utbyggnaden av nya ostkustbanan måste påskyndas – för...
TRANSCRIPT
2017-11-29 1 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
REMISSVAR ANGÅENDE TRAFIKVERKETS FÖRSLAG TILL NATIONELL PLAN FÖR TRANSPORTSYSTEMET 2018 - 2029 DenisärklassviktigasteutvecklingsfråganförkustkommunernamittiSverigeärattfåtillståndsnabbaocheffektivaförbindelserlängshelakusten.Idagstrypsflödetavgodsochpassagerare.Detberorpåden27millångaenkelspårigajärnvägenmellanGävleochHärnösandsomutgörSverigeslängstaflaskhals.
Utbyggnaden av Nya Ostkustbanan måste påskyndas – för hela landets skull NyaOstkustbananbidrartillatttackladesexsamhällsutmaningarsomregeringenharlyftuppiinfrastrukturpropositionen.NyaOstkustbananbidrarocksåtillattdetransport-politiskamålenuppnås.DetärisammanhangetviktigtattseGävle–Sundsvall-Härnösandsomenhelhet.Debristersomfinnsiformavkapacitetsbristochbristandetillförlitlighetmåstelösasmedetttydligtsystemperspektiv.Förstdårealiserasnyttornafulltut,tillgagnförhelaSverige.DenutbyggnadstaktförNyaOstkustbanansomTrafikverketföreslårärotillräcklig.MedsammamedelstilldelningsomiplanförslagetärhelasträckanGävle–Sundsvall-Härnösandutbyggdförstframemotår2100.NyaOstkustbananvilllyftaföljandepunkter:
1. EnsatsningpådubbelspårmellanGävleochHärnösandinnebärattenheltnystambanaskulleetableras.
2. NyaOstkustbananärdennaturligalänkenmellanjärnvägeninorraochsödraSverige,ochsystemperspektivetmåstefågenomslaglängshelasträckanStockholm-Riksgränsen.DetinnebärattinvesteringarifyrspåretmellanStockholmochUppsalasamtNorrbotniabanan,somfinnsmediplanförslagetmensentiperioden,börgåhandihandmedinvesteringarpåNyaOstkustbanan.
3. NyaOstkustbananbörkvarståsomutpekadbrist,eftersomsträckanutgörSverigeslängstaflaskhalsochhämmarutvecklingen.
4. DeföreslagnainvesteringarnaruntSundsvallspelarstorrollbådeförnationellochregionalutvecklingochbörtidigareläggas.
5. DetärpositivtattmedelavsättsförGävle–Kringlan,somärenetappmedpåtagligregionalochnationellnytta.Tyvärrliggerobjektetsentiplanochbördärförtidigareläggasochfulltutfinansieras.
6. UtbyggnadenBirsta–TimråmåsteinkluderasiplanenförattmötaSCA:smångmiljardinvesteringiÖstrandspappersbrukochsamtidigtmöjliggörautvecklingenavSundsvallochSundsvallsHamnsomlogistikcentrum.DethandlarävenomattunderlättaarbetspendlingmellanHärnösandochSundsvall.
7. DetfinnsstorafördelarmedattgenomföraombyggnationenavE4anKongsberget-Gnarpochutbyggnadenavjärnvägensamtidigt.ProjektensammanfallergeografisktpåsträckanStegskogen-Bäling.Dennationellaplanenbörutökasmedmedelsommöjliggörensamordnadutbyggnad.
8. DetärviktigtattlösafråganomsträckningengenomHudiksvall,eftersomdenidagutgören”flaskhalsiflaskhalsen”.
2017-11-29 2 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
EttavdetydligasteexemplenpådenutvecklingskraftsomfinnslängsmedNyaOstkust-bananärdenstarkautvecklingenavresandetochtrafikendesenasteåren,trotsattrestidernaförlängtspågrundavträngselpåspåret.Mellanåren2000och2010ökadetillexempeltrafikenmellanGävleochSundsvallmed80procent,samtidigtsomrestidenförlängdesmedmellan20och25minuter.SedanBotniabanansöppnandeår2010harefterfråganpåresorochtransporterökatytterligare.EffekternaiformavtrafiktillväxtpåÅdalsbananochOstkustbananblevstörreänTrafikverketförväntatsig,trotsattgodstågenännuintetrafikerarBotniabanan.Detärviktigtattinteupprepasammaunderskattningnärdetgällerfortsattasatsningarpåjärnvägen.Trafikökningenvittnaromenstorpotentialattgöradetenklareförmänniskor,företagochorganisationerlängssödraNorrlandskustenattmötasochutvecklastillsammans.IngetbidrartilldetihögregradändubbelspårpåOstkustbanan.
Bakgrund Iaugusti2015bildadeRegionGävleborg,LandstingetVästernorrlandochkommunernaGävle,Söderhamn,Hudiksvall,Nordanstig,Sundsvall,Härnösand,KramforsochÖrnsköldsvikettgemensamtbolag,Ostkustbanan2015AB.BolagetsuppdragärattpåskyndautbyggnadenavdubbelspårpåOstkustbananochÅdalsbananmellanHärnösandochGävle.DetfärdigadubbelspåretpåsträckanbenämnsNyaOstkustbanan.1Bolagetsuppdragärattvisadeneffektenförbättradkustjärnvägharförarbetspendlingen,kompetensförsörjningen,näringslivsutvecklingenochhelaSverigestillväxt.MåletärattbidratillattpåskyndabeslutetattbyggaennyjärnvägmellanGävle–Sundsvall-Härnösandförattståklarattanvändafulltutsenast2030.Påsåsättskulleenheltnystambanaskapas.Bolagetsochägarnasståndpunkterkansammanfattasifembudskap:• Järnvägen(27mil)mellanGävleochHärnösandärSverigeslängstaochmestbelastade
enkelspår.• Enkelspåretmåstebyggasuttilldubbelspår–NyaOstkustbanan-förattkunnamöta
nutidensochframtidensbehovochkravpåsnabba,pålitligaochmiljövänligatransporter.
• Ettdubbelspårfyrdubblargodstransporternaochhalverarrestiden.• Halveraderestiderskaparförutsättningarförminst63000nyabostäderlängsmed
södraNorrlandskusten.• NyaOstkustbananblirencentrallänkidenBotniskakorridoren,enjärnvägsomgöratt
människor,industrierochföretagkanväxaochutvecklas.NyaOstkustbanansremissvarmedettsammandragochbolagetshuvudbudskapavremissvaretiavsnitt3.Iavsnitt4presenterasenanalysavTrafikverketsförslagrörandeNyaOstkustbanansstråk.Iavsnitt5redovisarvivilkaetappersomviprioriterar.Iavsnitt6beskrivshurvälNyaOstkustbananbedömssvarauppmotdesexsamhällsutmaningarsomregeringenangavtillTrafikverketinförframarbetandetavplanförslaget.Remissvaretavslutasikapitel7medensammanfattningavdepunktersombolagetanserärviktigast.
1ÅdalsbanangårmellanSundsvallochLångseleviaHärnösand,Kramfors,nedreÅdalenochSollefteå.OstkustbanangårmellanSundsvallochStockholm.
2017-11-29 3 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Därför är Ostkustbanan så viktig för hela Sverige Nya Ostkustbanan visar mycket hög måluppfyllnad IregeringensdirektivframkomattTrafikverketskulleprioriterainvesteringarochåtgärdersombidrartillatttacklasexviktigasamhällsutmaningar,någotsomregeringenocksåhadelyftframipropositionenInfrastrukturförframtiden.NyaOstkustbanankommeridettaremissvarvisaattettdubbelspårmellanGävleochHärnösandärensatsningsommedrågemöterfyraavdessautmaningar.DethandlarframföralltomattNyaOstkustbananpåettmycketeffektivtsättökarkapacitetenpåjärnvägeniencentraldelavSverige,vilketmöjliggörkraftfullöverflyttningfrånflygochvägtilljärnväg(gynnarmiljönochklimatet),menocksåomökadpendling,vidgadearbets-marknadsområden,storbostadspotentialochbetydandenäringslivsnytta(figur1).
Figur1.NyaOstkustbananbidrarstarkttillmåluppfyllelsenfördesamhällsutmaningarsomidentifieratsavregeringen.ü NyaOstkustbananminskarfossilberoendet.Enutbyggnadtilldubbelspårger
möjlighetattflyttaöverresenärerfrånpersonbilochflygtilltågsamtgodsfrånlastbiltilltåg.Dettaberorpåbanansflerdimensionellafunktionalitet.NyaOstkustbananbindersammanjärnvägeninorraochsödraSverigeiettsammanhängandesystemförgodstransporter,halverarrestidernaistråketfrånUmeåtillStockholmochknytersammantillväxtregionerinorraSverige.
ü NyaOstkustbananbanarvägförminst63000nyabostäder.UnderledningavdetidigareinfrastrukturministrarnaUlricaMessingochCatharinaElmsäter-SvärdharregionalaochkommunalapolitikerdeltagitienprocessförattgemensamtutredapotentialenförbostadsbyggandelängsNyaOstkustbanan.BaseratpådentillgänglighetsförbättringsomNyaOstkustbananbidrartillochregionernasutvecklingskraftkanminst63000nyabostäderbyggasframtillår2035.
2017-11-29 4 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
ü NyaOstkustbananförbättrarförutsättningarnaförnäringslivetihelalandet.NyaOstkustbanangerenmultiplikatoreffektförgodstransportertillochfrånnorraSverige.Utbyggnadenskaparettsammanhängandetransportsystemmedmaximalt10‰lutningmellanUmeåochGöteborgrespektiveÖresund,reducerartransportvägarochtransporttiderochförbättrardenkritiskatillförlitlighetensomäravgörandeförattindustrinskakunnadranyttaavjärnvägenslägretransportkostnaderochgodamiljöprestanda.Dettabidrartillattstärkadenexportintensivabasindustrin,somisinturgenererartillväxtochsysselsättningihelaSverige.
ü NyaOstkustbananförstärkersysselsättningenihelalandet.NärSverigesbasindustrifårenstärktkonkurrenskrafttackvareenmereffektivlogistikinnebärdetökadsysselsättning.DessutombidrarNyaOstkustbanantillregionförstoringsomledertillbättrefungerandearbetsmarknaderochagglomerationsfördelarsomstärkernäringslivet.NärtillväxtregionersomSundsvallochGävlevidgasochknytsnärmarebådeMälardalsregionenochUmeåstärkstillväxtenochattraktionskraftenökarförbådemänniskorochverksamheter.
ü NyaOstkustbanantarhöjdförochutnyttjardigitaliseringenseffekterochmöjligheter.SundsvallharenmycketstarkochväxandeIT-sektorsomnuomfattaromkring4,5procentavkommunensarbetsmarknad.IdagkanendastStockholmochLundvisauppenprocentuelltsettstörrearbetsmarknadförIT-sektorn.(Statistiskacentralbyrån,SCB).IT-klusteriSundsvallochGävleutvecklastillsammansmedMittuniversitetetochHögskolaniGävleochnykunskapimplementerasiprojektsomexempelvisKoll2020.
ü NyaOstkustbananbidrartillettinkluderandesamhälleochsocialhållbarhet.NyaOstkustbananledertillökadturtäthetochhalveraderestideriettstortantalresrelationer.Denförbättradetillgänglighetenbidrartillökadsysselsättning,regionalattraktionskraftochnyamöjligheterförmänniskormedolikabakgrund.Matchningenunderlättasochflerkanhittarättjobb,samtidigtsomföretagenfinnerrättkompetens.Enannanviktigfaktorärdestudienyttorsomuppstårnärutbildningssystemetsfunktionkanutvecklas.NyaOstkustbananärenkatalysatorsomtillsammansmedkompletterandeåtgärderinomexempelvisutbildningstärkermedborgareochföretag.
Nya Ostkustbanan stärker hela transportsystemets funktionalitet Nyttanmeddubbelspårsutbyggnadkommersuccessivt.Förvarjenyetappvinnersamhälletkortarerestiderochökadkapacitet.DeriktigtstoranyttornaavNyaOstkustbanankommernärhelabananärutbyggdochSverigeslängstaflaskhalsförsvinner.NyaOstkustbananbidrartillutvecklingeninternationellt,nationellt,regionaltochlokalt(figur2).IsittplanförslaginkluderarTrafikverkettvåetapperpåNorrbotniabanan,samtidigtsomNyaOstkustbananinteprioriteras.Urettsystemperspektivärdettabådeologisktocholyckligt.VåruppfattningärattsatsningarnapåNorrbotniabananmåstegåhandihandmedsatsningarpåkustjärnvägenmellanHärnösandochGävle.Förstdåskapasettsammanhängandevälfungerandejärnvägsnätlängsmedhelakustenochsamhällsnyttanmaximeras.NyaOstkustbanangerföljandefördelarförhelanationellatransportsystemet:
• Effektiviserarochsäkrargodsflödenochlogistik,• VidgararbetsmarknadsregionerochknytersammanSverige,• UtvecklarochstärkersamspeletmellanStockholm/UppsalaochNorrlandskustens
tillväxtregioner,• Effektiviserarochsäkrargodsflödenochlogistik
2017-11-29 5 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
• VidgararbetsmarknadsregionerochknytersammanSverige,• UtvecklarochstärkersamspeletmellanStockholm/UppsalaochNorrlandskustens
tillväxtregioner,• IntegrerarBotniabananfulltutidetnationellajärnvägsnätet.
• Figur2.NyaOstkustbananbidrartillutvecklinginternationellt,nationelltochregionalt.DettasystemperspektivsaknastyvärriTrafikverketsförslagtillnationellplan,trotsattbehovetochnyttanbekräftatsiettflertalolikastudierochdialogprocessersommyndighetenharlettochmedverkatitillsammansmedregionerochkommunerlängsNyaOstkustbanan.DetgällerblandannatprojektenSamordnadplanering,ÅtgärdsvalsstudieUmeå-Gävle,DAR(DenAttraktivaRegionen)ochinteminstSverigeförhandlingensuppdragomjärnvägeninorraSverige.EngagemangetfrånregionalaaktörerharvidaremanifesteratsisamarbetetBotniskakorridoren,sombeståravplanupprättarefördefemnordligastelänen,kommunerochlandstinglängsmedstråketochsamarbetetkringNyaOstkustbananochNorrbotniabanan.EttmålförsamarbetetärenjärnvägsomerbjuderhögtillgänglighetförgodstransportertillviktigahamnariSverigeochdeteuropeiskajärnvägsnätet,viaScandinavianMediterranianCoreNetworkCorridor(ScanMedCorridor).Trafikverketärlikamedvetenomviktenavettsystemperspektivsomderegionalaaktörerna.Menförståelsenspeglasinteiplanförslaget.NyaOstkustbananmenarattdagenssystemfördenlångsiktigainfrastrukturplaneringinteverkarklaraavstörre,strukturellasatsningarsomkanbidratillettsystemskiftedärtillgänglighetkombinerasmedhållbarhet.Förslagettillnationellplanfokuserariställetpåsmå,marginellaförbättringar.Viefterlyserdärförennationellutbyggnadsstrategiförjärnvägen.Justnuärosäkerhetenomtidplanenalltförstor,vilketförsvårarkommunalochregionalplanering.Genomattskapaengemensammålbildförjärnvägensutveckling,gärnaöverblockgränserna,skapasförutsättningarförenutvecklingavtransportsystemetsomsamspelarmedövriga
2017-11-29 6 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
samhällsutveckling.DennamålbildbehöversannoliktkombinerasmedettfinansieringssystemmedenhögregradavflexibilitetdärinvesteringarförSverigeskonkurrenskraftbehandlassominvesteringarsnarareänsomkonsumtion.
