابة ال -

.يف كينيامؤسسات القطاع اخلاص مؤسسات الدولة العامة و - .املؤسسات احلكومية يف موزمبيق - .املنظمات غري احلكومية يف تايالند -

نشري يف هذا السـياق ، أن الـدول املـذكورة كانـت قـد دعمـت هـذه املبـادرات عـن ويف تلك الدول اإلنخراط سيس مؤسسات لرعاية األطفال إلتاحة الفرص للنساءأطريق ت

)٢٠(.يف هذه املبادرات )٢-٤(رقم جدول

)جتارب دولية( عمالة النسائيةللتشجيع العمل غري الرسمي أو الدوام اجلزئي مبادرات ل املستفيدات من املبادرةنساء نوع ال منفذ املبادرة الدولة

النساء الراغبات يف العمل اجلزئي احلكومة التونسية تونس <يف املراكز التجارية ئعات لباا احلكومة تشيلي

يف قطاع الزراعة والعامالت املتنقالتالنساء اللواتي يعملن نقابة العمال كوسرتيكا يف قطاع التدوير لواتي يعملن الالنساء احلكومة احمللية جواتيماال

اخلدمات التي حتتاج مقدماتو من البيت، لواتي يعملن الالنساء نقابة العمال الهند إىل جهد يدوي

احلكومة احمللية كينيا واملركزية، القطاع اخلاص

يف قطاع الزراعة، زراعة القهوة النساء اللواتي يعملن

البائعات املتجوالت احلكومة احمللية موزمبيق البحرية قطاع األسماك و املنتجات النساء اللواتي يعملن يف املنظمات غري احلكومية تايالند

Source : Naomi Cassirer and Laura Addati, Expanding Women’s Employment Opportunities, DEPTS, 2007.

(20) Naomi Cassirer and Laura Addati, Expanding Women’s Employment Opportunities, DEPTS, 2007.


INTERNAL داخلي

٢٩


برامج حكومية حتسني فرص العمل يف قطاع االتصاالت والعمل عن بعد : ثالثاً القطاع اخلاص بالتعاون مع

مت مبــادرات يف ل قــدّمــن الــدو اًعــدد أن) ٣-٤(رقــمدول يالحــظ وكمــا يــبني اجلــالرتكيز على قطاع االقتصاد يف سوق العمل عن طريق النساء جمال حتسني مشاركة

-:ثلة على ذلكاألموقطاع االتصاالت واملعلومات ، ومن ، املعريف

.يف جمال تكنولوجيا املعلوماتللنساء من خالل تقدمي بعثات: اجتربة أوغند -

ــة بوتســوانا - ــيس مشــروع : جترب ــوم النســاء تأس ــة يف العل ، بالتعــاون مــع جامع .بوتسوانا

تشجيع املواهب من اجلنسـني للوصـول إىل التوظـف يف جمـاالت : جتربة املانيا -الرياضيات واملعلومات والعلوم الطبيعية والتكنولوجيا وكـان هـذا الربنـامج بـدعم

.BITKOMمن نقابة عمال احلديد وجمعية األعمال للمعلومات واالتصاالت

تبنـي بـرامج تدريبيـة و مـنح تعليميـة ، ب انيوزيالند الواليات املتحدة وكندا وجتارب - .يف قطاع املعلومات واالتصاالت النساء لتسهيل إنخراط

) ٣-٤(رقم جدول االتصاالت املعلومات و حتسني فرص العمل يف قطاع

)جتارب دولية( االتصاالتاملعلومات و حتسني فرص العمل يف قطاع الدولة

أوغنده ماليـني ٤بتخصـيص أكـرث مـن يف اوغنـده النسـائية قامت مؤسسة البعثات التعليميـة

وقـد مت ذلـك ، للعمل يف قطاع املعلومات واالتصاالتالعمالة النسائية دوالر لتأهيل .األوغندية Makerereبالتعاون مع جامعة

بوتسواناــق وزارة الرتبيــة ــروع وقامــت احلكومــة عــن طري ــة بتأســيس مش ــادرة الدميقراطي مب

العلوم ، وكذلك قامت بإنشاء جلنـة بـرامج عـدم التمييـز سة املنح الفرصة للنساء لدر .بالتعاون مع جامعة بوتسوانا بني اجلنسني

أملانيا

ــامج لزيــادة مشــاركة ــة تبنــت احلكومــة برن ــة النســاالعمال ــل يف ســوقئية األملاني عمعمـل تشـجيع املواهـب مـن اجلنسـني لل ( لوجيا و االتصـاالت املعلومات و التكنوقطاع

ــا يف ــة والتكنولوجيـ ــوم الطبيعيـ ــات والعلـ ــيات واملعلومـ ــاالت الرياضـ ــذا ، ) جمـ ــان هـ وكـــال للمعلومــات واالتصــاالت ــد وجمعيــة األعم ــن نقابــة عمــال احلدي ــدعم م ــامج ب الربن

BITKOM الواليات املتحدة وكندا

انيوزيالند ويف قطــاع مشـاركة العمالـة النسـائية تعليميـة لتسـهيل مـنح تدريبيـة و مجتبنـي بـرا

.املعلومات واالتصاالت

Source : A Bright Future in ICTs:Opportunities for A New Genration of Women, International Telecommunication Union, 2012.


