Crna Gora

VLADA CRNE GORE

Broj: 07-4165Podgorica, 16. januara 2018. godine

CRNA GORA

skupStina crne gorePRIMUENO;

JOASIFIKACIONIBROJ:

VEZA:

/<f- 7" 20

5S0'SKRAOENICA: PRILOG;

PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE

PODGORICA

Vlada Crne Gore, na sjednici od 28. decembra 2017. godine,utvrdlla je PREDLOG ZAKONA O I2MJENAMA I DOPUNAWIAZAKONA O ELEKTRONSKOJ UPRAVI, koji Vam u prilogu dostavljamoradi stavljanja u proceduru Skupstine Crne Gore.

Za predstavnike Vlade koji ce ucestvovati u radu Skupstine I njenihradnih tijela, prilikom razmatranja Predloga ovog zakona, odredeni suSUZANA PRIBILOVIC, minlstarka javne uprave i MILICA JANKOVIC,generalna direktorica Direktorata za eiektronsku upravu i informatickubezbjednost u Ministarstvu javne uprave.

PREDSJEDNIK

Dusko Markovic, s. r.

GOD.

PREDLOG

ZAKON OIZMJENAMAIDOPUNAMA ZAKONA

O ELEKTRONSKOJ UPRAVI

Clanl

U Zakonu o elektronskoj upravi ("Sluzbeni list CG", broj 32/14) u clanu 1 stav 1poslije rijeci "preduzetnicima"dodaju se rijeci: "kao i medusobnu komunikaciju,", a poslijerijeci: „objavIjuju podatke" dodaje se zarez i rijec "dokumenta".

Clan 2

U clanu 3 poslije rijeci: „objavIjivanje podataka" dodaje se zarez i rijec„dokumenata", a poslije rijeci: „kojima se ureduje" dodaju se rijeci: „elektronskaidentiflkacija i".

Clan 3

Poslije clana 3 dodaje se novi clan koji glasi:

"Upotreba rodno osjetljivog jezikaClan 3a

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizicka lica u muskom rodu podrazumijevajuiste izraze u zenskom rodu."

Clan 4

U clanu 4 stav 1 tacka 3 rijeci: "(u daljem tekstu: Vlada)" zamjenjuju se rijecju: "(udaljem tekstu: Web portal)".

Tacka 8 mijenja se i glasi:

„8) elektronska usluga je skup tehnicko-tehnoloskih procesa koji obezbjedujuprijem, prenos i elektronsku obradu podneska, elektronsko placanje u skladu sa zakonom,dobijanje povratne informacije u vezi podnijetog podneska, kao i dostavljanje odluka, pozivai obavjestenja organa, ako je to zakonom propisano."

Clan 5

U clanu 5 na kraju stava 1 tacka se zamjenjuje zarezom i dodaju se rijeci: „akoposebnim zakonom nije drukcije propisano".

Stav 3 mijenja se i glasi:

„Organ je duzan da na svojoj intemet stranici objavi e-mail adresu odredenu za prijemelektronske poste."

Clan 6

U clanu 7 stav 1 rijeci: „odgovarajuce aplikativno rjesenje" zamjenjuju se rijecima:„odgovaraju(5u elektronsku uslugu."

Poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:

"Elektronska usluga iz stava 1 ovog clana mora da ispunjava tehnicke standardepristupacnosti za lica sa invaliditetom, koje obezbjeduje nadlemi organ."

Poslije stava 3 dodaju se cetiri nova stava koji glase:

„Organ je duzan da pripremi i na svojoj internet stranici objavi katalog elektronskihusluga za prijem podnesaka i dostavi ga nadlemom organu u elektronskoj formi.

Nadlezni organ objavljuje katalog elektronskih usluga svih organa na portalu e-uprave.

Organ je duzan da odredi lica koja su zaduzena da nadgledaju i koordinirajuaktivnostima za nesmetano funkcionisanje portala e-uprave iz nadleznosti tog organa.

Standarde pristupacnosti licima sa invaliditetom utvrduje nadlezni organ."

Dosadasnji stav 2 postaje stav 3, a dosadasnji stav 3 postaje stav 8.

Clan?

U clanu 9 stav 1 rijeci: ,je duzan da obezbijedi", zamjenjuju se rijecju „obezbjeduje".

Clan 8

U clanu 11 poslije rijeci: „iz clana 7 stav 3 ovog zakona" dodaju se rijeci: „i lica izclana 7 stav 6 ovog zakona".

Clan 9

Clan 12 mijenja se i glasi:

"Organi koji vode elektronske registre i upravljaju informacionim sistemima iz svojeoblasti u skladu sa posebnim zakonima, podatke i informacije iz tih registara i informacionihsistema duzni su da razmjenjuju preko jedinstvenog informacionog sistema za elektronskurazmjenu podataka.

Ako u organu ne postoje mogucnosti za razmjenu podataka preko jedinstvenoginformacionog sistema za elektronsku razmjenu podataka, podatke iz registara iinformacionih sistema koje vodi odnosno kojima upravlja taj organ mogu razmjenjivati prekoweb servisa.

Jedinstveni informacioni sistem iz stava 1 ovog clana uspostavlja i njime upravljanadlezni organ, preko glavnog administratora koga odreduje staijesina organa.

Organ koji razmjenjuje podatke i informacije preko jedinstvenog informacionogsistema iz stava 1 ovog clana duzan je da odredi lica koja su zaduzena da nadgledaju ikoordiniraju aktivnostima u svom organu za nesmetano funkcionisanje tog sistema."

Clan 10

U clanu 13 stav 2 rijeci: "drzavni organi i organi drzavne uprave" zamjenjuju serijecju: "organi".

Stav 3 mijenja se i glasi:

"Sadrzaj i nacin vodenja podataka u jedinstvenom informacionomm sistemu zaelektronsku razmjenu podataka i upravljanje ovim sistemom, kao i obaveze glavnogadministratora i lica, iz clana 12 st.3 i 4 ovog zakona, propisuje Vlada."

Clan 11

U clanu 14 poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:

"Domen mreze organa drzavne uprave predstavlja metod organizacije racunara sacentralizovanom kontrolom upravljanja mreznim resursima."

U clanu 14 stav 3 mijenja se i glasi:

"Organizacione i tehnicke uslove za povezivanje na mrezu organa drzavne uprave inacin koriscenja mrezno komunikacionih resursa, nacin otvaranja, suspendovanja i ukidanjenaloga na domenu mreze organa drzavne uprave iz stava 1 ovog clana propisuje nadlezniorgan."

Dosadasnji st.2 i 3 postaju st.3 i 4.

Clan 12

Clan 15 mijenja se i glasi:„Evidencija

Clan 15

Organ koji vodi elektronske registre i upravlja informacionim sistemima duzan je danadleznom organu, u roku od 60 dana od dana njihovog uspostavljanja, dostavi podatke o timregistrima i informacionim sistemima radi koordinacije i upravljanja projektima u oblastiinformacionog drUstvaza potrebe tih organa.

