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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA COMERCIAL Y FINANCIERA
TESIS
“ESTUDIO DE LAS CAUSAS Y EFECTOS, DEL COMERCIO INFORMAL,
RUBRO VESTIMENTAS, EN EL CENTRO FERIAL ANDRÉS AVELINO
CÁCERES, DEL DISTRITO DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO,
PROVINCIA Y REGIÓN AREQUIPA – PERÚ, 2017"
Presentado por la Bachiller:
YOIS KELLY ESPINOZA FERNÁNDEZ
Para obtener el título profesional de:
INGENIERA COMERCIAL Y FINANCIERA
Asesor:
Dr. Wilfredo Ettore Escalante Alcócer
AREQUIPA – PERÚ
2017
DEDICATORIA
A mis seres queridos y colegas empresarios, que siempre me han
acompañado en mis esfuerzos de superación.
AGRADECIMIENTO
A todas las personas que de alguna manera me han apoyado para la
culminación de mi carrera profesional.
EPÍGRAFE
Según René Villarreal (2023), especialista en competitividad sistémica, “la
competitividad va más allá de la productividad, representa un proceso
centrado en, generar y fortalecer las capacidades productivas y
organizacionales, para enfrentar de manera exitosa los cambios del entorno,
transformando las ventajas comparativas en competitivas”.
ÍNDICE
PRIMERA PARTE
Pág.
RESUMEN……………………………………….…………………………………...10
ABSTRACT……………………………………………………………………….…..11
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….12
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO TEÓRICO
Pág.
1. Problema de investigación……………………………………………..………16
1.1 .Identificación del problema………………………………………...….......16
1.2 Enunciado del problema……………………………………..…………….16
1.3 Descripción del problema………………………………………………….16
1.4 Interrogantes.........................................................................................17
2. Justificación………………………………………………………………………18
2.1. Aspecto social………………………………………………………………18
2.1. Aspecto técnico…………………………………………………………….18
2.2. Aspecto económico………………………………………………………...18
3. Alcance……………………………………………………………….……..……19
4. Antecedentes de la investigación……………………………………………...19
5. Marco de referencia………………………………………………………….….20
5.1. Conceptos propios…………………………………………………….…..20
5.2. Marco institucional…………………………………………………..…….24
a. Distrito de José Luis Bustamante y Rivero………………………….24
b. Hitos Urbanos…………………………………………………………..25
c. Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres………………………………26
d. Disposiciones normativas peruanas, sobre la formalización de la
actividad comercial………………………………………………………..27
5.3. Marco teórico………………………………………………………………30
a. Informalidad de la Actividad Comercial Mundial…………………....30
b. Informalidad de la Actividad Comercial Peruana…………………...34
c. El Estado Peruano y la Informalidad…………………………………38
d. Comerciantes Estacionarios…………………………………………..42
e. Comerciantes Ambulantes…………………………………………….43
f. Causas del Comercio Informal en Arequipa………………………...47
g. Causas de la Informalidad Comercial………………………………..48
h. Determinantes de la Informalidad…………………………………….52
i. Las Ferias: Espacio Histórico y Universal de Intercambios.....……55
j. Desorientación Natural del Comerciante Peruano…………………58
k. Ingresos de Informalidad Comercial de Vestimentas………………59
l. Inseguridad de la Actividad Comercial Informal…………………….63
m. Disposiciones Normativas en Arequipa, sobre la Formalización
de la Actividad Comercial……………………………………………..68
n. La Formalidad del Comercio……………………………………….....70
o. Difusión de la Normatividad de Formalización de Negocios
Comerciales de Vestimentas………………………………………….72
p. Competencia desleal en Actividades Comerciales…………………75
q. Potenciales Mercados Comerciales del Rubro Vestimentas……...77
r. Estadísticas de la Informalidad Comercial Arequipeña……………84
s. Comportamiento del Consumidor Arequipeño, respecto de la
Informalidad Comercial………………………………………………..90
t. Simplificación del Procedimiento de Formalización de da Actividad
Comercial……………………………………………………………….92
6. Objetivos……………………………………………………………………………93
7. Hipótesis……………………………………………………………………………94
CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
Pág.
1. Técnicas e instrumentos de recolección de datos………..........……….…….96
2. Estrategias de recolección de datos………………………………..….….……96
TERCERA PARTE
CAPÍTULO III
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
Pág.
