verifica di congruita’
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Verifica di congruita’
Fonti normative
D.L. n. 76 del 16/07/2020 (Decreto semplificazione) convertito con modificazioni, dalla Legge 11 settembre 2020, n. 120
Accordo collettivo del 10 settembre 2020
D.M. 25 giugno 2021, n.143, attuativo dell’accordo collettivo del 10.09.2020
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articolo 8, comma 10 bis, stabilisce che al documento unico di regolarità contributiva (DOL) è aggiunto il documento
relativo alla congruità dell'incidenza della manodopera relativa allo specifico intervento, secondo le modalità indicate
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali.
sottoscritto tra le associazioni datoriali (Ance, Legacoop Produzione e Servizi, Agci Produzione e Lavoro, Confcooperative Lavoro e Servizi, Anaepa Confartigianato, CNA Costruzioni, FIAE Casartigiani, CLAAI, Confapi Aniem) e le organizzazioni sindacali (Feneal-Uil, Filca-Cisl e Fillea-Cgil) in materia di congruità della manodopera per il settore edile, che recepisce l’Avviso comune del 28 ottobre 2010, con le opportune integrazioni e modificazioni.
Il decreto definisce un sistema di verifica della congruità dell’incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione di lavori edili
VERIFICA DI CONGRUITA’
QUALI SONO LE FINALITA’?
FAR EMERGERE IL LAVORO IRREGOLARE E CONTRASTARE I FENOMENI DI DUMPING CONTRATTUALE
TUTELA PER IMPRESE E LAVORATORI
CHE COSA E’?SI RIFERISCE ALL’INCIDENZA DELLA MANODOPERA RELATIVA ALLO SPECIFICO INTERVENTO REALIZZATO NEL
SETTORE EDILE, SIA NELL'AMBITO DEI LAVORI PUBBLICI CHE DI QUELLI PRIVATI ESEGUITI DA PARTE DI IMPRESE
AFFIDATARIE, IN APPALTO O SUBAPPALTO, OVVERO DA LAVORATORI AUTONOMI COINVOLTI A QUALSIASI TITOLO
NELLA LORO ESECUZIONE.
PER L’INTERVENTO EDILE SI CONFRONTA IL COSTO DELLA MANODOPERA CONSUNTIVA DICHIARATA E IL
COSTO PREVISIONALE ATTESO IN BASE AGLI INDICI DI CONGRUITÀ
VERIFICA DI CONGRUITA’
SETTORE EDILETENUTO ANCHE CONTO DI QUANTO RIPORTATO NELL’ALLEGATO X AL D.LGS. 9 APRILE 2008, N. 81 (TU SULLA
SICUREZZA), RIENTRANO NEL SETTORE EDILE: TUTTE LE ATTIVITÀ, COMPRESE QUELLE AFFINI, DIRETTAMENTE E FUNZIONALMENTE CONNESSE ALL’ATTIVITÀ RESA
DALL’IMPRESA AFFIDATARIA DEI LAVORI, PER LE QUALI TROVA APPLICAZIONE LA CONTRATTAZIONE COLLETTIVA EDILE, NAZIONALE E TERRITORIALE
LAVORI DI CUI ALL’ALLEGATO X:
• Lavori di costruzione, manutenzione, riparazione, demolizione, conservazione, risanamento, ristrutturazione o equipaggiamento, la trasformazione, il rinnovamento o lo smantellamento di opere fisse, permanenti o temporanee, in muratura, in cemento armato, in metallo, in legno o in altri materiali, comprese le parti strutturali delle linee elettriche e le parti strutturali degli impianti elettrici, le opere stradali, ferroviarie, idrauliche, marittime, idroelettriche e, solo per la parte che comporta lavori edili o di ingegneria civile, le opere di bonifica, di sistemazione forestale e di sterro.
• Lavori di costruzione edile o di ingegneria civile gli scavi, ed il montaggio e lo smontaggio di elementi prefabbricati utilizzati per la realizzazione di lavori edili o di ingegneria civile.
VERIFICA DI CONGRUITA’
• LAVORI PUBBLICI – tutti
• LAVORI PRIVATI con valore complessivo pari o superiore a 70.000 €
SI APPLICA AI LAVORI EDILI PER I QUALI SIA EFFETTUATA LA DENUNCIA DI INIZIO LAVORI DAL 1° NOVEMBRE 2021
IN QUALE CASO SI APPLICA ?