Nadlezni organ vodi evidenciju o elektronskim registrima i informacionim sistemimaorgana i tu evidenciju objavljuje na svojoj internet stranici.

Sadrzaj podataka o elektronskim registrima i informacionim sistemima iz stava 1ovog clana, kao i sadrzaj i nacin vodenja evidencije iz stava 2 ovog clana propisuje nadlezniorgan."

Clan 13

Poslije clana 15 dodaje se novi clan koji glasi:

„Saglasnost na idejno rjesenje i na projektnu dokumentacijuClan 15a

Drzavni organ i organ drzavne uprave duzan je da, prije uspostavljanja informacionogsistema, pribavi saglasnost nadleznog organa na idejno rjesenje informacionog sistema i naprojektnu dokumentaciju informacionog sistema.

Uz zahtjev za davanje saglasnosti iz stava 1 ovog clana, drzavni organ, odnosno organdrzavne uprave duzan je da dostavi dokumentaciju u vezi idejnog rjesenja, odnosno projektnudokumentaciju informacionog sistema.

O zahtjevu iz stava 2 ovog clana, nadlezni organ je duzan da odluci u roku od 20dana od dana dostavljanja zahtjeva.

Blizi sadrzaj i nacin dostavljanja dokumentacije iz stava 2 ovog clana propisujenadlezni organ."

Clan 14

U clanu 16 stav 2 poslije rijeci: „ovog clana," dodaju se rijeci: "Web portal,".

U stavu 3 rijeci: "drzavnih organa" zamjenjuju se rijecima: "organa drzavne uprave".

Clan 15

U clanu 17 na kraju stava 2 tacka se brise i dodaju rijeci: „preko glavnogadministratora koga odreduje starjesina organa."

Poslije stava 2 dodaju se dva nova stava koji glase:

„Organ drzavne uprave je duzan da odredi lica koja su zaduzena da nadgledaju ikoordiniraju aktivnostima za nesmetano funkcionisanje informacionog sistema eDMS.

U cilju elektronske razmjene dokumenata izmedu organa drzavne uprave,informacioni sistemi tih organa mogu se elektronski povezati sa informacionim sistemomeDMS."

Stav 4 mijenja se i glasi:

"Nacin upravljanja i funkcionisanja sistema eDMS, nacin autentifikacije i autorizacijekorisnika kao i obaveze glavnog administratora iz stave 2 ovog clana i lica iz stava 3 ovogclana propisuje nadlezni organ."

Dosadasnji st. 3 i 4 postaju st. 5 i 6.

Clan 16

U clanu 18 poslije stava 2 dodaju se dva nova stava koja glase:

„Organ drzavne uprave duzan je da odredi lica koja su zaduzena da ureduju sadrzajpodportala tog organa i nadgledaju i koordiniraju aktivnostima za njegovo nesmetanofunkcionisanje.

Sadrzaj, izgled i druge elemente Web portala Vlade i podportala, nacin upravljanja ifunkcionisanja i usiove za za pristup Web portal Vlade, obaveze glavnog administratora izstava 2 ovog clana i lica iz stava 3 ovog clana, nacin autentifikacije i autorizacije korisnika idruga pitanja od znacaja za internet prezentacije organa drzavne uprave propisuje nadlezniorgan."

Clan 17

CI. 19 i 20 brisu se.

Clan 18

U clanu 22 stav 1 poslije tacke 1 dodaju se cetiri nove tacake koje glase:

„la) organ ne objavi e-mail adresu odredenu za prijem elektronske poste (clan 5 stav3);

lb) ne pripremi elektronsku uslugu, u formi pristupacnoj licima sa invaliditetom, zaprijem svih vrsta podnesaka koji se tom organu mogu podnijeti u elektronskom obliku uskladu sa zakonom kojim se ureduje postupak pred tim organom (clan 7 stavl);

Ic) ne pripremi i na svojoj internet stranici ne objavi kataldg elektronskih usiuga zaprijem podnesaka i/ili ga ne dostavi nadleznom organu u elektronskoj formi (clan 7 stav 4);

Id) ne odredi lica zaduzena da nadgledaju i koordiniraju aktivnostima za nesmetanofunkcionisanje portala e-uprave iz nadleznosti tog organa (clan 7 stav 6);"

U tacki 3 poslije rijeci: "razmjenu podataka" rijeci "ili putem web servisa" brisu se.

Poslije tacke 3 dodaje se nova tacka koja glasi:

"3a) ne odredi lica koja su zaduzena da nadgledaju i koordiniraju aktivnostima usvom organu za nesmetano funkcionisanje jedinstvenog informacionog sistema za razmjenupodataka (clan 12 stav 4);"

U tacki 4 rijeci: "drzavni organ i organ drzavne uprave" zamjenjuju se rijecju: "organ"a poslije rijeci:" informacionim sistemima" dodaju se rijeci: "u roku od 60 dana".

U tacki 5 rijeci: „drzavnih organa i organa drzavne uprave" zamjenjuju se rijecima:„organa koji sadrze podatke o jedinstvenom maticnom broju lica".

U tacki 6 rijeci: „drzavnih organa;" zamjenjuju se rijecima: „organa drzavne uprave;".

Tacka 7 mijenja se i glasi:

"7) ne pribavi saglasnost nadleznog organa na idejno rjesenje informacionog sistema ina projektnu dokumentaciju informacionog sistema (clan 15a stav 1);"

Poslije tacke 7 dodaju se dvije nove tacke koje glase:

"7a) ne dostavi dokumentaciju u vezi idejnog rjesenja, odnosno projektnudokumentaciju informacionog sistema (clan 15a stav 2);

7b) nadlezni organ ne odluci o zahtjevu u roku od 20 dana od dana dostavljanja (clan15a stav 3);"

Poslije tacke 8 dodaje se nova tacka koja glasi:

„8a) ne odredi lice koje je zaduzeno da nadgleda i koordinira aktivnostima zanesmetano funkcionisanje informacionog sistema eDMS (clan 17 stav 3);".

Tacka 9 mijenja se i glasi:

"9) ne odredi lica koja su zaduzena da ureduju sadrzaj podportala tog organa inadgledaju i koordiniraju aktivnostima za njegovo nesmetano funkcionisanje (clan 18stav3)."

Clan 19

Poslije clana 23 dodaje novi clan koji glasi:

"Rokza uskladivanje i donosenje podzakonskih akata

Clan 23a

Podzakonski akti iz clana 11, clana 13 stav 3, clana 14 stav 4, clana 15 stav 3, clana17 stav 6 i clana 18 stav 3 ovog zakona, uskladice se sa ovim zakonom u roku od sest mjeseciod dana stupanja na snagu ovog zakona.

Podzakonski akt iz clana 15a stav 4 ovog zakona, donijece se u roku od sest mjeseciod dana stupanja na snagu ovog zakona."

Clan 20

Poslije 51ana 24 dodaje se novi clan koji glasi:

„Rok za uspostavljanje elektronske usiuge i dostavljanje kataloga elektronskihusiuga

Clan 24a

Organi koji do dana stupanja na snagu ovog zakona nijesu pripremili elektronskeusiuge za prijem podnesaka iz clana 7 stav 1 ovog zakona, duzni su da ih pripreme, u roku odsest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Nadlezni organ je duzan da na portalu e-uprave obezbijedi standarde pristupacnosti zalica sa invaliditetom u roku od 12 mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona.