INTERNAL داخلي

٣٠


الفصل اخلامسباململكة العربية النسائية ضاء على البطالة إسرتاتيجية مقرتحة للق

السعودية

متكني السعوديات من املنافسة يف سوق العمل السعودي : أوالً

من اجلوانب والتي ميكن مـن خاللهـا اًهنالك عددأن ) ١-٥(رقم دولكما يبني اجل يالحظ وــائية متكـــني ا ــة يف ســـوق العمـــل الســـعودي الســـعودية لعمالـــة النسـ ، مـــن املنافسـ -:و أهمها

تأهيل وتدريب السعوديات لبرامج توفري - ١

زيادة عدد الربامج من خالل العمل على السعوديات تأهيل الرتكيز على ن الضروري مزيد من املتوفري وهذا يتطلب )٢١(،نوعية هذه الربامج كذلك و ، اصصة لذلك التدريبيةقيام الشركات املمكن منكذلك .التقني واملهنيمؤسسة العامة للتدريب للاألموال

السعوديات إلدماج اإلسرتاتيجية الكربى بتمويل إنشاء مراكز تدريب مهنية متخصصة .السعودي يف سوق العمل

مع احتياجات سوق النظام التعليمي السعودي مواءمة التخصصات يف - ٢ العمل

املواءمة بني وزارة التعليم العايل العمل على و نبغي على وزارة الرتبية والتعليميمن تزايد أعداد الداخلني إىل سوق العمل، حيث أن خمرجات التعليم مع متطلبات السوق

ال والذي ،على القطاع اخلاص السعودييشكل ضغوطاً السعوديني والسعوديات حتياجات إذوي االختصاصات التي ال تناسب من ، خصوصاً هؤالء يستطيع استيعاب

.سوق العمل

-:ميكن القيام مبا يليويف هذا السياق،

عاملة ى قوبناء إدراج تخصصات مهنية يف املرحلة الثانوية تساعد على - .سعودية متوائمة مع احتياجات سوق العمل

كبرية يف هذا االجتاه، والتي حتتاج إىل دعم ، وهذا يقع حتت إطار اًم جهودنشري هنا صندوق تنمية املوارد البشرية قدّ )٢١(هود احلكومية لدعم السعودة منذ بدء تنفيذ برامج الدعم للتدريب والتوظيف حيث متثلت خطة عمل الصندوق من خالل اجل

برامج لتنمية املوارد البشرية ، وقد استمر الصندوق يف مد جسور التعاون املثمر مع قطاعات عديدة عرب اتفاقيات توطني والتي حتتاج إىل الربامج الحظ بأن الصندوق قام بتنفيذ العديد من ي و .الوظائف مما ساهم يف دعم الفرص الوظيفية

. كما أن زيادة عدد اخلريجني السعوديني حتتاج من الصندوق زيادة دعم التدريب باململكة من حيث الكم والنوع. تفعيل لتقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعودي،ا


INTERNAL داخلي

٣١


يف القطاع اخلاص اًعملي اًأهمية تلقي الطالب يف املراحل اجلامعية تدريب - .احد ملدة ال تقل عن فصل دراسي و

قيام الشركات اإلسرتاتيجية الكربى بتمويل إنشاء مراكز تدريب مهنية - . سوق العمل ركة النساء يفامتخصصة تهدف لزيادة مش

يف األنشطة مؤسسة العامة للتدريب التقني واملهنيلزيادة الدعم املايل ل -ــدم يالتدر ــي تخ ــل بيــة الت ــوق العم ــة النســائية يف س ــاركة العمال ــادة مش زي

.وديالسع

قطاعات يف شاركتهن زيادة ممن أجل للسعوديات زيادة املنح التعليمية - ٣ حمددة اقتصادية

العملية ينبغي على وزارة التعليم العايل زيادة املنح والبعثات يف التخصصات - ) االقتصاد املعريف (واالتصاالت

دي التخصصات التي تخدم األنشطة النسائية و التي ميكن أن تؤالرتكيز على -يف قطاعات يف سوق العمل مشاركة العمالة النسائية حتسنيإىل

.إقتصادية حمددة

) ١-٥( جدول رقم إسرتاتيجية مقرتحة لتمكني العمالة النسائية من املنافسة يف سوق العمل السعودي

اجلهة املنفذة آلية التنفيذ السياسة املطلوبة

ــة .النوع كة من حيث الكم وزيادة دعم التدريب باململ - زيادة التدريب -١ ــندوق تنميـــــــ صـــــــ املوارد البشرية

املواءمة بني خمرجات التعليم -٢ ومتطلبات سوق العمل

تخصصات مهنية يف املرحلة الثانوية تساعد علـى خلـق قـوة إدراج - .عاملة سعودية متوائمة مع احتياجات سوق العمل

يف القطـاع اًعملي اًأهمية تلقي الطالب يف املراحل اجلامعية تدريب - .اخلاص ملدة ال تقل عن فصل دراسي واحد

ــدريب - قيــام الشــركات اإلســرتاتيجية الكــربى بتمويــل إنشــاء مراكــز ت .سوق العمل ركة النساء يفاتهدف لزيادة مش مهنية متخصصة