Nya Ostkustbanan central del i det europeiska stomnätet NyaOstkustbananärenviktigdelideteuropeiskastomnätet.IenheltnygranskningsrapportfrånRiksrevisionen-”Väg-ochjärnvägsinvesteringariSverige–saknasettEU-perspektiv?”(RIR2017:27)bedömerRiksrevisionenattsåvälregeringensomTrafikverketvaritpassivavadgallerattbeaktaEU-maleniplaneringenavtransport-infrastrukturframtillar2017.NardetgallerjarnvagarfinnsdetenligtrapportentvaEU-malsomannuintearuppfyllda;attkunnakoragodstagmedminst740meterslangdpahelastomnatetochattdensakalladelinjehastighetenforgodstagskavaraminst100km/timpastomnatet.2DetärviktigtattRiksrevisionenssynpunktertaspåallvarochattregeringenidenkommandeplanenagerarförattuppfylladessamål.Sverigebörsnarastmöjligt-helstinnanutgångenav2017-ställasigbakomdenorskaochfinskaregeringarnasförslagattförlängaEU:sutpekadestomnätskorridorermedensammanlänkningruntBottniskaviken.DennaskyndsammahanteringgrundarsigiEU:sprocesserkopplattilldenpågåenderevideringenavFondenförettsammanlänkatEuropa,CEF,(EU)nr1316/2013,somfastställerdragningenavkorridorerna.EU-kommissionenkommerundervåren2018presenteraettförslagtillnyförordning,somdäreftergodkännsavbådeEuropaparlamentetochrådet.FörattSverigeinteskagåmisteomkommandemöjlighetertillEU-finansieringförprojektnorromStockholmochÖrebrodärdagensstomnätskorridorerslutarkrävsattSverigesnarastskickarenformellbegäranomenförlängningavstomnätskorridorenScandinavian-Mediterranean,isamverkanmeddenfinskaregeringensönskadebegäranomförlängningavNorthSeaBaltic-korridoren.Erfarenheterfråninnevarandeprogramperiod,2014-2020,visarhurprojektinomstom-nätskorridorernaprioriterasförEU-finansiering.EnförlängninginnebärinteytterligareförpliktelserändesomredanåtagitsiochmedgenomförandetavTEN-T:sstomnättill2030.OmmerpartenavSverigestårutanförstomnätskorridorernariskerasmöjligheternatillEU-finansieringföravgörandeinfrastruktursatsningarförsvenskexport-industri.SeävenvårtgemensammayttrandefrånsamarbetetBotniskakorridorenförfördjupning.
Övriga angelägna frågor VivälkomnarattTrafikverketföreslårattdenyastambanornabyggsför250km/histälletför320km/h.Ikombinationmedattutbyggnadenskerpåballasteratspårminskaskostnadenfördenyastambanornamedmångmiljardbelopp,samtidigtsomhelaSverigefårettfunktionelltjärnvägsnätsomkantrafikerasavsammatypavtåg.Viefterlyserdärutöverennationellutbyggnadsstrategiförjärnvägen.Justnuärosäkerhetenomtidplanenalltförstor,vilketförsvårarkommunalochregionalplanering.Genomattskapaengemensammålbildförjärnvägensutveckling,gärnaöverblockgränserna,skapasförutsättningarförenutvecklingavtransportsystemetsomsamspelarmedövrigasamhällsutveckling.Dennamålbildbehöversannoliktkombinerasmedett
2Riksrevisionen(2017).Väg-ochjärnvägsinvesteringariSverige–saknasettEU-perspektiv?RIR2017:27
2017-11-29 7 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
finansieringssystemmedenhögregradavflexibilitetdärinvesteringarförSverigeskonkurrenskraftbehandlassominvesteringarsnarareänsomkonsumtion.ViansermotdennabakgrundattdetvoreenfördelomdenyastambanornamellanStockholm/MalmöochStockholm/Göteborgfinansieradesutanfördenordinarieinfrastrukturbudgeten.UtbyggnadenavdetnyasignalsystemetERTMSfårinteorsakasnedvridenkonkurrensochorimligakrav.Trafikverketbörmotdennabakgrundinkluderamedfinansieringtillinstallation,utvecklingochtestavombordutrustningfördeoperatörersomärverksammapådeERTMS-utrustadebanornatillsdessattERTMSärhuvudregel
Analys av Trafikverkets förslag rörande vårt stråk Sammanfattning av Trafikverkets förslag VihargåttigenomTrafikverketsförslagkopplattillNyaOstkustbanan.NyaOstkustbanansetapperfårtotalt6555miljonerkronoriplanen.TyngstainvesteringenärSundsvallC-Dingersjöom2,3miljarderkronor.NäststörstärGävle-Kringlansomfår1,9miljarderkronoravetappensberäknadekostnadom5miljarderkronor.Detkanskelåtersomstorabelopp,menutifrånettsamhällsperspektivärdetsmåsatsningar.Degörsocksåpåettsättsominnebärattettdubbelspårskjutslångtiniframtiden.Detärolyckligtsåvälurettnationelltsomregionaltperspektiv.
• Huvuddelenavsatsningarna-4504miljonerkronor-kommerfrånplanbeslutet2014,menharnublivitfullfinansierade.Kommentar:Vivälkomnarförslaget.
• TrafikverketsförslagharetttydligtfokuspåattförstärkaNorrastambanan.Kommentar:ViharingetemotförstärkningarpåNorraStambanan,menomdettaäruttryckförettstrategisktvalfrånTrafikverketssidaattsatsapåNorrastambananframförNyaOstkustbananblirvibekymrade.FörattskaparedundansisystemetmåstesatsningarpåsåvälNyaOstkustbanansomNorrastambanangenomföras.VivillframhållaattsatsningarpåNyaOstkustbananmöjliggörmereffektivatransportmönsterförgodsettackvarekortareresvägarochmindrelutningarpåbanan,menocksåbetydandeökningaravpersontrafikenlängsdennatättbefolkadesträcka.
• EtappenGävle-Kringlanstartassentiperiodenochfinansierasenbarttill38procent.Kommentar:Dettaärensatsningmedmångaplusfaktorer.DethandlaromattbyggaenstarkochviktigtransportnodsomkopplarsammanOstkustbanan,Norrastambanan,BergslagsbananochGävleHamnochsamtidigtfriläggaattraktivmarkförbostädericentralacitynäralägen.Denbörtidigareläggasochfinansierasfulltut.
• Iplanbeslutetfrån2014pekaderegeringenspecifiktutattNyaOstkustbananvarensåkalladutpekadbristsomkräverytterligareutredning.Denexaktaformuleringenvar:”OstkustbananGävle-SundsvallinklusiveÅdalsbanan,kapacitetsförstärkning(därarbetspendlingärcentralt)”.IsittförslagändrarTrafikverketformuleringentill”NedreNorrlandbristandekapacitetijärnvägssystemet-återståendedelsträckormedkapacitetsproblemochlångarestider”.Kommentar:VårbestämdauppfattningärattNyaOstkustbananävenfortsättningsvismåstevaraenutpekadbrist,förattpåsåsättsäkerställaattbananprioriterasidetfortsattaarbetet.
• Regeringenharvädjattillallaregionerattgöratydligaprioriteringarochsamverkaöverlänsgränserna.Kommentar:GävleborgochVästernorrlandharverkligenkrokatarmochkraftsamlatförettdubbelspår.Viharävenettmycketgottsamarbetemed
2017-11-29 8 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
länsplaneupprättarnasåvälsöderomsomnorromvårtstråk.VårbesvikelseöverattTrafikverketintetydligareprioriteratNyaOstkustbananärstor.
• KTHharbedömtattdetmeddenföreslagnabyggtaktenkommeratttaöverhundraårinnandubbelspåretstårklart.Kommentar:Dubbelspåretärviktigtinärtid,dethandlaromattmötadeutmaningarsomvistårinförnu,inteomhundraår.
Järnvägsrelaterade objekt som fördes in i planen redan 2014 Detärbraattallainvesteringarsomfördesiniplanen2014liggerkvarochattdenugenerelltsettfårfullfinansiering.Detgäller:
• Dingersjö.444av577miljonerkronorliggermed.
• Bergsåkertriangelspår.322av401miljonerkronorliggermed.
• SundsvallsHamn,Tundadalsspåret,Malandstriangeln.743av886miljonerkronorliggermed.Sam-ochmedfinansieringfinns,uppgårtill57miljonerkronor.
• SundsvallsResecentrum71av169miljonerkronorliggermed.Sam-ochmedfinansieringfinns,uppgårtill98miljonerkronor.
• SundsvallsResecentrum(tillgänglighet,plattformarmm)544av559miljonerkronorliggermed.
• SundsvallsC-Dingersjö2278av2323miljonerkronorliggermed.Sam-ochmedfinansieringfinns,uppgårtill7miljonerkronor.
• Söderhamn-Kilafors102av879miljonerkronorliggermed.
• Kilafors-Holmsvedenkapacitetsåtgärder110av402miljonerkronorliggermed.
• GävleHamnjärnvägsanslutning229av316miljonerkronorliggermed.Härfinnsävenmed-ochsamfinansieringom61miljonerkronor.
• GodsstråketStorvik-Frövikkapacitet1+2samtmötesstationSandviken-Kungsgården793av857miljonerkronorliggermed.
• E4Kongsberget-Gnarp923av965miljonerkronorliggermed.EnutbyggnadtilldubbelspårpåOstkustbanankanmedfördelgörassamtidigtsomutbyggnadenavE4an,eftersomvägenochjärnvägendelviskommeratthasammasträckning.
Helt nya järnvägsrelaterade objekt 2018 - 2029 TrafikverketläggerpåtokförlitepåattbyggabortSverigeslängstaflaskhals.Detärolyckligt.AllasatsningarpåNyaOstkustbanangernämligensnabbnyttaiformavkortarerestiderochökadkapacitet.Manbehöverinteväntatillhelasträckanärklar.Detärettviktigtsamhällsekonomisktargument.
• Gävle-Kringlankommermed,mentyvärrendastenmindredel(1924av5027miljonerkronor).Kommentar:Seföregåendesida.
• Sundsvall-Ångekapacitetshöjningmm.189av189miljonerkronorfinnsmed.Kommentar:Vivälkomnarförslaget.
• Västeraspby-Långseleliggermediplanen(reinvesteringar)underåren2021–2023tillenkostnadav450-550miljonerkronor.Kommentar:Vivälkomnarförslaget.Mycketviktigsatsningförindustriernalängsmedkusten.Angelägetattdennasatsningintesenareläggs.
• GodsstråketgenomBergslagenkapacitetshöjningar.112av112miljonerkronorligger
2017-11-29 9 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
med.Kommentar:Vivälkomnarförslaget.Braförredundansen.• Gävle-Åängeliggerocksåmediplanen(reinvesteringar)underåren2021-2023tillenkostnadav385-470miljonerkronor.Kommentar:EnligtTrafikverketinnebärdennareinvesteringintenågonförseningavutbyggnadavdubbelspårpåsträckan.Vivillunderstrykaviktenavattdubbelspårkommertillståndpådennadel.
• Figur3.EtapperpåOstkustbananochÅdalsbanan.
Slutsatser TrafikverketbordehaprioriteratNyaOstkustbananpåettbetydligttydligaresätt.Deövergripandeargumentenfördettaärföljande:
• Sträckanutpekadessomenbristisambandmedplanbeslutet2014.
• Storenighetregionaltomattdettaärdenabsolutviktigasteutvecklingssatsningen.
• GottsamarbetemedövrigaläninorraSverigeochMälardalen.
• StorbetydelseförattökapendlingpåhelaochdelaravsträckanStockholm–Umeå.
• Storbostadspotential.NärhetentilldenöverhettadeMälardalenärenviktigfaktor.
• Mycketstorkoncentrationavvärldsledandeindustrierlängsdennadelavkusten,menocksåmångaföretaginombank,finansochförsäkring.
• MedettdubbelspårmellanGävleochHärnösandskulleSverigepåettkostnads-effektivtsättfåenheltnystambanaienviktigdelavSverige.
Prioriterade etapper TrafikverkethardelatuppOstkustbananochÅdalsbananmellanGävleochSundsvallitolvetapperochsträckanpåÅdalsbananmellanSundsvallochHärnösandifemetapper.Dethadevaritbättreattihögregradbehandlasträckansomettsammanhängandeprojekt.Dåhadedetvaritlättareattberäknasamhällsnyttorna.Nublirdesamhällsekonomiska
2017-11-29 10 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
kalkylernamissvisandeeftersomdeendastsertillnyttanivarjelitenetapp,intetilldensamladenyttanavsträckan.Allaetapperbidrartillattminskarestidernaochökakapaciteten.Mensamtidigtkanvikonstateraattvihar”fleraflaskhalsariflaskhalsen”.Idetfortsattaarbetetärdetviktigtattdessaprioriteras.Närdeåtgärdaskommernyttorattuppståbådeuppströmsochnedströmsisystemet.Vilyfterdärför–utaninbördesrangordning-framnågraviktigaetappersomsaknasellersombaradelvisfinnsmediTrafikverketsplan.Närdetgällerdeetappersomredanliggeriplanenlämnarvidemutankommentareridettaavsnitt,ävenomvigenerelltanserattdessaetapperkantidigareläggas.Etapp 1 på Ostkustbanan, Gävle-Kringlan BakgrundGävle–Kringlan(Figur4)ärenmycketviktigsatsningförattkopplaihopOstkustbanan,Norrastambanan,BergslagsbananochGävleHamnpåettsättsomkommerheladetnationellatransportsystemettilldel.Detgynnarbådetrafikenlängskustenochtrafikeninilandet,bådesöderutochnorrut.Satsningenerbjudereneffektivochklimatsmartgodshantering,därenbetydligtstörredelavgodsetkanlastasövertilljärnvägochsjötrafik.Satsningeninnebärocksåattpendlinglängskustenochinilandetavsevärtförbättras.
Figur4.Gävle-Kringlanitvåalternativakorridorer.Källa:Trafikverket(2017).JärnvägsplanOstkustbanan,dubbelspårGävle–Kringlan.Sid38.
2017-11-29 11 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
OstkustbanansetappGävle-KringlanmedettnytttågstoppvidGävleVästraskaparförutsättningarförGävleattväxamedflerbostäderiattraktivapendlingslägenvilketisinturskaparmervärdeförUppsala–Arlanda-Stockholm.Etappenskaparävenförutsättningarnaförattbyggaettnytt,moderntochhållbartlogistikområde.Tolvforsskogenslogistikområdeärenförutsättningförattflyttautverksamheterfråncentraltbelägnamarkområdendärnubostäderkanbyggas.Tolvforsskogenskaparocksåmöjlighetförsamlokaliseringavlogistikverksamheterochbidrardärmedtillnya,innovativaochhållbaragodstransporterbådeförGävleochförregionenistort.Etappenärutpekadiförslagtillnationellplanochdetfinnsettviktigtarbetekopplattillbostadsfrågoriochmedattregeringensförhandlareinom”Uppdragattsamordnastörresamladeexploateringarmedhållbartbyggande”pekatutområdetNäringeniGävlesomettavnioområdeniSverige.Fördenprocessen,precissomförtillskapandetavGävleVästra,ärdetavgörandeattTrafikverketvidvalavkorridorväljerdetvästligaalternativet.Iförslagettillplanärfinansieringen1,9av5miljarderkronor.Sträckanärnärmare4mil. Sammanfattningavnyttorna
• Gävle–KringlanärenmycketviktigsatsningförattkopplaihopOstkustbanan,Norrastambanan,BergslagsbananochGävleHamnpåettsättsomkommerheladetnationellatransportsystemettilldel.