Interpretación de resultados………………………………………………………...99
Análisis de la información………………………………………………………….116
CONCLUSIONES…………………………………………………………………..124
RECOMENDACIONES…………………………………………………………….126
PROPUESTA………………………………………………………………………..127
REFERENCIAS……………………………………………………………………..139
ANEXOS:
Plan de Tesis……………………………………………………………………143
Fichas técnicas…………………………………………………………………171
Matrices de sistematización de datos………………………………………..174
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
CUADRO N° 1 ................................................................................. 99
CUADRO N° 2 ................................................................................. 100
CUADRO N° 3 ................................................................................. 101
CAUDRO N° 4 ................................................................................. 102
CUADRO N° 5 ................................................................................. 103
CUADRO N° 6 ................................................................................. 104
CUADRO N° 7 ................................................................................. 105
CUADRO N° 8 ................................................................................. 106
CUADRO N° 9 ................................................................................. 107
CAUDRO N° 10 ............................................................................... 108
CUADRO N° 11 ............................................................................... 109
CAUDRO N° 12 ............................................................................... 110
CUADRO N° 13 ............................................................................... 111
CAUDRO N° 14 ............................................................................... 112
CUADRO N° 15 ............................................................................... 113
CAUDRO N° 16 ............................................................................... 114
CAUDRO N° 17 ............................................................................... 115
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
GRÁFICO Nº 01 ............................................................................... 99
GRÁFICO Nº 02 ............................................................................... 100
GRÁFICO Nº 03 ............................................................................... 101
GRÁFICO N° 04 ............................................................................... 102
GRÁFICO N° 05 ............................................................................... 103
GRÁFICO N° 06 ............................................................................... 104
GRÁFICO N° 07 ............................................................................... 105
GRÁFICO N° 08 ............................................................................... 106
GRÁFICO N° 09 ............................................................................... 107
GRÁFICO N° 10 ............................................................................... 108
GRÁFICO N° 11 ............................................................................... 109
GRÁFICO N° 12 ............................................................................... 110
GRÁFICO N° 13 ............................................................................... 111
GRÁFICO N° 14 ............................................................................... 112
GRÁFICO N° 15 ............................................................................... 113
GRÁFICO N° 16 ............................................................................... 114
GRÁFICO N° 17 ............................................................................... 115
9
PRIMERA PARTE
10
RESUMEN
En el Perú, el comercio informal no es un fenómeno nuevo, su crecimiento está
asociado al crecimiento de la población y al escaso crecimiento de la economía,
pues en el sector formal no se generan los empleos que la población demanda,
más aun que en situaciones de crisis, la economía informal tiende a
incrementarse por la escases de fuentes de trabajo, obliga a las personas a
emplearse y desarrollar actividades no reguladas.
El comercio informal afecta el desarrollo de nuestro país, pero que a su vez se
convierte en una actividad importante, ya que ayuda a la supervivencia de las
personas y familias, para poder generar recursos económicos y generar empleo
fuera del marco legal
Según un los informes elaborados por el INEI, el sector informal es mayor, en
aporte, en la actividad agropecuaria y pesquera, donde llega a porcentajes altos
del total de las empresas de esos rubros. En los rubros de restaurantes y
alojamientos, casi la mitad es informal, en transportes y comunicaciones,
construcciones y manufactura, son relativamente bajos, pero todavía existen
notoriamente.
En el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres, predomina el comercio informal en
la venta de vestimentas, por unidad y por mayor, que ofertan los ambulantes.
Este tipo de comercio se incrementa en forma cuantitativa y se expande por
calles, avenidas y plazas de los distritos de la Región de Arequipa. Si se llegara
a conocer las causas y efectos, de este comercio informal en el Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, creo que
podría contribuir con unas acciones directas sobre los trabajadores de este lugar,
y así poder lograr la disminución de esta actividad comercial informal.
Palabras Clave: Comercio, informal, vestimentas, ferial, manufacturas
11
ABSTRACT
In Peru, the informal trade is not a new thing, its growth is associated with
population growth and the poor growth of the economy, because the formal sector
does not generate the jobs that the population demands, even more in crisis
situations, the informal economy tends to increase by the scarcity of sources of
work, forces people to employ themselves and develop unregulated activities.