DA QUANDO SI APPLICA?
VERIFICA DI CONGRUITA’
SI RIFERISCE ALL'OPERA EDILE NEL SUO COMPLESSO E NON ALLA SINGOLA IMPRESA
E’ SOGGETTA A VERIFICA DI CONGRUITA’ SOLO L’IMPRESA AFFIDATARIA
SI RIFERIESCE ALL'INCIDENZA DELLA MANODOPERA RELATIVA ALLO SPECIFICO INTERVENTO REALIZZATO NEL SETTORE EDILE
VERIFICA DI CONGRUITA’
IMPRESA AFFIDATARIA
IMPRESA A IMPRESA B IMPRESA C IMPRESA D
IMPRESA E
CANTIERE ESEMPIO
opere edili
opere non edili
CANTIERE ESEMPIO è soggetto a congruità se lavoro pubblico oppure importo >=70.000
La verifica si applica all’IMPRESA AFFIDATARIA
la manodopera da far valere ai fini della congruità= IMPRESA AFFIDATARIA+IMPRESA A + IMPRESA C
VERIFICA DI CONGRUITA’
IMPRESA AFFIDATARIA DENUNCIA DEL CANTIERE
ALLA CASSA EDILE TERRITORIALMENTE COMPETENTE può essere diversa dalla Cassa Edile di iscrizione
✓ VALORE COMPLESSIVO DELL’OPERA✓ VALORE DEI LAVORI EDILI DELL’OPERA✓ IMPRESE SUBAPPALTATRICE E
SUBAFFIDATARIE
IN CASO DI VARIAZIONI DA PARTE DEL COMMITTENTE RIFERITE AI LAVORI OGGETTO DI VERIFICA, L'IMPRESA È TENUTA A DIMOSTRARE LA
CONGRUITÀ IN RELAZIONE AL NUOVO VALORE DETERMINATO DALLE VARIANTI APPORTATE.
VERIFICA DI CONGRUITA’
COME AVVIENE LA VERIFICA DI CONGRUITA’?
E’ ESEGUITA IN RELAZIONE AGLI INDICI MINIMI DI CONGRUITA’ RIFERITI ALLA SINGOLE CATEGORI DI LAVORI, RIPORATI NELLA TABELLA ALLEGATA ALL’ACCORDO NAZIONALE PARTI SOCIALI DEL 10/09/2021
VERIFICA DI CONGRUITA’
QUALE ORE SI IMPUTANO PER IL CALCOLO DEL COSTO DELLA
MANODOPERA?
❑ COSTO ORE DENUNCIATE E VERSATE IN CASSA EDILE DALLE IMPRESE ISCRITTE
❑ COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI
❑ COSTO ORE MANODOPERE DELLE IMPRESE SENZA DIPENDENTI (SOCI LAVORATORI)
❑ COSTO ORE TITOLARE ARTIGIANO E I SUOI COLLABORATORI FAMILIARI
VERIFICA DI CONGRUITA’
✓ COSTO ORE DENUNCIATE E VERSATE IN CASSA EDILE DALLA IMPRESE ISCRITTE
IMPONIBILE GNF DENUNCIATO E VERSATO IN CASSA EDILE X 2,5 (coefficiente convenzionale)
Ore dichiarate mensilmente nella denuncia MUT che vengono automaticamente caricate
IMPRESA AFFIDATARIA IMPRESA SUBAPPALTATRICE
VERIFICA DI CONGRUITA’
COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI
NUMERO ORE DI MANODOPERA X PAGA ORARIA OPERAIO SPECIALIZZATO O3 X 2,5
massimo 173 ore/mese/lavoratore
Possono essere aggiunte in qualunque momento della durata del cantiere
VERIFICA DI CONGRUITA’
COSTO ORE SOCI LAVORATORI (IMPRESE SENZA DIPENDENTI)
NUMERO ORE DI MANODOPERA X PAGA ORARIA OPERAIO SPECIALIZZATO O3 X 2,5
massimo 173 ore/mese/lavoratore
Possono essere aggiunte in qualunque momento della durata del cantiere
VERIFICA DI CONGRUITA’
QUALE ORE SI IMPUTANO PER CALCOLARE IL COSTO DELLA MANODOPERA?