• Restidernakortasochpendlingsmöjligheternaihelaregionen,ävenmotinlandet,förbättraspåettpåtagligtsätt.
• UtbyggnadenmöjliggörenflyttavGävlegodsbangårdochmellan4000–6000nyabostäderiattraktivacitynäralägen.
• Ettnyttmoderntlogistikområdeskaetableras.Gävlestärkerdärmedsinrollsomviktigtransportnodidetnationellasystemet.
• Projektetmöjliggörförennyregionaltågsstation,GävleVästra,somskullegeförbättradkopplingmotbl.a.GävleSjukhusochHögskolaniGävle.Regional-tågsstationenGävleVästraskullebetjänabådeOstkustbanan,BergslagsbananochNorrastambanan.
• MöjliggörförenframtidaregionaltågsstationiHagsta.• Restidsvinstenberäknastill7minuter.
Etapp 9 på Ostkustbanan, Bäling-Tjärnvik BakgrundEnsnabbtittpåenkarta(Figur5)germyckettydligaargumentförennysträckningavjärnvägengenomGnarp.DethandlaromatträtautdenriksberömdaGnarpkurvan.EtappenBäling–TjärnvikinnebärutbyggnadinysträckningpådenöstrasidanomGnarp.NyföreslagenregionaltågsstationiGnarpplacerasösteromE4:an.Befintligregionaltågsstationutgår.Etappenslängdärca7km.EftersomTrafikverketisittförslaghartagitmedE4anKongberget–GnarpisittförslagärdetrimligtattsamordnautbyggnadenavE4anmedetappenBäling-Tjärnvik.Kostnad:ca1,5miljarderkronor(enligtGKI,Grovkostnadsindikation).
2017-11-29 12 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur5.NuvarandedragningavOstkustbananochE4an.Sammanfattningavnyttor
• Genomatträtautsträckningennåsviktigarestidsvinster.Restidsvinstenberäknastilldrygt6minuter.
• Dennyadragningenblirbättreförtyngreochlängretågsomkanpasserapåettbetydligtsmidigareocheffektivaresätt.
• Genomattsamordnautbyggnadernaavvägenochjärnvägennåsbetydandeeffektivitetsvinsterochsannoliktävenkostnadsbesparingar.
Etapp 2 på Ådalsbanan Birsta – Timrå BakgrundLängsdennadelavkustenfinnsfleraavSverigesviktigasteindustrier.VälfungerandetransporttillochfrånområdetäravstörstaviktförhelaSverige.NorraSverigesstörstaindustriinvesteringimoderntid,7,8miljarderifördubblingavproduktionenvidÖstrandsmassafabrik,liggerutmedetappen.RuntSundsvallpågårfleraviktigainvesteringariNyaOstkustbanan.SyftetärattlösauppdentrafikinfarktsomidagsänkerkapacitetenpåjärnvägenmellanSundsvallochHärnösand,mendethandlarocksåomattsäkraråvarutillförselnfråninlandettillindustriernalängsmedkustenochsamtidigtskapabetydligtbättreförutsättningarförsjöfarten.Idagtvingastågsomskanedihamnengenomföramycketkompliceradelokvändningarochlokbytensomstjälmycketkapacitetpåspåren.TrafiksituationeniochruntSundsvallärheltoacceptabelochinnebärattgodsochmänniskormåsteväljavägframförjärnväg.Kapacitetenräckerheltenkeltintetillidag.EnjärnvägsutredningförsträckanSundsvall–Härnösandärgenomfördochjärnvägskorridorenärsåledesbeslutad.Avsmalningavjärnvägskorridorenpågårlängshelasträckan.Sundsvallskommun,SCA,LandstingetVästernorrlandochLänsstyrelsenVästernorrlandharettavtalmedTrafikverketomattenjärnvägsplanskapåbörjasförBirsta–Timråsenast2019.
2017-11-29 13 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
JärnvägssträckningenärtänktattutgåfrånBirstastation,genomSkönviksbergetochvidaremotTimråstation.Kostnadenförsträckanbedömstillomkring1,7miljarderkronor(enligtGKI,Grovkostnadsindikation).IdennakostnadsbedömninginkluderasävenennorrgåendetriangelspårsanslutningtillSundsvallsHamnochdenplaneradelogistikparkensomovanståendeavtalsparterharenatsomisyfteattbyggabortbehovetavlokvändningar/lokbytennertillhamnen(Figur6).
Figur6.EtappenBirsta-TimråpåÅdalsbananililasträckningsamverkarmedMalandstriangelnochTunadalsspåretförattskapaeneffektivlösningförgodstrafiktillochfrånSundsvallslogistikpark/hamnochdestoraindustriernavidTunadal.Sammanfattningavnyttor:
• Sundsvalllogistikparkkommerattetablerasutmedsträckanunderkommandeplanperiod.Logistikparkenerbjudereneffektivochklimatsmartgodshantering,därenbetydligtstörredelavgodsetkanlastasövertilljärnvägochsjötrafik.
• TransporternaiochomkringSundsvallförväntasattfördubblasinomentioårsperiod(somenkonsekvensavdestorainvesteringarsomgörsiÖstrandochhamnområdet).EtappenBirsta–Timråharennyckelrollföratttillgodoseframtidatransportbehovochundvikaeninfrastrukturkollapsiområdet.
• IdagutgörtågetdetsämstaresandealternativetmellanSundsvall–Härnösandsetttilltidochkostnad.Genomsnittshastighetpå55km/hgerenohållbarsituation.IdagtardetnärmareentimmemedtågmellanSundsvallochHärnösand,medettutbyggtdubbelspårskullerestidenkrympatill25minuter.
• Etappenbyggsförattgeenrestidsbesparingomsexminuter.
2017-11-29 14 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan visar mycket hög måluppfyllnad Bakgrund IregeringenspropositionInfrastrukturförframtiden-innovativalösningarförstärktkonkurrenskraftochhållbarutveckling(prop.2016/17:21)presenterarregeringendeutmaningarsomdennationellaplanenförtransportsystemetskaadressera:
1. Omställningtillettavvärldensförstafossilfriavälfärdsländer.2. Investeringarförettökatbostadsbyggande.3. Förbättraförutsättningarnaförnäringslivet.4. Förstärkasysselsättningenihelalandet.5. Tahöjdförochutnyttjadigitaliseringenseffekterochmöjligheter.6. Ettinkluderandesamhälledärdensocialahållbarhetenlyftsframsomviktig.
RemissyttrandetanvänderfaktauppgifterfrånrapportenNyttoanalysavprojektetNyaOstkustbanan(Sweco,2016)somOstkustbanan2015ABharlåtittaframsomunderlagförSverigeförhandlingensarbeteJärnväginorraSverige.
Nya Ostkustbanan minskar fossilberoendet
Omställningenfrånfossiladrivmedelinnebärenstorutmaningförtransportsystemet.Detärinteallatyperavtransportersomkanflyttasövertilltågpåettrimligtsätt.Detärdärförangelägetattidentifieraochgenomföradeprojektsomverkligenharpotentialattflyttaövertransporterfrånvägrespektiveflygtilljärnväg.NyaOstkustbananärettsådantprojekt.Nedanbeskrivsöverflyttningspotentialenförgods-ochpersontransporter.
Nya Ostkustbanan flyttar gods från lastbil till tåg Idagslägetärlastbilsflödenaikorridorencirka1500till2500fordonperårsmedeldygn(Figur7).LastbilsflödenapåE4förväntasdessutomökamedmellan26procentoch38procentframtillår2040.3Denabsolutamerpartenavdagensochframtidaflödenärlångvägatransporteravtungavarorochinsatsvaror.Detäralltsåprodukterdärjärnvägensfördelarkommervältillsinrättochöverflyttningspotentialenärstor.NyaOstkustbananknyterocksåsammanjärnvägsnäteninorraochsödraSverige.MedenutbyggnadtilldubbelspårochförbättrandeåtgärderskapasettsammanhängandejärnvägsnätmellanUmeåochGöteborgsHamnrespektiveÖresundsmedmaximalt10‰lutning.Detmöjliggör
3Trafikverket(2016b).TrafikuppräkningstalförEVA2014-2040-2060.
NyaOstkustbananharenstorpotentialattflyttaövergods-ochperson-transporterfrånvägochflygtilltåg.Istråketgårmellan1500och2500lastbilarperdygn,ettflödesomberäknasökameduppmot40procentframtillår2040.Enstordelavvolymenavsergodssomärvällämpatförjärnvägstransporter.MeddenmultiplikatoreffektpåjärnvägenskonkurrensförmågasomNyaOstkustbananinnebärochisynnerhetenökadtillförlitlighetochkapacitetkommerstoravolymerattkunnaflyttastilltåg.NyaOstkustbananhalverarrestidernaihelastråketfrånStockholmtillUmeåochmöjliggördessutomenkraftigtökadturtäthet.Detinnebärenstoröverflyttningavresenärerfrånsåvälbilsomflygtilltåg.Antaletpåstiganderesenärerpåstationernabedömsidetnärmastefördubblasrelativtdagenssituation.Antaletresenärersomflyttaröverfrånflygettilltågberäknasuppgåtillnärmare700000baseratpåtypiskamarknadsandelarvidolikarestidermedtågochenmiljonenligtbedömningarfrånSJ.
2017-11-29 15 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
tyngreochmerkostnadseffektivajärnvägstransporter.Järnvägenskonkurrenskraftistråketbeskrivsnärmarenedan.
Figur7.Lastbilsflöden,fordonperårsmedeldygn.Källa:Trafikverket,Vägtrafikflödeskartan,utdragapril2016.Sammantagetharvialltsåensituationmedstora,befintligaflödenavgodssomlämparsigvälförjärnvägstransporter.Beroendepåatttransportörerochtransportköpareintevågarlitapåjärnvägenstillförlitlighetväljermanattanvändalastbilar,trotsattdennalösningärdyrare.MedenutbyggnadavNyaOstkustbananskapasenstrategiskredundansijärnvägsnätetgenomattbådeOstkustbananochNorrastambanankananvändasförtransportermellansödraochnorraSverige.SamtidigtreducerasantaletstörningarpåOstkustbananmedtvåtredjedelarjämförtmedidag.OmmandessutomadderardenytterligarekostnadsfördelsomskapasförgodstransportermedtågblirdetännutydligareattNyaOstkustbananharenstorpotentialattflyttaövergodsfrånvägtilljärnväg(Figur8).
2017-11-29 16 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur8.MedNyaOstkustbanankanlångvägatransporterflyttaöverfrånlastbiltilltåg.NyaOstkustbananspelardessutomenstorrollförattutvecklaknutpunkterföromlastningavgodsfrånvägtransportertilltågochfartyg.ViktigadelsträckoridettasammanhangäravnaturligaskälGävle-KringlansomstärkerkopplingentillGävleHamnochTolvforsskogenslogistikområdesamtutbyggnadsprojektenlängsmedÅdalsbananochkopplingentillSundsvallsHamnochlogistikpark,detvillsägaBirsta-Timrå,TunadalsspåretochMalandstriangeln.
Nya Ostkustbanan flyttar resenärer från personbil till tåg KuststråketinorraSverigelämparsigvälförsnabbajärnvägstransportersomknytersammantillväxtregionerna.Kuststråketutgörenstrukturdärtågetharmycketgodaförutsättningarattkonkurreramedbilen,givetattrestidernaärattraktiva.Såärintefalletidag,dådenökadeträngselnpåbananharletttillsuccessivtlängrerestider,samtidigtsombananharolikatekniskabegränsningar.IdagärmedelhastighetenmellanGävleochSundsvallknappt100km/hochmellanStockholmochSundsvalllitedrygt100km/h,vilketinnebärattjärnvägenintepånågotsättutnyttjarsintydligakonkurrensfördelrelativtbilen.MedenutbyggnadavNyaOstkustbananhalverasdäremotrestidernaistråket(Figur9).
2017-11-29 17 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur9.Restidermedbil2016(svartastaplar),tåg2016(gråastaplar)ochmedenutbyggdNyaOstkustbana(orangestaplar).NyaOstkustbananhalverardagensrestider.Vidstoratidsreduceringarikollektivtrafikenfinnsmycketgodpotentialföröverflyttningavresenärerfrånbil.Sammanställningarvisarelasticitetstalpåmellan-0,5och-2,5beroendepåaktuellaförutsättningar.Detinnebärattenhalveringavrestidenskulleökatågresandetmedmellan25procentoch125procentberoendepåsträcka.Dessasiffroromfattarbådeenöverflyttningfrånandratransportmedelochnygenereratresande.Försträckoromkring200kilometerochmedstorbilkonkurrensharelasticitetenbedömtsliggakringcirka-0,5,vilketskulleinnebäraattenhalveradrestidökarantalettågpassageraremed25procent.Påsträckorupptill400kilometerkanenhalveradrestidbetydaattresandetmedtågökarmed50procent.Detfinnsmångaexempelsomvisarenpotentialförännustörreökningar.NyaOstkustbananinnebärocksåmöjligheterattökautbudetavtågtrafikochdärmedskapaettutbudsdrivetresande.Eftersomkapacitetenmeddubbelspårbliråtminstonefyragångerstörrerelativtdagenssituationkanturtäthetenförsåvälfjärr-somregional-ochlokaltågökatillsammansmedantaletgodståg.Typiskaelasticitetstalförökadfrekvensärca0,4-0,5.Detinnebärattettdubblatutbudskulleökaresandetmedmellan40och50procent.ImodellkörningarmedSampersbedömsantaletpå-ochavstiganderesenärerperstationidetnärmastefördubblasrelativtdagenssituationmedenutbyggdOstkustbanaochenrealistisktrafikering.SammantagetharstråketlängsNyaOstkustbananenmycketgynnsamsituationföröverflyttningmellanpersonbilochtågsompåminneromdenmellanlastbilochgodståg.Stråketharhaftenkraftigökningavresande,trotssuccessivtalltlängrerestider.Orts-strukturenlängskustenlämparsigvälförtågresandeochpotentialenattreducerares-tidernaochökaturtäthetenärhög.DettaärocksåenbedömningsomdelasavSJ,somserpotentialenistråketsomenavdestörstailandet.SamtidigtskaparNyaOstkustbananenryggradförkollektivtrafikensomkompletterasmedbådetvärbanorochregionalbusstrafik.
2017-11-29 18 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
ÄvendennastrukturärnågotsomSJtarfastapånärmanutvecklarSundsvallsomentrafiknodförnorraSverigeochJämtland.
Nya Ostkustbanan flyttar resenärer från flyg till tåg DeregionalaflygplatsernaärviktigaförutvecklingeninorraSverige.Intedestomindreinnebärflygetutmaningarförklimatet.Utsläppenavklimatpåverkandegaserförvärrasgenomattdeskerpåhöghöjd.Detpågåromfattandeteknikutvecklinginomflyget,mendetäroklarthursnabbtdennakanreducerautsläppen.Detärdärförangelägetatterbjudamermiljövänligatransporteriderelationerdärdettaärmöjligt.NyaOstkustbananökarjärn-vägenskonkurrenskraftlängshelaNorrlandskustenochgergodaförutsättningarföröverflyttningavresandefrånflygtilltåg.Lundberg(2010)harbeskrivithurtågetsmarknadsandelrelativtflygetberoravrestiden,sefigur10.
Figur10.Tågetsmarknadsandelrelativtflygets.Källa:Lundberg(2010).BaseratpådagensrestiderkanmananvändaLundberg(2010)förattuppskattatågetsmarknadsandelförderesrelationersomnärmastpåverkasavNyaOstkustbanan,setabell1.
Restid(timmar)
2017-11-29 19 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Tabell1.Restider,bedömdmarknadsandelochantalflygpassagerare.
