VISION DE LO RURAL Y LA AGRICULTURA EN LOS PAISES ANDINOSEN LOS PAISES ANDINOS

Edelmira Pérez CorreaProfesora Emérita

Pontificia Universidad Javeriana

Taller internacional de expertos pSan José, Costa Rica Julio 8-10 2008

LOS PAISES ANDINOSVenezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia.(Chile y Argentina son andinos desde el punto de vista

geográfico)geográfico).

CAN, creada en 1969: Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Venezuela se retiró en el 2003.

íLos países andinos son categorizados como urbanizados en informe del Banco Mundial 2008

Países urbanizadosPaíses urbanizados“La agricultura representa únicamente el 6% de las economías urbanizadas, pero los agro negocios y la industria alimentaria y los servicios pueden representar alrededor del 30% del PIB. Aunque casi tres cuartas partes de la población vive en áreas urbanas, 45% de los pobres está en zonas rurales y 18% de la fuerza de trabajo aún labora en la agricultura. La mayor parte de países en América Latina y muchos en Europa y Asia central pertenecen a esta categoría”pertenecen a esta categoría .Informe Mundial 2008

CUADRO 1PERFIL PAISES ANDINOS 2007

País Superficie (Kms2)

Población total

(millones)

Crecim. PNB

Inflación

Renta per

cápita (US$)

Desemp.

(US$)

Bolivia 1.098.580 9.3 4.6 (2006)

12.2 (2006)

2.931 7.8(2006) (2006)

Colombia 1.138.910 43.6 4.3 (2005)

4.9 (2005)

8.260 10.2

Ecuador 203.520 13.5 3.0 4.4 4.835 9.7

P ú 1 285 220 28 3 5 8 1 6 6 855 8 7Perú 1.285.220 28.3 5.8 1.6 6.855 (2006)

8.7

Venezuela 912.050 25.7 9.1 15.7 7.480 12.3(2006)

Fuente: Elaboración propia con base en http://apra-global.blogspot.com/2007/12/perfiles-de-los-paises-andinos.html Consultadoel 5 de julio de 2008

Las remesas en el 2006 llegaron a 68milLas remesas en el 2006 llegaron a 68mil millones dólares para A.L y en los países andinos sobrepasaron los 7 mil millonesandinos sobrepasaron los 7 mil millones de dólares.Las remesas superan toda la inversiónLas remesas superan toda la inversión extranjera directa y la cooperación externa recibida por la región (*)externa recibida por la región ( )A las familias de los migrantes se les

disminuyeron sustancialmente losdisminuyeron sustancialmente los ingresos por la devaluación del dólar

(*) Fuente: BID. EL TIEMPO 03-23-05

CUADRO No 2

Clasificac País IDH

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO PAISES ANDINOS

Clasificación según

IDH

País IDH

75 Colombia 0,79174 Venezuela 0,792

ú87 Perú 0,77389 Ecuador 0,772

117 B li i 0 695117 Bolivia 0,695ALC 0,803

Total mundial 0 743Total mundial 0,743Fuente: datos de PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008

EXCLUSION SOCIAL“Una escasez crónica de oportunidades y

de acceso a servicios básicos de calidad, a los mercados laborales y de

crédito, a condiciones físicas y de infraestructura adecuada y al sistema

de justicia” BID, 2004

Discriminación racial (indígenas y ( g yafrodescendientes) y de la mujer, sobre

todo cabeza de familia

CUADRO No 3POBREZA NACIONAL Y RURAL PAISES ANDINOSPOBREZA NACIONAL Y RURAL PAISES ANDINOS

País Nacional RuralPaís Nacional Rural

Colombia 2005 46.8 50.5

Venezuela 2006 30.2 n.d.

Perú 2006 44.5 69.3

Ecuador 2006 43.0 49.0

Bolivia 2004 63.9 80.6

ALC 2006 36.5 54.4

Fuente: Elaboración propia con datos de Estadísticas sociales CEPAL 2007

-Agricultura, actividad muy importante en laAgricultura, actividad muy importante en la economía exceptuando a Venezuela.

-Persiste Concentración de la riqueza en pocas-Persiste Concentración de la riqueza en pocas manos.