✓ COSTO ORE DENUNCIATE E VERSATE IN CASSA EDILE DALLA IMPRESE ISCRITTE
✓ COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI
✓ COSTO ORE MANODOPERE DELLE IMPRESE SENZA DIPENDENTI (SOCI LAVORATORI)
✓ COSTO ORE TITOLARE ARTIGIANO E I SUOI COLLABORATORI FAMILIARI
(in fase di definizione)
✓ EVENTUALI COSTI AGGIUNTIVI DOCUMENTATI (es. nolo a caldo,…)
E’ DISCREZIONE DELL’IMPRESA
AGGIUNGERLE, LE INSERISCE
SOLO SE GLI SERVONO PER
RAGGIUNGERE LA CONGRUITÀ
VERIFICA DI CONGRUITA’
COME SI EFFETTUA LA VERIFICA DELLA CONGRUITA’?
SI CONFRONTA IL COSTO DELLA MANODOPERA DICHIARATA CON IL COSTO DELLA MANODOPERA ATTESA
SOMMA DI:
❖ COSTO ORE DENUNCIATE IN CASSA EDILE DALLE
IMPRESE ISCRITTE
❖ COSTO ORE LAVORATORI AUTONOMI
❖ COSTO ORE MANODOPERE DELLE IMPRESE SENZA
DIPENDENTI (SOCI LAVORATORI)
❖ COSTO ORE TITOLARE ARTIGIANO E I SUOI
COLLABORATORI FAMILIARI
IMPORTO LAVORI EDILI X INDICI MINIMI DI CONGRUITA
VERIFICA DI CONGRUITA’
ESEMPIO
IMPORTO MANODOPERA ATTESO 61.695 € (450.000 * 13,77%)
IMPORTO MANODOPERA DICHIARATO: 65.000 € (COSTO ORE DENUNCIATE IN CASSA EDILE DALLE IMPRESE ISCRITTE + COSTO ORE LAVORATORI
AUTONOMI)
CANTIERE A AFFIDATARIO: IMPRESA A
Attività prevalente: OG3 – Opere stradali, ponti etc.Percentuale manodopera attesa per l’attività: 13,77%
Importo complessivo cantiere: 500.000€ Importo lavori edili: 450.000 €
CONGRUO
(per essere congruo è sufficiente raggiungere l’importo manodopera atteso)
VERIFICA DI CONGRUITA’
QUANDO VIENE RICHIESTA LA CONGRUITA’ ?
LAVORI PUBBLICI
LAVORI PRIVATI
IN OCCASIONE DELL’ULTIMO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI, PRIMA DI PROCEDERE AL SALDO FINALE(può essere richiesta dal committente o dall’impresa affidataria)
DEVE ESSERE DIMOSTRATA PRIMA DELL’EROGAZIONE DEL SALDO FINALE DEI LAVORI
CHI RILASCIA LA CONGRUITA’ ?
LA CASSA EDILE TERRITORIALMENTE COMPETENTE ENTRO 10 GIORNI DALLA RICHIESTA
DEL LUOGO DOVE SI SVOLGONO I LAVORI
VERIFICA DI CONGRUITA’
COSA SUCCEDE SE AL MOMENTO DELLA RICHIESTA IL CANTIERE NON E’ CONGRUO?
LA CASSA EDILE INVITA L’IMPRESA AFFIDATARIA A REGOLARIZZARE LA POSIZIONE ENTRO 15 GIORNI, ATTRAVERSO IL VERSAMENTO IN CASSA EDILE DELL'IMPORTO CORRISPONDENTE ALLA DIFFERENZA DI COSTO DEL LAVORO NECESSARIA PER RAGGIUNGERE LA PERCENTUALE STABILITA PER LA CONGRUITA’.