Informal trade affects the development of our country, but in turn, it becomes an
important activity, because it helps the survival of people and families to be able
to generate economic resources and employment outside the legal framework
According to the reports prepared by the INEI, the informal sector is larger, in
contribution, in agricultural and fishing activity, where it reaches high percentages
of the total of the companies in these areas. Regarding restaurants and
accommodation, almost half is informal, in transportation and communication,
construction and manufacturing, are relatively low but still exist notoriously
In the Andres Avelino Caceres Fair Center, informal commerce predominates in
the sale of clothing, by unit or wholesale, offered by street vendors. This type of
trade increases quantitatively and expands through streets, avenues and squares
of the districts of the Arequipa Region, if the causes and effects of this informal
trade were known at the Andres Avelino Caceres Fair Center in the district of
Jose Luis Bustamante y Rivero, I believe that this could contribute with some
direct actions on the workers of this place, and thus be able to achieve the
decrease of this informal commercial activity.
Keywords: Commerce, informal, development, population, employment
12
INTRODUCCIÓN
Sabemos que la economía informal no es un fenómeno exclusivo de los países
subdesarrollados; la globalización de la economía nos muestra que también en
el mundo desarrollado esta actividad está muy extendida, estimándose que el
tamaño de la economía informal en el mundo alcanza un volumen de 9 trillones
de dólares, lo que resulta completamente peligroso para el desarrollo
considerado normal, de la economía mundial y del objetivo de desarrollar
actividades de producción y comercialización de bienes.
La producción y comercialización de vestimentas, mediante las MYPES,
demuestra su importancia, por lo que hay que considerar la gestión de su
producción y ventas, la que debe ofrecer algunos beneficios como, reducción de
tareas administrativas, agilidad del desarrollo de procesos logísticos, mejora de
la calidad del producto, optimización de costos, reducción de tiempos de
proceso, formalización de las organizaciones y sobre todo el nivel de satisfacción
del cliente.
En el Capítulo I, se desarrolla el problema de investigación, la justificación y los
antecedentes investigativos, la operacionalización de las variables y sus
respectivas interrogantes, así como importantes aportes teóricos en el marco
referencial, incluyendo conceptos propios y conocimientos adquiridos en la
formación profesional, culminando con los objetivos y la hipótesis planteada.
En el Capítulo II, se desarrolla las técnicas e instrumentos de recolección de
datos, que se utilizaron en la presente investigación, teniendo en cuenta la
aplicación de los instrumentos correspondientes, considerando la ubicación
espacial y temporal, así como especificando las observaciones y las preguntas
determinada en la encuesta, los recursos que se utilizaron y las unidades de
estudio respectivas.
13
En el Capítulo III, se presenta la estrategia de recolección de datos, utilizada
para el trabajo de campo, detallando las respectivas fichas técnicas, incluyendo
el tratamiento que se dio a los datos, para que luego de obtener los resultados
sistematizados, realizar la interpretación objetiva de los resultados, finalizando
con el análisis de la información, que dio consistencia a las conclusiones y
recomendaciones.
Es conveniente indicar que en el análisis de la información, se tuvo muy en
cuenta las manifestaciones de los colaboradores empresarios de la
investigadora, que con su amplia experiencia en situaciones reales, obtenidas a
lo largo de los muchos años en que funcionan sus organizaciones, han sido
fuente privilegiada para culminar este trabajo de investigación.
Finalmente se presentan las conclusiones y recomendaciones, las referencias,
tanto bibliográficas como digitales, adjuntando los anexos correspondientes.
14
SEGUNDA PARTE
15
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO TEÓRICO
16
PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. Problema de investigación
1.1 Identificación del problema
La investigadora conoció el problema, en base a información de
amistades, que trabajan en el rubro vestimentas en el Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
manifestando su malestar e incomodidad de esta actividad comercial, que
es generada por la informalidad de los trabajadores, poniendo en peligro
la integridad de los recursos materiales y humanos, causando un grave
problema para el desarrollo económico de los dueños de los
establecimientos del Centro Ferial.
Al haber obtenido discernimientos en mis estudios en la carrera
profesional de Ingeniería Comercial y Financiera de la UASF, despertó mi
inquietud de poder aplicar los estudios recibidos para contribuir con la
solución de este problema.
1.2 Enunciado del problema
Desconocimiento de las causas y efectos, del comercio informal, del rubro
vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de
José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017,
creando un ambiente inadecuado en su labor diaria.
1.3 Descripción del problema
a. Tipo de investigación
Esta investigación es del tipo de una investigación aplicada, ya que se
utilizó los resultados obtenidos, en la práctica, como una solución al
problema.
