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UNIVERSIDAD YACAMBÚ VICERRECTORADO DE ESTUDIOS VIRTUALES INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

EFICIENCIA GERENCIAL EN EL SECTOR ELÉCTRICO DE BARQUISIMETO: ESTUDIO FENOMÉNOLÓGICO

HERMENEÚTICO EN EL MARCO DELA GERENCIA SOCIAL

Autor: Rafael Acevedo Tutora: María Teresa Herrera

Barquisimeto, Noviembre de 2012




Tesis Doctoral Presentada como Requisito Parcial para Optar al Grado deDoctor en Gerencia

Autor: Rafael Acevedo Tutora: María Teresa Herrera

Barquisimeto, Noviembre de 2012

APROBACIÓN DE LA TUTORA

En mi carácter de tutora de la Tesis Doctoral titulada: EFICIENCIA

GERENCIAL EN EL SECTOR ELÉCTRICO DE BARQUISIMETO: ESTUDIO

FENOMÉNOLÓGICO HERMENEÚTICO EN EL MARCO DE LA GERENCIA

SOCIAL, presentado por el ciudadano: Rafael Alexis Acevedo Rueda, titular de la

Cédula de Identidad Nº V-12.536.892, para optar al grado de Doctor en Gerencia, en

la Universidad Yacambú, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos

suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del

jurado examinador que se designe.

En la ciudad de Barquisimeto, a los veintitrés días del mes de Noviembre de

dos mil doce.

María Teresa Herrera C.I. V- 3.858.558

iii

DECLARACIÓN DE AUTORÍA

Quien suscribe, Rafael Alexis Acevedo Rueda, titular de la Cédula de Identidad

Nº V-12.536.892 hace constar que es el autor de la Tesis Doctoral titulada:

EFICIENCIA GERENCIAL EN EL SECTOR ELÉCTRICO DE BARQUISIMETO:

ESTUDIO FENOMÉNOLÓGICO HERMENEÚTICO EN EL MARCO DE LA

GERENCIA SOCIAL, la cual constituye una elaboración personal realizada

únicamente con la dirección de la tutora de dicho trabajo, Dra. María Teresa Herrera,

titular de la cédula de identidad Nº 3.858.558, en tal sentido, manifiesto la

originalidad de la conceptualización del trabajo, dejando establecido que aquellos

aportes intelectuales de otros autores se han referenciado debidamente en el texto del

mismo.

En la ciudad de Barquisimeto, a los veintitrés días mes de Noviembre de dos

mil doce.

Rafael Alexis Acevedo Rueda C.I. Nº : V- 12.536.892

iv

ÍNDICE GENERAL pp.

LISTA DE GRÁFICOS viiLISTA DE MATRICES viiiRESUMEN xINTRODUCCIÓN 1

MOMENTO

I FENÓMENO CONOCIDO

Acercamiento a la Realidad Cognoscible 4 Propósitos de la Investigación 15 Justificación y Sentido Social del Estudio 15

II REFERENCIAL TEÓRICO

Manifestaciones Investigativas en la Temática del Estudio 18 Sustentos Teóricos de Contenido 29 Eficiencia: Diversos Enfoques 29 Eficiencia gerencial como metodología de evaluación 46 Aspectos Interpretativos de la Eficiencia Gerencial 50 Hitos en la Historia Acerca del Sector Eléctrico de Venezuela 51 Eficiencia en el Sector Eléctrico 58

Teoría de la Gerencia Social 62

III ORIENTACIÓN METODOLÓGICA

Fundamentos Ontoepistemológicos 69 Escenario Empírico del Estudio 77

Actores Sociales 77 Caminos Técnicos para la Búsqueda de la Información 78 Tratamiento de la Información 80 Categorización 80 Codificación 81

Triangulación 81Confianza de la Investigación 82

Perspectivas Relacionadas a la Construcción Teórica 83 Matrices Modelos para el Tratamiento de la Información 85

v

pp.

IV HALLAZGOS

Presentación de los Hallazgos 87 Conceptualización de las Categorías 87 Interpretación de las Categorías y Subcategorías por Actor Social 88 Convergencias y divergencias 125

V APROXIMACIÓN TEÓRICA-METODOLÓGICA SOBRE LA EFICIENCIA GERENCIAL EN EL SERVICIO PÚBLICO DEL SECTOR ELÉCTRICO

A Modo de Introducción 127 Propósitos Orientadores 129 Referente Ontológico 141 Referente Epistemológico 143 Confluencia de la Eficiencia Técnica, Económica y Social en la Centralidad Teórica-Metodológica 144 Sustentabilidad Integrada en el Uso de la Energía Eléctrica 145 Política de Congelamiento Tarifario 147 Gerencia Asignativa 149

VI REFELXIONES

El Río Llega Siempre a su Fin 156

REFERENCIAS 164

ANEXO A MATERIAL PROTOCOLAR DE LA ENTREVISTA 175

RESUMEN CURRICULAR 207

vi

LISTA DE GRÁFICOS

pp.GRÁFICO

1 Relación de la Gerencia Efectiva y Elementos de Productividad 35

2 Integración de los Enfoques de la Eficiencia Gerencial 46

3 Escenarios Envolventes de la Gerencia Social 68

4 Planos del Conocimiento 76

5 Categorías y Subcategorías del Actor Social 1 101



8 Convergencias y Divergencias en las Categorías y Subcategorías de los Actores Sociales 1, 2 y 3 126

9 Eficiencia Técnica 131

10 Eficiencia Económica 134

11 Eficiencia Social 139

12 Aproximación Teórica-Metodológica sobre la Eficiencia Gerencial en el Servicio Eléctrico 152

vii

LISTA DE MATRICES

pp.MATRIZ

1 Entrevistado 1 176



viii


Línea de Investigación: Pensamiento Gerencial Emergente y las Organizaciones Venezolanas



Autor: Rafael Acevedo Tutora: María Teresa Herrera Mes y Año: Noviembre 2012

RESUMEN

Este estudio cualitativo, de tipo fenomenológico-hermenéutico, se propuso construir una aproximación teórica-metodológica que incorpore indicadores tradicionalmente numéricos sobre la eficiencia gerencial en términos cualitativos con un sentido económico adecuado a los requerimientos de servicio público en el sector eléctrico del estado Lara. La Teoría de la Gerencia Social, conformó un horizonte interpretativo en la razón de repensar los escenarios envolventes del ser gerente en la visión del Estado que apuesta a la gestión de calidad en el servicio público de la electricidad con características de la eficiencia gerencial, considerada en las manifestaciones de la participación del entorno interno y externo, en el Interaccionismo Simbólico, asumido en las mesas técnicas de energía, el cual se interesa en el lenguaje y en la interacción social en el ámbito interpretativo. Para la recolección de la información, por saturación, se consideró la entrevista a profundidad a tres actores sociales de CORPOELEC en el estado Lara. La información así obtenida, se categorizó, codificó y trianguló. De esta manera se generó la aproximación teórico-metodológica sobre la eficiencia gerencial en el servicio público del sector eléctrico estructurada en los siguientes estamentos: A Modo de Introducción, Propósitos Orientadores, Referente ontológico y epistemológico, Confluencia de la Eficiencia Técnica, Económica y Social en la Centralidad Teórica-Metodológica de la Eficiencia Gerencial considerado en los macroconceptos de Sustentabilidad Integrada en el Uso de la Energía Eléctrica, Política de Congelamiento Tarifario y la Gerencia Asignativa. Las reflexiones derivadas se presentan bajo la interpretación de la metáfora: El Río Llega Siempre a su Fin, para indicar que la integralidad de elementos concordantes de eficiencia gerencial y discursos de la institucionalidad, al asumir condiciones exógenas, mientras se mantengan en la estrategia de la sustentabilidad, llegarán a su fin.

Descriptores: eficiencia gerencial, sector eléctrico, gerencia social.

ix

INTRODUCCIÓN

El sector eléctrico en el escenario latinoamericano, se enfrenta a nuevas

perspectivas y retos gerenciales que se vinculan a la eficiencia, calidad, productividad

y competitividad, como espacios interpretativos dentro del orden de satisfacer las

necesidades del servicio, tanto en las organizaciones como a las familias.�Tal como lo

expresa Díaz (2005), todas estas circunstancias rodean la perspectiva metodológica

para indagar sus caracterizaciones relacionadas a la gerencia, a través de indicadores

que se enfoquen hacia la asignación de los costos de transmisión, a fin de garantizar

la estabilidad del sistema, su recuperación y las inversiones futuras.

En este sentido, los cambios políticos y planes de desarrollo en la República

Bolivariana de Venezuela, han impulsado el repensar sobre las nuevas formas de

manejar los sistemas del sector eléctrico, en cuanto a la reducción de costos,

disminución en las tasas de falla y el valor de las tarifas, lo cual viene asociado con la

introducción de competencias, como elementos dinamizadores de los procesos en la

perspectiva de sus eventos.

Lo antes expuesto, es un tema relacionado con la acción o fuerza de

producción, con las nuevas consideraciones que se deben definir en torno a la

capacidad de disponer de los recursos y el talento humano profesional para conseguir

el efecto correspondiente de un servicio eléctrico de calidad a las comunidades bajo

las perspectivas de reordenamiento del suministro energético.

De allí que, la creación infraestructural técnica y tecnológica en el amplio

margen de desarrollo del sistema, es una necesidad vinculante con la solicitud de

mayor volumen energético en aquellas comunidades que todavía no disponen del

mismo. Así, uno de los elementos que mencionan Menéndez y Feijóo (2005), como

causales de estas limitaciones, tienen que ver con el hecho que este servicio supone la

mayor parte de la inversión energética total de los países.

Sin embargo, los mismos autores citados indican que las alternativas

tecnológicas posibles, en cuanto a la generación y transporte, tanto de tipo

centralizado como distribuido, se traducen en inversiones específicas muy diferentes

para cada uno de los sectores de desarrollo social. Algunas de ellas, se refieren a

distintas tecnologías de generación expresadas en las cifras necesarias para poder

generar 1000 Kilovatios/hora (Kw/h) anuales, que es el consumo de un hogar medio

en un país de bajo nivel económico.

Por lo tanto, el rendimiento económico y social de las empresas del sector

eléctrico venezolano, y particularmente en el estado Lara, es una inquietud que

mueve al investigador en este estudio fenomenológico hermenéutico a fin de captar la

esencia de una parte de esta realidad. Es por esta razón que, se indagó sobre la

eficiencia gerencial en términos de lo social, técnico y económico en la empresa

Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC) en el estado Lara, a fin de generar

una construcción teórica-metodológica que sirva de apoyo a la caracterización de los

eventos y circunstancias en cuanto espacios fenoménicos que transitan en ese

contexto social.

Para ello, se estructura esta investigación en el Momento I: Fenómeno a

Conocer, donde se presenta el acercamiento a la realidad cognoscible, los propósitos

de la investigación, la justificación y sentido social del estudio. Asimismo, en el

Momento II: Referencial Teórico, se dan a conocer las manifestaciones investigativas

en la temática considerada en la investigación y las bases teóricas de contenido.

Por su parte, el Momento III: Orientaciones Metodológicas, expresa los

fundamentos ontoepistemológicos, actores sociales, caminos técnicos para la

búsqueda de la información, tratamiento de la información, confianza de la

investigación, perspectivas relacionadas a la construcción teórica y las matrices

modelos para el tratamiento de la información.

El Momento IV: Hallazgos, indica la presentación de los hallazgos al iniciar

con la conceptualización de las categorías: eficiencia técnica, económica y social,

sentido económico del servicio público y finalmente, la categoría: saberes y haceres

� 2

gerenciales. Cada una de ellas se interpretó en razón de las subcategorías emergentes

por cada actor social. Luego, se visualizan las convergencias y divergencias.

El Momento V: incluye la aproximación teórica-metodológica sobre la

eficiencia gerencial en el servicio público del sector eléctrico, estructurada en las

siguientes partes: a modo de introducción, propósitos orientadores, referente

ontológico y epistemológico, confluencia de la eficiencia técnica, económica y social

en la centralidad teórica-metodológica, la cual incluye la sustentabilidad integrada en

el uso de la energía electricidad, política de congelamiento tarifario y la gerencia

asignativa, como categorías inductivas.

El momento VI: Reflexiones, abre el compás ontológico sobre la situación de la

eficiencia gerencial en el servicio de energía eléctrica con la metáfora denominada: el

río llega siempre a su fin, al significar que todo camino de agua discurre entre

grandes rocas, el choque contra ellas y la fuerza de su empuje, esto es lo que imprime

la dinámica de avance en su cauce, porque hay un objetivo natural que constituye su

propia esencia, la cual tarde o temprano lo hace llegar. Así se interpretó su analogía

en los procesos que irrumpen en la zona de influencia empresarial de CORPOELEC.

Finalmente se presentan las referencias y el anexo.

� 3

MOMENTO I

FENÓMENO CONOCIDO

Acercamiento a la Realidad Cognoscible

La eficiencia empresarial se asume en el ámbito mundial, desde diversos

ángulos metodológicos que busca comportamientos de competencias respecto a otras

organizaciones del mismo sector, y sin embargo, esta condicionalidad no representa

un análisis profundo sobre las políticas recurrentes del sector que toca la parte social

del servicio, sino que conforma una intención estandarizada y ajustada en las

empresas, sin importar el eje medular en su producción potencial, madurez,

crecimiento futuro y el apego a unas bases sólidas de compromiso con las políticas

empresariales de eficiencia.

En tal sentido, la demanda de los ciudadanos en torno al servicio energético que

les compete a estas empresas debe profundizar el compromiso frente una serie de

decisiones de Gobierno para conseguir crecimiento económico y desarrollo social

correspondientemente con la idea de capturar intelectivamente los avances

necesarios, enfocados en la interpretación de la relación entre los resultados obtenidos

en cuanto a ganancias, cumplimiento de objetivos empresariales y centralidad en la

capacidad de servicio respecto a los recursos utilizados en razón de horas-hombre,

capital invertido y materia prima, como elementos imbricados en un todo sistémico

de factores circunstanciales que pueden afectar la empresa eléctrica.

Esta visión conceptual estratégica del servicio eléctrico representa un enfoque

económico de las principales metas que poseen todas las empresas del sector y en

consecuencia, los gerentes han de ampliar sus razonamientos en la muestra de sus

capacidades de análisis y estudio persistente en la realidad con revisiones periódicas

que involucren repensar tales efectos e interconexiones en la toma de decisiones al

respecto.

Ahora bien, dentro de las funciones gerenciales, está implícito conocer los

comportamientos de la organización y atender a su rendimiento, no sólo económico,

sino social. Es decir, las empresas de servicios públicos, no solamente son personas

jurídicas con fines de lucro, ellas vienen a satisfacer una necesidad básica de los seres

humanos, las cuales en muchas ocasiones son vitales. Tal es el caso de las empresas

hidrológicas, eléctricas, del aseo urbano, entre otras, que se precisa plantear a través

de una metodología que tome provecho de los elementos cambiantes económicos y

sociales en los cuales se incluyen: consumo del servicio, satisfacción y percepción de

clientes.

En este amplio margen de acontecimientos de la realidad comprensible sobre el

fenómeno de la eficiencia empresarial, vale la pena repensar sobre las ideas de

Deming (1989), al indicar que: “en muchas empresas de servicios, las personas que

allí trabajan sólo tienen un trabajo. No son conscientes que tienen un producto, y que

ese producto es el servicio” (p. 147).

Al atender estos requerimientos en relación a la trilogía: buen servicio/buen

negocio/satisfacción del cliente, se interpreta que las empresas dedicadas a la

prestación de servicios públicos, han de considerar una lógica de funcionamiento de

su capacidad instalada empresarial, tanto en lo técnico, tecnológico, cognitivo, como

en el ámbito económico, sin obviar que uno de sus principales objetivos, es la

satisfacción del cliente para desarrollar un buen negocio en el tiempo.

Si bien es cierto, la trilogía señalada es prioridad para el campo del servicio

eléctrico, también es importante considerar la situación que implica revisión de los

elementos asociados a lo económico, plataforma y capacidades técnicas en su

confluencia de efectividad visible en el largo plazo. A tal efecto, indica el modelo de

Kaplan y Norton (2000), la prioridad de asumir un sistema de indicadores financieros

(de pasado) con otros no financieros (de futuro), de cara a la medición de resultados

obtenidos de la organización; integrarlos en un esquema que reflexione sobre las

� 5

interdependencias entre sus elementos, así como la coherencia con la estrategia y la

visión de la empresa.

El modelo distingue dos tipos de indicadores: driver (factores condicionantes de

otros) e indicadores output (de resultados). Los cuatro bloques que los estructuran se

comprenden en una perspectiva financiera, la cual contempla indicadores de la misma

naturaleza haciendo la salvedad que no deben ser sustituidos sino complementados

con otros, tales como la rentabilidad sobre fondos propios, flujos de caja, análisis de

rentabilidad de cliente/productos y gestión de riesgo.

De igual manera, la perspectiva del cliente aumenta la capacidad competitiva de

la empresa. A tal efecto, los autores definen el segmento objetivo y realizan un

análisis de valores de calidad de éstos. Indicadores driver: imagen, reputación de la

empresa, calidad de la relación con los clientes, atributos de productos y servicios,

entre otros.

En cuanto a los indicadores output, se refieren a las consecuencias derivadas del

grado de adecuación de la oferta a las expectativas del cliente: cuota de mercado,

nivel de lealtad y satisfacción. La perspectiva de procesos internos de negocio,

distingue entre proceso de innovación (difíciles de medir), procesos de operaciones

(desarrollados a través de un análisis de calidad y reingeniería) y procesos de

servicios postventa.

Asimismo, un importante punto que destaca el mencionado modelo, es la

perspectiva de aprendizaje y mejora. Clasifica los activos relacionados con este

aspecto en cuanto a capacidad y competencia de las personas y en los sistemas de

información, considerando la cultura, clima motivacional y la acción.

De hecho, lo antes expresado permite reflexionar sobre las circunstancias que

rodean a la gerencia del sector eléctrico, en términos de su visión sobre la

representatividad en el significado de eficiencia y en razón de la naturaleza de

servicio público. Esta condición subyace en la postura que deja ver el Presidente de la

Federación de Trabajadores de la actual CORPOELEC, en Lara, en conversaciones

informales con el investigador, cuando se le preguntó sobre la situación actual de los

� 6

recursos previstos en los planes de mejoramiento para la capacidad instalada y los

eventos de producción, a lo cual indicó lo siguiente:

Es un poco complicado, pero yo sobre todo me uno a la intención de esas capacidades que están en el hombre, porque es el trabajador quien marca la táctica. En el sistema capitalista se plantea que los dueños del capital tienen que sacarle la mayor rentabilidad, entonces al comprar la mano de obra, es parte de los costos. Antes, se pensaba: yo te alquilo la empresa y tú me pagas por eso y así se genera la producción, pero ahora se busca una participación de los trabajadores en las ganancias. [Conversación informal con el Presidente de CORPOELEC, en Lara, Junio 2011].

Con esta perspectiva destacada en la voz del entrevistado, se sustenta que el

enfoque de la participación de los trabajadores en las ganancias, es un reflejo que se

arguye desde el Banco Interamericano de Desarrollo (2004), dado que esta situación

atiende a “las diligencias practicadas por los sindicatos que aportan beneficios

importantes a sus afiliados tales como menos rotación de la mano de obra y mayor

empleo, además de importantes canales de comunicación entre los trabajadores y sus

patronos” (p. 9). Ello a fin de contribuir a la productividad de la empresa. Las

negociaciones colectivas pueden ayudar a conciliar los intereses de los trabajadores y

las empresas en conjunto y evitar las consecuencias adversas a la falta de

coordinación de las negociaciones.

Asimismo, para este ente internacional, en la sociedad vista como un todo, los

sindicatos parecen reducir la desigualdad de ingresos en general, hacia la búsqueda de

mayor participación de los trabajadores en las ganancias de la empresa o la

disminución de los costos de transacción de los contratos salariales que incrementan

la flexibilidad salarial en razón de la visión de eficiencia gerencial.

Bajo esta condición inmersa en el flujo de información entre los trabajadores y

la gerencia para la toma de decisiones sobre opciones diversas que beneficien su

participación, hacia el estímulo de atender mejor el negocio y en el espectro de las

transacciones de costes, se reflexiona en el marco de identificar esas realidades en el

contexto de la investigación y en el sentido de reconocer la legitimidad de las voces

de sus propios versionantes. A la vez, esta situación dio la posibilidad de plantear

� 7

¿Cuáles son los elementos teóricos-metodológicos que marcan la eficiencia de la

empresa CORPOELEC en el estado Lara?

En la actualidad, se puede indicar que una empresa es económicamente

eficiente cuando es capaz de producir a un menor costo respecto a lo que obtendría

con el resto de las alternativas existentes en el mercado.� En las ideas de García

(1994), se recurre a la disponibilidad de un ordenamiento económico y social que

permita a la empresa obtener unos costes de organización más eficientes que aquellos

de transacción.

Por consiguiente, se dispone de sistemas empresariales eficientes, cuando se

dan las condiciones en el campo de la economía en forma de leyes pertinentes y al

disponer de costes de transacción adecuados. De allí el papel decisivo de un esquema

integrativo del referente patrimonial y el aspecto social vinculados a la racionalidad

socioeconómica.

Para cerrar la idea descrita, la idea que se destaca tiene que ver con el principio

contable de una empresa en funcionamiento que registra las cifras contenidas al costo

histórico y no pretende ofrecer una visión del valor de los diferentes elementos

integrantes del patrimonio que tendrían en el mercado en caso de liquidación. Sin

embargo, la racionalidad económica implica el hecho que las partidas se verán

afectadas con el paso del tiempo, por el efecto de la inflación y el distanciamiento de

los valores registrados con respecto al mercado.

De esta manera explica Mosqueda (2005), que debe existir prudencia para

llevar a cabo la actualización de valores de la empresa, mantener el costo histórico de

un activo fijo o inamovible, que después de cierto tiempo puede resultar en un valor

desfasado de la realidad, bien porque el efecto inflacionario en la empresa puede

provocar la generación de información financiera distorsionada o tal vez debido a una

toma de decisiones en situaciones críticas, como establecer precios de venta

irrelevantes, pago excesivo de dividendos o riesgos de descapitalización, entre otros.

Bajo el mismo contexto afirma García (ob. cit), que cuando el entorno

administrativo, no transfiere a la empresa sus costos organizativos o de

administración a través de normas contractuales sobre la disposición de los factores

� 8

de producción, se encarecen las posibilidades de configuración interna dentro de una

empresa, y se limita la eficiencia empresarial.

Por tanto, sólo cuando se dispone de costos de transacción eficientes se estará a

disposición de tener empresas eficientes. Sin embargo, este escenario plantea

dificultades en cuanto a la mano de obra. En consecuencia, tanto los costos directos

como indirectos están en función de las visiones de los contratos laborales, de los

comportamientos sociales, sindicales, entre otros. En definitiva, esta situación abarca

un concepto de valor para interpretar la eficiencia de una economía, como también

los costos de coordinación dentro de la empresa.

En esta perspectiva, llevar el anterior concepto al punto de vista social, implica

entender que una empresa es eficiente desde este ángulo visionario en la medida que

satisfaga la necesidad de los ciudadanos y obtenga una mayor aceptación de lo que

pueden satisfacer. La eficiencia se trata por lo tanto, de un concepto económico que

viene justificado por la tradicional escasez de recursos que pueden ser empleados en

usos alternativos.

A fin de cerrar estos razonamientos, se entiende que la eficiencia no tiene un

carácter absoluto, ya que viene a estar asociado por las alternativas existentes, es

decir; su verdad es cambiante, modificable en el tiempo, tal como la verdad de la

gerencia, esto quiere decir que no se perpetúa sino, como las aguas de un río, se

mantiene en constante movimiento. En palabras del filósofo Epicuro citado en Pique

(1986), jamás el hombre se baña en las mismas aguas del río, es decir, esta metáfora

permite pensar que la gerencia jamás se regirá por la misma verdad.

En cuanto a la eficiencia gerencial, es bueno destacar que en América Latina, el

precio social de la rentabilidad y la eficiencia de las empresas eléctricas tienen un

denominador común, el cual se advierte en las situaciones financieras delicadas, tal

como lo describen Ramiro, González y Pulido (2007), con posibilidades de

operatividad monopólicas, mano dura en la gestión del cobro, falta de inversiones en

el mantenimiento de la infraestructura eléctrica.

Así, estos autores indican que en Nicaragua en el año 2005, se produjeron fugas

de energía de hasta el treinta por ciento (30%), que luego, se trasladaron a la apertura

� 9

de los usuarios, y grandes saltos en la potencia eléctrica, que han dañado aparatos

eléctricos y alterado la medición del consumo real, lo cual ha hecho aumentar más la

facturación.

Aunado a ello, se tienen errores en la factura, doble cobro de la

comercialización, facturas de energía no registrada, alteraciones en las mediciones o

su no realización, irregularidades en el cobro del alumbrado público, cortes del

suministro originado por el deterioro de la infraestructura, entre otros.

Esta situación se repitió en el verano de 2006 y esta vez, los cortes de

electricidad se debieron fundamentalmente a la subida del precio de los hidrocarburos

y a la política de ahorro de la trasnacional española Unión Fenosa, que “consiguió

elevar su participación al punto del setenta y siete como seis por ciento (77,6 %) de

Electricaribe y setenta y uno por ciento (71,0 %) de Electrocosta, mientras que el

resto de las acciones pertenecen al Estado” (p. 178)

En similares condiciones, explican González y Ramiro (2008), que la situación

en Colombia, respecto al impacto social de la multinacional española Repsol, muestra

indicios de sus operaciones en América Latina y el Caribe, lo cual actualmente se

observa ya en 14 países, entre ellos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,

Cuba, Ecuador, Guyana, México, Perú, Surinam, Trinidad y Tobago y la República

Bolivariana de Venezuela, donde monopolizan alrededor del ochenta por ciento

(80%) de toda la inversión española realizada en la región.

En efecto, tres empresas españolas se encuentran entre las diez mayores

organizaciones multinacionales en América Latina y dos bancos españoles lideran

efecto financiero en la zona. En este sentido, este desplazamiento de las inversiones

hacia América Latina ha dejado un rastro de graves consecuencias sociales y

ambientales en Colombia.

Para el caso del país venezolano, mencionan los citados autores, que en abril de

2006, la trasnacional Repsol, se sometió a las nuevas condiciones impuestas por el

Gobierno en los campos explotados por compañías privadas, tendentes a elevar la

participación de la empresa estatal petróleos de Venezuela (PDVSA) y aumentar los

impuestos derivados de sus operaciones.

� 10

Ante la negativa de otras compañías como ExxonMobil o Total, para aceptar el

nuevo escenario de negociaciones, Repsol compró sus participaciones, lo cual ha

redundado en un número creciente de sus reservas iniciales en el país. Con la misma

estrategia, se extiende la adquisición de los yacimientos de gas y la apropiación como

objetivo fundamental de servir para cubrir las demandas energéticas de la costa

oriental de los Estados Unidos, donde la empresa va a convertirse en el segundo

proveedor de gas natural licuado.

A pesar de las alianzas estratégicas con países como Irán, la República

Bolivariana de Venezuela y Libia, según la descripción que mencionan Ramiro,

González y Pulido (ob. cit), causan hostilidad a las grandes potencias económicas y

militares, y en consecuencia se expande en América Latina la firma empresarial

Repsol, con la intencionalidad de crear una empresa energética continental

(Petroamérica), que quizás pudiera complicar los negocios que la empresa tiene en el

sector eléctrico que se proyecta en cada región.

En esta condición, las empresas de servicio del sector eléctrico, en la mayor

parte de los países latinoamericanos adoptan un esquema tipo benchmark, utilizando

el concepto de empresa eficiente, como aquella que se encuentra adaptada a la

demanda y opera bajo un plan de obras óptimas. En tal esquema operativo, para

forzar a las empresas a esta calificación, se fijan precios de acuerdo a los costos

productivos del mercado, diseñados desde cero pero que realmente no se adecuan a la

realidad de la inflación.

De hecho, la empresa real obtendrá una rentabilidad normal sólo si es capaz de

emular a una organización eficiente reduciendo sus gastos de operación e inversión,

minimizando de esta manera el valor presente de sus operaciones. Este proceder ha

redundado, en general, hacia la gerencia en el marco de una marcada tendencia a la

reducción en las tarifas de distribución de sus productos y a la efectividad de su

visión gerencial de futuro.

Ahora bien, mencionar el costo social de la ineficiencia gerencial guarda

relación con la falta de planificación que a menudo comprende los problemas

� 11

relacionados con las operaciones diarias de las empresas, lo cual da como resultado

una situación de falta de control que requiere todos los esfuerzos del gerente.

De esta manera anuncia Gennaro (2003), que muchos gerentes ocupan una

porción de tiempo útil en efectuar pedidos de equipos y mantener un inventario,

cuando esta actividad pudiera ser delegada a otras personas de la organización. En

todo caso, la gerencia debe considerar que desde el punto de vista económico es

difícil adoptar las numerosas decisiones necesarias para ejercitar las funciones y

responsabilidades sociales al actuar de manera efectiva.

En el clima socioeconómico actual, con costos operativos crecientes y presiones

para disminuir los gastos en atención de las empresas de servicio eléctrico público, la

función gerencial adquiere mayor significado.� Tal como está definido, la eficiencia

gerencial de la empresa pública a menudo se basa en arreglos institucionales para la

organización y la gestión comunitaria, lo cual aumenta el sentido de pertenencia y la

compatibilidad o los fines del desarrollo social, impidiendo el avance empresarial con

base en análisis costo-beneficio y otra claras de capitalización y crecimiento.

En tales circunstancias, el modelo gerencial planteado actualmente refleja la

misma tensión entre lo social y lo empresarial, dado su influencia en la atención

integral a las comunidades caracterizado por bajos costos pero mayor ineficiencia. En

general, destacan Sabogal, De Jong, Pokorny y Louman (2008), que estas

caracterizaciones son críticas al asegurar que la estabilidad de los puestos gerenciales

para evitar curvas de aprendizaje en forma de zig-zag conlleva a los altos costos e

ineficiencia.

El reto es crear las capacidades que permitan a los gerentes guiar, monitorear,

evaluar las acciones gerenciales y comunicar a los socios, así como establecer los

arreglos institucionales a fin de vigilar la gerencia social y su rendimiento. En este

orden de ideas, la provisión de servicios técnicos, empresariales y financieros eficaces

es la clave para un mejor desempeño de la gerencia.

Sin embargo, no sólo se debe mejorar el servicio público de electricidad sino

también la articulación entre todas las empresas del sector en lo social, avizorando un

proceso de coordinación y concertación entre las agencias estatales, los proyectos de

� 12

desarrollo del país y los entes financieros, para evitar duplicaciones como graves

hechos de duplicidad contradictorias en la complementariedad del servicio eléctrico

con el costo social.

Bajo esta perspectiva el gerente de CORPOELEC en el estado Lara, destaca en

cuanto a la eficiencia de la empresa en las eventuales interrupciones del servicio de

energía eléctrica que “ciertamente, el tiempo total de interrupción se incrementó, es

decir; ahora los venezolanos estaremos más tiempo sin luz y la otra realidad es que la

empresa está burocratizándose con más y más gerentes mientras disminuye la

eficiencia” [Conversación informal en CORPOELEC, con el gerente de servicios,

Junio de 2011]. Para cerrar esta idea, las interrupciones del servicio en algunos

sectores del país a causa del racionamiento que actualmente se está sintiendo en el

colectivo social, es un elemento que ha sido expuesto por los mismos actores sociales

de esta realidad, en un aspecto relacionado con la eficiencia gerencial, hecho que se

comparte la expresión del entrevistado.

Particularmente, en el sector eléctrico de la República Bolivariana de

Venezuela, se ubican una serie de eventos, transiciones y operatividades en el

cumplimiento de los objetivos establecidos que atienden a la utilización del menor

número de recursos tecnológicos, que pudieran conformar un escenario propio para la

indagación sobre las circunstancias que rodean de manera empírica al sector, y sus

implicaciones con los constantes apagones, costos administrativos, coordinación y

productividad, muy vinculantes a la idea conceptual de la gerencia eficiente.

Tales caracterizaciones emergen ante una serie de interrogantes sobre los

conceptos que refieren Coll y Blasco (2005), en cuanto a la relación entre los

resultados obtenidos (outputs) y los recursos utilizados (inputs), que deben ser

considerados por la gerencia del sector eléctrico y sus trabajadores, puesto que al

identificarse como una empresa pública, hay un interés inmediato en la necesidad de

cubrir la satisfacción social. Bajo tales perspectivas, se plantea la interrogante de esta

investigación en términos de averiguar ¿Cuáles son los saberes y haceres gerenciales

en el marco de la eficiencia del sector eléctrico en el estado Lara en tiempos de

transformaciones sociales?

� 13

Asimismo, los elementos argumentativos para indagar este fenómeno inherente

a la eficiencia gerencial del sector eléctrico en el estado Lara, como servicio público,

es realimentado desde el quehacer gerencial como empresa venezolana, en el ámbito

de su recurrencia al benchmark para interpretar las categorías asociadas a su

productividad al considerar entre otros, la información sobre los empleados y clientes,

costos, inversiones, gastos.

Ahora bien, el benchmarking de acuerdo con Brenes (2002), es un proceso

sistemático y continuo para evaluar los productos, servicios y procesos de trabajo de

las organizaciones que son reconocidas como representantes de las mejores prácticas,

con el propósito de alcanzarlas como iniciación clave del éxito. No obstante, esta

práctica, presenta algunos inconvenientes para comparar las empresas eléctricas en

términos de su eficiencia, toda vez que cada área servida es diferente (no se puede

comparar con el gasto de mantenimiento y el desgaste de los equipos por

contaminación salina, que pudiera acontecer en las costas del país o al gasto que se

tiene en la montaña).

Desde este entorno de ideas, este estudio plantea indagar sobre la metodología

que se asume para conocer la eficiencia en el área gerencial en un sentido social,

además de apoyarse en una distinción cualitativa, señalando los puntos críticos sobre

el servicio desde el punto de vista de la gerencia y los trabajadores respecto al

servicio eléctrico.

Ahora bien, a la luz de la situación que interesa abordar surge una interrogante

orientadora sobre esta realidad relacionada a la eficiencia gerencial del sector

eléctrico en el estado Lara que se activa en torno a lo siguiente ¿Cómo generar una

aproximación teórica-metodológica que incorpore indicadores tradicionalmente

numéricos sobre la eficiencia gerencial en términos cualitativos con un sentido

económico adecuado a los requerimientos de servicio público en el sector eléctrico

del estado Lara?

Con enfoque a las consideraciones precedentes y como sujeto cognoscente

inmerso en factores vinculantes económicos con este contexto, se presentan los

siguientes propósitos de la investigación.

� 14

Propósitos de la Investigación

Conocer la visión del gerente acerca de la eficiencia técnica, económica y social

en el servicio público de la electricidad.

Interpretar los saberes y haceres gerenciales en el marco de la eficiencia del

sector eléctrico en tiempos de transformaciones sociales.

Construir una aproximación teórica-metodológica que incorpore indicadores

tradicionalmente numéricos sobre la eficiencia gerencial en términos cualitativos con

un sentido económico adecuado a los requerimientos del servicio público en el sector

eléctrico del estado Lara.

En definitiva, todo el bagaje de elementos descriptivos que se asomaron en las

voces de los actores sociales, sostuvo siempre como orientación estos propósitos

investigativos a través de los cuales se pudo encontrar los escenarios de dominio de la

eficiencia gerencial avalados por los conocimientos, experiencias y los nuevos

enfoques empresariales ajustados a las políticas de Estado en el sector eléctrico

venezolano.

Justificación y Sentido Social del Estudio

Las empresas de servicios públicos son susceptibles a la interpretación y

búsqueda de nuevas metodologías vinculadas a la eficiencia gerencial desde un

enfoque que describa el escenario de capacidades de su talento humano en función

del aprovechamiento de los factores técnicos considerados como nuevos

requerimientos de interés social y económico.

En este sentido, el trasfondo ontológico asociado al uso efectivo de recursos

disponibles, resalta la importancia de las políticas económicas para asegurar la

productividad y alcanzar los objetivos de la empresa, lo cual engloba el sentido de las

categorías emergentes interpretadas por la gerencia como requisito impostergable

para asumir el reto de la calidad del servicio, bajo los lineamientos estratégicos de la

Nación que permita involucrar a trabajadores, ciudadanos y gerentes.

� 15

En consecuencia, la presente investigación queda justificada por la visión

futurista de construcción de un epísteme que innove intelectivamente los esquemas

metodológicos de acción gerencial del servicio público en el sector eléctrico desde la

perspectiva técnica, económica y social que asume los múltiples hechos,

caracterizaciones y dinámicas de la empresa de servicio eléctrico, para lo cual se

argumenta en términos de avances interpretativos sobre la visión del gerente ajustado

al Plan Simón Bolívar (2007).

En lo que se refiere al acervo energético del país, esta investigación posibilita

una consideración estratégica de desarrollo nacional que coordine la eficiencia

gerencial en las nuevas inversiones de la empresa eléctrica, no solamente para atender

el crecimiento doméstico, sino también ante las demandas del sector industrial, toda

vez que, ante la creciente satisfacción interna de las empresas del Estado, se involucra

el sentido de la eficiencia gerencial.

Lo anteriormente expresado guarda relación con las estrategias y políticas de

Estado en el hecho de sanear las empresas públicas del sector eléctrico y mejorar la

eficiencia y calidad de servicio, así como racionalizar el consumo de energía. De

modo que este estudio abre ventanas para otras investigaciones que se apoyan en el

mencionado Plan, el cual establece privilegiar la inversión en este campo.

De hecho, las empresas de servicios públicos en la República Bolivariana de

Venezuela, no cuentan con una metodología que le permita interpretar la eficiencia en

estas tres dimensionalidades que se destacan en este estudio relativo a la eficiencia

técnica, económica y social de manera científica. Así, en el contexto de

CORPOELEC Lara, esta ausencia quedaría cubierta con el epísteme generado, como

punto de apoyo a la gerencia en la prestación de servicios públicos.

Desde el punto de vista social, este estudio contribuye con la descripción e

interpretación cualitativa sobre los haceres gerenciales para lograr la eficiencia en la

prestación del servicio eléctrico a fin de considerar una condición repensada hacia

nuevas posibilidades de la gerencia social que asoma situaciones complejas en el

servicio al cliente y en los espacios que requiere de la participación de los

� 16

trabajadores como premisa que sostiene la interconexión de sus saberes y talentos en

el desempeño de la función pública.

En concreto, el estudio se justifica en términos de la importancia de la

prestación pública del servicio eléctrico con la participación de factores sociales

como una alternativa que requiere de un proceso de fortalecimiento institucional

estatal involucrado al enfoque metodológico de sustento dinámico en la eficiencia en

distintas modalidades del accionar humano, respecto a contratación de servicio, la

concesión para la operación, administración y mantenimiento del sector eléctrico,

atendido de manera integral.

En otras palabras, la interpretación de la eficiencia gerencial, pudiera confluir

en su esencia los elementos cognitivos, en el horizonte de visualizar un servicio de

electricidad con la capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el

mínimo de recursos disponibles como finalidad social del Estado. De manera que, el

margen de actividades gerenciales, apoyando la finalidad social del Estado y

consecuentemente, la naturaleza humana del quehacer gerencial, ha de interpretar el

concepto administrativo de la eficiencia, lo cual se aporta en la traducción de las

voces de sus actores sociales respecto a los elementos comunes que se siguen en la

adaptación a las nuevas circunstancias complejas de la sociedad cambiante.

Finalmente, en el ámbito académico, esta investigación contribuye con un

cuerpo de conocimientos gerenciales asociados al servicio eléctrico eficiente, lo cual

es importante para sustentar y fortalecer la línea de investigación: Pensamiento

gerencial emergente y las organizaciones venezolanas, del Programa Doctorado en

Gerencia de la Universidad Yacambú.

A su vez, lo anterior se intercepta con la necesidad general que existe de

interpretar la vertiente de garantía eficiente en la función administrativa del Estado

social de derecho, ante los nuevos requerimientos de la dignidad humana

correspondiente con el carácter de revisión permanente de la dinámica organizacional

en el servicio público de la electricidad en cuanto la prestación concurrente del bien

común y la generación de conocimientos avanzados en este siglo XXI.

� 17

MOMENTO II

REFERENCIAL TEÓRICO

Manifestaciones Investigativas en la Temática del Estudio

Diversas son las investigaciones relacionadas con la temática del estudio que se

han presentado tanto en el ámbito nacional como internacional. Su complejidad en las

consideraciones sobre la realidad de la eficiencia gerencial siempre se ha vinculado a

eventos plausibles, económicos, de capacidad instalada y de esfuerzos de expansión

del servicio público de la electricidad y pocos de ellos se vinculan al escenario

gerencial y social.

Sin embargo, en primera instancia se puede citar a García (2002), en su

investigación doctoral titulada: análisis de la eficiencia técnica y asignativa a través

de las fronteras estocásticas de costes: una aplicación a los hospitales del INSALUD,

la cual defendió en la Universidad de Valladolid, España. Para ello intencionó

analizar la eficiencia hospitalaria visto como un caso particular dentro del conjunto de

estudios empíricos sobre la eficiencia de las actividades productivas.

Bajo estas circunstancias, la autora llevó a cabo un estudio de la eficiencia en

costes para el sector hospitalario que permitió distinguir los dos componentes básicos

de dicha eficiencia: cuantifica, los componentes de la eficiencia hospitalaria y

simultáneamente, realizó el estudio de las causas de la ineficiencia. En relación con

este punto, es preciso destacar que representó una novedad metodológica, en relación

a la técnica implementada a fin de subsanar algunas inconsistencias econométricas

inherentes a las estimaciones causales de la ineficiencia del sector hospitalario.

La autora concluyó confirmando la ineficiencia de los centros hospitalarios

públicos tanto en la parte técnica como en la asignativa. Además el análisis realizado

indicó la tendencia de los hospitales a consumir un volumen excesivo de recursos,

combinándolos en proporciones inadecuadas. Determinó que no existe una relación

directa entre la ineficiencia técnica y la asignativa. Es decir, no ocurre

necesariamente, que los hospitales con debilidades técnicas, presenten también los

peores resultados en cuanto a la eficiencia de sus asignaciones.

Cabe resaltar que la autora por medio de sus resultados empíricos comprobó

que los centros que atienden una gran variedad de casos de salud, aparecen como más

eficientes que aquellos que cuentan con un equipo tecnológicamente más avanzado.

La pertinencia y relevancia de este estudio se conforma en la comprensión

significativa que el manejo efectivo de los recursos disponibles y la generación del

servicio de calidad a la productividad, por lo tanto, tiene una derivación no solamente

técnica en la atención necesaria y satisfecha de las comunidades, sino que igualmente

es subyacente a consideraciones de carácter tecnológico y provisión de recursos.

Bajo una situación parecida, se ubicó a nivel internacional, a Rivier (2002) en

su investigación sobre: calidad del servicio. Regulación y optimización de

inversiones. Este estudio tuvo como objetivo general proponer una regulación de la

calidad del servicio en la función de distribución de la electricidad orientada hacia la

adecuada remuneración de las distribuidoras en el marco de la calidad, incentivación

desde el punto de vista social, repartición de los beneficios provenientes de la

regulación de los costos globales y garantía de calidad.

Para ello, se tuvo en cuenta la regulación global del servicio y la remuneración

del sistema de energía eléctrica y se revisó el estado del arte en el entorno

internacional. Como aplicación práctica se adaptó la propuesta de regulación al caso

español y se desarrollaron las herramientas necesarias que permitieron al gerente,

calcular los parámetros de la regulación propuesta y a las distribuidoras a fin de

optimizar sus inversiones de calidad. Para esta herramienta igualmente se desarrolló

un algoritmo de análisis de fiabilidad de las redes de distribución.

De esta forma, el autor propuso un método para calcular el nivel de calidad

asociado a las inversiones actuales en la red de distribución en cada tipo de zona o

nivel de referencia. Se describieron dos métodos de incentivos/penalizaciones para la

regulación propuesta.

El primero basado en índice de sistema, adecuó la remuneración global de la

distribución con el nivel de calidad al mismo tiempo que permite llevar la calidad del

sistema a un nivel óptimo. El segundo, basado en índices individuales, garantizó un

nivel mínimo de calidad a todos los clientes. La combinación de ambos métodos

permitió el cumplimiento de todos los requisitos de una buena regulación de calidad.

Finalmente, se integraron a este método de análisis, el modelado de las distintas

acciones de mejoras posible de forma realista y precisa. Para ello se propuso una

división del tiempo de reparación teniendo en cuenta el proceso típico seguido por

las distribuidoras para buscar, aislar y reparar los elementos averiados en los

alimentadores radiales de distribución. Se presentó toda la formulación asociada para

poder calcular los índices básicos de fiabilidad utilizando esta extensión. Gracias a

este nuevo método, se pudo analizar la influencia de los distintos parámetros de la red

en los índices de fiabilidad del alimentador, así como el efecto de las distintas

acciones de mejora.

Como conclusión estimó que el agente que mayormente afecta el servicio de

calidad son las distribuidoras, puesto que las perturbaciones tienen su origen en la

red de distribución y las que son originadas en las instalaciones de los clientes se

propagan también por esa misma red. A pesar de los numerosos procesos de

liberalización en los sistemas de energía eléctrica, la distribución sigue

considerándose un monopolio natural. Y como tal, debe regularse manteniendo un

cierto nivel de calidad. Para el caso español, los cambios regulatorios han dado un

fuerte impulso al control de la calidad, considerándola como una necesidad

estratégica de Estado.