VIENE RILASCIATO IL CERTIFICATO ✓ SE L’IMPRESA REGOLARIZZA
? IN CASO DI SCOSTAMENTO <= 5% RISPETTO AGLI INDICI DI CONGRUITA'
L’IMPRESA AFFIDATARIA POTRÀ DIMOSTRARE IL RAGGIUNGIMENTO DELLA CONGRUITÀ PRESENTANDO
IDONEA DICHIARAZIONE DEL DIRETTORE DEI LAVORI CHE GIUSTIFICHI LO SCOSTAMENTO
VERIFICA DI CONGRUITA’
X SE L’IMPRESA NON REGOLARIZZA VIENE COMUNICATO L’ESITO NEGATIVO AL RICHIEDENTE CON DETTAGLIO DI IMPORTI E CAUSE IRREGOLARITA’
ISCRITTA L’IMPRESA AFFIDATARIA IN BNI (BANCA DATI IMPRESE IRREGOLARI)
NON CONGRUITA’
Effettisolo
IMPRESA AFFIDATARIA
BLOCCO PAGAMENTI
INCIDE, DALLA DATA DI EMISSIONE, SULLE SUCCESSIVE VERIFICHE DI
REGOLARITÀ CONTRIBUTIVA
FINALIZZATE AL RILASCIO DURC ON LINE
EFFETTI SUL RILASCIO DI DURC FUTURI
VERIFICA DI CONGRUITA’
CON QUALE SISTEMA EFFETTUEREMO LA VERIFICA DI CONGRUITA’?
È LA PIATTAFORMA INFORMATICA NAZIONALE CHE CONSENTE LA VERIFICA DI CONGRUITÀ DI MANODOPERA
https://www.congruitanazionale.it/Home/EdilConnect
❖ INSERIMENTO DEL CANTIERE DALL’IMPRESA AFFIDATARIA❖ ATTRIBUZIONE DEL CODICE UNIVOCO❖ MODIFICA CANTIERI GIA’ DICHIARATI❖ MONITORARE L’ANDAMENTO «CONTATORE DELLA CONGRUITA’»❖ INSERIRE COSTI CHE NON SONO DICHIARABILI IN DENUNCIA MUT❖ RICHIESTA ATTESTAZIONE DI CONGRUITA’❖ RILASCIO ATTESTAZIONE DI CONGRUITA’
❖ COMPILARE LE PRESENZE (OPZIONALE)
VERIFICA DI CONGRUITA’
CNCE EDILCONNECT
IMPRESA AFFIDATARIA
MONITORAGGIO E RILASCIO VERIFICA DI CONGRUITA
MUTIMPRESE
SUBAPPALTANTI
COMPILA ABBINANDO LE PRESENZE CON I CANTIERI
INSERISCE IL CANTIERE E COMUNICA I SOGGETI CHE PARTECIPANO ALL’APPALTO
RILASCIA IL CODICE UNIVOCO
PRECARICA IL CANTIERE
ACQUISISCE I DATI DALLE DENUNCE E AGGIORNA IL CONTATATORE CONGRUITA’
COMPILA ABBINANTO LE PRESENZE CON I CANTIERI
COSTI MANODOPERA NON DICHIARABILI NEL MUT
L’IMPRESA AFFIDATARIA1
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2
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5A DISCREZIONE
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VERIFICA DI CONGRUITA’
IMPRESA AFFIDATARIA
IMPRESA SUBAPPALTANTE
DENUNCIA CANTIERE IN EDILCONNECT
DENUNCIA MUT
DENUNCIA MUT
CONDIZIONE IMPRESCINDIBILE
❑ il corretto caricamento del cantiere
❑ la comunicazione di tutti i soggetti che parteciperanno all’appalto cantiere
❑ l’indicazione da parte di tutti i soggetti esecutori nella denunciamensile, delle ore di manodopera dello specifico cantiere
VERIFICA DI CONGRUITA’
❑ ENTRO 12 MESI DALL'ADOZIONE DEL DECRETO, MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, INL, INPS, INAIL, CNCE REALIZZANO IL SISTEMA DI INTERSCAMBIO DELLE INFORMAZIONI TRAMITE COOPERAZIONE APPLICATIVA (Banca dati condivisa)
❑ CON DECRETO DEL MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI, SARÀ COSTITUITO UN COMITATO DI MONITORAGGIO COMPOSTO DA RAPPRESENTANTI DI: Ministero del LavoroMinistero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibiliINPS INAILINLParti sociali firmatarie dell'Accordo collettivo del 10 settembre 2020