17
b. Nivel de investigación
El nivel de investigación, es el descriptivo, ya que se presenta un
estudio sobre una situación problemática de la realidad.
c. Operacionalización de las variables
VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES
Informalidad de la
actividad comercial
en el rubro
vestimentas
Causas
Costumbres
Orientación
Deficiencias
Ingresos
Seguridad
Formalidad de la
actividad comercial
en el rubro
vestimentas
Normatividad
Local
Gubernamental
Procedimiento
Formalización
Funcionamiento
1.4 Interrogantes
- ¿Cuáles son las causas del comercio informal, rubro vestimentas, en el
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis
Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017
- ¿Cuáles son las posteriores deficiencias que impulsan la existencia del
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y
Región Arequipa – Perú, 2017
- ¿Es importante la normatividad local y gubernamental, para el comercio
informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres
del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017
18
- ¿Cuál es el procedimiento de formalización y funcionamiento para
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y
Región Arequipa – Perú, 2017
2. Justificación
2.1 Aspecto social
Desde el punto de vista social, se justificó la investigación, porque la
informalidad es un fenómeno complejo, que conduce a un equilibrio social
no óptimo, los actores sociales participantes quedan desprotegidos en
términos de salud y empleo, con esta investigación se buscó mejorar la
calidad de vida de las personas que viven del comercio informal, en
aspectos económicos, educativos, seguridad social, siendo estas las
principales problemática que afectan a los vendedores informales, así
como la protección de sus derechos.
2.2 Aspecto técnico
El aspecto técnico se justifica, porque se basó en la metodología
cuantitativa, (se centra en los aspectos observables susceptibles de
cuantificación, y utiliza la estadística para el análisis de los datos), por la
naturaleza del problema planteado, encontrando en el área de comercio
informal, relación significativa entre trabajadores, empresas,
microempresas y estado, actores participantes que deben trabajar en
conjunto para disminuir la informalidad comercial.
2.3 Aspecto económico
Desde el punto de vista económico, se justifica la investigación, porque la
economía informal se considera como una alternativa para obtener
ingresos, sobre todo para la población más pobre, pero con menores
19
posibilidades de integrarse al sector formal de la economía, sabiendo que
la formalidad puede generar mayor oportunidad de crecimiento económico
para sí mismos, familiares y particularmente ordenaría la economía en el
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres.
3. Alcance
La solución de este problema beneficiaria a los trabajadores, familiares,
dueños de los establecimientos, clientes del Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017.
Se destaca que la formalidad permite a los trabajadores ser sujetos de crédito
para el sistema financiero, o elevar sus ingresos al contratar con mayor
número de clientes. Pero también, según la SUNAT, brinda al trabajador "la
autoridad moral para exigir servicios públicos de calidad".
4. Antecedentes de la investigación
- La tesis “Relación del comercio informal y la evasión tributaria de los
comerciantes del sector calzado del mercado modelo de Chiclayo 2015”,
cuyos autores son la Dra. Tatiana Katerine Fernández Miranda y la Dra.
Blanca Anali Guevara Olivera de la Universidad Señor de Sipan, Chiclayo
– Perú, presentada en el año 2015. [1] Cuya conclusión principal es: “el
análisis de la situación actual del comercio informal en el sector calzado del
mercado modelo Chiclayo 2015, se encontró que en gran parte las
personas se dedican a ese tipo de comercio por desempleo, porque son
migrantes, no tienen educación, mayormente son mujeres, y el 100% son
informales”, lo que permitió a la investigadora orientar con mayor precisión
el desarrollo de la investigación, sobre las causas por las que se genera la
informalidad en el rubro vestimentas, como por ejemplo la dificultad para
conseguir empleo en otras actividades, búsqueda independiente para
trabajar con la familia, porque es lo único que saben hacer, porque pueden
compartir las responsabilidades domésticas, porque lo pueden combinar
con otras ocupaciones.
20
- La tesis “Factores económicos, sociales y culturales asociados al comercio
informal en la ciudad de Juliaca – 2015”, cuyo autor es el Lic. Abdón Benito
Ticona Gemio, de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno – Perú,
presentada en el año 2015. [2] Cuya conclusión principal es: “La
informalidad surge como alternativa de subsistencia ante el desempleo
generado, la exclusión social derivada de problemas de marginalidad social
(falta de ingresos, educación y capacitación) que inciden a la inserción del
comercio informal los factores económicos, sociales y culturales en la
ciudad de Juliaca y que están estrechamente asociados con la actividad
informal, en donde el modelo económico adoptado y sus políticas afectan
las economías locales en contextos que presentan dificultades para
articularse, generando crisis que derivan en problemas del mercado
laboral”, lo que permitió a la investigadora orientar con mayor precisión
cuales son los factores que generan el comercio informal, analizando y
diagnosticando dichos factores, para contribuir con la disminución de la
informalidad en el centro ferial rubro vestimentas
5. Marco de referencia
5.1 Conceptos propios
a. Informalidad
De modo que, el comercio informal, no obstante de no regirse a las
normas y leyes relativas al cambio de bienes y servicios en el país, es
importante para el proceso de acumulación y desarrollo económico en
sociedades como la nuestra. El comercio informal es aquel que
desarrolla sus actividades en la vía pública o en lugares no
autorizados, se lleva a través del comercio callejero y en las ferias, los
llamados vendedores informales que existen en todas las ciudades.