Organi su duzni da katalog elektronskih usiuga iz clana 7 stav 4 ovog zakona objavena svojoj internet stranici i dostave nadleznom organu, u roku od sest mjeseci od danastupanja na snagu ovog zakona."

Clan 21

Poslije clana 25 dodaje se novi clan koji glasi:

„Rok za dostavljanje podataka o registrima i informacionim sistemima

Clan 25a

Organ] koji su do stupanja na snagu ovog zakona uspostavili elektronske registre iinformacione sisteme iz clana 15 stav 1 ovog zakona, duzni su da u roku od 60 dana od danastupanja na snagu ovog zakona dostave nadleznom organu podatke iz tih registarainformacionih sistema.

Clan 22

Poslije clana 26 dodaje se novi clan koji glasi:

"Rok za prenos elektronskih registara i informacionih sistema na servere u Crnoj Gori

Clan 26a

Organ] ciji su elektronski registri i informacioni sistemi koji sadrze jedinstvenimaticni broj lica, kao i e-mail nalozi, prije stupanja na snagu ovog zakona smjesteni naserverima van Crne Gore, duzni su da te elektronske registre, informacione sisteme i e-mailnaloge prenesu na servere u Crnoj Gori, u roku od 12 mjeseci od dana stupanja na snaguovog zakona."

Clan 23

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sluzbenom listuCrne Gore".

OBRAZLOZENJE

I. USTAVNI OSNOV ZA DONOSENJE ZAKONA

Ustavni osnov za donosenje ovog zakona sadrzan je u odredbi clana 16 stav 1 tacka 5Ustava Crne Gore kojim je, izmedu ostalog, propisano da se zakonom ureduju i druga pitanjaod interesa za Crnu Goru.

II. RAZLOZI ZA DONOSENJE ZAKONA

Jedan od osnovnih razloga za donosenje Predloga zakona o izmjenama i dopunamaZakona o elektronskoj upravi je teznja za unaprjedenjem ambijenta u kojem ce javna upravabiti servis gradana 1 privrede, a najboiji nacin za eliminisanje administrativnih barijera jesteupravo mogucnost da gradani i privredni subjekti komuniciraju sa javnom upravom u bilokoje vrijeme i sa bilo kojeg mjesta.

S tim u vezi, Predlogom zakona se predlaze siri obim njegove primjene, na nacin dase pored primjene na razmjenu podataka i informacija koje organi obraduju, razmjenjuju ivode u elektronskom obliku primjenjuje i na obradu, razmjenu i objavljivanje dokumenata uelektronskom obliku. Nadalje, navedenim Predlogom zakona se preciznije odreduju organi nakoje se zakon primjenjuje u odnosu na pojedine njegove odredbe, narocito imajuci u vidunadle^ost Ministarstva javne uprave da upravlja samo domenom mreze organa drzavneuprave.

Takode, predlozenim izmjenama su preciznije definisani rokovi za dostavljanjepodataka o registrima i informacionim sistemima i prenosu elektronskih registara iinformacionih sistema na servere u Cmoj Gori.

III. USAGLASENOST SA PRAVNOM TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE I

POTVRDENIM MEDUNARODNIM KONVENCIJAMA

Predlogom zakona o izmjenama i dopunama zakona o elektronskoj upravi dodatno seureduje oblast elektronske uprave u Cmoj Gori u skladu sa njenim stvarnim i projektovanimpotrebama, kako sa aspekta razvojnih potreba tako i u skladu sa zahtjevima medunarodnihintegracionih procesa.

U metodoloskom smislu, ovim izmjenama koncipira se sistem instrumenata koji sestavljaju na raspolaganje gradanima, privrednim drustvima, drugim pravnim licima ipreduzetnicima u cilju pojednostavljivanja komunikacije sa drzavnim organima.

IV. OBJASNJENJE OSNOVNIH PRAVNIHINSTITUTA

Odredbom clana 1 Predloga zakona predlozena je izmjena clana 1 vazeceg zakona u ciljupreciznijeg pojasnjenja obuhvata zakona, kao i prosirenja predmeta zakona na nacin da sepored podataka i informacija zakon primjenjuje i na obradu, razmjenu i objavljivanjedokumenata u elektronskom obliku.

Dopuna u clanu 2 Predloga zakona predlaze da se na obradu, razmjenu i objavljivanjedokumenata u elektronskom obliku primjenjuju i odredbe drugih propisa kojima seelektronski potpis, elektronski dokument, elektronska trgovina i informaciona bezbjednost.Buduci da je oblast elektronskog potpisa uredena novim zakonom u cijem je nazivu

prepoznat termin "elektronska identifikacija", istom odredbom se vrsi dopuna upucivanjemna primjenu i tog zakona.

Odredbom clana 3 Predloga zakona vrsi se dopuna na nacin da se dodaje odredba uzakonu kojom se odredjuje upotreba rodno osjetljivog jezika, dok se clanom 4 istog zakonauvodi izraz elektronske usiuge i mreze organa organa drzavne uprave a brise izraz domenmreze.

Odredbom clana 5 Predloga zakona predlaze se dopuna u smislu odredivanja nacina nakoji korisnici podnose podneske organu. Takode, ovom odredbom se uvodi obaveza organada na svojoj internet stranici objavi e-mail adresu odredenu za prijem elektronske posteuzimajuci u obzir da se i Web portal Vlade i podportal koji funkcionise u okviru Web portalaVlade mogu smatrati internet stranicom organa.

Odredbom clana 6 Predloga zakona predlaze se dopuna kojom se preciznije propisujuobaveze organa koji pruzaju elektronske usiuge putem portala e-uprave. Dopune se odnose naobavezu organa da umjesto aplikativnog rjesenja pripremi elektronsku uslugu za prijem svihvrsta podnesaka kao i da ona bude obezbijedena i u formi pristupacnoj licima sainvaliditetom. Dopunom se takode preciznije propisuje obaveza organa da pripreme i objavikatalog elektronskih usiuga i dostavi iste nadleznom organu u elektronskoj formi. Takodepripisano je da nadlezni organ objavi katalog na portalu e-uprave. U cilju bolje koordinacijeprocesa objavljivanja informacija i elektronskih usiuga u organu, dopunom je definisanaobaveza organa da odredi lica koja ce biti zaduzena za poslove administriranja portala e-uprave u dijelu nadlemosti tog organa.

Odredba clana 7 Predloga zakona odnosi se na obaveze organa da obezbjeduju uslove zaneporecivost, povjerljivost, cjelovitost i raspolozivost podataka, dok se odredbom clana 8predlaze da se obaveze lica zaduzenih za administriranje portala e-uprave blize odredepodzakonskim aktom Vlade.