يف العامة للتدريب التقنـي واملهنـي مؤسسة زيادة الدعم املايل لل - .ملرأةاألنشطة التدربية التي تخدم قطاع ا

وزارة الرتبية والتعليم و وزارة التعليم العايل الشــــــــــــــــــــــــــــــركات

جية الكربىياالسرتاتؤسســـــة العامـــــة ملا

للتــــــــدريب التقنــــــــي واملهني

٣- زيادة املنح التعليمية للفتيات

يف خلدمة أنشطة اقتصادية .حمددة

االقتصاد (زيادة املنح والبعثات يف التخصصات العملية واالتصاالت - ) املعريف

الرتكيز على التخصصات التي تخدم األنشطة النسائية و التي ميكن -يف ســوق العمــل العمالــة النســائية أن تــؤدي إىل حتســني مشــاركة

.بشكل أكرب

وزارة التعليم العايل


INTERNAL داخلي

٣٢


باململكةاملدن الصناعية النسائية إنشاء مواصلة : ثانياً

والتي ميكن من خاللها تطوير جتربة من اجلوانب اًهنالك عددأن ) ٢-٥(رقمدول يبني اجلاململكة العربية السعودية يف جمال املـدن الصـناعية السـعودية كآليـة جديـدة لزيـادة

هميـة أمشاركة العمالة النسائية يف سـوق العمـل السـعودي، ويف هـذا السـياق نـرى -:العمل على ما يلي

خالل العشر جية إلنشاء عدد من املدن الصناعية النسائيةيبلورة إسرتات - ١ سنوات القادمة

تعترب جتربة اململكة الريادية بإنشاء مدن صناعية نسائية خطوة متميزة -هي من ثم ف و )٢٢( يف العملية التنموية، النساء السعودياتبإجتاه إدماج

يف كرب أبشكل للمشاركة العمالة النسائية أحد آليات حتسني فرص تعترب ، تقليص البطالة بني السعودياتالسعوي ، مما يساهم يفسوق العمل

هيئة املدن الصناعية ومناطق والذي يتطلب بلورة إسرتاتيجية من قبل ملدة عشر سنوات بهدف إنشاء عدد من املدن الصناعية ) مدن ( التقنية

.عاليةالنسائية باململكة وفق معايري ومواصفات

يلزم من إصدار مان عمل املرأة، و أتفعيل قرارات وزارة العمل السابقة بش -املدن إنخراط العمالة النسائية يف نظمة وقرارات تساعد على تسهيل أ

. النسائية الصناعية

من أجل إنشاء مدن صناعية تعميق التعاون بني اجلهات احلكومية اتلفة - ٢ نسائية جديدة وتفعيلها

ع التعاون م) مدن(املدن الصناعية و مناطق التقنية هئية ينبغي على -والهيئة وزارة الشؤون البلدية والقروية اجلهات احلكومية ذات العالقة مثل

إلنشاء مدن صناعية تخصيص األراضي الالزمةمن أجل ستثمار إلالعامة ل .تهيئتها للمستثمرين و نسائية يف كافة مناطق اململكة،

أعمال تخطيط وتطوير أول مدينة صناعية تستهدف العنصر ب »مدن«الصناعية ومناطق التقنية شرعت هيئة املدن )٢٢(

وذلك من خالل استيعاب االستثمارات النسائية وتوفري فرص وظيفية يف جماالت صناعية متعددة ،النسائي باململكةؤون البلدية والقروية األمري الدكتور عد موافقة وزير الشو جاءت هذه اخلطوة ب .السعودية النسائية لةاالستقطاب العم

منصور بن متعب بن عبدالعزيز على اعتماد خمطط تخصيص مدينة صناعية تعمل فيها النساء مبدينة الهفوف مبحافظة األحساء، وذلك إنفاذا لقرار جملس الوزارة القاضي باملوافقة على قواعد حتديد النطاق العمراين ملدن اململكة،

اطق داخل حدود املدن وتهيئتها إلقامة مشروعات صناعية تعمل فيها النساء، وتعترب املدينة وبتخصيص أراض ومن .يف مدينة الهفوف الواقعة قرب مطار األحساء هي األوىل من نوعها يف اململكةالنسائية الصناعية


INTERNAL داخلي

٣٣


جائزةمفهوم املدن الصناعية النسائية من خالل إعتماد العمل على تعميق -، على إعتبار أن السعوديني والسعودياتلتكون مناصفة بني ي اإلبداع الصناع

)٢٣(.يف العملية التنموية السعوديات سوف يساعد على تفعيل دور ذلك

األخرى يف توجيه املدن الصناعية النسائية نحو دراسة جتارب الدول - ٣ نشطة حمددةأ

.جتربة املدن الصناعية باململكةاألخرى يف تطوير ارب الدولجاالسرتشاد بت -

تكنولوجيا املعلومات (استهداف استثمارات يف االقتصاد املعريف -اخلفيفة النسائية و كذلك بعض صناعات األلبسة والصناعات ،)واالتصاالت