21
Fuente: Elaboración propia
b. Comercio
Esta actividad es realizada por el sector terciario, es un Término
utilizado tanto para designar la actividad de comprar, vender, entre
diversas personas o naciones y/o permutar mercancías para obtener
un beneficio, así como también para designar el lugar o un
establecimiento donde la actividad se lleva a cabo
Fuente: Elaboración propia
22
c. MYPES
Son las unidades económicas constituidas por una persona natural o
jurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial
contemplada en la legislación vigente, que tiene como objeto
desarrollar actividades de extracción, transformación, producción,
comercialización de bienes o prestación de servicios.
Fuente: Elaboración propia
d. Competitividad Empresarial
Hablamos de competitividad empresarial al hacer referencia a las
diferentes estrategias y métodos que las diversas entidades
comerciales llevan a cabo con tal de no sólo obtener los mejores
resultados sino también de que esos resultados sean los mejores en el
rubro. Así, las empresas realizan diferentes campañas en las que a
través de elementos como publicidad, calidad del producto o servicio,
confianza, efectividad o tradición apelan a diferentes clientes que
pueden ya existir o que pueden generarse a partir del momento.
Mientras que una empresa siempre busca obtener un determinado tipo
de resultado que le permita subsistir en el área en el que se inserta, la
idea de competitividad empresarial supone además que las empresas
compiten entre sí para ubicarse de la mejor manera posible en el marco
de la existencia de una oferta de productos o servicios mayor o igual
que la demanda.
23
La competitividad empresarial puede, sin embargo, estar también
ligada a los diferentes mecanismos que se instauran dentro de la
entidad misma para favorecer el buen desarrollo y el interés por mejorar
de todas las secciones que la componen, así también como de los
individuos que trabajan en ella, sea cual sea su puesto.
La competitividad empresarial siempre existe, en mayor o menor
medida, dependiendo del rubro, de la ecuación oferta-demanda, de la
idea de autoexigencia, etc. Todos ellos son los elementos que pueden
hacer que varíe la atención que una empresa le presta a su producto o
servicio y al posicionamiento que este tiene en el mercado.
Fuente: Elaboración propia
e. Marketing Empresarial
La función primordial del marketing empresarial es la orientación de la
empresa hacia el mercado que consume sus productos o servicios,
cambiando si es necesario la organización, la producción y la
comunicación para lograr los fines previstos, pues ya no se trata de
vender nuestros productos, sino de vender lo que el consumidor pide
de ésta forma la continuidad de la empresa está garantizada.
24
El marketing empresarial ayudará a estar alerta ante posibles cambios
en las decisiones de los consumidores, cada día son más exigentes y
la producción debe de acomodarse a las nuevas peticiones y a las
nuevas tendencias utilizando las últimas tecnologías.
La satisfacción del cliente debe de ser completa y la relación lo más
estrecha posible, generando una confianza total. El marketing
empresarial de los próximos años ayudará a los clientes a explorar y
descubrir por sí mismos, invitándoles a compartir su experiencia del
producto.
Fuente: Elaboración propia
5.2 Marco institucional
a. Distrito José Luis Bustamante y Rivero
Es el distrito más joven de la provincia de Arequipa, se encuentra
ubicado en la Provincia y Región de Arequipa; situado al Sureste del
distrito de Arequipa, a una distancia de 4 kms. De la Plaza de Armas,
aproximadamente.
25
Se ubica a una altitud promedio de 2,363.00 m.s.n.m. entre los
meridianos 16°25¨04” de Latitud Sur y 71°31¨48” de Longitud Oeste,
posee una extensión territorial de 11.06 Km2, que representa el 10%
del área total de la Provincia de Arequipa, limita por el Noroeste y Norte:
con el distrito de Arequipa, por el Este: con el distrito de Paucarpata,
por el Sureste: con los distritos de Sabandía y Characato, por el Sureste
y Oeste: con los distritos de Socabaya y Jacobo Hunter.
b. Hitos Urbanos
Ciudad Satélite
La Junta de Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa llevó a cabo entre
1958 y 1967 varios programas de reconstrucción y expansión urbana,
como parte de la recuperación de Arequipa tras varios terremotos. Uno
de los programas tenía por objeto la edificación de nuevas
urbanizaciones para subsanar el déficit de vivienda. Por esto, se
dispuso construir en los terrenos agrícolas colindantes al cementerio de
La Apacheta las urbanizaciones de Ciudad Satélite, núcleo urbano que
se convertiría en capital y corazón del distrito.