Ort/flygplats Dagens restid med tåg till Stockholm
Tågets marknadsandel enligt
graf av Lundberg
Antal flygpassagerare
per år
Sundsvall/Härnösand ~ 3 timmar 30 minuter ~ 50 % ~ 250 000
Östersund ~ 6 timmar ~ 20 % ~ 500 000
Umeå ~ 6 timmar 30 minuter ~ 20 % ~ 1 000 000
NärNyaOstkustbanangörattrestidernatillStockholmhalveraskommertågetattfåenny,högremarknadsandel.Ommarknadsandelenföljernationellaochinternationellaerfarenheterkancirka680000passagerareflyttaöverfrånflygtilltåg.SJbedömerattpotentialenärännuhögre,närmareenmiljonpassagerare(Figur11).Överflyttningenavpassagerareinnebärattutsläppenavklimatpåverkandegaserminskarmedcirka60000tonkoldioxidekvivalenterperårrelativtdagensnivåer.
Figur11.MedhalveraderestiderlängsNyaOstkustbananbedömerSJattmeränhälftenavdagensflygresenärerväljerattflyttaövertilltåg.
2017-11-29 20 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan banar väg för minst 63 000 nya bostäder
DettordevarafåinfrastrukturprojektilandetsomärsåvälanalyseradenärdetgällersamspeletmellaninfrastrukturochbostadsutvecklingsomNyaOstkustbanan.EntydligindikationpådettaärattSverigeförhandlingenharföreslagitattenförhandlingommedfinansieringskatillsättasförNyaOstkustbanan.4
Samverkansprojekt lägger en effektiv grund för stadsbyggnad Samverkansprojektet”SamordnadPlanering2Gävle-Sundsvall”,startade2011medövergripandemålattkunnapresenteraenendasammanhållenkorridorfördubbelspårethelavägenmellanGävleochSundsvall,knappt22mil.Dettaharvaritenmycketviktigförsöksverksamhet,ochresultatenimponerar.SamtidigtärvimedvetnaomattkunskapenomdegodaresultatenfrånförsöksverksamhetenännuintespriditsigialladelaravTrafikverketochinomregeringskansliet.Detfinnsstoravinstermeddettaarbetssätt.Desomintekännertillfördelarnamedsamordnadplaneringkanförledasatttroattkommunerna,länsplaneupprättarnaochTrafikverketpåRegionMittintekommitsärskiltlångtiarbetet,mendetärenfelaktiguppfattning.SamordningenbeståriattdenkommunalaöversiktsplaneringenochTrafikverketsplaneringenligtJärnvägslagenochVäglagengörsisamverkaniframtagandetochisamrådsprocessen.Arbetssättetförkortarutredningstidenfrånbeslutomfinansieringavenetapp,till”spadenibacken”med2-3år.5Enlikaviktigaspektärattsamverkansprojektetgerförutsättningarförattskapabästamöjligasamspelmellaninfrastrukturenochbostadsbyggandet.Arbetetharlegatiframkantienlighetmedlagstiftarensambitionomsmidigareplanprocesserochkommunernalängsbananärredoattförverkligaplanerna.
4FramförtavSverigeförhandlingenvidettflertaltillfällen,blandannatavHGWessbergiDagenssamhälles”hetastolensamtal”iAlmedalen2017-07-06,”HurkanhelaSverigegynnasavhöghastighetsjärnväg?”samtiSverigeförhandlingen(2016):LägesrapportavseendeförhandlingomåtgärderistorstäderochjärnväginorraSverige.5Trafikverket(2015):SamordnadplaneringförjärnvägenmellanGävleochSundsvall,TrVpubl.2015:068
FåinfrastrukturprojektilandetärsåvälgenomlystanärdetgällersamspeletmellaninfrastrukturochbostadsutvecklingsomNyaOstkustbanan.EntydligindikationpådettaärattSverigeförhandlingenharföreslagitattenförhandlingommedfinansieringskatillsättasförNyaOstkustbanan.AmbitiösaochdialoginriktadeprojektsomSamordnadplanering2Gävle-SundsvallmellanTrafikverketochkommunernalängsbanan,Denattraktivaregionenomsambandetmellanstations-ochtätortsutvecklingochävendennyttoanalyssomOstkustbanan2015ABpresenteratförSverigeförhandlingenharlagteneffektivgrundförattutvecklabostadsbyggandettillsammansmedNyaOstkustbanan.Potentialenförökatbostadsbyggandeärsamtidigttillstordelenfrågaompolitiskvilja.UnderledningavdetidigareinfrastrukturministrarnaUlricaMessingochCatharinaElmsäter-SvärdhardärförregionalaochkommunalapolitikerdeltagitienprocessförattgemensamtfastställapotentialenförbostadsbyggandelängsNyaOstkustbanan.BaseratpådentillgänglighetsförbättringsomNyaOstkustbananbidrartillochregionernasutvecklingskraftkanminst63000bostäderbyggasframtillår2035.
2017-11-29 21 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
FörattökaochrealiserapotentialenistadsbyggnadenharfleraaktörerlängsOstkustbanandeltagitipilotprojektetDenAttraktivaRegionenmedblandannatdelprojektet”Hudiksvallsfunktionellaarbetsmarknadsregion”.PilotprojektethandlaromvadförändradestationslägenharförbetydelsefördenlångsiktigatätortsutvecklingeniHudiksvallochdenfunktionellaregionen.Enannanviktigfrågaärhurortersomsaknarspårkopplasihopmedhuvudortengenomattraktivbusstrafik.
Stort engagemang för bostadsbyggande längs Nya Ostkustbanan VidareharbostadsutvecklingenanalyseratsochbedömtsidennyttoanalyssombolagetNyaOstkustbananpresenteradeförSverigeförhandlingenvåren2016,ettarbetesombyggdepåendialogmedkommunalatjänstemän.Eftersombostadsbyggandetihöggradärenfrågaompolitiskviljaochambitionharbolagetunder2017initieratenprocessdärkommunalaochregionalapolitikerharengagerats.ArbetetharlettsavdetidigareinfrastrukturministrarnaUlricaMessingochCatharinaElmsäter-SvärdochtarentydligutgångspunktidenyttorsomNyaOstkustbananskaparkopplattilldenregionalautvecklingen.Dethandlaromregionförstoringseffekter,möjlighetertillflerpendelstationerochpendeltrafik,regionalattraktivitetochävenandrasamhällsfunktionersompåverkaspositivtavutbyggnadentilldubbelspår.Sådanafunktionerkanexempelvisvaraarbetsmarknads-,utbildnings-ellernäringslivsrelaterade.EftersomOstkustbananfunnitsi90årochföljersammastråksomE4ochfornatidersNorrstigutmedkusten,harbyarochstädervuxitframidettastråkihundratalsår.Detharskapatennaturligbefolkningskoncentrationiettpärlbandochdärmedunderlagförenattraktivochekonomisktbärkraftigpendeltågstrafik.Enfördelförkommunernaistråketärattdenkommunala,tekniskainfrastrukturenochservicenärvälavvägdmotbefolkningenochattdetpåmångahållfinnsplatsförexempelvisflereleveribefintligaskolor.Detfinnsgottombyggbarmarkinärhetenavbefintligastadskärnordärdetredanfinnsserviceochkollektivtrafik,samtidigtsomdetärnäratillnaturen.Kopplingentillhavetärytterligareenviktigattraktionsfaktor.Sefigur12.
Figur12.InvånarelängsmedstråkenNyaOstkustbanan/Botniabanan/Norrbotniabanan.
2017-11-29 22 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Olikastudiervisarvilkastadskvalitetersombefolkningenirealitetenärbereddaattbetalamerföratthaisinboendemiljö.6Resultatenskiljersiglitemellanolikastädermengemensamtärattföljandefaktorervärderashögt:
• Närhettillstadskärna/urbanaverksamheter,• Närhettillspår-/expressbusshållplats,• Närhettillvatten/sjöutsikt,• Närhettillpark/värdefulltgrönområde,• Kvartersstad.
DennakombinationavstadskvaliteterkanerbjudaspåbyggbarmarkiflertaletavstädernalängsOstkustbanan.DenpolitiskaprocessensomlettsavtidigareministrarnaUlricaMessingochCatharinaElmsäter-SvärdharsattNyaOstkustbananirelationtillderegionalaochkommunalaförutsättningarnaochomfattatsåvälworkshoparsomanalysmoment.ArbetetvisarattNyaOstkustbanankanledatillminst63000flerbostäderframtillår2035,setabell2.Tabell2.Bostadsbyggandeperkommunframtillår2035närrestidernahalveras.
Kommun Nya bostäder 2035
Gävle 24 400
Söderhamn 2 300
Hudiksvall 3 250
Nordanstig 800
Sundsvall 21 468
Timrå 1 571
Härnösand 3 000
Kramfors 1 600
Örnsköldsvik 4 888
Totalt 63 277
Somgrundfördetökadebostadsbyggandetfinnsentydligtillväxtibefolkningsantalikommunerna(Tabell3). 6PresentationavmarknadsanalysföretagetEvidens,maj2017.
2017-11-29 23 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Tabell3.Hurbefolkningsmängdenperkommunförändrastillår2035tackvarehalveraderestider.
Kommun Befolkningsmängd 2016 Befolkningsmängd 2035
Befolkningsökning
Gävle 99 788 153 468 53 680
Söderhamn 25 992 31 052 5 060
Hudiksvall 37 299 44 449 7 150
Nordanstig 9 511 11 271 1 760
Sundsvall 98 325 145 555 47 230
Timrå 17 992 21 448 3 456
Härnösand 25 269 31 869 6 600
Kramfors 18 681 22 201 3 520
Örnsköldsvik 55 964 66 718 10 754
Summa 388 821 528 030 139 209
Detökadebostadsbyggandetgrundarsigihöggradpånyttornaavatthelastråketbyggsut.Samtidigtkanenskildaetapperlyftasframsomäravsärskildbetydelse.DettagällerblandannatGävle-Kringlan,sommednyttstationslägeiGävleVästragerförutsättningarförbostads-byggandeiattraktivalägen.Likasåharregeringensförhandlareinom”Uppdragattsamordnastörresamladeexploateringarmedhållbartbyggande”pekatutområdetNäringeniGävlesomettavnioområden,någotsomocksåharnärakopplingtillGävle-Kringlan.
2017-11-29 24 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan förbättrar förutsättningarna för näringslivet i hela landet
Regeringensdirektivföråtgärdsplaneringensyftartillattdetsamladeförslagettillnationellplanskaförbättraförutsättningarnaförnäringslivetihelalandet.NyaOstkustbananåstadkommerdockdettapåegenhand,isynnerhetgenomattfrämjagodstransportermellannorraochsödraSverige.DetkansketydligasteexempletärattmedenutbyggnadavNyaOstkustbananskapasettsammanhålletjärnvägsnätfrånUmeåviaHallsbergtillGöteborgsHamnrespektiveÖresundutannågonbanlutningsomöverstiger10‰.Detgördetmöjligtattkörabådelängreochtyngretåg,vilketreducerartransportkostnadernaochdärmedbidrartillenökningavnäringslivetskonkurrenskraft.NyaOstkustbanansnyttorförgodstransporterkanöversiktligtbeskrivasitrepunkter:
1. OstkustbananochÅdalsbananutgöridagentransportvägmedstorabegränsningarijärnvägssystemetförgodstransporter.BristernagällerbegränsadkapacitetmedenkelspårmellanVästeraspbyochGävle(345km),dåliglinjeföringmeddelvissvåralutningsförhållanden,undermåligfunktionalitetgenomavsaknadavtriangelspårochimångafallförkortamötesspår.Dettabegränsarstarktgodstågenslastförmåga,framkomlighetochmöjlighetertilleneffektivhanteringvidstoragodsterminalerlängskusten.GenomförandetavBotniabananharstärktpersontrafikenvilketletttillenbetydligttätaretågtrafik.Kapacitetsproblemenharökatitaktmedattflerpersontågtrafikerarstråket.Begränsningarnamedförattjärnvägenskonkurrenskrafthämmasvilketocksåpåverkartransportprisetförtransportköparnasomdärmedintenårmöjligheternatilleneffektivlogistik.
2. DetfinnsenstorochväxandeefterfråganpåjärnvägstransporterlängsNorrlandskusten.Basindustriernainvesterar,utvecklarochförfinarsinaprodukter,effektiviserarsinproduktionskedjaochharframtidstro,vilketställerallthögrekravpåeneffektivlogistik.
3. NyaOstkustbananförbättrarenmängdfaktoreravstorbetydelseförgodstransporterpåjärnväg,någotsomsamverkarförattgeenmultiplikatoreffektpåjärnvägenskonkurrenskraft.
NyaOstkustbananstärkerbasindustrininorraSverigegenomattskapaenmultiplikatoreffektförgodstransporterpåjärnväg.JärnvägsnäteninorraochsödraSverigeknytssammaniettsammanhängandesystemmedmaximalt10‰lutningfrånUmeåtillGöteborgrespektiveÖresund.NyaOstkustbananharstörstpotentialilandetattreduceratransportsträckormedmellan9och12milimångarelationer.Samtidigtkantransporttiderreducerasytterligaregenomhögrehastigheterochmindreförseningar.DubbelspåretskaparenstrategiskredundanstillNorrastambananochenoperativredundansrelativtnuvarandeenkelspår.Tillförlitlighetenökarnärantaletstörningarreducerasmedtvåtredjedelarochantaletattraktivatåglägenökar.Medlägrelutningarochborttagandeavbegränsandemötesspårkanbanantrafikerasmedtyngreochlängretåg.Sammantagetökardettajärnvägenskonkurrenskraftochdesskostnadsfördelökarbetydligt.Dettaharendirekteffektförbasindustrinsförmågaattkonkurreramedaktörersomfinnsnärmaredestorainternationellamarknaderna.
2017-11-29 25 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Ostkustbanan en otillräcklig länk Ifigur13beskrivsgodsflödenpåjärnvägidenvänstrakartanochstörregodsflödenilandetidenhögra.Idenhögrakartanärgrönastreckjärnvägstransporterochrödalinjerärlastbilstransporter.7DetframgårtydligtattÅdalsbananochOstkustbananidagslägetärenotillräckliglänkijärnvägsnätetförgodstransporter.
Figur13.Idenvänstrakartanvisasgodsflödenijärnvägsnätet.Idenhögrakartanvisasbetydandegodsflöden.Grönalinjerärjärnväg,rödalinjervägtrafikochblåsjöfart.Källaochbilder:VTI(2012).TrafikverketochRegionGävleborghartagitframenåtgärdsvalsstudiedärdestörstabristernaochproblemenpåsträckanGävle-Sundsvallharpreciserats.Samtligapunkterärrelevantaförgodstrafikensbehov:8
• Störningskänslighet.• Bananklararintestörstatillåtnaaxellast25ton,imotsatstillomkringliggandebanor.
Därmedbegränsasredundansenisystemetgenomattomledningförsvåras,samtidigtsomeffektivitetenitransporternablirlägre.
• Långarestider.Uppmärksammasförpersontrafiken,menspelarocksårollförjärnvägsgodstransporternaseffektivitetmedonödigtlångaledtider.
• FörfåspårpåGävleochSundsvallsbangård,gällerblandannatuppställningsspår.• Norrastambananharhögbelastning.• VäxlingihuvudspårtillindustriernalängsOstkustbananbegränsarkapacitetenoch
ledertillhögaterminalkostnader.• Begränsadmöjlighetattutökatrafiken,ävenmedhänsyntillgenomfördaoch
planeradekapacitetsåtgärder.