Los aportes de este estudio se expresan desde el punto de vista de la discusión

teórica que se generó sobre el nivel de calidad y su coste asociado a lo socio-

económico, como elemento fundante de la eficiencia gerencial en el servicio de las

empresas eléctricas. Correspondientemente, se encuentra gran pertinencia en cuanto a

que en ambas expresiones del conocimiento se interpreta la necesidad de la calidad

� 20

del servicio eléctrico como aspecto estratégico de la eficiencia gerencial para dar

respuestas acertadas a los usuarios, sujetos a la regulación normativa que establece el

Estado Social.

Básicamente, las características de la sociedad actual en ambas dimensiones

geográficas, tanto de España como en el caso de la República Bolivariana de

Venezuela, se activan hacia un nuevo orden regulativo para que la distribución del

servicio eléctrico se cumpla con características deseables de calidad y pertinencia

social.

Desde este mismo punto de vista, se identificó el estudio de Sanhueza (2003),

titulado: Fronteras de eficiencia, metodología para la determinación del valor

agregado de distribución, la cual fue defendida en la Pontificia Universidad Católica

de Chile, Chile, formulando como objetivo principal determinar el valor agregado de

la distribución (VAD) de las empresas de distribución eléctrica, desde el punto de

vista del criterio de la eficiencia productiva.

El autor diseñó una metodología de evaluación de la eficiencia productiva,

mediante la identificación de los indicadores de la misma, respetando los principios y

características de comparación entre las empresas, y dejando en evidencia acciones y

estrategias que conducen a una reducción de costos para las empresas de distribución.

De hecho, la metodología, desarrollada por el autor, consistió en el uso de

técnicas estadísticas y Análisis Envolvente de Datos (DEA) y examinó con un estudio

relativo a la determinación de eficiencia en el cálculo del Valor Agregado de

Distribución (VAD) para el grupo de empresas de distribución eléctrica chilena.

Identificó un conjunto de indicadores relativos a la eficiencia del proceso productivo

de las empresas. Las propiedades de la técnica DEA le permitieron considerar

conjuntamente variables con distintas dimensiones físicas que caracterizan la

actividad de distribución en un análisis global del sector y, al mismo tiempo,

contemplar características propias de cada empresa de distribución, con respecto a su

entorno.

El autor reconoció que su análisis se basó únicamente en la estimación puntual

de eficiencia en la estimación del VAD, sin analizar la precisión de tal estimación. La

� 21

novedad de este trabajo, radicó precisamente en la aplicación de un estimador

bootstrap (es una técnica de muestreo que ha ganado mayor aceptación con el uso de

computadoras. Consiste en tomar al azar subconjuntos de la muestra y computar por

la media en la varianza respectivamente), para construir intervalos de confianza del

cálculo de eficiencia en el VAD de cada empresa.

Asimismo, comprobó la solidez de la metodología desarrollada, realizando un

contraste metodológico de los resultados a través de un procedimiento de estimación

estocástica. El análisis de frontera estocástica, cuyas siglas en inglés corresponden a

SFA (Stochastic Frontier Analysis), es una técnica ecométrica que usa el análisis de

regresión para estimar la función de producción. Por medio de esto, se observó que

sólo el cincuenta y siete coma dos por ciento (57,2 %), de las empresas evaluadas

fueron consideradas técnicamente eficientes y para cada una de las otras empresas, la

metodología identificó acciones y estrategias para mejor productividad.

Desde este orden de ideas, el aporte doctoral mencionado constituyó un

sustento al conocimiento metodológico que derivó la existencia de economías de

escala, quedando comprobado de esta manera que, los resultados del análisis

estocástico, conforman una modalidad interesante para conocer la tendencia de los

eventos de análisis en la planificación de predominancia de la gerencia empresarial,

en función de especificar el plan que maximizaría la satisfacción interna

correspondientemente con las metas y restricciones de tiempo, recursos e

infraestructura, ante la incertidumbre como una dimensión de la planificación de

contingencias.

Por su parte, Thieme (2005), defendió su tesis doctoral titulada: Liderazgo y

eficiencia en la educación primaria: caso Chile. Realizó su investigación en las

instituciones primarias de Chile y desarrolló un modelo de evaluación de fronteras

utilizando la metodología: Análisis Envolvente de Datos (DEA), para evaluar el

desempeño, eficiencia y liderazgo en las escuelas.

De esta manera, determinó una serie de indicadores de eficiencia y liderazgo,

entre ellas, años de servicio del profesor, porcentaje de jornadas completas, logro

académico y eficiencia de gestión. Los resultados obtenidos le permitieron concluir

� 22

que la medida nacional de la eficiencia técnica es de ciento dieciséis coma cuatro

(116,4), lo cual indica que los centros educativos sufrieron un incremento del

dieciséis coma cuatro por ciento (16,4%) en sus outputs, y a su vez, esto representa

un diez coma cinco por ciento (10,5%), a ineficiencias de sus propios gestores y el

cinco coma nueve por ciento (5,9%), respecto a condiciones negativas del entorno del

estudiante.

Uno de los aspectos que contribuyeron a la revisión teórica, se apoyan en la

ciencia, productividad, y competitividad del desempeño humano en las

organizaciones de interés público, donde es frecuente asumir la integración de estos

conceptos y su efectividad en el talento humano relativo a la técnica el DEA, como el

tema metodológico que apoya los criterios de asignación óptima y las bases para una

economía del bienestar en las empresas.

Como hallazgos significativos para la selección de los inputs (elementos o

factores que entran al sistema), tomó en cuenta la teoría del proceso productivo en

educación y la pauta marcada en la mayoría de los trabajos empíricos en esta área

donde prometió un modelo base que incorporó resultados académicos como factores

ambientales relativos� son los factores o recursos que se requieren para realizar esa

producción a nivel social cultural y económico del país.

Por último, como inputs controlables de variables medibles, hizo uso del talento

humano tanto en cantidad como vitalidad, los recursos físicos permanentes en cuanto

instalaciones y los recursos físicos de consumo en el corto y mediano plazo,

procediendo a la identificación de las variables relevantes y a la construcción de los

proxies (en una red informática significa un programa o dispositivo que realiza una

acción en representación de otro).

Como elementos de inputs no controlables de variables no medibles, se ubicó

pertinencia de esta investigación en cuanto a los efectos socioeconómicos, las

expectativas de talento humano y los resultados operativos de los procesos globales

en la satisfacción de los padres con respecto a los valores y conductas de sus hijos. La

relación en este caso, ante la probabilidad de no contar con una metodología de la

información de la eficiencia de las organizaciones, reviste la insistencia de valoración

� 23

de indicadores donde se incluya la satisfacción de los ciudadanos respecto al servicio

público como base de datos importante en los outputs de la situación de eficiencia

gerencial.

De la misma manera, aunque este estudio previo consideró las variables

socioeconómicas, culturales y familiares del entorno del estudiante en el impacto de

la eficiencia gerencial sobre los resultados del proceso educativo, fue interesante

considerar la interpretación de indicadores recurrentes de la gestión de los recursos

puestos a disposición de una organización en el núcleo de la participación del

comportamiento humano inherente como condiciones favorables a un sentido de

eficacia gerencial.

De forma semejante, en España, se encontró el trabajo doctoral de Mateo

(2005), titulada: caracterización de los precios en mercados eléctricos competitivos

mediante modelos ocultos de Harkov de entrada salida (IOHMM). Aplicación a la

generación de escenarios. Se trató de la aplicación del modelo: Input Output Hidden

Markov Model (IOHNN), que modela la dinámica del mercado eléctrico.

Los propósitos fundamentales de esa investigación, se anunciaron para

comprender la evolución de los mercados de acuerdo a una serie de estados (fruto de

la interacción estratégica de los participantes, así como del valor de las distintas

variables del sistema) reflejados en el comportamiento de los precios caracterizados

por distintas distribuciones de probabilidad y desarrollar metodologías para la

generación de escenarios de precios de máxima verosimilitud partiendo de un registro

histórico de datos representativos del mercado.

En este entorno de ideas, la revisión de las metodologías existentes para la

generación de árboles de escenarios, se activó mediante los procesos de toma de

decisiones a los cuales se enfrenta el ser humano y están sujetos a incertidumbre. Un

problema de optimización estuvo formado básicamente por una función objetiva, un

conjunto de restricciones, unas variables de decisión y un conjunto de lineamientos.

Bajo este entorno, la diferencia entre los problemas deterministas y de

optimización estocástica radicó en el conocimiento que se tiene sobre los parámetros

del problema, puesto que esto último reveló que los valores en esos términos son

� 24

conocidos con incertidumbre. Esto es, son modelados como variables aleatorias de las

cuales se supone conocida su distribución de probabilidad.

Es importante resaltar que ese estudio se basó, en la estimación y

representación de los parámetros bajo incertidumbre. De tal manera que, la

metodología para la generación de nuevos escenarios, fue considerada por la autora

según lo siguiente: horizonte, estructura de árbol inicial, técnica general utilizada,

información de partida y enfoque. Esta situación fue aplicada a la serie de precios

medios diarios del mercado eléctrico español.

Como conclusión se derivó que, el precio de la electricidad presenta unas

propiedades estadísticas muy peculiares (series no estacionarias ni en media ni en

varianza, elevada volatilidad, existencia de saltos bruscos con picos acentuados),

debido a diversas razones como por ejemplo que la electricidad no puede ser

almacenada eficientemente en grandes cantidades, ante la influencia de las

condiciones meteorológicas en la demanda del sistema.

Es así como, la única forma posible de contrastar la hipótesis que el mercado

evoluciona atravesando una serie de estados discretos fue, diseñar e implantar un

modelo que presuponga la existencia de dichos estados y que caracterice la serie de

precios bajo esa premisa. Por lo tanto, la revisión del estado del arte de los modelos

de precios, constituyó la primera aportación de esta tesis. En concreto, la clasificación

propuesta permitió identificar las características comunes entre las distintas técnicas

que pudieron encontrarse en la literatura, así como los aspectos que las distinguieron.

En este sentido, se encuentra similitud con la presente investigación en cuanto a

la temática abordada sobre los indicadores y escenarios para implantar un esquema

gerencial que considere la eficiencia argumentativa de los precios comparativamente

ajustados a la optimización estocástica, que es un modelo de optimización de los

recursos utilizado par abordar diferentes problemas de eficiencia gerencial, siempre y

cuando los escenarios se ubiquen en el compromiso existente la calidad de la

aproximación discreta y la complejidad resultante. En efecto, estas mejoras se

constituyen en contribuciones interesantes que podrían ser extendidas para el análisis

� 25

de otro tipo de información necesaria en la generación de un epísteme interpretativo

en este estudio.

Igualmente, en la Universidad de Girona, España, se precisó como un

antecedente de interés, el estudio de Mora (2006), titulado: Localización de faltas en

sistemas de distribución de energía eléctrica usando métodos de clasificación basado

en el conocimiento.

Dicho estudio, analizó la continuidad del suministro a través de la localización

de fallas, lo cual relativamente se resuelve en los sistemas de transmisión, que por las

características homogéneas de las líneas se miden en ambos terminales y la

disponibilidad de diversos equipos permite localizar el sitio de falta con una precisión

relativamente alta.

Sin embargo, en sistemas de distribución la localización de faltas es un

problema complejo, principalmente por la presencia de conductores no homogéneos,

cargas intermedias, derivaciones laterales y desbalances en el sistema y las cargas. De

allí que en esta investigación el autor, analizó comparativamente entre el Método

basado en el Modelo de Balance de Materiales (MBM) y la información obtenida de

las bases históricas de faltas, el registro de tensión y corriente medidos en la sub-

estación.

Como herramienta de extracción de información, se utilizaron en este estudio

previo, algunas pruebas de la técnica de clasificación Análisis de Datos Multivariable

(LAMDA) y técnica sobre la Máquinas de Soporte Vectorial (SVM), éstas se

relacionan con las características obtenidas de la señal con la zona bajo y se

denominó como: Métodos de Clasificación basados en el Conocimiento (MCBC).

Los resultados mostraron que con la combinación de MCBC y MBM, se puede

reducir el problema de la múltiple estimación del sitio de falla. El MCBC determina

la zona de falta mientras que el MBM encuentra la distancia entre el punto de medida

hasta la falta, integrándole en un esquema híbrido que toma las mejores

características de cada método.

De tal modo que, este estudio se estimó la eficiencia gerencial con la

conveniente aplicación de un sistema híbrido para solucionar el problema de las fallas

� 26

eléctricas y desde ese entorno de hechos hizo referencia a los siguientes elementos:

ambiente entendido como el espacio de decisión por analizar o el problema de

aprendizaje por resolver, elemento de desempeño, según el cual se tiene el

conocimiento necesario para controlar los efectores y por tanto las diferentes acciones

en el ambiente.

Además de los elementos de aprendizaje que actualiza el conocimiento

representado en el desempeño para optimizar las acciones del híbrido, crítico, según

el cual se transforma una señal externa de refuerzo en una interna, generador del

problema, para contribuir a la exploración del espacio, propone diferentes acciones

que pueden contribuir a descubrir nuevas y mejoras soluciones.

Bajo esta óptica el proceso utilizado por el autor para atender el análisis del

problema identificado con las fallas eléctricas, resultó un gran aporte hacia la

contribución de la eficiencia gerencial del sector eléctrico, por cuanto, la integración

de los métodos pudiera generar de igual modo, la localización de fallas extensivas a la

gerencia en la naturaleza onto-metodológica en torno a un sistema plenamente

definido en la operatividad de las empresas de electricidad como servicio público.

Además se identificó el estudio de Cayón (2007), titulado: Análisis

comparativo de la eficiencia entre el sector público y privado de las empresas

hoteleras en España. Para tal fin, el autor realizó una evaluación de la eficiencia de

una empresa pública y un conjunto de empresas con las distintas formas jurídicas de

empresas privadas. Su investigación se basó en la metodología DEA (Análisis

Envolvente de Datos).

Entre sus principales conclusiones cabe resaltar, que la eficiencia económica de

la empresa pública, medida a través del indicador tasa de margen operativo, aumentó

el diez coma cincuenta y tres por ciento (10,53) puntos porcentuales, entre los años

1991 y 2004, debido básicamente al aumento en la eficiencia productiva

(productividad) que explica el siete como setenta y ocho por ciento (7,78) puntos de

ese porcentaje anterior de aumento, y por encima de los outputs (elementos que salen

del sistema de producción) de los precios de los inputs (elementos que entran en el

sistema), que explica el dos coma setenta y cinco (2,75) puntos de mejora en el

� 27

margen. Entre los factores explicativos de ese cambio de eficiencia están, el cambio

de estructura jurídica de la empresa, nuevas políticas de gestión y novedosas acciones

comerciales.

Un elemento significativo del propósito de la investigación, se concentró en

proporcionar herramientas de evaluación y comparación a los empresarios del sector

hotelero, en términos de eficiencia perdurable en el tiempo donde los indicadores

fueron ocupación, facturación, servicio y gestión. El estudio evidenció como

resultado que en este tipo de actividad hotelera la competitividad del país puede dar

un sentido significativo para que el turista quede satisfecho del servicio, por lo cual

existe congruencia con la presente investigación en el aspecto de competitividad de la

empresa en razón de la demanda y satisfacción de los usuarios.

Finalmente, en el ámbito de la eficiencia gerencial de cualquier organización de

servicio que requiere la optimización de sus recursos en función de la eficiencia

económica, las consideraciones para captar lo metodológico sobre los indicadores que

determinen esta condición, en cuanto a la rentabilidad, margen de contribución

social, costos respecto a la evaluación de la competitividad, y la productividad han de

basarse en la posibilidad de relacionar todos estos elementos, en un sólo sistema

explicativo.

En concreto, una de las conclusiones relevantes del estudio respecto a los

movimientos de eficiencia se sustenta en los cambios organizativos que experimentó

la empresa, tanto en la estructura jurídica como en los cambios de gobierno, sobre la

base de la implementación de las nuevas políticas de gestión comercial.

La contribución al conocimiento de este estudio previo respecto a la tendencia

positiva en la evolución de la eficiencia económica de la empresa pública a través de

el indicador eficiencia, se interpreta ante los riesgos de las nuevas políticas

económicas y sociales que le otorgan un nuevo sentido estratégico técnico y social a

una gestión productiva en función de la información disponible y respeto a categorías

emergentes.

En definitiva, todas estas investigaciones contribuyeron tanto en el aspecto

teórico, gerencial y epistemológico como en las perspectivas de diferentes enfoques

� 28

estratégicos de éxito en la interpretación de diversidad de escenarios que se

concentran en torno a eficiencia en el servicio público del sector eléctrico, que se

asocian con el posicionamiento actual de reestructuración en el foco social tendente

de transformación y avance en el desarrollo del país.

Sustentos Teóricos de Contenido

La interpretación de los elementos, factores y posibilidades de una gerencia

eficiente en el sector de las empresas eléctricas, es un tema que debe ser revisado

constantemente a la luz de los nuevos requerimientos de servicio en su conjunto. Sin

embargo, esto implica una serie de términos y cualidades de las mismas que han sido

discutidos a lo largo del tiempo y que sus principales exponentes son presentados a

continuación.

Eficiencia: Diversos Enfoques

La necesidad de desarrollo e interpretación de visiones metodológicas acertadas

en las consideraciones de optimización del rendimiento de la agencia del Gobierno y

particularmente, del sector eléctrico como servicio público, es siempre una tarea

compleja bajo los criterios de la gerencia eficiente, donde la productividad es un

elemento fundamental.

En este sentido Ortega (2008), indica que la productividad no es un fin en sí

misma y por lo tanto, no sólo requiere de óptimas condiciones, recursos y talento

humano, sino además estrategias concebidas en un plan de desarrollo de la empresa,

una cultura de innovación, validación y transferencia de tecnología, en cuanto la

estructuración de la institucionalidad requerida.

Con base a un enfoque de eficiencia, la condición de productividad según el

autor tiene una clara relación con los costos y la rentabilidad en cuanto otorga sentido

a los cambios que inciden hacia el mejoramiento de la rentabilidad del negocio, en

� 29

torno a la globalización y significancia otorgada acerca de lo que produce y cómo se

llevan a cabo los procesos.

En la conceptualización clásica, la productividad se asocia con el binomio:

relación insumo/producto. Esta relación es inherente a una valoración de lo producido

entre lo utilizado, es decir, la producción entre el insumo. Si se analiza

matemáticamente esta relación se entiende que si la producción aumenta y los

insumos son constantes, la productividad por ende aumentará, sin embargo hay que

buscar la raíz del aumento de esa producción.

Bajo tal descripción, la productividad puede ser afectada por distintos factores:

mayor inversión en maquinaria, automatización de procesos y capacitación del talento

humano. Por tal razón Deming (ob. cit), afirma que la calidad es lo principal y

necesario para el aumento de la productividad y competitividad. Esta afirmación

conduce a la comprensión de la eficiencia gerencial en el marco del reflejo

praxológico de estos dos factores mencionados por el autor citado.

Ambos autores, presentan una serie de métodos que sirven para involucrar la

productividad y la competitividad, sin embargo, no buscan la manera de avizorar la

interpretación de un conjunto de factores, internos y externos a la empresa, que

conllevaría a la visión sistémica de funcionabilidad eficiente de la organización.

En este orden de ideas Coll y Blasco (2006), explican detalladamente, pero con

una profundidad matemática compleja, el método para la medición de la eficiencia,

con sus distintas variantes. Este método es el llamado Análisis Envolvente de Datos

(DEA, por sus siglas en inglés), sin embargo, los autores se van más hacia el análisis

matemático estadístico que a la practicidad, no poseen un enfoque gerencial

determinado debido a que están dirigidos a la técnica cuantitativa.

Bajo este contexto, el DEA es un método basado en el trabajo de Farrel citado

por Coll y Blasco (ob. cit), el cual consiste en determinar la frontera de los objetivos

empresariales en función del manejo adecuado de los recursos disponibles analizando

las variables elegidas al determinar por medio de éstas, la ubicación de la empresa a

evaluar, enmarcado en el enfoque de la programación matemática.

� 30

Lo anteriormente dicho, otorga elementos significativos para repensar sobre las

metodologías utilizadas hasta los momentos en la valoración de la eficiencia

gerencial, lo cual es entendido por las dificultades para determinarla en la realidad del

desenvolvimiento empresarial como servicio público, tomando en consideración los

valores cambiantes en los diversos escenarios de la realidad social, cultural, política y

económica. Es por esto que, las consideraciones múltiples en tal visión gerencial

representan un símbolo importante para atender las perspectivas de cambios

constantes propios de la dinámica del sector eléctrico.

En definitiva, surgen elementos interpretativos diversos en el desafío de la

articulación entre la gerencia eficiente y la productividad del sector eléctrico, en la

simbiosis de factores orientados a la ejecución de las políticas públicas que dan

cuenta sobre el debate en cuanto al servicio de calidad que reclaman las comunidades

como un potencial transformador de las condiciones combinadas de recursos

financieros, materiales y talento humano en el nuevo horizonte de expectativas

asociadas a la productividad ante la prerrogativa del Gobierno para dar respuestas en

torno a la reelectura del compromiso social.

La eficiencia, es un término frecuentemente empleado, y no siempre de forma

correcta, confundiéndolo con otros muy cercanos como eficacia y efectividad, o

incluso con productividad. Los dos primeros son conceptos que tienen un uso

habitual en economía a la hora de realizar evaluaciones económicas de técnicas o

procedimientos gerenciales.

Respecto a la eficacia, hace referencia a la obtención de los resultados

propuestos en condiciones ideales, sin considerar los recursos empleados para ello.

Generalmente el grado de eficacia de una actuación específica se determina de forma

experimental donde se controlan algunos aspectos para depurar el estudio de otras

influencias.

En cuanto a la efectividad se determina en la práctica, desarrollando la

actuación en condiciones habituales. Eficacia no implica efectividad, pues en

condiciones normales se producen distintas influencias que pueden hacer que los

� 31

resultados que se han obtenido experimentalmente varíen. Sin embargo, la efectividad

sí requiere eficacia.

En el aspecto de la eficiencia, como concepto relativo, que se obtiene por

comparación con otras alternativas disponibles, considerando los recursos empleados

en la consecución de los resultados, se vincula a un concepto económico que viene

justificado por la tradicional escasez de recursos susceptibles de empleo en usos

alternativos. No tiene un carácter absoluto, ya que viene determinado por las

alternativas existentes; la aparición de un nuevo tratamiento menos costoso, altera la

eficiencia establecida para otros procedimientos que fueron evaluados anteriormente.

A la hora de evaluar la actividad económica habitual de las empresas, la

economía se ocupa de considerar efectivamente el proceso productivo que

desarrollan. Esto es, la combinación de factores y recursos elegidos que permite

obtener una producción de bienes y servicios, y la situación inherente a la eficiencia

productiva en términos polivalentes, ya que no existe un único tipo sino varios, según

sea el objetivo que se propone la empresa.

Así se puede hablar de eficiencia en costos, si trata de minimizar éstos, en el

ámbito del ingreso si se propone maximizarla, o en cuanto al beneficio, si el objetivo

planeado es la maximización de los eventos productivos. Para evaluar estos tipos de

caracterizaciones y tipologías, es necesario contar con información sobre los precios

del mercado, ya que estos determinan el tipo de actuación óptima en cada caso.

Sin embargo, con independencia del criterio que orienta la actuación de las

empresas, y de los precios vigentes, hay un tipo de eficiencia básico, no ligado a

ningún objetivo económico, que consiste en el adecuado aprovechamiento de los

recursos empleados; a este tipo de eficiencia se le denomina eficiencia técnica. Al

respecto, se debe mencionar a Koopmans citado en Deming (ob. cit), quien fue el

primero que se centró en este concepto, afirmando que una combinación factible de

los elementos o materia prima que entran al sistema productivo y la caracterización

de los outputs como aquellos productos que se generan, implican tal definición

cuando es tecnológicamente imposible aumentar lo que sale del sistema y/o reducir

alguna materia prima.

� 32

Asimismo Debreu (1951), propuso la construcción de un índice de eficiencia

técnica, al cual llamó coeficiente de utilización de los recursos, en tanto definía como

la unidad (1) menos (-) la máxima reducción equiproporcional en todos los inputs

(entrada) consistente con el mantenimiento de la producción de los outputs (salida).

Dicho coeficiente no depende de las unidades de medida empleadas, por consiguiente

es una propiedad partiocular desde el punto de vista operativo.

De la misma manera, señala Spencer (1993), que la eficiencia técnica es de

carácter asignativa, denominada así en cuanto a los precios. Para ello, la empresa

persigue un objetivo que consiste en la minimización de los costos, en tanto subyace

a la capacidad de elegir, entre las combinaciones de los elementos que entran al

sistema productivo y los productos que se generan técnicamente, los cuales resultan

más baratos según los precios de los materiales de donde provienen.

Añade además este autor que la eficiencia técnica se mide por la relación entre

la producción física y el consumo físico. Cuando una empresa es técnicamente

eficiente logra una producción máxima utilizando plenamente las inversiones o

entradas disponibles. Queda claro que, los recursos deben ser totalmente empleados y

de la forma más efectiva. Sin embargo, no puede hacerse ningún cambio en la

combinación de ellos para incrementar la producción de un bien sin que disminuya la

producción de otro.

La contribución de Barrios (2007), en este mismo aspecto es su explicación

sobre la influencia en el estudio de la eficiencia productiva, la cual consiste en

proponer la forma de medir la misma empíricamente. La teoría económica muestra

cuál es el comportamiento en estas circunstancias ante las distintas funciones de

producción, costos y beneficios, pero éstos resultan desconocidas en la práctica.

Además se considera como referencia de la mejor práctica observada en el

ámbito empresarial la forma de calcular los índices de eficiencia por comparación en

cuanto al comportamiento económico. De esta forma se obtiene una medida de

eficiencia que tiene un carácter relativo que depende de la muestra objeto de estudio.

Las empresas que mejor están proyectadas en la economía pasan a integrar lo que se

� 33

denomina la frontera eficiente, como expresión de un término que alude al hecho

donde no es posible superar este proceso.

A partir de allí, comienzan a aparecer una serie de trabajos empíricos que llevan

a la práctica a las sugerencias del autor, midiendo esta condición de forma más o

menos refinada, y que han dado lugar a lo que hoy se conoce genéricamente como

metodología de fronteras. Todos estos elementos se vinculan a la interpretación

relacional entre la gerencia eficiente y la productividad (ver gráfico 1), respecto a lo

mencionado por Deming (ob. cit), sobre ambos aspectos. De esta manera, en el

espacio superior del gráfico 1, se concretan los aspectos de la gerencia eficiente, al

comprender una visión sistémica de funcionabilidad, que solamente se puede

manifestar en la dinámica social, política, económica y cultural como factores

internos y externos a la organización que deben ser interpretados por el gerente.

Tal situación, se vincula al sector eléctrico en cuanto a las visiones

metodológicas eficientes, que vienen a estar representadas en la parte inferior del

gráfico, por los elementos de competitividad, calidad, en la relación insumo/producto,

bajo el legado de la optimización del rendimiento, que se interpreta en el compromiso

ético social y directivo de la empresa, como elementos de productividad.

Ahora bien, siendo la relación insumo-producto la combinación de cantidades y

calidades de materia prima que se requieren para obtener un determinado producto, el

hecho social se refleja además en la tecnología de producción, los nuevos

comportamientos de los consumidores para comprender que estos productos relativos

a bienes y servicios finales se deben utilizar con eficiencia.

Desde el punto de vista de Altmann (2009), el impacto de los proyectos de la

empresa pública registrados con esos objetivos sociales implican otros aspectos de la

realidad no previstos, en cuanto a la característica del producto entregado lo cual

requiere de un cambio de conducta en la población, en este caso, en el consumidor de

electricidad, a fin de considerar los efectos que corresponden al grado de uso en

relación a la minimización del consumo en tiempos de crisis.

La gerencia en todo caso, debe asegurar que estos productos, efectos e impactos

sean coherentes con los objetivos del programa y todos sus componentes, así como de

� 34

la conducta de los actores sociales en su reorientación y contribución al consumo

eficiente de la electricidad. Lo anteriormente expuesto, se representa en el siguiente

gráfico 1.

Gráfico 1. Relación de la Gerencia Eficiente y Elementos de Productividad. Basado en las ideas de Deming (ob. cit).

� 35

De igual manera, las consideraciones visualizadas anteriormente, se acercan a

la necesidad de redimensionar la productividad al hablar de las metodologías de

fronteras, ya que existen dos ámbitos de trabajo bien diferenciados, según la

herramienta empleada a la hora de determinarla que son técnicas econométricas de

estimación y programación matemática. Entre ellas, se pueden caracterizar la técnica,

economía, social y directivo.

En cuanto a la técnica, señala Casar (1990), que se trata del aprovechamiento de

los recursos disponibles y el bienestar económico que procuran reducir los costos de

la canasta de los mismos requeridos para producir una cantidad dada de producto, se

ubican en esta modalidad. Es difícil analizarla debido a la ausencia de aplicaciones

satisfactorias relativas a la persistencia limitada de información que describa quién o

quienes en la organización se pueden caracterizar con altos conocimientos técnicos.

De hecho, una empresa es eficiente técnicamente si no puede obtener más de

alguno de sus productos, sin generar otros, o sin emplear más de alguno de los

factores usualmente requeridos, por lo tanto esta condición está asociada al

aprovechamiento físico de los recursos en el proceso productivo, y no está ligada a

ningún objetivo económico.

En este contexto, la eficiencia en el aprovechamiento de las economías de

escala que se refieren al grado en la cual los niveles de producción se encuentran

difundidos en el interior de una determinada industria, y pueden definirse dentro de la

relación entre el tamaño medio y el mínimo eficiente de la planta, cobran vigencia en

la condición de la intensidad económica de escala propia.

Sin embargo, los factores que influyen en la sobrevivencia empresarial cuando

se desaprovechan las economías de escala presentes en la producción, implican la

segmentación de los mercados que se derivan tanto de la diferenciación de productos

como de la presencia de alto costos de transporte y la resultante de inversión regional

de la actividad económica y constituye un obstáculo a la competencia en el mercado

interno y en el acceso al mercado externo.

Tal como lo refleja Casar (ob. cit), se trata de un efecto inhibidor de todos los

factores sobre la eficiencia en cuanto mayor es la intensidad de la economía de escala

� 36

en la industria. Adicionalmente, un mayor tamaño de mercado permite la ampliación

de la escala media de producción y su acercamiento a la escala mínima eficiente. Este

argumento, como no sólo atiende a una cierta fragmentación de los mercados, sino

también a la magnitud de la escala mínima eficiente, cuya influencia sobre el

aprovechamiento de las economías de escala será negativa ya que, a mercados de

igual tamaño, entre mayor sea aquella, más es la tendencia a alejarse de las escalas

medias de producción del tamaño mínimo eficiente de planta.

Igualmente, la presencia de bajos salarios puede actuar, al igual que los altos

costos de transporte, como mecanismos de protección de bajos niveles de eficiencia,

en la medida en que la reducción de los costos salariales, especialmente en empresas

pequeñas e intensivas en trabajo, permite contrarrestar los efectos sobre los costos de

producción de bienes el operar a escala ineficiente.

Además de los factores mencionados, habría que considerar los efectos de las

políticas de comercio exterior, en especial, la protección del mercado interno que

permite la sobrevivencia de empresas locales ineficientes y conduce “al

desaprovechamiento de economías de escala al frenar la ampliación del mercado

externo como consecuencia de sus efectos negativos sobre la rentabilidad de la

exportación” (Casar, ob. cit, p. 221).

En cuanto a la parte económica, se destaca su importancia cuando se considera

un determinado objetivo en este campo, por lo cual la empresa busca cumplir, la

eficiencia está determinada por el nivel de cumplimiento de dicho objetivo. Si una

empresa intenta minimizar el coste de producción, hablamos de eficiencia en costes, y

para ello, es necesario que exista eficiencia técnica, en el sentido descrito

anteriormente. Pero además, se requiere que los factores productivos se combinen de

la forma que resulte más barata: a eso se le denomina: eficiencia asignativa de los

factores.

Ahora bien, Stiglitz (2000), hace referencia a la eficiencia económica en

términos de los impuestos que afectan su conducta. Transfieren recursos del

individuo al Estado, y como consecuencia, éstos deben alterar su conducta de alguna

manera, si no ajustan la cantidad de trabajo que realizan deben reducir su consumo,

� 37

pero pueden trabajar más y disfrutar de menos ocio. Con esta situación, se entiende

que una subida de los impuestos empeora necesariamente el bienestar de los

individuos, independientemente de cómo se adapten a ella. La política tributaria se

ocupa de idear estructuras en su campo a fin de minimizar la pérdida de bienestar

que se produce al recaudar una determinada cantidad de ingresos y alcanzar al mismo

tiempo los demás objetivos empresariales.

No obstante, según Parkin (2004), la eficiencia económica ocurre cuando la

empresa genera una producción determinada al costo más bajo. En otras palabras,

depende de los costos relativos de los recursos. El método económicamente eficiente

es aquel que utiliza una pequeña cantidad del recurso más caro y una cantidad mayor

de aquel menos costoso. Las empresas que son económicamente eficientes no

maximizan sus beneficios. La selección natural las favorece y se oponen a aquellas

que no cumplen esta condición provocando que dejen de operar o que sean

comparadas por otras organizaciones con menores costos de producción.

Si el objetivo es maximizar el ingreso (a partir de unas cantidades dadas de este

factor), es preciso que haya eficiencia técnica y además se requiere que los productos

sean obtenidos en las proporciones que permitan mayores ingresos, a lo que se

denomina eficiencia asignativa en las producciones.

Para complementar los planteamientos anteriores, se tienen los razonamientos

de Ibáñez, González y Zubiri (2009), quienes destacan que en el ámbito de la

economía se habla de una intervención eficiente económicamente cuando los

beneficios sociales que reporta son mayores que sus costos. A diferencia de la

eficiencia técnica o asignativa, que se ocupan acerca de cómo debe realizarse un

gasto (es decir, si la tecnología que se utiliza es la correcta), la eficiencia económica

se ocupa de conocer si ese gasto debe, o no, realizarse.

La relación de este concepto con la esfera técnica y asignativa, es inmediata.

Cuanto mayor sea ésta en cuanto a un gasto, mayor será la económica. De igual

forma, los gastos que se hacen activamente eficientes tendrán esta caracterización si

ocurre que mayor es la inversión técnica.

� 38

En la práctica, el análisis de estos conceptos se suele realizar para evaluar la

conveniencia de elegir a conveniencia si el gasto público acometa proyectos nuevos y

por tal razón, esta situación se asocia con la evaluación de los mismos. Según los

autores "la clave del análisis en la medición respectiva de una intervención pública es

la cuantificación de los beneficios y los costos" (p. 246).

Teóricamente, los beneficios se corresponden a la suma de los equivalentes en

dinero de los aumentos de utilidad que reporta a todos los ciudadanos y los costos se

asocian al dinero de las pérdidas de utilidad de los impuestos necesarios para

financiarlos. Por último, si la empresa maximiza los beneficios, en ese caso deberá

ser eficiente técnica y asignativamente en las producciones y los factores; y además,

deberá producir con el tamaño de planta económicamente más adecuado.

En relación a los costos, se hace referencia a la necesidad de su minimización,

por lo cual es requisito cumplir dos condiciones, por un lado, los factores deben ser

completamente aprovechados, de forma que la cantidad empleada de los mismos sea

la menor posible, de acuerdo con el proceso productivo elegido.

Además, los factores productivos deben combinarse en las proporciones que

aconsejen sus precios, para producir de la forma más barata; es decir, debe elegir el

proceso productivo más adecuado. Si se cumple la primera condición, la empresa

estará produciendo con eficiencia técnica, si se cumple la segunda, se afirma que hay

eficiencia asignativa, y como resultado de ambas, la empresa es eficiente en costos.

Del mismo modo señalan Hansen y Mowen (2003), que el rendimiento de la

inversión estimula la eficiencia en costos. Por consiguiente, el gerente debe tener el

control sobre los mismos para mejorar juiciosamente la reducción de éstos. Ahora

bien, los costos en manejo de materiales e inversiones tecnológicas en el sector

eléctrico, generalmente son muy altos, por lo cual mejorar la disposición física de las

plantas para reducir el tiempo y la distancia es propicio al entender que los materiales

deben trasladarse, cumplir el mantenimiento preventivo y valorar su disponibilidad en

excelente estado productivo.

Todo este escenario, es también significativo en cuanto a las diversas formas de

reducir los costos de manejo para estimular la eficiencia de los costos, lo cual

� 39

significa que deben reducirse aquellos elementos que no agregan valor al rendimiento

e inversión de la empresa o que la productividad debe mejorarse en el corto plazo a

efectos de minimizar condiciones perjudiciales para el negocio.

Igualmente, señalan los autores que una desventaja de utilizar el rendimiento en

inversión para medir el desempeño se refiere a las ocurrencias miopes de la gerencia,

cuando no se toman en cuenta estas características de los procesos a largo plazo. Por

lo general, los gerentes que tienen este comportamiento tratan de recortar los gastos

de operación atacando los costos y se manejan en forma discrecional en un sentido

contraproducente para la eficiencia estratégica del sector.

Desde el punto de vista de los ingresos, como factor fundamental de la

eficiencia económica, señalan Esquivel y Parkin (2006), que un cambio en la

demanda o en la oferta también transforma el precio, la cantidad y el ingreso. Un

aumento en la demanda desplaza la curva de demanda hacia la derecha aumentando el

ingreso y consecuentemente se evidencia en la oferta con direccionalidad de la curva

de oferta hacia la derecha. De igual manera, el ingreso puede aumentar, disminuir o

permanecer constante según la elasticidad de la demanda del sector. Si la demanda,

así se caracteriza, el ingreso aumenta, si ésta no es elástica disminuye y aquella tiene

modalidad unitaria, es porque el ingreso permanece constante.

En este orden de ideas, la maximización del ingreso requiere que la producción

se lleve a cabo con eficiencia técnica, es decir, que las empresas consigan con los

factores empleados la mayor producción alcanzable, pero también es necesario que la

combinación final de producciones obtenida sea la que aconsejan los respectivos

precios de venta, para poder conseguir los mayores ingresos; en este caso se habla de

eficiencia asignativa en las producciones. El resultado de ambas, es la eficiencia en el

ingreso.

Un aspecto de interés relacionado con la maximización del ingreso, es

mencionado por Keat y Young (2004), en relación a la competitividad de la empresa

cuando alcance un mayor tamaño en términos de ingreso y consecuentemente la

remuneración de la dirección pudiera encontrarse más estrechamente relacionada con

el ingreso y no con las utilidades.

� 40

En este orden de ideas, el ingreso total para la empresa es convencional dentro

de una competencia imperfecta, con un ingreso que se incrementa a un ritmo

decreciente debido a la demanda. En todo caso, si el costo es marginal y la demanda

aumenta hacia los niveles de producción. Sí la empresa busca maximizar las

utilidades con un objetivo económico tradicional, la producción tendría lugar en la

línea de utilidades y el equilibrio ocurriría cuando el ingreso total alcance su máxima

en cuanto la demanda. Sin embargo, la maximización del ingreso está sujeta a la

restricción que existe en un nivel de utilidades aceptables con tendencia a encontrarse

en un piso menor que el máximo posible.

Igualmente, uno de los factores inherentes a la eficiencia económica guara

relación con el sentido de los beneficios, tal como destaca Gutiérrez (2006), se refiere

a la evaluación de la eficiencia como un análisis costo-beneficio, el cual se basa en

una definición de esta modalidad como la diferencia entre los beneficios monetarios

de una actividad y sus costos de la misma naturaleza y sirve para comparar alternativa

de actuación del sector público como programas alternativos de inversión o sistemas

de prestación del servicio.

Esta condición puede ser aplicada también a la comparación entre las empresas

del sector público y privado o para la decisión sobre la continuidad o supresión de

una determinada actuación empresarial. El análisis costo-beneficio, no permite

conocer si alguna actuación pública consigue la eficiencia como maximización del

bienestar económico, sino tan sólo logra describir si existe una mejora en el bienestar

económico porque los beneficios son mayores que los costos.

A tal efecto, una empresa puede ser ineficiente debido a que no todo el

rendimiento posible no se manifiesta en términos de la tecnología disponible, ni

tampoco utiliza estos recursos por la combinación de factores de mínimo costo y aún

así, pudiera obtener beneficios en una actuación pública eficiente en el sentido global

de maximización del bienestar económico. La consecución del objetivo de

maximización de los beneficios requiere que se obtenga el máximo ingreso al mínimo

costo, pero, además, es necesario que la empresa adopte el tamaño más adecuado para

aprovechar las economías de escala.

� 41

En definitiva, la eficiencia en el sentido de los beneficios exige estar en

correspondencia con el ingreso, costos y la escala. Así que es necesario producir con

eficiencia técnica, al emplear los factores en las proporciones más idóneas según sus

precios, obtener la combinación de productos de manera más adecuada en función de

sus precios, y trabajar en la escala óptima que determinan los precios de los mismos y

los productos.

Vale la pena destacar, como parte de la eficiencia económica el sentido de lo

social, toda vez que, uno de los aportes a los cuales llegó este estudio se enfocó en la

eficiencia social, como amplio espectro de la eficiencia gerencial en cuanto a la

interpretación de un mejor servicio público donde la parte humana interna a la

organización con su medio externo se vinculen en la participación hacia la búsqueda

de mayor impacto de beneficios al colectivo con la disposición/disponibilidad de las

capacidades y recursos.

Desde el punto de vista de las empresas del sector eléctrico, destacan Ribeiro,

Reis y Morales (1999), los aspectos metodológicos que posibilitan desarrollar la

relación intrínseca de la gestión de la demanda, buscando el uso racional de la energía

eléctrica como el dimensionamiento para la introducción de este aspecto en la

planificación del sector como un todo.

En este contexto, el uso final de la energía eléctrica es determinante, pues

caracterizan las necesidades energéticas más allá de la relación de producción de

bienes, satisfacción de las necesidades humanas, y bienestar social. Los recursos de

abastecimiento para este fin, se vuelven más relevante, en el sentido de la

sustentabilidad local, global y los usos finales.

A pesar de todo, todavía no están completamente distinguidos en cuanto a los

hábitos de consumo energético, tecnología, eficiencia, inyección de recursos y

mantenimiento de las plantas, siendo que la aplicación consistente y extensiva de

programas de esta naturaleza está justamente en el grado de precisión que exige la

implementación de una metodología apropiada.

A pesar del análisis de los usos finales, resulta evidente que la eficiencia

energética es una alternativa válida, sobre todo con relación a la planificación

� 42

energética tradicional basada en la oferta. Según los mencionados autores “en el caso

de la electricidad, el ahorro de energía viene a ser una de las tantas posibilidades de la

gestión del lado de la demanda” (p. 311).

En definitiva, la determinación del valor de la eficiencia energética del país en

el marco de los mecanismos y estrategias que se incrementan para salvar la

inconveniencia del exceso de consumo de electricidad constituye un proceso de

cambio en el recorrido de los comportamientos de los consumidores que causa

preocupación en todos los ámbitos de desarrollo humano.

Al atender estos requerimientos y buscar la relación entre la eficiencia y el

consumo de electricidad, resulta de interés para los economistas considerar los

procesos de eficiencia gerencial en el marco de las polémicas que se manifiestan en

los escenarios domésticos e industriales los cuales se acercan a la saturación de los

niveles permisibles en tiempos de crisis.

En relación a la eficiencia gerencial, se define como el conjunto conformado

por la eficiencia técnica y económica, ambas interactuando entre sí, con la eficiencia

social. Por medio de esta eficiencia no sólo se puede interpretar sus elementos

asociados a la maximización de beneficios sociales, sino a los eventos que en la

perspectiva del gerente, pueden minimizar costos, aprovechar el personal, utilizar los

recursos y compromiso social, además de toma de decisiones, administración,

planificación y organización de las actividades de la empresa.

De hecho, una situación que destacan Sen y Kliksberg (2007), se refiere a las

dificultades gerenciales intrínsecas de políticas en el sector correspondiente al

servicio público, lo cual requiere ciertas adaptaciones a la cultura, lenguaje e

idiosincrasia que tropiezan muchas veces, en su aplicación o frente a las inequidades

generales que se articulan estrechamente en la condición de eficiencia con programas

interconectados a otros campos de necesidades de la población como la lucha contra

la pobreza, educación, trabajo y desarrollo social en general.

En el mismo esquema de razonamiento, los autores asumen que las políticas

públicas representan las principales responsabilidades en una democracia de

garantizar a todos los ciudadanos los derechos elementales como rol indeclinable.

� 43

Tales políticas significan una acción colectiva puesta al servicio de objetivos de

interés general, los cuales pueden tener un aliado poderoso en el capital social.

En definitiva, estas alianzas entre políticas públicas y sociedad que actúan a

diario en países en vías de desarrollo, han tenido fuertes tropiezos en América Latina,

ante la visión de un pensamiento ortodoxo predominante que activa la potenciación

del Estado con un papel residual, ante la desvalorización de los esfuerzos de la

sociedad civil y la idealización del mercado, como única respuesta ante las

posibilidades de alianzas estratégicas.

Tal como describen los autores, se trata de crear condiciones favorables para

que la descentralización se apueste al servicio efectivo de la comunidad en cuanto su

combinación con la participación, a fin de reforzar toda la acción de la gerencia

pública en los grandes programas de enfrentamiento a los problemas sociales.

Esta situación se corresponde con la demanda social legítima para erradicar la

forma de corrupción, información continua, rendición de cuentas, entre otras, las

cuales deben ser satisfechas a través de instrumentos gerenciales adecuados y

haciendo entrar en juego las diversas formativa de control social.

El escenario mencionado da cuenta de los enfoques sobre eficiencia gerencial

(ver gráfico 2). Así, el enfoque de eficiencia técnica de la empresa, se visualiza en el

aprovechamiento físico de los recursos. Igualmente, la eficiencia económica es una

condición afirmativa de los factores vinculados a los costes/técnica implementadas

por la gerencia.