Cementerio de La Apacheta
El cementerio de La Apacheta, el más grande de Arequipa con 130 mil
metros cuadrados, forma parte del Patrimonio Histórico Cultural de la
ciudad. Fue fundado en 1833 y guarda más de 180 mil tumbas, entre
ellas varios mausoleos con esculturas que convierten al recinto en un
auténtico museo. En su interior se encuentran las tumbas de
importantes personalidades peruanas como el poeta y prócer Mariano
Melgar, los políticos Francisco Mostajo y Horacio Zeballos, los
presidentes Pedro Diez Canseco y Eduardo López de Romaña, los
artistas Luis Duncker Lavalle, Jorge Vinatea Reynoso y Teodoro Núñez
Ureta; entre muchos otros.
26
Club Sportivo Huracán
El Club Sportivo Huracán, fundado en 1927, es uno de los llamados
"cinco grandes" del fútbol arequipeño. Fue fundado en el barrio de El
Carmen (avenida Dolores) y actualmente se encuentran sus
instalaciones y estadio en el barrio bustamantino de La Pampilla.
Centro de Convenciones Cerro Juli
Centro de convenciones más importantes de Arequipa, ubicado en el
pueblo tradicional de Cerro Juli. Cuenta con varios auditorios, salas y
pabellones, además de un recinto para espectáculos musicales y una
cancha para peleas de toros. Anualmente acoge en su recinto la Feria
Internacional de Arequipa y el festival de música Jardín de la Cerveza
Arequipeña, para conmemorar cada aniversario de la ciudad.
Avenida Dolores
A lo largo de la avenida Dolores se desarrolla el punto esparcimiento
más grande de Arequipa. Cuenta con un centenar de establecimientos
entre discotecas, restaurantes, bares y un centro de convenciones.
c. Centro Ferial Andrés Avelino y Cáceres
Es la plataforma comercial más importante de Arequipa, casi una
réplica de la extinta Parada de Lima. Ocupa un área de 90 hectáreas
funcionan miles de mercadillos, ahí laboran 12 mil comerciantes que
venden distintos productos electrodomésticos: televisores,
computadoras, laptops, vestimentas, etc.
Unas 20 mil personas se movilizan diariamente alrededor de la
plataforma comercial Andrés Avelino Cáceres, en el urbano, una
decena de mercados y varios miles de comerciantes ambulantes
ejercen las actividades tradicionales que han caracterizado los pueblos
27
del Perú desde antaño: el comercio y la supervivencia. Uno de los
talones de Aquiles del emporio comercial son los ambulantes que
ocupan las bermas y parte del asfalto por donde circulan los vehículos,
además de ambulantes prolifera la delincuencia y basura.
Fuente: Elaboración propia
d. Disposiciones normativas peruanas, sobre la formalización de la
actividad comercial
A continuación, se señalan los principales alcances relacionados al
sector de vendedores ambulantes. Al respecto, se indica que no existe
una normativa específica de este sector; más bien existen dispositivos
locales (emitidos por las municipalidades distritales).
28
No obstante, si bien desde el gobierno central no existe una norma que
se ocupe de este sector de trabajadores, la actividad como tal se
encuentra amparada en el artículo 2 y el 23 (segundo párrafo) de la
Constitución Política del Estado, que señalan, respectivamente, que
toda persona tiene derecho a trabajar libremente con sujeción a ley y
que el Estado debe promover condiciones para el progreso social y
económico, en especial mediante políticas de fomento del empleo
productivo y de educación para el trabajo.
A continuación, se señalan algunas normativas relacionadas al sector:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993)
ARTÍCULO Nº 2: Toda persona tiene Derecho: Numeral 1.- A la vida,
a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre
desarrollo y bienestar.
El concebido es sujeto de Derecho en todo cuanto la favorezca.