Stor och växande efterfrågan på godstransporter längs Norrlandskusten GodstransporternapåOstkustbananochÅdalsbananbedömsfåenkraftigökningiTrafikverketsbasprognosframtillår2040.DengrundläggandedrivkraftenfördettaärdenförväntadeökadeefterfråganpådevaruproduktersomtransporteraslängsNorrlands-kusten,vilketframgåravfigur14.
7VierthI.,etal.(2012).KartläggningavgodstransporternaiSverige.VTIrapport7528Trafikverket(2014)KartläggningutökadkapacitetOstkustbanan.Trafikverket:2014:091
2017-11-29 26 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur14.Volymerpervarugruppimiljonertonår2012och2040,inrikes,utrikesochtransitvolymer.Källa:Trafikverket(2016):Prognosförgodstransporter2040,2016:062DeökadegodsflödenautmedstråketOstkustbananochÅdalsbanan(Figur15)ärocksåeneffektavutbyggnadernadelssöderomGävletillStockholm,delsBotniabanannorromÅdalsbanan.UndersenareårharettantalmötesstationerbyggtspåOstkustbananochibasprognosernaförår2030respektive2040harkapacitetsförstärkningvidDingersjögenomförts.KapacitetsproblemuppstårdockmellanSöderhamnochHudiksvall(82procentskapacitetsutnyttjande)samtpåsträckanHudiksvall-Gnarp(86procentskapacitetsutnyttjande).SomenkonsekvensavdettaöverskattadessannolikttillgängligkapacitetpåOstkustbananiprognosenför2030(kartantillvänsterifigur15),menbananspotentialattavlastadenocksåhårtbelastadeNorrastambananframgick.Iprognosenförår2040(kartantillhögerifigur15)verkardenbegränsadekapacitetenpåOstkustbananhabeaktats,mendåökarävenbelastningenpåNorrastambanan.
2017-11-29 27 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur15.NyaOstkustbananbedömsfåenbetydandeökningavgodsvolymernaiNorrlandochavlastaNorrastambanan.Källa:Trafikverket(2014):Prognosförgodstransporter2030,Rapport2014:066.Trafikverket(2016):Prognosförgodstransporter2040,2016:062
Nya Ostkustbanan ger en multiplikatoreffekt på järnvägens konkurrenskraft NyaOstkustbananomfattarettflertalförbättringaravstorbetydelseförjärnvägenskonkurrenskraft.Dessabeskrivsnedan.Dessutomsamverkarförbättringarnaförattgeenmultiplikatoreffektsomytterligarestärkermöjligheternaförökadegodstransporterpåjärnvägen.Sammantagetgereffekternaenbetydligteffektivarelogistikförköpareochproducenteravtransporterochledertillåtminstoneenhalveringavtransportkostnaden(Figur16).
2017-11-29 28 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur16.NyaOstkustbananmedförettflertalfördelarsomgerenmultiplikatoreffektpåjärnvägenskonkurrenskraftochåtminstoneenhalveringavtransportkostnaden.
Nya Ostkustbanan kortar transportsträckor med 9 - 12 mil och transporttiden med 1 - 3 timmar Boysen,KTH(2016),haranalyseratvilkaomvägarsomgodstågtvingastapågrundavbegränsningariinfrastrukturen.AttledagodstågviaÅdalsbananochOstkustbananiställetförviaNorrastambananspararmellannioochtolvmiltransportväg,detvillsägaendirektkostnadsbesparingkoppladtilltransportsträckanmedimångafallettpartiotalsprocent.BoysenvisarattprojektetNyaOstkustbananinnebärdenmestradikalaförkortningenavgodstransporterfrånnorratillsödraSverige(figur17).NoterbartärocksåattavdefyraprojektsomgerstörstfördelnärdetgällertransportsträckaförgodstrafikensåärNyaOstkustbanandetendasomintehanteratsellerfinnsmeditillräckligomfattningidennationellaplanen.9
9ÖvrigaprojektärOstlänken,VästkustbananrespektivegodsstråketgenomSkånefrånHalmstad(Eldberga)tillArlövsamtVärmlandsbanan(Ställdalen-Kil).
2017-11-29 29 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur17.NyaOstkustbananinnebärdenstörstapotentiellaförkortningenavgodstransporterilandetgenomattmanundvikeromledningviaNorrastambanan.Jurödaresträckadestoflertågperdygnfårförkortadtransportväg.Källa:Boysen(2016).IenfördjupadanalysharBoysen(2017)visathurmångagodstågsomskulleflyttaöverfrånNorrastambanantillÅdalsbananochOstkustbananomdessabyggsuttilldubbelspårochsamtidigtuppgraderastillTrafikverketsmålstandard.DetvisarsigattjärnvägenmellanVästeraspbyochSundsvallskullefåetttillskottav28godstågperdygn.Idagslägetärflödenaungefärmellanfyraochsexgodståginorradelenavsträckanochmellan16och20isödradelen.Detillkommandegodstågenskulleflyttaöverenbartavskäletattdefårenkortarekörväg,mendettillkommerocksånyttoriformavenökadnärhettillNorrlandskustensindustriproduktion.PåsträckanmellanSundsvallochGävleblirtillskottet25godstågperdygn,attjämförameddagensflödenommellanåttaochtiotåg.Dennaöverflyttningharmycketstorbetydelsesettirelationtillbasprognosenförår2040,vilketframgåravTabell4.
2017-11-29 30 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Tabell4.ÅdalsbananochOstkustbananärdenkortastevägenförmångagodstågsomidagtvingasköralångaomvägar.Boysen(2017)visardenstoraöverflyttningsomNyaOstkustbananmedför.
Flöden (godståg per dygn)
Flöden 2014 Basprognos 2040 Systemeffekt: överflyttning från Norra stambanan till kortaste väg
Totalt flöde basprognos 2040
+ överflyttning
Västeraspby-Sundsvall
Från 4 - 6 i norra delen till 16 - 20 i
södra
18 - 20 mellan Västeraspby och
Timrå
37 godståg mellan Timrå och Sundsvall
+ 28 46 - 48 mellan Västeraspby och
Timrå
65 godståg mellan Timrå och Sundsvall
Sundsvall-Gävle10
8 - 10 godståg mellan Sundsvall och Vallvik
14 mellan Vallvik och Strömsbro
27 - 28 godståg + 25 54 - 55 godståg
SystemeffektennärflertågkanledasdenkortastevägenindikerardessutomenkraftigthögresamhällsekonomisknyttaförblandannatprojektenBirsta-Timrå,MalandstriangelnochTunadalsspåretsamtSundsvallslogistikpark.Boysen(2016)pekarvidarepåhurdenkortaretransportsträckaninnebärensprångeffektförexempelviskombitågirelationenSundsvall–Göteborg–Sundsvall.Omloppstidenreducerastillunderettdygn,varfördetärmöjligtattgåfråntvåtågsätttillbaraetttågsättiomloppfördagligaavgångar.11BoysenharvidareberäknatförkortadtransportsträckaochkortaretransporttidmedNyaOstkustbananförkombitågiettantalviktigatransportrelationer.Analysenpresenterasisammanfattaditabell5ochvisarpådenmycketstorapotentialenförgodstrafikenmedimångafallåtminstone30procentkortaretransporttid.
10NärmastGävleärflödenaannorlundapågrundavtillkommandetrafikfrånBergslagsbanan.11BoysenH.(2016).Målstandard2016förstråketVästeraspby–Sundsvall–Söderhamn–Kilafors–OckelboochSöderhamn–Gävleochnyttor.KTH,ejpubliceratarbetsmaterial.
2017-11-29 31 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Tabell5.KombitågiolikatransportrelationerharmycketattvinnapådenNyaOstkustbananiformavkortaretransportsträckaochkortaretransporttid.12Källa:BoysenH.(2016). Kombitåg i olika relationer
Avstånd 2016 (km)
Medel-hastighet
2016 (km/t)
Transporttid enligt
tidtabell 2016
Kortare sträcka
efter utbyggnad
(km)
Kortare transporttid
efter utbyggnad
Gammelstad (Luleå) – Nässjö 1 347 73 18 t 20 min 110 5 t 58 min
Gammelstad (Luleå) – Göteborgs norra
1 418 73 19 t 21 min 111 6 t 17 min
Gammelstad (Luleå) – Helsingborgs godsbangård
1 606 70 22 t 20 min 109 7 t 22 min
Umeå godsbangård – Nässjö 1 067 63 16 t 40 min 109 7 t 5 min
Umeå godsbangård – Göteborgs norra
1 137 75 15 t 15 min 109 4 t 58 min
Umeå godsbangård – Helsingborg 1 327 62 21 t 40 min 109 9 t 29 min
Sundsvalls central – Jönköpings godsbangård
690 71 9 t 20 min 3 2 t 28 min
Sundsvalls central – Göteborgs norra
727 75 9 t 20 min 2 2 t 5 min
NyaOstkustbananinnebärattstörstatillåtnahastighethöjsförgodstågen.Boysen(2016)pekarpåattdettainnebärattgodstågmedpapperslastdärmedkanframförasi120km/timjämförtmeddagens70km/tim.Lastadestålämnestågfårökadstörretillåtenhastighetfrån80km/timtillhögst110km/timochtommastålämnestågtill120km/tim.Lättaregodståg,somtillexempelposttåg,kanframförasi160km/tim.Närstörstatillåtnahastighethöjsförmångagodståggerdetmindrehastighetsskillnadmellansnabbatåg(persontåg)ochlångsammatåg(godståg).Detgerfärreförbigångarpåbanormedblandadtrafik,vilketgerlängrekörsträckorutanbehovavförbigångar.Sammantagetbidrarävendettatillatthöjamedelhastighetenförgodstågavsevärt.PådehårtbelastadeOstkustbananochÅdalsbananärgodstrafikenutsattochriskerarbådeplaneradochoförutseddväntetid,såkalladskogstid.Dessaväntetidergenererarkostnaderochkandessutomledatillföljdförseningar.MedNyaOstkustbanankanplaneradskogstidreducerasochoförutseddskogstidinträffabetydligtmersällan. 12Not:Tidtabell2016kaninnehållaväxlingavvagnsgrupperpåmellanbangårdar,menkortaretransporttidefterutbyggnadärdirekt,utanuppehåll,ochdärförärjämförelsennågotofullständig.
2017-11-29 32 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan ger ökad tillförlitlighet och mer flexibel logistik NyaOstkustbananinnebäratttillförlitlighetenökarochattlogistikenblirmerflexibel.Dettaskerbådepåstrategiskochpåoperativnivå.DestrategiskaförbättringarnahandlaromatttrafikentillochfrånNorrlandkanledasbådelängskustenochiinlandet.DeoperativaförbättringarnaärkoppladetillattsjälvaOstkustbananochÅdalsbananblirmindresårbaraochfårhögrekapacitet.Dubbelspårinnebärenbetydligtstörrekapacitetännuvarandeenkelspårmedmötes-stationer.Nelldal,LindfeldtochLindfeldt(2009)13visarattkapacitetenpåenenkelspårigjärnvägärmellanfyraochsextågpertimme,beroendepåavståndetmellanmötesstationerna.Påendubbelspårigjärnvägärdetmöjligtatttidtabellsläggacirka30tågpertimme,ävenomblandadtrafikkrävermycketkapacitet.NelldalochWajsman(2015)14serhurtransporternatillochfrånNorrlandkanomstrukturerassomenföljdavBotniabanan,dåtrafikenkanfördelasmellanNorrastambananochNyaOstkustbanan.Demenaratttågenisödergåenderiktning,somärtyngst,primärtbörgålängskusten,eftersomstigningarnaärmindrepådennyabanan.Norrgåendetåg,medenhögreandeltomvagnar,kangåviastambanan.Såvältransportköparesomtransportföretaganseratttillförlitlighetenärdenviktigastefaktornförengodstransport,vilketframgåravtabell6.Tabell6.Tillförlitlighetenärdenviktigastefaktornförbådetransportköpareochtransportföretag.Källa:Trafikverket(2012).Godstransporter
Rank Faktor (transportköpare) Rank Faktor (transportföretag)
1 Tillförlitlighet 1 Tillförlitlighet
2 Transporttid 2 Pris
3 Pris 3 Kundservice
4 Risk för godsskador 4 Transporttid
5/6 Kundservice 5 Flexibilitet
5/6 Flexibilitet 6 Frekvens
7 Informationssystem 7 Informationssystem
8 Frekvens 8 Risk för godsskador
13NelldalB-L.,LindfeldtO.ochLindfeldtA.(2009).KapacitetsanalysavjärnvägsnätetiSverige.Delrapport1.Hurmångatågkanmanköra?Enanalysavteoretiskochpraktiskkapacitet.KTHJärnvägsgrupp14NelldalB-L.ochWajsmanJ.(2015)Person-ochgodstransporter2014–2030–2050–Prognoserförframtidajärnvägstrafik.Bilaga14tillSOU2015:110
2017-11-29 33 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
NyttanavdubbelspårdemonstrerasocksåavhurförseningsriskenpåsträckanGävle-Sundsvallbedömsreducerasmedcirkatvåtredjedelarjämförtmedidag.15Dettakanförväntaskommasärskiltgodstågentillgagn,dådessasystematisktdrabbasmeravförseningaränisynnerhetkortvägapersontåg.IdialogenmednäringslivetframgårdetattfleraföretagserdenbristandetillförlitlighetenpåOstkustbanansomenkritiskfaktor.Detinnebärattföretagsomidagtransporterarstoramängdergodspåjärnvägövervägerattgåövertilllastbilstransporter(exempelvisIggesundPaperboardAB,endelavHolmen-koncernen)respektiveattföretagintelängreserbehovavstickspår/industrispår(tillexempelrundvirkeindustrier).Dettaärenoroandeutvecklingsomståridirektkonfliktmedregeringensambitionerinomtransportområdet.ArizonaChemicalsABbeskriverhurderasleveransprecisionpåjärnvägärcirka80procentimedeltal,attjämföramed95-97procentförföretagetskonkurrentericentralaEuropa,någotsomharendirektochnegativpåverkanpåföretagetskonkurrenskraft.16
Nya Ostkustbanan möjliggör längre och tyngre tåg NyaOstkustbananinnebärattstörstatillåtnaaxellasthöjstill25ton,attmeterlastenmedger8,3tonochattlutningarnaibananbegränsas.Samtidigtinnebärdubbelspårattkombitågkannyttjaupptill1050meteritåglängd.17Dettaharstorbetydelseförgodstransporternaskostnadseffektivitet,vilketharstuderatsavTrafikverketiettregeringsuppdrag.18Trafikverket(2015)hänvisartillNelldal(2013)förbedömningaravdenreduceradekostnadenpertonkilometer(Figur18).
Figur12.Jutyngretåg,destolägrekostnadpertonkm.Julängretåg,destolägrekostnadpertonkm.19Källa:Nelldal(2013).Effektivagrönagodståg.KTHJärnvägsgrupp 15Trafikverket(2015).Trafikprognoserochsamhällsekonomi.Underlagsrapporttillinriktningsunderlag2018-2029.Trafikverket2015:226.Sid62.16Källa:PatrikJohansson,VDArizonaChemicalsAB:https://www.youtube.com/watch?v=mOY8d8FTV5Q&feature=youtu.be&t=11217På10‰lutningochmedettmodernt4-axligtloksåsomTraxxellerVectronkankombitågnyttjamerän1000mtåglängd.Källa:BoysenH.(2016)18Trafikverket(2015).Möjligheterattköralängreochtyngregodståg.Trafikverketrapport2015:11719Anledningenattkostnadenökaridenhögrastapelnförgodstågmedenlängdav880märattmandåantaslastatågetsåtungtattdetkrävstvålokförattdradet.Irealitetenoptimerastyngdenochlokkapacitetenförattminimerakostnaden.