En el mismo orden de ideas, se presenta la eficiencia en costos que viene a estar

descrita en la búsqueda de los procesos productivos más pertinentes y adecuados en

atención a los costes de producción. Respecto a la eficiencia en el ingreso, trata sobre

la maximización del ingreso para la mayor producción alcanzable en la organización.

En cuanto a la eficiencia en beneficios, la interpretación se describe como el

máximo ingreso al mínimo costo y la eficiencia social en cuanto a la disposición y

disponibilidad de la capacidad del talento humano, en la combinación de los recursos

que ostenta la empresa, concebidos en torno a la búsqueda de mayores beneficios

colectivos, tanto a las familias como a la misma organización.

� 44

Al respecto, las experiencias recientes de gerencia social innovadora, según

menciona Licha (2002), ocurren a través de un conjunto de experiencias inscritas en

una perspectiva integral e interdisciplinaria en el diseño y análisis de las políticas

sociales, que permite articular el diseño y análisis de la políticas del sector con

aquellas derivadas de enfoques económicos y sociales, considerados en programas y

proyectos, con base a los criterios de eficiencia y eficacia, equidad y sustentabilidad,

bajo la plataforma de una competitividad sistémica que apoya tanto las

responsabilidades en el Estado como de la sociedad.

Finalmente, el enfoque de la eficiencia gerencial, según describe Guerrero

(2004), va más allá de los métodos evaluativos y denomina performance, al

compromiso de reinvención a largo plazo para el cambio, donde los trabajadores

están más cerca de los problemas y por lo tanto son quienes más saben cómo

resolverlos. Es decir, el hecho de la participación del medio interno y externo, se une

a un gabinete para crear un equipo de reinvención que revisen y en su dependencia el

comienzo de una visión que otorgue mayor poder a los trabajadores y reemplace la

burocracia piramidal en las estructuras gerenciales de base. De esta manera, Guerrero

(ob. cit), implica la tarea de ir más allá de recortar costos, "ya que no se trata

simplemente de gustar piezas del gobierno, sino de reinventar la forma cómo hacer

todo" (p. 193).

Por tanto, la eficiencia gerencial en el escenario de las empresas de servicio

eléctrico (ver gráfico 2), se debe asumir con la comprensión del estudio sobre el

crecimiento económico a largo plazo y entender que no existirá tal perspectiva,

mientras el precio de la energía en términos reales no crezca a una tasa lo

suficientemente conveniente en términos económico y técnicos para la empresa.

Los caminos vinculados al transitar de la eficiencia gerencial, se aprecian

integrados en el siguiente gráfico 2.

� 45

Enfoques Sobre Eficiencia

Técnica

Económica

CostosIngresos

Beneficios

Social

Gerencial

Toma de Decisiones Integradas

Gráfico 2. Integración de los Enfoques a la Eficiencia Gerencial. Basado en ideas de Esquivel y Parkin Keat y Young (2004), Sen y Kliksberg (2007)

ficiencia Gerencial como Metodología de Evaluación

La eficiencia, significa simplemente una reducción en los costos, se trata de un

rincipio o técnica de ingeniería, sin embargo, es altamente reconocido en la

teratura especializada como un concepto fundamental en todo el proceso de

irección y que sólo podrá obtenerse eficiencia en la dirección, estableciendo un

quilibrio adecuado entre cinco elementos: calidad, cantidad, tiempo, método y costo.

E

p

li

d

e

� 46

La integración de estos elementos no contradice lo anteriormente señalado sino que lo

omplementan, puesto que cuando se habla de alcanzar la eficiencia gerencial en lo

ocial y económico, se está aspirando a lograr una condición óptima de costos

Ahora bien, al abordar el término eficiencia gerencial se debe partir del criterio

ás útil para la

gestión integral de la empresa. Sin embargo, lo más útil tiene amplias implicaciones,

ya qu

n indistintamente eficiencia y eficacia en la dirección como

conce

ucta, experiencias y formas de actuación, como

eleme

c

s

directos de producción y del resto de los elementos señalados lo cual impacta al

servicio al consumidor.

fundamental que la eficiencia en la dirección es aquello que resulta m

e comprende responsabilidades humanas, materiales y de tiempo, de ahí que la

eficiencia gerencial deba representar no solamente economía de costos, sino también

ventajas en otros valores que no pueden ser medidos fácilmente en dinero (llamados

intangibles, o variables no medibles).

Lo señalado anteriormente, permite definir a la eficiencia gerencial, como la

calidad de la eficacia, competencia y capacidad de producción, el concepto que

caracteriza la existencia de una buena dirección y una realización adecuada del

trabajo; el cumplimiento de ambas funciones de forma armónica y combinada. Este

concepto suple las insuficiencias intrínsecas en las definiciones existentes en la

literatura cuando aborda

ptos aislados y en aparente contradicción.

Para efectos de la metodología de valoración de la eficiencia, explica Hualde

(2001), que el aspecto cualitativo se efectúa con base a la información observacional,

de expresión oral, o escrita, entrevistas, recogida de datos con pautas flexibles,

difícilmente cuantificables. Mediante la información que se devela, por lo general, se

intenta captar la definición de la situación que efectúa el propio actor social y el

significado que éste asume en su cond

ntos clave para interpretar los hechos.

En este orden de ideas, menciona el autor, que tal enfoque subyace hacia una

teoría de acción social dirigida a fines particulares y significativos, donde se señalan

dimensiones a niveles de agregados sociales y se plantean posibles espacios de

� 47

reflexión articulados con estrategias que los propios actores sociales describen sobre

la realidad.

Ahora bien, el enfoque metodológico cualitativo sobre la eficiencia gerencial

surge como producto de las insuficiencias advertidas en algunos estudios acerca de la

empresa y la perspectiva de un solo actor, ya sea trabajador o gerente, puesto que se

proporciona una descripción o interpretación parcial de los eventos, caracterizaciones

y circunstancias que rodean el fenómeno de la eficiencia gerencial. La idea es, un

planteamiento metodológico cualitativo que en definitiva permita la triangulación de

la información y derive las posibles reflexiones según el caso.

roductivo, a su estructura organizativa, a las relaciones psicosociales con

el me

s, sociales y culturales,

deben

vertie

empresa, sino además en el hecho de operar con conciencia social.

La eficiencia gerencial en la dinámica cambiante, constituye una de las razones

fundamentales asociadas a las transformaciones sociales, que viene a identificarse

como las capacidades creativas del gerente para actuar abarcando las actividades

pertinentes a la calidad en sus funciones como característica importante con relación

al proceso p

dio interno/externo, a la estructura organizativa y a sus componentes culturales.

Por tanto, la concepción de mantenimiento identificativo con tales

descripciones, en la conciencia del gerente, hace pensar en los procesos de

internalización de las normas, requerimientos y ajustes necesarios en la perspectiva

de realidades complejas que se insertan en una gerencia de calidad.

De igual manera, las mismas condiciones del entorno, de incertidumbres,

riesgos y limitaciones múltiples derivadas de posturas política

activar una forma de pensamiento distinto para hacer las cosas y

correspondientemente, asegurarse que el personal que tiene a cargo en la dirección,

sea competente en la visión de éxito empresarial.

De allí que, la vinculación del asesoramiento técnico, y asimismo el sistema de

relaciones sociales integrados a una eficiencia gerencial, resultan complejas frente al

rol que legitima las capacidades profesionales del gerente y su absorbencia a las

ntes de cambio, no solamente en su forma de actuar, de seguimiento a la

productividad, de relacionarse con el ámbito humano del medio interno/externo a la

� 48

Lo antes expuesto, es inherente a los razonamientos expresados por Pucci,

Levin, Trajtenberg y Bianchi (2008), cuando destacan que, las normas y su

cump

encia del gerente y de su gente. Por

lo tan

al escenario económico

exclu

r seguridad tanto los empresarios como los trabajadores,

que n

limiento, constituyen una herramienta abarcativa de la gerencia, que se

transforma en un motor del desarrollo solamente en la conciencia sobre los hechos

sociales, lo cual permiten enrumbar el servicio empresarial.

Aunque la innovación es el principal motor vinculante a los cambios, esta

transformación se inicia precisamente en la conci

to, la condicionalidad metodológica que se asuma bajo la perspectiva de los

cambios cualitativos que impactan el negocio, representan una función de interés en

la continuidad de los procesos y luego, en la sustentabilidad social, ésta va a estar

dada por los principios y valores centrados en los comportamientos humanos, sobre la

idea reforzada del gerente, derivada de mantener los valores y a su vez, saber que hay

que trabajar con la gente.

Bajo esta situación, aclaran los autores, que fundamentalmente el cambio de

actitud del talento humano frente las nuevas condiciones del cambio, deben asomar la

posibilidad de romper con la costumbre de trabajar bajo los mismos procedimientos,

lo cual significa que, la innovación, creatividad y la toma de decisiones sobre eventos

de naturaleza social, más que criterios técnicos involucrados

sivamente, permiten una mayor interconexión entre los sujetos.

Además, las motivaciones, aportes y conocimientos del talento humano en su

conjunto de actividades dentro de la empresa, son parte de las metas productivas, de

la participación en los programas sociales y deben ser considerados desde

metodologías específicas que se asumen para alcanzar lo que la empresa se propone

dentro de la elección de la planificación.

De hecho, trabajar con la gente para la interpretación de una gerencia eficiente,

permite valorar una mayo

o deben depender de decisiones que se cambian día a día. Las improvisaciones o

impulsos políticos o económicos, hacen daño en el sentido que no se derivan del

consenso como opciones alternativas, dentro del sistema social.

� 49

Aspectos Interpretativos de la Eficiencia Gerencial

La interpretación de la eficiencia de la empresa o cualquier organización

económica, se asume hasta ahora sobre una plataforma metodológica que constata

tres visiones: evidencias económicas, utilizando principalmente la rentabilidad y el

margen de contribución; evidencias de costo medio, lo cual en principio, es un

indicador más lógico para considerar la competitividad de una empresa, al tiempo que

repres

epto económico de

eficiencia. En estos se pueden distinguir diferentes opciones según Prior, Vergés y

, comprendidas en el índice de

productividad total de los factores o índice global de productividad. Asimismo, los

índice

ica de los inputs y parten de una forma particular de función

Cobb

eficiente y, a

la vez, identificar el grado de ineficiencia de aquellas empresas no eficientes” (p. 3).

enta un concepto para conocer la eficiencia productiva con la cual opera una

determinada empresa, especialmente si el costo medio, se razona en términos de

precios constantes.

En cuanto a la productividad, los aspectos en este marco de acción son

entendidos como los más próximos, técnicamente, al conc

Vilardell (1993), el aspecto de las opciones básicas

s de productividad parcial (fundamentalmente del factor trabajo).

De la misma manera, estos autores mencionan las aproximaciones

econométricas que utilizan una función de producción, de beneficio o de coste y que

permiten, además de medir, descomponer o explicar las diferencias de eficiencia en

términos de unos factores determinantes, como también señala las opciones que

utilizan una función de producción de frontera.

Además, el autor hace mención a los modelos que consideran la frontera como

condición paramétr

-Douglas, utilizada según Arzubi (2005), en economía�usada para representar las

relaciones entre un producto y las variaciones de los insumos tecnología, trabajo y

capital, y los modelos no paramétricos, los cuales no imponen ninguna forma

previamente definida a la función sino que prevén el Análisis Envolvente de Datos

(DEA), éste considerado como “una técnica no parámetrica que se estructura bajo un

modelo de programación lineal, permitiendo conocer si una empresa es

� 50

Sin embargo, el aspecto medular del interés de la presente investigación se

concertó hacia la interpretación fenoménica de estos asuntos que tradicionalmente

han sido considerados en el aspecto medible, cuantificable, sobre todo en lo que tiene

que ver con la eficiencia gerencial con vínculos en los aspectos económicos, técnicos

y operativos.

Hitos en la Historia Acerca del Sector Eléctrico de Venezuela

La industria eléctrica venezolana nació a finales del siglo XIX, producto del

esfuerzo de inversionistas privados para cubrir el suministro de este servicio a los

principales centros poblados en las ciudades de Caracas y Maracaibo. De acuerdo con

Perdomo (2010), en 1888, se crea la empresa Energía Eléctrica de Venezuela, C.A.

(ENELVEN) y en 1895, la C.A. Electricidad de Caracas (EDC). En 1889, el sistema

eléctrico de Valencia empieza a operar, con la actual C.A. Electricidad de Valencia

(ELE

con el General Ezequiel Garmendia para la instalación del servicio de

alumbrado público por electricidad. En julio de 1896 una planta hidroeléctrica (la

primera de las plazas

Bolívar y Miranda, los jueves y domingos, días de retreta.

VAL), fundada en 1895 por Carlos Stelling, cuando comenzó operaciones en

1910, era del tipo hidroeléctrico y aprovechaba una caída de agua de 266 metros de

altura.

Un hito histórico importante en 1894, en el Gobierno del Estado Lara-Yaracuy,

fue el contrato

l país) iniciaba el servicio público, para el alumbrando solamente

Asimismo señala Acevedo (2003) que en septiembre del mismo año, se

alumbraron las calles céntricas de la ciudad con 80 lámparas de arco voltaico. Pero en

1898, después de una batalla de una de las tantas contiendas civiles venezolanas, los

vencedores incendiaron la planta eléctrica. Es en 1915, cuando vuelve el servicio de

electricidad a Barquisimeto. En octubre de ese año, la Compañía Anónima Industrial

de Barquisimeto empieza sus operaciones con una planta de 180 caballos de fuerza

(HP), alimentada con gas pobre obtenido con la quema de carbón y leña.

� 51

Dentro de estas caracterizaciones históricas, se menciona a Arraíz (2006),

cuando destaca que durante los primeros años del siglo XX, se formaron empresas

aislad

o para la electrificación y

sumin

s públicas y

priva

la sub-transmisión y

distri

la Candían International Coger.

as de generación y transmisión de energía eléctrica en las ciudades más

importantes del país. Muchas de ellas, eran producto particular de un individuo o de

una familia, algunas fueron empresas municipales o estadales que posteriormente

pasaron a formar parte del núcleo de empresas del gobierno.

En el año 1945, el Gobierno Nacional inicia el proces

istro de energía eléctrica en el ámbito nacional a través de la Corporación

Venezolana de Fomento (CVF), desde esa fecha, se crearon quince (15) empresas

gubernamentales, las cuales dieron origen en 1958 a la Compañía Anónima de

Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE).

Con la Corporación Venezolana de Guayana (CVG), creada en 1960, a través

de Electrificación del Caroní (EDELCA), se desarrolla el potencial hidroeléctrico del

Caroní, impulsando así el desarrollo de la industria pesada. Otras empresa

das construyeron plantas térmicas como Planta Centro (CADAFE), Ramón

Laguna, Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN) y el Complejo Generador

Ricardo Zuloaga (EdC).

Progresivamente, se desarrolló el sistema de transmisión de alto voltaje a 230,

400 y 765 kilovoltios que conecta las plantas generadoras con los grandes centros de

consumo del país. Del sistema interconectado se deriva

bución que alimenta más de tres mil quinientos (3500) centros poblados con el

noventa y dos por ciento (92%) de la población que hoy en día está dotada del

servicio eléctrico. En 1973, ocurre la nacionalización de ENELVEN y ENELBAR,

cuando el Fondo de Inversiones de Venezuela, de propiedad Estatal, adquiere las

acciones mayoritarias de las empresas, en manos de

En el 2000, en el mes de Julio, la Compañía AES Corporation, toma control del

Grupo EDC (Electricidad de Caracas y Corporación EDC), luego de una oferta

pública de adquisición, no solicitada, que le permite adquirir aproximadamente el

ochenta y siete por ciento (87%) de las acciones de la empresa. En el mes de

� 52

Noviembre, el Gobierno Nacional anuncia su intención de privatizar las empresas

ENELVEN y ENELBAR, a efectuarse a principios del año 2001.

e

Reorg

óleos de Venezuela (PDVSA).

ción Eléctrica Nacional deberán, en un plazo de tres

Por otro lado, la Ley de Promoción y Protección de Inversiones (1999), es el

principal mecanismo de protección de inversiones foráneas en el país. Dicha Ley

tiene por objeto proveer a las inversiones venezolanas y extranjeras directas, y a los

inversionistas, tanto nacionales como extranjeros, de un marco jurídico estable y

previsible, en el cual aquellas y éstos puedan desenvolverse en un ambiente de

seguridad, mediante la regulación de la actuación del Estado frente a tales inversiones

e inversionistas.

Bajo este contexto, el 31 de Julio de 2007, fue promulgada la Ley Orgánica d

anización del Sector Eléctrico (2007), en la cual se establece la creación de la

Corporación Eléctrica Nacional. Con este instrumento legal, se fija el objetivo de

reorganizar el sector eléctrico nacional para mejorar la calidad del servicio en todo el

país, maximizar la eficiencia en el uso de las fuentes primarias de producción de

energía y en la operación del sistema, redistribución de las cargas y funciones de las

actuales operadoras del sector.

Desde esta perspectiva, la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC),

adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo, es la empresa

operadora Estatal encargada de las actividades de generación, transmisión,

distribución y comercialización de potencia y energía eléctrica. El capital social de la

corporación es determinado y suscrito en el setenta y cinco por ciento (75%), por la

República, por medio del referido despacho y el veinticinco por ciento (25%)

restante, por Petr

Dentro de esta condicionalidad, se establece en la mencionada Ley, que las

empresas Energía Eléctrica de Venezuela S.A. (ENELVEN), Empresa Nacional de

Generación, C.A. (ENAGEN), Compañía de Administración y Fomento Eléctrico,

S.A. (CADAFE), CVG EDELCA, Energía Eléctrica de la Costa Oriental del Lago,

C.A. (ENELCO), Energía Eléctrica de Barquisimeto, C.A. (ENELBAR), Sistema

Eléctrico del estado Nueva Esparta C.A. (SENECA), así como todas las demás

empresas filiales de la Corpora

� 53

años

ano, intervenidas administrativa o

jurídi

l.

s transitorias para la

opera

las

áreas

contados a partir de la entrada en vigencia de la Ley indicada, fusionarse en una

persona jurídica única.

Asimismo, todas las empresas privadas dedicadas a la generación, transmisión,

distribución y comercialización de potencia y energía eléctrica, así como todas las

empresas filiales o afiliadas a éstas que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley

Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico (ob. cit), se encuentren en proceso

de adquisición por parte del Estado venezol

camente, o cualquiera que el Estado decida adquirir, deberán cumplir con las

nuevas disposiciones legales concertadas en torno a esta Ley.

Posteriormente, en el Ministerio del Poder Popular para la Energía y el Petróleo

(2007), emite la Resolución 190, según la cual se dictan los lineamientos en relación

a la reorganización del territorio nacional para la distribución de potencia y energía

eléctrica, en cuanto a la creación de seis regiones operativas:

Región Noroeste que comprende los estados Zulia, Falcón, Lara y Yaracuy.

Región Norcentral integrada por los estados Carabobo, Aragua, Miranda,

Vargas y Distrito Capita

Región Oriental conformada por los estados Anzoátegui, Monagas, Sucre,

Nueva Esparta y Delta Amacuro.

Región Central que comprende los estados Guárico, Cojedes, Portuguesa,

Barinas y Apure.

Región Andina compuesta por los estados Mérida, Trujillo y Táchira.

Región Sur integrada por los estados Bolívar y Amazonas

En esta Resolución se establecen responsabilidade

ción y mantenimiento de las instalaciones eléctricas de distribución de los

diferentes Estados del territorio nacional, de la siguiente manera:

Energía Eléctrica de Barquisimeto (ENELBAR): Estados Yaracuy y Carabobo,

adicionalmente a las áreas donde ya está operando.

Energía Eléctrica de Venezuela (ENELVEN): Estado Falcón, además de

donde opera actualmente.

� 54

CVG Electrificación del Caroní (EDELCA): Estados Bolívar y Amazonas,

además de las áreas donde opera.

La Electricidad de Caracas (ELECAR): Estados Aragua, Miranda y Nueva

Esparta, con sus actividades actuales.

0 tienen

carác ónima Corporación

Eléct

rporación Eléctrica

Nacio

presas filiales de la Corporación

deber

tubre de 2007, cumpliendo con los lineamientos, se

inicia

hacia la consolidación de la Corporación Eléctrica

Nacio

este estudio, según destaca Perdomo (ob. cit),

se cre

eto, en junio de 1914. Es por ello que,

esta f

ente fue cambiado a gasolina. El servicio se establece, en 1921.

Estas responsabilidades operativas acordadas en la Resolución 19

ter transitorio, hasta tanto lo determine la Compañía An

rica Nacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de

Reorganización del Sector Eléctrico (2007).

Por otra parte, el Plan Maestro de Implantación de la Co

nal, diseñado por la Viceministro de Energía en el año 2007, contempla en la

primera fase de la etapa de transición, que las em

án realizar diagnósticos a las empresas que serán operadas y administradas por

la casa matriz. Desde el 29 de oc

ron las mesas de trabajo para la integración de las empresas eléctricas de los

estados Lara, Yaracuy y Carabobo,

nal.

Específicamente, la empresa de

a en el estado Lara, cuando el Ayuntamiento del municipio Iribarren le otorga la

concesión de explotación del servicio eléctrico a Tomás R. Viloria, en 1913. No

obstante, esta situación no se concreta y en su lugar, se transfieren los derechos a la

Compañía Anónima Industrial de Barquisim

echa se ha tomado para significar la creación de la empresa.

Hacia fines de 1915, se inaugura el servicio eléctrico que tuvo como fuente una

pequeña planta térmica de 180 Caballos de Potencia (HP) a gas pobre, obtenido de la

quema de carbón y leña. Sólo brindaba alumbrado público a ciertas calles, lo cual

representó más bien, una carga total de 32 Kilo Vatios (KW). Ya para el año 1919, se

amplía el servicio para atender el alumbrado particular, esto requiere la ampliación de

la capacidad de generación y se instaló un nuevo motor a gas de 250 HP.

Posteriorm

� 55

En el mismo orden de ideas, en 1925 la empresa Venezuela Power Company

adquiere todos los activos de la C.A. Industrial de Barquisimeto y en 1930, se inició

la instalación de medidores de energía, eliminando los dispositivos, esto permitió que

los usuarios tomaran solamente la carga que tenían contratada y en razón de ello,

pagaban una cantidad fija mensual.

Asimismo, en el año 1941, se incorpora una unidad con capacidad de

gener

léctrica de

Barqu

ista mayoritario, la Canadian International Power

Comp

s el Fondo de Inversiones de Venezuela compra a la Canadian

Intern

r decisión del

ación de 300 kW. Ese mismo año la C.A. Energía Eléctrica de Venezuela,

empresa de capital canadiense, sirve a Maracaibo y adquiere todos los activos de la

Venezuela Power Company, dándole su nombre a la empresa de Barquisimeto. Para

el año 1951, se crea ENELBAR como empresa autónoma y continúa su crecimiento

hasta 1958.

De esta manera, en 1965, se crea la C.A. Planta Eléctrica de Carora, fundada en

1920 por iniciativa privada, y pasa a ser subsidiaria de la C.A. Energía E

isimeto. En 1969, Aumenta la capacidad de generación en la Planta de

Barquisimeto a 71.900 kW. En Agosto de ese año, se inaugura el Centro de

Operaciones Luis H. Freytez, en homenaje a este trabajador que ocupó diferentes

posiciones en la empresa llegar a ser el Director General de Servicios.

Para el año de 1973, el accion

any Limited sostiene conversaciones con el gobierno nacional y logran

establecer una base del 50%, tanto para el Estado como al sector privado. Un hito

histórico significativo se derivó en Marzo de 1975, cuando se firma el acta N° 301 del

3 de junio, donde se suscribe el contrato de interconexión con CADAFE.

En razón de ello, ya para el año 1976, culminan las negociaciones por medio

de las cuale

ational Power Company Limited (CAPEC), las acciones de la empresa, pasando

ésta a ser una compañía de naturaleza venezolana.

Consecuentemente, en 1981 se lleva a cabo la fusión de ENELBAR con su

filial CAPEC, por instrucciones del Fondo de Inversiones de Venezuela. En el

transcurso de 1992, la empresa aumenta la capacidad de transformación en 19.484

kVA, mediante la instalación de 749 transformadores y en 1997, po

� 56

Ejecu

filial de la

nomb

onectado Nacional, a través del

sistem

tema eléctrico nacional y distribución, no podrán ser desarrollados por una

mism

nuevo Presidente

ingen

tivo Nacional y como parte del proceso de reestructuración del sector eléctrico,

se cumple el acto mediante el cual se produce la unificación del servicio en el Estado

Lara.

Así, la Compañía Anónima de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE)

y la Compañía Anónima Electricidad de Occidente (ELEOCCIDENTE)

rada anteriormente, entregan los activos al Fondo de Inversiones de Venezuela.

A partir de ese momento, ENELBAR es la única empresa proveedora del servicio

eléctrico en el Estado Lara. Por tanto, en el año 2000, el sector transmisión se

propone incorporar su servicio al Sistema Interc

a 230 kV para alimentar el Sistema Eléctrico de El Manzano.

A través de la Gerencia de Sistemas y Tecnología de la Información, se

establece la migración del Sistema PACE al HP 3000, contratando asesoría de una

empresa con experiencia mundial, para la adecuación de la empresa a lo establecido

en la Ley del Servicio Eléctrico (1999), referida en el artículo 6, señala que "el

ejercicio de dos o más de las siguientes actividades: generación, transmisión, gestión

del sis

a empresa" (p. 10), además esto se complementa con lo mencionado en el

artículo 108, que reza "las empresas que realicen actividades destinadas a la

prestación del servicio eléctrico (...) deberán dar cumplimiento a lo establecido en el

artículos 6 de esta ley, en un plazo no mayor de dos (2) años” (p. 11).

En el mismo contexto, en el año 2001, se nombró la Junta Administradora

integrada por el Ingeniero Alirio Bastidas R como Presidente y su equipo de

colaboradores. De forma similar, en el año 2003, toma posesión el

iero Khaled Ortiz Villegas y un nuevo equipo directivo. A partir del año 2008,

tomó la gerencia de la empresa ENELBAR, la cual actualmente es la empresa estatal

CORPOELEC, el Ingeniero Juan Alexis Rivero, ejerciendo el cargo de

subcomisionado de Distribución y Comercialización en la región larense, con las

características de una organización cuyos lineamientos se ejecutan de acuerdo al

modelo propositivo del socialismo del Siglo XXI.

� 57

Eficiencia en el Sector Eléctrico

En las empresas de servicio del sector eléctrico, la mayor parte de los países

latino

s múltiples aspectos relativos a la

geografía, la historia local de la organización, naturaleza de las administraciones y de

los empleados, entre otr ng significa un proceso

sistem tos, servicios y procesos de trabajo de

las or

s de una empresa eficiente, diseñada desde cero

y sin

ado, a que en general, se manifieste una tendencia de

reduc

ha sido un área específica de

americanos adoptan un esquema tipo benchmarking, utilizando el concepto de

empresa eficiente, como empresa que se encuentra adaptada a la demanda y que

opera bajo un plan de obras óptimo.

Según Spendolini (2005), el benchmarking es un proceso complejo asociado a

la competitividad de la empresa a largo plazo inherente a todas las actividades

organizacionales que implican el comportamiento y su desempeño dinámico de

estrategias comerciales.

En la parte interna se da por sentado la existencia de diferencias entre los

distintos proceso de trabajo como resultado de lo

os. De modo que el benchmarki

ático y continuó para evaluar los produc

ganizaciones que son reconocidos como representantes de las mejores prácticas,

con el propósito de realizar mejoras organizacionales.

En este esquema de razonamientos, para forzar a las empresas a ser eficientes,

se fijan precios de acuerdo a los costo

considerar a las empresas reales. La empresa real obtendrá una rentabilidad

normal sólo si es capaz de emular a la empresa eficiente, reduciendo sus gastos de

operación e inversión, minimizando de esta manera el valor presente de sus costos.

Este proceder ha redund

ción en las tarifas de distribución.

Ahora bien, valdría la pena reconsiderar los elementos interpretativos que se

asumen en la realidad del sector eléctrico en la República Bolivariana de Venezuela

respecto a la eficiencia del servicio público y en tal contexto, se han planteado

metodologías cuantitativas que ayuden a este fin. No obstante, la asignación teórica

interpretativista sobre la integración de los elementos asociados a la eficiencia

gerencial en tiempos de transformaciones sociales, no

� 58

inves

apié, a lo largo de sus 125 artículos, a la

presta

tan las Normas de Calidad del Servicio de

Distri

s.

onsumo propio de las empresas,

tigación a profundidad para dar paso al momento histórico-cultural de cambios

que se advierten hasta el momento en relación a nuevos caminos gerenciales que

apuestan hacia la eficiencia en el sector eléctrico con enfoques visionarios del medio

social interno y externo a la organización.

La situación anteriormente planteada, es inherente a los requerimientos que

orientan la Ley Orgánica de Servicio Eléctrico (LOSE, 2001), promulgada el 23 de

Octubre del 2001, donde se hace hinc

ción óptima y eficiente del servicio lo cual debe ser velado por el Estado, tal

como se anuncia en el artículo 2, respecto al cálculo eficiente del plan tarifario

descrito en el artículo 79 y de la promoción de la eficiencia por parte de la Comisión

Nacional de Energía Eléctrica, indicado en el artículo 16 numeral 2 del mismo texto

legal.

Lo importante además se deja ver claramente en el artículo 15 de la mencionada

Ley, cuando se hace referencia a la creación de este organismo para la regulación,

supervisión, fiscalización y control de las actividades que constituyen el servicio

eléctrico, aspecto relativo a la eficiencia gerencial.

Bajo el mismo lineamiento se presen

bución de Electricidad (2004), emanadas del despacho del Ministerio del Poder

Popular para la Energía y Minas bajo la resolución N° 225 194° y 145°, en su artículo

29 establece los aspectos relacionados con una atención eficiente y efectiva al usuario

que, según informe de la Cámara Venezolana de la Industria Eléctrica (CAVEINEL,

2005), deben ser cumplidas por los veinticuatro mil trescientos (24.300) empleados y

obreros para aseguran un servicio eficiente a un universo de clientes de cuatro

millones ochocientos sesenta y ocho mil trescientos ochenta y ocho (4.868.388)

cliente

Asimismo, el sector eléctrico en el país venezolano, ha tenido un incremento

sostenido en la demanda de energía, según CAVEINEL (2008), que incluye:

consumo de los clientes conectados, legalmente al Sistema Eléctrico Nacional (SEN),

más la energía no facturada constituida por el c

� 59

aunad

ncial obligado por la teoría económica para soportar los precios

regul

ente a un aumento o disminución de precios, ya que la función oferta

depen

ades demandadas, lo cual a su

vez g

de

las ca

o a las pérdidas técnicas y no técnicas en alta, media y baja tensión. Excluye

exportación.

Igualmente, el comportamiento anual de la energía generada y consumida por el

Sistema Eléctrico Nacional (SEN), sostienen una tendencia lineal al aumento. A tal

efecto, existe una diferencia entre la energía generada y consumida año tras año, en

ella se pudiera contar las conexiones ilegales, las pérdidas por fallas técnicas y no

técnicas en alta, media y baja tensión, entre otros, como el diferencial obligado por la

teoría económica para soportar los precios regulados.

El difere

ados, hace referencia al análisis de oferta y demanda en un libre mercado que

por sus fuerzas naturales busca el punto de equilibrio. Es decir, aquella intersección

donde la oferta se iguale a la demanda y donde se establece el precio de equilibrio.

Se debe tener en cuenta que la oferta de energía eléctrica es perfectamente

inelástica puesto que las cantidades ofertadas en un momento determinado son

invariables fr

de de otros factores más influyentes como la capacidad, tecnología,

infraestructura, entre otros, que sólo varían por medio de una inversión o

depreciación.

Para considerar la prospectiva de estas tendencias, y en el caso hipotético que el

Gobierno estableciera una regulación en los precios de la energía, esto

inmediatamente ocasionaría un aumento de las cantid

enera una escasez en el mercado. Por tal razón, para evitar un desabastecimiento

o escasez del producto y por presión del mercado, el precio se incremente, el

Gobierno debe implementar políticas que hagan posible un cambio en la función de

oferta, es decir que se propicie un aumento de la oferta (muy distinto al aumento

ntidades).

Asimismo, como el consumo de energía posee una tendencia lineal al alza, la

función demanda sufrirá cambios constantes (entre otros factores, el crecimiento

poblacional e industrial) por lo cual, la demanda aumentará en el tiempo. Para evitar

� 60

otro desajuste el Gobierno debe velar porque la oferta aumente para que se mantenga

cierto equilibrio.

ó.

s que busquen la eficiencia que tanto se alude en las normas y

reglam

compra de nuevos equipos, aprobación de esos recursos para las

contr

ndiciones de un servicio público en razones abiertas a la

Se pudiera diferir de este análisis indicando que una regulación de la energía

eléctrica no conlleva a un aumento tan acelerado de las cantidades de demandas.

Primero, la velocidad del aumento de las cantidades estará determinada por la

elasticidad de la función de demanda en el momento de la regulación; segundo,

aunque se emprendan diversas campañas para el uso racional de la electricidad y éstas

sean asimiladas por los consumidores, no se le debe dar la espalda a la teoría

económica y hay que tener en cuenta la demanda pasiva, silenciosa o solapada que la

regulación gener

Por lo tanto, es comprensible que desde el inicio de una regulación de precios

de la energía, la oferta debe aumentar en mayor cuantía o a mayor velocidad que la

demanda (aunque esta última no responda inmediatamente). Esto es un punto en el

cual, las empresas del sector eléctrico y el Gobierno deben tener en cuenta para

establecer política

entos establecidos.

Al tener en cuenta el análisis anterior, el sector eléctrico debe diseñar

estrategias gerenciales que le permitan mantener su eficiencia gerencial en un

mercado en el cual se hace muy cuesta arriba por diversas situaciones ocurrentes día

tras día, tal como lo advierte Rojas (2011), en cuanto a la discusión que se sostiene

sobre los materiales destinados al sector eléctrico, la dispersión en la toma de

decisiones que dificulta el manejo de la crisis eléctrica, sobre todo en la

responsabilidad de la

ataciones de las obras y la reestructuración del sector emprendida por el

gobierno nacional.

En definitiva, los eventos anunciados conforman una necesidad de este estudio

en el sector eléctrico de la República Bolivariana de Venezuela, en la perspectiva de

abordar el fenómeno relativo a la eficiencia gerencial en tiempos de cambios,

asociados a mejorar las co

� 61

interp

do, en la garantía de mejor calidad de vida de los ciudadanos.

rabajadores, la igualdad de

oportunidades, libertad de expresión, compromiso ético con la organización y

responsabilidad social, lo c te para que se genere una

gerencia eficiente, sino que es un carác er distintivo del enfoque social, que se

convi

la

const

iento compartido, tanto por un

sistem

retación metodológica de la eficiencia que respalde la integración de elementos

económicos y sociales vinculados a un enfoque sistémico.

Teoría de la Gerencia Social

Las empresas de servicio público refieren en su fundamentación gerencial, a

una perspectiva de alcance social, de aprehensión de las políticas que dentro de este

marco de accionamiento, se vinculen con las respuestas eficientes que debe

proporcionar el Esta

Bajo este aspecto, la gerencia social se involucra con los fines y necesidades de

un conjunto de actores sociales internos y externos cuyos componentes centrales

ostentan sobre la plataforma de la subjetividad de los conceptos relacionados a la

visión social del servicio que prestan estas empresas.

En atención a lo antes mencionado, destaca Etkin (2007), que el enfoque social

de una empresa se relaciona con la calidad de vida de los t

ual no constituye una limitan

t

erte en ventaja comparativa frente a otros modelos basados en la racionalidad

económica.

Un aspecto interesante, planteado por el autor citado, se refiere a que “la

superación de opiniones no se logra mediante el poder de los directivos sino con

rucción de consensos a través del diálogo continuado sobre los mejores

principios (compartidos), que deben sustentar y orientar a la organización" (p. 118).

Tales circunstancias, rodean la caracterización más importante de la gerencia

social, sobre la base de la construcción del conocim

a de relaciones psicosociales de los trabajadores que conforman el medio

interno de la organización, los clientes, proveedores y usuarios del servicio público,

que refieren al medio contextual. Desde esta perspectiva, destaca el autor citado, los

siguientes aspectos:

� 62

El enfoque de la gerencia social se ha construido en el tiempo mediante propuestas tales como el management cooperativista, la dirección por valores, la administración de instituciones y fines de lucro, la responsabilidad social corporativa, la inteligencia social aplicada, las

a

solida

enciales y llegar hasta la interpretación de un sistema de ideas

respe e no

solam e la

motiv en

los es

nización y agente de cambio.

estrategias de capital humano, la gestión del capital social (p. 118).

Dichos aportes centrados en una filosofía de gestión, conforman un sistema de

ideas compartidas y deseables, que van más allá de las técnicas de administración

eficaces y en consecuencia, buscan una integración de los valores sociales, como l

ridad, equidad, confiabilidad; y criterios políticos como la participación y

conducción democrática, además de principios de economía relacionados con la

planificación interactiva y la justicia distributiva.

Igualmente, dentro de lo que se considera la gerencia social, el autor

mencionado, señala que se trata de superar el plano del discurso y las declaraciones

en las funciones ger

cto a las formas democráticas del Gobierno, y justicia distributiva, dond

ente se busca la eficiencia y la eficacia, sino que además, los efectos d

ación y comunicación en el talento humano, que muestran la preocupación

pacios conectados a mayores beneficios y satisfacción.

De allí que, la gerencia social es más que una propuesta para generar la eficacia,

enfrentar el desorden administrativo o agregar valor económico a la empresa.

Representa una renovación conceptual filosófica de la gerencia que se interpreta

sobre los principios rectores y decisiones de políticas sociales en la organización. Se

entiende como una visión que no se limita a la provisión de bienes o servicios, sino

que advierte al ser humano como centro de la orga

Dentro de este tema de la gerencia social, la acción del gerente deberá

orientarse a descubrir las potencialidades del talento humano para convertirla en

motor de desarrollo, fortalecer aquellas instancias socializadoras como la familia, la

escuela, las organizaciones, los grupos, los sindicatos, como elementos

dinamizadores del cambio; incentivar la participación de los diversos factores que

garanticen una construcción democrática.

� 63

Al mismo tiempo, describen Candamil y López (2004), que para ello es preciso

replantear la agenda de una gerencia eficiente, al tomar en cuenta las potencialidades

de la realidad que son su esencia para vincular las actividades en la organización,

dentro de diseños estratégicos de negociación, donde los intereses del grupo estén por

encima de las posiciones individuales del gerente a fin de construir alternativas que

permitan derivar resultados acordes con los propósitos planteados y atender las

capac

mica en razón de la concepción relacional

sujeto

o como una nueva realidad; el carácter dinámico de estos

proce

su complejidad en el escenario en el cual se

desar

idades del talento humano en la resolución de los problemas sociales, función

de los recursos y el tiempo.

Agregan además, los autores que al entrar a la gerencia social, es posible

administrar eficiente y eficazmente los procesos sociales, no desde la perspectiva de

una racionalidad técnica-instrumental sino desde una dimensión ontológica para

atender la concepción de la realidad episté

-objeto de intervención y procedimental en el amplio espectro metodológico de

construcción de los procedimientos.

Desde el punto de vista, la gerencia social está relacionada con los procesos que

ocurren dentro de la comunidad y se sostiene sobre la información de las relaciones e

interacciones que se manifiestan entre los sujetos que conforman la organización y su

medio externo. Finalmente, señalan los autores que esta temática trata de un proceso

que puede representarse como un encadenamiento entre el insumo, una acción

transformadora y un resultad

sos, hace que evolucione y se ubiquen dentro de un contexto social, espacial y

temporal.

Un hecho poco discutido en cuanto la disponibilidad de los recursos con que

cuenta una administración pública, son señalados por Cordera y Ziccardi (2000), en

cuanto la ejecución de las políticas públicas sociales y la especificidad del trabajo del

gerente público, categorizardo por

rollan sus actividades y en la visión de lograr resultados que indiquen el

cumplimiento de objetivos en un contexto de escasez.

De modo que, los autores destacan que el gerente público carece de autonomía

y control sobre los insumos que se le asigna y debe rendir cuentas de su gestión, lo

� 64

cual lo enfrentaría a un mayor formalismo burocrático. Para lograr lo anterior, el

administrador debe combinar capacidad gerencial y compromiso social.

Respecto a la capacidad gerencial, implica según los mencionados autores

“asumir una visión estratégica del futuro, desarrollar habilidades para conducir una

organ

anizacional de gestión guiado

meram

puestas eficiente, la

concr

en la actualidad requiere nuevo modelo

organ

ización mediante proceso de adaptación y transformación del ambiente, basados

en permanentes innovaciones, actualización de conceptos y metodologías

administrativas, habilidades interpersonales y grupales” (p. 240).

Lo antes expresado, guarda correspondencia con la prioridad de conducir el

proceso psicosocial de la organización, buscando un mayor impacto en el contexto

social donde no sólo se opere en el enfoque micro-org

ente por los criterios de eficacia y eficiencia. De hecho, el compromiso social,

viene a implicar una mayor formación en términos de valores culturales y desarrollo

de sensibilidad para percibir demandas y, más aún, necesidades de la población, a fin

de formular y aplicar las políticas efectivas.

Los escenarios envolventes de la gerencia social que se visualizan en el gráfico

3, permitieron identificar los elementos distintivos que dan cuenta de su incidencia en

términos de considerados que el ser humano es el centro de la organización y agente

del cambio, la aprehensión de la política sociales, en la garantía de mejor calidad de

vida a los ciudadanos, como representante del Estado para dar res

eción de la intersubjetividad de los actores sociales internos y externos a la

empresa.

Así como también, se interceptan al perfil del gerente social, los valores

correspondientes a la solidaridad, equidad, confiabilidad y criterios políticos como la

participación. Bajo este entorno de ideas, destaca la idea que presenta Kliksberg

citado en Cordera y Ziccardi (ob. cit), donde se implica la gerencia social hacia el

logro de una amplia participación social que

izacional, no convencionales, de carácter descentralizado y con alta flexibilidad.

Igualmente, esta situación corresponde con la prioridad de sostener un perfil

gerencial del talento humano, que cambie las estructuras mentales básicas a fin de

permitir la sustitución de una mera proyección de datos del pasado hacia el futuro por

� 65

una verdadera prospectiva que recupere la presentación de casos imprevistos y sea

capaz de pensar en términos de escenarios múltiples, aunado a una alta sensibilidad

hacia las necesidades de la comunidad.

activa

olíticas públicas renovadas, que articulen lo

econó

el sector empresarial.

gerencial. La revalorización de la participación, según menciona el autor, guarda

Refiere el autor, en relación a la función pública o el fortalecimiento de las

organizaciones voluntarias y el desarrollo de la solidaridad en general, que allí es

precisamente atendido el carácter ético de la gerencia social, la cual no es ajena a la

economía sino que debería orientarla y regularla.

En consecuencia, se consigue relación entre la gerencia social y la eficiencia

gerencial, en los términos que señala el autor citado respeta las políticas públicas

s, descentralizadas, transparentes, con un servicio profesionalizado que

erradique el clientelismo y la corrupción. Se requieren políticas públicas responsables

que traten de obtener crecimiento económico y eficiencia pero que al mismo tiempo

busquen preservar la igualdad, el acceso a las oportunidades de las colectividades en

función de satisfacer sus necesidades de servicio eléctrico.

En esta perspectiva, se precisan p

mico y lo social y que además, le otorguen prioridad a las consideraciones

sociales como palanca de crecimiento económico. Una política social renovada tiene

que generar redes y alianzas, estar concentradas entre las políticas públicas la

sociedad civil.

En una sociedad democrática, el Estado debe ser responsable, la política social

tiene que garantizar los derechos básicos de los ciudadanos a tener acceso a los

servicios de calidad. Ahora bien, las responsabilidades principales están

correspondientemente entendidas para asegurar que las políticas públicas puedan

verse complementadas por las acciones de una sociedad civil activa, que participe y

se movilice mediante el voluntariado, en la condición de empowerment para trenzar

lazos, establecer alianzas entre el Estado, la sociedad civil y

Allí se encuentra la interconexión entre la gerencia social y la eficiencia

gerencial, en términos de integrar la ética en el desarrollo económico ante la tesis de

la participación basada en una nueva legitimidad de carácter macroeconómico y

� 66

relación con la percepciones que tienen los actores sociales de las políticas públicas

en el sector correspondiente a servicios, esta situación genera autoestima, confianza,

respo

de

parad

es mínimas de bienestar colectivo, es

consi

an mejorar la

calida

nsabilidad colectiva, visión compartida y valores de solidaridad que se reflejan

en resultados positivos en el diseño, ejecución y control de los programas sociales en

los cuales esta visión participativa cobra fuerza en la eficiencia organizacional,

propicia la equidad y genera sustentabilidad.

Adicionalmente, se resaltan valores como la cooperación, horizontalidad, la

flexibilidad, gerencia social activa, precisión de determinaciones de los bienes y las

actividades organizativas, todos estos aspectos están en el origen del cambio

igma de las organizaciones y en la puesta en marcha de un modelo de

organizaciones inteligentes e innovadoras en las cuales las políticas públicas han de

desempeñar un papel destacado en su promoción y realización efectiva.

Por tanto en el marco de la gerencia social pública Oropeza (2005), plantea la

crisis de la legitimidad del Estado, bajo la incapacidad para dar respuesta a las

demandas sociales y en función de sus actuaciones ágiles y eficaces en la solución de

problemas que aquejan al colectivo, mientras que una minoría conservadora propugna

por el repliegue del Estado en términos de encauzar el esquema neoliberal.