Numeral 15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
ARTÍCULO N° 22° El trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realización de la persona. DECRETO
SUPREMO Nº 005-91-TR (26/01/91) Reconocen Al Trabajador
Ambulante La Calidad Jurídica De Trabajador Autónomo Ambulatorio.-
En este Decreto Supremo N° 005-91.TR se reconoce la calidad jurídica
de trabajador autónomo ambulatorio al trabajador ambulante, al ser
esta actividad producto de un contexto de crisis económica y una
respuesta al desempleo y subempleo en que se encuentra la población.
Sin embargo, en dicho decreto supremo se señala una ley de comercio
ambulatorio que debería ser promulgada, la cual a la fecha no existe,
lo que dificulta normar sobre este sector. Ordenanza Nº 002-1985-MLM
29
(17/04/1985) El 17 de abril de 1985 fue aprobada la Ordenanza Nº 002-
1985-MLM – Ordenanza Reglamentaria del Comercio Ambulatorio en
Lima Metropolitana, que se constituyó en la primera norma nacional en
tratar aspectos relacionados con los trabajadores de la venta
ambulante.
Esta ordenanza precisaba que su aplicación sería en las actividades
del comercio ambulatorio en Lima Metropolitana y en las
Municipalidades Distritales, las cuales serían responsables de ejercer
en su jurisdicción la función de control del comercio ambulatorio a
través de sus órganos competentes (artículo 1).
También expresaba que las Municipalidades coordinarían la aplicación
de la Ordenanza, tanto con sus respectivas Comisiones Técnicas
Mixtas, como con los representantes de las organizaciones de base de
los comerciales ambulantes (artículo 2); con lo cual se reconocía a este
sector el poder agruparse e instituirse sindicalmente. Esta ordenanza
ha quedado derogada mediante la Ordenanza 1787 promulgada por la
Municipalidad de Lima el 2014.
Ordenanza Nª 062 de la Municipalidad de Lima Metropolitana
(18/08/1994) El 18 de agosto de 1994 se publicó la Ordenanza Nº 062
– Reglamento de la Administración del Centro Histórico de Lima.
El capítulo III alude al comercio en la vía pública ejercido en esta zona,
y propugna que sea erradicado progresivamente, reubicándolo fuera
del Centro Histórico de Lima (artículo 137).
Ordenanza N° 1787 Que regula el comercio ambulatorio en los
espacios públicos en Lima Metropolitana (2014): Esta ordenanza
actualiza y deroga la Ordenanza 002-1985 que regulaba el comercio
ambulatorio. Cada municipalidad es responsable de adecuarla al
ámbito distrital que le corresponde. La Municipalidad Metropolitana de
Lima (MML) es responsable directa del manejo del comercio
ambulatorio en el Cercado. En esta ordenanza la autorización tendrá
una vigencia de dos años, una por unidad familiar, y se le otorga
prioridad a los grupos vulnerables. [3]
30
5.3 Marco teórico
a. INFORMALIDAD DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL MUNDIAL
Definitivamente, la economía informal no es un fenómeno exclusivo de
los países subdesarrollados; la globalización de la economía nos
muestra que también en el mundo desarrollado esta actividad está muy
extendida, tal como lo precisa el economista austríaco Dr. Friedrich
Schneider, en la revista The Economist USA, quien estima que el
tamaño de la economía informal en el mundo alcanza un volumen de 9
trillones de dólares en traducción literal del inglés.
El tamaño oficial de la economía mundial es de US$ 39 billones y el de
la economía de Estados Unidos es de US$ 9 billones, por lo que la
informalidad mundial añade otra economía equivalente a la de Estados
Unidos. Eso nos da una idea de su magnitud. El Dr. Schneider estudió
la economía informal en 76 naciones, tanto industrializadas como
emergentes. Basándose en esa investigación la revista estima que en
los países ricos la economía informal fluctúa alrededor del 15% del PBI,
y que en los países en desarrollo alcanza más del 33% del PBI.
De los 76 países examinados, Nigeria, Tailandia y Egipto tienen las
economías informales más grandes, sobrepasando el 70% de PBI. Al
otro extremo, el país con la economía informal más pequeña es Suiza,
con apenas 10% del PBI. Es interesante notar que donde más se
respeta el secreto bancario, menos informalidad hay. A Suiza la siguen
Japón, Estados Unidos y Austria.
Pero en Europa la situación se deteriora en vez de mejorar. La
economía informal alemana equivale al 2O% del PBI y 22% de su gente
trabaja en la economía informal, cuando en 1990 era solo el 10%.
Mientras más altos son los impuestos y más entrometidas las
regulaciones gubernamentales, mayor es el incentivo a operar en la
informalidad. Así vemos que en Italia, España y Bélgica, la informalidad
fluctúa entre 23% y 28% del PBI.