. األخرى

) ٢-٥( جدول رقم ملكة املدن الصناعية النسائية بامل إنشاءمواصلة

اجلهة املنفذة آلية التنفيذ ة املطلوبةالسياس

بلورة إسرتاجتية إلنشاء عدد -١من املدن الصناعية

النسائية خالل العشر سنوات القادمة

ن عمل أتفعيل قرارات وزارة العمل السابقة بش -املرأة، و إصدار مايلزم من أنظمة وقرارات

تساعد على تسهيل إنخراط العمالة النسائية . اعية النسائيةيف املدن الصن

ــدن الصـــــناعية ومنـــــاطق هيئـــــة املـــ ) مدن ( التقنية

وزارة العمل

تعميق التعاون بني اجلهات -٢احلكومية اتلفة من أجل إنشاء مدن صناعية نسائية

جديدة وتفعيلها

إلنشاء مدن صناعية تخصيص األراضي الالزمة -تهيئتها نسائية يف كافة مناطق اململكة ، و

.مستثمرينلل

ــدن الصـــــناعية ومنـــــاطق هيئـــــة املـــ ) مدن ( لتقنيةا

الهيئة العامة لالستثمار البلديات

دراسة جتارب الدول األخرى -٣يف توجيه املدن الصناعية

أنشطة النسائية نحو حمددة

االسرتشاد بتجارب الدول األخرى يف تطوير جتربة - .املدن الصناعية باململكة

رات يف االقتصاد املعريف استهداف استثما -، و كذلك بعض )تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت(

صناعات األلبسة والصناعات النسائية اخلفيفة . األخرى

وزارة االقتصاد والتخطيطــدن الصـــــناعية ومنـــــاطق هيئـــــة املـــ

) مدن ( والتقنية

صصت بعض خطوط إنتاجها خرى خألكها نساء ومصانع متاملدن الصناعية االن تضم مصانع اجلدير بالذكر هنا أن )٢٣(

،للنساء


INTERNAL داخلي

٣٤


العمالة كة يف زيادة مشارتساهم أنظمة تبني وزارة العمل لسياسات و : ثالثاً السعوديسوق العمل يف ةالنسائية السعودي

- :ينبغي على وزارة العمل القيام مبا يلي

إصدار ما يلزم من أنظمة وقرارات لتشجيع القطاع اخلاص لالستفادة من - من املنزلالعمل بلتشغيل النساء السعوديات و السماح لهن التكنولوجيا

.عندما تسمح طبيعة العمل بذلك

م العمل ليسمح بشكل واضح وصريح لصاحب العمل من إنهاء اتعديل نظ -خاصة يف حال عدم اجلدية،عقود العمل املوقعة من العاملني أو العامالت

.و إشرتاط سبب مشروع لذلكفيما يتعلق بالعقود غري حمددة املدة


INTERNAL داخلي

٣٥


كومية املعنية بتحفيز األنشطة النسائية الهيئات و الوزارات احلتفعيل دور : رابعاً باململكة

دوراً من اجلهات احلكومية و التي ميكن أن تلعب اًهنالك عددأن ) ٣-٥(رقمدول يبني اجلالعمالـة النسـائية زيادة مشـاركة ، والذي سيؤدي إىل حتفيز األنشطة النسائيةفاعالً يف

.السعودية يف سوق العمل السعودي

: لعامة لالستثمار الهيئة ادور - ١

األعمال سيّداتورش عمل لتشجيع بتنفيذقيام الهيئة العامة لالستثمار - .أنشطة إقتصادية معينةعلى االستثمار يف

. نساء لغِشَتُ منح حوافز ضريبية للمؤسسات التي -

وفروعها املنتشرة ،سيس مكاتب نسائية يف الهيئة العامة لالستثمارأت - .السعوديبهدف خدمة القطاع النسائي اململكة كافة مناطق ب

وزارة املالية دور - ٢

يعها على زيادة جلتشواملتوسطة دعم املنشآت الصغريةلبرامج إطالق - )٢٤(.تهذه املنشآ مشاركة املرأة يف

للمؤسسات والشركات ملساعدتها على توظيف تخصيص إعانات مالية - . النساء السعوديات

سيس أعلى ت ملساعدتهناء السعوديات تقدمي قروض ومساعدات للنس - . مشروعات صغرية

أن نســبة العمالــة الوطنيــة املؤهلــة مــن الطلبــة لوظــائف عمليــة وفنيــة وإداريــة تبلــغ يف تشــري مصــادر وزارة العمــل )٢٤(يف املائـة، ٤٥نحـو OCED يف املائة، بينما يبلغ املتوسط يف دول منظمة التعاون والتنمية االقتصادية ٩السعودية نحو

.أنظر املصدر السابق .حتدي توفري العمالة الوطنية املالئمة يف إشارة إىل


INTERNAL داخلي

٣٦


بتبني مبادرة احلرف اليدوية الهيئة العامة للسياحة واآلثار السعودية قيام - ٣ النسائية باملراكز التجارية

قرارات و تعليماتمن ما يلزمإصدار بالهيئة العامة للسياحة واآلثار قيام -حرف اليدوية النسائية يف املراكز التجارية للبهدف تنظيم معارض دائمة

.مناطق اململكة خمتلف الكربى يف

تنظيم معارض ومهرجانات سنوية يف مناطق اململكة لتشجيع احلرف - .السعودية اليدوية النسائية