En otras palabras, la necesidad de avances hacia nuevas formas de pensar los

problemas de desarrollo a fin de lograr bas

derado como un propósito mínimo en la articulación integral de las políticas

económicas y sociales en cuanto la distribución del ingreso razonable que beneficie la

difusión del progreso económico, inversiones importantes en el talento humano, la

educación y salud, para el desarrollo integral.

Finalmente, la construcción del conocimiento compartido, es una prioridad que

vincula la praxis de la gerencia social dentro de los términos que busc

d de vida de los trabajadores, enfocar la necesidad de la libertad de expresión y

el compromiso ético con la organización. En fin, la gerencia social y su interconexión

con la eficiencia gerencial cobra vigencia en tiempo de transformaciones sociales a lo

largo de la instrumentación de mecanismos internos para vincular las oportunidades y

� 67

� 68

crecim

en beneficios y respuestas sociales,

mejor

Gráfico 3. Escenarios Envolventes de la Gerencia Social. Basado en las ideas de Cordera y Ziccardi (ob. cit), Kliskberg (ob. cit) y Oropeza (ob. cit)

iento organizacional con los requerimientos del servicio integral de la empresa

pública a las necesidades de los colectivos sociales.

Así, los elementos integradores (ver gráfico 3), que se distinguen alrededor de

la gerencia social parten de los siguientes aspectos: garantía de mejor calidad de vida

a los ciudadanos, representante del Estado para dar respuestas eficientes, actores

sociales internos y externos que se conectan

amiento de la calidad de vida de los trabajadores con la libre expresión para el

compromiso ético, la construcción del conocimiento compartido, solidaridad,

equidad, confiabilidad y participación, atender al ser humano como centro de la

organización y agentes de cambio y finalmente, la aprehensión de la política sociales

promovidas por el Estado venezolano.

MOMENTO III

ORIENTACIÓN METODOLÓGICA

Fundamentos Ontoepistemológicos

La presente investigación está sujeta a una investigación cualitativa de tipo

fenomenológica hermenéutica, como punto de apoyo para captar la esencia de la

realidad referente a la eficiencia gerencial en el sector eléctrico del estado Lara, cuyo

fundamento interpretativo se sostiene sobre la base del diálogo, la interpretación y la

reflexión sobre los eventos que se complementan o contraponen de acuerdo a las

distin ersiones de sus actores sociales frente a la dinámica inherente a los cambios

políticos, sociales, económicos y culturales.

de acceder al conocimiento de la realidad sobre el comportamiento social, de las

experiencias humanas construidas sobre las observaciones y desarrolladas

inductivamente. Esta visión, permitió familiarizarse con el contexto del sector

eléctrico, en atención al sentido y significado que prevalece en los actores sociales

vinculados a la gerencia empresarial y los trabajadores del sector eléctrico, bajo la

caracterización de situaciones que describen los elementos de inversión de recursos,

costos y en general la descripción de la información que interesó investigar.

De esta manera, agrega la autora antes citada, se trata de la identificación

metodológica cualitativa que consiste "en más que un conjunto de técnicas para

recoger datos; es un modo de encarar el mundo de la interioridad de los sujetos

sociales y de las relaciones que establecen con los contextos y con otros actores

sociales" (p. 16).

tas v

Respecto a la perspectiva cualitativa destaca Galeano (2004), que es una forma

Bajo esta condicionalidad, los fundamentos ontoepistemológicos se sustentan

en la plataforma integrativa de cuatro planos del conocimiento: ontológico,

epistemológico, metodológico y axiológico, interpretados en el estudio como un

planteamiento reflexivo en el con ido desde un proceso de análisis

y abstracción, que no puede separarse de los elementos intersubjetivos pertinentes de

significados y propósit

De hecho, el núcleo interpretativo, fue más que el contexto involucrado a los

recursos, la productivid tración, organización y

ejecución como procesos aislados, ayormente sobre los

comp

as como importante, por lo cual juega un

papel

s de un

proce

texto social entend

os.

ad, los costos, planificaciones, adminis

se encarga m

ortamientos humanos, dinámicos, flexibles, interactuantes, en la realidad de la

eficiencia gerencial del sector eléctrico, como servicio público.

Sus descripciones, ocurrencias, experiencias y modos de ver el asunto social,

viene a ser parte de la fenomenología, entendida como la perspectiva metodológica

que trata de captar los fenómenos sociales desde la perspectiva del propio actor, en

cuanto a la descripción en la cual se experimentan esas actividades cotidianas que se

ajusta a una realidad percibida por las person

indiscutible la consolidación del enfoque de investigación social.

Lo anteriormente expuesto se asocia con el plano ontológico, en cuanto las

derivaciones interpretativas sólo pudieron ser capturadas en las voces de los actores

sociales, su esencialidad fenoménica transcurrida sobre su quehacer gerencial en el

campo de su accionar en el sector eléctrico. Ellos expusieron sus caracterizaciones

acerca del sentido y significado de ese mundo vivido, sus políticas y el modo de

transitar hacia los caminos de la construcción cotidiana.

De allí que, el modo de ser humano, que se interpretó sólo a travé

so intersubjetivo, dialógico, interactuante en sus propios escenarios, permitiendo

captar lo que dicen, cómo lo hacen, hacia dónde se orientan sus sentires y haceres

gerenciales, más que la medición de resultados, se atendió a los procesos vinculados

al servicio público del sector eléctrico y las significaciones que asumen en sus propias

voces.

� 70

Del mismo modo, en el plano epistemológico, adquiere un papel de interés el

enfoque de la Hermenéutica y el Interaccionismo Simbólico, sustentos del

conocimiento que abren un horizonte cualitativista, tanto en las formas de percibir y

adentrarse en el mundo de la subjetividad como en el modo de asumir los

conocimientos e interpretación, desde la interacción de los actores sociales, y las

configuraciones que ellos asumen mental y activamente, las cuales emergen en sus

signif

situaciones concretas

y de l

y tratar de

comp

universal del fenómeno, sus

estruc

ras, presupone la concepción de esencias generales. De hecho, la visión del

icados sociales.

De acuerdo a Báez (2009), el Interaccionismo Simbólico que se interesa en el

lenguaje y en la interacción social en el ámbito interpretativo, más no descriptivo,

cobra fuerza en el comportamiento de las personas mediante el carácter de

intersubjetividad. Estudia las relaciones entre los individuos en

a cotidianidad.

Su propuesta es que la conducta humana, sólo puede entenderse dentro del

contexto de la estructura social en la cual tiene lugar y, además no es predecible,

porque la interacción entre las personas no está social ni psicológicamente

determinada. En este punto de encuentro, se coincide con el mencionado autor, al

indagar en los procesos de asignación de símbolos con significado

render a través de la hermenéutica, el proceso de creación y asignación de los

esos sentidos y significados que le atribuyen los actores sociales a la eficiencia

gerencial en el sector eléctrico.

En el mismo orden de ideas, el plano metodológico se identifica con la

fenomenología Hermenéutica. Al respecto Husserl (1995), menciona su

fenomenología descriptiva, donde se busca la exigencia

turas y relaciones, hacia la búsqueda de las intelecciones absolutas en el qué, o

la esencia, de lo que se manifiesta intuitivamente en la experiencia.

En tal sentido, la tarea del investigador fenomenológico, consistió entonces en

dilucidar la esencia general de los fenómenos investigados para producir un análisis

descriptivo concreto. El estudio de la esencia general de la conciencia y sus diversas

estructu

� 71

autor

miento previo y se colocó entre paréntesis a fin de develar el

conte

o natural, latitud irreflexiva cotidiana de creencia ingenua" (p.

163).

utor, permitió concretar hechos particulares a

esenc

la experiencia cotidiana que no está inmediatamente accesible en la actitud natural. A

, es la utilización de una filosofía radical para ir a las raíces, o los comienzos, de

todo conocimiento, que hace referencia a una filosofía sin presuposiciones.

Basado en esta perspectiva husserliana, se procedió a la reducción eidética,

como circunstancia que permitió acceder a capturar la conciencia fenoménica en las

voces de los actores sociales. Ello al atender a sus descripciones, vivencias y

experiencias y para estar inmerso en esa realidad acerca de lo que señalan, se

suspendió todo conoci

xto indagado, para ir a sus raíces, sin alguna presuposición.

Desde este punto de vista, la epojé, mencionada por Morse (2006), es la

reducción fenomenológica que atiende a un "método nuevo de suspensión de las

creencias, que sirve al propósito de obtener fenómenos sin adulteración, alcanzables

en la actitud ingenua

Tal situación, se corresponde con una reducción que separa al investigador para

realizar su interpretación de lo que, sin duda, se da antes de que intervengan las

propias creencias interpretativas. Para las reducciones fenomenológicas, soportaron

una guía hacia el regreso a los orígenes del fenómeno; esto se perdió en el afán del

propio pensamiento cotidiano.

Por lo tanto, la reducción eidética, que atiende a la metodología

fenomenológica planteada por el a

ias generales, interpretando así, un proceso en el cual se desechan las

referencias a lo individual y particular. Pero esta situación, no se queda allí, sino que

se manifiesta en torno a una segunda reducción fenomenológica “identificada como

trascendental, en la cual se libera a los fenómenos de todos los elementos

transfenomenológicos” (Husserl, ob. cit, p. 245).

Esta etapa, permite que el fenómeno llegue directamente a la vista, más que ser

asumido de forma distorsionada, por medio de nuestras reconstrucciones, porque de

manera temporal se ha de suspender el punto de vista natural (o la actitud naturalista).

Así, el mundo de la vida, al cual hace mención el autor citado, que es un escenario de

� 72

veces, suele manifestarse por sentado mucha parte de lo que es lugar común, que a

menudo no es advertido como investigador. Para ver en realidad lo que rodea al

inves

se pudo generar el

epíste

, permitió una actitud crítica comprensora que ya no se remitió a una condición

extrín

e la interpretación, mientras que en el sentido de la

condi

n del ser, que es propia de este

escen

tigador, se requiere un estudio fenomenológico.

A tal efecto, en este estudio se realizó la reducción trascendental, que precisa

Husserl (ob. cit), precisamente en la interpretación, análisis y reflexión sobre el

mundo de la vida de los actores sociales en relación a la eficiencia gerencial en el

sector eléctrico, como servicio social, en cuanto a las categorías que emergieron de la

realidad, en las voces de ellos mismos, con lo cual, finalmente

me.

La condición hermenéutica de la metodología, se asumió en la perspectiva de

Gadamer (1996), mediado en la preeminencia de la comprensión lingüística, que se

movió a buscar ese conocimiento de horizonte abierto en la praxis humana. Lo cual a

su vez

seca, sino como sujeto trascendental, en la voluntad de poder, los intereses

sociales en términos de un servicio de calidad de la electricidad.

Ahora bien Navia y Rodríguez (2008), hacen la distinción de la fenomenología

del Dasein en términos hermenéuticos de la significación originaria de la palabra, en

la cual se designa el quehacer d

ción de posibilidad de toda investigación ontológica, cabe entonces la visión

valorativa del investigador en un sentido específico, que filosóficamente hablando es

en cuanto una analítica de la existencialidad de la existencia.

Esto último, en la postura de los autores citados, es la representación de

Nietzsche (1998), el cual no intenta una filosofía que quiera fundar en la condición de

posibilidad de un saber ontológico o de alguna analítica del Dasein que muestre tal

existencia, sino que se refiere a la comprensió

ario abierto de inclusión comprensiva de copertenecer al ser.

Al respecto Ramírez (2003), no autoriza una negación de la ciencia y de su

verdad. Se trata de una realidad crítica que asume a su vez en sus propios límites, esto

es la propia condicionalidad hermenéutica del pensar filosófico, asumida bajo una

actitud comprensora sobre "los significados comunes, que quiere decir asumir y

� 73

aceptar lo que hay, tratando de ubicarlo en un contexto y horizonte más amplio" (p.

58).

Ahora bien, en el plano axiológico, la eficiencia gerencial se argumenta en los

event

uanto a la condición intrínseca de los valores como investigador y en

corre

d de valores están

más

os administrativos de la gerencia bajo la vertiente de sus actuaciones en el

marco de los valores de responsabilidad, compromiso ético, atención esmerada como

servicio público, conocimiento y desarrollo de los procesos gerenciales bajo el

dominio de las capacidades profesionales, trabajo en equipo, calidad y pertinencia

social.

En c

spondencia con la visión eidética, no inciden los propios valores humanos del

investigador, sino que interesa en este proceso de reducción, solamente la de los

actores sociales. Este sentido destaca Medina (2005), que esta base lógica de los

valores organizacionales se documentan en los procesos y procedimientos

administrativos presentes de carácter axiológico.

Con ello, el autor menciona que el desarrollo de la diversida

allá de la regularidad, estabilidad y garantía de Derecho. Aunado a estos

principios axiológicos, se han de sostener una gerencia que enfatice "la eficacia,

eficiencia y productividad como valores fundamentales (...) además de, una vertiente

organizativa de análisis, es decir su desarrollo y rendimiento que también están

condicionados por la modalidad técnica y organizativa que éstos presentan en orden

de maximizar un eficiencia" (Medina, ob. cit, p. 133).

En este orden de ideas, el sustento axiológico entendido en la manifestación de

la claridad comprensiva sobre el papel que le corresponde dirigir al gerente en cuanto

reconocimiento sobre dos textos fundamentales integrados a su praxis, en términos de

transformaciones sociales: la parte axiológica y la vertiente organizativa, las cuales se

constituyen en iniciativas gerenciales de cambio.

En este contexto, un aspecto muy diferenciado en la vertiente axiológica de los

procesos, a los cuales hace mención el autor citado, vienen a conformar el sentido de

racionalidad gerencial de los procesos en condiciones de mercado y rentabilidad que

� 74

se constituyen en el valor fundamental para juzgar el éxito o la falta de éste, pues

actúan como árbitros castigando o premiando el desempeño de las empresas.

rencia, se constituyen en valores o principios operacionales del cambio.

tros le atribuyen al fenómeno en

estud

mano se orienta en sus actos

hacia

sociada frente al cambio.

mantienen tanto con el entorno interno como en el externo de la gerencia eficiente,

Por tanto, lo antes mencionado guarda correspondencia con el éxito gerencial,

lo cual se enfoca hacia el aumento de las capacidades de la empresa para generar

servicio más allá de reproducirlos, de incrementar su participación en el mercado,

reducir sus costes de producción e incrementar el valor de las acciones de la empresa.

Bajo esta lógica, los criterios de economía, eficacia, eficiencia y condiciones sociales

de la ge

La interpretación holística (ver gráfico 4), atiende a los cuatro planos del

conocimiento del proceso investigativo. En este sentido, el referente ontológico, da

cuenta de la dimensión del ser mediante la reflexión sobre la eficiencia gerencial en el

sector eléctrico, como aspectos del comportamiento humano que se descubren a

través de la intersubjetividad, lo cual significa que la realidad dialógica, permitió

identificar los sentidos y significados que los o

io.

Este plano se conecta con el Interaccionismo Simbólico, como aspecto

epistemológico, a través del cual se aborda el conocimiento, interactuando tanto en el

ámbito interno de la organización como en el contexto externo,�que de acuerdo a los

sustentos de Blumer (1982), ayudan a describir los grupos humanos y el

comportamiento gerencial asociado a la eficiencia.

Se ha de destacar que para este autor, el ser hu

las cosas en función de lo que éstas significan. Lo cual deja ver que, el

comportamiento humano, es producto de los diversos factores que influyen en las

personas. Por lo tanto, todo lo que tiene que ver con las actitudes conscientes o

inconscientes, conocimientos y condiciones derivadas del entorno social, influyen en

la conducta gerencial eficiente con sentido social a

De semejante naturaleza, el autor citado, indica que el significado de las cosas

se derivan de, o surgen como consecuencia de la interacción social que cada cual

mantiene con el prójimo, por consiguiente, el sistema de relaciones sociales que se

� 75

guardan relación con el significado que emerge de los procesos y el interés de

optimización del servicio público.

Por todas estas circunstancias, el Interaccionismo Simbólico, se asumió en esta

investigación, como proceso epistemológico que se aprovechó para la interpretación

de los sentido y significados que le conceden los actores sociales a la gerencia

eficiente en torno a las ideas, razonamientos y prácticas que se reflejan

lingüísticamente en sus modos de expresión, narrativas y creencias empresariales,

consideradas como comportamiento humano.

Concepción de sobre este particular señala Valles (2000), concibe a los dos

seres humanos en tanto agentes, protagonista de comportamientos auto reflexivos,

inmersos en un mundo que deben interpretar en el orden de actuar, más que por un

conjunto de estímulos medioambientales a los que estén forzados a responder, ante

una exigencia metodológica de atención a los contextos de interacción y a los puntos

de vista definidos por los actores sociales.

Al hacer referencia Denzin citado en Valles (ob. cit), se considera una postura

altern

eve la necesidad de incluir "en el

anális

ial, pero

igualm

ativa a la versión del intervencionismo simbólico de Blumer (ob. cit), de la cual

se aleja por considerarla atrapada en un realismo empírico ingenuo, una concepción

romántica del otro y una filosofía social conservadora. La nueva concepción que

otorga Denzin citado por el autor mencionado, da cuenta de una perspectiva teórica

metodológica del intervencionismo que pone de reli

is de los significados, aquellos procesos de producción y circulación de los

mismos atendiendo especialmente, aquellos que tienen que ver con las condiciones

políticas de biológicas y los medios de comunicación". (p. 62)

De la misma manera, el plano metodológico se intercepta en la perspectiva de

lo fenomenológico, con las reducciones eidética o epojé, para captar la esencia del

fenómeno que permanece en el sentir de la conciencia de cada acto soc

ente, permite interpretar la realidad trascendiendo hacia la derivación teórica.

Para ello se sustenta en la condición hermenéutica del método, el punto de vista de la

interpretación comprensiva.

� 76

En cuanto al plano axiológico, que comprende los valores y específicamente el

compromiso ético del gerente en el servicio social del sector eléctrico, a fin de

entend

onocimiento

er que la praxis gerencial que se sustenta en este plano axiológico, se avizora

en términos empresariales hacia la eficacia técnica, económica y social. En definitiva,

al integrar de manera holística los cuatro planos del conocimiento en esta

investigación, se representa su unidad constructiva en el siguiente gráfico 4.

Gráfico 4. Planos del C

EPOJÉ

� 77

Escenario Empírico del Estudio

Esta investigación se orienta a construir una teoría metodológica que permita

interpretar la eficiencia gerencial en el escenario técnico, económico y social. Para

ello, la información contextual se recogió en la Corporación Eléctrica Nacional

(CORPOELEC), Barquisimeto, estado Lara, la cual es una es una empresa operadora

estatal adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo y encargada

de la realización de las actividades de generación, transmisión, distribución y

come ialización de potencia y energía eléctrica en la República Bolivariana de

Venezuela.

e tal forma que, se destaca la interconexión empresarial anterior en razón que

todas las empresas afiliadas a CORPOELEC, deben en los próximos tres (03) años, a

partir de la entrada en vigencia del Decreto N° 5.330 (2007), fusionarse en una

persona jurídica única y consecuentemente, transferir en dicho lapso todos sus activos

y pasivos a la mencionada Corporación, tal como se procedió en la práctica actual.

tal efecto, la finalidad extendida en el artículo 1 de dicha ley, establece la

reorganización del sector eléctrico nacional con la finalidad de mejorar la calidad del

servicio en todo el país, maximizar la eficiencia en el uso de las fuentes primarias de

producción de energía y en la operación del sistema, redistribuir las cargas y

funciones de las actuales operadoras del sector.

Actores Sociales

os actores sociales en este estudio representan aquellos sujetos que poseen

inform eno que se indaga ya los cuales ha de acudir el

investigador a su campo de acción para interactuar con ellos respecto a los ejes

medulares de la investigación relacionado con la eficiencia gerencial como servicio

social del sector eléctrico, y la perspectiva de cambios que se suscitan tanto en el

ámbit esa.

rc

D

A

L

ación suficiente sobre el fenóm

o interno como en el externo a la empr

� 78

Desde esta perspe ue los actores sociales

interactúan con el investigador en el trabajo de campo para cultivar relaciones

estrec

e identificaron a los siguientes sujetos: (1) Gerente de Planificación y

Desar

l servicio público del sector eléctrico

y la visión social del gerente manifestada desde la perspectiva de los cambios, por

tanto, cumplió la propia dinám sta en los aspectos de interés

emergentes sobre la temática específica exploratoria.

obtener información sobre un asunto

predeterminado por el investigador.

ctiva, destaca Balcázar (2005), q

has. "Estos apadrinan al investigador en el escenario y son fuentes principales

de información, ya que proporcionan una comprensión profunda del escenario" (p.

47). Debido a que la investigación de campo, está limitada en tiempo y alcances, los

actores sociales narran y describen la historia del escenario y completan los

conocimientos del investigador sobre lo que ocurre en su contexto.

Al atender a estas recomendaciones tácticas para fijar el encuentro y la

selectividad con los actores sociales, que aportaron la información requerida, por

saturación, s

rollo de la empresa CORPOELEC en el estado Lara, (1) Gerente de recursos

humanos de la misma empresa, (1) un actor social de la gerencia media de índole

administrativo. Todos los cuales conforman un conjunto de tres (3) actores sociales,

tomados por saturación de la información.

Caminos Técnicos para la Búsqueda de la Información

El camino técnico más pertinente para recolectar la información directamente

de los actores sociales, fue la entrevista a profundidad, en la cual se trabajó con un

carácter genérico, sobre la eficiencia gerencial, e

ica de la entrevi

Esta técnica permitió conocer los elementos relacionados con la temática

fundamental del estudio, los rasgos, características, esquemas comportamentales,

posturas, experiencias, modos de pensar, hacer, sentir, motivaciones y actitudes de los

entrevistados. Desde este tópico, destaca Báez (ob. cit), que la entrevista de

investigación cualitativa, se caracteriza por una serie de dispositivos que la definen en

hacia la búsqueda de saberes, en cuanto permita

� 79

Esto supone realizar una escucha activa en la cual las interpretaciones son

continuas durante el desarrollo de la entrevista, a fin de tener una comprensión

profunda del discurso y al finalizar, cuando se procede al análisis, se ha de mantener

dicha atención flotante, lo cual requiere de la mayor concentración del investigador.

En definitiva, todas estas recomendaciones y caracterizaciones de una buena

entrevista a profundidad se tomaron en cuenta para el mejor provecho de la técnica, a

fin de captar la esencialidad fenoménica, desde la propia empresa y su talento

huma

dun (2007), y los tres momentos de la

entrevista a profundidad, que en este caso tuvo que ver con un primer momento de la

para dar a conoc estigador,

un segundo momento que guarda relación con atender las características de

desem

e información, por cuanto hubo

un of

no vinculado a la gerencia eficiente.

Es bueno aclarar que la disponibilidad y disposición que los actores sociales

demostraron en este proceso de aportar sus vivencias y experiencias fue enriquecedor

y oportuno para la riqueza de la información. Además de ello se cumplió en un

ambiente de significatividades gerenciales de interés por parte de los actores sociales

para informar y comunicar sus actividades en la empresa.

Esta situación se enfocó según Sei

er las consideraciones sobre la temática y el interés del inv

peño y trayectoria del actor social en el escenario empírico de la entrevista y un

tercer momento, de mayor confianza en el sistema de relaciones con los actores

sociales, para asumir la profundidad de la información en el aporte suministrado.

Todos estos eventos se identifican (ver anexo A), como parte del sentido y

significado que otorgaron los actores sociales en la situación de estudio, ofrecidas

sobre un sustrato interactivo de limitada asimetrías d

erente se semejanzas expresadas en el trasfondo de lo que mencionaron sobre la

eficiencia técnica, económica y social de la empresa, ante el carácter regulador de

costos, la complejidad de elementos asociados a este factor y los esfuerzos que se

sostienen en su sistema de operaciones, que inciden en un sistema de calidad,

diversificación y potencial del transporte y distribución de energía eléctrica, acorde

con la vocación de atender las políticas estratégicas del Estado.

� 80

Tratamiento de la Información

La información derivada de la entrevista a profundidad se categorizó, codificó y

trianguló para su análisis cualitativo e interpretación. A tal efecto, se explican a

contin

de sus propias narrativas

respe

isis

cualit

ron la aproximación

teórico-metodológica sobre la eficiencia gerencial en el sector eléctrico.

uación cada uno de estos procesos.

Categorización

El tratamiento de la información constituye uno de los eventos más

interesantes en la interpretación del fenómeno, como núcleo referencial de la

investigación cualitativa. Así, este proceso permitió circunscribir los ejes temáticos

en función de los cuales se desglosó la información para una mayor inmersión acerca

de lo que significa, para los actores sociales, el reflejo

cto a la eficiencia gerencial, el servicio público en el sector eléctrico, la atención

a las políticas y dinámicas que se insertan en el devenir de las transformaciones

sociales.

En este sentido, afirma Flick (2007), que la investigación se abstiene de utilizar

métodos específicos para la recogida de datos, aparte de hacer registros de las

situaciones cotidianas. En estos casos, el uso de los métodos de investigación consiste

en aplicar modos de interpretación del texto. Así ocurre por ejemplo, en el anál

ativo del contenido respecto al manejo de los datos descriptivos.

En definitiva, en el proceso de categorización, se seleccionaron aquellos

aspectos del material transcrito de las entrevistas, que de modo conveniente se

vincularon a la temática sobre tres unidades fundamentales de análisis, que se

interpretó desde la perspectiva de los propósitos investigativos.

Ahora bien, el proceso de categorización se cumplió en el análisis e

interpretación de la información que destacan Strauss y Corbin (2002), y que se

integran desde la perspectiva de las categorías y subcategorías. En este último aspecto

emergen en el proceso inductivo, los elementos que conforma

� 81

Codificación

ía que emergió de la información transcrita.

Para ello, se tomaron las iniciales del nombre de dicho concepto, tema o categoría y

su res en la línea del material transcrito.

or ejemplo, si la categoría que emergió de esta realidad se identifica como

Toma

a las unidades

refere

e González (1997),

según

el marco de

En el entendido de este proceso se asumió en términos de identificar con un

código en letras y números, a cada categor

pectiva ubicación

P

de Decisiones se ubicó en el material transcrito entre la línea 11 y 23, de la

entrevista a profundidad considerada en el actor social 1, el código respectivo en esta

situación hipotética sería:

TODE, EAP-AS1- L: 11-23: que significa, toma de decisiones (TODE),

derivada como categoría de la entrevista a profundidad aplicada al actor social 1

(EAP-AS1), cuya ubicación en el texto transcrito está comprendida entre la línea 11 y

la línea 23 ( L: 11-23).

Confrontación

Este proceso es parte de la confianza de la investigación. Consistió en

confrontar la información derivada de los distintos actores sociales sobre un eje

medular interpretativo de un concepto, que en este caso, se vincularon

nciales de análisis de este estudio: Eficiencia Técnica, Económica y Social,

Sentido Económico del Servicio Público y Saberes y Haceres Gerenciales, en razón

de los propósitos de la investigación.

Estas instancias, hacen pensar que los razonamientos d

el cual la epistemología cualitativa, trata la teoría como proceso constante de

producción de conocimiento y de inteligibilidad de lo real, dan lugar a zonas

definidas, en un proceso en el cual participan todos los sujetos estudiados.

Tal situación fue atendida en la confrontación de la información, a partir de las

voces de los actores sociales respecto a su potencialidad interpretativa en

� 82

los conceptos dentro de un mismo campo, cuya integración finalmente, adquirieron

una visión susceptible de la realidad, que ante nuevas apariciones inteligibles,

generaron progresivamente un sistema cada vez más complejo de macroconceptos

sobre

s más controvertidos de la investigación cualitativa se

relaci

el proceso empleado, como la propia naturaleza de los datos

requieren su consideración naturalista irrepetible. Igualmente, la selección de los

inform ho de interés relacionado con la confianza en esa información,

en tanto son aquellas personas que van a estar a nuestra disposición para aportar

eleme

echo un análisis cuidadoso de ésta, si no se

espec

o fueron

menc

el horizonte de la construcción teórica.

Confianza de la Investigación

El término de confianza, se asocia con la seguridad de sistematización del

proceso investigativo, el cual suele valorarse en la construcción del conocimiento con

la información que conceden los actores sociales. Ahora bien, desde este punto de

vista, uno de los aspecto

ona con los criterios de legitimación, es decir, la forma de otorgar importancia a

las voces de los actores sociales con el rigor científico y la credibilidad del estudio.

Por ello, Pérez (2004), señala que la fiabilidad resulta compleja en este tipo de

estudios, ya que, tanto

antes, es un hec

ntos discursivos y simbólicos sobre la situación en estudio, y ello le confiere

una condición de fiabilidad externa por cuanto describen situaciones significativas

para la investigación.

Asimismo, es importante considerar la técnica de recolección de la información

con el objeto de establecer la credibilidad, fiabilidad y validez del estudio, puesto que

no es suficiente afirmar que se ha h

ifican con claridad los procesos, técnicas y análisis de los datos.

En cuanto a la fiabilidad interna, uno de los procesos que se asumen en esta

condición, es presentar a los actores sociales la transcripción de las entrevistas a fin

que vean reflejados sus propias descripciones y narrativas tal y com

ionadas. En este momento incluso pueden aportar nuevos elementos, reafirmar

lo dicho e incluso eliminar párrafos sí lo creen necesario.

� 83

A esto último, se le encuentra sentido para este estudio, al considerar una

validez interna, entendida como un rasgo característico del contexto que se indaga y

no de otro, ubicando de este modo, un momento sustantivo para dar a conocer a la

comunidad científica la correspondencia de la información con un determinado

conjunto de condiciones sociales particulares del contexto dentro del cual, se mueven

los actores sociales que ap este caso transcurrió en el

núcleo de la eficiencia gerencial con sentido social en el sector eléctrico del estado

Lara,

n

temát

scrito de las entrevistas a los propios actores sociales para que

ellos

y en la perspectiva de

ortaron la información, que para

concretamente en la empresa CORPOELEC.

En definitiva, desde el punto de vista metodológico, y en el marco del proceso

que va desde el análisis de los datos y la selección de las categorías, la interpretación

satisfactoria del contexto informativo que expresaron los actores sociales sobre el

fenómeno, debió reunir los requisitos generales de confianza interna de la

investigación, en atención a la no existencia de distorsiones sistemáticas, localizació

ica pertinente en el material transcrito, y correspondencia con un grupo de

características sociales determinadas en el análisis e interpretación de las

indagaciones cualitativas.

Dentro de las condiciones de producción y circulación del conocimiento

específico, en este caso, los elementos que se asocian con la gerencia eficiente en el

marco del sector eléctrico, se configuraron los elementos fundamentales en la

perspectiva de criterios de rigor científico, responsabilidad y eticidad. Para ello, se

mostró el material tran

mismos enriquecieran las versiones o simplemente apuntaran su conformidad

con lo mencionado. A esta situación, no hubo elementos agregados y solamente, se

limitaron a consentir que lo transcrito fue efectivamente, lo mencionado en cada una

de los momentos de la entrevista.

Perspectivas Relacionadas a la Construcción Teórica

La generación de la construcción teórica, es un proceso que se fue madurando a

medida que fueron emergiendo las diferentes categorías

� 84

anális

n relevantes. "Utilizan las datos

descr

ente, como marco de inducción analítica.

ógica. De acuerdo con estos razonamientos, en la

presente investigación, se generó un cuerpo integrado de elementos, que de modo

sistémico, inte úblico en el

sector eléctrico del estado Lara a la luz de las políticas de Estado sobre este escenario

y el

is e interpretación, desde la misma fragmentación de la información, la

integración de conceptos y temáticas en torno al fenómeno que se indagó, y

finalmente, en el proceso inductivo, considerado en la categorización selectiva.

De manera que, la construcción teórica que orienta al proceso cualitativo, se

asocia en términos de Taylor y Bogdan (1987), en la idea de comprender o explicar

rasgos de la vida social que van más allá de las personas y escenarios considerados de

manera particular. En la investigación cualitativa, la postura del investigador apunta

activamente a considerar aquellos aspectos que so

iptivos para ilustrar sus teorías y conceptos y para convencer a los lectores de

que lo que ellos dicen es la verdad" (p. 154).

En tales consideraciones, los mencionados autores señalan que existen dos tipos

de teorías: las sustanciales y las formales. Las primeras, relacionadas con un área

sustancial o concreta de indagación; en este caso, se caracterizó por ser una

construcción teórica sustancial puesto que se relacionaron todos los eventos

interpretativos con la empresa del sector eléctrico del estado Lara: CORPOELEC,

respecto a la gerencia efici

Finalmente, un aspecto interesante al cual hacen referencia los mencionados

autores, cursa sobre las consideraciones de la teoría fundamentada como un método

que permite descubrir teorías, conceptos, temáticas y proposiciones, partiendo

directamente de la información que aportaron los actores sociales durante el proceso

de indagación y no de supuestos a priori, derivados de otras investigaciones sobre

marcos teóricos existentes.

Desde esta perspectiva, los científicos sociales han subrayado en exceso la

puesta a prueba y verificación de la teoría, y han descuidado la más importante

actividad de generar teoría sociol

rpretaron la gerencia eficiente, como servicio social p

seguimiento integral de atención imbricado en la eficiencia gerencial y en el

aspecto social.

� 85

Matrices Modelos para el Tratamiento de la Información

El tratamiento de la información que aportaron los actores sociales, se vació en

las m

sentar la información de los actores

socia

nte en “comparar

datos

atrices de contenidos diseñadas para tal efecto por parte del investigador. En tal

escenario, para el caso de las aquellas correspondientes al material informativo de las

entrevistas, presentan tres columnas. La primera de ellas, contiene el número de

líneas del material protocolar, la segunda columna describe el material informativo

aportado por el actor social respectivo, en la tercera columna, se identificó la

categoría que emergió de la situación expresada además de su codificación.

Esta perspectiva global, permitió pre

les a fin de confrontar cada una de las versiones en su referente categorial. Así,

la visualización integral en esta forma de presentación destaca lo fundamental en

términos de categorías, que se pudieron confrontar a fin de su complementariedad o

contraste, según el caso, con la postura del investigador. Es bueno aclarar que, esta

confrontación informativa es parte de la creatividad que utiliza al investigador para

dar a conocer este proceso que según Yuni y Urbano (2006), conscie

provenientes de distintas fuentes y que se refiere a la misma acción o el mismo

acontecimiento” (p. 36).

� 86

MOMENTO IV

HALLAZGOS

Presentación de los Hallazgos

En este momento se procedió a presentar los hallazgos que emergieron de las

entrevistas a profundidad, identificadas en tres (3) categorías: Eficiencia Técnica,

Económica y Social Sentido Económico del Servicio Público Saberes y Haceres

Gerenciales y las subcategorías derivadas de las mismas.

Bajo tal enfoque, las categorías se construyeron al considerar el proceso

inductivo propio de la investigación cualitativa, como la codificación y

categorización, para cual hacen mención a Strauss y Corbin (ob. cit), en el

descubrimiento central o medular como primer paso para la integración de los

elementos teóricos que representan el tema principal de la investigación.

Conceptualización de las Categorías

La definición conceptual de la categoría se vincula a sus características

particulares extraídas en el material transcrito de las entrevistas a profundidad, para lo

cual se presenta a continuación al implicar el universo de elementos significativos

que se pudieron considerar a la luz de los propósitos de la investigación.

Categoría Eficiencia Técnica, Económica y Social

Esta categoría está involucrada a las actividades que subyacen en la

disminución del consumo energético y los eventos que caracterizan a la gerencia para

� 87

atender la demanda eléctrica del país en el marco de los presupuestos asignados a este

sector, al atender en un tiempo adecuado a la condición de los procesos de

generación, transmisión distribución y comercialización de la energía en la República

Bolivariana de Venezuela.

Categoría Sentido Económico del

La categoría sentido co, hace referencia a la

gerencia situacional como ámbito de planificación estratégica del sistema eléctrico,

bajo

, que cobra

fuerza a la luz de las políticas nacionales del sector eléctrico.

Interpretación de las Categorías y Subcategorías por Actor Social

trabajador

desde hace 13 años en la Energía Eléctrica de Barquisimeto (ENELBAR),

OELEC). Sus vivencias en la

ituac

Servicio Público

económico del servicio públi

una visión integradora de procesos y actividades que comprenda el

mantenimiento del sistema eléctrico para una gestión de calidad.

Categoría Saberes y Haceres Gerenciales

Se trata de la reflexión en saber y hacer sobre la situación social que asume la

gerencia en términos de vincular el servicio público de la energía eléctrica en el

marco de la eficiencia asignativa con dominio de una visión proyectiva en las

necesidades actuales de la empresa, como parte de la gerencia del cambio

Presentación del Actor Social 1

Licenciado en administración a cargo de la gerencia media, como

actualmente Corporación Eléctrica Nacional (CORP

s ión actual permitieron reflexionar sobre la eficiencia técnica y asignativa de la

gerencia de esta organización.

� 88

Categoría: Eficiencia Técnica, Económica y Social

Subcategoría: sustituyendo equipos y ajustando mantenimientos

Actualmente la estatal eléctrica viene sustituyendo equipos y ajustando

mantenimientos en todos los estados de nuestro país, para atender los

ómica de la empresa se trabaja

en la consecución de nuevas unidades de turbinas para garantizar adicionalmente

unos

n implica que el

crecimiento de la economía se ha reducido en términos generales, todavía existen

éctrica no ha bajado y podría generarse

limitaciones de no continuar con el proceso de construcción de nuevas plantas

gener

os niveles de demanda

eléctrica. Agrega además este autor que "los niveles de demanda eléctrica se reducen

actualm que si

importante para consolidar el crecimiento de la infraestructura eléctrica para los

próximos años" (p. 42).

requerimientos energéticos en cuanto esa parte econ

treinta Megavatios (30 MW)… [L: 182-188].

Esta narrativa expresada incluso en el Decreto 8613 (2011), aprobó la

adquisición de nuevos equipos, en las unidades de generación eléctrica y

subestaciones móviles [L: 190-201]. Además, esta situació

zonas de influencia donde la demanda el

adoras de energía eléctrica

Tal como menciona Díaz (ob. cit), la perspectiva de crecimiento a niveles

moderados elimina el carácter de urgencia de la reforma del sector eléctrico, pero

introduce nuevos elemento de análisis para mantener un servicio adecuado a la

economía para la cual administración ante la presión en l

ente, por lo cual la discusión de la reforma ya no es urgente, aun

Subcategoría: los indicadores económicos se interconectan a los indicadores

sociales

…Los indicadores económicos se interconectan a los indicadores sociales en

este servicio básico de la electricidad en cuanto al mantenimiento de los programas

de modernización del sistema eléctrico nacional que debe ser reconsiderado

� 89

sensiblemente en las interrupciones del servicio en algunas comunidades.� [L: 425-

430].

acerc

nes bajo un plan de planificación

y pro

eas básicas que tengan mayores carencias allí, el

aspec

En cuanto al sentido a esta subcategoría, se toma provecho de la explicación

a de ciertos acuerdos que subyacen a las expresiones sobre ejecutar las obras y

los proyectos (…) facturación no puede suplir los gastos de sueldos y salarios [L:

413]. Es bueno destacar según Manzano (2007), que en la relación del presupuesto

consiste en detallar los materiales y recursos necesarios que deben ser calculados para

mejoras de los proyectos que requieren modificacio

gramación automática de la mano de obra y la integración de los requisitos de

programación de los proyectos.

Subcategoría: eficiencia técnica va más orientado hacia la maximización de los

egresos

…se enmarquen dentro de lo que es la relación de productos y asignaciones

que se proyectan hacia otras ár

to de la eficiencia técnica va más orientado hacia la maximización de los

egresos en el sentido de optimizar el uso de los recursos con que se cuentan.�[L: 461-

468].

Al reconsiderar sensiblemente en las constantes interrupciones del servicio en

algunas comunidades [L: 428] esta subcategoría, tiene interés en el propio

financiamiento de las operaciones y en el redimensionamiento del sistema con la

determinación de las mediciones respectivas en las líneas de comercialización y

trasporte de la electricidad a largo plazo hacia la búsqueda de mejor resultado de los

equipos de sistema energético y el establecimiento de una base presupuestaria

adecuada a los niveles de transformación y modernización, en los equipos de

generación, transporte, distribución y comunicaciones, así como en el servicio a los

clientes.

Tal como indica Barquín (2004), una vez establecido la regulación del servicio

a fin de evitar que se carguen precios excesivos a los clientes para maximizar el

beneficio se trata de lograr la adecuación necesaria para cubrir los gastos, incluyendo

� 90

una tasa de rector no adecuada para el capital invertido, pero no mayor.�Esto debido a

que la idea en la práctica es concebir esquemas regulatorios para maximizar el bien

público medido por ejemplo, mediante una plusvalía del consumidor más el beneficio

de la empresa.

Subcategoría: Generación, Transmisión, Distribución y Comercialización

…siempre se ha buscado que el uso de las tecnologías que garanticen la

eficiencia en cada una de las etapas de generación, transmisión, distribución y

comercialización, se enmarquen dentro de lo que es la relación de productos y

asignaciones que se proyectan hacia otras áreas básicas que tengan mayores

arquen dentro de lo que es la relación de productos y

asignaciones que se proyectan hacia otras áreas básicas que tengan mayores carencias

allí, e

que afecta por supuesto la eficiencia técnica (…) de lo que es la relación de

produ

carencias [L: 458-464].

Esta narrativa se enm

l aspecto de la eficiencia técnica va más orientado hacia la maximización de los

egresos en el sentido de optimizar el uso de los recursos con que se cuentan. En

relación al sentido otorgado por el actor social 1, sobre esta subcategoría, se pude

comprender su significado de acuerdo a la legitimidad de su voz que implicó una

visión

ctos y asignaciones. [L: 433]

Así lo describe el Banco Interamericano de Desarrollo (ob. cit), al identificar

estas cuatro funciones primarias del suministro de electricidad utilizando diferentes

tecnologías, red de cables, transformadores y subestaciones en las plantas

generadoras. De allí que, históricamente la mayoría de las empresas de servicios

públicos han cumplido sus obligaciones en esa vertiente de acción.

Subcategoría: indicadores de eficiencia en la gestión y en la calidad del servicio

eléctrico [L: 468-473].

…se está trabajando en función de identificar los indicadores de eficiencia en

la gestión y en la calidad del servicio eléctrico que se usa a nivel internacional. Allí

� 91

se muestra que la gestión es eficiente en cuanto a los objetivos planteados para llevar

a acabo las actividades [L: 468-473].

En el amplio espectro de estas consideraciones, se tiene que la generación,

atiende a la producción de electricidad utilizando diferentes tecnologías, la

transmisión por su parte, requiere el uso de una red de cables, transformadores y

distri

regulada, pública o privada.

Subcategoría: enfoque de la gerencia

subestaciones para distribuir la electricidad en los centros de generación y

bución.

La situación narrada da pie para pensar acerca de lo descrito por el Banco

Interamericano de Desarrollo (ob. cit), respecto a que durante un siglo se ha pensado

en el sector energético como monopolio natural, en el cual el suministro eficiente

requiere de una situación

social a través del compromiso

…diseño de políticas que en materia energética, promueven las actitudes de los

servidores públicos del sector eléctrico, como en el enfoque de la gerencia social a

través del compromiso que exige la satisfacción de las necesidades de los usuarios

[L: 497-501].

Con este enfoque de las políticas y estrategias que implementa el Estado

venezolano hacia la distribución y la comercialización, en cuanto a proveer

electr

tender a razones

estratégicas que se debe comunicar a los miembros de la organización, no sólo

io se vinculen a la condición de éxito.

que no se limita a contratos efectuados por consumidores y usuarios, sino que va más

icidad con un voltaje relativamente bajo para uso del consumidor, la

distribución del servicio implica además el compromiso en la realización de

mediciones, facturaciones y arreglos necesarios para que los generadores provean la

energía, así como prestar otros servicios relacionados con la gestión de la demanda.

Bajo este entorno de hechos, la gerencia social debe a

mediante disco os informativos sino a través de programas de capacitación y

desarrollo para que en las unidades del negoc

Respecto a este aspecto refiere Escudero (2011), que la creación comercial del

servicio de atención al cliente exige además la protección que establece la ley puesto

� 92

allá de proteger esa contratación e información adecuada al público, en aquellos

anuncios que conforman la gerencia integral en la perspectiva de las condiciones

hacia

tabilidad económica y financiera

el aporte social de beneficios colectivos.

Categoría: Sentido Económico del Servicio Público

Subcategoría: criterios de susten

En este punto tal como lo considera el mismo plan de eficiencia económica de

la empresa, se estiman los criterios de sustentabilidad económica y financiera, tanto

del operador y prestador del servicio, como en el uso óptimo de los recursos, todo lo

cual redunda en beneficio para el usuario por la misma retribución de los costos

Esta subcategoría resaltó los atributos concedidos a la gerencia situacional, tal

como

participación de todos ha de ser un aliciente para mejorar el

funci

s

y con

determinada por el MPPEE. [L: 247-253].

se indica en ese trozo de información respecto a la transformación de la línea

estratégica de la empresa, lo cual conviene dada la expresión valedera de los

trabajadores pero también el sentido de apoyo a las comunidades en sus necesidades

sociales. La

onamiento y la productividad social de la empresa.

Desde el punto de vista de Smale, Duson y Statham (2003), la proporción de

ayuda y de recursos para el desarrollo de las comunidades se requiere ir al unísono de

los procesos de cambio, que tratan de ejercer influencia o control en las

organizaciones para hacer algo respecto las necesidades y carencias de los otros, ante

la ilustración compleja de relaciones entre ayuda, desarrollo, resolución de conflicto

trol.

Subcategoría: nuevos factores estratégicos y técnicos en función de los objetivos

que se plantean

…varios cambios en el liderazgo en las gerencias medias y en el propio

Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, la alta gerencia, y esto

� 93

proyecta en sí, en nuevos factores estratégicos y técnicos en función de los objetivos

que se plantean en cada momento.�[L: 148-153].