Odredbom clana 9 Predloga zakona. predlaze se izmjena clana 12 vazeceg teksta zakonana nacin da se uvodi obaveza organa da podatke iz registara i informacionih sistemarazmjenjuju preko jedinstvenog informacionog sistema za elektronsku razmjenu podataka.Takode, organima se daje mogucnost koriscenja web servisa u siucaju nemogucnostipovezivanja na jedinstveni sistem za razmjenu podataka. Ovim clanom se odredjuje obavezaorganu da odredi lica koja su zaduzena za poslove administriranja jedinstvenoginformacionog sistema za elektronsku razmjenu podataka. Takode, utvrduje se da nadlezniorgan upravlja sistemom preko glavnog administratora.

Odredbom clana 10 utvrduje se da svi organi a ne samo drzavni organi i organi drzavneuprave mogu uporediti podatke o korisnicima i propisuje se obaveza usvajanja podzakonskogakta.

Odredbom clana 11 uvodi se institut domena mreze organa drzavne uprave i prosiruje seovlascenje za donosenje podzakonskog akta iz clana 14 stav 3 vazeceg teksta zakona na nacinsto se dodaju i organizacioni i tehnicki standard! za povezivanje na mrezu organa drzavneuprave i nacin koriscenja mrezno komunikacionih resursa koje propisuje nadlezni organ.

Odredbom clana 12 Predloga zakona mijenja se clan 15 u cjelini na nacin sto se preciznijedefinisu obaveze organa koji vode elekronske registre i informacione sisteme u smisludostavljanja podataka o registrima i informacionim sistemima i definisanja roka za dostavutih podataka, kao i donosenje podzakonskog akta kojim se blize utvrduju evidencije i sadrzajpodataka o registrima i informacionom sistemima.

Odredbom clana 13 Predloga zakona dodaje novi clan 15a kojim se preciznije propisujeobaveza organa u dijelu trazenja saglasnosti za uspostavljanje informacionog sistema. Naime,

praksa je nametnula potrebu da se ova saglasnost razdvoji na dva dijela, odnosno da organzahtijeva saglasnost u trenutku definisanja idejnog rjesenja kako hi se utvrdila opravdanostnjegovog uspostavljanja. Nakon toga, organ je duzan da zatrazi saglasnost na projektnudokumentaciju kako bl se dalo misljenje na tehnicke karakteristike informacionog sistemakoji se planira uspostaviti. Takode se uvodi i obaveza nadleznom organu da podzakonskimaktom blize propise uslove za pribavljanje saglasnosti.

Odredbom clana 14 Predloga zakona preciznije se propisuje obuhvat podataka koji se mogunalaziti na serverima van Cme Gore u clanu 16 vazeceg zakona. Izmjenama su iz clana 16zakona izbrisane rijeci "drzavnih organa" jer se u nadleznosti Ministarstva javne upravenalazi upravljanje domenom mreze organa drzavne uprave.

Odredbom clana 15 Predloga zakona propisuje se obaveza glavnog administratora i licazaduzenih za poslove administriranja eDMS-a iz organa koji koriste eDMS. Pored ovog,dodat je stav kojim se propisuje mogucnost organima da postojece informacione sistemeintegrisu sa eDMS-om u dijelu razmjene dokumenata. Takode, propisana je obaveza izmjenepostojeceg podzakonskog akta u dijelu propisivanja nacina autentiflkacije i autorizacijekorisnika, obaveze glavnog administratora i obaveze lica iz organa koji koriste eDMS.

Odredbom.clana 16 Predloga zakona dodaju se dva nova stava u clanu 18 vazeceg zakona,kojima se definise obaveza organa drzavne uprave da odrede lica zaduzena za posloveadministriranja podportala u organu drzavne uprave, da se preciznije uredi sadrzajpodportala, a narocito utvrdivanjem obaveza glavnog administratora, obaveza administratorapodportala, nacina autentiflkacije i autorizacije korisnika i drugih pitanja od znacaja zainternet prezentaciju organa drzavne uprave, za sta ce biti potrebno izmijeniti postojecipodzakonski akt.

Odredbom clana 18 Predloga zakona brisu se clanovi 19 i 20.

Odredbom clana 19 Predloga zakona propisuju se novcane kazne za prekrsaje, u skladu sapredlozenim materijalnim odredbama ovog zakona.

Odredbom clana 20 Predloga zakona predlazu se rokovi za uspostavljanje elektronskeusluge i dostavljanje kataloga usluga. Organi koji do dana stupanja na snagu ovog zakonanijesu uspostavili elektronske usluge za prijem svih vrsta podnesaka, duzni su da ih postavena portal e-uprave u roku od sest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Takode,organi su duzni da katalog elekronskih usluga objave na internet stranici organa i dostavenadleznom organu u roku od sest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Odredbom clana 21 Predloga zakona uvode se novi clan kojima se propisuju rokovi zadostavljanje podataka o registrima i informacionim sistemima.

Odredbom clana 22 Predloga zakona propisuju se rokovi za prenos elektronskih registara iinformacionih sistema koji sadrze podatke o maticnom broju lica, kao i rokovi za prenos e-mail naloga sa servera van Crne Gore na servere u Crnoj Gori.

Odredbom clana 23 Predloga zakona predlaze se da ovaj zakon stupi na snagu osmog danaod dana objavljivanja u "Sluzbenom listu Cme Gore".

V. FINANSIJSKA SREDSTVA ZA SPROVODENJE ZAKONA

Za sprovodenje ovog zakona nije potrebno obezbijediti dodatna sredstva.

VI. PREDLOG ODREDABA ZAKONA O ELEKTRONSKOJ UPRAVI CIJE

IZMJENE SE PREDLAZU:

Clan I

Ovim zakonom ureduje se nacin postupanja drzavnih organa, organa drzavneuprave, organa lokalne samouprave, organa lokalne uprave, javnih sluzbi i pravnihlica koja vrse javna oviascenja (u daljem tekstu: organi) kad u vrsenju svojihnadlemosti ostvaruju komunikaciju sa gradanima, privrednim drustvima, drugimpravnim licima i preduzetnicima elektronskim putem (u daljem tekstu: elektronskakomunikacija), i kad obraduju, razmjenjuju i objavljuju podatke i informacije uelektronskom obliku.

Primjena drugih propisaClan 3

Na elektronsku komunikaciju, obradu, razmjenu i objavljivanje podataka iinformacija u elektronskom obliku primjenjuju se propisi kojima se uredujeelektronski potpis, elektronski dokument, elektronska trgovina i informaciona"bezbjednost.