P i t l i id d l t i-Persiste la inequidad en la tenencia y distribución de la tierra

-Los países exhiben índices altos de concentración de la tierra. Se estima que sólo la mitad de los productores rurales cuentan conmitad de los productores rurales cuentan con título de propiedad y persiste una grave situación de minifundio con superficies de pocasituación de minifundio con superficies de poca viabilidad económica.

El mercado de tierras no ha cumplido los pobjetivos previstos.

P édi i i dPoco acceso a crédito, seguro y servicios de ahorro para los pequeños y medianos productores (sólo 15% accede a créditoproductores (sólo 15% accede a crédito formal).

L lib li ió i l ltil t l h-- La liberalización comercial multilateral ha sido asimétrica y sobreviven amplias áreas de proteccionismo en el comercio agrícola Losproteccionismo en el comercio agrícola. Los sectores rurales son heterogéneos. Se diferencian por ser exportadores o p pimportadores netos de productos agrícolas.

-Baja calidad de la infraestructura y-Baja calidad de la infraestructura y escasa conectividad que impide transformación del sector tradicionaltransformación del sector tradicional.- Gran rezago en cuanto a innovación t ló i T l í d i f iótecnológica: Tecnologías de información y comunicación, y biotecnología.-Altos índices de analfabetismo y baja calidad de la educación-Muy baja cobertura de seguridad social

ANALFABETISMO USUARIOS DE INTERNET Y GASTO EN

CUADRO NO 4

ANALFABETISMO USUARIOS DE INTERNET Y GASTO ENINVESTIGACION Y DESARROLLO- PAISES ANDINOS

País Analfabetismo 2005

Usuarios de internet por

Gasto en investigación2005 internet por

mil habitantes2005

investigación y desarrollo (I + D) (% PIB)2000-2005

Colombia 7.1 104 0.2Venezuela 6.0 125 0.36.0 125 0.3

Perú 8.4 164 0.1Ecuador 7 0 47 0 17.0 47 0.1Bolivia 11.7 52 0.3

Fuente: Elaboración propia con base en Informe de Desarrollo Humano del PNUD 2007 – 2008* CEPAL Estadísticas sociales 2005

IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA EN ÍPAÍSES ANDINOS

Contribuye a aporte de divisasContribuye a aporte de divisasGenera empleoEstados y provincias dependen del agroDe las zonas rurales depende paz social p py políticaPapel importante en cuidado del medioPapel importante en cuidado del medio ambienteGrandes aportes a la alimentaciónGrandes aportes a la alimentación

CUADRO No 5

POBLACIÓN TOTAL, POBLACION RURAL Y POBLACIÓN ACTIVA DEDICADA A LA AGRICULTURA.

PAISES ANDINOSPAISES ANDINOS

Pais Población total-2005

% Población

% de poblaciónactiva ocupada en

(millones) rural-2005 sobre

población total

activa ocupada en agricultura

2000 * 2006 *

total

Bolivia 9.4 35.8 36.8 32.3

Colombia 44.9 23.4 22.0 20.9

Ecuador 13.2 37.2 28.5 29.6

Perú 27.3 27.3 32.0 37.5

Venezuela 26.6 7.2 10.6 9.1

Total 121.4 23.2

Fuente: Elaboración propia con datos de Estadísticas sociales CEPAL 2007

-Pérdida de cultivos tradicionales campesinoscampesinos.- Pérdida de biodiversidad, germoplasma, bancos genéticos modos de producciónbancos genéticos, modos de producción..-Caída de producción de café, banano, caña de azúcar maíz y otros cultivoscaña de azúcar, maíz y otros cultivos tradicionales Reemplazo por ganadería extensiva y/o por agricultura di i id i h d d ltidirigida a nichos de mercados, cultivos transgénicos y para biocombustibles,etc

-Aumento notable de exportaciones agropecuarias no tradicionales: productos orgánicos, frutas, flores y hortalizas.

-- Aumento del empleo rural no agrícola:Aumento del empleo rural no agrícola: Actividades extraprediales. Sector servicios, minería, manejo de recursos , , jnaturales

- Mayor incorporación de las mujeres alMayor incorporación de las mujeres al mercado laboral.

Zona andina Ma o ca ga en el t abajo- Zona andina: Mayor carga en el trabajo agrícola, por desplazamiento de la mano de obra masculinade obra masculina.

-- Economías rurales insertadas a procesos de globalización: Pérdida de autonomíade globalización: Pérdida de autonomía.

-Dominio de multinacionales.