Esta subcategoría que se subrayan en el fragmento descriptivo sobre el plan de

inversiones [L: 358], destaca el aspecto de desarrollo social y el análisis integrado a la

situación ambie acción con los

objetivos estratégicos de la empresa. Bajo esta perspectiva, las Naciones Unidas

partic

ser revisados a la luz de las mismas

políticas del Estado

ieran ser revisados a la luz

ntal lo cual cobran relevancia en términos de la inter

(2006), explican lo cauteloso de un plan de inversiones en el sector con la

ipación y experiencia de empresas distribuidoras, tal como sucedió con LUSA

en Brasil, al desarrollar una estrategia más activa, contando con la presencia de este

segmento en nuevas iniciativas en el ámbito de la generación y concretando

inversiones con otros países latinoamericanos.

Subcategoría: indicadores integrados pudieran

…el análisis integrado a la situación ambiental, pudiera conformar un duo

interesante para medir esa eficiencia gerencial en relación a la confluencia de otros

sectores que le son inherentes como su interacción con el desarrollo económico,

salud y educación. Allí, tales indicadores integrados pud

de las mismas políticas del Estado en la formulación y ejecución de proyectos

sociales innovadores [L: 356-364].

El escenario propicio para que el desarrollo económico, salud y educación, sean

las esferas de transformación de la empresa se integran a la acción gerencial

estratégica a través de los sentidos y significados atribuido a esta subcategoría en el

marco de la concientización para el ahorro de la energía eléctrica a través de líneas

estratégicas de la gerencia situacional en el marco de un liderazgo local que emerge

del Poder Popular para la Energía Eléctrica, como expresión representativa en la

dentro de las perspectivas de participación de las comunidades en las mesas técnicas

de energía.

De esta manera, el sentido social de la corporación estatal, está más orientada

hacia la gerencia social de acuerdo a los ajustes que se establecen desde el Ministerio

� 94

búsqueda de la productividad social extensiva desde los trabajadores de la empresa

hasta las comunidades. De allí que Arraigada (2007), definen los problemas de la

coordinación en política pública ante las numerosas piezas del proceso político

superpuestas en la acción en el marco de la gerencia institucional creada por los

cambios que favorecen la eficiencia a largo plazo en torno a un esfuerzo cooperativo

para ejecutar y operar en la prestación de servicios.

Subcategoría: políticas de infraestructura y modernización de las plantas

Todos estos elementos se relacionan, es decir, el indicador económico, en

cuanto a las políticas de infraestructura y modernización de las plantas para el

servicio eléctrico, aunado al aumento de las demandas actuales, cumplen en el largo

e permitieron interpretar el significado atribuido a la eficiencia

gerencial en el sector eléctrico, en el marco de la planificación con la visión de la

geren

l encuentra un significado de la gerencia en el

secto

ejecución y la propia organización de la empresa, la perspectiva de su

diseñ

plazo [L: 435-440]

Estos atributos m

cia social, lo cual significa que se ha de manifestar el cumplimiento en el largo

plazo, en su vertiente interconectada a lo que es la masificación y acceso de productos

de consumo eléctrico en la población.

Así se deja ver que la planificación en el sector eléctrico es una perspectiva

considerada en esta información que aportó el actor social en el marco de la eficiencia

técnica, económica y social, lo cua

r eléctrico, orientado hacia la disminución del consumo por parte de la población

en el amplio margen de la infraestructura de las plantas, lo cual se apoyo en una

conciencia colectiva que se proyecta desde el punto de vista de mayor sensibilización

de la población.

Esta situación concuerda con los planteamientos de Pellicer (2003), en cuanto

que las acciones que se derivan del control sostienen sobre los propios objetivos y

planes, en la

o al lograr los esfuerzos para alcanzarlos, por tanto una mala organización

neutraliza una buena ejecución. Los objetivos y los planes se fundamentan en

� 95

expectativas de la realidad cambiante y el control es un elemento clave de la gestión,

que debe manifestarse en todos los niveles de mando institucional.

Subcategoría: Mantenimiento preventivo y correctivo de toda la estructura física y

equipos

Hasta no hace mucho se trabaja en las herramientas de planificación

e toda la estratégica, con la condición de un mantenimiento preventivo y correctivo d

estructura física y equipos. Actualmente, se están cambiando los esquemas de

prior

s y equipos [L: 234]. La condición que sobre este particular

resalt

n preventiva es necesaria ante una correcta

aplica

de reducir las paradas eventuales, obtenidas al introducir una cierta

perio

público

idades de la empresa a nivel económico [L: 212-217].

Esta subcategoría contribuyó al apoyo descriptivo de su significado en la

legitimación de concienciar en el uso efectivo de la energía, la adquisición de

materiales, repuesto

an Fernández y García (2007), tienen que ver con los reparos de todas avería,

Pujol se produce por la falta de labores de mantenimiento preventivo en lugar de

realizar la sustitución de los materiales, causando de este modo desaprovechamiento

de la reserva en el uso de los equipos.

En cualquier caso, la condició

ción de criterios estadísticos para determinar los tiempos óptimos de

intervención, ya que sin éstos no son adecuados, podría liberarse importante pérdidas.

Bajo estos señalamientos, es necesario que todo el sistema eléctrico sostenga en el

mantenimiento preventivo para la limpieza y revisiones periódicas, así como la

conservación de equipos y protección contra los agentes ambientales, reparaciones de

cambio de los puntos del sistema identificados como débiles y los recambios

planificados, a fin

dicidad en la observación y reparación de los equipos.

Categoría: Saberes y Haceres Gerenciales

Subcategoría: situación compleja con la ampliación y rehabilitación del alumbrado

� 96

…una situación compleja con la ampliación y rehabilitación del alumbrado

público, porque se mantuvo mucho tiempo sin que se hicieran inversiones de gran

envergadura en el sector, unido a eso pues está el despilfarro eléctrico de las

la situación de la empresa en cuanto

a los

nte”. [L: 264].

scurso y el objeto desde una perspectiva de

entrad

empresas y de la población en general [L: 226-231]

Esta narrativa representa un despliegue de

procesos y actividades que se han venido sucediendo en el marco del

“despilfarro eléctrico de las empresas y de la población” [L: 226-233]. Más adelante,

se complementó esta categoría sobre los haceres y saberes gerenciales al pronunciar

que “estamos totalmente comprometidas con el servicio eficie

De acuerdo a los señalamientos identificados la responsabilidad de la gerencia

se toma provecho en el saber y hacer gerencial entretejido a los hechos técnicos,

sociales y de compromisos que se han de reflejar en la empresa eléctrica. Según

Aboites (2002), los hechos sociales están articulados entre la trama del hacer

científico y tecnológico dada la imbricación que se presentan en la generación de

saberes y el desarrollo paralelo que pudiera manejar la gerencia respecto al sistema de

relaciones sociales y la política, el di

a bajo el carácter intrínseco de adaptabilidad a los propósitos humanos que

condicionan el proceder social.

Subcategoría: involucrando a las comunidades organizadas en las mesas técnicas

de energía [L: 179-186].

…se están involucrando a las comunidades organizadas en las mesas técnicas

de energía y el factor social está bastante involucrado con la eficiencia económica,

por cuanto estos grupos de trabajo que se reúnen en las mismas comunidades con los

trabajadores del sector eléctrico buscando la autogestión con CORPOELEC.

na visión global del sistema eléctrico visto en el saber y hacer gerencial,

facilita la desconexió ético y los actos de

los consumidores, lo cual favorece además, que no haya un control social sobre las

do de la situación compleja.

U

n entre las consecuencias del consumo energ

políticas de la administración y las compañías responsables de gestionar el servicio

eléctrico, al abordar el senti

� 97

Particularmente, Ramiro, González y Pulido (ob. cit), hacer referencia a la

estrategia de las mesas técnicas de energía que promocionan movilizaciones sociales

ante la búsqueda del servicio de calidad en el suministro eléctrico, lo cual reconsidera

las políticas gubernamentales del sector.

Subcategoría: beneficiar a las comunidades

Me imagino yo que van a estar más ligados a beneficiar a las comunidades a

través de un servicio que realmente llegue a cumplirse, aparte de los indicadores de

la calidad del servicio, hay indicadores intermedios que nos muestran como se está

llevan

), explica que la política social entendida como las

spuesta planificada ante la diversidad de problemas y

carencias de las comunidades en condiciones de riesgo social, para la satisfacción de

las ne

do a cabo estos hechos en el ámbito de la gerencia del sector [L: 485-591].

Se comprende una vinculación a múltiples factores que condicionan el saber y

hacer gerencial, en el sentido de la necesidad de atender las necesidades

empresariales y comunitarias en las distintas funciones y responsabilidades que la

gerencia comprometida con el servicio eficiente hacia la superación del despilfarro

eléctrico de la población. Para ello, se está involucrado a las propias comunidades

organizadas en las mesas técnicas de energía, con el acompañamiento de la misma

institucionalidad a través de indicadores intermedios de la gerencia social.

Al respecto Morera (2003

decisiones en este mismo escenario y las acciones acerca de lo que debe hacer la

gerencia social para dar re

cesidades básicas, es un pleno derecho del hacer operativo en las organizaciones

públicas ante la demanda de las personas afectadas y sus características

socioeconómicas, culturales, grupos de interés, entre otros.

Subcategoría: unificar los diferentes criterios de pensamientos fragmentados

…se viene trabajando en función de la gerencia del cambio, se ha tratado de

unificar los diferentes criterios de pensamientos fragmentados sobre el mismo

� 98

secto

2007), acerca de las condiciones que la

administración está dispuesta a llevar a cabo y es capaz de realizar en los cambios

imple

de en

r eléctrico, que actuaban de manera separadas, primero en función de una sola

visión de la filial y luego, como Corporación Nacional Única. [L: 238-244].

La perspectiva que el respecto añade valor a la situación del cambio, he

mencionado por Wheelen y Hunger (

organizacionales con el objetivo de establecer una nueva unidad estructural para

mentar la estrategia. El alto nivel de la empresa debe dar cuenta de las

transformaciones necesarias para hacer más competitiva y unificar la cultura en

procedimientos completamente nuevos.

Subcategoría: complejidad de las redes de explotación de nuevas fuentes primarias

ergía alternativa

…requiere además la inversión en el sector eléctrico para poder visualizar los

indicadores que midan la eficiencia gerencial, sobre todo en lo que se refiere a la

complejidad de las redes de explotación de nuevas fuentes primarias de energía

alternativa, lo cual exige la parte de innovación, educación y capacitación técnica.

[L: 365-371]

Esta exigencia en la parte de innovación, educación y capacitación técnica con

la adquisición de las tecnologías disponibles, cobra interés en la visión de futuro,

capacitación técnica y fortaleza de ampliación de los equipos y su mantenimiento.

Todo lo cual se sustenta en la legitimidad y derecho de las personas y en la garantía

de participación y corresponsabilidad [L: 392]. Este aspecto es mencionado por Peres

(1999), como la búsqueda de modernización, innovación y actualización de las

experiencias exitosas en la organización. La formación del talento humano para la

producción requiere de calificación de los operarios de los procesos y de la planta

eléctrica, por lo cual se ha de proveer de cursos de actualización a los trabajadores.

Subcategoría: reducir las pérdidas y utilizar los recursos existentes

prestadores de servicio, de los usuarios así como las organizaciones del poder

…la garantía de participación y corresponsabilidad de los trabajadores y

� 99

popular. Esto prevé la calidad del disfrute de las personas a este derecho. La

orientación es a reducir las pérdidas y utilizar los recursos existentes en razón de

aprov

cadena de la electricidad, su regulación y un

sistema integrado de objetivos para acometer las reformas estructurales del sector.

s a la convicción de repensar los sobre la

geren

echarlos.�[L: 401-406]

Por tales exposiciones sobre esta subcategoría referida a la eficiencia gerencial,

puedo entender que está unida a una mezcla de elementos técnicos, de recursos y

corresponsabilidades que muestran un escenario activo de reformas del sector

eléctrico en ciertos esquemas de acción de la empresa como también de la población

que atiende a disponer del servicio como elemento fundamental para mejorar el estilo

de vida actual, desde una gerencia en la

En este orden de ideas destaca Arráiz (ob. cit), que los factores que condicionan

los apagones en las ciudades, viene asociada

cia de la electricidad, el talento humano directivo y operativo en el sector, el

cual ha de otorgar mayor importancia al hecho de unificación de criterios de los

funcionarios en términos de la capacidad y honestidad.

Subcategoría: no hubo suficiente atención a la parte económica asignada a la

producción

No se evidencia, según lo indicado, pues lo que llama ese autor la eficiencia

asignativa del servicio, por un lado porque no hubo suficiente atención a la parte

económica asignada a la producción y por otro lado, por el tiempo que ha

transcurrido en inyectar la capacitación técnica del talento humano.�[L: 320-326]

En la perspectiva considerada, el sentido que señaló en cuanto al tiempo sin

invertir económicamente en el sector [L: 326], otorga además significatividad en los

hechos evidenciados sobre la capacitación técnica del talento humano [L: 326]. La

situación descrita hace pensar que el aspecto de la eficiencia asignativa cobra

significación en los saberes y haceres gerenciales de CORPOELEC, bajo los criterios

s sociales, pero

al mi

de una administración que deben buscar la maximización de beneficio

smo tiempo, atender la capacitación técnica, el financiamiento del Estado en los

recursos tecnológicos y equipos necesarios para el cumplimiento eficaz del servicio.

� 100

Precisamente, uno de los elementos que mayormente destaca Sánchez (2008),

trata sobre la línea de financiamiento para la innovación tecnológica por parte del

Estado para la empresa pública a fin de dotar de modernidad a los procesos

productivos de las corporaciones con nuevos equipos, herramientas y tecnologías así

como convenios internacionales para la capacitación técnica del personal concebidos

dentro del plan de desarrollo de la Nación.

Subcategoría: conocimientos al servicio de un colectivo

…mi función fundamental dentro del funcionamiento de esta familia que es la

empresa como tal, es poner mis conocimientos al servicio de un colectivo con

eficie

cimiento en la demanda y la

e se interceptan en el conjunto de actividades corriente arriba que

requiere el cambio para adoptar una estrategia de aventura.

ca

(benc

ncia en la labor desempeñada. Esto lo menciono, porque si falla una de las

partes, que es el gerente en este caso, pues falla toda la empresa. [L: 56-72]

Para efectos de la subcategoría, pude comprender el sentido de esta situación,

en función de la narrativa, en todo cuanto incluye las necesidades actuales de la

empresa y su comunidad, lo cual viene asociado al cre

disponibilidad de energía que repercute en una mayor rentabilidad para su

generación, qu

Este camino es expuesto por Vargas (2005), al señalar que las compañías deben

adoptar un nuevo modelo de negocios, se vincula a un paradigma de organización

basado en redes de procesos guiados, de unidades de negocios, contabilidad y hago

por desempeño. Otro cambio es compartir o tomar como parámetro, la mejor prácti

hmarking) y promover equipos multidisciplinarios de trabajo.

El escenario en el cual se concentran los sentidos y significados atribuidos por

el actor social 1 en el núcleo de su voz, en torno a las categorías y subcategorías

emergentes, se pueden visualizar en el siguiente gráfico 5.

� 101

Gráfico 5. Categorías y Subcategorías del Actor Social 1

� 102

Actor Social 2

�


Ingeniero Eléctrico, se desempeña como gerente de gerencia de Planificación y

Desarrollo, con 15 años de servicio en Energía Eléctrica de Barquisimeto

(ENELBAR), actualmente Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC)-Lara. Su

versión permitió dilucidar la amplitud de la gerencia en el aspecto de la eficiencia con

sentido estratégico de este sector.

Bajo los lineamientos del Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica

(MPPEE), este actor social vinculó el fortalecimiento del Sistema Eléctrico Nacional

en todo lo que es la coordinación de los esfuerzos, en función del crecimiento de la

demanda en este sector y sobre la plataforma intencionada de conjunción con las

demás gerencia, para asumir el criterio unificado de pensamiento y acción de la

Corporación.


Subcategoría: fortalecida con convenios internacionales (…) China-Venezuela

La prestación del servicio eléctrico se ha visto fortalecida con convenios

internacionales. En el caso del convenio China-Venezuela, se prevé la instalación

de la Planta Centro, como principal termoeléctrica del país, con una contribución de

600 megavatios al tendido nacional [L: 206-213].

Los atributos de esta subcategoría, otorgan ideas sobre un modelo tecnológico

del servicio eléctrico en el país que considere las centrales exigentes en el conjunto de

la ejecución en términos de energías renovables, y nuevas centrales que podrían estar

staladas bajo la caracterización de la búsqueda de apoyo estratégico internacional

ara este subsistema en términos de la inversión requerida. Un aspecto importante

que refiere la Ley de Promoción y Protección de Inversiones (ob. cit), en esta misma

terés de la empresa estatal

in

p

mirada del mercado eléctrico, adquiere importancia en el in

� 103

de servicio público de transmisió ante la necesidad de incorporar

ierta regulación para establecer metodologías operativas y efectuar los controles de

calidad técnica y comercia oncesión, comprendiendo

el concepto de calidad del producto técnico suministrado, la calidad del servicio

técnic

cuciante en el marco de los cambios significativos,

por ta

n y distribución

c

l exigidos por los contratos de c

o prestado y del servicio comercial de atención al cliente.

Subcategoría: capacitación del talento humano y una mayor sensibilización de la

eficiencia gerencial

…la demanda del sector es a

l razón es entendible que haya mayor capacitación del talento humano y una

mayor sensibilización de la eficiencia gerencial para atender estas necesidades en el

servicio eléctrico. [176-187]

Con tales señalamientos, puedo interpretar las necesidades de atención en el

servicio eléctrico, que fortalecer la demanda y mejorar el sistema de acuerdo a la

estrategia del país, en tanto se consiga la unificación de las empresas del sector en la

creación de la la cual asume

actualmente las actividades de generación, transmisión, distribución y

ez

(2006), los principales aspectos que caracterizan el sistema eléctrico se concentran en

la dem

io

corporación eléctrica nacional (CORPOELEC),

comercialización de la energía eléctrica a nivel nacional. Tal como lo distingue Pér

anda mediante la determinación de un punto inicial de la misma concentrada

en la cantidad y el precio.

Subcategoría: consideraciones tarifarias del servic

…esa asignación otorgada a las consideraciones tarifarias del servicio debería

ser un poco más equilibradas en función de la eficiente gerencial en el marco de las

políticas operativas que tienen características de complejidad tanto en la condición

del presupuesto asignado a cada uno de los proyectos de innovación [442-448]

La representación del comportamiento de las empresas se lleva a cabo por

medio de las variaciones conjeturales, las cuales representan las ofertas que se

manifiestan en el sector bajo el análisis de los datos históricos. A tal efecto, esta

� 104

subcategoría describió la condición presupuestaria asignada en cada uno de los

proyectos de innovación como en la plataforma tecnológica de acciones concurrentes.

Pienso entonces que, las políticas operativas del sistema enfocado en las bondades

presupuestarias, han de reconsiderar el eje de las bajas tarifas y muy poca inversión

en el sistema, lo cual pudiera ser una contradicción en el desarrollo en proyección

social del servicio eléctrico en el país, con la idea de un soporte técnico que pueda

ica Pérez (ob. cit), la situación del presupuesto es un elemento

repres

ades en cuanto a la eficiencia gerencial, siempre y

cuand

ofrecer tanto la industria como el sector domiciliario, la calidad y la eficiencia.

Tal como lo ind

entativo en la proyección de las distintas fases que se cumplen para un efectivo

servicio público en el futuro de las proyecciones sociales, lo cual es acuciante en el

marco de los cambios significativos, por tal razón, es entendible que haya la

sensibilización de las autorid

o se responsa sustantivamente a la parte económica.

Subcategoría: Gerencia de planificación

…en el caso de la Corporación, pienso que este es un asunto que debe ser

atendido especialmente en las líneas estratégicas que se bajan hacia esta gerencia de

planificación, al comprender que la misma filosofía de la empresa, en sus principios,

estrategias, políticas, visión y orientación holística [179-189]

La interpretación de estas fases en el servicio de la electricidad, al narrar la

siguiente situación de unificación de las empresas del sector, sostiene una

metodología de carácter flexible para tratar de cumplir esa normativa en cuanto a la

estas

cuatro

eficiencia económica, operativa y administrativa.

En este orden de ideas destaca Calva (2007), que esta reforma impulsada en las

políticas económicas neoliberales en las virtudes de la competencia y funcionamiento

respecto del mercado, consintieron básicamente en romper la integración vertical de

los sistemas selectivos, quien concentraba en una sola empresa, público privada,

fases de un territorio determinado. La postura del investigador en esos

términos, salta a la vista en la esfera de reconocer que en la realidad de gerencia de

� 105

CORPOELECT, se vivencia una situación de concentración estatal para el núcleo de

operaciones de la empresa nacional.

Categoría Sentido Económico del Servicio Público

SubCategoría: coordinación de los esfuerzos

…el sentido estratégico de este sector, lo que se baja desde el Ministerio del

Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE), con el fin de fortalecer el

Sistema Eléctrico Nacional en todo lo que es la coordinación de los esfuerzos, en

función del crecimiento de la demanda en este sector [L: 59-76]

Los distintos momentos que cursaron sobre la base de esta subcategoría

inherente a la planificación en el Sistema Eléctrico Nacional, fue propio en la

legitimación de los proyectos están en marcha, en lo atinente al aumento creciente

vativa de su plataforma tecnológica.

Según Alba y Meseguer (1998), el sistema eléctrico de servicio público

abast

cación a largo plazo

del consumo nacional y disponibilidad inno

ece a los clientes según tarifas reguladas y es similar al sistema integrado que

incorpora criterios de mercado un poco la regulación necesaria, por lo pronto se

procede a la desintegración vertical y la configuración de un holding que agrupa a la

empresa.

SubCategoría: planificación a largo plazo

Allí pues creo que hay una cierta debilidad que se debe reconocer en el sector

eléctrico a nivel nacional en relación a la planifi , posiblemente

en los próximos veinte años este escenario se supone potenciarlo con el aporte

hidroeléctrico que atiende las necesidades de las demandas que van en aumento [L:

113-118].

Desde esta narrativa, los elementos destacados están interconectados a las

políticas de infraestructura y modernización de las plantas eléctricas y subestaciones.

Viéndolo así, la revisión de los proyectos, convenios y políticas vinculadas a la

� 106

capacitación técnica de los trabajadores representan indicadores importantes para la

medición de la eficiencia gerencial de la Corporación Nacional Eléctrica.

n términos cualitativos esta condición se ha de corresponder con los valores

de compromiso los objetivos

institucionales y las líneas estratégicas del Estado, en los requerimientos de un

e la electricidad, sin

que l

E

y responsabilidad de la gerencia, para cumplir con

servicio público eficiente.

Señala Viloria (1999), que “los monopolios naturales requieren un control

público de la planificación a largo plazo y un control en las decisiones de interés

social” (p. 199). A pesar de ello, la burocracia pública de los departamentos

ministeriales no permite una gestión eficiente de los servicios d

a administración local, por su reducido tamaño, pueda atender a respuestas

aceradas, suficientes y equitativas.

Subcategoría: el Estado debe apoyar

…la gerencia, ha de captar la idea de su sentido de servicio público, y en

particular, el Estado debe apoyar los proyectos que así se deriven en el escenario del

enfoque social, promoviendo la eficacia y la eficiencia.�[L: 190-199]

Esta subcategoría y sus atributos dados en el fragmento informativo relativo a

la condición de una gerencia estratégica, que cobra vigencia en el texto descriptivo de

las consideraciones políticas, organización, equilibrio económico y el balance de

Esto significa que, la gerencia de la

empre

de bienes y servicios, como la respuesta enfocada en la demanda de

cober

inherentes que se desempeña en la unidad de negocios y los mandos del

expansión del sector público [L: 267-279].

sa eléctrica, ha de combinar la inyección de capitales con la responsabilidad y

el control público para evitar la politización, y por ello el control directo del

Parlamento.

En consecuencia, la Corporación Eléctrica, asume cometidos de regulación y

producción

tura de las necesidades básicas que la sociedad reclama y exige del Estado. Tal

como destaca Vitoria (ob. cit), la piedra angular del eficiencia gerencial está

precisamente en la fuerza que le atribuye el talento humano a todos los procesos

� 107

administración para activar los procesos y relaciones necesarias en la proliferación de

la formas inherentes a las nuevas capacidades de generación de le quita el lugar de las

políticas de ahorro y conservación que se consideran en contra de la calidad de vida.

Subcategoría: esos ingresos ya no dan para cubrir inversiones

…la idea ahora es garantizar que con las asignaciones presupuestarias se

pueden ejecutar las obras y los proyectos de infraestructura y la facturación no

puede suplir los gastos de sueldos y salarios, sólo gastos operativos papelería de

oficina en la empresa, más que todo, esos ingresos ya no dan para cubrir

inversiones [L: 348-320]

Esta subcategoría refleja que el sistema de operaciones compromete un servicio

io está muy relacionado en el núcleo

interpretativo de la planificación a largo plazo, se han de considerar en el caso del

mante

Subcategoría: inclusión de nuevos empresarios

de calidad. De modo que, este escenar

nimiento preventivo y correctivo de los equipos y materiales que se utilicen en

el cálculo y diseño de las distintas partes que componen los subsistemas

intervinientes en los proyectos eléctricos.

De acuerdo con esta situación, destaca Montecelos (2005), que las condiciones

de almacenaje, los procesos de manipulación, conservación y transporte de los

elementos, se deben especificar en las peculiaridades del servicio eléctrico, junto al

montaje de las máquinas de carga y descarga, de modo detallado en un plan de

mantenimiento de las operaciones, así como el sistema de pruebas, ensayos,

herramientas para el diagnóstico y la reparación de la averías.

…la idea del servicio eficiente al cual se quiere potenciar con esta inyección de

capital, toda vez que la cooperación hacia el sector eléctrico con la inclusión de

nuevos empresarios sostienen una visión integradora hacia la generación y

ejecución de proyectos que permitan optimizar el servicio público de la

electricidad…[L: 224-230].

� 108

Esta subcategoría dejó ver la idea del servicio eficiente al cual se quiere

potenciar con la inclusión de criterio económico de medición de la eficiencia con la

condición es propia del posicionamiento del mercado de la tecnología para la

seguridad de los equipos y las subestaciones ante el compromiso de la innovación que

ijo que innovación

perma

lo que le confiere su aptitud basada en la exposición de

la ca

de mediación de la eficiencia pues de lo

contr

aparece como uno de los tres principales del desarrollo que le d

nente, calidad en los procesos y vigencia de la gerencia como pilar fundamental

del éxito.

Al respecto Muñoz (1999), señala que el costo que un producto impone a la

sociedad desde el momento de su concepción hasta el conjunto de propiedades y

características del mismo, es

lidad del bien o servicio. Es más, las necesidades del cliente pueden ser

cambiantes y por ende, la calidad también, lo que se debe hacer es conocer las

expectativas del público respecto a las propiedades del servicio.

Subcategoría: indicadores sociales como fuentes de datos

…deben tener un criterio económico

ario, no habrían indicadores sociales como fuentes de datos manifestados en

los criterios del servicio eléctrico [L: 306-310]

Con estas descripciones, puedo entender que la visión integradora de la

eficiencia gerencial, respecto a la reestructuración de la empresa estatal eléctrica, con

lo cual se implica más hacia la productividad social en tanto la búsqueda de

beneficiar masivamente a todos los sectores sociales, como un proyecto de costo-

beneficio social de largo alcance.

9), que la gerencia requiere de una

visión

la empresa en cuestión de finanzas, sino que la visión

En este orden de ideas señala Blázquez (200

integradora en el desarrollo de la infraestructura tecnológica y metodológica

que permita idear las bases para un sistema de información, vigilancia y control de las

operaciones estratégicas de las centrales eléctricas.

En efecto, no se puede hablar de productividad en el sentido económico de ver

únicamente las ganancias de

� 109

atrevida del curso de acción gerencial está manifestándose en torno a la productividad

social y eso se adelanta en todas sus áreas de desarrollo empresarial.�Sin embargo, la

significación del plan de reforma energética, ha de contemplar igualmente, la

optimización de la capacidad instalada, la adquisición de nuevos equipos, el sentido

de mantenimiento preventivo y correctivo, y las políticas de capacitación del talento

humano especializado a fin de mejorar la eficiencia técnica y operativa de los

procesos.

Categoría Saberes y Haceres Gerenciales

Subcategoría: gerencia social

Como parte de esa política de gerencia social que acompaña mayormente a las

actividades del servicio eléctrico, en cuanto al mantenimiento de las tarifas, el

indicador de la eficiencia gerencial se observaría en el cumplimiento de tales

Esta subcategoría otorga la idea de una política estratégica de la gerencia social

como

sofía de la gerencia y el pensamiento

de los

tes

objetivos [L: 406-411].

indicador de la eficiencia gerencial, al incluir la calidad de servicio como

garantía equitativo hacia todos los sectores de la población. David (2003), destaca

que el término política social abarca tanto la filo

niveles más altos como los problemas sociales asociados a estrategias diversas

para asumir aquellos caminos más apropiados ante la brecha del bienestar de todos

integrados a la misión y visión empresarial.

Subcategoría: inversiones inteligen

La eficiencia económica habría que traducirse en las inversiones inteligentes,

es decir no simplemente invertir por gastar, sino a largo plazo considerar los costos-

beneficios.�[L: 411-420]

El sentido de la subcategoría está vinculada a la condición de obtener beneficiar

masivamente en la obtención de productos a los cuales tienden las personas a

consumir. Los saberes y haceres gerenciales en la estadal eléctrica CORPOELEC,

� 110

vienen a estar conformados por la idea de un proyecto social, el cual subyace a la

reestructuración de la empresa, como el fundamento básico de calidad, toda vez que,

la eficiencia económica debe ser atendida en términos de costo-beneficio, además de

los requerimientos de un servicio público cuyas actividades operativas eficientes,

están manifestadas en una metodología flexible.

En esta perspectiva Huertas y Domínguez (2008), dan cuenta de la necesidad de

un proceso de planificación y control de la capacidad que implica tomar decisiones

sobre la creación de instalaciones nuevas en las cuales se determinen el mejor

funcionamiento, la la contratación o

expansión económica, ante la adopción de métodos de producción más eficientes.

Subcategoría: sentido de la participación

e la participación

reducción o ampliación de instalaciones y

Las actividades y proyectos planteados en esa referencia social, no muestran

significación puesto que no se trata simplemente de introducir a ese grupo de

personas, en el sentido d , sino de dar prioridad al cumplimiento de

los pr

pensación de los costes

hundidos vinculados a inversiones realizadas otorgan un régimen de gestión del

este sector lo cual cobra importancia

irrevo

oyectos en función de sus necesidades de servicio eléctrico [L: 489-495].

La atención en la eficiencia gerencial está concentrada hacia los saberes y

haceres de la actividad social, los cuales han llegado al punto, de una acumulación en

la falta de inversiones de envergadura para atender esa calidad del servicio eléctrico

en el país, acorde con las necesidades de mayor financiamiento del Estado, como

indicador de la eficiencia económica en el sentido de los proyectos de inversión.

Al respecto Stiglitz (ob. cit), explica que la com

sector eléctrico en torno a la liberación de

cable en el sistema de inversiones de lo contrario afectarían sensiblemente la

competitividad de la empresa.

� 111

Subcategoría: políticas de capacitación

…la falta de inversiones en el sector eléctrico, ha llevado en cierto modo a una

falla de tecnicismo, más allá de analizar lo técnico habría que analizar eso, cómo

justamente el hecho eléctrico plantea sus políticas de capacitación [L: 150-154].

y reconocimiento del talento humano especializado para aprovechar las competencias

uevos proyectos [L: 173-178].

Esos indicadores de la eficiencia gerencial, son atributos necesarios para el

desarro

tiene la producción de hidr

Esta subcategoría presenta elementos significativos que faltan en este escenario

de la capacitación técnica y acontece que en esta realidad es lo que justamente, ha

llevado a que muchas cosas, de limitaciones técnicas y capacidad del servicio

eficiente, ha estado politizado y se han perdido ciertas prioridades de mantenimiento

técnicas en el desarrollo y ejecución de los n

llo de la empresa, tal como señalan Cremades y Rodríguez (2006), el servicio

de interés público demuestra por sí solo una historia de tensiones, contradicciones y

planteamientos aún no resueltos. El servicio energético sistema de enero y a los

consumidores, industriales domésticos o comerciales, caracterizado por su finalidad

ocarburos hasta su consumo que exige el aumento del

coste ante la diversificación de los abastecimientos

Subcategoría: aprovechamiento de los recursos disponibles

La eficiencia gerencial entonces, es una proximidad al entendimiento y razón

de aprovechamiento de los recursos disponibles frente a los resultados de las

actividades que puntualmente se llevan a cabo en este sector eléctrico. [L: 344-348]

Esta subcategoría constituyó un referente de atención especial para el interés

para alcanzar el éxito en el logro de los objetivos de la organización [L: 323-327], en

términos de la eficiencia gerencial, se trata de la inyección de recursos a través de los

convenios institucionales con otros países para divisar los resultados de la gerencia.

or lo tanto, el punto de encuentro implica la interpretación que nos revela la

eficiencia gerencial, en la cual ya no es posible la fragmentación de la realidad en el

P

� 112

sistema eléctrico, a partir de buscar un modelo gerencial social que visualice y evalúe

a través de los indicadores tecnológicos en el escenario del sector, que según el actor

social 2 “es bastante difí

función del esfuerzo de ampliación, la pasión, creatividad, iniciativa, intelecto,

diligencia, o

Subc

cil sino imposible, de encontrar la medición de esos

indicadores” [L: 503-515].

Según Hamel (2008), las dimensiones de la eficiencia gerencial están en

bediencia y la aglutinación de tecnologías sociales, que permiten a las

personas conversar, opinar y colaborar para emancipar la imaginación humana. No es

de extrañar entonces que los gerentes se sientan un poco intranquilos al aventurarse

en los rincones más recónditos de la red como medio ideal para cultivar las nuevas

cepas de la organización social.

ategoría: empresa pública de beneficio social

En este sentido, la corporación con su significación de empresa pública de

beneficio social, deben contar con una fuente de financiamiento de carácter

gubernamental para realizar sus operaciones en el corto, mediano y largo plazo. [L:

300-304].

Esta subcategoría se evidenció en la significación que deben contar con una

fuente de financiamiento de carácter gubernamental, en lo que es en realidad una

se está movilizando la

eficiencia asignativa de la producción [L: 450-469]. Las consideraciones que dan

lugar

s

econó

de indif

política de precios congelados, esto incluye el hecho que no

a la interpretación sobre esta subcategoría, abren el abanico de ideas sobre las

condiciones de ineficiencia que constituyen un elemento fundamental en la actual

administración del sector eléctrico, por lo cual es necesario retomar criterio

micos de medición de la eficiencia.

De acuerdo a Lladós y Furés (2006), la eficiencia asignativa se identifica

cuando la pendiente de la curva de posibilidades de producción coincide con la

pendiente de la curva de indiferencia (social, no individual), porque entonces la curva

erencia (social) se sitúa en el nivel más alto posible de utilidad, lo que

� 113

significa que la mejor forma de organizar la producción es situarse en el punto de

tangencia de las dos curvas.

Este es el resultado más importante de la economía del bienestar, el hecho que

un sistema de mercado de equilibrio general perfectamente competitivo es eficiente

desde

abría que traducirse en las inversiones inteligentes,

considerar los costos-

el punto de vista de la asignación, y la gracia de todo es que tanto la eficiencia

productiva como la asignativa son el resultado espontáneo de las fuerzas del mercado,

sin ninguna intervención estatal.

Subcategoría: considerar los costos-beneficios

La eficiencia económica h

es decir no simplemente invertir por gastar, sino a largo plazo

beneficios [L: 421-424]

ente las ganancias de la empresa en cuestión de finanzas, sino que la

visión

pos técnicos capacitados y al aumento de la

plataf

actualizada acerca de las necesidades de los usuarios. Actualmente, la logística y el

Como se conoce actualmente la empresa se mantienen dentro del eje medular

de los cambios que se generan en todas las instituciones del Estado y bajo esa

condición pues ya no se puede hablar de productividad en el sentido económico de

ver únicam

atrevida del curso de acción gerencial está manifestándose en torno a la

productividad social y eso se adelanta en todas sus áreas de desarrollo empresarial

tanto en la parte de comercialización, distribución, transmisión y operaciones.

En este sentido, pues el consumo de energía eléctrica se ha incrementado y la

maquinaria tecnológica sufre los embates de la falta de inversión por muchos años en

este medio, por tanto la cuestión de los cambios sociales como el aumento de la

población que mayor alcance tiene a equipos de consumo eléctrico no está de manera

paralela al crecimiento en cuestión de equi

orma de mantenimiento y modernización de todo el sistema.

Bajo estas ideas, expresan Laudon y Laudon (2004), que el escenario de la

administración en la cadena de abastecimiento, implica que las empresas utilizan los

flujos de información para posponer decisiones hasta que tengan la visión completa y

� 114

acabado de las aplicaciones basadas en la Web por el gobierno electrónico, están

recibiendo una nueva tensión en la búsqueda de la óptima administración en la cadena

de abastecimiento y el éxito de su ejecución en el sentido de reexaminar el servicio de

la electricidad. Finalmente, presento las categorías y subcategorías emergentes del

actor social 2, en el siguiente gráfico.


� 115

Actor Social 3


Ingeniero Eléctrico en la Universidad Nacional Politécnica Antonio José de

Sucre con cargo de gerencia media, trabajador desde hace 14 años en la Corporación

Eléctrica Nacional (CORPOELEC)-Lara. A medida que se fue perfeccionado en los

estudios como Magíster en Gerencia y ya como Dr. en Gerencia, desea transmitir sus

conocimientos en la parte gerencial.

A la luz de la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico del 2001, su Reglamento y la

Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, vinculó su sentido y

significado de aplicación en las políticas que actualmente establece la empresa en

cuanto la garantía de su efectividad, al suministrar un servicio público eficiente con

calidad. No obstante, el factor económico ha sido limitado en la inyección de un

presupuesto eficiente para las mejoras tecnológicas y de infraestructura necesarias.


SubCategoría: replantear el componente institucional

…resultados en la gestión de la calidad, ya que la empresa se apoya en ese

proceso de contribuir con la disponibilidad de los equipos y la infraestructura actual

para replantear el componente institucional e incorporar en el plano social una

mejor organización del sector eléctrico con características de eficiencia. [L: 190-

195].

Esta subcategoría inmersa en la significación de la gestión de calidad, se tomó

en cuenta en tanto que se requiere del apoyo institucional en lo que se refiere a la

disponibilidad de los equipos y la infraestructura actual para del sector eléctrico con

características de eficiencia. En efecto Díaz (ob. cit), afirma que uno de los aspectos

importantes en la generación de electricidad a partir de energético primario como los

ico, combustibles fósiles, el agua, el combustible nuclear o el calor geotérm

� 116

consciente en determinar las cent s que deberán cooperar en cada

momento, con el fin de hacer uso eficient de la capacidad instalada y minimizar el

costo de suministro eléct raleza existe una red de

cables por lo cual viaja la electricidad cara terizada “porque los flujos que viajan por

ella n

rales generadora

e

rico. En los sistemas de esta natu

c

o puede ser almacenados ni se pueden distinguir un electrón de otro, por

consiguiente el sistema eléctrico debe estar perfectamente balanceado en todo

momento para evitar interrupción en el servicio” (Díaz, ob. cit, p. 51).

Subcategoría: mejorar todo el sistema

…podría decirse que hay una eficiencia gerencial en el sector eléctrico puesto

que se viene tomando acciones con tendencia hacia la idea de potenciar y mejorar

todo el sistema, incluyendo la infraestructura de las estaciones sensiblemente

deterioradas. [L: 203-208].

Esta subcategoría se dejó sentir frente a la prioridad de mayor proyección de

inversión, en el eje de las bajas tarifas y muy poca tanto la industria como el sector

domiciliario, la calidad y la eficiencia [L: 234-247]. Al concretarse la integración de

las empresas co de Eficiencia

ar para la Energía Eléctrica

aprovechar las competencias técnicas en el desarrollo y ejecución de los nuevos

proye

tos del cambio actual en su estructura, el funcionamiento de las actividades

realiz

mo Corporación Nacional Única, se ejecuta el Plan

Energética impulsado por el Ministerio del Poder Popul

ctos de esta naturaleza.

Según Sancho, Miró y Gallardo (2006), las mismas leyes que amparan el

ejercicio del servicio eléctrico constituyen los instrumentos básicos de la política

energética, que permite la intervención estatal directa existe en dicho sector, los

elemen

adas en las fases de producción, transportes, distribución y comercialización de

la energía eléctrica.

Por consiguiente, se requieren facilitar la transición de un sistema intervenido y

burocratizado hacia un sistema más libre de funcionamiento, en coherencia con las

previsiones comunitarias y la condición de gestión de calidad en el servicio que se

configura como un monopolio natural, puesto que requiere una red de transporte

� 117

única, precisa de una regulación administrativa y se enfoca en aspectos técnicos

complejos.

Subcategoría: apoyo a las comunidades

La situación técnica se ha descuidado un poco en cuanto a la capacitación de

la gente en el desempeño de esta empresa pues nuestro énfasis es hacia la parte

social de los proyectos, puesto que las líneas generales emitidas por la alta gerencia

a la parte de apoyo a las comunidadesde esta empresa van orientadas es haci . [L:

85-91].

vidad social de la empresa [L 143-149].

del sector eléctrico liberalizado.

Esta narrativa se dejó ver como parte de la activación de las operaciones

eficientes, que se soportan sobre la plataforma de apoyo a las comunidades, en sus

necesidades sociales. La participación de todos ha de ser un aliciente para mejorar el

funcionamiento y la producti

En término de las ideas expresadas por Alvarado (2008), la singularidad de esta

empresa se extiende también en la voluntad gubernamental como expresión firme del

compromiso de todos los partícipes sociales de su entorno. En virtud de los equipos

de transformadores de medida de alta tensión y la automatización de la distribución

eléctrica, se vincula con la calidad de la energía, al acceder mediante la incorporación

de la empresa estatal, los aportes de las capacidades y conocimientos necesarios para

atender la gestión competitiva

Subcategoría: inversiones en el cálculo de las tarifas

…la situación actual para conformar toda una serie de estrategias para la

determinación de las fórmulas tarifarias del servicio como tal, en cuanto a los ajustes

necesarios que reconozcan las inversiones en el cálculo de las tarifas, no se hace.

[L: 262-267].

La condición económica, no supera el volumen de proyectos de naturaleza

social [L: 348-365], sin embargo, toda esta narrativa, me lleva a pensar que los

saberes y haceres gerenciales en el marco de la eficiencia del sector eléctrico del país,

� 118

están manifestándose en términos de la condición social como fortaleza para superar

el redireccionamiento de los enfoques, operaciones y servicio de la electricidad.

Tal como refiere Alvarado (ob. cit), la gestión de calidad es un referente de

edular de los cambios que

se ge

interés en la empresa, lo cual se mantienen dentro del eje m

neran en todas las instituciones del Estado y bajo esa condición, el sentido

económico no se visualiza únicamente en las ganancias o finanzas, sino que coliga en

el curso de acción gerencial manifestándose en lo social.

Subcategoría: no aumento de las tarifas de los sectores que menos consumen

energía

La política que se ciñe a esta condición sobre el no aumento de las tarifas de

los sectores que menos consumen energía es la búsqueda del cambio cultural en el

apoyo a un sentido de conciencia en el uso racional de la electricidad, a causa de los

retos

nsidad energética es

producto de un mayor consumo de energía y del elevado potencial de ahorro que debe

global de eficiencia en la

econo

básicamente en el sistema de generación, transmisión, distribución y

come

probablemente provoque un aumento en el consumo de productos energéticos, será

planteados en el sector [L: 389-394].

Esta perspectiva se interpreta desde el punto de vista de la gerencia social y el

redireccionamiento de subsidios. Como se destaca, hay una relación directa entre el

financiamiento o inversiones en todo el sistema eléctrico del país y las

consideraciones que hacen posible la articulación de las actividades al hecho social,

como parte inherente a las operaciones eficientes de la gerencia social.

Ahora bien, Rozas (2002), la disminución de la inte

manifestarse en este camino para generar un proceso

mía. La situación visualizada en ese conjunto de ideas sobre la información

presentada me permitió comprender la integración de los elementos teóricos que

hacen referencia a la eficiencia técnica, económica y social de la estatal eléctrica

CORPOELEC,

rcialización de la energía al promocionar la disminución del consumo, el ahorro

de electricidad y la eficiencia técnica del servicio.

En términos generales y considerando que el crecimiento económico que

� 119

necesario avanzar en aspectos normativos para cada uno de los sectores del consumo,

como también en aspectos legislativos, y profundizar las acciones orientadas a lograr

un pa

Subcategoría: uso racional y eficiente de la energía eléctrica en la generación de

…el aprovechamiento de la capacidad técnica instalada y el conjunto de

talent

pel más activo de las empresas en relación con la sustitución de tecnologías

ahorradoras de energía.

Categoría: Saberes y Haceres Gerenciales

proyectos

os de nuestra empresa están orientados a la satisfacción de las necesidades de

cada usuario, siempre y cuando se cumpla con el uso racional y eficiente de la

energía eléctrica en la generación de proyectos a nivel de las comunidades, esto

para que se fortalezca un sentido cultural en la eficiencia de la energía eléctrica

dado

país y las

“cons

dores que ofrezcan tecnologías o

servic

las condiciones actuales de racionamiento. [L: 114-122].