) ٣-٥( جدول رقم

السعودية العمالة النسائية لزيادة مشاركة تفعيل دور اجلهات احلكومية السعودي ل يف سوق العم

اجلهة املنفذة آلية التنفيذ السياسة املطلوبة

تفعيل دور الهيئة -٤ العامة لالستثمار

األعمال سيّداتقيام الهيئة العامة لالستثمار بتنفيذ ورش عمل لتشجيع - .على االستثمار يف أنشطة إقتصادية معينة

.منح حوافز ضريبية للمؤسسات التي تشغل نساء -ائية يف الهيئة العامة لالستثمار وفروعها املنتشرة سيس مكاتب نسأت -

.باململكة بهدف خدمة القطاع النسائي باململكة

الهيئــــــــة العامــــــــة لالستثمار

٥- املالية بدعم ةقيام وزار

املنشآت الصغرية واملتوسطة

لتشجيعها على زيادة مشاركة دعم املنشآت الصغرية لبرامج إطالق - .املرأة يف هذه املنشآت

للمؤسسات والشركات ملساعدتها على توظيف تخصيص إعانات مالية - . النساء السعوديات

تقدمي قروض ومساعدات للنساء السعوديات ملساعدتهن على - .تأسيس مشروعات صغرية

املالية ةوزار

٦-

تبني مبادرة احلرف اليدوية النسائية

من ما يلزم دار إصبهيئة العامة للسياحة واآلثار السعودية ال قيام -لحرف اليدوية النسائية ل تعليمات و قرارات بهدف تنظيم معارض دائمة

.يف املراكز التجارية الكربى يف مناطق اململكة اتلفةاتلفة تنظيم معارض ومهرجانات سنوية يف مناطق اململكة -

.السعودية لتشجيع احلرف اليدوية النسائية

الهيئــــــــــة العامــــــــــة ــا ــياحة واآلثــــــ ر للســــــ

السعودية


INTERNAL داخلي

٣٧


مـن أجـل زيـادة مشـاركة التجاريـة الغرفب األعمال سيّداتفعيل دور مراكز ت: خامساً املرأة يف سوق العمل السعودي

يف املشكالت التي يواجهها القطاع بحثمسوحات ميدانية شاملة لل تنفيذ -ــذلك ــوق العمـــل الســـعودي، و كـ ــرأة يف سـ ــاج املـ ــاص إلدمـ ــث اخلـ يفالبحـ

جــات منشــآت القطــاع اخلــاص مــن الوظــائف ومتطلباتهــا مــن التــدريب حتياإالبحـث يف والتأهيل واملهارات األساسية ملزاولتهـا، علـى أن يصـاحب ذلـك

فجوة بـني من أجل حتديد حجم الوذلك .االحتياجات التدريبية لهذه املنشآتــاإمكان ــاتت يــ ــات و اخلريجــ ــطة متطلبــ ــة األنشــ ــاص يف كافــ ــاع اخلــ القطــ

.ةاالقتصادي

ات املتفوقات اجلامعات السعوديات التنسيق مع اجلامعات الستيعاب خريج - .الشركات يف

ترسيخ ثقافة العمل احلر عقد ورش عمل بالتعاون مع وزارة العمل من أجل - .العملات لدى طالب

بهدف إكساب بالتعاون مع صندوق تنمية املوارد البشرية عقد ورش -الوظيفي ن مبا يحافظ على استقراره ،سلوكيات القطاع اخلاص اتاخلريج

.ىويحافظ على أسلوب العمل يف القطاع اخلاص من ناحية أخر ،من ناحية

لتشجيعهن على اتالسعودي التواصل مع وزارة اإلعالم من أجل توعية - .إلنخراط باألعمال اليدوية واحلرفيةا

ج تدريبية التنسيق مع مراكز التدريب بالغرف التجارية لتنظيم و تنفيذ برام - .تتالءم وإحتياجات القطاع اخلاص السعودي


INTERNAL داخلي

٣٨


الغرف التجارية للمساهمة يف توظيف يف كز التوظيف امرتفعيل : سادساً السعوديات

- :القيام مبا يلي ينبغي تفعيل دور هذه املراكز عن طريق

.يف العمل بالقطاع اخلاص اتالراغبالسعوديات طلبات توثيق -

وصاحبات وأصحابمنتظمة بني طالبات العمل السعوديات عقد لقاءات - .لتسهيل توظيفهنالسعوديات األعمال

إنشاء قواعد معلومات بطالبي وطالبات العمل وتصنيفها بشكل مناسب - .وإتاحتها للمنشآت يف القطاع اخلاص لالستفادة منها

التواصل بشكل مستمر مع املنشآت يف القطاع اخلاص وتشجيعها على - .ظيف السعودياتتو


INTERNAL داخلي

٣٩


النتائج والتوصيات النتائج

-:ما يليالسعودي يف سوق العمل سعودياتمن أهم عوائق إنخراط ال )١

، حيث أن السعودي حد إشكاليات سوق العملأيعترب والذي دوام الفرتتني -طول فرتة العمل يؤدي إىل إحجام الكثري من السعوديات عن التقدم للوظائف

. بأن املردود املادي ال يوازي اجلهد املبذول ن تقادهالع

إحجام القطاع اخلاص عن توظيف السعوديات بسبب نظام العمل والذي -عطي احلق للعامل أو العاملة السعوديني ترك العمل دون إشعار ، مع ي