- Imperfecciones de los mercados

-Impactos de los acuerdos comerciales.

Barreras no arancelarias en las relaciones--Barreras no arancelarias en las relaciones de mercado (Narcotráfico, violación de derechos humanos trabajo infantil)derechos humanos, trabajo infantil)-Industrialización de múltiples áreas ruralesrurales..

BoliviaCuatro millones de hectáreas del sector agropecuarioPIB agropecuario 2005 18%Se pasó del latifundio al minifundio en la región occidental. Oriente grandes superficies, agroindustrias, exportables. A i lt t di i l l lti l G d í B i

Según datos del Instituto Nacional de estadísticas en el 2006 había fi i l l i d d 2 416 047 h á di ib id í

Agricultura tradicional en el altiplano. Ganadería en Beni

una superficie total cultivada de 2.416.047 hectáreas distribuidas así:Cereales 889.209Tubérculos 950.118Industriales (girasol, maní, algodón, soya, caña, etc) 1184.784Industriales (girasol, maní, algodón, soya, caña, etc) 1184.784Frutales 65.722Hortalizas 55.606Café 25.535Fo ajes 23 339Forrajes 23.339

ColombiaColombiaSuperficie de 104 millones de hectáreas de las cuales hay más de 45 millones dedicadas a actividades agropecuarias.La economía campesina produce el 63% de los alimentos del país en especial los que conforman laalimentos del país, en especial, los que conforman la canasta básica. Solo el 10% de la producción campesina va para el autoconsumo y el resto va para el mercado.

Por violencia, narcotráfico, paramilitarismo, falta de f i líti d l t l í tireforma agraria y políticas del sector, el país no tiene

utilizada toda el área que debería tener en agricultura E t 2006 2007 di i ó l á d lti t it iEntre 2006 y 2007 disminuyó el área de cultivos transitorios y creció la de cultivos permanentes

La superficie agrícola sembrada con los cultivos principales se distribuía así en el 2007:

l iCultivos permanentes 2.850.505 Has.Transitorios 1.542.819Forestal 262.551Total agrícola más forestal 4 655 875Total agrícola más forestal 4.655.875Entre 2006 y 2007 disminuyó el área de cultivos transitorios y creció la de cultivos permanentes.Minagricultura Junio 2008Minagricultura,Junio 2008

priorizados como exportables son: café, banano, flores, plátano, algodón fibra papa amarilla cacao caña de azúcar alcoholalgodón fibra, papa amarilla, cacao caña de azúcar, alcohol carburante, macadamia, palma de aceite, crudo de palma, tabaco, caucho, reforestación comercial. Entre los frutales, aguacate, bananito, Feijoo, granadilla, tomate , g , , j , g ,de árbol, pitaya, lulo, mango, maracuyá, piña golden, mora y uchuva. Por último en el rubro de las hortalizas se privilegia para exportación: ají, brócoli, coliflor, alcachofa, cebolla bulbo, espárrago y lechugaespárrago y lechuga.

Biocombustibles: diez plantas para su producción y se tienen proyectadas para entrar en funcionamientotienen proyectadas para entrar en funcionamiento entre 2008 y 2009 otras cinco. En el 2007 se utilizaron 352.549 toneladas de azúcar crudo para la producción de etanol y 227.381 de aceite crudo paraproducción de etanol y 227.381 de aceite crudo para la producción de biodisel.

Transgénicos:para el 2007 ya ocupaban 33 343Transgénicos:para el 2007 ya ocupaban 33.343 hectáreas en especial de algodón con 28.343 y maíz con 5.000

Cadenas productivas: hay establecidas unas 150 agrícolas y pecuarias.

Las exportaciones agropecuarias han crecido en los últimos años, también han aumentado, y en mayor proporción las importaciones aunque la balanzaproporción, las importaciones, aunque la balanza sigue siendo positiva( Minagricultura, junio 2007).