Esta subcategoría se suma a los elementos interpretativos en la eficiencia

gerencial en el marco de atención a nivel de las comunidades en las condiciones

actuales de racionamiento. Como se visualizó, existe una relación directa entre el

financiamiento o inversiones en todo el sistema eléctrico del

ideraciones de articular las actividades al hecho social” [L: 253-260].

Esto implica una administración eficiente por parte del Estado que no

solamente debe tener un criterio social como este candidato en la evidencia de las

mejoras al sector, sino además la visión integradora de la eficiencia técnica y

económica que toda la empresa debe fortalecer en los efectos productivo.

Respecto a este punto señala Poratti (2010), que la administración eficiente de

la energía eléctrica aportará el capital para que los expertos puedan crear una empresa

que produzca en forma masiva la nueva tecnología. El Estado financiaría

emprendimientos a aquellos grupos de investiga

ios prometedores en los centros de investigación estatal, también a los

ciudadanos que tenga un buen proyecto de este campo.

� 120

Subcategoría: capacitación técnica, la inyección de recursos suficientes para

modernizar todo el sistema

…la capacitación técnica, la inyección de recursos suficientes para

modernizar todo el sistema, además de las políticas implementadas en el sector por

el gobierno nacional, consti

lineamientos estratégicos, donde evidentemente la parte social otorga en estos

ubcategoría, fue referida en la consideración de una empresa pública de

servicio, lo cual constituye en el curso de la acción gerencial, la visión de

productividad social m

odernización del

sector eléctrico, para lograr el ab

el largo

plazo

económica

financiera en maquinarias, equipos, c

tuyen elementos de condición sociohistórica en los

momentos una condición de su significado el servicio público eficiente. [L: 194-212]

Esta s

ás que el desarrollo de un sistema de ganancias en todas las

actividades y procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización de

energía eléctrica en el país.

Martínez (2005), hace referencia a la generación de electricidad para destinarse

a la exportación a través de proyectos de cogeneración, producción independiente y

pequeña producción, lo cual ha de venir de una propuesta de m

astecimiento suficiente en el crecimiento de la

demanda al efectuar la modernización de infraestructura y la eficiencia equiparable al

de los competidores.

Subcategoría: infraestructura necesaria para determinar la eficiencia en

…pero la realidad de lo que le mencioné anteriormente guarda relación con la

respuesta que cada uno debe darse a este espejo de la falta de inyección

apacitación del talento humano y esa

infraestructura necesaria para determinar la eficiencia en el largo plazo.�[L: 401-

405].

Esta subcategoría se afianza sobre la plataforma del elemento económico que se

ve cada vez más comprometido con razón de las pérdidas de energía, la necesidad de

mayor inyección de capital a la plataforma tecnológica ante las diversas deficiencias

� 121

de infraestructura que se vinculan a la limitada eficiencia del servicio. En el orden de

la distribución a todos los usuarios con las mismas posibilidades de acceso a la

energía, esta subcategoría conforma un reto, según el criterio de la ingeniería técnica

de lo

(2008), tiene que ver con la “conveniencia de

s procesos que implican una eficiencia en este campo. Esta versión se explica

debido a que es una política de precios congelados, interpretada en las tarifas

eléctricas, lo cual no se están movilizando la economía del sector y eso afecta hacia la

eficiencia asignativa de la producción.

Un aspecto interesante que sobre la eficiencia asignatura considera De Rus

distinguir entre dos tipos de regulación

de precios conceptualmente distintos: la regulación destinada a igualar los costos

privados por los sociales” (p. 321), esto se manifiesta cambiando los precios del

mercado por razones de llegar y fomentar actividades económicas con costes

decrecientes.

Subcategoría: visión atrevida del curso de acción gerencial

…ya no se puede hablar de productividad en el sentido económico de ver

únicamente las ganancias de la empresa en cuestión de finanzas, sino que la visión

atrevida del curso de acción gerencial está manifestándose en torno a la

productividad social.�[L: 134-142].

con una actitud administrativa crítica, la cual implica aumentar la capacidad

instalada y un sistema de mejoras en el consumo de la energía eléctrica [L: 216-255].

Con estas disposiciones narrativas, puedo entender que el énfasis del cam

res intermedios de la gerencia social que busca la promoción de actitudes

comp

Esta subcategoría, se involucró con el sentido de cambios asociados a riesgos y

dudas,

bio hacia el

requisito de la eficiencia económica se involucra con la asesoría operativa de

CORPOELEC a los distintos proyectos que presenta la comunidades en las

instituciones del Estado, a través de las mesas técnicas de energía como parte de los

indicado

artidas tanto de los servidores públicos del sector como en la organización de

los consejos comunales.

� 122

De acuerdo con Rozas (2008), una enseñanza fundamental originada en la crisis

del suministro de energía eléctrica, atiende a la visión de proyecto país, capaz de

asegurar la estabilidad del servicio eléctrico, los derechos de los usuarios, la

transferencia de los mercados, el acceso a la información y/o un sistema de incentivos

y sanciones que se relacionen con el cumplimiento y las transgresiones a las normas

dispuestas para el funcionamiento sea competitivo.

Por tanto, no hay evidencias, según lo indicado, por este actor social 3, que

haya

condición sociohistórica en los lineamientos estratégicos, donde

evidentemente la parte social, otorga en estos momentos una condición de su

cia técnica del sector, puesto que siempre se ha

busca

ón.

atención a la parte económica asignada a la producción de la empresa y la

eficiencia asignativa. Además que se vincule un sentido de respuestas gerenciales en

el camino de la capacitación técnica del talento humano ingenieril.

Así, la capacitación técnica, la inyección de recursos suficientes para

modernizar todo el sistema, además de las políticas implementadas constituyen

elementos de

significado el servicio público eficiente.

La gestión de calidad, atañe a una nueva dimensión de medición de la

problemática del servicio público en función del beneficio colectivo y por tanto, debe

contar con una fuente de financiamiento de carácter gubernamental y esto afecta, las

condiciones implícitas en la eficien

do el uso correcto de los recursos de las tecnologías garanticen la eficiencia en

cada una de las etapas.

En el marco de la interpretación del sentido significado que aportaron los

actores sociales en el marco de la eficiencia gerencial, para atender el sentido

económico del servicio público de la electricidad, lleva al trasfondo de una visión

integradora de la gerencia para configurar la búsqueda de mayor presupuesto con la

inclusión de nuevos empresarios que permitan optimizar el servicio, dentro de los

lineamientos de la Corporación Eléctrica Nacional.

Las categorías y subcategorías emergieron del actor social 3, se visualizan en el

gráfico 7 dado confirmaci

� 123


Convergencias y Divergencias

obre la realidad visualizada en el

marco

Las convergencias y divergencias que apuntan a otorgar un sentido de

complementariedad sobre la realidad indagada en cuanto a la eficiencia gerencial en

el sector eléctrico de Barquisimeto, conforman desde la legitimidad de las voces de

los actores sociales la significancia de hallazgo al estudio, al destacar cada una de las

categorías que se enlazan en una visión emergente s

de la eficiencia técnica, económica y social, así como también respecto a los

saberes y haceres gerenciales.

� 124

� 125

Por consiguiente, una de las principales interpretaciones en la regulación de la

eficiencia económica, técnica y social viene asociada con la existencia de asimetrías

de información que se genera en el contexto empresarial, cuando hay un único

oferente y la agencia pública es la encargada de regular los precios del servicio en el

marco social, para conseguir la eficiencia económica, lo cual está suponiendo que el

regulador es quien conoce los costos de la productividad.

En el mundo real las asimetrías de información hacen que la regulación se

configure dentro de una serie de procesos de riesgos e incertidumbre al caracterizar su

complejidad, sobre todo cuando el regulador no sostiene información relevante en

relación a los esfuerzos, plataforma tecnológicas, equipos y subestaciones que

componen la necesidad de avizorar la innovación y el mantenimiento, ante los

esfuerzo necesarios en costos.

Así, la convergencia y divergencia (ver gráfico 8), deja ver todo un sistema de

calidad relacionado con la diversificación y potencial del transporte y distribución de

energía eléctrica, acorde con la vocación de atender las políticas del Estado en

materia de energía eléctrica, en tanto se intensifica en el mantenimiento de un

servicio, acorde con las necesidades de medida, protección control y comunicación,

entro de los límites de transporte y distribución, explotando y liberando el negocio

tivas conceptualizadas en las distintas versiones de los actores

sociales, se puedo interpretar que la m estimar ambas variables:

erencia y situación social, tienen que ver con el proyecto de inversión en particular

de la

d

con la participación de las mesas técnicas de energía.

Dada estas narra

etodología para

g

zona geográfica que presenta dicho proyecto. La eficiencia económica habría

que traducirse en las inversiones inteligentes, es decir no simplemente invertir por

gastar, sino a largo plazo considerar los costos-beneficios.

Al interpretar las subcategorías emergentes en las voces de los actores sociales

1, 2 y 3 respectivamente, los hallazgos muestran ciertas convergencias y divergencias

en el sentido y significado de las mismas, las cuales se exponen en el siguiente

gráfico 8.

3G

ráfic

o 8

cias

s Ca

de lo

2 y

s Act

ores

Soc

iale

s 1,

tego

rías

y S

ubca

tego

rías

�12

6

y D

iver

genc

ias e

n la

. Con

verg

en

MOMENTO V

APROXIMACIÓN TEÓRICA-METODOLÓGICA SOBRE LA EFIC CIA

GERENCIAL EN EL SERVICIO PÚBLICO

DEL SECTOR ELÉCTRICO

A Modo de Introducción

Las consideraciones que se han venido identificando en el transcurso de este estudio,

se fundamentan en los saberes y haceres gerenciales asociados a cuatro tipos de eficiencias

manifestadas en el sector eléctrico a la luz de las transformaciones manifestadas en la

Corporación Eléctrica Nacional CORPOELEC y particularmente, en el escenario del estado

Lara.

Así, la eficiencia técnica, se sustentan desde el núcleo de análisis de los distintos

teóricos como Debreu (ob. cit), Deming (ob. cit), Spencer (ob. cit), Barrios (ob. cit), Casar

(ob. cit), entre otros, los cuales hacen mención a la posibilidad de su evaluación como un

análisis costo-beneficio en las distintas funciones de producción. La eficiencia económica,

por su parte, a la vista de Stiglitz (ob. cit), Parkin (ob. cit) y Gutiérrez (ob. cit), corroboran

su existencia, cuando la empresa genera una producción determinada, al costo más bajo

posible, por lo cual el gerente debe tener el control sobre ambas esferas a fin d ejorar los

procesos inherentes.

La eficiencia social, en cambio, es una valoración que incluye las condiciones de

hacer llegar el servicio de la electricidad bajo el compromiso de calidad y ntido de

responsabilidad en el impacto del sector eléctrico hacia las necesidades colectivas de

desarrollo en todo el territorio, con igual intensidad y potencia en la cobertura nacional.

IEN

e m

el se

Desde esta perspectiva, la eficiencia técnica y social, tienen su influencia en la

eficiencia gerencial, en cuanto a las situaciones, procesos y actividades, que pueden ser

observadas en el marco de los cambios y en los comportamientos, capacidades y visión

integradora que asume CORPOELE el Estado, responsable de la

dinámica del sector eléctrico.

cia

gerencial en el servic el aprovechamiento

de los factores técnicos de la plataforma tecnológica

fortalecida, mantenimiento correctivo y preve tivo, modernización de equipos, estaciones e

infraestructura.

Igualmente, se asume la eficiencia e ica en el ámbito de las capacidades

actua

s por ello que, la eficiencia social, basada en el soporte de la Corporación para

ofrece

que interactúan entre sí y permiten interpretar desde un enfoque

cualit

en

esta aproximación teórica-metodológica sobre la eficiencia gerencial en el servicio público

del sector eléctrico, hacen referencia a la eficiencia técnica, social y económica, en el

C, como institución d

Por consiguiente, esta aproximación teórica-metodológica sobre la eficien

io público del sector eléctrico, cobra vigencia en

l talento humano especializado,

n

conóm

les y futuras de la empresa en el uso racional de los recursos, la facturación, el sentido

atribuido al costo-beneficio, el crecimiento poblacional, el acceso de las personas a la

adquisición de productos de consumo energético y la concientización en el ahorro de la

energía eléctrica como parte de una nueva cultura.

E

r el servicio eléctrico al entorno comunitario e industrial, con la participación

integrada del personal y los líderes locales en las mesas técnicas de energía, con el fin de

formular y ejecutar proyectos de acuerdo a las necesidades colectivas.

Lo anteriormente mencionado, adiciona el valor de la eficiencia gerencial, toda vez

que representa el aporte de la estatal eléctrica en el campo diseccionado por las líneas

estratégicas del Estado, a través del Ministerio del Poder Popular para la Energía (MPPE),

desde lo cual se establece el conjunto de procesos conformados por la eficiencia técnica,

económica y social,

ativo, la capacidad de la gerencia de la empresa en las funciones de planificación,

organización, administración, y control de las actividades de generación, transmisión,

distribución y comercialización de la energía eléctrica en el país.

En razón de ello, los puntos críticos que sustentan la plataforma de la edificación

� 128

marco

al, los macroconceptos generados como proceso inductivo en

el pro

especialización técnica del personal de CORPOELEC a través de

políti

o en la Corporación Eléctrica Nacional

(COR

a oportunidad para

garan

de prácticas adecuadas en

el se

de las decisiones tomadas respecto a las políticas de integración y unificación de

criterios gerenciales del sector eléctrico en la República Bolivariana de Venezuela.

Así, el camino a seguir en la estructuración de esta aproximación teórica-

metodológica a la cual se ha hecho referencia, presenta los propósitos orientadores,

justificación y pertinencia soci

ceso de la investigación, visión ontológica, epistemológica y praxológica.

Propósitos Orientadores

Promocionar la

cas de capacitación hacia la mejora de las actividades de generación, transmisión,

distribución y comercialización del servicio eléctrico en la República Bolivariana de

Venezuela.

La fusión de las empresas del sector eléctric

POELEC), requiere que los niveles de capacitación del talento humano, se

promuevan desde la iniciativa institucional para hacer frente en los medios operativos, a la

demanda actual y futura de sus actividades.

En este orden de ideas, la calidad del servicio, representa un

tizar la optimización en el uso técnico-operativo de la capacidad instalada, priorizar la

minimización de las fallas eléctricas, y asumir prácticas eficientes en este servicio público,

en el horizonte de la modernización de los procesos, y mejoramiento del componente

laboral, reconocido en los procesos y actividades, propios de la sinergia del sistema

nacional de energía eléctrica.

El impacto de un servicio eficiente, de reconocidas capacidades de sus trabajadores,

provee la posibilidad de convertir en realidad el alcance social, esto ante la revisión de una

mejor utilización de la plataforma tecnológica moderna, a través

ntido óptimo del componente laboral que muestre capacidad técnica para tomar

decisiones acertadas ante las contingencias del sector eléctrico.

� 129

La voluntad que muestre el Estado, a través de las líneas estratégicas del Ministerio

del Poder Popular para la Energía, en su responsabilidad para garantizar la eficiencia

geren

gica en los

servicios de ingeniería eléctrica, como condición impostergable de avanzar el conocimiento

en este ámbito.

Por lo tanto, las consideraciones teórico-metodológicas de la eficiencia gerencial,

n la idea de respuestas sustentables a la problemática actual, aparte del

esarrollo de los proyectos y convenios para optimizar los niveles de actividades del sector

eléctr

idad, especializado para cumplir los requisitos

mínim

pacto de reconocer a los propios trabajadores, en el sendero

de op

cial, cobra vigencia, no sólo en la promulgación de la normativa legal para su

desarrollo y evolución del sistema eléctrico, sino además, en la prioridad de la

especialización técnica del talento humano, para cubrir las expectativas en los nuevos

proyectos de envergadura, los cuales incluyen el apoyo de la plataforma tecnoló

asociada a la implementación de políticas de capacitación y especialización del talento

humano, constituye la base operativa en las estrategias compartidas, como práctica de

adquisición de un sentido de reconocimiento de CORPOELEC, a sus propios trabajadores,

unificados e

d

ico.

Precisamente, el interés que la Corporación Eléctrica Nacional, muestre en la

capacitación de su talento humano a nivel técnico, deja abierto la satisfacción y

requerimiento de un servicio público de cal

os pertinentes en la resolución de problemas diversos y la asesoría a las mesas

técnicas, en cuanto las necesidades e intereses específicos del área eléctrica, a las

comunidades.

Con todo esto, se reconoce que la especialización técnica del personal, debe asumir

un mejor control ante los constantes problemas en el suministro del fluido eléctrico en todas

las regiones del país, con el im

ortunidades para mejorar sus habilidades y capacidades de respuestas, competitividad

y habilidades. La situación antes mencionada se asume en el siguiente gráfico como

sendero interpretativo hacia la aproximación teórica-metodológica de la eficiencia gerencial

en el servicio público del sector eléctrico.

� 130

Gráfico 9. Eficiencia Técnica

El sentido y significado interpretado en la eficiencia técnica de la estatal energética

del país, cumple según se distingue en el gráfico 9, con la centralidad de interés en las

políticas de capacitación de la empresa, toda vez que, esa caracterización, constituye una

erza ante la demanda actual y futura de calidad de gestión, oportunidades de mejora,

atención y práctica de competencia, acorde con los niveles estándares internacionales para

fu

� 131

la generación eléctrica, la eficiencia en los procesos de modernización y transformación del

sistema en todas las subestaciones.

Viendo así, lo anteriormente confluye en las demás actividades de transmisión,

distribución, y comercialización de la energía eléctrica en cuanto a prácticas eficientes,

minimización de las fallas, calidad del servicio y modernización de los procesos, los cuales

confluyen hacia la intencionalidad de cubrir las expectativas de desempeño en los proyectos

de envergadura.

En líneas generales, estos proyectos de inversión financiados en los convenios de la

República Bolivariana de Venezuela con China, requieren una opción confiable y eficiente

para contribuir al desarrollo del sistema eléctrico nacional, lo cual se debe definir con

claridad y especificación de la participación de los inversionistas y CORPOELECT.

Esta situación, debe proyectarse entonces, en el fortalecimiento de la red eléctrica

nacional, en las diversas vertientes de eficiencia técnica,, las cuales muchas veces,

dificultan las operaciones del sistema de transmisión, en el horizonte de cubrir todas las

áreas geográficas de la República Bolivariana de Venezuela, de una manera equilibrada,

con los ajustes tecnológicos necesarios a considerar en la planificación a partir de un

óptimo desempeño del talento humano adecuado a todo el sistema en su conjunto operativo.

En definitiva, el talento humano para asegurar la prestación del servicio público de

energía eléctrica, debe estar enfocado en las bases de la productividad, eficiencia técnica y

gestión de calidad, al asegurar la diversidad de opciones de capacitación y formación para

el desarrollo de esos empleados, en el ámbito de la certificación de competencias laborales,

concertados en torno a la capacidad técnica operativa para tomar decisiones ante las

ontingencias.

Considerar la eficiencia económica en la ituacional ante la necesidad de

mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y en función de una mejor

plani

c

gerencia s

ficación de la inversión en el Sistema Eléctrico Nacional.

La gerencia situacional en el estado Lara, comprometida con los valores de

responsabilidad, transparencia y convicción en el servicio público de la electricidad, ha de

� 132

mostrar actitudes y comportamientos profesionales en la gestión de sus operaciones en su

ámbito de acción, a fin de ampliar el objeto de sus capacidades en el uso eficiente de los

equipos.

En estas consideraciones, no se trata de cambiar la gerencia media en cada una de las

divisiones de la empresa, sino más bien de potenciar esas capacidades en la orientación de

una nueva mentalidad de equipo de servicio público, que atiende las necesidades de

transformación del momento histórico que vive el país, dentro de los eventos de

incertidumbre, los cuales permiten destacar nuevos factores estratégicos para cumplir los

objeti

itadas

y con

benef

ón de inversiones a largo plazo.

n última instancia la eficiencia económica muestra su red de complejidad, incluso en

orte, considerados en una

mejor planificación de la inversión que influye en todo el sistema nacional.

vos institucionales en cada momento y facetas de este cambio.

Se trata de entender que, esta situación es compleja en cuanto muestra el deterioro de

los equipos de transmisión y la necesidad de ampliación y rehabilitación del alumbrado

público del estado Lara, toda vez que, las circunstancias de inversiones estuvieron lim

secuentemente, hubo despilfarro eléctrico de las empresas y de la población en

general, cuestión que ahora, la gerencia situacional, debe atacar en términos de nuevas

actitudes de ahorro de la energía, unido al concepto de la planificación estratégica.

En este punto, el factor económico de la empresa se debe estimar en los criterios de

sustentabilidad económica y financiera, tanto para el operador del servicio público, como

en el uso óptimo de los equipos a través del mantenimiento preventivo y correctivo, lo cual

icia la misma red de distribución de los costos a nivel nacional.

Por lo tanto, el mantenimiento preventivo y correctivo, significa la garantía de mejora

en todo el sistema eléctrico, en términos de la eficiencia económica del sector, esto se debe

puntualizar en lo referente a indicador de eficiencia económica considerada incluso, en la

producción de energía, puesto que esto no es una cuestión de corto plazo, sino que requiere

de la planificaci

E

la explotación de nuevas fuentes primarias de energía alternativa, lo cual exige la

innovación y el uso adicional de esfuerzos económicos para la consecución de nuevas

propuestas de conversión energética, almacenamiento y transp

� 133

Lo anteriormente expuesto se puede representar en el siguiente gráfico 10, el cual se

presenta a continuación.

Gráfi

nal en la localidad del estado Lara, hasta el

ápice

localidad.

co 10. Eficiencia Económica

Tal como se observa en el gráfico 10, existe de trasfondo un torbellino del escenario

que implica la complejidad de la eficiencia económica del servicio público de la energía

eléctrica, desde el ámbito de la gerencia situacio

de la estatal nacional, puesto que, el montaje y construcción de equipos e

instalaciones eléctricas de envergadura le corresponde a CORPOELEC a nivel nacional,

pero la situación de mantenimiento preventivo y correctivo, se ajusta en los términos de la

� 134

El campo del servicio situacional debe atender la efectividad en el uso de los equipos

tecnológicos, y la prevención de las necesidades en el sector para colaborar con el éxito del

saber

e la mejor manera de la satisfacción de los usuarios locales ante la

visión y dirección en el cumplimiento de las metas y objetivos de la organización.

Ante los niveles de riesgos en la inyección de los recursos a nivel nacional, la

gerencia situacional debe tener una postura de rentabilidad económica y financiera en todos

los eventos relevantes de la gestión para asegurar la participación de consulta con los

involucrados en la búsqueda de mayor conocimiento sobre manejo de los riesgos.

Por consiguiente, la visión integral de la problemática del servicio de la electricid d

cobra fuerza en los criterios de sustentabilidad económica y financiera ante la realidad de

soluciones más adecuadas y pertinentes bajo los criterios de o en ambas vertientes, las

cuales cumplen un protagonismo de la gerencia situacional en el cambio de cultura bajo los

criterios de economía y ahorro de la energía para el futuro.

La complejidad de los hechos implican el acierto hacia una planificación a largo

plazo en el sistema eléctrico nacional, lo cual se corresponden, para empezar con la

eficiencia económica y financiera en los emprendimientos locales, a fin de aportar

elementos que consoliden el balance de recursos energéticos que afectan la política

gubernamental.

No bastan las consideraciones establecidas en la Ley Orgánica de Reorganización del

Sector Eléctrico (ob. cit), respecto al seguimiento de las líneas estratégicas en el sector

nergético, puesto que la gerencia situacional no contribuye como fuente primaria hacia la

ntabilidad económica del sector, en cuanto a decisiones que se deben vincular a las

o plazo a fin de determinar las previsiones financieras

y tecnológicas en las nuevas visiones de la plataforma gerencial y de liderazgo local.

y hacer gerente en el estilo de liderazgo que permita tomar decisiones cotidianas en

este campo y decidir sobr

a

e

re

condiciones macroeconómicas a larg

En este sentido, se hace necesaria una planificación indicativa, informativa, en la cual

se establezcan las esferas del control financiero local, dentro de las limitaciones expuestas

ante la demanda energética y de los recursos disponibles que en el largo plazo, puedan

reducir las condiciones de incertidumbre en el mencionado sector, no sólo a la vista de la

comunidad, sino además en la suntuosidad del manejo de los recursos a nivel local.

� 135

Bajo este contexto, es indispensable establecer previsiones económicas y financieras,

sobre la necesidad de potenciar el uso de los recursos para la satisfacción de la demanda

previs

onvenios

intern

se asume

una c

cional, se fundamentan en una

planif

rgética a largo plazo, la integración de las empresas del sector en una sola

estata

ible y estimar la contribución local a la proyección de las determinaciones indicadas

en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 (ob. cit), respecto a la

energía en el marco integral de CORPOELEC.

Finalmente, la planificación de inversión al largo plazo en la empresa estatal de

servicio eléctrico nacional, planteado desde la redimensionalidad de los c

acionales de la Administración Pública, en función del abastecimiento de la capacidad

instalada y su posterior repercusión de eficiencia técnica y económica de la empresa, se

ajusta a un mayor acercamiento en las nuevas consideraciones de la plataforma tecnológica

y de infraestructura, con la participación de inversores extranjeros, bajo lo cual

aracterística de complejidad en el sector en cuanto los riesgos, tanto en la fase de

ejecución como en las futuras previsiones de demanda de eficiencia en el servicio público

de la electricidad.

Los elementos integradores de confluencia en la complejidad de la eficiencia

económica, desde la generación del servicio eléctrico na

icación vinculada al Ministerio del Poder Popular para la Energía, en el protocolo del

establecimiento de una nueva regulación de este servicio público pronunciado en torno a la

institucionalidad del Estado, esto con un sentido de mejorar el camino de la armonización

del nuevo modelo socialista que reclama, además de la regulación correspondiente, la

planificación ene

l: CORPOELEC, la inspiración y el fomento de la eficacia del punto de vista

institucional y gerencial.

Fomentar con mayor intensidad la participación de la comunidad de acuerdo a las

necesidades e intereses considerados en las mesas técnicas de energía.

Las mesas técnicas de energía constituyen un espacio de conexión de la empresa de

servicio eléctrico con los líderes comunitarios con el fin de llevar a cabo los procesos de

gestión social relacionados con esta área del desarrollo endógeno para la formulación y

� 136

búsqueda de soluciones de sus problemas inherentes al servicio público de la electricidad

fundamento en los valores de protagonismo social, solidaridad, y corresponsabilidad.

lización de la obra.

o los distintos mensajes, las estrategias de integración, el compromiso

políti

uencia de la gerencia social aborda un marco de acompañamiento

en esta realidad acorde con las políticas del Estado, razón por la cual, se adhiere a la

nacional, no está

organizada institucionalmente por CORPOELECT, y en razón de ello, sería interesante

avanzar en esta disposición, para encontrar respuestas sobre una data acumulada bajo un

Un aspecto de interés en la identificación de las mesas técnicas de energía conforma

la oportunidad de comunicación entre la representación técnica operativa de la empresa y la

comunidad durante la creación y ejecución de los proyectos a partir de la parte ingenieril

encargada de la capacitación en función de la perspectiva técnica de la idea, así como el

seguimiento del aspecto administrativo en la rea

Esta instancia de decisión y corresponsabilidad comunitaria, tiene la función de

aprobar los referidos proyectos para su beneficio colectivo, además de definir la base

poblacional del consejo comunal y articular las distintas organizaciones que confluyen en el

compartimiento de actividades.

Se trata pues, de un escenario de encuentro, de interés social, cuyo punto de partida es

dar cabida a la participación de los agentes comunitarios con la posibilidad de reflexionar

en su mismo ámbito, sobre la concientización en el ahorro de la energía, llegando incluso a

una capacidad de negociación política e incluye aspectos cualitativos de información y

comunicación com

co y la disponibilidad de vincular cada día mayores estratos sociales.

La sustentabilidad legal y el apoyo del Ministerio del Poder Popular para la Energía,

hace pensar que este nivel político-territorial de participación y lucha, por mejorar el

ámbito comunitario en la prestación pública del servicio eléctrico, cobra cada vez más

fuerza en las esferas gubernamentales, con la articulación de diversas organizaciones

comunitarias ante la diversas fases del proceso administrativo, esto para el logro de las

metas centradas en la resolución de problemas específicos de este servicio de la

electricidad.

Ahora bien, la confl

condición de indicador social que muestra la eficiencia gerencial, aunque desde el punto de

vista de la fragmentación de esta información en toda la geografía

� 137

espac

umir

en el

inos de información

organ

s anteriormente, me llevaron a crear el siguiente gráfico 11

repres

io teórico-metodológico con referentes cualitativos puesto que la misma segmentación

de la información por estados venezolanos, hace que prevalece la desorganización de la

información, en este momento en el sector eléctrico.

Precisamente, las nuevas normativas concentradas en la gerencia social proyectan el

sentido de revisión de los indicadores sociales que en términos cualitativos se deben as

entorno de los valores de compromiso y co-responsabilidad en el cumplimiento de los

objetivos y políticas del Estado, por lo tanto, esta situación da cabida a la forma de observar

la eficacia para alcanzar los objetivos sociales de la empresa.

En el sentido cualitativo de los requerimientos de este servicio público, es preciso

contar con estos indicadores de la eficacia gerencial, en térm

izada que innove en el seguimiento de los lineamientos de la planificación a largo

plazo, a través de una estrategia eminentemente flexible en las circunstancias del cambio, y

allí influyen los elementos de contingencias de los hechos sociales.

Los elementos considerado

entativo de la situación que se enfoca en el interés de este objetivo de la

aproximación teórico-metodológica sobre eficiencia gerencial del sector eléctrico.

� 138

Gráfico 11. Eficiencia Social

Tal como se plantea en el gráfico 11, la gerencia social comprende la capacidad de

respuesta de la institucionalidad para fomentar la participación del colectivo en un sistema

de conexión empresa- comunidad en los destellos de protagonismo social, compromiso y

corresponsabilidad en el servicio público de la energía eléctrica.

� 139

Igualmente expresa Acevedo (2010), que la variable latente de la eficiencia social de

carácter no observable exógena, definida como la capacidad de la empresa de ofrecer su

servicio al entorno social y el aporte a la economía por medio de empleos directos,

considerada con esta caracterización porque la gerencia no tiene inferencia directa en ella,

pues existen otros factores (agrupados en el término de error) que la determinan.

Relacionada con el número de clientes y número de empleados (variables observables),

posee una relación entre otras variables exógenas del modelo.

Estas condiciones de la gerencia social requieren dos aspectos involucrados a los

procesos y actividades que subyacen a la promoción de las mesas técnicas de energía,

relacionadas hacia una cadena de capacitación del personal interno de la empresa para

apoyar en el seguimiento operativo de los proyectos formulados en los intereses de las

comunidades. Esta interacción, permite cierto control administrativo de los procesos, en lo

que se refiere a la representación técnica-ingenieril operativa de la empresa.

Tal como lo indicó el actor social 1, se está tratando de dar ese alcance de la finalidad

social como beneficio colectivo a los ciudadanos en el derecho responsable del uso de la

energía para el disfrute y satisfacción de sus necesidades. La situación se traduce en la

visión holística de la gerencia social, la cual estuvo por mucho tiempo declinada en el

sentido de la empresa, y ahora cobra relevancia en el interés del Estado por debajo del

sentido de la eficiencia económica.

Esta situación crea un desfase en lo que se considera gerencia social, puesto que

también ha de incluir las esferas de crecimiento económico de la empresa para poder

atender a todos los sectores por igual en los ientos energéticos, esta vertiente se

asocia con elementos, factores y condiciones que guardan relación como la desigualdad,

pobreza, valores morales, los cuales, según m ncionó el actor social 1, se han perdido un

que se encuentra un poco desfasada de este sentido sobre

todo en la atención que merece de las instituciones de servicio público. Sin embargo, hay

que entender que el desarrollo económico y el desarrollo social son dos esferas distintas que

se co

comprender desde el Estado que “el desarrollo económico, se basa en el crecimiento del

requerim

e

poco en la sociedad venezolana

mplementan en la conjudaga red de conexiones inherentes a la complejidad del

servicio público de la electricidad, tal como lo refirió el mencionado actor social se trata de

� 140

Producto Interno Bruto (PIB), el cual depende del valor de todos los bienes y servicios

finales” [Gerencia Situacional, GESI, EAP-AS1, L: 246-261].

Vale decir que la búsqueda del ahorro de la energía, en definitiva también es

observable en las condiciones de nuevas negociaciones a nivel político que incurran hacia

la proyección de mejoramiento de la calidad del servicio, a través de convenios y las

propias revisiones de los indicadores sociales, se incluyen dentro de lo que significa la

eficiencia social.

Referente Ontológico

Tal como se plantea, el escenario de la unificación de criterios bajo el dominio de las

políticas económicas del Estado hacia un horizonte cuya centralidad del costo-beneficio de

la empresa estatal eléctrica, se asocia con la visión de servicio público que debe atender a

un colectivo en sus necesidades de apoyo técnico en la elaboración de los proyectos, la

naturaleza de la realidad se muestra en su complejidad hacia interpretaciones cualitativas en

la información que aporten los actores sociales en las mesas técnicas de energía respecto a

la efi

e capacidad instalada, inyección de capital en la

confo

ciencia gerencial en tiempos de cambios impredecibles y contingentes en el sistema

eléctrico nacional.

Viéndolo así, la atención a los intersticios tecnológicos y económicos que dieron

cabida a las debilidades del sector interpelado ante su desmejora en la condición de

disminución de los elementos identificadores de la eficiencia, se observa una operatividad

técnica perturbada en términos d

rmación de nuevos equipos de infraestructura de las estaciones y subestaciones

eléctricas.

En razón de ello, el referente ontológico de la reflexibidad desde el mismo ámbito

gerencial, traspasa los senderos de la toma de decisiones únicas, desde arriba, en el ápice de

la organización, hacia el esfuerzo compartido y la corresponsabilidad de otros sensores

exógenos cualitativos, como la misma opinión de la gente respecto a la eficiencia gerencial,

visto en las comunidades y organizaciones de carácter social.

En este orden de ideas, el principio de la eficiencia, viene asociada a los hechos

contingentes y a la intersubjetividad que se interconecta con el saber y hacer gerencial con

� 141

un mundo reflejado en las necesidades de diálogo, convenios, negociación con el mundo

circundante, para potenciar las acciones repensadas en cada intervención, que suma

experiencias en el influjo de conocimientos e información, sobre la eficiencia gerencial.

Bajo esta vertiente, destaca Echeverría (2007), que la posibilidad de nuevas acciones

en el

ión y la estrategia" (p. 217).

Por lo tanto, el referente on etodológico, hace

alusión a la reflexión sobre la planeación a largo plazo y la estrategia que sigue los propios

pasos

las nuevas normativas concentradas en la gerencia social proyectan el

sentid

radora” [Visión Integradora, VIINT, EAP-AS2, L: 223-233].

reflexionar de la forma de intervenir, permite inventar y diseñar un plan de mejoras,

como vías de utilización de los medios existentes para lograr los fines. En otras palabras, se

trata de afinar "la confección de una pauta que guíe nuestras acciones para asegurar niveles

de efectividad más altos en la consecución de metas. Existen dos tipos principales de

diseño: la planeac

tológico de la aproximación teórico-m

gerenciales, en cuanto a los nuevos proyectos con vista hacia el futuro, el

aprovechamiento de la capacidad del talento humano, el cual constituye el eje medular para

las acciones interpuestas en el diálogo, un espacio que profundiza al ser humano, y su

carácter inteligente para invertir en él mismo como equipo capaz de alcanzar el objetivo

propuesto por las líneas políticas del Estado, en materia de energía eléctrica como servicio

público.

Tal como lo mencionó el actor social 3, dentro de los saberes y haceres gerenciales

que “precisamente,

o racional en el uso racional de este servicio” [Situación Social, SISO, EAP-AS3, L:

389-412]. Ello se complementa con lo indicado por el actor social 2, en relación a que el

trasfondo de todas estas intenciones y negociaciones parten de la idea del “servicio

eficiente al cual se quiere potenciar con esta inyección de capital, toda vez que la

cooperación hacia el sector eléctrico con la inclusión de nuevos empresarios sostienen una

visión integ

Se trata entonces, de diversas formas de interactuar de la empresa para apoyar a sus

propios trabajadores en el sentido de sus necesidades vinculadas a la eficiencia gerencial y

el carácter de modernización de su plataforma tecnológica ingenieril, como de la conciencia

colectiva de acción recíproca, de corresponsabilidad y vigencia dialógica de intervención

� 142

como

onómica y social, las cuales influyen en la

interp

sta depende igualmente de la interacción de los actores sociales a quienes les

comp

o de los procesos,

la sup

partes fundamentales de una cultura social que emerge bajo el reflejo de las ideas

repensadas entre todos.

Referente Epistemológico

El conocimiento acumulado se valora ante la situación de incertidumbre y los riesgos

percibidos en la gerencia del servicio público de electricidad, ante ciertas características

inherentes a la plataforma tecnológica, capacitación del talento humano, y la aceptación de

condiciones y escenarios para interactuar, en una especie de acercamiento a la participación

colectiva, en un sistema complejo que sostiene diferentes vías para la solución de los

problemas respecto a la eficiencia técnica, ec

retación de la eficiencia gerencial.

Por una parte, la eficiencia técnica, permitirá visualizar la incidencia de los objetivos

institucionales con los resultados efectivos, y los equipos necesarios en cuanto al

mantenimiento preventivo y correctivo, como vía razonable del alcance de las metas

establecidas en las intenciones que se diseñan desde la operatividad de la eficiencia

gerencial.

Ahora bien, además de la racionalidad instrumental que hace mención al eficiencia

técnica, é

ete esta caracterización, determinando entonces un modo de interés emergente en los

objetivos que se han planteado, los valores del gerente y las condiciones que la gerencia

situacional le conceda particularmente a los resultados y a las consecuencias de las

evaluaciones técnicas y tecnológicas concurrentes en el fenómeno del servicio de la

electricidad.

El reconocimiento a la cognición de la gerencia, alcanza el carácter epistemológico en

la discusión de las medidas que debe retomar, a través del Interaccionismo Simbólico, con

diversos sectores de la sociedad para enfrentar los problemas, el monitore

ervisión de la eficacia y una mayor participación colectiva en una dimensión de

acuerdos intersubjetivos de todos los participantes inherentes a las pretensiones del cambio

en la nueva visión de costo-beneficio.

� 143

Al respecto Mead (2008), explica que la efectividad de los modos de acción que se

afianzan en la disposición y en lo metadispositivo de las preferencias valorativas de los

agentes, encuentran en la socialización, la visión interaccional de la trama de lo

intersubjetivo que alienta el fin otorgado como escenario ávido de las exploraciones en las

Ciencias Sociales.

En el juego socializador se produce adem entación, reclamos, mediación y

negoc

idad colectiva, circunscrito al Interaccionismo

Simb

atender a una nueva cultura del ahorro energético esperado como proceso de

intera

a, económica y social, se responde a la centralidad teórica-metodológica de la

eficie

manifestaciones reflejadas en la realidad social observable de los hechos no sólo en los

ás realim

iación en la antesala de las conversaciones, con nuevas revisiones creativas de las

formas y pautas de interacción y de control gerencial o pilotaje de la acción combinada,

ante la emergencia de nuevas circunstancias inéditas de interacción. Actividades de este

tipo, permiten explorar hasta el final, las posibilidades que ofrecen los marcos de juegos

con sus cursos alternativos de acción.

En definitiva, describir y articular conjeturas y las explicaciones sobre la

configuración de los ámbitos de activ

ólico, pudiera concretar la constitución de la identidades autónomas de la

representatividad institucional, para los procesos propiamente identitarios de las

limitaciones de la acción y aprehensión de la inteligencia práctica de lo intersubjetivo, que

no solamente hace a los sujetos participantes seres en sí mismos, sino que además, son

capaces de

cción de sentido social.

Confluencia de la Eficiencia Técnica, Económica y Social en la Centralidad

Teórica-Metodológica

Al dar cabida a las voces de los actores sociales respecto a la confluencia de la

eficacia técnic

ncia gerencial en cuanto a la consideración de perspectivas cualitativas exógenas

inherentes a la recolección de información como indicadores sociales.

La descripción de esta situación, hace referencia a las categorías y subcategorías

emergentes que pueden ser identificadas en la estructura de distintos niveles de

� 144

informes técnicos y financieros del sector analizado, sino además en los comportamientos

colectivos de las macrocategorías emergentes que aportan elementos teóricos-

metod

to que ese sentido se ajusta hacia el marco

actua

actualización de las líneas del tendido eléctrico y los royectos que atienden el desarrollo del sistema de transmisión y distribución

el consumo por tanto, la cultura es de no ahorro, sin embargo, en lugar de políticas que se dispersan para tratar de reducir el consumo eléctrico lo que se trata actualmente es de concientizar a las personas acerca del ahorro de

vable del recurso, y

todavía no se cristalizan los proyectos ante las diversas fuentes alternativas de energía

ológicos inherentes a la eficiencia gerencial. A continuación, se presentan las mismas

con el aporte versionante de los actores sociales.

Sustentabilidad Integrada en el Uso de la Energía Eléctrica

La condición sustentable hace referencia al uso racional del recurso actual de la

energía eléctrica y la visión de agotamiento de ésta, si no se prevé la situación hacia el

futuro. La focalización de la gerencia social hacia un eficiente servicio, no debe ser

exclusivo a las intencionalidades de participación de las comunidades en cuanto a su

concientización para el ahorro, disminución del consumo y cambio de equipos de menor

eficiencia por los de mayor eficiencia, pues

l a nivel operativo.

Este macroconcepto de sustentabilidad integrada en el uso de la energía eléctrica,

representa un escenario más trascendental del servicio público como tal, puesto que se trata

de un enfoque cultural en la dimensión de vida de la población que debe entender con

sustento a la formación dentro de las consideraciones de cambio social que la energía

eléctrica es un recurso no renovable. Así lo dejó ver el actor social 1 en el siguiente

estamento cognitivo:

El equilibrio está en la pde la energía eléctrica en el país, trabajamos en función de concientizar a las personas en su consumo. En Venezuela ha habido desde el 1999 un aumento en

electricidad. [Disminuir Consumo, DICON, EAP-AS1, L: 159-173].

Tal como está planteado en el escenario actual de CORPOELEC, este macroconcepto

no ha sido fortalecido ni en este sentido cultural ni en el cambio paradigmático de todos los

venezolanos respecto a concientizar a las personas sobre lo no reno

� 145

integr

n el caso del convenio China-Venezuela, se prevé la instalación de la Planta Centro, c de 600 Megavatios al tendido nacional. Se han creado también, acuerdos de cooperación y ampliación de integración bilateral entre ambos países, para el

al, la energía geotérmica, entre otras; continuando

entonces co

iento de los factores técnicos por parte de los

ingenieros eléctricos de la Corporación, para crear y recrear el ámbito inteligente de la

invers

ano

espec ento

de ob ores

econó ivel

adas en la visión gerencial estratégica de nuevas condiciones de innovación,

planificación a largo plazo y vertientes políticas del Estado, en la negociación de lo cual

que pudiera servir como plataforma genérica de intenciones/acciones de la eficiencia

gerencial.

En este aspecto, el actor social 2, mencionó uno de los elementos que siguen

imperando en el sistema de negociaciones y convenios de la gerencia activada a nivel

internacional, tal como se indica:

Eomo principal termoeléctrica del país, con una contribución

desarrollo, promoción, asistencia técnica y transferencia tecnológica que permita fortalecer el sector eléctrico del país. [Demanda Eléctrica, DEELE, EAP-AS2, L: 206-216].

Tal como está planteado, se continúa con el enfoque de una metodología de eficiencia

gerencial, que excluye la condición de diversas formas de energías como la eólica, la solar

(tanto térmica como fotovoltaica), biomasa con el aprovechamiento térmico o eléctrico de

la materia orgánica de origen anim

n la identificación y búsqueda de fuentes de energía no renovables, las cuales se

caracterizan por su agotamiento en el tiempo de consumo.

En definitiva, esta condición de sustentabilidad integrada en el uso de la energía

eléctrica, lo asocio intelectivamente como macroconcepto emergente en la visión teórico-

metodológica de la eficiencia gerencial en el servicio de la energía eléctrica, por cuanto esta

adherida a las vertientes de aprovecham

ión en este sector.

Relacionando esta esfera del conocimiento metodológico del talento hum

ializado con la inyección de capital a la estatal energética, se asoma el razonami

servaciones ubicadas en la realidad del servicio a futuro, involucrando indicad

micos con la energía a generar y las pérdidas técnicas observables del sector a n

� 146

nacio

a para adicionar esfuerzos de la gerencia en términos del apoyo

nuevos capitales de expansión de la empresa, resulta

comp ncia

geren ión

susten e la

Suste

de las tarifas a los sectores más

empo

tarifas. Lo anteriormente mencionado es propio del sentido desdibujado de tal situación en los ajustes mensuales al consumo de la energía y consecuentemente en la visión de las multas por exceso de consumo que afecta

nal sumado al conjunto de factores cualitativos en la interpretación de condiciones

experienciales, y la obsolescencia de los equipos tecnológicos.

Por ello, reafirma el actor social 1, su postura que comparto frente a este fenómeno de

la innovación en el sector eléctrico, al mencionar que:

Además la inversión en el sector eléctrico para poder visualizar los indicadores que midan la eficiencia gerencial, sobre todo en lo que se refiere a la complejidad de las redes de explotación de nuevas fuentes primarias de energía alternativa, lo cual exige la parte de innovación, educación y capacitación técniceconómico en la consecución de propuestas de conversión energética, almacenamiento y transporte del flujo energético. [Eficiencia Gerencial, EFIGE, EAP-AS1, L: 365-384].

Es decir que, la parte de

lejo en el sistema de elementos teóricos-metodológicos que categorizan la eficie

cial, puesto que representan un todo integrado de valores, capacidades, vis

table de la energía, innovación y políticas de Estado fortalecidas con la idea d

ntabilidad Integrada en el Uso de la Energía Eléctrica.