االحتفاظ بجميع احلقوق النظامية

قة اإلنخراط يف هذه الظروف احمليطة ببعض األعمال لها دور كبري يف إعا - .األعمال كون العامالت يتأثرن بهذه الظروف

إنخراط النساء السعوديات يف سوق تلعب األسرة دوراً مهماً يف إعاقة -و الفلبني ، واتيمالجبقية دول العامل مثل العمل ، وهذا يالحظ أيضاً يف

العمل، يف سوق ناألسرية تعيق إنخراطه لنساءوغريها ، حيث أن التزامات ا

تزايد أعداد اخلريجات مع عدم مالءمة مؤهالتهن العملية مع متطلبات - .سوق العمل

.السعوديات نقص عنصر التدريب لدى الباحثات عن العمل -

السياسـات التـي إتبعتهـا الـدول مـن أجـل زيـادة مشـاركة العمالـة لقد اختلفت )٢ -:ما يليهذه السياسات تركزت فيولكن معظم ،سوق العمليف النسائية

يف بيئة العمل وفق األنظمة، اجلنسني سن أنظمة تضمن عدم التميز بني - ).تساوي األجور و املسئوليات بني اجلنسني(

تدريبية تهدف إىل تعزيز قدرات املرأة القيادية، ومتكينها من برامج تبني - .الوصول إىل مناصب قيادية يف القطاعينب العام واخلاص

من العمل بدوام جزئي يف القطاع لة النسائية العماسن أنظمة لتمكني - .العام

للمشاركة يف سوق العمالة النسائيةتوفري برامج متويلية لتحسني فرص - .العمل


INTERNAL داخلي

٤٠


.يف القطاع اخلاص النساءمة لعمل ئتوفري بيئة عمل مال -

العمالة النسائية عدد من الدول قدمت مبادرات يف جمال حتسني مشاركة -للعمل بدوام جزئي أو للنساء يق فسح اال يف سوق العمل عن طر

.بشكل غري رسمي

ــة أحــد اخلطــوات املهمــة )٣ ــة املــدن الصــناعية النســائية يف اململك تعتــرب جتربســوق العمالــة النسـائية الســعودية يف و الرياديـة علــى طريــق زيـادة مشــاركة

ا زالــت بحاجــة إلتخــاذ العمــل والتنميــة االقتصــادية باململكــة ، و لكــن اململكــة مــ .مماثلة بهذا الشأنمبادرات أخرى


INTERNAL داخلي

٤١


:التوصيات

- :توصلت الدراسة إىل التوصيات التالية

من خالل العمل على زيادة عـدد الـربامج تدريب السعوديات توفري برامج لتأهيل و )١السـعوديات مشـاركة التدريبية، و كذلك نوعية هذه الربامج، بحيث تستهدف زيـادة

مؤسسـة العامـة للتـدريب للمن األمـوال اًتوفري مزيديتطلب هذا و الربامج، هيف هذكـذلك مــن املمكـن قيـام الشــركات اإلسـرتاتيجية الكـربى بتمويــل . التقنـي واملهنـي

. إلدماجهن يف سوق العملللسعوديات إنشاء مراكز تدريب مهنية متخصصة

من التعليمي السعودي مع احتياجات سوق العمل مواءمة التخصصات يف النظام )٢ -: خالل

عاملة ى قوبناء إدراج تخصصات مهنية يف املرحلة الثانوية تساعد على - .سعودية متوائمة مع احتياجات سوق العمل

يف القطاع اخلاص اًعملي اًتلقي الطالب يف املراحل اجلامعية تدريبضرورة - .ملدة ال تقل عن فصل دراسي واحد

الكربى بتمويل إنشاء مراكز تدريب مهنية يام الشركات اإلسرتاتيجيةق - . سوق العمل ركة النساء يفازيادة مشإىل متخصصة تهدف

يف األنشطة مؤسسة العامة للتدريب التقني واملهنيلزيادة الدعم املايل ل -زيادة مشاركة العمالة النسائية يف سوق العمل بية التي تخدم يالتدر

.السعودي

ــعوديات )٣ ــة للس ــنح التعليمي ــادة امل ــل زي ــن أج ــادة مم ــاركتهن زي ــات يف ش قطاعاالقتصـاد (يـة واالتصـاالت مو ذلـك بـالرتكيز علـى التخصصـات العل اقتصادية حمددة

.التي تخدم األنشطة النسائيةبعثات ، وكذلك تلك ال) املعريف

جتربـة اململكـة حيـث تعتـرب لكـة، ماملدن الصـناعية النسـائية بامل إنشاءمواصلة )٤لنسـائية العمالـة ا الريادية بإنشاء مدن صناعية نسائية خطوة متميزة بإجتاه إدماج

البطالة ، وسوف تساهم يف تقليصوسوق العمل يف العملية التنموية السعودية هيئة املدن الصناعية ، والذي يتطلب بلورة إسرتاتيجية من قبل النساء باململكةبني

ملدة عشر سنوات بهدف إنشاء عدد من املدن الصـناعية ) مدن ( ومناطق التقنيةالعمالة النسائية مشاركة وفق معايري ومواصفات معينة تخدم ، النسائية باململكة