Cuadro No 6

Colombia

EcuadorExtensión 28 millones de hectáreas. Sector agropecuario de vital importancia para la economía del país pues contribuye con el 17% del PIB y la PEApaís pues contribuye con el 17% del PIB y la PEA agrícola representa cerca de un 29% de la PEA total.El sector es generador de divisas y estratégico para la seguridad alimentaria pues proporciona la mayor parteseguridad alimentaria, pues proporciona la mayor parte de alimentos para la población.La región litoral o costanera cubre casi todas las

i í l i l b féexportaciones agrícolas en especial banano, café, arroz, palma africana, y cacao. También hay ganadería, explotación forestal y pesca. En la Sierra: agricultura y ganadería, principalmente para el mercado nacional y predomina la economía campesina, con gran variedad de cultivos.p , gEs el tercer exportador de flores del mundo

Perú

32 millones de has. se dedican a la actividad agropecuaria y la PEA agrícola es hoy cercana al 37% de la PEA totalagricultura tiene gran importancia en la formación del producto agropecuario y es la base del suministro deproducto agropecuario y es la base del suministro de alimentos para satisfacer la demanda interna y externa de productos agrícolas En la Sierra predomina la economía campesina El país le ha apostado a la producción orgánica y a impulsar cultivos no tradicionales para exportación Seimpulsar cultivos no tradicionales para exportación. Se están implementando varias cadenas productivas agrícolas y pecuarias.g y pgran impulso a las actividades de biocomercio

En el 2006 los nuevos productos agroalimentarios constituyen más del 70% de las exportaciones agrícolas

Perú

constituyen más del 70% de las exportaciones agrícolasCultivos tradicionales como el café han retrocedido

Fuente: Flores Karin y Calisaya M La agroexporación en el país de las maravillas: condiciones deFuente: Flores, Karin y Calisaya, M. La agroexporación en el país de las maravillas: condiciones de trabajo y derechos laborales. En: Pobrez, desigualdad y desarrollo en el Perú. Oxfam Informe anual 2007 – 2008. Lima, junio 2008.

VenezuelaEn agricultura 27 millones de has. El sector agropecuario representa solo el 5% en la totalidad de la economía y la PEA agropecuaria con respectode la economía y la PEA agropecuaria, con respecto a la PEA total, es la más baja de los cinco países andinos, con un 9.0% en el 2006.L i l d b i i i i lLa agricultura de subsistencia y semi-comercial se desarrolla en pequeñas huertas y fincas pequeñasplantaciones tradicionales en café, cacao, caña de p , ,azúcar y otros cultivos comerciales. En las últimas décadas se han incrementado los cultivos anuales mecanizados y modernos en maíz, arroz, sorgo, y , , g ,ajonjolí, maní, girasol y algodón en especial en los llanos centrales y occidentales.Los principales productos de exportación son: caféLos principales productos de exportación son: café, caña de azúcar, cacao, tabaco, banano, plátano, naranja, piña y mango.

En los países en desarrollo los precios de los alimentos hanEn los países en desarrollo los precios de los alimentos han aumentado en un 83% en los últimos tres años debido a distintos factores entre los que se podría señalar:

-Cambio en patrones de consumo que ha llevado a incluir más carne y derivados lácteos en la canasta básica.Eventos climáticos adversos persistentes en la región y que han-Eventos climáticos adversos persistentes en la región y que han

afectado de distintos modos a todos los países.-Alza del petróleo y sus consecuencias en la producción agrícola. (costos de transporte, insumos, entre otros)-Especulación en mercados de materias primas-Inflación y revaluación e inestabilidad en la tasa de cambio.-La orientación de las políticas del sector que privilegian los cultivos exportables y que vienen impulsando el desarrollo decultivos exportables y que vienen impulsando el desarrollo de cultivos aptos para biocumbustibles en detrimento de áreas dedicadas a la agricultura tradicional.-El volumen de subsidios y apoyos a los grandes productores

h l ibid l ñ d tsupera por mucho los recibidos por los pequeños productores.

Temas pendientes por resolver en los cinco países :p

Establecimiento de una paz duradera con estabilidad política e institucional.pConcreción de acuerdos comerciales binacionales o multinacionales y fortalecimiento de las relaciones comerciales entre los países del área.pMejoramiento de las relaciones entre los países del área, hoy seriamente deterioradas por múltiples hechos.Redefinición de políticas agrícolas y rurales de mediana y larga duración para que puedan medirse sus resultados.Diseño y/o fortalecimiento de estadísticas estandarizadas comparables y su permanente actualización.

óDiseño de estrategias de inclusión social de la población rural pobre, que es la mayoría en los cinco países.