Política de Congelamiento Tarifario

El avance y desarrollo de la población en el sentido de acceso a mayores productos de

consumo eléctrico concomitante con las condiciones de falta de inversión en la plataforma

tecnológica, mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y la visión de la

gerencia social del Estado en sus políticas de congelación

brecidos de la sociedad, viene a incorporar elementos exógenos de influencia

interpretativa en la aproximación teórica metodológica sobre la eficiencia económica. Así

lo dio a entender el actor social 1:

En el sentido del incremento de esa demanda poblacional de electricidad y la situación de desgastes de los equipos, la inyección necesaria del mantenimiento preventivo y correctivo se ensambla una realidad vinculada a la condición del incremento de las

� 147

al bolsillo de los trabajadores. [Demanda Eléctrica, DEELE, EAP-AS1, L: 445-454].

Vale decir entonces que, al considerarse un servicio público, éste debe ser subsidiado

por el Estado a través de aquellos estratos de la población, que más consumen energía, lo

cual crea una situación de desequilibrio del tejido de reconstrucción social que se traduce

finalmente a todos los beneficiarios. Así, lo mencionó el actor social 2 en el siguiente

extrac

yormente a las actividades del

la inversión para cubrir el deficiente servicio público de la electricidad en ciertas regiones

de pa

rollados en los proyectos de

construcción, mantenimiento, administración y atención efectiva a través de la

interconexión con las neces en detrimento de otros.

al situación, genera un doble propósito de desagregar la información cualitativa,

para

descanse el balance cualitativo de los beneficios generados con relación a los diversos sectores de la población que han sido

to de información:

Esa política de gerencia social que acompaña maservicio eléctrico, en cuanto al mantenimiento de las tarifas, el indicador de la eficiencia gerencial se observaría en el cumplimiento de tales objetivos con el propósito de incluir la calidad de servicio en todas las zonas geográficas para el bienestar social del pueblo, lo cual no necesariamente se observa desde la implicación del sentido económico en el futuro. [Situación Social, SISO, EAP-AS2, L: 406-415].

En esta plataforma de consolidación de la eficiencia gerencial, el camino a recorrer en

ís, se requiere su revisión en el cruce de información cualitativa suministrada por los

propios usuarios, bajo el escenario de los pagos por consumo de energía eléctrica.

Al observar la temporalidad en el suministro de este servicio a todos los sectores de la

población, tanto a empresas como comunidades, se podrá vincular la gerencia situacional

con la gerencia social, visualizando los entornos desar

idades e intereses de algunos sectores

T

una mayor comprensión de las condiciones de ambas gerencias en el sistema de

inversión del subsidio como servicio público, lo cual debe aparecer ante la emergencia del

sentido de eficiencia económica, en la prioridad de mayor inyección de capitales al sector

eléctrico. Tal como lo indicó el actor social 2:

La propia evaluación de la eficiencia gerencial en la garantía de la uniformidad de los criterios que pueden expresar las diferentes comunidades, ha de ser el punto crítico sobre el cual

� 148

afectados o no, por la calidad de este servicio eléctrico. Por tanto, la información cualitativa, en ese sentido se puede buscar directamente en todos estos sectores, para hacer una comparación de los costos de energía en una relación de los beneficios, lo cual pueden conformar parte de los resultados cualitativos en la evaluación de la eficiencia gerencial. [Situación Social, SISO, EAP-AS2, L: 362-381].

En el marco de la legalidad, se entiende que el servicio público de la electricidad debe

ser u

o en las diferencias cuantitativas y que mientras tanto, se adelanta

en el sentido de un sistema de congelamiento de las tarifas.

en el

record ico de secuencias de condiciones, actividades y procesos que

integr

as de la

eficie

s

argum

eficiencia gerencial del costo-beneficio, entre otros.

n beneficio común accesible para todos los sectores de la población en la sinergia

equilibrada del costo-beneficio. Sin embargo, la insuficiente información cualitativa sobre

el manejo de los subsidios en un periodo dado, a nivel nacional, no se observa como un

indicador develado en la medición del consumo de fluido eléctrico, que justifique un menor

o mayor pago por consum

Gerencia Asignativa

El siguiente paso a entender tiene que ver con la gerencia asignativa implicada

teórico-metodológ

an la diversidad de elementos observables y la posibilidad de incluir los conceptos

emergentes derivados de la interpretación incluyente de realidades relacionadas a la

gerencia del cambio.

Cabe destacar que, la idealización de todas las vertientes representativ

ncia gerencial cobra sentido incluso en el propio diseño actual como punto de

arranque que incluye la interpretación de los errores en el sistema a fin de minimizar

riesgos sobre la misma marcha en el diseño y elaboración de los momentos situacionales

parciales de la gerencia local y sumar eventos de transformación en la mejora del servicio

eléctrico a través del ingreso de información cualitativa al sistema, como fundamento

entativos en la toma de decisiones, visión de nuevos proyectos colectivos, energías

alternativas, sistema de búsqueda y negocios con todos los sectores de la población,

mantenimiento de los equipos actuales y consecución de financiación que se traduzca en la

� 149

Todo lo que significa un sistema de mejora del servicio eléctrico se avizora en la

gerencia asignativa, tanto en el núcleo del mantenimiento preventivo y correctivo, como en

la adq que

esta s por

tanto las

esfera

tido

config ente

atenc ción

y comercialización de la energía eléctrica y por otro lado, por las políticas de capacitación y

especialización de apoyo al ta

ría

eficiencia gerencial, descubierta a través de los atributos o subcategorías que emergieron en

los fragmentos de información, se destacó el si

sector eléctrico, en términos de visualizar los indicadores que implican un sistema de

inversión en las redes de explotación de nueva

s componentes utilizados en la generación de

electricidad, a fin de desarrollar un sistem

uisición de tecnologías y equipos modernos en las estaciones de servicio, puesto

ituación ha sido desatendida, de manera acumulativa en el sector eléctrico, que

tiempo, se alejó del sentido de inversión económica, trayendo como resultado

s de desgaste que actualmente se reflejan en la condición técnica.

A tal efecto, no se evidencia que este macroconcepto adquiera un sen

urativo en las consideraciones de la gerencia, por un lado porque no hubo sufici

ión a la parte económica asignada al sistema de generación, transmisión, distribu

lento humano. De esta manera, el actor social 2, llamó la

atención sobre la condición de apoyo gubernamental en la necesidad de superar los

esfuerzos y apoyo al sector eléctrico nacional, en la unidad de formulación de políticas

estratégicas a largo plazo que optimicen la condición técnica, operativa y social de esta

empresa estatal, así indicó lo siguiente: “no se considera en estos momentos en la empresa

[Eficiencia Asignativa, EFIAS, EAP-AS2, L: 296-304].

En relación al sentido otorgado por los actores sociales respecto a la catego

gnificado a esta condición de la gerencia del

s fuentes primarias de energía alternativa,

caracterizada por la innovación, la capacitación técnica y la visión del futuro.

Bajo este contexto señala desde la institucionalidad de la Secretaría de Energía de

México (2006), que en el orden operativo del suministro del servicio eléctrico, se ha de

predecir sobre el estado de los equipos y lo

a de información, de nivel operativo gerencial y

corporativo, en el apoyo a la gestión, control y operación de las diversas áreas del servicio

eléctrico, con tecnología de informática avanzada.

Esta perspectiva se ha de llevar a cabo a través de los proyectos técnicos para lograr

una mayor eficiencia en la operación de las industrias energéticas, facilitar el análisis y las

� 150

� 151

alías a fin de

prolongar la vida útil de los equipos de genera

ino a la

eficiencia gerencial.

decisiones más certeras y con el menor esfuerzo para mejorar la operación y hacer más

eficientes los trabajos de mantenimiento.

La idea entonces es, cumplir con los requerimientos del sistema de calidad, mejorar

las acciones de seguridad y desarrollar ingeniería técnica para mejorar las instalaciones,

desarrollo de sistemas y un monitoreo que ejerzan el control sobre las anom

ción de electricidad, así como el tiempo real

de supervisión de los procesos de mantenimiento de las centrales, subestaciones y centros

de distribución de electricidad. Por consiguiente, el sentido de la eficiencia asignativa en el

territorio nacional, se evidencia en la fusión de las empresas del sector para la gerencia del

servicio público de la energía, ante la prioridad de atender al sector eléctrico ante las nuevas

realidades sociales. El siguiente gráfico 12, muestra la representatividad en el cam

rico

G

ráfic

o 12

. A

prox

imac

ión

Teó

rica

-Met

odol

ógic

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bre

la

léct

Efic

ienc

ia G

eren

cial

en

el S

ervi

cio

E

�15

2

Nótese que en el gráfico 12, se muestra un estamento teórico emergente unido a

las macrocategorías mencionadas, el cual se orienta hacia una sola intencionalidad,

estableciendo la mirada integral de la gerencia social y situacional a cada espacio de

recorrido unitario, observado en la Corporación Eléctrica Nacional. Además, el

sentido de las fechas curvas de doble puntas, se implican en correlaciones intensivas

entre los conceptos exógenos en el sistema de transformaciones sociales de la

institucionalidad.

Para iniciar la comprensión de los elementos y procesos asociados en el gráfico

12, se introducen en el recorrido teórico metodológico la conceptualización e

información de la eficiencia técnica, eficiencia económica y eficiencia social, como

los tres estamentos que otorgan significatividad a la eficiencia gerencia

La condición de las capacidades de la gerencia para desarrollar un

comportamiento acorde con las políticas del Estado en materia de energía, se han de

proyectar en la vigencia de la modificación de una nueva cultura del ahorro

energético, que permitan a largo plazo, la estabilidad del eficiencia ec mica en la

visión de la empresa y en el bienestar psicosocial del colectivo, puesto que la

identificación de las nuevas actitudes crean, en este sentido, l rtaleza en

determinados niveles de costo-beneficio social.

Una vez concebido el conocimiento y la información sobre la eficiencia

gerencial en el servicio del energía eléctrica, el espacio del saber y hacer gerencial se

conecta a la sustentabilidad integrada en el uso de la energía eléctrica. utilización

de los medios disponibles, ha de buscar la manera de satisfacer los niveles

cualitativos y cuantitativos máximos de consumo de los usuarios en el presente, y con

visión de resguardo hacia el futuro en términos en hacer uso equilibra el servicio

energético en todos los sectores de la población, con la convicción que su obtención,

se observa como un recurso no renovable.

La eficiencia gerencial, no constituye un valor absoluto respecto a la

disposición de uso y disponibilidad del recurso energético en términos actuales y

hacia el futuro, sino que representa, una confrontación interpretativa a situación

ica acumulativa en la atención prestada en el sector, sus secuencias

l.

onó

a fo

La

do d

de l

consociohistór

� 153

actua

gerencia y el propio Ministerio del

Poder

onómica de

adqui

léctrico.

ha de saltar el paradigma de contar con un

presu

les en términos de objetivos alcanzados y la repercusión futura en relación a

ordenar las tareas, procesos y recursos.

Igualmente, la eficiencia gerencial tal como está concebida actualmente en la

política de congelamiento tarifario, está focalizada en la eficiencia social en el plano

en las comunidades para tratar de disminuir su consumo, a través de la promoción de

equipos de ahorro e instrumentos de alta eficiencia al nivel operativo.

Esta confluencia de dirección de la alta

Popular para la Energía Eléctrica, se proyecta a nivel de factores estratégicos y

técnicos, en función de los objetivos planteados en el momento actual, cuando el

sentido de la productividad social, en la realización de los ajustes al consumo de

energía se atienden en todos los esfuerzos desde la dinámica ec

sición de nuevos equipos, y mejoras del a prestación de servicios.

Ahora bien, lo anteriormente dicho, se adiciona a la condición del sentido de la

gerencia asignativa, como uno de los aspectos contemplados en el Plan Nacional, que

se activa con la compra e instalación de unidades de generación eléctrica y

subestaciones móviles, para cumplir las metas actuales. Sin embargo, el compromiso

exige la satisfacción de las necesidades de los usuarios, la innovación de las

infraestructuras y la transformación del sistema e

Es por ello que, la eficiencia económica habría que traducirla en inversiones

inteligentes, a largo plazo, a partir de la condición costo-beneficio en esa gerencia

asignativa, la cual por ahora, está siendo identificada en el congelamiento de las

tarifas del servicio. Esto debería ser un poco más equilibrado en el sentido de las

políticas operativas de CORPOELEC, cuyas características de complejidad, crean un

ámbito donde confluyen intereses múltiples, incertidumbres y riesgos que hay que

asumir ante la fusión de las empresas de este sector.

En definitiva, la gerencia asignativa

puesto asignado a cada uno de los proyectos de innovación, para que se

fortalezca la adquisición de nuevos equipos, nuevas formas de energía alternativa, y

convenios internacionales para la consecución de mayores asignaciones económica,

� 154

puesto que contrariamente, se ha interpretado con mayor fuerza, como una política de

precios congelados.

Igualmente, la aproximación teórico metodológica sobre la eficiencia gerencial

en el servicio público, involucra las perspectivas cualitativas exógenas ante las

contingencias que emergen de la complejidad de eventos, considerados en los

macroconceptos inductivos ya descritos sobre la sustentabilidad integrada en el uso

de la

acitación del

talent

aberes y haceres dentro del

sentid

energía eléctrica, la política de congelamiento tarifario y la gerencia asignativa.

Estos conceptos exógenos se identificaron como el uso racional de promoción a

la gerencia social para un servicio eficiente, la planificación a largo plazo de

conformidad con los fundamentos legales que se derivan a partir del Estado como

responsable y garante de este servicio público.

Bajo el mismo sentido, aparece la necesidad de políticas de cap

o humano para que la eficiencia técnica se manifieste en lo que es el

mantenimiento preventivo y correctivo, y la concientización de la población dentro de

la cultura del ahorro energético, para lo cual se ha de garantizar además, la inversión

de capitales en todo sistema de la electricidad.

De igual modo, otro elemento de información cualitativa exógena se adhiere al

sentido de la gerencia situacional en la expresión de los s

o de la interacción, confluencia de experiencias y diálogo con todos los sectores

de la población. Finalmente, la identificación de los negocios y convenios

internacionales que se enmarcan en la adquisición de inversión tecnológica, han de

establecer ciertos arreglos y condiciones apropiadas para acuerdos de transferencia

tecnológica con direccionalidad y supervisión.

� 155

MOMENTO VI

REFLEXIONES

El Río Llega Siempre a su Fin

El río llega siempre a su fin, es la metáfora seleccionada para cerrar

temporalmente las ideas teóricas metodológicas planteadas sobre la eficiencia

geren

este río de manifestaciones que cursan

el sen

Otras expresiones que emergen ante la tempestad del racionamiento energético,

o son suficientes, por cuanto subyacen al congelamiento de las tarifas para algunos

ectores en detrimento de otros, lo cual no pareciera justo, en el torrente de pagos que

ay que revisar ahora, cuando en el pasado, no hubo la previsión necesaria

conómica, financiera, técnica y tecnológica, que garantizara los ecos de confluencia

mpresarial de eficiencia gerencial hacia el futuro.

cial en el servicio público de la electricidad. Con ello se quiere significar, que

todo camino de agua discurre entre grandes rocas, el choque contra ellas y la fuerza

de su empuje, logra avanzar en su cauce, porque hay un objetivo natural que

constituye su propia dinámica que tarde o temprano lo hace llegar.

Así, se encuentra que en el imaginario de

tido de una nueva institucionalidad de la energía eléctrica en el país, se trata de

despejar en su recorrido con la participación comunitaria para promover ciertos

ángulos de intervención en la corriente social de control, a través de las mesas

técnicas de energía, con la concreción de proyectos apoyados por la empresa pública,

lo cual pareciera cobrar cada vez más fuerza en las corrientes de expresión

institucional, cuya significación de servicio efectivo, es sólo una de esas piedras, que

desisten ante los embates de la naturaleza.

n

s

h

e

e

De modo que, en algunos recorridos el río, estas aguas aparecen turbias en la

integralidad de elementos concordantes de eficiencia gerencial y discursos de la

institucionalidad, en la cual emergen condiciones exógenas, que varían el curso

temporalmente, alumbradas por el del Servicio Eléctrico (ob. cit), y

la Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico (ob. cit), a partir de la

creación de la Corporación Eléctr l Servicio Eléctrico.

Esta plataforma legal, se alinea a las políticas del Estado en materia energética,

implementadas por el Min Energía, para cumplir los

ropósitos en el ímpetu por el cambio, en una sola unidad empresarial que se debe

aprov

ivel nacional que

perm

os veinte (20) años. En este aspecto, el

Senti

bre, riesgos, elementos

emergentes exógenos, los cuales hacen han de ser observados con precaución y

reflejo de la Ley

ica Nacional Ley de

isterio del Poder Popular para la

p

echar para reordenar el cauce del río, con un enfoque sustentable de la energía

eléctrica en el país.

Hay que reconocer que muchos proyectos están en marcha, a la luz de los

eventos e incidentes que disminuyen el cauce de la energía, y la Corporación

Eléctrica Nacional está en vías de consolidar el sector eléctrico de desarrollo en el

país, sin embargo, el sentido de la planificación coordinada a n

ita enmarcar el sentido de la eficiencia social, puesto que el aumento creciente

en la disponibilidad de la población de instrumentos de consumo eléctrico, no estuvo

previsto en el proceso sociohistórico acumulativo de fallas técnicas, inyección de

capital y mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos, lo cual genera

actualmente, una situación desfasada del sentido de la eficiencia gerencial.

Allí pues, se sostiene la creencia que hay una cierta debilidad, la cual debe

reconocerse en el sector eléctrico a nivel nacional, en relación a la planificación a

largo plazo, posiblemente en los próxim

do Económico del Servicio Público, fue reflexionado por el actor social 2, en

cuanto que “este escenario se supone potenciarlo con el aporte hidroeléctrico que

atiende las necesidades de las demandas que van en aumento, no así el sistema

técnico y tecnológico, equipos e inversiones en el sector”� � [Planificación, PLAN,

EAP-AS2, L: 105-120].

Es bueno destacar que todo cambio trae incertidum

creati

l “seguimiento los lineamientos de la planificación, sin embargo

esto ú

isiones, a

través

enieril, por tanto, es relevante, no solamente por la

super

vidad, desde la capacidad y experiencia del gerente, encaminado al

cumplimiento de los objetivos de la Corporación, sin dejar de mostrar en la gerencia

situacional, actitudes administrativas críticas, repensadas en función de alternar las

estrategias de acción operativas, con el curso de atención del servicio eléctrico para el

beneficio colectivo en función de aumentar la capacidad instalada y un sistema de

mejoras en el consumo conciente de la energía eléctrica.

Tal como lo mencionó el actor social 3, se trata de asumir en términos

cualitativos, el entorno de los valores de compromiso y responsabilidad compartida

en el cumplimiento de los objetivos y políticas del Estado, lo cual da cabida a la

forma de observar la eficiencia gerencial, en el sentido de los requerimientos de este

servicio público en e

ltimo es eminentemente flexible en las circunstancias del cambio y allí influyen

elementos de contingencias” [Planificación, PLAN, EAP-AS3, L: 374-384].

Bajo este sendero, retuvo el pensamiento de la revolución necesaria de Senge

(2009), en el hecho de un mismo esfuerzo para convertir la realidad en un efecto de

refuerzo de la Corporación Eléctrica Nacional: CORPOELEC. De acuerdo con este

autor, la sostenibilidad viene a estar integrada en la estrategia, y se manifiesta cuando

las compañías descubren que está disponible un conjunto mucho más amplio de

oportunidades de negocios “pero sólo si ellas integran proactivamente la

sostenibilidad en el corazón de sus procesos de inversión y toma de dec

de toda la organización" (p. 121).

Las diversas tareas en los haceres y saberes gerenciales para optimizar el uso

efectivo de los recursos existentes en el suministro del servicio público de la

electricidad, se fundamentan en el uso de sistemas de información a nivel operativo y

corporativo, en la diversas áreas del sistema, con la inversión inteligente en su gente,

como parte de la toma de decisiones certeras para mejorar y hacer más eficiente los

trabajos propios de la eficiencia gerencial.

El desempeño ing

vivencia de los procesos con la vida útil de los equipos de liberación de

electricidad, sino además en los diagnósticos y las decisiones de operación para el

� 158

mantenimiento de las centrales, subestaciones y centros de distribución de

electricidad, hacia la búsqueda de la minimización de pérdidas de potencia y energía

en los alimentadores.

Todas estas capacidades de talento humano, unido a la visión de eficiencia

técnica, económica y social, deben ser equilibradas en la complejidad de situaciones

operativas, las cuales condicionan el presupuesto asignado a cada uno los proyectos

de in

tado a la

produ

desarrollo del sector en el sistema de

gener

también considerar el valor del talento

huma

novación, como también en la plataforma tecnológica de las acciones

concurrentes de mayores asignaciones económicas en la calidad del servicio eléctrico

de manera equitativa en todas las regiones del país.

El sentido de la productividad, no constituyen un ámbito de liberación de las

aguas del río, por ser esta corporación, una institucionalidad del Estado para el

servicio público de la electricidad, lo cual no puede verse como la generación de

ganancias financieras, puesto que la visión de su curso de acción viene orien

ctividad social, es decir, la garantía de un servicio eléctrico bajo los principios

de equilibrio económico, eficiencia, solidaridad y transparencia, que pueda ofrecer al

menor costo posible con la calidad del servicio para toda la población.

Esta situación se está proyectando en la referida corporación a nivel de los

convenios internacionales entre la República Bolivariana de Venezuela y China, para

rediseñar el futuro de inversiones en el sector como estrategia vinculada a la gerencia

asignativa en la búsqueda de las operaciones técnicas y tecnológicas que estuvieron

desfasadas en las consideraciones de

ación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica.

Por tanto, la señal de la sustentabilidad integrada en el uso de la energía

eléctrica, en una clara disposición y disponibilidad de la estrategia es, además de la

planificación a largo plazo para asegurar nuevas fuentes de energía alternativas, es el

manejo adecuado de los recursos en las inversiones de los equipos para el desarrollo

eficiente de las plantas energéticas, pero

no en un sistema de políticas de capacitación.

Es decir, la sostenibilidad económica, técnica, social y ambiental, va de la mano

en el sentido de la revolución que afecta, según Senge (ob. cit), las asignaciones

� 159

internas de capital y presupuesto, las cadenas de suministros, la búsqueda de nuevos

mercados, las operaciones básicas, investigación y desarrollo. Este escenario significa

en el plano gerencial, que no se trata de un mero acatamiento de las normas y líneas

políti

l, en las redes de pensamiento de

confl

de atender la

dema

rso flexible de la planificación a

largo

cas del Estado, sino que abiertamente incumbe a la misión o propósito de la

Corporación, lo cual ha de contribuir con el sentido de una nueva cultura de

concientización en el uso actual y potencial de la energía eléctrica.

El desafío entonces, a largo plazo, es hacer que el río que siempre llega a su fin,

encuentre en la asignación de los plazos, las operaciones de sostenibilidad, que

realimentan la metodología de la eficiencia gerencia

uencia hacia una transición natural de los cambios que permite develar nuevos

líderes, alineados al propósito y misión, con los valores básicos de los saberes y

haceres gerenciales: compromiso, corresponsabilidad, transparencia en la rendición

de cuentas, capacidad técnica, visionario, apegado a la ética de la Corporación.

Así, al reflexionar sobre la concepción de la eficiencia gerencial en términos de

las transformaciones sociales, se hace evidente que su propia naturaleza implica la

confluencia de saberes y haceres de cada gerente, ante la necesidad

nda en aumento de la electricidad como servicio público de calidad que debe

apuntalar los senderos políticos de la gerencia social, hacia la congelación de las

tarifas, en tanto atender el hecho que recae en el sentido económico de la empresa

para cubrir todo el eje de transformación de infraestructura, servicios, equipos,

mantenimiento, el equilibrio en el sistema de inversión y desarrollo a través de un

presupuesto adecuado por parte del Estado.

Esta situación va de la mano con la eficiencia asignativa de la empresa, la cual

exige de un soporte del talento humano técnico calificado, una plataforma tecnológica

y de infraestructura que proyecte el desarrollo de cada una de las subestaciones de la

empresa en todas las actividades que tienen que ver con la gestión de calidad y

eficiencia del servicio.

Bajo los requerimientos del Estado y en el cu

plazo, se ha de justificar el sentido de inversiones, convenios y negociaciones

internacionales, que atiendan a la eficiencia económica de la empresa para sostener

� 160

una plataforma tecnológica que permita fortalecer el sistema de inversiones en las

diversas estaciones, se identifica así la perspectiva de un mejor servicio de la

electricidad, con mayor alcance a todos los sectores que requieren la modernización

del sistema como parte del efecto de la eficiencia social.

Es bueno resaltar que, además esto incluye el mantenimiento preventivo el cual

puede derivar dificultades que extrañan en la forma de estimar los tiempos necesarios

para

iento

preve

ente consideró como fin que contribuye

a la

a unificación de las diversas unidades de servicio de

COR

realizar esas intervenciones en el sistema. Si se interrumpe el funcionamiento

normal y se altera la vida útil de los equipos, la reserva de uso será totalmente

desaprovechada y en consecuencia se produce una acumulación inútil de actividades

preventivas que aumentan el gasto y reduce la disponibilidad.

En definitiva, la programación preventiva se retrasa con respecto a la avería,

cuando el mantenimiento correctivo sustituye al preventivo inconsecuencia se

devuelve al sistema algunos inconvenientes adicionales. Por tanto, el mantenim

ntivo requiere modelos que un índice son programación, ya que las

recomendaciones de los fabricantes en cuanto los tiempo de intervención no son

totalmente válidas, al no disponer aquellos datos sobre los cuales se visualizan las

condiciones particulares del funcionamiento de todo el sistema con la aplicación de

técnica informáticas a la estadística, a fin de su aplicación se considere amplia en la

multitud de sectores y fases del sistema.

Las intenciones que se develaron en todas estas narrativas respecto al hacer y

hacer gerencial del actor social 2, dan a entender que la planificación a largo plazo

constituyó una de las categorías que mayorm

eficiencia gerencial en un sentido económico, técnico y social del servicio

público de la electricidad.

En concreto, la situación de los saberes y haceres gerenciales a los cuales se

hace referencia en esta información, es entendida en función de la gerencia del

cambio, respecto a l

POELEC en el país, con la visión de una misma filial, la cual ejecuta un plan de

eficiencia energética impulsado por el Estado, a través del Ministerio del Poder

Popular para la Energía Eléctrica.

� 161

En el mismo orden de ideas, las reflexiones refieren al hecho que aunque la

concepción de la eficiencia gerencial varía entre un gerente y otro, siempre

convergerá hacia el mismo fin, mientras que la eficiencia económica habría que

traducirse en las inversiones inteligentes, es decir no simplemente invertir por gastar,

sino e

instalaciones, todo ello

contr

s que, la perspectiva asociada para las características de

equip

stimar este aspecto a largo plazo al considerar los costos-beneficios.

Bajo tal enfoque, se ha de independizar con la desregulación de esas funciones

inherentes a la eficiencia gerencial, para introducir la competencia en la generación y

comercialización, manteniendo el concepto de monopolio natural para la transmisión

y la distribución, pero abriendo el uso de esos sistemas a generadores y

comercializadores mediante un pago por la utilización de las

ibuye a generalizar los problemas asociados a la desigualdad de los sistemas

selectivos.

Asimismo, los medios para lograr la eficiencia gerencial presentan una sinergia

de representaciones sociales que están presentes en la visión de la cooperación, más

sin embargo, no tienen el mismo fin en lo que se asocia a la nueva estructura de la

empresa que confirma la situación única de una planificación centralizada debido a

que la importancia de la producción hidroeléctrica encargada de la expansión y

valoración del sistema, se rige bajo criterios de una entidad reguladora y de la

dirección general de la energía.

Bajo esta vertiente, la significación de los cambios de la estatal eléctrica,

sostiene la visión de productividad social sostenida en el curso de acción gerencial en

todas las áreas de desarrollo que comprenden la generación, distribución, transmisión

y comercialización de la energía eléctrica en el país.

Cabe apuntar ademá

os y elementos indispensables en el funcionamiento óptimo del sistema, se usan

sobre la base de un listado de materiales y sus proveedores. A tal efecto, se han de

concretar las marcas de los equipos, elementos y las señas de los proveedores, con el

fin de tener información en el caso de posibles operaciones de sustitución reparación

o mantenimiento.

� 162

Finalmente, considerando los discursos de los actores sociales, los cuales

permitieron interpretar que en el sector eléctrico sólo consideran la eficiencia técnica

y social, mientras que la económica está siendo relegada, se cierra esta tesis doctoral

con una frase que engloba el insumo decantado de toda la información y teorías

analizadas: La Eficiencia Gerencial en el Sector Eléctrico de Venezuela tiene una

connotación corto placista.

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�

�

�

�

�

� 173

ANEXO

� 174

ANEXO A MATERIAL PROTOCOLAR DE LA ENTREVISTA

� 175

Matriz 1

Entrevistado 1 Nº de Línea

Descripción Categoría SubCategoría/ Código

123456789

101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445

Rasgos del Entrevistado 1. Licenciado en administración cargo de gerencia media, trabajador desde hace 13 años en Energía léctrica de Barquisimeto (ENELBAR), actualmente Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC).

Momento I.

Investigador. Licenciado, en vista de la necesidad de esta entrevista para mi tesis doctoral, la cual hemos comentado fuera de esta grabación, quisiera que en este primer momento de la entrevista m comentara sobre su pasado vivencial, puesto que qui ra indagar de algunos elementos en ese aspecto, tales cómo ¿Dónde nació, como fue su crecimiento personal, su núcleo familiar y donde estudio su imaria, su bachillerato, su postgrado? Un poco p conocerle también desde el punto de vista profesiona

Entrevistado 1. Bueno, primeram r su seleccióesos cama su pregunta personal, pues yo nací en Mérida, vengo de una familia católica, tengo 2 hermanas, mi madre falleció hace tiempo, estudié primaria en el Colegio Seráficos de Nuestra Señora de Belén, la s ria en el Colegio San Luis en el cual obtuve el título de bachiller y posteriormente, me vine a Barquisimeto, ciudad que me acogió desde el año 94, y desde el 98, es el momento que trabajo en ENELBAR.

Investigador. Ok, muchas gracias, la ra ón de este primer momento, pues es para hacer einicial y entrar un poco más en ese conocimiento del segundo momento.

Momento II de la Entrevista

Investigador. Buenas Tardes, me encue tro con el actor social 1, Licenciado en adtrabajador de ENELBAR desde hace 13 ejerciendo un cargo de gerencia medi de índole administrativo.

E

esie

prarl.

ente gracias pon para darle la información que necesita sobre pos de su interés investigativo y con respecto

ecunda

zste contacto

nministración,años y vienea

� 176

Matriz 1 (cont.)º de Descripción Categoría SubCategoría/

Código NLínea

464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293

Licenciado, en la actualidad, me puede decir ¿Cuál es su perfil académico profesi de cuándo está onal?,¿Desdesempeñado esta misión dentro de la empresa?

Entrevistado 1. Básicamente, los cargos que yo he ejercido son relacionados con gerencia media en la empresa y mi perfil académico, pienso yo, que tiene que coincidir con las necesidades actuales de la empresa en esta área, así como una familia es un conjunto de partes donde todos y cada una de las partes desempeña una función, pues digamos que mi función fundamental dentro del funcionamiento de esta familia que es la empresa como tal, es poner mis conocimientos al servicio de un colectivo con eficiencia en la labor desempeñada. Esto lo menciono, porque si falla una de las partes, que es el gerente en este caso, pues falla toda la empresa, así de sencillo, es decir, como la familia pues, se tiene un conjunto de personas, si se enferma alguna de esas personas, simplemente el grupo familiar comienza a fallar por las preocupaciones y todo eso, y una empresa es eso un conjunto de partes. Bueno, respecto a los postgrados, tengo una Maestría en Recursos Humanos y en estos momentos estoy desempeñando mis estudios de Doctorado a distancia con una universidad española y básicamente, me he ido acoplando en lo que significa esa parte de la gerencia aplicada, por Recursos Humanos y ese tipo de tópicos. Investigador. Ok, muy bien ¿Quiere decir que todos sus cargos han sido por ese campo de Recursos Humanos? Entrevistado 1. Sí, prácticamente. Digamos que yo considero que ese es mi fuerte.

Investigador. ¡Muy bien! y ¿Qué tanto impacto tiene en su vida personal el área de Recursos Humanos?

Entrevistado 1. Impacto total, porque uno normalmente se acostumbra a que todo lo que aplica en el trabajo, pues debería tratar de aplicarlo en la vida diría entonces que no tendría sentido ejercer un buen cargo como gerente del área de Recursos Humanos, y en la calle llegar a ser una persona que no sea solidaria, digamos uno trata de extrapolar de que ese comportamiento, pues uno trata de aplicarlo en la calle muchas cosas la aplicamos en el trabajo, porque es eso el acontecer día a día.

94

Saberes y Haceres Gerenciales

Necesidades Actuales de la

Empresa NAEM

EAP-AS1 L: 53-72

� 177

Matriz 1 (cont.)Nº de Línea


9596979899100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142

Investigador. Sí, es verdad, la gerencia no es solamente en el trabajo también es parte de la cotidianidad. Ok, creo que hemos cumplido con este segundo

ramos sobre las actividades

empeñando actualmente y en relación a esta

momento de la entrevista. Bueno, muchas gracias licenciado.


Investigador. Buenas tardes, me encuentro en estos momentos con el entrevistado 1, el cual es trabajador de ENELBAR, actualmente CORPOELEC, quien se desempeña desde hace 13 años, desde 1998, es Lcdo. en Administración, ejerce un cargo de gerencia media de índole administrativo y ha mostrado su sensibilidad en aportar sus experiencias en esta empresa para la cuestión académica. En primer lugar, ya entrando un poco más en la temática del estudio Quisiera conocer un poco su vivencias y experiencias en esta empresa en esta nueva dimensión gerencial en el sector eléctrico, así que me gustaría que conversápueden ser técnicas, acerca de los nuevos proyectos para el servicio eficiente de esta empresa. ¿Cómo ve usted esa situación?

Entrevistado 1. Bueno, mi experiencia en esta empresa siempre ha sido en esta área en la cual me estoy desnueva dimensión de la gerencia eléctrica, sólo le puedo decir que estamos focalizados a prestar un buen servicio y en el plano de las comunidades, tratamos que se disminuya el consumo. Para eso se han promocionado equipos de ahorro como bombillos incandescentes, jornadas de aire acondicionado donde cambiamos los equipos de baja eficiencia por los de alta eficiencia, eso a nivel operativo.

Investigador. Muy bien y ¿Qué me puede referir en el aspecto de las nuevas metodologías vinculadas a la eficiencia gerencial desde un enfoque que describa el escenario de capacidades del talento humano en función del aprovechamiento de los factores técnicos?

Eficiencia Técnica, Económica y

Social

Disminuir Consumo DICON

EAP-AS1 L: 125-131

� 178

Matriz 1 (cont.) Nº de Línea

Expresiones Categoría SubCategoría/ Código

143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189

Entrevistado 1. Recientemente, estamos cambiando pues tratando de cambiar las mentalidades de las comunidades, pues como le comentaba anteriormente se trabaja a través de estrategias de gerencia situacional, en razón de la incertidumbre, esto porque hay varios cambios en el liderazgo en las gerencias medias y en el propio Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica, la alta gerencia, y esto proyecta en sí, en nuevos factores estratégicos y técnicos en función de los objetivos que se plantean en cada momento.

Investigador. Ok. Y en el caso de las políticas económicas para asegurar la productividad y alcanzar los objetivos de la empresa ¿Cómo describe esa situación?

Entrevistado 1. Con el enfoque que en cada momento se está dando y de acuerdo a la orientación social del servicio eléctrico, actualmente se ha trabajo más hacia el sentido de la productividad social y en la parte técnica, el equilibrio está en la actualización de las líneas del tendido eléctrico y los proyectos que atienden el desarrollo del sistema de transmisión y distribución de la energía eléctrica en el país, trabajamos en función de concientizar a las personas en su consumo. En Venezuela ha habido desde el 1999 un aumento en el consumo por tanto, la cultura es de no ahorro, sin embargo, en lugar de políticas que se dispersan para tratar de reducir el consumo eléctrico lo que se trata actualmente es de concientizar a las personas acerca del ahorro de electricidad. Investigador. Qué pudiera describir acerca de los esquemas metodológicos de acción gerencial del servicio público en el sector eléctrico desde la perspectiva económica? ¿Cómo se asumen los múltiples hechos, caracterizaciones y dinámicas de la mpresa de servicio eléctrico actualmente ante la e

nueva condición de CORPOELEC a nivel nacional? Entrevistado 1. Actualmente la estatal eléctrica viene sustituyendo equipos y ajustando mantenimientos en todos los estados de nuestro país, para atender los requerimientos energéticos en cuanto esa parteeconómica de la empresa se trabaja en la consecución de nuevas unidades de turbinas para garantizar adicionalmente unos treinta Megavatios (30 MW),

Sen do Económ co del

Servicio úblico


Social


Social

GerSituacional

GESI EAPL: 14 152

Dism r Con o DIC

EAPL: 15 173

Demanda EléctricaDEELE

EAP-AS1 L: 182-188

tii

P

encia

-AS1 3-

inuisumON-AS1 9-

� 179



190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237

Igualmente, para atender la situación de la demanda eléctrica que se ha incrementado, pues ya el Gobierno Nacional aprobó según la Gaceta Oficial Nº 39.805, la ejecución de un plan de inversiones en el sector eléctrico a nivel nacional, con la finalidad de sumar esfuerzos desde la dinámica económica de adquisición de nuevos equipos, y mejorar la prestación de servicios. Así, uno de los aspectos contemplados en ese Plan nacional, se activa con la compra e instalar unidades de generación eléctrica y subestaciones móviles, algo muy significativo en las metas a cumplir.

ero cuénteme sobre la confluencia de la ondición empresarial respecto a la eficiencia

Investigador. O sea que sí se estiman inversiones económicas con apoyo del Estado en el sector eléctrico, pcgerencial económica en el aspecto de sus haceres (acción, dinámica, actividades) con la prestación del servicio eléctrico en las situaciones complejas que se viven actualmente en el sector.

Entrevistado 1. Hasta no hace mucho se trabaja en las herramientas de planificación estratégica, con la condición de un mantenimiento preventivo y correctivo de toda la estructura física y equipos. Actualmente, se están cambiando los esquemas de prioridades de la empresa a nivel económico, puesto que la prerrogativa es concienciar en el uso efectivo de la energía, en cuanto a reducir las pérdidas que esto significa para la empresa, sin embargo, la situación que atiende a la adquisición de materiales, repuestos y equipos para el proceso de transmisión y distribución eléctrica, no ha dejado de tomar fuerza en la condición de la eficiencia gerencial. Ahora bien, en las acciones y dinámicas se presenta una situación compleja con la ampliación y rehabilitación del alumbrado público, porque se mantuvo mucho tiempo sin que se hicieran inversiones de gran envergadura en el sector, unido a eso pues está el despilfarro eléctrico de las empresas y de la población en general. Ahora la prioridad es atacar este sentido y se le ha dado vuelco hacia la situación social.

Investigador. Se puede decir que existe en la empresa e servicio eléctrico alguna participación de factores ciales como alternativa involucrada al enfoque etodológico de la eficiencia gerencial

Eficie ica,


Servicio úblico

Saberes Haceres Geren iales

DEELE

Manten iento MANT

EAPL: 21 234

Situ ión SocialSI

EAP

dsom

ncia TécnEconómica y

Social

tii

P

y c

Demanda Eléctrica

EAP-AS1 L: 190-201

im

-AS1 2-

ac

SO-AS1

L: 226-233

� 180



238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285

Entrevistado 1. Sí, efectivamente, se viene trabajando en función de la gerencia del cambio, se ha tratado de unificar los diferentes criterios de pensamientos fragmentados sobre el mismo sector eléctrico, que actuaban de manera separadas, primero en función de una sola visión de la filial y luego, como Corporación Nacional Única, la cual ejecuta un Plan de Eficiencia Energética impulsado por el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE). En este punto tal como lo considera el mismo plan de eficiencia económica de la empresa, se estiman los criterios de sustentabilidad económica y financiera, tanto del operador y prestador del servicio, como en el uso óptimo de los recursos, todo lo cual redunda en beneficio para el usuario por la misma retribución de los costos determinada por el MPPEE.

Investigador. ¿Piensa que el servicio público de electricidad es inherente a la finalidad social del Estado y constituye un aporte sobre el deber ser que asegure la eficiencia como beneficio colectivo?

Entrevistado 1. Por supuesto que se entiende que el servicio de electricidad siendo un servicio público es inherentemente social, y en este momento de los cambios que se están sucediendo a nivel de la gerencia, la idea subyacente en todas las actividades y haceres de la empresa como tal, vienen orientadas hacia la perspectiva social. Las personas del sector eléctrico que trabajamos con todos nuestros conocimientos y haceres cotidianos, estamos totalmente comprometidas con el servicio eficiente y en función de ello continuamos nuestras faenas cada quien ejerciendo sus funciones y responsabilidades en el marco del lograr que este servicio eléctrico sea continuado, y hacia todos los sectores de la población.

Investigador. ¿Cómo se relaciona la eficiencia económica de la empresa con la perspectiva de la gerencia social?

Entrevistado 1. Bueno se están involucrando a las comunidades organizadas en las mesas técnicas de energía y el factor social está bastante involucrado con la eficiencia económica, por cuanto estos grupos de trabajo que se reúnen en las mismas comunidades con los trabajadores del sector eléctrico buscando la



Servicio úblico

Saberes Haceres


G

GerSituacional

GESI EAPL: 24 253

Situ ión Social

E L: 3

Situ ión SocialSISO

EAP-AS1 L: 279-292

tii

P

y Gerenciales

erencia delCambio GECAM EAP-AS1 L: 238-246

encia

-AS1 7-

ac

SISO AP-AS1 264-27

ac

� 181



286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328

autogestión con CORPOELEC, esta última le presta el apoyo técnica, la capacitación sobre la elaboración de los proyectos, la asesoría operativa necesaria para que ellos, en su situación de comunidades organizadas a través de los Consejos Comunales puedan buscar y direccional efectivamente los recursos a nivel del Estado, a través de sus instituciones.

Investigador. Existen autores como Parkin (2004),

en la empresa ctual de electricidad nacional?

a un olectivo social, lo cual hace pensar que la eficiencia

quien señala que si el objetivo de la empresa es maximizar el ingreso, es preciso que haya eficiencia técnica y además, se requiere que los productos y en este caso que los servicios, sean obtenidos en las proporciones que permitan mayores ingresos, a lo que se denomina eficiencia asignativa en las producciones. ¿Cómo observa usted esta condición a

Entrevistado 1. En todos los países es así, el objetivo de la empresa es maximizar el ingreso, pero recuerda que esta es una empresa pública, de serviciocasignativa viene orientada hacia la eficiencia y va de la mano con el crecimiento socioeconómico de la población, en cualquier sector que no empiece por crecer en el sentido de su propia eficiencia de mantenimiento y sustentabilidad económica, y la proyección de su infraestructura correspondiente con los equipos, el mantenimiento preventivo y correctivo, entonces se desmejora en ese servicio y en todo lo que significa la garantía de mejora. Es un poco lo que ha pasado, de manera acumulativa en el sector eléctrico, tanto tiempo, sin invertir económicamente en el sector, ha traído las consecuencias de la realidad del servicio que se refleja en lo social. No se evidencia, según lo indicado, pues lo que llama ese autor la eficiencia asignativa del servicio, por un lado porque no hubo suficiente atención a la parte económica asignada a la producción y por otro lado, por el tiempo que ha transcurrido en inyectar la capacitación técnica del talento humano.

res y Haceres Gerenciales

Eficiencia Asig tiva

EFIASEAPL: 31 326

Sabena

-AS1 4-

� 182



329 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 3383 384

el desempeño dividual de los miembros de la organización, lo cual

82

Investigador. ¿Cómo insertar en una metodología empresarial la eficiencia gerencial en términos de sus indicadores: económicos, técnicos, sociales, de productividad, y los requerimientos de servicio público? Entrevistado 1. La productividad implica eficacia y eficiencia, que se asume desde ina su vez, propicia el cambio en el desarrollo económico de la empresa. En este caso, como se trata de una empresa de servicio eléctrico, la idea de los indicadores deben ser conformados sobre la base de su análisis y medición en las múltiples áreas de la gerencia pública, uno de esos aspectos tienen que ver con la eficiencia económica en el plan de inversiones y el servicio que se cumple en las empresas como en el servicio comunitario. En este último el aspecto de desarrollo social y el análisis integrado a la situación ambiental, pudiera conformar un duo interesante para medir esa eficiencia gerencial en relación a la confluencia de otros sectores que le son inherentes como su interacción con el desarrollo económico, salud y educación. Allí, tales indicadores integrados pudieran ser revisados a la luz de las mismas políticas del Estado en la formulación y ejecución de proyectos sociales innovadores. Ahora bien, eso requiere además la inversión en el sector eléctrico para poder visualizar los indicadores que midan la eficiencia gerencial, sobre todo en lo que se refiere a la complejidad de las redes de explotación de nuevas fuentes primarias de energía alternativa, lo cual exige la parte de innovación, educación y capacitación técnica para adicionar esfuerzos de la gerencia en términos del apoyo económico en la consecución de propuestas de conversión energética, almacenamiento y transporte del flujo energético. Como se ve la situación de la eficiencia gerencial en razón de la confluencia de todos esos indicadores activan la razón de complejidad del sistema de redes, que se asocian en este caso, con la voluntad de adquisición de las tecnologías disponibles en el sector eléctrico de países más avanzados en esa situación, con la confluencia de una visión de futuro en la adecuada conceptualización de la capacitación técnica puesta en práctica al servicio del sistema energético con la pertinencia de los equipos y su mantenimiento.