Znacenje pojedinih izrazaClan 4

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedece znacenje:1) korisnici su gradani, privredna drustva, druga pravna lica i preduzetnici koji se

radi ostvarivanja svojih prava i interesa organima obracaju elektronskim putem:2) podnesak podrazumijeva zahtjev, tuzbu, predlog, prijavu, prigovor, zalbu i

drugi podnesak koji korisnici mogu podnijeti organu u odredenom postupku, u skladusa zakonom;

3) Web portal Vlade Crne Gore predstavija javni informacioni i komunikacioniservis Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada);

4) autentifikacija i autorizacija je mehanizam utvrdivanja identiteta lica illracunara sa kojeg odredeno lice pristupa racunarskim i informatickim resursima ikontrolu upotrebe tih resursa;

5) elektronski registar je baza podataka koje organi obraduju u elektronskomobliku u skladu sa posebnim zakonom;

6) informacioni sistem je skup tehnoloske infrastrukture (hardverske i softverske)za prikupljanje, smjestanje, obradu, prenos, prikazivanje i koriscenje podataka iinformacija;

7) domen je tekstualna oznaka koja identifikuje mrezu organa drzavne uprave podnazivom gov.me;

8) domen mreze drzavnih organa i organa drzavne uprave predstavija metodorganizacije racunara sa centralizovanom kontrolom upravljanja mreznim resursima;

9) server je racunarski sistem koji pruza usluge (drugim racunarskim sistemima(klijentima);

10) e-mail nalog je instrument pomocu kojeg se drzavni sluzbenik i namjestenikprijavljuje na mrezni servis koji omogucava slanje i primanje poruka elektronskimputem;

11) web servis je softverska komponenta koja omogucava programskopovezivanje softvera koji su realizovani na razlicitim platformama putem intemeta ililokalne mreze.

Clan 5

Korisnici mogu predati podnesak organu preko internet portala elektronske uprave(u daljem tekstu: portal e-uprave) ill elektronskom postom na e-mail adresu organaodredenu za prijem elektronske poste.

Portal e-uprave, koji je dostupan korisnicima 24 casa dnevno sedam dana unedjelji, je jedinstveni portal i centralna tacka pristupa organima.

E-mail adresu odredenu za prijem elektronske poste organi objavljuju na Webportalu Vlade, podportalu koji funkcionise u okviru Web portala Vlade ili na svojojinternet stranici.

Clan?

Organ je duzan da, u cilju stvaranja mogucnosti za podnosenje podnesaka prekoportala e-uprave, za taj portal pripremi odgovarajuce aplikativno rjesenje za prijemsvih vrsta podnesaka koji se tom organu mogu podnijeti u elektronskom obliku uskladu sa zakonom kojim se ureduje postupak pred tim organom.

Na portalu e-uprave se centralizovano i na jednom mjestu vrsi autentifikacija iautorizacija korisnika.

Portalom e-uprave upravlja organ drzavne uprave nadle^n za informacionodrustvo (u daljem tekstu: nadlezni organ) preko glavnog administratora koga odredujestarjesina nadleznog organa.

BezbjednostClan 9

Nadlezni organ je duzan da obezbijedi uslove za neporecivost, povjerljivost,cjelovitost i raspolozivost podataka na portalu e-uprave u skladu sa propisima oinformacionoj bezbjednosti.

Clan 11

Sadrzaj portala e-uprave, nacin autentifikacije i autorizacije korisnika, nacinupravljanja portalom e-uprave, obaveze organa u vezi koriscenja ovog portala,obaveze glavnog administratora iz clana 7 stav 3 ovog zakona, kao i druga pitanja odznacaja za funkcionisanje portala e-uprave ureduje Vlada.

Clan 12

Drzavni organi i organi drzavne uprave koji vode elektronske registre i upravljajuinformacionim sistemima iz svoje oblasti u skladu sa posebnim zakonima, podatke iinformacije iz tih registara i informacionih sistema razmjenjuju preko jedinstvenoginformacionog sistema za elektronsku razmjenu podataka ili putem web servisa.

Informacioni sistem iz stava 1 ovog clana uspostavlja i njime upravlja nadlezniorgan.

Povezivanje podataka iz registaraClan 13

Nadlezni organ obezbjeduje da se preko jedinstvenog informacionog sistema za razmjenupodataka, podaci razmjenjuju na osnovu jedinstvenih identifikatora korisnika, odnosno pravnogili fizickog lica cije podatke organ u okviru svojih nadleznosti obraduje.

Jedinstveni identifikatori su podaci na osnovu kojih se iz elektronskih registara iinformacionih sistema koje drzavni organi i organi drzavne uprave vode u skladu sa posebnimzakonima mogu uporediti podaci o korisnicima, odnosno pravnim i fizickim licima iz stava 1ovog clana (maticni broj, poreski identifikacioni broj i dr.).

Sadrzaj i nacin vodenja podataka u jedinstvenom informacionom sistemu za razmjenupodataka, kao i upravljanje ovim sistemom propisuje Vlada.

Pristup jedinstvenom informacionom sistemu za elektronsku razmjenu podatakaClan 14

Organi drzavne uprave mogu pristupiti jedinstvenom informacionom sistemu zarazmjenu podataka samo preko naloga na domenu mreze organa drzavne uprave.

Drugi organi koji nemaju nalog na domenu mreze organa drzavne uprave mogu, radirazmjene podataka i informacija, pristupiti informacionom sistemu iz stava 1 ovog clana, uzprethodnu saglasnost nadle^og organa.

Nacin otvaranja, suspendovanja i ukidanje naloga na domenu mreze organa drzavneuprave iz stava 1 ovog clana propisuje nadlezni organ.

Clan 15

Drzavni organ i organ drzavne uprave, koji vode elektronske registre i upravljajuinformacionim sistemima, duzni su da nadleznom organu dostave podatke o timregistrima i informacionim sistemima radi koordinacije i upravljanja projektima uoblasti informacionog drustva za potrebe tih organa.

Drzavni organ i organ drzavne uprave je duzan da prije uspostavljanjainformacionog sistema. pribavi saglasnost nadleznog organa i organa drzavne upravenadleznog za poslove finansija.

Nadlezni organ vodi evidenciju o elektronskim registrima i informacionimsistemima drzavnih organa i organa drzavne uprave.

Sadrzaj podataka o elektronskim registrima i informacionim sistemima iz stava 1ovog clana, i sadrzaj i nacin vodenja evidencije iz stava 3 ovog clana propisujenadlezni organ.

Clan 16

Elektronski registri i informacioni sistemi drzavnih organa i organa drzavneuprave, kao i e-mail nalozi ne mogu se nalaziti na serverima van Crne Gore.

Izuzetno od stava 1 ovog cClana, elektronski registri i informacioni sistemi i e-mailnalozi organa koji obavljaju djelatnost izvan Crne Gore mogu se nalaziti na serverimavan Crne Gore.

U komunikaciji sa korisnicima moraju se koristiti e-mail nalozi koji se nalaze udomenu mreze drzavnih organa.

Clan 17

Prijem, razvrstavanje i dostavljanje dokumenata izmedu organa drzavne upravevrsi se preko informacionog sistema za upravljanje dokumentima (u daljem tekstu:informacioni sistem eDMS).

Informacionim sistemom eDMS upravlja nadlezni organ.Na prijem, razvrstavanje i dostavljanje dokumenata preko informacionog sistema

eDMS primjenjuju se propisi o kancelarijskom poslovanju u elektronskom obliku.Nacin upravljanja i funkcionisanja informacionog sistema eDMS propisuje

nadlezni organ.