2017-11-29 34 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
MedprojektetNyaOstkustbananökardenkostnadsfördelsomtågetredanharrelativtlastbilenpålängresträckor.VierthochKarlsson(2012)hartillexempelsammanställtkostnadsbildenförtransportermedolikafärdmedelikorridorenMellansverige–Ruhrområdet(Figur19).
Figur19.TransportkostnaderdörrtilldörrförkombitransporterochvägtransporterikorridorenMellansverige–Ruhrområdet(prisnivå2006).Källa:VierthochKarlsson(2012)sid24baseratpåEriksson(2009)ochBanverket(2009).Detfinnsettflertalpraktikfalldärenomläggningavgodstransporterpåjärnväggenomattutnyttjamultiplikatoreffektenfårstoragenomslag.FleragodstågsystemmedråvarorfråninlandettillochfrånkustensolikaterminalerellersystemenmedfärdigaproduktermellanSverigeochkontinentenbyggerpåsamanvändningavvagnsflottanochkonsolideringavflödentillhelagodstågmellanettnätavgodsterminaler.SåledesanvändsmångadeladeflödeniolikafrekvensersomsedansättssammanitillexempelHallsberg.MeddeneffektivatransportvägenNyaOstkustbanannärakustensproduktionsanläggningarskapasfleraoperativanyttor:
• TransportvägenmellannorraochsödraSverigekortasmedniotilltolvmil(seovan).• Godstågenslastförmågaökarmed400tonbruttoellermotsvarande33procent.• Omloppenkortasgenomsnabbareledtidervidterminalerochsnabbaretotal
transporttid.• Frekvensenökargenomatttågmedsammadestinationkansättassammanlängre
norrutilandet,vilketgerunderlagförstörrevolymerochfleravgångar.• Förbättrademöjligheterattsvarauppmotindustrinsbehovavattraktiva
tidtabellslägen.• Robusthetenochpunktlighetenitransportsystemetökaravsevärt,vilketgeren
kraftigminskningavstörningskostnaderna.Dettagerbetydandeeffekterförtransportköparnasomkaneffektiviserasinlogistik,samtidigtsomtågoperatörer,vagnägareochterminalansvarigaerhållerettbetydligtbättreresursutnyttjande.
2017-11-29 35 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan visar på behovet av att utveckla de samhällsekonomiska metoderna för att bättre fånga nyttor för godstransporter DetråderkonsensusblandTrafikverket,forskareochnäringslivetattnyttornaförgodstrafikenendasttilldelarfångasitraditionellasamhällsekonomiskaanalyser,ävenomuppfattningarnagårisärkringhurstortdettaproblemär.Arbetsgruppenförsamhällsekonomiskakalkyl-ochanalysmetoderinomtransportområdet,ASEK20skriver:”ASEKbetonarattderekommenderadeförseningstidsvärdenaböransessomprovisoriskavärdenochintestödjersigpåempiri.Detfinnsettstortutvecklingsbehovvaddetgällerkalkyleravtidsvinsterochframförallthögretillförlitlighetförgodstransporter[…]Ansträngningarnahittillsharinteletttillövertygandekalkylvärdenochmetoder.”21”Värderingavsårbarhetutgörettspecialfallavförseningsvärdering,avseendesällsyntahändelsermedmycketstorakonsekvenser.Hittillsfinnsingenmetodförattsystematisktförsökavärderadessaeffekter.Menidefalldåsårbarhetsaspektenärmycketuppenbar,rekommenderasatteffekternabeskrivskvalitativtsamtommöjligtkvantifierasitermeravrestidsförändringar.”22VierthochNyström(2013)skriver:”[…]visaratttillförlitlighetenintevärderaspåettadekvatsättidagenssamhällsekonomiskakalkyler.[….]Sammanfattningsviskankonstaterasattdagenstillämpningavsamhällsekonomiskakalkyleruppvisarbristergällandegodstransporter.Problemetbeståriattallarelevantanyttorsomförbättradtillförlitlighetinteinkluderaspåettadekvatsätt.”23EftersomdesamhällsekonomiskaanalysernaintevärderartillförlitlighetenpåettadekvatsättvaldeTrafikverketattdubbleradegodstransportrelateradenyttorna(tidsvinsterna)påvissainvesteringariåtgärdsplaneringen2010-2021förattkompenserafördenuteblivnapostentillförlitlighet.24DensamhällsekonomiskanyttanavbättrefungerandegodstransporterpåNyaOstkustbananharvärderatsvidettpartillfällen.Detärsvårtattrelateraresultatensinsemellan,delsberoendepåhurprojektenhardefinieratsochavgränsats,delsberoendepåförändringarikalkylmetodernaövertiden.ITrafikverketsförstudieavdubbelspårmellanGävleochSundsvallfrån201025valdemyndighetenattgåframmedvadsomursprungligenvarenalternativkalkyl.Idenalternativakalkylenhadepersontrafikenutökatsochdessutomtrafikeradesbananavytterligaretiogodstågperdygn,ettuttryckfördenmultiplikatoreffektsomredovisadestidigareidettaavsnitt.Vidarereduceradesantaletgodstågijämförelsealternativettillden 20ASEK,Arbetsgruppenförsamhällsekonomiskakalkyl-ochanalysmetoderinomtransportområdet,ärdenmyndighetsgemensammasamrådsgruppsomansvararförattutveckladeprinciperförsamhällsekonomiskanalysochdekalkylvärdensomskatillämpasitransportsektornssamhällsekonomiskaanalyser.21Samhällsekonomiskaprinciperochkalkylvärdenförtransportsektorn:ASEK5.2.Kapitel8Kostnadförträngselochförseningar.Trafikverket2015.22Analysmetodochsamhällsekonomiskakalkylvärdenförtransportsektorn:ASEK6.0.Kapitel8Kostnadförträngselochförseningar.Trafikverket2016.23VierthI.ochNyströmJ.Godstransporterochsamhällsekonomiskakalkyler.VTInotat3-201324VierthochNyström(2013).Sid6.25Trafikverket(2010).FörstudieDubbelspårOstkustbananGävle-Sundsvall.Trafikverket
2017-11-29 36 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
aktuellanivånår2010.DettavarengrovanpassningtillenkelspåretsbegränsadekapacitetochilinjemedexempelvisTågoperatörernasbedömningavtillgångentillattraktivatåglägen.Dentotalanyttanfrångodstrafikenberäknadesdåtillcirka3,9miljarderkronori2009årspenningvärde.Idenursprungligahuvudkalkylenvarnyttan1,1miljarderkronor.26DetbörbetonasattvärdetavattutvecklaÅdalsbananinteingickideredovisadenyttorna.MedstorsannolikhetärnyttanförgodstransporternaavNyaOstkustbananstörreänvadsomangesovan:
• EnutbyggnadavNyaOstkustbananskullehastorbetydelseförtillförlitligheten.PåstrategisknivåskapasenmerstabilredundansmedNorrastambananförgodstransporteriBotniskakorridoren.PåOstkustbananochÅdalsbananskapasredundansgenomdubblaspår,vilketbedömsreducerariskenförförseningfråncirka0,11tillcirka0,04.
• VierthochNyström(2013)skriverattnyttornakoppladetillförbättradtillförlitlighetimångafallärstörreännyttornatillföljdavtidsbesparingar.27Detråderbredkonsensusomatttillförlitlighetenintevärderaspåettadekvatsättidesamhällsekonomiskakalkylerna.
• Multiplikatoreffekternaförgodstrafikenpåjärnvägbedömskunnameränhalverakostnadenförtransporterna,samtidigtsomtillförlitlighetenökar.DärmedökarkonkurrenskraftenrelativtvägtransporternalängsNorrlandskusten,vilkadelsäromfattanderedanidag,delsbedömsväxakraftigt.EftersombådeSamgodsochdesamhällsekonomiskakalkylernaisigharbegränsademöjligheteratttahänsyntillmultiplikatoreffekter,somdessutomkangeflerastegeffekterilogistikkedjorna,underskattasöverflyttningspotentialen.
DenschablonmässigadubbleringenavgodstransportnyttornasomgjordesavTrafikverketförvissaprojektiåtgärdsplaneringen2010-2021kanvaraenmöjligansatsförattåtminstoneindikeraattdensamhällsekonomiskanyttanavgodstransporterpåNyaOstkustbanansannoliktärbetydligtstörreänvadtidigarestudiervisar.Tabell7redovisarettantalsådanastudierochderasresultat.VidaretillämpassammaschablonmässigafördubblingavdensamhällsekonomiskanyttanavgodstransportersomTrafikverkettillämpattidigare.Avtabellenframgårsamtidigtattdetfinnsytterligarepositivaeffektersominteharfångats,isynnerhetdemultiplikatoreffektersombeskrivitsovan.
26Vectura(2011).GranskningavTrafikverketssamhällsekonomiskakalkylerförOstkustbanan,dspGävle-Sundsvall.27VierthochNyström(2013).Sid18.
2017-11-29 37 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Tabell7.SammanställningavstudiersombeskriverdetsamhällsekonomiskavärdetavNyaOstkustbananförgodstransportermedschablonmässigtbeaktandeavökadtillförlitlighet.
Trafikverket (2010)
Förstudie alternativ
kalkyl
Trafikverket (2010)
Förstudie huvudkalkyl
Trafikverket (2015) Till Sverige-
förhandlingen om godsnyttor i UA2
Trafikverket (2016)
Till Sverige-förhandlingen om Järnväg i norra Sverige
Resultat (över 60 år, nuvärdesberäknat till tiden för analysen)
Ca 3,9 mdr kr Ca 1,1 mdr kr Drygt 2,1 mdr kr28 Ca 1 mdr kr
Resultat med hänsyn till ökad tillförlitlighet
Ca 7,8 mdr kr Ca 2,2 mdr kr Ca 4,2 mdr kr Ca 2 mdr kr
Hänsyn till multiplikatoreffekter för godstrafiken
Delvis Nej Nej Nej
Sträcka Gävle-Sundsvall
Gävle-Sundsvall
Gävle-Sundsvall-Härnösand
Gävle-Sundsvall-Härnösand
Sammantagetserviallvarligtpåoförmåganidesamhällsekonomiskamodellernaochmetodernaattvärderanyttanavmertillförlitligagodstransporterpåettadekvatsätt.Tabell7visarhurTrafikverketsanalysergervittskildaresultatförvärdetavgodstransporter.Detäruppenbartattdetfinnsettstortvärdeattkunnajämföradensamhällsekonomiskanyttanavolikaåtgärderitransportsystemet.Mennärmetodernainteförmårattbeskrivanyttanavmertillförlitligagodstransporterinnebärdetdelsattförtroendetförmetodernaurholkas,delsattettförgodsetstrategisktprojektsomNyaOstkustbananmissgynnas.Våruppfattningärattsamtligadevärderingarsomredovisasitabell7ärförlåga.Ostkustbanan2015ABserenmöjlighetattbidratilldebattengenomattanalyseradensamhällsekonomiskaeffektbedömningsomnyligengjortsföretappenBirsta-TimråpåOstkustbanannorromSundsvall.Genomattenkonkretsträckaanvändssomfallstudiekanteoretiskaochaggregeraderesonemangblitydligare.Syftetmedstudienärattpåettkonstruktivtochtransparentsättförsökabidratillkunskapenomhurdesamhälls-ekonomiskaeffektbedömningarnakanutvecklas.ArbetetdrivsidialogexperterfrånTrafikanalys,universitet,Trafikverketochnäringslivet.EnsärskiltintressantaspektavattanvändaetappenBirsta-TimråärattdendirektberördenstörstaindustriinvesteringeniNorrlandnågonsin,SCA:sinvesteringimassafabrikeniÖstrandomcirkaåttamiljarderkronor.FabrikeniÖstrandblirdärmedvärldensstörstaochmestkonkurrenskraftigafabrikförproduktionavbarrsulfatmassa.DettakommeratthaendirektochbekräftadpåverkanpådegodsvolymersomtrafikerarBirsta-Timrå,någotsomprognosmodellernaintefångar.Dessutomspelaretappenenavgöranderollförutvecklingen
28Värdetärejreduceratmedbudgeteffekterförattökajämförbarhetenmedövrigasiffror.
2017-11-29 38 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
avSundsvallslogistikpark,entydligsynergieffektsomintehellerbeaktasidetraditionellasamhällsekonomiskamodellerna.
Nya Ostkustbanan stärker sysselsättningen i hela landet
NyaOstkustbananspositivaeffekterpådegodstransportersomäravgörandeförbasindustrinskonkurrenskraftgeretttydligtochstarktbidragtillsysselsättningenilandet.Tvåbranschermedmycketstorbetydelseförgodstransporternaärskogsindustrinsamtmalm-ochmetallindustrin.Tillsammanssvararskogsprodukter,malmochmetallerförnästan90procentavdentransporteradevolymenpåjärnvägen.29
Nya Ostkustbanan stärker skogsindustrin SkogenochdessnäringarspelarstorrollförSverige.Cirka69000personerärdirektsysselsattaiskogsnäringarna.30Skogenförädlastillmassa,papper,sågadeochhyvladeträvarortillettexportvärdeavungefär120miljarderkronor,vilketäröverentiondelavlandetstotalaexport.Drygthälftenavexportenavskogsindustriprodukterärpapperochpapp.UnderdesenasteårenharskogsindustrininvesteratcirkaåttatilltiomiljarderkronorvarjeåriSverige.31Avfigur20framgårtydligtskogsindustrinsstarkarolllängsOstkustbananmedviktigaochvärldsledandeföretagsommångaolikaSCA-bolagochanläggningar,däriblandOrtvikenspappersbruksomärvärldenssjättestörstatryckpappersbruk32ochTunadalssågverk,företagiHolmenkoncernensomIggesundPaperboard(störstaprivataarbetsgivareni
29Skogsindustrierna(2015).Branschstatistik.Transporter.http://www.skogsindustrierna.org/branschen_1/branschstatistik/transporterHämtad160412.30Skogsindustrierna(2015).Skogsindustrin-Enfaktasamling.Branschstatistik201431Skogsindustrierna(2015).Skogsindustrin-Enfaktasamling.Branschstatistik201432Sundsvallskommun(odaterad):Sundsvallsnäringsliv.Presentation.
NyaOstkustbananutvecklarlogistiksystemenochbidrardärmedtilldenexportintensivabasindustrinskonkurrensförmåga,någotsomfrämjarsysselsättningenihelalandet.Bananinnebärocksåenregionförstoringiflerageografiskadimensioner.Tillväxtregionerlängskustenochiinlandetknytssamman,vilketökarförutsättningarnaförtillväxtochbidrartillenstorproduktivitetsökning.Regionförstoringenharendirektpåverkanpåfaktorersomarbetsmarknadensfunktion,innovationskraft,branschbreddocholikaagglomerationsfördelar.Sundsvallsarbetsmarknadkanökafråncirka150000invånareidagtillcirka230000ochGävlekanökafrån160000till270000människor.Samtidigtökardenregionalaattraktivitetenförbådeinvånareochföretagnärdetsamladeutbudetavprivatochoffentligservice,kulturochnaturtillgängliggörsförfler.Tillsammansbildarkortarerestider,ökadturtäthetochvåraförändradearbetsrutinerattNyaOstkustbananharstoramöjligheterattavlastadenöverhettadeMälardalsregionensamtattbidratillutvecklingenäveniUmeåregionen.NärtillgänglighetentillArlandaförbättrasgynnasinvånareochföretaglängsOstkustbanan,samtidigtsomflygplatsenökarsittupptagningsområdeochdärmedkanutvecklasinhubfunktion.NyaOstkustbananutgörocksåentydligryggradförutvecklingenavtransportsystemetinåtlandetochmotNorge,exempelvislängsMittbananistråketSundsvall-Östersund-Trondheim.DettastärkerkopplingenmellantillväxtnodernalängsÖstersjönochregionalacentraiinlandettillgagnförbådeinvånareochverksamheter.