Servicio úblico


GerSituacional

GESI EAPL: 35 364

Eficiencia Gere cial

L

tii

P

y c

encia

-AS1 3-

nEFIGE

EAP-AS1 : 365-384

� 183



385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430

Investigador. En cuanto a los indicadores sobre la eficiencia gerencial en términos cualitativos de su caracterización con un sentido económico ¿Cuáles son los requerimientos de este servicio público en el sector eléctrico del estado Lara?

Entrevistado 1. Como ya te había comunicado anteriormente, la perspectiva de la eficiencia gerencial en términos cualitativos no está orientada hacia maximizar ganancias, se está dando este servicio como un derecho de las personas tal como está planteado en la Nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico,� donde se hace saber que los recursos deberán estar orientados a la satisfacción de las necesidades de suministro eléctrico para toda la población, en la garantía de participación y corresponsabilidad de los trabajadores y prestadores de servicio, los usuarios así como las organizaciones del poder popular. Esto prevé la calidad del disfrute de las personas a este derecho. La orientación es a reducir las pérdidas y utilizar los recursos existentes en razón de aprovecharlos.

Investigador. Sin embargo, existe algún parámetro que determine si la empresa es eficiente económicamente o es desplazada por la exclusividad de la situación social.

Entrevistado 1. Claro, si se mantiene como un factor económico en la empresa. Sin embargo, la idea ahora es garantizar que con las asignaciones presupuestarias se pueden ejecutar las obras y los proyectos de infraestructura y la facturación no puede suplir los gastos de sueldos y salarios, sólo gastos operativos papelería de oficina en la empresa, más que todo, esos ingresos ya no dan para cubrir inversiones, eso se atiende por parte del Estado venezolano, la fortaleza acá representa entonces es la utilización de los esos recursos para que cubran las inversiones necesarias de menor envergadura. Ahora bien, los indicadores económicos se interconectan a los indicadores sociales en este servicio básico de la electricidad en cuanto al mantenimiento de los programas de modernización del sistema eléctrico nacional que debe ser reconsiderado sensiblemente en las interrupciones del servicio enalgunas comunidades.


Social


EFIGEEAPL: 39 405

P

E

y c


n

-AS1 2-

resupuesto PRESAP-AS1

L: 411-428

� 184


Descripción C SC

ategoría ubCategoría/ ódigo

431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476

Investigador. Como trabajador de esta empresa ¿Cómo observa usted la situación respecto al no aumento de las tarifas?

Entrevistado 1. Todo Sentido Económi

Sentido nómi

Servicio Público

Econ Social

PlanificaciónPLAN

EL

Dema da EléctricaDEELE

EAP- S1 L: 445

Generación, T

Distr y Com n

EAP- S1 L: 457-473

s estos elementos se re co dellacionan, es decir, el indicador económico, en cuanto a las políticas de infraestructura y modernización de las plantas para el servicio eléctrico, aunado al aumento de las demandas actuales, cumplen en el largo plazo, su vertiente interconectada a lo que es la masificación y acceso de productos que requieren el uso eficiente del servicio eléctrico en todos los niveles tanto industriales como de consumo comunitario. Entonces, yo observo como trabajador de esta empresa que, en el sentido del incremento de esa demanda poblacional de electricidad y la situación de desgastes de los equipos, la inyección necesaria del mantenimiento preventivo y correctivo se ensambla una realidad vinculada a la condición del incremento de las tarifas. Lo anteriormente mencionado es pr

S

Eco

ervicio Público

co del

opio del sentido desdibujado de tal situación en los ajustes mensuales al consumo de la energía y consecuentemente en la visión de las multas por exceso de consumo que afecta al bolsillo de los trabajadores. Esta visión afecta por supuesto la eficiencia técnica del sector, puesto que siempre se ha buscado que el uso de las tecnologías que garanticen la eficiencia en cada una de las etapas de generación, transmisión, distribución y comercialización, se enmarquen dentro de lo que es la relación de productos y asignaciones que se proyectan hacia otras áreas básicas que tengan mayores carencias allí, el aspecto de la eficiencia técnica va más orientado hacia la maximización de los egresos en el sentido de optimizar el uso de los recursos con que se cuentan. Bueno casualmente, se está trabajando en función de identificar los indicadores de eficiencia en la gestión y en la calidad del servicio eléctrico que se usa a nivel internacional. Allí se muestra que la gestión es eficiente en cuanto a los objetivos planteados para llevar a acabo las actividades.

477 478 479

Eficiencia Técnica,

ómica y

AP-AS1 : 435-444

n

A-454

ransmisión, ibución

ercializacióGTDC

A

� 185



480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523

Investigador. ¿Qué puedes agregar a esta entrevista en cuanto al enfoque de la gerencia social en el sectoreléctrico?

Entrevistado 1. Bueno, yo parto de la idea de medición de los indicadores gerenciales. Me imagino yo que van a estar más ligados a beneficiar a las comunidades a través de un servicio que realmente llegue a cumplirse, aparte de los indicadores de la calidad del servicio, hay indicadores intermedios quenos muestran como se está llevando a cabo estoshechos en el ámbito de la gerencia del sector, es decir; si se están generando esos productos intermedios que se requieren para cumplir en el largo plazo el sentido de la gerencia social en el sector eléctrico. El compromiso de la alta gerencia social, así lo estimanecesario, tanto en el quehacer institucional de calidad,bajo el diseño de políticas que en materia energética,promueven las actitudes de los servidores públicos del sector eléctrico, como en el enfoque de la gerenciasocial a través del compromiso que exige la satisfacción de las necesidades de los usuarios, lainnovación de sus infraestructuras y la transformacióndel sistema eléctrico. En el mismo sentido, la promoción y el desarrollo delos nuevos proyectos que intervienen para el cumplimiento de los indicadores estratégicosnacionales, se observan en la acción del gobierno paraevaluar las medidas necesarias que optimicen losresultados del quehacer en este sector.

Sa aceres

L: 4 509

beres y HGerenciales

Situación SocialSISO

EAP-AS1 85-

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Matriz 2

EntrevN Línea

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istado 2 Descripciónº de g

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Entrevistado 2.

ria allá mismo. a la Ingeniería Eléctrica, obtuve el título en la niversidad Politécnica Antonio José de Sucre. Tengo na Maestría en Ingeniería Eléctrica en Estados nidos, en la University of Central Florida. Mis adres y 3 tres hermanos viven en Maracaibo.

vestigador. ¡Excelente!, muchas gracias, por esa formación personal y bueno la caracterización de

sta primera etapa de la entrevista es precisamente ara reconocer su voz en esta empresa en razón de su erfil profesional y para entrar por supuesto en ese ontacto de mayor confianza para lo que seguirá en delante en nuestras conversaciones. Espero me pueda tender con mayor tiempo en nuestro próximo ncuentro.

ntrevistado 2. Sí, con gusto.

Rasgos delIngeniero Eléctrico, se desempeña como gerente de�gerencia de Planificación y Desarrollo, con 15 años de servicio en Energía Eléctrica de Barquisimeto (ENELBAR), actualmente Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC)-Lara.

Momento I.

Investigador. Ingeniero, muy buenas tardes, me gustaría que en este primero momento de la entrevista me comunicara sobre sus vivencias, esto en razón de considera su perfil en la indagación de mi tesis doctoral como apoyo de su conocimiento e información en lo que se refiere a la eficiencia gerencial en el sector eléctrico de Barquisimeto, desde el punto de vista de este estudio fenomenológico-hermenéutico en el marco de la gerencia social. Le pregunto entonces ¿Dónde nació?, ¿Cómo fue su crecimiento personal, su núcleo familiar y donde estudio su primaria, su bachillerato, su postgrado? Un poco para dar a conocerle también desde el punto de vista profesional.

Entrevistado 2. Ok, muchas gracias por esta oportunidad y bueno, en respuesta a su petición, pues nací en Maracaibo y en ese trayecto de mi juventud

ice mis estudios de primaria y secundahYUuUp

Inineppcaae

E

� 187


Código NLínea

464748495051525354555657585960616263646566676869707172737475767778798081828384858687888990919293


Investigador. Buenas Tardes, nuevamente mi encuentro con este entrevistado, el Ingeniero Eléctrico XXXX, el cual tiene en esta empresa más de quince años de servicio y en este cargo viene ejerciéndolo desde el 2004. Ingeniero, me puede por favor ampliar lo que es el perfil profesional y ¿Cuál es su función específica en esta empresa?

Entrevistado 2. Básicamente, en la gerencia de Planificación y Desarrollo, se cumple en líneas generales, con el sentido estratégico de este sector, lo que se baja desde el Ministerio del Poder Popular para la Energía Eléctrica (MPPEE), con el fin de fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional en todo lo que es la coordinación de los esfuerzos, en función del crecimiento de la demanda en este sector y por supuesto, en conjunción con las demás gerencia, la focalización de nuestro desempeño viene asociado en términos unificadores de la Corporación, con el poder popular, centrado en las comunidades y las mesas técnicas de energía a fin de buscar la salida a los problemas que presentan y apoyarlos técnicamente en la planificación de los proyectos que busquen optimizar el servicio eléctrico, a través de su presentación y apoyo de las instituciones del Estado. Los cargos en esta gerencia están acordes con el sentido de la gerencia social que se ajusta a los requerimientos del Estado en materia del servicio eléctrico.

Investigador. ¡Excelente! ¿Quiere decir que las manifestaciones inherente a una misma visión de todas las gerencias en esta empresa expresan el ánimo del servicio dentro de una misma perspectiva social?.

Entrevistado 2. Eso es correcto.

Investigador. Bueno muchas gracias y ya como nos pusimos de acuerdo en el próximo encuentro tendremos la oportunidad de ampliar todos estos temas que me interesan.

94

Sentido Económico del

Servicio Público

PlanificaciónPLAN

EAP-AS2 L: 59-76

� 188



9596979899100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142


Investigador. Buenas tardes, ya para conocer más sobre su experiencia en relación a la eficiencia gerencial en el sector eléctrico de Barquisimeto, pues mi primera intención es conocer sobre los nuevos proyectos para el servicio eficiente de esta empresa.

. Bueno, primero que nada, hay que

¿Cómo ve usted esa situación?

Entrevistado 2reconocer que muchos proyectos están en marcha y otros tantos no se han logrado consolidar en el sector eléctrico, en cuanto a la planificación coordinada a nivel nacional que permita enmarcar todo lo que es el desarrollo económico de este sector, en lo atinente al aumento creciente del consumo nacional y consecuentemente la disponibilidad innovativa de su plataforma tecnológica. Allí pues creo que hay una cierta debilidad que se debe reconocer en el sector eléctrico a nivel nacional en relación a la planificación a largo plazo, posiblemente en los próximos veinte años este escenario se supone potenciarlo con el aporte hidroeléctrico que atiende las necesidades de las demandas que van en aumento, no así el sistema técnico y tecnológico, equipos e inversiones en el sector.

Investigador. Bueno eso es una reflexión muy

ia gerencial desde un enfoque que describa l escenario de capacidades del talento humano y en

o

interesante y usted como planificador lo comprende de manera proyectiva, pero una cosa más ¿Esa situación tiene que ver con las nuevas metodologías vinculadas a la eficiencefunción del apr vechamiento de los factores técnicos?

Entrevistado 2. Por supuesto, la conexión gerencial de la planificación a largo plazo ha de suministrar la reflexión en el núcleo de la capacitación técnica de sus trabajadores, puesto que es un factor determinante en la medición de la eficiencia gerencial. Ese equilibrio

y es allí donde la capacitación cnica básica de los trabajadores es un ejercicio

rticulado a la gerencia eficiente.


Servicio úblico


Servicio Público

PlanificaciónPLAN

EAP

PlanificaciónPLAN

EAP-AS2 L: 130-134

que se comparte entre la capacidad técnica del talento humano y la medición de la eficiencia gerencial, cumple sus objetivos en el marco de apropiarse de la excelencia laboraltéa

tii

P -AS2 L: 105-120

� 189


Expresiones Categoría SubCategoría/ Código

143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189

Investigador. Es verdad, pero en relación al mismo aso, quisiera saber ¿Cómo es el sistema de las c

políticas económicas para asegurar la productividad y alcanzar los objetivos de la empresa ¿Cómo describe esa situación en CORPOELEC Lara

Entrevistado 2. Bueno, mi apreciación es que simplemente la falta de inversiones en el sector eléctrico, ha llevado en cierto modo a una falla de tecnicismo, más allá de analizar lo técnico habría que analizar eso, cómo justamente el hecho eléctrico plantea sus políticas de capacitación, como muchos otros sectores: petrolero, educativo, salud. Acá cobra importancia el hecho que, es el mismo sector eléctrico que no deja de ser, digamos, no deja de presentar elementos significativos que faltan en este escenario de la capacitación técnica y acontece que en esta realidad es lo que justamente, ha llevado a que muchas cosas, de limitaciones puesto que gran parte del sector está politizado y se han perdido ciertas prioridades.

Investigador. ¿Qué pudiera describir acerca de los esquemas metodológicos de acción gerencial del servicio público en el sector eléctrico desde la perspectiva económica? En otras palabras ¿Cómo se asumen los múltiples hechos, caracterizaciones y inámicas de la empresa de servicio eléctrico d

actualmente ante la nueva condición de CORPOELEC a nivel nacional?

Entrevistado 2. Como le mencioné anteriormente, pienso que hay un fuerte impacto en el sector eléctrico que tiene que ver con las capacidades del Talento Humano Especializado para aprovechar lascompetencias técnicas en el desarrollo y ejecución de los nuevos proyectos de esta naturaleza. El sentido de la masificación de los productos que requieren de la electricidad se hace vidente en todo este conjunto de transformaciones sociales, que se llega a entender desde una perspectiva proyectiva que la demanda del sector es acuciante en el marco de los cambios significativos, por tal razón es entendible que haya mayor capacitación del talento humano y una mayor sensibilización de la eficiencia gerencial para atender estas necesidades en el servicio eléctrico.



Servicio úblico


EFIGEEAPL: 14 162


EFIGEEAP

DEELEEAPL: 18 187

y c

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n

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n

-AS2 L: 173-178

Demanda Eléctrica

-AS2 3-

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190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237

en el caso de la Corporación, pienso que este es un asunto que debe ser atendido especialmente en las líneas estratégicas que se bajan hacia esta gerencia de planificación, al comprender que la misma filosofía de la empresa, en sus principios, estrategias, políticas, visión y orientación holística de la gerencia, ha de captar la idea de su sentido de servicio público, y en particular, el Estado debe apoyar los proyectos que así se deriven en el escenario del enfoque social, promoviendo la eficacia y la eficiencia.

Investigador. Ese punto ¿Hace referencia quizás a las condiciones de convenios del Estado venezolano con otros países en el marco de apoyo a la plataforma del servicio eléctrico?

Entrevistado 2. La prestación del servicio eléctrico se ha visto fortalecida con convenios internacionales. En el caso del convenio China-Venezuela, se prevé la instalación de la Planta Centro, como principaltermoeléctrica del país, con una contribución de 600 megavatios al tendido nacional. Se han creado también, acuerdos de cooperación y ampliación de integración bilateral entre ambos países, para el desarrollo, promoción, asistencia técnica y transferencia tecnológica que permita fortalecer el sector eléctrico del país.

Investigador. Se puede decir que ¿Existe en la mpresa de servicio eléctrico alguna participación de e

factores sociales involucrados en el enfoque metodológico de la eficiencia gerencial?

Entrevistado 2. Bueno, el trasfondo de todas estas intenciones y negociaciones parten de la idea del servicio eficiente al cual se quiere potenciar con esta inyección de capital, toda vez que la cooperación hacia el sector eléctrico con la inclusión de nuevos empresarios sostienen una visión integradora hacia la generación y ejecución de proyectos que permitan optimizar el servicio público de la electricidad, en nuestro país, inyectando lo que es el desarrollo de nuevas tecnológicas y equipos a la plataforma estructural de la corporación eléctrica. En esta apertura pues existe lo que se denomina la ooperación internacional, que también se da con rgentina concretado ya en los avances sostenidos con


Servicio Público


Social


Serv

PlanificaciónPLAN

EAPL: 19 199

Dem nda EléctricaDEELE

EAPL: 20 213

Integradora

L

cA

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icio Público

-AS2 0-

a

-AS2 6-

Visión

VIINT EAP-AS2 : 223-233

� 191



238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285

el intercambio tecnológico y de capacitación en el sector energético.

Investigador. ¿Piensa que el servicio público de electricidad es inherente a la finalidad social del Estado y constituye un aporte sobre el deber ser que asegure la eficiencia como beneficio colectivo?

Entrevistado 2. Se está tratando de dar ese alcance de la finalidad social como beneficio colectivo.� La situación se traduce simplemente en términos globales, puesto que ha habido un crecimiento económico, pero el gobierno de turno debería entender que el crecimiento económico, no implica necesariamente desarrollo económico, este último implica elementos, factores y condiciones que guardan relación como la desigualdad, pobreza, valores morales, los cuales se han perdido un poco en la sociedad venezolana que se encuentra un poco desfasada de este sentido sobre todo en la Administración Pública, y se ha desgastado en esos términos. Sin embargo, el desarrollo económico, se basa en el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), el cual depende del valor de todos los bienes y servicios finales.

Investigador. ¿Cómo se relaciona la eficiencia económica de la empresa con la perspectiva de la

erencia social? g

Entrevistado 2. La Nueva condición de CORPOELEC a nivel nacional, sostiene la perspectiva económica limitada en ese contexto de


Servicio úblico


Servicio úblico

GerSituacional

GESI EAPL: 24 261

PlanificaciónPLAN

EAPL: 26 279

tii

P

tii

P

encia

-AS1 6-

-AS2 7-

la eficiencia económica. Yo creo que, ante la variedad de elementos y consideraciones políticas del sector esta perspectiva se está quedando, en tanto que es un elemento muy atado a la gerencia de la corporación.�Esto en razón de contribuir con organización del sector eléctrico de manera eficiente y sostenible, a nivel de proyectos e inversiones del Estado en un contexto de búsqueda del equilibrio económico y el balance de expansión del sector público para la cobertura del servicio a toda la población.

� 192



286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328

Investigador. Existen autores como Parkin (2004), quien señala que si el objetivo de la empresa es

aximizar el ingreso, es preciso que haya eficiencia

iones. Cómo observa usted esta condición en la empresa

mtécnica y además, se requiere que los productos y en este caso que los servicios, sean obtenidos en las proporciones que permitan mayores ingresos, a lo que se denomina eficiencia asignativa en las producc¿actual de electricidad nacional?

Entrevistado 2. Esta prospectiva de la eficiencia asignativa a la cual hace mención no se considera en estos momentos en la empresa toda vez que, su caracterización atañe a una nueva dimensión de medición de la problemática. En este sentido, la corporación con su significación de empresa pública de beneficio social, deben contar con una fuente de financiamiento de carácter gubernamental para realizar sus operaciones en el corto, mediano y largo plazo, estas consideraciones que imputan a la administración eléctrica por parte del Estado, deben tener un criterio económico de mediación de la eficiencia pues de lo contrario, no habrían indicadores sociales como fuentes de datos manifestados en los criterios del servicio eléctrico, que permita poner en evidencia la existencia de las mejoras al sector, tanto en el aspecto técnico para maximizar la gerencia social que en este caso se acomoda a lo que es un servicio público, como tampoco en las consideraciones de producción, puesto esto último no aplica como tal.

Investigador. ¿Cómo insertar en una metodología empresarial la eficiencia gerencial en términos de sus indicadores: económicos, técnicos, sociales, de productividad, y los requerimientos de servicio público?

Entrevistado 2. Bueno, esos indicadores de la eficiencia gerencial que usted apunta, son atributos necesarios para el desarrollo de la empresa ya que constituyen elementos de interés para alcanzar el éxito en el logro de los objetivos de la organización.

SGeren iales


Servicio úblico


E

EAPL: 29 304

Visión Integradora

VIEAPL: 30 315


EFIGEEAPL: 323-327

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329 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 3383 384

82

Como se trata de una empresa pública, los lineamientos a seguir vienen expresados por el Estado, en su dimensión de alta gerencia, al mismo tiempo respecto a la temporalidad de algunos indicadores establecidos en el nivel estratégico. La eficiencia gerencial entonces, es una proximidad al entendimiento y razón de aprovechamiento de los recursos disponibles frente a los resultados de las actividades que puntualmente se llevan a cabo en este sector eléctrico. Vale decir, que la inyección de recursos a través de los convenios institucionales con otros países, por ejemplo, figuran como un indicador del plan estratégico que se lleva a cabo para divisar los resultados y las metas esperadas en el alcance del mejoramiento del servicio eléctrico, sobre todo en el área de grandes inversiones.


Entrevistado 2. La propia evaluación de la eficiencia gerencial en la garantía de la uniformidad de los criterios que pueden expresar las diferentes comunidades, ha de ser el punto crítico sobre el cual descanse el balance cualitativo de los beneficios generados con relación a los diversos sectores de la población que han sido afectados o no, por la calidad de este servicio eléctrico. Por tanto, la información cualitativa, en ese sentido se puede buscar directamente en todos estos sectores, para hacer una comparación de los costos de energía en una relación de los beneficios, lo cual pueden conformar parte de los resultados cualitativos en la evaluación de la eficiencia gerencial. Yo creo que en términos cualitativos de los indicadores sobre la eficiencia gerencial no se pueden observar en el corto plazo con un sentido económico, por los requerimientos de este servicio público, no sólo del estado Lara sino a nivel nacional, tiene que ver con la proyección social del servicio, para que llegue a todos los sectores de la población. Sin lugar a dudas, que los costos de operaciones no son suficientes para cubrir el atraso en el sistema de




EFIGEEAPL: 34 354

Situ ión SocialSISO

EAP-AS2 L: 362-381

y c

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-AS2 4-

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385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430

operaciones y mantenimiento correctivos del sistema, al considerar el flujo de operaciones que compromete un servicio de calidad, por lo tanto se comprende, que las diferentes gerencias de esta Corporación añade un valor a la estructura jerárquica de los objetivos estratégicos que son selectivos en cuanto a la caracterización de las realidades sociales del país. Todo se puede cuantificar, el asunto está en cuáles son los mecanismos para cuantificar eso y que es lo que se quiere cuantificar y ese proceso me conduce a un trasfondo para responder a ciertas hipótesis y si eso produce resultados que nos permiten lleva a ciertas conclusiones, sería lo idea, puesto que no es medir por medir se trata de tomar provecho de esas mediciones en el ámbito de la eficiencia gerencial.

Investigador. Sin embargo ¿Existe algún parámetro ue determine si la empresa es eficiente q

económicamente o es desplazada por la exclusividad de la situación social?

Entrevistado 2. Como parte de esa política de gerencia social que acompaña mayormente a las actividades del servicio eléctrico, en cuanto al mantenimiento de las tarifas, el indicador de la eficiencia gerencial se observaría en el cumplimiento de tales objetivos con el propósito de incluir la calidad de servicio en todas las zonas geográficas para el bienestar social del pueblo, lo cual no necesariamente se observa desde la implicación del sentido económico en el futuro. Tendría que beneficiar masivamente a todos los sectores sociales, como un proyecto de costo-beneficio social de largo alcance, y la metodología para estimar ambas variables tienen que ver con el proyecto de inversión en particular de la zona geográfica que presenta dicho proyecto. La eficiencia económica habría que traducirse en las inversiones inteligentes, es decir no simplemente invertir por gastar, sino a largo plazo considerar los costos-beneficios.

Investigador. Siendo trabajador de esta empresa ¿Cómo observa usted la situación respecto al no aumento de las tarifas?


Servicio úblico



antenimiento MANT

EAPL: 38 399

Situ ión Social

E L: 5

Necesidades Actuales de la

Empresa NAEM

EAP-AS2 L: 416-424

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P

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� 195



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Entrevistado 2. En esa realidad hay algo de cierto, puesto que la perspectiva de ahorro fundamentando en los topes de consumo, pienso yo, que no debería ser la condición de la permanencia de las tarifas eléctricas, puesto que la variedad de productos que exige el consumo de energía para la comodidad de los sectores sociales, pues cumplen con la masificación de productos a los cuales tienden las personas a consumir, de moldo que sí creo que hay un aumento de las tarifas subyacente en las multas que se están condicionando a los niveles de consumo. Pienso yo, que esa asignación otorgada a las consideraciones tarifarias del servicio debería ser un poco más equilibradas en función de la eficiente gerencial en el marco de las políticas operativas que tienen características de complejidad tanto en la condición del presupuesto asignado a cada uno de los proyectos de innovación como en la plataforma tecnológica de acciones concurrentes de mayores asignación económica. Todo está demasiado polarizado en esa pregunta y en definitiva, se responde por sí sola, puesto que ni siquiera se conoce el punto de de los distintos modos de satisfacción de ciertos grupos de la población y otros no, en verdad eso no se puede pensar en el servicio eléctrico en el cual se le preste a una parte de la población y a otros no, no tiene sentido, hay estados con menos incidencia en la población donde se va la luz con mayor frecuencia y a todos debería prestarse el mismo servicio, a todos por igual. Sin embargo como la prerrogativa fundamentada en la gerencia social, se tiene una relación con lo que estamos hablando de políticas, lo cual de una forma u otra, estamos tratando de incluir a la mayor parte de beneficios al colectivo. La eficiencia asignativa, es una política de precios congelados ahí no tendría más nada que apuntalar en ese aspecto, o sea que las tarifas eléctricas, no se están movilizando y eso afecta hacia la eficiencia asignativa de la producción.

Sabe eres


Social

Saberes Haceres

L: 43 441

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EAPL: 44 450

Eficiencia

E

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y Gerenciales


EAP-AS2 1-

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L: 450-469

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480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523

Investigador. ¿Qué puedes agregar a esta entrevista en cuanto al enfoque de la gerencia social en el sector eléctrico?

Entrevistado 2. Creo que es adecuado introducir la gerencia social dentro del sector eléctrico, pero teniendo el cuidado de identificarla como una empresa que requiere la eficiencia económica, esto se puede hacer siempre y cuando haya planes de trabajo acerca de lo que se quiere lograr. Las actividades y proyectos planteados en esa referencia social, no muestran significación puesto que no se trata simplemente de introducir a ese grupo de personas, en el sentido de la participación, sino de dar prioridad al cumplimiento de los proyectos en función de sus necesidades de servicio eléctrico y de otras prioridades a las cuales se le pueden dar respuestas concretas a través de las mesas técnicas de energía, en razón de responder a un cierto fin, digamos que estas se empapen del entorno, que es justamente lo que deberíamos buscar. De allí que, creo que es posible aplicar una metodología estadística para determinar lo que se está midiendo a través de los diferente indicadores sociales. Por supuesto, hay metodologías que nos permiten considerar tales aspectos, como las econométricos estadísticas, el punto es encontrar esos datos que nos revelen la eficiencia gerencial y eso está bastante complicado desde el punto de vista de la fragmentación que no me pudieran responder a todas las interrogantes, pero por lo menos, se debería intentar conseguir una data adecuada para obtener un modelo para que permita determinar la eficiencia gerencial. Simplemente se trata de una cuestión de segmentación que hay en este momento en el sector eléctrico, que yo diría que es bastante difícil sino imposible, de encontrar la medición de esos indicadores.



SocialSI

EAPL: 48 502

EFIGEEAP-AS2 L: 503-515

y c

Situación

SO-AS2 4-

Eficiencia Gerencial

� 197

Matriz 3

EntrevN Línea

Cate oría SubCategoría/ Có o

istado 3 Descripciónº de g

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Entrevistado 3.

u deferencia y nos vemos en el II y III omento de esta entrevista, porque entiendo que en

stos momentos usted va a entrar a una reunión y no uede atenderme en el tiempo que las exigencias de formación requiere para los subsiguientes casos. uchas Gracias.

Rasgos delIngeniero Eléctrico con cargo de gerencia media, trabajador desde hace 14 años en la Corporación Eléctrica Nacional (CORPOELEC)-Lara.

Momento I.

Investigador. Ingeniero, sería tan amable de contar algunos elementos de su vida profesional y personal ¿Dónde nació, como fue su crecimiento personal, su núcleo familiar, sus estudios? Un poco para dar a conocerlo desde el punto de vista humano.

Entrevistado 1. Sí como no, soy de esta ciudad Barquisimeto y vengo de una familia humilde, que se esforzó para cumplir mis sueños de ser Ingeniero Eléctrico en la Universidad Nacional Politécnica Antonio José de Sucre. Primero ocupé el cargo de encargado del desempeño que tengo actualmente en esta empresa y a medida que me he ido perfeccionado en mis estudios, ya que soy Magíster en Gerencia y actualmente estoy también en ese proceso del Doctorado, pues quisiera ocupar mi tiempo en esta empresa en sembrar pues esos conocimientos en la parte gerencial, sobre todo en estos tiempos complejos que estamos viviendo en la misma. Tengo catorce años y medio en esta corporación y me siento muy orgulloso de pertenecer a ella, puesto que es una empresa pública estratégica para el Estado venezolano.

Investigador. En verdad me complace que me de esta oportunidad de compartir con usted esta necesidad de información, porque se que va a ser fructífera, quisiera gradecerle sa

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� 198


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Investigador. Buenas Tardes, Ingeniero, gracias por su tiempo y ya para comenzar este segundo momento de la entrevista quisiera que me ahondara sobre algunos elementos de su vida profesional ¿Cuál es su perfil académico profesional?, ¿Desde cuándo está desempeñado esta misión dentro de la empresa?

Entrevistado 3. Bueno, tengo una especialización en Gerencia de Producción y Mejoramiento Continuo obtenida en la Escuela de Estudios Industriales y Empresariales de la Universidad Industrial de Santander, Colombia, igualmente Maestría en Gerencia.

Investigador. ¡Muy bien! Gracias. Espero contar con usted para nuestro próximo encuentro, r ahondar un poquito más sobre su vida profesional actual.

Entrevistado 3: ¡Sí como no!, estamos a la orden.


Investigador. Buenas tardes, me encuentro con mi entrevistado 3, el cual es gerente medio de CORPOELEC, quien se desempeña desde hace 14 años, y es Ingeniero Eléctrico, ha mostrado disponibilidad para otorgar información a este momento III de la entrevista y mi primera pregunta va orientada a conocer un poco sobre sus vivencias en esta empresa, en cuanto a la dimensión gerencial en el sector eléctrico actual, respecto a las actividades técnicas manifestadas en los nuevos proyectos para el servicio eficiente de esta empresa. ¿Cómo ve usted esa situación?

Entrevistado 3. La situación técnica se ha descuidado un poco en cuanto a la capacitación de la gente en el desempeño de esta empresa pues nuestro énfasis es hacia la parte social de los proyectos, puesto que las líneas generales emitidas por la alta gerencia de esta empresa van orientada es hacia la parte de apoyo a las comunidades tanto en el desarrollo de los proyectos que

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EAP-AS3 L: 85-102

� 199



9596979899100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142

ellos requieren para su ejecución como en la formulación más operativa hacia la consecución de los fines de implementación con ayuda de las instituciones del Estado, así que la parte técnica en el sistema de operaciones continua con la misma maquinaria y equipo humanos que ya tienen la experiencia en el sector. No pudiera decir yo que esa parte es del interés central actualmente.

Investigador. Ahh Ok. Y dígame una cosa ingeniero ¿Qué me puede referir en el aspecto de las nuevas metodologías vinculadas a la eficiencia gerencial desde un enfoque que describa el escenario de capacidades del talento humano en función del aprovechamiento de los factores técnicos?

Entrevistado 3. Bueno, la reafirmación de lo antes mencionado creo que es el sentido de su pregunta, y le reitero que, el aprovechamiento de la capacidadtécnica instalada y el conjunto de talentos de nuestra empresa están orientados a la satisfacción de las necesidades de cada usuario, siempre y cuando se cumpla con el uso racional y eficiente de la energía eléctrica en la generación de proyectos a nivel de las comunidades, esto para que se fortalezca un sentido cultural en la eficiencia de la energía eléctrica dado las condiciones actuales de racionamiento.

Investigador. ¡Excelente! Ok. O sea que la situación que me indica viene de la mano con el sentido de las políticas económicas del sector para asegurar la productividad y la eficiencia de la empresa ¿Cómo describe esa situación desde el punto de vista de la productividad?

Entrevistado 3. Como se conoce actualmente la empresa se mantienen dentro del eje medular de los cambios que se generan en todas las instituciones del Estado y bajo esa condición pues ya no se puede hablar de productividad en el sentido económico de ver únicamente las ganancias de la empresa en cuestión de finanzas, sino que la visión atrevida del curso de acción gerencial está manifestándose en torno a la productividad social y eso se adelanta en todas sus áreas de desarrollo empresarial tanto en la parte de comercialización, distribución, transmisión y operaciones.




EFIGEEAPL: 11 122

Gerencia del Cam io GECAM

L: 2

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EAP-AS3 131-14

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Expresiones C SC

ategoría ubCategoría/ ódigo

143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189

En esa transformación de la línea estratégica de la empresa, ahora conviene la expresión valedera de los trabajadores pero también el sentido de apoyo a las comunidades en sus necesidades sociales. La participación de todos ha de ser un aliciente para mejorar el funcionamiento y la productividad social de la empresa.

Investigador. ¿Qué pudiera describir acerca de los

cional?

esquemas metodológicos de acción gerencial del servicio público en el sector eléctrico desde la perspectiva económica? ¿Cómo se asumen los múltiples hechos, caracterizaciones y dinámicas de la empresa de servicio eléctrico actualmente ante la nueva condición de CORPOELEC a nivel naEntrevistado 3. La situación y perspectiva de CORPOELEC en los sistemas metodológicos de acción gerencial están unificados de acuerdo a las normativas que se establecen en el país a través de la regulación legal como la Ley Orgánica del Servicio Eléctrico promulgada en el año 2001, reglamento y la Ley Orgánica de Reorganización del Sector Eléctrico, entre otras, donde se prevé todas las actividades que constituyen el servicio eléctrico bajo los principios de equilibrio económico, eficiencia, solidaridad, y transparencia. Lo que se pretende con todo este reglamento es precisamente garantizar el suministro de electricidad al menor costo posible y con la calidad requerida por la población. Sin embargo, el elemento económico se ve cada vez más comprometido con razón de las pérdidas de energía, la necesidad de mayor inyección de capital a la plataforma tecnológica ante las diversas deficiencias de infraestructura que se vinculan a la limitada eficiencia del servicio como tal. No obstante, la estrategia del país, se apoyó en la unificación de las empresas del sector en la creación de la corporación eléctrica nacional (CORPOELEC), que como todos sabemos, asume actualmente las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica a nivel nacional. En ese enfoque, la empresa sólo tiene una metodología de carácter flexible para tratar de cumplir esa normativa en cuanto a deficiencia económica operativa y administrativa. Lo que le quiero significar es, que existe una posibilidad de generar mejores

Saberes y Haceres Gerenc

Sentido

Serv

Situación Social SIS

EAP- S3 L: 143

Planificación

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Generación, T

Dis Com n

L: 179

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Económico del icio Público

OA-149

PLANAP-AS3 159-177

ransmisión, tribución yercializacióGTDC

EAP-AS3 -189

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190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237

resultados en la gestión de la calidad, ya que laempresa se apoya en ese proceso de contribuir con ladisponibilidad de los equipos y la infraestructuraactual para replantear el componente institucional e incorporar en el plano social una mejor organizacióndel sector eléctrico con características de eficiencia.

Investigador. ¿Se puede afirmar entonces que la

e

empresa de servicio eléctrico tal como está planteada en términos de su integración es una alternativa del enfoque metodológico acerca de la eficiencia gerencial?

Entrevistado 3. Bueno, sí podría decirse que hay unaeficiencia gerencial en el sector eléctrico puesto que sviene tomando acciones con tendencia hacia la idea de potenciar y mejorar todo el sistema, incluyendo la infraestructura de las estaciones sensiblementedeterioradas. Se trata de actividades y procesos queayudan a la planificación y programación dedecisiones gerenciales que ya se están encaminando adeterminar la eficiencia a través de los proyectos de mayor impacto social.

Investigador. ¿Cómo está la gerencia en estasmanifestaciones del cambio?

Entrevistado 3. Todo cambio trae riesgos y muchasdudas, sin embargo hay una gerencia que se encamina hacia el cumplimiento de los objetivos de laorganización tiene la promoción de una actitudadministrativa crítica, en algunas de las estrategiasimplementadas por ejemplo la cuestión de las tarifas,pienso que no es una alternativa que ayude a la falta de inversión que hace falta para aumentar la capacidad instalada y un sistema de mejoras en el consumo de laenergía eléctrica.

Investigador. ¿Piensa que el servicio público deelectricidad es inherente a la finalidad social delEstado y constituye un aporte sobre el deber ser queasegure la eficiencia como beneficio colectivo?

Entrevistado 3. Como se conoce el tiempo de recuperación de las inversiones se generan a largo plazo, lo que significa que en el futuro la asociación dedistribución en el servicio eléctrico y en la ventaja de un mejor servicio

el Servicio Público


Se blico


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L: 1 195

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Gestión de CalidaGESCA

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EAP-AS3L: 204-211

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238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285

de calidad para lo usuarios, puede estar concentrado en esa proyección de inversión que actualmente se le debe sustentar al mantenimiento del sistema eléctrico. Pienso entonces que las políticas tal como planteadas en el eje de las bajas tarifas tarifas y muy poca inversión en el sistema, pudiera ser una contradicciónen el desarrollo en proyección social del servicio eléctrico en el país, con la idea de un soporte técnico que pueda ofrecer tanto la industria como el sector domiciliario, la calidad y la eficiencia.

Investigador. ¿Cómo se relaciona la eficiencia conómica de la empresa con la perspectiva de la e

gerencia social?

Entrevistado 3. Tal como se viene observando la reestructuración de la empresa estatal eléctrica, se implica más hacia la productividad social que hacia la eficiencia económica de la misma. Como se ve, pues hay una relación directa entre el financiamiento o inversiones en todo el sistema eléctrico del país y las consideraciones de articular las actividades al hecho social son parte de las operaciones eficientes. La

spuesta a esto, salta a la vista en una relación directa, remientras no exista la inversión para el largo plazo, la situación actual para conformar toda una serie de estrategias para la determinación de las fórmulas tarifarias del servicio como tal, en cuanto a los ajustes necesarios que reconozcan las inversiones en el cálculo de las tarifas, no se hace. Si no existe ajuste en la actualidad, pues la idea de optimización en el futuro, se cumple en un desfase de la energía eléctrica tanto el consumo, como las condiciones de operación de la empresa. Por lo tanto si existen limitaciones en la visión gerencial para reconocer que los costos han de estar correspondientemente atendidos en función de las condiciones reales de la eficiencia gerencial, pues de se mismo modo las prestaciones asociadas con la

Sabe eres


G

Situ ión

eenergía eléctrica, no cumplen con esa determinación de los costos y en consecuencia no se corresponden con la eficiencia, eficacia y mejores condiciones del sector.


Servicio Público

res y HacGerenciales

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Gestión de Calidad GESCA

EAP-AS3 L: 234-247

Eficiencia erencialEFIGE

EAP-AS3 L: 253-260

acSocialSISO

EAP-AS3 L: 262-272

� 203



286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328

Investigador. Existen autores como Parkin (2004), quien señala que si el objetivo de la empresa es maximizar el ingreso, es preciso que haya eficiencia técnica y además, se requiere que los productos y en este caso que los servicios, sean obtenidos en las proporciones que permitan mayores ingresos, a lo que se denomina eficiencia asignativa en las producciones. ¿Cómo observa usted esta condición en la empresa actual de electricidad nacional?

Entrevistado 3. Sí, ese concepto de eficiencia hace referencia a nuevos elementos a tomar en cuenta en los criterios que se administran actualmente para la maximización de beneficio social de la empresa eléctrica en el país. Más allá de pensar que las condiciones de ineficiencia que constituyen un elemento fundamental en la actual administración, es necesario retomar criterios económicos de medición de esa eficiencia. Tal como usted señaló anteriormente, la capacitación técnica, la inyección de recursos suficientes para modernizar todo el sistema, además de las políticas implementadas en el sector por el gobierno nacional, constituyen elementos de condición sociohistórica en los lineamientos estratégicos, donde evidentemente la parte social otorga en estos momentos una condición de su significado el servicio público eficiente. Todo estos factores de lo que hemos hablado anteriormente, cumplen sus efectos en el aspecto central de la transformación del sector eléctrico en el país, para comprender funcionamiento y determinar el precio de la energía eléctrica. El abastecimiento del servicio en el orden de la distribución a todos los usuarios con las mismas posibilidades es un reto para cada uno de los procesos de generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica. En esos términos la eficiencia asignativa constituye un problema de la medición del eficiencia técnica y las razones sociales de los costos de la energía eléctrica que se relacionan con el criterio de la ingeniería técnica de los procesos e implica u eficiencia en este campo.

res y Haceres Gerenciales

Eficiencia Asignativa

EFIASEAP-AS3

Sabe

L: 297-326

� 204



329 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 3383 384

ración de este campo.

82

Investigador. ¿Cómo insertar en una metodología empresarial la eficiencia gerencial en términos de sus indicadores: económicos, técnicos, sociales, de productividad, y los requerimientos de servicio público?

Entrevistado 3. El sector eléctrico nacional viene implementando una serie de actividades gerenciales que se asocian con la reestructuActualmente, los indicadores que mayormente llaman la atención en las estrategias implementadas tiene que ver con los hechos sociales y en ese marco de acción, la condición económica, no supera el volumen de proyectos de naturaleza social, ni tampoco la condición de capacitación de los trabajos técnicos, equipos y su mantenimiento. En este sentido, pues el consumo de energía eléctrica se ha incrementado y la maquinaria tecnológica sufre los embates de la falta de inversión por muchos años en este medio, por tanto la cuestión de los cambios sociales como el aumento de la población que mayor alcance tiene a equipos de consumo eléctrico no está de manera paralela al crecimiento en cuestión de equipos técnicos capacitados y al aumento de la plataforma de mantenimiento y modernización de todo el sistema, por eso entonces aparece un desbalance en la condición de una metodología que pueda medir la eficiencia gerencial.


Entrevistado 3. Yo diría que en la visión de eficiencia gerencial en términos cualitativos se debe asumir el entorno de los valores de compromiso y responsabilidad en el cumplimiento de los objetivos y políticas del Estado, por lo tanto, esta situación da cabida a la forma de observar la eficacia para alcanzar los objetivos de la empresa. En el sentido cualitativo de los requerimientos de este servicio público pienso que los indicadores de la eficacia es el seguimiento los lineamientos de la planificación, sin embargo esto último es eminentemente flexible en las circunstancias del cambio y allí influyen elementos de contingencias.

Saberes Haceres


Servicio Público

Situ ión Social

L

PlanificaciónPLAN

EAP-AS3 L: 374-384

y Gerenciales

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SISO EAP-AS3 : 348-365

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385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430

Investigador. Como trabajador de esta empresa ¿Cómo observa usted la situación respecto al no aumento de las tarifas?

Entrevistado 3. La política que se ciñe a esta condición sobre el no aumento de las tarifas de los sectores que menos consumen energía es la búsqueda del cambio cultural en el apoyo a un sentido de conciencia en el uso racional de la electricidad, a causa de los retos planteados en el sector, puesto que no se sustentó este servicio en el sentido de la búsqueda y mejora de proyectos que realmente condicionarán la atención eficiente en el sector, pues actualmente se toma el no aumento de las tarifas, no pudiera decir yo que no estoy de acuerdo pero la realidad de lo que le mencioné anteriormente guarda relación con la respuesta que cada uno debe darse a este espejo de la falta de inyección económica financiera en maquinarias, equipos, capacitación del talento humano y esa infraestructura necesaria para determinar la eficiencia en el largo plazo. Precisamente, las nuevas normativas concentradas en la gerencia social proyectan el sentido racional en el uso racional de este servicio y aquellos que más consumen siempre van a pagar más, de modo que tal como se menciona: no hay aumento de tarifas, pero sí un redireccionamiento de subsidios, y por supuesto, aquellos sectores de mayor consumo son quienes pagan las multas respectivas.

pues que me siento muy omplacido por ese aspecto importante de su estudio y



EAP-AS3

Investigador. ¿Qué puedes agregar a esta entrevista en cuanto al enfoque de la gerencia social en el sector eléctrico?

Entrevistado 3. Bueno, cestoy a la orden para cualquier otra información en el futuro.

Investigador: Muchísimas gracias.

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L: 389-412

� 206

RESUMEN CURRICULAR

Rafael Acevedo Rueda

[email protected]

n Barquisimeto, estado Lara. Técnico Superior Uursos físicos y financiero. Colegio Univeriado en Contaduría Pública. Universidad Cent, 2003). Magíster Scientiarium en Economía. M

sidad de los Andes (2008). Ha realizado divs científicos sobre factores sociopolíticos y jud

rsión privada en los países latinoamericanos. UnDocente ordinario en calidad de asistentes de ldel grupo de investigación Economía, del DecanaUCLA. Investigador tipo A del programa estrio del Poder Popular para la Ciencia y la Tro Alvarado de la UCLA). Autor y coauto

gación publicados en revistas de investigacióconomía, Visión Gerencial y Economía y Desa

N e niversi rio en adm d ec sitario Fermín Toro (1999). L c roccidental Lisandro Alvarado ( A ención Políticas Económicas. U er ersos escritos académicos y a lo iciales como determinantes de la inve modelo ecuménico de datos p . a UCLA. Miembro fundador y activo to de Ciencias y Tecnologías d imulo a la investigación del M te ecnología (PEI) y del PEILA ( nd r de diversos artículos de i ti n nacionales e internacionales c E rrollo.

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