Clan 18

U okviru Web portala Vlade funkcionisu podportali predsjednika i potpredsjednikaVlade, Generalnog sekretarijata Vlade i organa drzavne uprave.

Web portalom Vlade upravlja nadlezni organ preko glavnog administratora kogaodreduje starjesina nadleznog organa.

Clan 19

Sadrzaj podportala ureduje administrator podportala, kojeg odreduje starjesinaorgana drzavne uprave.

Clan 20

Izgled Web portala Vlade i podportala, nacin upravljanja i funkcionisanja i usioveza pristup Web portalu Vlade i druga pitanja od znacaja za internet prezentacijuorgana drzavne uprave propisuje nadlemi organ.

Clan 22

Novcanom kaznom od 500 eura do 2.000 eura kaznice se za prekrsaj odgovomolice u drzavnom organu, organu drzavne uprave, organu lokalne samouprave, organulokalne uprave, javnoj sluzbi i pravnom lieu koje vrsi javna ovlascenja, ako:

1) odbije prijem podneska u elektronskoj formi (clan 6);2) ne dostavi elektronskim putem odluku ili drugi akt iz okvira svoje nadlemosti

ukoliko je takav nacin dostavljanja propisan zakonom kojim se ureduje postupak predtim organom (clan 8 stav 1);

3) ne razmjenjuje podatke iz elektronskih registara i informacionih sistema prekojedinstvenog informacionog sistema za elektronsku razmjenu podataka ili putem webservisa (clan 12 stav 1);

4) drzavni organ i organ drzavne uprave koji vodi elektronske registre i upravljainformacionim sistemom ne dostavi nadleznom organu podatke o tim registrima iinformacionim sistemima (clan 15 stav 1);

5) ako su elektronski registar, informacioni sistem i e-mail nalozi drzavnih organa iorgana drzavne uprave smjesteni na serverima van Crne Gore (clan 16 stav 1);

6) u komunikaciji sa korisnicima ne koristi e-mail nalog na domenu mrezedrzavnih organa (clan 16 stav 3);

7) prije uspostavljanja informacionog sistema ne pribavi saglasnost nadlemogorgana i organa drzavne uprave nadleznog za poslove fmansija (clan 15 stav 2);

8) prijem, razvrstavanje i dostavljanje dokumenata izmedu organa ne vrse krozinformacioni sistem za upravljanje dokumentima (clan 17 stav 1);

9) ne odredi administratora podportala (clan 19).

Crna Gora

WIINISTARSTVO JAVNE UPRAVE

Naziv propisa Predlog zakona o izmjenama i dopunamaZakona o elektronskoj upravi

Klasifikacija propisa po oblastima i podoblastimauredivanja

oblast podoblast

XI

informisanje objavljivanje2. Objavljivanje propisa

Klasifikacija propisa po pregovarackim poglavljimaEvropske unije

poglavlje potpoglavlje

10. Informaciono drustvo i

mediji

10.10. Informacione

tehnologije,telekomunikacije 1obradapodataka

Kijucni termini - eurovok deskriptoriInformaciona tehnologija 1 obrada podataka, racunarskisistemi.

/ODGOP''*

n

LU

OBRAZAC

IZVJESTAJ O SPROVEDENOJ ANALIZl PROCJENE UTICAJA PROPISA

PREDLAGAC PROPISA /Ministarstvo ]avne uprave

NAZIV PROPISA Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona oelektronsko] upravl

1. Definisanje problema

- Koje probleme treba da rijeSl predlozeni akt?Kojl su uzroct problema? \Koje su posljedlce problema? jKojl su subjektl osteceni, na kojl nacin i'U kojo] mjerl? |

- Kako bl problem evoluirao bez promjene.propisa ("status quo" op'clja)?

Predlozeni propis trebada rijesi probleme: i

Nedovoljne primjene postojeceg Zakona o elektronskoj upravi;

Nejasno urefiene medusobne komunikacije izmedu organa, narocilo vezano za uspostavljanjepropisanih rje§enja iz oblasli elektronske uprave;

Nedovoljno jasncg koncepta apllkativnih rjeSenja Cija je svrha prelazak na digitalizaciju usiuga kojeorgan! pruzaju korisnicima;

Nepostojanja jedinstvene i transparentne evidencije onih usiuga koje organ! pruzaju na eiektronskinacin;

Nedovoljno definisana odgovornost organa u dijelu koordinacije i primjene zakonsklh rjesenjanarocito u dijelu poslova adminlstriranja portaia e-uprave, Jedlnstvenog informaclonog sistema zaelektronsku razmjenu podataka 1 informaclonog Sistema za elektronsku razmjenu dokumenata(eDMS):

Nedovoljno jasnlh procedure za davanje sagiasnosli za uspostavljanje informacionlh sistema;

Neprlstupacnosti elektronskih usiuga llcima sa invaliditetom;

Nepostojanja rodno ravnopravnog jezika;

Postlzanja potpune Interoperabilnostl Izmedu elektronskih reglstara;

Nedostatka zakonsklh rjesenja za elektronsku komunikaciji I razmjenu podataka izmedu organa nadrzavnom nivou Iorgana lokalne samouprave.

UzrocI problema su uoceni u prethodnom periodu primjene zakona 1podrazumijeyaju nejasne obavezeorgana I rokove za Izvrsenje propisanih obaveza. Takode, uzroci se mogu trazltiiu nedostatku ljudskihresursa za efikasnu koodinaciju u uspostavljanju zakonsklh obaveza organa, a §to se odrazilo nadinamiku izvrsenja od strane organa.

Posljedica navedenih problema je prije svega nepotpuna primjena postojedeg zakona.

Osteceni subjektl su korisnici usiuga javne adminlstracije u smislu nepostizanja planiranog kvalitetausiuga. .

Ukoliko bl ostao "status quo" bila hi otezana primjena zakona 1 kvalltet elektronske komunikacije sakorisnicima.

n

2. Ciljevi

Koji ciljevi se postizu predlozenim.propisom? 'Navesti uskladcnost ovih ciljeva sa postojeclm strategljama ili programima Vlade, ako Jeprimjenljlvo. 1

Jedan od osnovnih ciljeva za donosenje Predloga zakona o izmjenama 1 ;dopunama Zakona oelektronsko] upravi je unapredenje ambijenta u kojem 6e javna uprava bill servis gradana i privrede.

Eliminisanjem admlnistrativnih barijera daje se mogucnost gradanima i privrednim subjektima dakomuniciraju sa javnom upravom u bilo koje vrijeme Isa bilo kojeg mjesta.

Prepoznavanjem uloge organa lokalne samouprave u pojedinim odredbama daje se veci znabajefikasnijoj komunikaciji izmedu drzavne i lokalne vlasti, kao i objedinjavanjem elektronskih usiuga na svimnivoima vlasti u jednu pristupnu lacku.

Vazan cilj predstavija efektivnije pracenje cjelokupnog procesa uvodenja novih informacionih sistema udrzavnim organima i organima drzavne uprave, uveden je princip davanja sagiasnosti u razliditim fazamarazvoja.