2017-11-29 39 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Hudiksvallskommun),BillerudKorsnäsiGävle,MetsäBoardiÖrnsköldsvik,ValmetiSundsvallmedflera.SatsningarnaiformavSundsvallslogistikpark,upprustningenavTunadalsspåretochMalandstriangelnochetappenBirsta-TimråingåriettsamlatpaketsomsyftartillattutvecklaeneffektivochhållbarlogistikförblandannatanläggningarnanorromSundsvall.SevidareremissvarfrånSundsvallsLogistikpark.
Figur20.DenskogsbaseradeindustrinspelarenstorrolllängsOstkustbanan.Källa:Botniskakorridoren(2011).RåvarorförEuropa.Bild:ÅFInfraplan.SomkonstateradesovansvararskogsindustrinförenstordelavtransportarbetetiSverige.Ifigur21framgårfördelningenmellantransportslagen.
2017-11-29 40 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur21.Skogsindustriernastransportarbeteuppgårtillcirkaelvamiljardertonkilometerperår.Källa:Skogsindustrierna,Trafikanalys.
Nya Ostkustbanan stärker malm- och metallindustrin Sverigeharlångtraditionavmetallproduktion,baseratpåenkombinationavrikligamalmtillgångarochhögtspecialiseradkompetens.Barastålindustrinsysselsättercirka16000personerochindirektytterligare26000människor.33Stålindustrinexporteradeförettvärdeavcirka40miljarderkronortillungefär140länder,etttydligtmåttpådensvenskaindustrinskonkurrenskraft.Under2014investeradestålindustrin2,6miljarderkronor.34ExempelpåföretaginomelleridirektanslutningtillOstkustbananssträckningärKubikenborgAluminiumABiSundsvall,somärSverigesendatillverkareavprimäraluminium35,OvakoSwedeniHofors,SandvikMaterialsTechnologyochSSAB:sstålverkiBorlänge(Figur22).
33 Jernkontoret: Fakta och nyckeltal. http://www.jernkontoret.se/sv/stalindustrin/branschfakta-och-statistik/fakta-och-nyckeltal/ Hämtad 160412. 34 Jernkontoret: Investeringar. http://www.jernkontoret.se/sv/stalindustrin/branschfakta-och-statistik/investeringar/ Hämtad 160412. 35 Sundsvalls kommun (odaterad): Sundsvalls näringsliv. Presentation.
2017-11-29 41 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur22.MetallindustrinpräglarstoradelaravtransportflödenaiBotniskakorridoren.NyaOstkustbananspotentialfördessaflödenärtydlig.Källa:Botniskakorridoren(2011).RåvarorförEuropa.Bild:ÅFInfraplan.EnförenkladbildöverSSAB:sgodsflödengerenbildavtransporterna:frånsödraSverigetransporterasinsatsvaroriformavblandannatskrotochtegelpåjärnväg.ISSABiLuleåproducerasstålplattorsomtransporterasmedjärnvägtillBorlängeförvidareförädling.DärefterexporterasdenförädladestålproduktenviahamnarnaiOxelösund,Gävle,Trelleborg,HelsingborgochviaÖresundsbrontillexempelvisbilindustrinochannanproducerandeindustriöverhelaEuropa.DetärblandannatomloppentillÖresundsomfårkraftigtreduceradetidernärNyaOstkustbananbyggsutmedtillräckligkapacitetochmedreduceradebanprofiler,vilketgerattraktivatåglägenochmedgertyngretåg.
Nya Ostkustbanan ger regionförstoring för tillväxt och sysselsättning FörutomattstödjabasindustrinstransportbehovbidrarNyaOstkustbanantillenregionförstoringlängskusteninorraSverigeifleradimensioner.BananknytersammanochökarupptagningsområdetförtillväxtmotorerfrånUmeåviaSundsvalltillGävleochStockholm/Uppsalaregionen.Regionförstoringenspelarenavgöranderollförsamtligafaktorersompåverkarutvecklingenavbådeekonomiochsamhälletistort.Närflermänniskor,företagochorganisationerfårmöjlighetattinterageraskapasgynnsammaeffekterpåblandannatsysselsättning,nyföretagandeochinnovationskraft.Ienstörreregionfinnsdetensamladefterfråganocksåpåmerspecialiseradeprodukter,vilkatillgodosesavföretagelleroffentligsektor,ochsomdärmedbidrartillökadbranschbredd.Idebranschersomhartillräckligtunderlagävenimindreregionerökarkonkurrensennärregionenväxer,vilketpåverkarproduktivitetenochlönenivånpositivt.Utbudetavprivat
2017-11-29 42 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
ochoffentligserviceökar,vilketattraherarflermänniskor.Påsåsättskapasensjälvförstärkandeutvecklingsspiral.Detärdennasomliggerbakomurbaniseringensframväxtunder1900-talet,entrendsomserutattfortsätta.Iprincipallaparametrarsomärviktigaförregionalutvecklinggynnasavattflermänniskorkanträffasochinterageramedvarandra(Figur23).
Figur23.Iprincipsamtligaparametrarsomfrämjarregionalutvecklinggynnasjuflermänniskorsomfinnsiregionen.(Stiliseratsamband.)Källa:Sweco.DenstörreregionensfördelarspeglasocksåihurbefolkningsmängdenochsysselsättningenharutvecklatsiSverigesarbetsmarknadsregionerbaseratpåderasstorlek(Tabell8).
Tabell8.Justörrearbetsmarknadsregion,destomerpositivutveckling1992-2011.Källa:Boverket(2013).
Antal invånare i LA-regionen
Förändring 1992 - 2011
Befolkningsmängd Sysselsättning (dagbefolkning)
< 10 000 - 18 % - 9 %
10 000 – 50 000 - 10 % - 5 %
50 000 – 100 000 - 1 % 3,7 %
100 000 – 500 000 3 % 3,8 %
> 500 000 21 % 23 %
2017-11-29 43 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
TabellenantyderpotentialeniNyaOstkustbanan.Avfigur24framgårattdelokalaarbetsmarknadsregionernalängsOstkustbananinteharvuxitinord-sydligriktningundernärafemdecennier.TrotsdettaharbådeGävleochSundsvallsregionenengodtillväxt,ettmönstersomäråterkommandeförregionalacentra/motorer.Detinnebärsamtidigtattdetfinnsenoutnyttjadpotentialienregionförstoringinord-sydligriktning.
Figur24.DelokalaarbetsmarknadernaSundsvallochGävleharintevuxitinord-sydligriktningpåöverfyradecennier.Källa:SCBEnutbyggnadavNyaOstkustbananinnebärattrestidernaistråkethalveras.PåsåsättexpanderarSundsvalls-,Gävle-ochUmeåregionenochdärmedökarderasattraktivitetochkonkurrensförmåga,tillgagnförbådenäringslivochinvånare(figur25).Detärviktigtattunderstrykaattdennaregionförstoringinteärnågotnollsummespel.Dendynamiksomuppstårienstörreregionåterfinnsinteienregionmedfärreinvånareochverksamheter.Dettaframgårblandannatavfigur26,därbranschbreddenienregionrelaterastillbefolkningsmängden.Närregionenväxergenomförstoringökarantaletbranscher,vilketberorpåattefterfråganpåmerspecialiseradevarorochtjänsternårensådannivåattdetblirlönsamtattetableraföretagförattmötakunderna.Samtidigtminskarsårbarheteniregionennärbranschbreddeniarbetsmarknadernaökar.
2017-11-29 44 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur25.NyaOstkustbanankanbidratillenkraftigutvidgningavdelokalaarbetsmarknadsregionernaistråket.
Figur26.Branschbreddenökarmedregionstorleken.Källa:SCB,SwecoMedenutbyggdochförbättradOstkustbanaochbraanslutandetrafikkanSundsvalls-regionenväxafråndagenscirka150000invånaretillcirka230000invånare.Gävleregionenkanvidgasfråncirka160000invånareidagtilluppskattningsvis270000invånareiframtiden.36SundsvallsarbetsmarknadsregionomfattaridagSundsvall,Härnösandoch
36 Uppskattningen tar ingen hänsyn till framtida befolkningstillväxt, utan adderar nuvarande befolkningsmängd i stråket.
Gävleregionen
Sundsvalls-regionen
Umeå-regionen
Stor-Stockholm
2017-11-29 45 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Timråkommuner.MedförbättradekommunikationerkanregionenvidgasmedKramfors,Sollefteå,NordanstigochHudiksvallskommuner.GävlearbetsmarknadsregionomfattarförnärvarandeGävle,Hofors,SandvikenochÄlvkarleby.RegionenkanvidgasmedSöderhamn,Bollnäs,TierpochHudiksvallskommuner.DenstoravinnarenkanalltsåbliHudiksvall,strategisktplaceradmellanochinomdebådaregionerna.Inommångabranscherpågårenförändringavhurviarbetar,ochviharenbetydligtmerflexibelsynpåvadenarbetsplatsär.Denutvecklingenförväntasfortsätta.Idagkanviarbetafrånflerakontorpåfleraorterinklusivefrånhemmet,vikanjobbapåtågochbussartackvarebrauppkopplingsmöjligheterochvikandeltaimötenutanattbehövaresadit.Informationsteknologingörossmindreberoendeavattvarafysisktpåplats.DettainnebärattdetärbetydligtlättareidagochiframtidenattboiSundsvallellerGävleocharbetaiMälarregionen,änvaddetvarförbaranågraårsedandåarbetslivetförutsattedagligpendling.Tillsammansbildarkortarerestider,ökadturtäthetochvåraförändradearbetsrutiner,attNyaOstkustbananharstoramöjligheterattavlastadenöverhettadeMälardalsregionensamtattbidratillutvecklingäveniUmeåregionen.NyaOstkustbananutgörocksåentydligryggradförutvecklingenavtransportsystemetinåtlandetochmotNorge,exempelvislängsMittbananistråketSundsvall-Östersund-Trondheim.DettastärkerkopplingenmellantillväxtnodernalängsÖstersjönochregionalacentraiinlandettillgagnförbådeinvånareochverksamheter.EtappenGävle-KringlanspelarstorrollförattutvecklaeneffektivkopplingmellanOstkustbanan,NorrastambananochBergslagsbanan.Figur27visarenmöjligmålbildförpersontrafikenpåNyaOstkustbanan.Dessutomtillkommergodstågstrafikenitransportsystemet.
2017-11-29 46 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur27.NyaOstkustbananutgörenryggradförtransportsystemetmedviktigakopplingarmotMälardalen,inåtlandetochmotNorgesamtnorrutnärNorrbotniabananärpåplats.
Nya Ostkustbanan främjar olika branscher på delvis olika sätt OlikabranscherpåverkaspåolikasättavdenökadetillgänglighetsomNyaOstkustbananbidrarmed.Förenklatkanmansägaattdenkunskapsintensivatjänstesektornharstörrenyttaavenökadtillgänglighetförpersoner,medanvaruproducerandeföretaginteoväntatgynnasmestavsatsningarpågodstransporter.Anledningentillattkunskapsintensivtjänstesektorharstornyttaavökadtillgänglighetförpersonerärattdessabranscherärkontakttätaochsamtidigtharettförädlingsvärdesommotiverarattmanförflyttarsiglängresträckor.Vidareanställerföretagenpersonalsomärspecialiseradochvälbetald,vilketgörattkandidaternadelsbehöversökajobbiettstörreområde,delsharekonomiskaincitamentattgöradet.Tilldessabranscherhörävenolikahuvudkontorsfunktioneroavsettbransch,samtocksåviktigadelaravoffentligsektorsomnationella/storregionalakunskapscenter,universitetochhögskolorochspecialiseradsjukvård.NyaOstkustbananbidrartillattmotverkaensuccessivcentraliseringtillstorstadsregionernagenomattexempelvisregionkontorfårgodaförutsättningarförsinverksamhet,blandannatiformavgodnärhettillStockholmsregionen.
2017-11-29 47 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Somkonstateratstidigareharävenvaruproducerandeföretagstornyttaavatttransport-systemetförpersonresorutvecklas,eftersomdetunderlättarrekryteringtillolikaspecialist-funktionerochdessutomfrämjarkompetensförsörjninggenomökadtillgänglighettilltjänsteleverantörerochpartnerssomtillexempeluniversitetochhögskolor.Typisktökarproduktivitetenienregionmedtretillfemprocentnärantaletmänniskorfördubblasgenomförtätningellergeografiskförstoring.Turism-ochbesöksnäringenförtjänarattlyftasframsärskilt.Branschenharhaftenmycketkraftigtillväxtdesenasteåren,såväliSverigesomglobalt.SamtidigtkonstaterarNyman(2016)atttransporterochvälfungerandetrafiksystemärgrundläggandeförturismen.37NyaOstkustbananspelarstorrollföratttillgängliggöraattraktionerochkvalitetersöderochnorromsamtlängsmedbanan.Dethandlaromattbådefåsnabbare,menocksåtätaretrafikfrånMälardalenvidareuppemotnorraSverige.HalveraderestiderstärkerjärnvägenskonkurrenskraftochnärrestidenmellanStockholmochstädersåsomÖstersundochUmeåunderstigerfyratimmaröppnasheltnyamöjligheter.EftersomNyaOstkustbananinnebärradikaltkortarerestiderrelativtdagenssituationinnebärdetenbetydandereduktionavresenärernassammantagnakostnad(uppoffring)somledertillenökadturism.BranschorganisationenSvenskTurismABlyfterisittremissyttrandeöverplanensärskiltframNyaOstkustbanansomenviktigsatsning"Ostkustbanan,somendelavsödraNorrlandskusten,liggermittiSverigeochäravstorstrategiskbetydelsebådeförarbetspendling,traditionellindustriochbesöksnäring.UrettsystemperspektivtordedubbelspårvaraenmycketangelägenjärnvägssatsningsomskulleknytasammansödraochnorraSverigeochhalverarestiderna".38SammantagetutgörNyaOstkustbananetttydligtexempelpåenåtgärdsomutvecklarochförbättrarvillkorenförmångaolikabranscherochdärmedstärkerderegionalaförutsättningarnagenerellt.
Nya Ostkustbanan samspelar med Arlanda för dubbel nytta Enviktigtillgångförsåvälmänniskorsomverksamheterärtillgänglighettillinternationellaflygförbindelser.Förinvånareökargodainternationellaförbindelserlivskvaliteten,samtidigtsomnäringslivetsutvecklingsmöjligheterstärks.Detfinnsblandannatettstarktsambandmellanavståndettillnärmasteflygplatsochdenekonomiskaaktivitetenienkommun.Jukortareavståndtillenflygplats,destohögreproduktion,importochexport.39NyaOstkustbananspelarenviktigrollförattökatillgänglighetentillArlanda.SamtidigtinnebärbananattArlandasupptagningsområdeökarochattflygplatsendärmedkanfortsättautvecklassomknutpunktförinternationellaförbindelser.
37Nyman(2016).Sambandetmellansatsningaritrafiksystemetochturismensomfattningochkaraktär.BilagaiTrafikverket(2017).Turismenssamhällsekonomiskaeffekter.38SverigesTurismAB(2017-11-15).Remissyttrande.Trafikverketsförslagtillnationellplanförtransportsystemet39FergusonochForslid(2016):Flygetochföretagen,SNSförlag.
