v ii gasto público

7/23/2019 V II Gasto Pblico

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GASTO PBLICO

1. DEMANDA Y VALORACIN

DE BIENES PBLICOS


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1. DEMANDA Y VALORACIN DEBIENES PBLICOS

El mercado no !ede ro"eer demanera #!$c%en&e lo# '%ene# ('l%co#)!e la #oc%edad re)!%ere* de a+, lanece#%dad de la %n&er"enc%-n delo'%erno.

E#&o no #%n%$ca )!e el o'%erno

ac&!ar/ con ma0or e$c%enc%a )!e elmercado.

Al!no# &ema# de d%#c!#%-n re#ec&o

al n%"el de '%ene# ('l%co#.


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1.1. S%#&ema# ara de&erm%nar eln%"el de '%ene# ('l%co#

a.Equilibrio de Lindahl (1919) El roced%m%en&o e# el m%#mo )!e el

mercado en la rod!cc%-n de '#. 0 S#.El roce#o de e)!%l%'r%o en&re la oer&a 0demanda areada de '%ene# ('l%co#.

L%nda+l #!%ere ara e#&%mar la

demanda2 #e re!n&e a la en&e3C!/n&o e#&ar,a d%#!e#&o a con#!m%r de!n '%en ('l%co a !n rec%ode&erm%nado.


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Equilibrio de Lindahl(1919)

El %ncon"en%en&e e# )!e lo#%nd%"%d!o# no e#&ar,an d%#!e#&o# ae4re#ar #!# reerenc%a# de maneracorrec&a2 or)!e el ao or el '%en('l%co2 #e!ramen&e en orma de%m!e#&o#2 #er/ ma0or #% re"elan )!e

de#ean ma0ore# can&%dade# delm%#mo.


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b. Mecanismos Polticos La %dea de rod!c%r !na can&%dad de

'%en ('l%co de'er,a #er rod!c&o de!na con#!l&a o!lar a la o'lac%-nde !na local%dad2 re%-n o a,#.

E#&a orma &%ene "en&a5a# #o're elmecan%#mo ro!e#&o or L%nda+lor el a+orro de &%emo 0 ma0or

#e!r%dad en la cer&e6a de la#re#!e#&a# or #er an-n%ma#. El %ncon"en%en&e #on lo# co#&o# de la

con#!l&a o!lar.


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c. Impuesto Clarke !ro"es

Clar7e 819:1; 0 Gro"e# 819:


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#eorema de la Imposibilidad de $rro%

Arro= 819>1; +ace !na cr,&%ca eneral a

&oda# la# ro!e#&a# de de&erm%nac%-ndel n%"el de '%ene# ('l%co#.

Se(n Arro=2 lo# c%nco a4%oma# )!e

de'en c!ml%r#e ara )!e la#reerenc%a# de la #oc%edad #eanace&a'le# #on la# #%!%en&e#3

&rdenaci'n completa2 la# elecc%one#

%nd%"%d!ale# 0 #oc%ale# de'en #er&ran#%&%"a#. S% #e re$era A a B 0 #ere$ere B a C2 en&once# #e re$ere A a C.


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#eorema de la Imposibilidad de $rro%

Respuesta a las preferencias individuales2#% la# reerenc%a# #oc%ale# +an ele%do A #o'reB 0 #e &%ene )!e lo# %nd%"%d!o# )!e conorman la#oc%edad co%nc%de con la# reerenc%a# #oc%ale#en&once# #e re$ere a A #o're B.

o Imposici'n2 la# elecc%one# #oc%ale# no #ede'en %moner %ndeend%en&emen&e de la##elecc%one# %nd%"%d!ale#.

o eistencia de dictaduras2 A de'e #erele%do #o're B con 'a#e a la# reerenc%a##oc%ale#2 ma# no or la elecc%-n de !n %nd%"%d!o.

Independencia de alternati"asirrele"antes2 S% #e &%enen &re# al&erna&%"a#3 A2B 0 C* 0 #e re$ere A a B2 0 B a C* en&once# la#oc%edad re$ere A 0 B.


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1.*. +aloraci'n ,ubernamental debienes que no son de mercado

Lo# '%ene# de mercado o r%"ado# #e"aloran med%an&e el #%#&ema de rec%o#.En cam'%o2 en el ca#o de lo# '%ene#

)!e no #on de mercado2 como lo#'%ene# ('l%co# 0 a)!ello# )!e enerane4&ernal%dade#2 )!e no c!en&an con

rec%o# adec!ado#2 e# nece#ar%o '!#caral&erna&%"a# de "alorac%-n. Se &%enen ?3E4ceden&e del con#!m%dor2 eInerenc%a#.