Izmjenama i dopunama rljesibe se pitanja koja nijesu obuhvacena postojeclm, zakonom i preciznijedefinsati primjena.

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi proizilazi direktno iz strateskihpravaca, analize aktuelnog stanja I ciljeva koji se zele postICi u pojedinim oblastima 1 javnoj upravi ucjellni.

S obzirom da je Strategija reforme javne uprave u Crnoj Gori od 2016. do 2020.god usvojena nakondonosenja Zakona o elektronsko] upravi, a takode su usvojena novi strateski ciljevi'informaclonog drustvado 2020 god. predlog izmjena i dopuna uskladen je sa no'vim strateskim ciljevima , kao i pratecimakcionim planovima.

3. Opclje

Koje su mogudo opclje za Ispunjavanje ciljeva I rjcsavanje probioma? (uvljek trcbarazmatrati "status quo" opciju I prGporucIjivo je ukljuciti i neregulatornu opclju, osim akopostoji obaveza donosenja predlozenogpropisa). |Obrazloziti prcferiranu opcilu? j|

Ispunjavanje ciljeva 1rjesavanje problems mogube je postibi usvajanjem navedenog propisa. "Status quo"opcija bi podrazumijevala neefikasno otklanjanje uccenih problema ill bi moglc doci do djelimicneprimjene rjesenja sto se odrazava na kvalitet usiuga koje javna admlnistracija pruza gradanima iprivrednim subjektima, Navedeni problem nije moguce otkloniti na drugi nacin.

Imajuci u vidu stratebke ciljeve koje je potrebno Ispuniti, donosenje ovog zakonskog rjesenja uvodi nekanova konceptualna rjesenja koja be doprinijeti Ispunjavanju ciljeva.

4. Analiza uticaja- Na koga ce i kako ce najvjerovatnlje uticati rjesenja u proplsu - habrojati pozitivne I

negativne uticaje, direktne I indlreUfne. tKoje troskove ce primjena propisa Izazvati gradanima I privredi (naroclto mallm I srednjimpreduzecima).Da II pozitivne posljedice donoionja propisa opravdavaju troskove koje be on stvorlti.Da li se propisom podrzava stvaranje novlh privrednih subjckataina trzlstu i trzisnakonkurenclja. 'Ukljuciti procjenu admlnistrativnih opterecenja I biznis barijera.

Implementacija izmjena i dopuna Zakona o elektronskoj upravi be Imati uticaje na javnu upravu, privredu,gradane 1zaposlene u svim organima. Kreiranjem 1objavljlvanjem kataloga elektronskih usiuga povecacese efikasncsti pruzanja usiuga sto be dovesti do smanjenja troSkova poslovanja, kvalltetnlje I otvorenije

u

n--4

komunikacije sa javnom upravom. Uspostavljanje vedeg nivoa odgovornosti organa doveS6e dokvalitetnlje koordinacije u realizaciji poslcva vezanih za praienje i funkcionisanje- predlofenih zakonskihrjesenja.5. Procjena fiskalnog uticaja i

Da li je potrobno obezbjedenje finansijsklh sredstava iz budzeta Crne Gore zaimplementaciju propisa i u kom iznosu? !Da li je obezbjcdcnje finansijskih sredstava jednokratno, ili tokom odredcnog vremenskogperioda? Obrazloziti.Da li implementacijoni propisa proizilaze medunarodno flnansijskc obaveze? Obrazloziti.Da II su neophodna finansijska sredstva obczbljodena u budzetu za tokudu fiskainu godinu,odnosno da ii su planlrana u budzetu za narednu fiskanu godinu?Da II je usvajanjem propisa predvldeno donoSenje podzakonskih akata iz kojfh ce prolsteclfinansijske obaveze?Da 11 ce sc implementacljom propisa ostvariti prlhod za budzet Crnc Gore?DbraziozitI metodoiogiju koja je korlsdcnja prilikom obracuna finansijskih izdataka/prihoda.Da 11 su postojali problem) u preciznom obracunu finansijskih izdataka/prihoda?Obrazloziti. !Da li su postbjale sugestlje Ministarstva finansija na nacrt/prediog propisa?Da li su dobijene primiedbe ukijudene u tekst propisa? Obrazloziti. •

Nije potrebno obezbijediti posebna finansijska sredstva za primjenu zakonskih rjesenja.6. Konsultacije zaintcresovanlh strana

Naznaciti da IIje korisdena eksterna ekspertska podrska i ako da, kako.Naznaciti kojc su grupe zaintoresovanih strana konstiltovane, u kojoj fazl RIA procesa Ikako (javne ili ciljane konsultacije). |

• Naznaciti glavne rezultate konsultacila, I Kojl su predlozi I sugestlje zaintoresovanih stranaprihvaceni odnosno nljesu prihvaceni. Obrazloziti. ^

Cjelokupna javnost je biia ukljucena u postupak izrade ovog Zakona kroz proces javne rasprave koja jetrajala 40 dana i u okviru koje je odrzan i Okrugli sto na kojem je ucestvovalo 30 udesnika. Sugestije 1primjedbe su takode dostavljene putem zvanicne poste 1elektronskim putem.7: Monitoring i evaluacija 1

Koje su potcncijalne propreko za implementaciju propisa?Koje ce mjere bit! preduzete tokom primjone propisa da bi se ispunili ciljevi?Kojl su glavni Indikatori prema kojima ce se mjeriti Ispunjenje ciljeva? ;Ko ce biti zaduzcn za sprovodenje monitoringa I evaiuaclje primjene propisa?

Potencijalne prepreke za implementaciju zakona o elektronsko] upravl:Otpor krajnjih korisnika prilikom uvodenja novih iS-a;NeobavijeStenost korisnika usiuga dr^avne administracije o on-line usiugama:Nezainteresovanost organa uprave i lokalne samouprave za postavijanje elektronskih usiuga naportal eUprave;Nedovoljna upucenost zaposlenih u javnoj upravi o prednostima uvodenja elektronske uprave;Nedostatak strucnih kadrova kojl be pratiti I nadgledatl primjenu zakonskih rjegenja u organima.

Datum 1 mjesto rjesina

/

P

Broj: 02-03-21063/1

wrpei Gorfiahstvo j/Wnt- jprave

l^dgoricHPfim',0 ic

t JndgoriCH

tQSZQmOrg. jed. Klas ziiak ntv-.iidroi F-ilog

CRNA GORAMINISTARSTVO FINANSUA

Vrijeclnost

Podgorica, 25. decembar2017. godine

MINISTARSTVO JAVNE UPRAVE•n/r mlnlstarke, gospode Suzane Pribilovlc-

Postovana gospodo Pribllovic,

Povodom Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravi, Mlnistarstvofinansija daje sljedede

MI^LJENJE

Predlogom zakona o izmjenama Zakona o elektronskoj upravi ureduje se oblast elektronskeuprave u Crnoj Gori, odnosno nafiin postupanja drzavnih organa, organa drzavne uprave,organa lokalne samouprave, organa lokalne uprave, javnih sluzbi i pravnih lica koja vrse javnaovlascenja kada u vr^enju svojih nadleznosti ostvaruju komunikaciju sa gradanima, privrednimdrustvima i drugim pravnim licima elektronskim putem i kad obraduju, razmjenjuju i objavljujupodatke i informaclje u elektronskom obliku.