INTERNAL داخلي

٤٢


ــادية ــة االقتص ــعودية يف التنمي ــياق و. الس ــذا الس ــارب يف ه ــاد بتج ــن االسرتش ميكمارات يف االقتصـاد الدول األخرى يف تطوير هذه التجربة ، بحيث يتم استهداف اسـتث

ــريف ــاالت (املعـ ــات واالتصـ ــا املعلومـ ــة ) تكنولوجيـ ــناعات األلبسـ ــض صـ ــذلك بعـ و كـ . والصناعات النسائية اخلفيفة األخرى

ــادة )٥ ــدم زي ــي تخ ــائية والت ــطة النس ــز األنش ــتثمار بتحفي ــة لالس ــة العام ــام الهيئ قيدف إىل مـن قـرارات تهـ إصـدار مـا يلـزم عن طريـق ،مشاركة املرأة يف سوق العمل

تنفيـذ ورش و .زيادة االستثمارات النسائية يف املدن الصناعية النسائية وخارجهـا .على االسـتثمار يف أنشـطة إقتصـادية معينـة االستثمارات النسائيةعمل لتشجيع

سيس مكاتب نسائية يف الهيئة العامة لالستثمار وفروعها بهدف خدمة وكذلك تأ .القطاع النسائي باململكة

مـن أجـل زيـادة مشـاركة واملتوسـطة اث برامج لدعم املنشآت الصغرية إستحد )٦ــ ، املــرأة يف االقتصــاد الــوطني دعم لــ بــرامج وزارة املاليــة إطــالق حيــث ميكــن ل

لتشجيعها علـى زيـادة مشـاركة املـرأة يف هـذه واملتوسطة املنشآت الصغرية ساعدتها علـى للمؤسسات والشركات ملتخصيص إعانات مالية ، وكذلك املنشآت

ــا . توظيـــف النســـاء الســـعوديات تقـــدمي قـــروض ومســـاعدات للنســـاء كمـــا ميكنهـ .على تأسيس مشروعات صغريةملساعدتهن السعوديات

ــعودية قيــام )٧ ــار الس ــياحة واآلث ــة للس ــة العام ــة الهيئ ــرف اليدوي ــادرة احل بتبنــي مب عليمـات مـن ت إصـدار مـا يلـزم ميكـن ، ويف هـذا السـياق .النسائية باملراكز التجاريـة

يف املراكز السعودية لحرف اليدوية النسائيةلو قرارات بهدف تنظيم معارض دائمة تنظــيم معــارض ومهرجانــات وكــذلك .اململكــةخمتلــف منــاطق التجاريــة الكــربى يف

.السعودية سنوية يف مناطق اململكة لتشجيع احلرف اليدوية النسائية

ــ )٨ ــات و أنتبنّـ ــل لسياسـ ــة ي وزارة العمـ ــاركة العمالـ ــادة مشـ ــاهم يف زيـ ــة تسـ ظمـ :من خالل النسائية السعودية يف سوق العمل،

إصدار ما يلزم من أنظمة وقرارات لتشجيع القطاع اخلاص لالستفادة من - من املنزللتشغيل النساء السعوديات و السماح لهن بالعمل التكنولوجيا

.عندما تسمح طبيعة العمل بذلك

العمل ليسمح بشكل واضح وصريح لصاحب العمل من إنهاء تعديل نظام -اصة يف حال عدم اجلدية، خأو العامالت عقود العمل املوقعة من العاملني

.فيما يتعلق بالعقود غري حمددة املدة و إشرتاط سبب مشروع لذلك


INTERNAL داخلي

٤٣


من أجل زيادة مشـاركة املـرأة التجارية األعمال بالغرف سيّداتتفعيل دور مراكز )٩ :ويكون ذلك من خالل، ق العمل السعودييف سو

بحث يف املشكالت التي يواجهها القطاع ة شاملة للمسوحات ميدانيّ تنفيذ - يفالبحث اخلاص إلدماج املرأة يف سوق العمل السعودي، و كذلك

حتياجات منشآت القطاع اخلاص من الوظائف ومتطلباتها من التدريب إالبحث يف تها، على أن يصاحب ذلك والتأهيل واملهارات األساسية ملزاول

فجوة بني من أجل حتديد حجم الوذلك .االحتياجات التدريبية لهذه املنشآتالقطاع اخلاص يف كافة األنشطة متطلبات و اخلريجاتت ياإمكان

.االقتصادية

التنسيق مع اجلامعات الستيعاب خريجات اجلامعات السعوديات املتفوقات - .يف الشركات

ترسيخ ثقافة العمل عمل بالتعاون مع وزارة العمل من أجل عقد ورش - .العملات احلر لدى طالب

بهدف إكساب بالتعاون مع صندوق تنمية املوارد البشرية عقد ورش -الوظيفي ن مبا يحافظ على استقراره سلوكيات القطاع اخلاص اتاخلريج

.ىرمن ناحية ويحافظ على أسلوب العمل يف القطاع اخلاص من ناحية أخ

ات لتشجيعهن على السعودي التواصل مع وزارة اإلعالم من أجل توعية - .إلنخراط باألعمال اليدوية واحلرفيةا