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a. Ecedente del consumidor. Elro'lema ara el o'%erno con#%#&een +allar lo# e4ceden&e# de lo#con#!m%dore# ara "alorar el'ene$c%o de lo# %nd%"%d!o#. @naoc%-n e# re!n&arle a cada

%nd%"%d!o or #! demanda2 8muycostoso;. La o&ra oc%-n e# +acer !ne#&!d%o de mercado con !na m!e#&ra

rere#en&a&%"a de er#ona#. Se de'e


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a. Ecedente del consumidor-

Para ro0ec&o# ('l%co# e# con"en%en&e+acer !n an/l%#%# costo bene/cio- #%el c/lc!lo de lo# 'ene$c%o# re#!l&ad%,c%l de real%6ar2 #e !ede +acer !nan/l%#%# de costo e0ecti"idad

E#&e an/l%#%# %ml%ca e#coer en&re !ncon5!n&o de ro0ec&o# )!e #e e#&%ma'r%ndan el m%#mo n%"el de 'ene$c%o#*

#e el%e el de menor co#&o.


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b. In0erencias. La# %nerenc%a# #e re$eren ae#&%mar el comor&am%en&o en o&ro# mercado#re#ec&o al &%emo 0 a la "%da de la# er#ona#.

+aloraci'n del tiempo- el a+orro del &%emoe# !n 'ene$c%o o&enc%al. P.e. La con#&r!cc%-nde !n !en&e2 el a#al&o de carre&era#* a+orra&%emo de &ra#lado de er#ona# 0 '%ene# de !n

l!ar a o&ro. El #alar%o de la# er#ona# e# la"ar%a'le d%rec&a. La d%$c!l&ad e# #% e4%#&ede#emleo de rec!r#o# 0 la d%erenc%a del aoa d%eren&e# roe#%one# ! o$c%o#* en e#&e ca#oel #alar%o no #er,a e$c%en&e ara "alorar el&%emo.


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+aloraci'n de la "ida. Se re#en&an lo#m&odo# constructi"o e indirecto.

Mtodo constructi"o2 con#%#&e en

e#&%mar el mon&o )!e !n %nd%"%d!o +!'%e#eo'&en%do en &odo el &%emo de #! "%da8e#eran6a de "%da;

Mtodo indirecto2 E#&e m&odo #e 'a#a

en la e4%#&enc%a de d%eren&e#ro'a'%l%dade# de m!er&e en&re ac&%"%dade#econ-m%ca#. Lo# &ra'a5o# m/# r%e#o#a#de'er,an &ener ma0ore# comen#ac%one#.


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*. #rans0erencias en e0ecti"o+s. subsidios

E4%#&en d%eren&e# mecan%#mo# de&ran#erenc%a del o'%erno a a"or delo# c%!dadano#2 a)!, #e de#arrollan3

S!'#%d%o de mon&o $5o o #!'#%d%od%rec&o2

S!'#%d%o# %nd%rec&o#2 0La ol,&%ca #oc%al 0 c!a#%#oc%al.


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*. #rans0erencias en e0ecti"o +s.subsidios

*.1. 2ubsidio de monto /3o o subsidiodirecto

El o'%erno one a d%#o#%c%-n de la o'lac%-n!na can&%dad de '#. 0 ##. a rec%o# menore#

)!e el mercado. El o'%erno no le da d%neroa la# er#ona# ara )!e lo a#&en a #!manera2 &amoco o'l%a a la# emre#a# a'a5ar lo# rec%o#.

En al!no# ca#o#2 lo# #!'#%d%o# med%an&e elrealo de '%ene# dan lo# m%#mo# re#!l&ado#)!e la# &ran#erenc%a# en eec&%"o.

Se !ede re#en&ar el #o'recon#!mo 0 el#!'con#!mo.


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*.1. 2ubsidio de monto /3o o subsidio directo

a. 2obreconsumo. Lo# %nd%"%d!o# odr,an

d%#oner de ma0or can&%dad de '%ene# delo# )!e realmen&e nece#%&a or lo#rec%o# #!'#%d%ado# en e#&a #%&!ac%-n"ender,a el e4ceden&e a rec%o# menore#)!e el mercado.

b. 2ubconsumo. S% #e cam'%an lo# '%ene#al%men&%c%o# or "%"%enda# con

carac&er,#&%ca# $5a# no mod%$ca'le#* e#o#%'le )!e e#&a# "%"%enda# no #a&%#aanadec!adamen&e la# nece#%dade# de la#am%l%a# or la# re#&r%cc%one#* e#&o

enerar,a el #!'con#!mo de la# m%#ma#.