Na eiektronsku komunikaciju, obradu, razmjenu i objavljivanje podataka i informacija uelektronskom obliku primjenjuju se propisi kojima se ureduje elektronski potpis, elektronskidokument, elektronska trgovlna i informaciona bezbjednost.

Uvezi sa Predlogom zakona i pripremljenim lzvje§tajem o sprovedenoj anaiizi procjene uticajapropisa, sa aspekta Implikacija na poslovni ambijent, ukazujemo da implementacija predlozenihrjesenja ima za cllj pojednostavljenje komunikacije izmedu gradana, privrede i drzavnih organakako bi se stvorila javna uprava koja be biti servisgradanima 1privredl.

Uvidom u tekst utvrdeno je da za sprovodenje dostavljenog Predloga zakona o izmjenamaZakona o elektronskoj upravi nije potrebno obezbijediti dodatna finansljska sredstva Iz BudzetaCrne Gore.

Shodno navedenom, Mlnistarstvo finansija daje saglasnost na tekst Predloga zakona oIzmjenama i dopunama Zakona o elektronskojupravi.

8 postovanjem,

81000 Podgorica, ul. Stanka Dragojevica br. 2tel: +382 20 242 835; fax: +382 20 224450;e-mail; mf@rnif'gov.me

"3 •*>> X

IZJAVA 0 USKLAOENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORES PRAVNOM

TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE

Identifikacioni broj Izjave' MJU-IU/PZ/17/141. Naziv nacrta/predloga proplsa

- na crnogorskom jeziku Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektronskoj upravl- na engleskom jeziku Proposal for the Law on Amendments to the law on Electronic government

2. Podaci o obradivacu propisa

a) Organ drzavne uprave kojl priprema propisOrgan drzavne uprave Ministarstvo javne uprave

- Sektor/odsjek Direktorat za elektronsku upravu i informaticku bezbjednost- odgovorno lice (ime, prezlme, telefon,

e-mail)Milica Jankovic, telefon 069-324-200

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)

Mirjana Begovic, telefon 067-231-882

b) Pravno lice s javnim oviascenjem za prlpremu i sprovodenje proplsa

- Nazivpravnog lica- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,

e-mail)/

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)

/

3. Organ! drzavne uprave kojl primjenjuju/sprovode propis

- Organ drzavne uprave Ministarstvo javne uprave

4. Uskladenost nacrta/predloga proplsa s odredbama Sporazuma o stabillzaciji i prldruzlvanju IzmeduEvropske unlje i njenih drzava clanica, s jedne strane 1Crne Gore, s druge strane (SSP)

a) Odredbe SSPa s kojima se uskladuje propis

Glava VIII, Politike saradnje, Clan 105 Informaticko drustvo

b) Stepen ispunjenosti obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbi SSPa !

n Ispunjava u potpunosti

J djelimicno ispunjava

J ne ispunjava

c) Razlozi za djelimicno ispunjenje, odnosno neispunjenje obaveza koje proizilaze iz navedenih odredbiSSPa

/5. Vezanacrta/predloga proplsa s Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji (PPCG)

- PPCG za period 2017

- Poglavlje, potpoglavlje Poglavlje 10: Informaticko drustvo i mediji, 2. Planovi 1potrebe, 2.2. Zakonodavnl okvir, B) Usiuge Informatickogdrustva

- Rok za donosenje propisa IV kvartal

- Napomena Donosenje Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona oelektronskoj upravl nlje predvideno Programom pristupanjaCrne Gore Evropskoj uniji.

6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unlje

a) Uskladenost s primarnim izvorima prava Evropske unlje

Ne postoji odredba primarnih izvora prava EU s kojom bi se predlog propisa mogao uporediti radidobijanjastepena njegove uskiadenosti.

b) Uskladenost sa sekundarnim izvorima prava Evropske unije i

Ne postoji odredba sekundarnih Izvora prava EU s kojom bi se predlog propisa mogao uporediti radidobijanja stepena njegove uskiadenosti.

c) Uskladenost s ostalim izvorima prava Evropske unijeNe postoji izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa moga uporediti radi dobijanja stepena

T -v ,

njegove uskladenosti.

6.1. Razlozi za djelimicnu uskladenost ill neuskladenost nacrta/predloga propisa.Crne Gore s pravnomtekovinom Evropske unije i rok u kojem je predvideno postizanje potpune uskladenosti

/7. Ukoliko ne postoje odgovarajua propisi Evropske unije s kojima je potrebno obezbijediti uskladenost

konstatovati tu cinjenlcu INepostoje odgovarajuc! propisi EU s kojima je potrebno obezbijediti uskladenost8. Navesti pravne akte Savjeta Evrope i ostale izvore medunarodnog prava koriscene pri izradi

nacrta/predloga propisaNe postoje izvori medunarodnog prava s kojima je

potrebno uskladiti predlog propisa/

9. Navesti da ii su navedeni Izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope 1 ostali izvori medunarodnog

pravaprevedenina crnogorski jezik(prevodedostaviti u prilogu)110. Navesti da 11 je nacrt/prediog propisa iz tacke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleski jezik

(prevod dostaviti u prilogu) ^Predlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o elektronskoj upravi nlje preveden na engleski jezik.11.Ucesce konsultanata u Izradi nacrta/predloga propisaInjlhovo misljeojeu)-uskladenostiU izradi Predloga zakona o izmjenama_L4op'Jnama zakona,.<r^ktronskoj uprcivl nije bilo ucescakonsultanata. G /O 1Potpis / ovlasceno lice obradivac Po^pis / minlstar fey/opskih posjbva

4.^Aj~f (y

Prilog obrasca:

1. Prevod! propisa Evropske unije2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)

TABELA USKLAOENOSTl

1. Identifikacioni broj (IB) nacrta/predloga propisa 1.1. Identifikacioni broj izjave o uskladenosti i datum utvrdlvanjanacrta/predloga propisa na Vladi

MJU-TU/PZ/17/14 MJU-IU/PZ/17/14

2. Naziv izvora prava Evropske unije i CELEX oznaka

/3. Naziv nacrta/predloga propisa Crne Gore

Na crnogorskom Jeziku Na engleskom jezikuPredlcg zakona o izmjenama 1dopunama Zakona o elektronskoj upravi Proposal for the Law on Amendments to the Law on Electronic government

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s izvorlma prava Evropske unije

a) b) c) d) e}

Odredba 1tekst odredbe Izvora prava Evropskeunije (clan, stav, tacka)

Odredba 1tekst odredbe nacrta/predlogapropisa Crne Gore (clan, stav, tacka)

Uskladenost odredbe

nacrta/ predlogapropisa Crne Gore s

odredbom Izvora

prava Evropske unije

Razlog za djelimlcnuuskladenost 111

neuskiadenost

Rok za

postizanje

potpune

uskladenosti