2017-11-29 48 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan tar höjd för och utnyttjar digitaliseringens effekter och möjligheter
SundsvallharenmycketstarkochväxandeIT-sektorsomnuomfattaromkring4,5procentavkommunensarbetsmarknad.IdagkanendastStockholmochLundkanvisauppenprocentuelltsettstörrearbetsmarknadförIT-sektornihelalandet(Statistiskacentralbyrån).ISundsvallfinnsblandannatflerastatligamyndighetershuvudkontors-enheterförIT-utvecklingoch-driftförlagda,exempelvisFörsäkringskassanIT,Centralastudiestödsnämnden,BolagsverketochStatenspensionsverk.IstadenåterfinnsävenTeliaSonera,somövervakarmobiltelefoninätenifleraländer,samtenmängdsmåväxandeit-företagsomgemensamtbildardettakluster.DetpågårdessutomettflertalutvecklingsprojektiregionendärstarkaIT-klusterisåvälSundsvallsomGävlesamverkarmedMittuniversitetetochHögskolaniGävlesamtmedoffentligaaktörer.IprojektetKoll2020utvecklasblandannatnyalösningarföre-biljetterochtelefon-biljettersomskakunnaskickasdirektfrånvårdgivaretillpatienter.Vidareutvecklasinnovativalösningarförkollektivtrafikiglesbygd.Måletärattkunnasamlatrafikslagsåsomskolresor,sjukresorsamtfärdtjänstochmöjliggöraförvanligaresenäreratttadelavdessatransportergenomavropsomkanskeimobilappoch/ellerviadator.Påsåsätttillgängliggörskollektivtåkandeförflerresenärersamtidigtsommaneffektiviserarnyttjandetavbefintligaresurser.NärdetgällerjärnvägensdigitaliseringvillvilyftaframattÅdalsbananmellanSundsvallochHärnösandtillsammansmedBotniabananutgjordedenförstaetappenförutbyggnadenavsignalsystemetERTMSiSverige(Figur28).
SundsvallkallasiblandNorrlandsSiliconValley.DetberorpåattSundsvallharenmycketstarkochväxandeIT-sektorsomomfattarhela4,5procentavkommunensarbetsmarknad.BaraStockholmochLundöverträffardennanivå.NyaOstkustbananknytersammanarbetsmarknadenlängskustenochskaparännubättreförutsättningarförväxandeföretaginomIT-sektorn.NärdetgällerjärnvägensdigitaliseringvillvilyftauppattÅdalsbananmellanSundsvallochHärnösandtillsammansmedBotniabananutgjordedenförstaetappenförutbyggnadenavsignalsystemetERTMSiSverige.Detflaggskeppetharföljtsavettflertalolikaprojektomdigitaliseringitransportsystemet,därföretag,offentligaaktörerochakademilängsNyaOstkustbanansamverkarförattlösautmaningarkringexempelvisinformations-ochbiljetthanteringochkollektivtrafikiglesbygd.
2017-11-29 49 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Figur28.UtbyggnadsstrategiförERTMS.ÅdalsbananmellanSundsvallochHärnösandtillhördedeförstaprojektenilandettillsammansmedBotniabanan.Källa:ÅFInfraplan(2016).Botniskakorridoren-övergripandesystemanalys,Botniskakorridoren.
Nya Ostkustbanan bidrar till ett inkluderande samhälle och social hållbarhet
Socialhållbarhethandlarblandannatominkludering,jämlikhetochhälsa.Transporterspelarrollförindividersmöjlighetatttillfullotadelavsamhälletsutbud.Socialautmaningarpågrundavexempelvisenåldrandebefolkning,fattigdomochmigrationmedförsärskildautmaningaräveninomtransportområdet.Densocialaaspekteninomtransportområdetomfattardebehovavresorochtransportersomsocialtochekonomisktutsattagrupperhar.Densocialaaspekteninbegriperalladelaravresan,frånmiljönförfotgängare,läsbarinformation,utformningavfordonochbytespunkter,integreringmellaninterregional,regionalochlokalkollektivtrafik,tillprissättningavbiljetter,osv.Kollektivtrafikharbetydelsevadgällerattförvärraellerminskadensocialautestängningenavutsattaochmissgynnadegrupperochpåverkaderastillgångtillgrundläggandeservice,sysselsättningochsocialarelationer.
NyaOstkustbananledertillökadturtäthetochhalveraderestideriettstortantalresrelationer.Denförbättradetillgänglighetenbidrartillökadsysselsättning,regionalattraktionskraftochnyamöjligheterförmänniskormedolikabakgrund.Enviktigfaktorärdestudienyttorsomuppstårnärutbildningssystemetsfunktionkanutvecklas.NyaOstkustbananärenkatalysatorsomtillsammansmedkompletterandeåtgärderinomexempelvisutbildningstärkermedborgareochverksamheter.
2017-11-29 50 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Ettsocialtperspektivpåtransportsatsningarinnebärettbreddatunderlagförhurolikagrupperpåverkasavinvesteringsbeslut.Välplaneradeochgenomtänktaförbättringariallmännatransporttjänsterkanstärkautvecklingenmotettjämliktsamhälledärflermänniskorfårtillgångochmöjlighetertillarbete,utbildning,rekreationochkultur-upplevelser.Dethandlaromattfaktisktmöjliggörabådekortaochlångaresorävenfördeutsattagrupperna.Norrlandslänenliggergenerellthögtilandetnärdetgällerflyktingmottagande,ochVästernorrlandliggerhögstilandetgällandeantalasylsökanderäknatpercapita.Dåflyktingarkommunplacerasmåstedetoftatillcentralalägentrotsattbostadsbristenärmestpåtagligdär,justförattdeskakunnatasigtillnärliggandeSFI-undervisningochandraetableringsaktiviteter.Möjlighetenattresamedkollektivtrafikärenavflerafaktorersomkanfrämjaindividersegenkapacitetattetablerasigisamhället.VinsternamedNyaOstkustbananärintebaraekonomiskaochmiljömässiga,utanihöggradocksåsociala.Detfinnsgodaförutsättningarattöverbryggadensocialaintegrationenförolikagruppergenomattökamöjligheternaattmedallmännatransporternåutbildning,arbetet,sjukvård,föreningslivochannat.DepositivaeffektersombliravNyaOstkustbananiformavökatbostadsbyggandeiurbanalägen,ökadtillväxtochsysselsättninggerocksåpositivaeffekterpådensocialahållbarheten.NyaOstkustbananledertillökadturtäthetochhalveraderestideriettstortantalresrelationer.Denförbättradetillgänglighetenbidrartillökadsysselsättning,regionalattraktionskraftochnyamöjligheterförmänniskormedolikabakgrund.Matchningenunderlättasochflerkanhittarättjobb,samtidigtsomföretagenfinnerrättkompetens.Enannanviktigfaktorärdestudienyttorsomuppstårnärutbildningssystemetsfunktionkanutvecklas.NyaOstkustbananärenkatalysatorsomtillsammansmedkompletterandeåtgärderinomexempelvisutbildningstärkermedborgareochverksamheter.Infrastrukturochkommunikationerkanförbättraförutsättningarnaförökadsocialhållbarhetochbättreintegration,meneffekternaärihöggradberoendeavdetspecifikaprojektet.Internationellaerfarenheteravhöghastighetsbanorvisartillexempeltydligtattdessaoftautformaspåettsättsomsnarareförstärkercentraliseringochkoncentrationtillstorstadsregionerna,samtidigtsombiljettprisernaoftainnebärenexkluderingavsocioekonomisktsvagaregrupper.NyaOstkustbananärdäremotettprojektsomknytersammannorraochsödraSverige,somgerbättreförutsättningarförbasindustrinsutvecklingochsomskaparenregionförstoringifleradimensioner,såvälstorregionaltsomregionaltochlokalt.Medökadkapacitetiformavdubbelspårkommerbananatttrafikerasavflertåginomsamtligamarknadssegment,inklusivedeoffentligtsubventionerade,vilketborgarförattsamtligagrupperisamhälletkommeriåtnjutandeavdefördelarsomdenökadetillgänglighetenmedför.Envälfungerandekollektivtrafikhareninkluderandeeffektgenomattskapamobilitetförexempelvispersonersomavolikaskälsaknartillgångtillpersonbilellerförmågaattanvändaden.NyaOstkustbananbidrarocksåtillenökadtrafiksäkerhetgenomöverflyttningavresenärerochgodsfrånvägtrafiktilltåg.
2017-11-29 51 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Nya Ostkustbanan bidrar till studienyttor Denenskiltviktigastedrivkraftenförbådesamhälletsochindividersutvecklingochvälbefinnandeärutbildning.NyaOstkustbananbidrartillenutvecklingavutbildningssystemetutifrånettstudent-/elevperspektiv,ettverksamhetsperspektivsamtettsamhällsperspektiv(Tabell9).Tabell9.StudienyttoravNyaOstkustbanan,Swecosbedömning.Skala:++:storpositivpåverkan,+:positivpåverkan,(+):svagtpositivpåverkan. Faktor Påverkan av Nya Ostkustbanan Påverkan
Stud
ent-/
elev
pers
pekt
iv
Utbud utbildning I princip fördubblat utbud inom pendlingsavstånd ökar studenternas valmöjligheter. Studenter väljer dock studieort utifrån fler parametrar.
+
Regional attraktivitet Större utbud av kultur, natur och service. Attraherar studenter och ger livskvalitet.
++
Vidareutbildning av yrkesverksamma
I princip fördubblat utbud inom pendlingsavstånd. Möjliggör livslångt lärande för personer med mindre möjlighet att flytta.
++
Samverkan med arbetslivet
Kontaktytan vidgas, kvaliteten i utbildningen ökar och nätverk underlättar etablering på arbetsmarknaden.
+
Distansutbildning Enklare att kombinera e-learning med fysiska möten, även om e-learning ska vara (delvis) oberoende av fysiska möten
(+).
Internationella studenter
Bättre tillgänglighet till Stockholmsregionen och Arlanda kan underlätta rekrytering av internationella studenter. Finns dock viktigare faktorer bakom deras beslut.
(+)
Verk
sam
hets
pers
pekt
iv
Rekrytering av personal
Större arbetsmarknad och ökad regional attraktivitet är särskilt viktigt för specialiserad arbetskraft.
++
Rekrytering av studenter
Större upptagningsområde och ökad regional attraktivitet, men inte minst lärosätena själva måste fortsätta utvecklas för att bibehålla och stärka söktrycket.
+
Samverkan med svenska lärosäten
Ökad tillgänglighet längs Norrlandskusten men också till flera av landets ledande lärosäten i Uppsala och Stockholm. Ger möjlighet att enklare kombinera discipliner, men också att dela på kritiska resurser.
+
Samverkan internationellt
Ökad tillgänglighet till Arlanda. Internationell samverkan påverkas dock mer av andra faktorer.
(+)
Samverkan företag, offentlig och ideell sektor
Fördubblad kontaktyta inom pendlingsavstånd. Viktigt för kvaliteten och utvecklingen inom hela lärosätet. Löses dock inte endast genom bättre tillgänglighet.
+
Sam
hälls
pers
pekt
iv
Ökad utbildningsnivå i regionen
Ökad attraktionskraft för blivande studenter, dels de som bor i regionen, dels de som kan flytta till regionen. Lättare övergång till högre studier för elever från studieovana hem.
(+)
Kompetensförsörjning av företag, offentlig och ideell sektor
Ökad attraktionskraft för färdiga studenter att stanna kvar i regionen, enklare samverkan med forskning och utbildning, ökade möjligheter till och utbud av fortbildning för yrkesverksamma.
(+)
Innovationer och nyföretagande
Innovationskraften stärks med regionstorlek, ökad tillgänglighet och bättre möjligheter till samverkan med akademin. Breddat underlag för nya företag och deras behov av både specifik och generell kompetens.
(+)
2017-11-29 52 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
Utbyggnaden av Nya Ostkustbanan måste påskyndas – för hela landets skull GenomgångenovanvisarpåetttydligtsätthurNyaOstkustbananbidrartillattmötadeutmaningarsomregeringenpekadeutiinfrastrukturpropositionen.NyaOstkustbananbidrarocksåtillattdetransportpolitiskamålenuppnås.DenutbyggnadstaktförNyaOstkustbanansomTrafikverketföreslårärotillräcklig.MedsammamedelstilldelningsomiplanförslagetärhelasträckanGävle–Sundsvall-Härnösandutbyggdförstframemotår2100.NyaOstkustbananvilllyftaföljandepunkter:
1. EnsatsningpådubbelspårmellanGävleochHärnösandinnebärattenheltnystambanaskulleetableras.
2. NyaOstkustbananärdennaturligalänkenmellanjärnvägeninorraochsödraSverige,ochsystemperspektivetmåstefågenomslaglängshelasträckanStockholm-Riksgränsen.DetinnebärattinvesteringarifyrspåretmellanStockholmochUppsalasamtNorrbotniabanan,somfinnsmediplanförslagetmensentiperioden,börgåhandihandmedinvesteringarpåNyaOstkustbanan.
3. NyaOstkustbananbörkvarståsomutpekadbrist,eftersomsträckanutgörSverigeslängstaflaskhalsochhämmarutvecklingen.
4. DeföreslagnainvesteringarnaruntSundsvallspelarstorrollbådeförnationellochregionalutvecklingochbörtidigareläggas.
5. DetärpositivtattmedelavsättsförGävle–Kringlan,enetappmedpåtaglignationellnytta.Tyvärrliggerobjektetsentiplanenochbördärförtidigareläggasochfulltutfinansieras.
6. UtbyggnadenBirsta–TimråmåsteinkluderasiplanenförattmötaSCA:smångmiljardinvesteringiÖstrandspappersbrukochsamtidigtmöjliggörautvecklingenavSundsvallochSundsvallsHamnsomlogistikcentrum.DethandlarävenomattunderlättaarbetspendlingmellanHärnösandochSundsvall.
7. DetfinnsstorafördelarmedattgenomföraombyggnationenavE4anKongsberget-Gnarpochutbyggnadenavjärnvägensamtidigt.ProjektensammanfallergeografisktpåsträckanStegskogen-Bäling.Dennationellaplanenbörutökasmedmedelsommöjliggörensamordnadutbyggnad.
8. DetärviktigtattlösafråganomsträckningengenomHudiksvall,eftersomdenidagutgören”flaskhalsiflaskhalsen”.
Ostkustbanan2015AB2017-11-29PederBjörk,ordförande IngelaBendrot,VDKommunstyrelsensordförande, Ostkustbanan2015ABSundsvallskommun
2017-11-29 53 av 53
Ostkustbanan 2015 AB nyaostkustbanan.se
EvaLindberg, ErikLövgren,Regionstyrelsensordförande, LandstingsstyrelsensordförandeRegionGävleborg VästernorrlandslandstingJörgenEdsvik, Sven-ErikLindestam,Kommunalråd, Kommunstyrelsensordförande,Gävlekommun SöderhamnskommunMikaelLöthstam StigEng, Kommunstyrelsensordförande, Kommunstyrelsensviceordförande,Hudiksvallskommun NordanstigskommunFredNilsson, JanSahlén, Kommunstyrelsensordförande, Kommunstyrelsensordförande,Härnösandskommun KramforskommunGlennNordlund, Kommunstyrelsensordförande, Örnsköldsvikskommun Adjungeradeistyrelsen:DanielGustafsson, MatsHindström,Enhetschef, Stabschef,LänsstyrelsenVästernorrlandslän LänsstyrelsenGävleborgFörytterligareinformationkontakta:vdIngelaBendrot,tfn0766002121,[email protected]ökgärnavårhemsidawww.nyaostkustbanan.seförunderlagochlöpandeuppdateringaromutvecklingenavprojektetochbolagetsarbete.