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*.1. 2ubsidio de monto /3o o subsidio directo

La# &ran#erenc%a# en '%ene# #on m/# "%#%'le#)!e la# &ran#erenc%a# en eec&%"o2 al o'%ernole %mor&a el %mac&o ol,&%co de #! ac&!ac%-n.

Son m/# eec&%"a# la# &ran#erenc%a# d%rec&a#en eec&%"o2 or el menor co#&o en #!adm%n%#&rac%-n 0 #! ma0or eec&%"%dad.

S%n em'aro #% el o'%erno o&ora&ran#erenc%a# en d%nero2 no aran&%6a )!e lo#

%nd%"%d!o# lo a#&en de manera e$c%en&e en #!al%men&ac%-n. Lo# rorama# #oc%ale# eneran deendenc%a2

)!e !ede re#!l&ar da%na #% #on

ermanen&e#.


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*.*. 2ubsidios indirectos El #!'#%d%o %nd%rec&o e# el m/# al%cado en

la &eor,a m%croecon-m%ca. Con#%#&e en )!eel o'%erno aa !na can&%dad de&erm%nadadel rec%o del '%en2 0a #ea ara a'ara&ar elrec%o al con#!m%dor o ara a!men&ar elrec%o al rod!c&or.

En eneral lo# 'ene$c%o# de lo# #!'#%d%o#%nd%rec&o# #er/n comar&%do# or

con#!m%dore# 0 rod!c&ore#. Nonece#ar%amen&e #e rear&en or %!al e#&o#'ene$c%o# deende de la# ela#&%c%dade#de rod!c&ore# 0 con#!m%dore#


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*.*. 2ubsidios indirectos

La "en&a5a del #!'#%d%o %nd%rec&o e#)!e de5a en &o&al l%'er&ad a lo#%nd%"%d!o# ara ele%r el '%en 0 lacan&%dad )!e )!%eran de e#&e.

La de#"en&a5a e# )!e d%#&or#%ona lo#rec%o# rela&%"o#2 lo )!e rod!ce !neec&o #!#&%&!c%-n no de#eado.

El #!'#%d%o %nd%rec&o enera do#eec&o#3

E0ecto sustituci'n2 como lo#

al%men&o# c!e#&an meno#2 #e


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*.*. 2ubsidios indirectos E0ecto rique4a2 al e#&ar m/#

'ara&o# lo# al%men&o# en &rm%no#a'#ol!&o# 0 man&ener#e con#&an&e#lo# rec%o# de lo# dem/# '%ene#2

oc!rre !na #%&!ac%-n #%m%lar al%ncremen&o del %nre#o del %nd%"%d!o. P!e#&o )!e el con#!mo de al%men&o#

a!men&a2 el '%ene#&ar me5ora. La &ran#erenc%a en eec&%"o enera

eec&o %nre#o2 m%en&ra# )!e el#!'#%d%o %nd%rec&o enera adem/#eec&o #!#&%&!c%-n.


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*.5. Poltica social 6 cuasisocial7una aplicaci'n al caso peruano

La ol,&%ca #oc%al e#&/ con#%derada en elre#!!e#&o d%rec&o. La ol,&%ca c!a#%#oc%al e#&/ en el re#!!e#&o

%nd%rec&o 0 el e4&ra re#!!e#&ar%o. El re#!!e#&o d%rec&o e %nd%rec&o #on &odo#

lo# mecan%#mo# de #!'#%d%o# 0 &ran#erenc%a#o&orada# al #ec&or r%"ado de manera

e4l,c%&a a &ra"# del re#!!e#&o ('l%co. El /m'%&o e4&ra re#!!e#&ar%o #e re$ere a

lo# rorama# no re#!!e#&ale# 0mecan%#mo# de re!lac%-n )!e eneran

eec&o# #o're el '%ene#&ar.