Inestabilidad política, social y ó ieconómica

M i i t i d d ti t B li iMovimientos independentistas en Bolivia.Crisis institucional por choque de poderes, impacto de las guerrillas y paramilitares enimpacto de las guerrillas y paramilitares en Colombia.Conflictos en las relaciones entre países:Conflictos en las relaciones entre países: Colombia-Venezuela-Ecuador y entre Perú y BoliviaBoliviaEnfrentamientos gobierno oposiciónProblemas de inflación y revaluaciónProblemas de inflación y revaluación

SUPERFICIE AGRÍCOLA SEMBRADA Y PRODUCCIÓN ACUÍCOLA

Absoluta % Absoluta %Agricultura (ha) 4.316.782 4.607.373 290.591 6,7 4.706.819 390.037 9,0

Var 07/022006 (Pr) 2007 (Py)Var 06/022002

Cultivos SIGOB 804.147 1.111.533 307.386 38,2 1.193.880 389.733 48,5Algodón 43.077 53.166 10.089 23,4 55.986 12.909 30,0Maíz Amarillo Tecnificado 93.000 158.969 65.969 70,9 166.917 73.917 79,5Soya 34.500 27.300 -7.200 -20,9 28.665 -5.835 -16,9yYuca Industrial 11.500 28.517 17.017 148,0 29.943 18.443 160,4Palma de Aceite 185.165 301.810 116.645 63,0 328.973 143.808 77,7Caucho 6.787 20.783 13.996 206,2 25.083 18.296 269,6Cacao 92.017 112.495 20.478 22,3 118.007 25.990 28,2, ,Frutales 170.042 190.209 20.167 11,9 195.019 24.977 14,7Reforestación Comercial 168.059 209.284 41.225 24,5 235.287 67.228 40,0Forestal Cesar 0 9.000 9.000 n.a. 10.000 10.000 n.a.

Otros Cultivos 3.512.635 3.495.840 -16.795 -0,5 3.512.939 304 0,0

Acuicultura (T) 41.404 66.491 25.087 60,6 73.598 32.194 77,8Camarón de cultivo 15.103 21.300 6.197 41,0 23.004 7.901 52,3Piscicultura 26.301 45.191 18.890 71,8 50.594 24.293 92,4

26/02/07

, ,n.a. No aplicaFuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

1. “Sin embargo, la revaluación que ha sufrido el paísha sido anómala c alq ie esf e o posible enha sido anómala y cualquier esfuerzo posible enproductividad no es suficiente para amortiguardicho fenómenodicho fenómeno.

2. Una caída en la tasa de cambio debe ser siempreabsorbida por incrementos en productividad.absorbida por incrementos en productividad.

3. Entre 2005 y 2007, el Ministerio de Agricultura yDesarrollo Rural ha irrigado más de $906 milDesarrollo Rural ha irrigado más de $906 milmillones en apoyos por revaluación a sectores comoflores, banano, plátano, camarón, frutas, hortalizas,palma africana, cacao, tabaco, maíz amarillo, sorgo,

soya, algodón, entre otros.” Minagricultura 09/07

En el 2008 otros 200 mil millones de pesos

Política Agropecuaria Común Andina

Objetivo

Alcanzar el pleno aprovechamiento de las potencialidades que brinda el Mercado Común p qAndino para el desarrollo y expansión de sus

sectores agropecuario y agroindustrial, en forma sostenible y competitiva y el desarrollo integral ysostenible y competitiva, y el desarrollo integral y equitativo de las zonas rurales de la Comunidad,

con el fin de mejorar la calidad de vida de sus bl dpobladores

Cultivos ilícitos y narcotráficoy18 de junio, 2008 ” Los cultivos de coca en los países andinos registraron un pronunciado aumento en 2007,

e l od ió de o í e t o e t bleaunque la producción de cocaína se mantuvo estable, reveló una encuesta publicada hoy por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC Según el sondeo el área de cultivo dedicada(UNODC Según el sondeo, el área de cultivo dedicada a la coca en Bolivia, Colombia y Perú se incrementó en total 16% con respecto a 2006, alcanzando el nivel más alto desde 2001.”

Colombia encabezó la lista con un 27% más de tierras dedicadas a esta planta, seguida por Bolivia, con 5%, y Perú con 4%y Perú, con 4%.

El narcotráfico golpea a toda la región andina, en diferentes proporciones con fenómenos de violenciadiferentes proporciones, con fenómenos de violencia, lavado de activos y corrupción