التنسيق مع مراكز التدريب بالغرف التجارية لتنظيم و تنفيذ برامج تدريبية - .تتالءم وإحتياجات القطاع اخلاص السعودي

لمساهمة يف توظيف السعودياتيف الغرف التجارية لكز التوظيف امردور تفعيل )١٠

-:ا يليالتجارية القيام مبالتوظيف بالغرف تفعيل دور مراكزو يتطلب

.يف العمل بالقطاع اخلاص اتالراغبالسعوديات طلبات توثيق -

وصاحبات وأصحابعقد لقاءات منتظمة بني طالبات العمل السعوديات - .لتسهيل توظيفهنالسعوديات األعمال

علومات بطالبي وطالبات العمل وتصنيفها بشكل مناسب إنشاء قواعد م - .و إتاحتها للمنشآت يف القطاع اخلاص لالستفادة منها

التواصل بشكل مستمر مع املنشآت يف القطاع اخلاص وتشجيعها على - .توظيف السعوديات


INTERNAL داخلي

٤٤


املراجع املراجع العربية

منظمات القطاع اخلاص معوقات تطبيق سعودة الوظائف يف : دراسة ، أسرار حممد -١ .، منتدى املوارد البشرية باململكة العربية السعودية

سعود بن حممد النمر، موقف القطاع اخلاص من توظيف العمالة السعودية،. د - ٢ م١٩٩٣مركز البحوث، ،جامعة امللك سعود: الرياض

دي التقرير السنوي السابع واألربعون ملؤسسة النقد العربي السعو - ٣ موقع وزارة العمل على شبكة االنرتنت -٤

http://portal.mol.gov.sa/ar/AboutMinistry/Pages/Strategy.aspx

إصدار اإلجراءات يف مرحلة ما بعدفا لالستشارات اإلدارية ، وغرفة الشرقية، لمركز أ - ٥ . ٢٠١١التأشرية باململكة العربية السعودية، بالتعاون مع غرفة الشرقية، عام

.٢٠١٠النسائية، عام غرفة الشرقية، دراسة املشاغل - ٦

يف املرأة الغرف السعودية لعمل بدعم خاص جملس الغرف السعودية ، تقرير - ٧ ٢٠١٢النسائية، بيع املستلزمات حمالت

ــاض، - ٨ ــات ، لغــرف الســعودية إســهامات اغرفــة الري يف تأهيــل وتــدريب خريجــي قطاعإىل ندوة إسـهامات الغرفة التجارية الصناعية بالرياض ورقة عمل مقدمة من، التعليم

الواقـــع –تأهيــل وتــدريب خريجـــي قطاعــات التعلــيم الغــرف التجاريــة الصـــناعية يف مـع غرفـة جتـارة مكتب الرتبية العربـي لـدول اخللـيج بالتعـاون نظّمها التي واملأمول

.م٢٠٠١يناير ١٦ – ١٥/ هـ ١٤٢١شوال ٢١ – ٢٠يف الفرتة وصناعة أبو ظبي

املراجع باللغة اإلجنليزية

1- Naomi Cassirer and Laura Addati, Expanding Women’s Employment Opportunities, DEPTS, 2007.

2- P.N. Marcucci, Jobs, gender and small enterprises in Africa and Asia: Lessons drawn from Bangladesh, the Philippines, Tunisia and Zimbabwe, InFocus Program on Boosting Employment through Small Enterprise Development, Job Creation and Enterprise Department, ILO SEED, Working Papers: Series on Women's Entrepreneurship Development and Gender in Enterprises ,WEDGE, No. 58, Geneva, 2001.

3- S. Seguino, Why are women in the Caribbean so much more likely than men to be unemployed?., in Social and Economic Studies, Vol. 52, No. 4, pp. 83.120. , 2003.

4- C. Hein, Reconciling work and family responsibilities: Practical ideas from global experience, Geneva, ILO, , 2005.

5- N.A Verceles and S.N. Beltran, Reconciling work and family, Philippine country study, ILO, 2004.


INTERNAL داخلي

٤٥


6- A. Lakati et al, Breastfeeding and the working mother in Nairobi., in Public Health Nutrition, Vol. 5, No. 6, Dec., pp. 715.718, 2002.

7- Dr. Mona Al Munajjed. Women’s Employment in Saudi Arabia :A major Challenge, Ideation Center Insight , booz and co. No Date.

8- International Telecommunication Union , A Bright Future in ICTs :Opportunities for A New Generation of Women, , 2012.

9- Women's Economic Security Campaign, Low Income Women and Green Jobs, downloaded from

http://community.thewomensfoundation.org/Document.Doc?id=171. 10- ILO , Woman and Work: Seminar for Members of Parliamentary Bodies

Dealing, with Gender Equality and Committees Addressing Labour , Jointly organized by the Inter-Parliamentary Union and the International Labour Organization, 6–8 December 2007.

11- Juan J. Dolado, Where Do Women Work? Analyzing Patterns in Occupational Segmentation By Gender and Others, Universidad Carlos III and CEPR, 2003.

ﺔﺳارد تاﺪّﻴﺴﻟا ﲔﺑ ﺔﻟﺎﻄﺒﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﻀﻘﻠﻟ … ·...

Documents