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A)!, cen&raremo# la a&enc%-n en lapoltica cuasisocialal%cada en elPer( en la dcada de lo# no"en&a.

a.$ntecedentes2 en la dcada de199 el o'%erno reor%en&- el rol delE#&ado. El o'%erno %n&er"%no donde&en,a clara# "en&a5a# comara&%"a#

con relac%-n al #ec&or r%"ado2 )!e#on la# llamada# alla# del mercado3bienes p8blicos- eternalidades-

in0ormaci'n asimtrica 6


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Al re#ec&o el o'%erno real%6- la##%!%en&e# ac&%"%dade#3

Pro"%#%-n de %nrae#&r!c&!ra '/#%ca ara

la rod!cc%-n3 carre&era#2elec&r%$cac%-n2 %rr%ac%one#.Pro&ecc%-n de lo# derec+o# de

ro%edad3 5!#&%c%a2 ro&ecc%-n ol%c%al 0deen#a.

Pol,&%ca# red%#&r%'!&%"a# 0 de correcc%-nde e4&ernal%dade#3 #al!d2 ed!cac%-n 0

rorama# de emerenc%a.


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Se ado&aron la# #%!%en&e# med%da#3D%#m%n!%r la %n&er"enc%-n e#&a&al en

lo# mercado#.

Rac%onal%6ar la e#&r!c&!ra de %nre#o#0 a#&o# del #ec&or ('l%co2 0Reoran%6ar la adm%n%#&rac%-n

('l%ca.Prore#%"amen&e el o'%erno !e

creando 0 me5orando lo# rorama#

de al%"%o a la o're6a* &en%endo como

* 5 l i i l i i l


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b. Poltica social- #e carac&er%6- or lacreac%-n de d%"er#a# %n#&%&!c%one#2 c!0or%nc%al o'5e&%"o !e el al%"%o la e4&remao're6a.

Se cre- el M%n%#&er%o de la Pre#%denc%a2en donde #e concen&raron la ma0or,a delo# rorama# de al%"%o de la o're6a.

Se cre- el M%n%#&er%o de Promoc%-n de laM!5er 0 De#arrollo F!mano.Lo# M%n%#&er%o# de Ed!cac%-n2 Sal!d 0

lo# M!n%c%%o# &am'%n &%enen a #! carororama# #oc%ale#.


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En 1999 el a#&o #oc%al !e el H del PBI 0el H de lo# a#&o# !'ernamen&ale#.

In#&%&!c%one# re#on#a'le# del a#&o #oc%al3

JONCODES2 Jondo de Comen#ac%-n 0De#arrollo Soc%al.

PRONAA2 Prorama Nac%onal de Ao0oAl%men&ar%o.

INJES2 In#&%&!&o Nac%onal de Inrae#&r!c&!raEd!ca&%"a 0 de Sal!d.

* 5 P l i i l i i l


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ENACE2 Emre#a Nac%onal deEd%$cac%one#.BM2 Banco de Ma&er%ale#.

COOPOP2 Cooerac%-n Po!lar.INADE2 In#&%&!&o Nac%onal de

De#arrollo.

PEIS2 Prorama de Emerenc%a deIn"er#%-n Soc%al.INABIJ2 In#&%&!&o Nac%onal de

B%ene#&ar Jam%l%ar.


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c. Poltica Cuasisocial2 #e concen&ra en laro"%#%-n de #er"%c%o# ('l%co#3 &:$2;E I


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La# ol,&%ca# !'ernamen&ale# e5ec!&ada#!era del re#!!e#&o ('l%co2 e# dec%r2 )!eno eneran de#em'ol#o# o $nanc%am%en&o delE#&ado 0 )!e aec&an la# oerac%one# del#ec&or r%"ado2 con#%dera do# mecan%#mo#3POLKTICAS DE PRECIOS Y LAS REG@LACIONES.

Se el%m%naron lo# con&role# de rec%o# #o're

&odo# lo# '%ene# 0 #er"%c%o# r%"ado#* #econcen&r- en la re!lac%-n de la# &ar%a#('l%ca#.


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Re#ec&o a la re!lac%-n2 lo# #ec&ore# m/#aec&ado# +an #%do el mercado la'oral 0 elmed%o am'%en&e.

La re!lac%-n del mercado la'oral e# e4ce#%"ar%%de62 como el #!eldo m,n%mo leal SML2'on%$cac%one#2 d%#&r%'!c%-n de !&%l%dade#2 e&c.

La ro&ecc%-n del med%o am'%en&e #e a"an6-

de manera con#%dera'le con la rod!cc%-n decom'!#&%'le# #%n lomo2 meno#con&am%nan&e#.

v ii gasto público

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