31
En Italia y Bélgica el peso total de los impuestos, sumando los
impuestos a las ventas, a la renta y las contribuciones por nómina a la
seguridad social, sobrepasa el 70% del ingreso del trabajador. Esto se
compara con el 41% de Estados Unidos. Mucho más extendida es la
informalidad en América Latina, donde la mayoría de la gente
simplemente no puede pagar el alto costo de la legalidad.
Cuando una persona quiere establecer su propio negocio, necesita
contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas, si no
meses, a conseguir permisos y licencias en una multitud de oficinas
públicas diferentes, además de tener que pagar bajo la mesa a una
infinidad de funcionarios corruptos para «agilizar» la tramitación.
Fuente: Elaboración propia
La magistral obra de Hernando de Soto, El otro sendero, publicado en
2006, señalaba que la economía informal del Perú alcanzaba entonces
60% de las horas-hombre trabajadas. En Venezuela, desde hace varios
años, más del 50% de la población trabaja informalmente.
Se trata de dos países ricos en recursos naturales donde sus malos
gobiernos han construido tan absurdos obstáculos al trabajo que un
altísimo porcentaje de la ciudadanía no tiene más recurso que vivir y
trabajar al margen de la ley.
32
Por el contrario, como lo mostró el periodista de ABC John Stossel, en
su programa de televisión «20/20» en setiembre de este año, en Hong
Kong él mismo logró abrir una tienda en un centro comercial en menos
de 24 horas. Eso, en gran parte, explica la riqueza de inmigrantes que
llegaron de la China con sólo la ropa que traían puesta, pero con trabajo
y sin obstáculos oficiales transformaron una roca sin más recursos
naturales que un buen puerto, en la ciudad más próspera y con mayor
densidad del mundo, todo ello en una sola generación. Ello también
comprueba que el llamado «exceso» de población, si llega a ser un
problema, es insignificante comparado con el exceso de impuestos,
regulaciones y malas leyes.
El desempleo es un grave problema a nivel mundial llegando, a finales
del 2006, a 184.7 millones de personas, que representan el 6.1% de la
población mundial. Los jóvenes y gran parte de la población ocupada
en la agricultura son los grupos más afectados.
Fuente: Elaboración propia
Aunque el desempleo tuvo una tendencia al alza en la década pasada,
ha sido sensible a los cambios en el crecimiento mundial. Al mismo
tiempo, no debe perderse de vista el tipo de empleos que se crean,
puesto que ha aumentado el número de empleos sin prestaciones, sin
seguridad social y con bajos salarios. De hecho, la mitad de la
33
población empleada está por debajo de la línea de pobreza de dos
dólares por días, y 535 millones viven con menos de un dólar al día.
Es por eso que las políticas de empleo se han convertido en la
estrategia fundamental de los países de Unión Europa para garantizar
la protección social y disminuir el riesgo de pobreza. Se considera que
un trabajo estable con ingresos suficientes es la mejor forma de evitar
la exclusión social, con un mejor acceso a la educación, a la vivienda
decente, a servicios médicos de calidad y otros servicios sociales.
Asimismo, la población que trabaja en la economía informal es
creciente. Estos empleos se relacionan con precarias condiciones de
trabajo, bajas habilidades y baja productividad, condiciones de trabajo
inseguras y poco higiénicas, largas jornadas de trabajo y bajos salarios.
A nivel mundial el empleo informal está conformado en su mayoría por
mujeres.
Los datos disponibles de las diversas organizaciones internacionales
que presentan estadísticas sobre la economía informal difieren tanto en
la definición como en el método utilizado para la obtención de dichas
estadísticas. En el documento de la OIT, Women and Men in the
Informal Economy: A statistical picture, parte de las estimaciones se
obtuvieron de acuerdo a un método residual con la finalidad de obtener
estadísticas comparables para todos los países estudiados como
respuesta a la escasez de estadísticas en muchos países y a su poca
comparabilidad con las de aquellos países que mantienen algún
registro de la economía informal.
Hacia el primer lustro de los noventa, el sector informal de la economía
(en este caso entendido como las empresas informales únicamente)
representaba más del 20% del PIB para todas las regiones en
desarrollo consideradas. En África Subsahariana es de 41% para el
total de países incluidos, para América Latina fue de 29%. La economía
informal es una fuente importante de empleo en el mundo.
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Aunque existen variaciones importantes en su magnitud y composición,
es un fenómeno existente tanto en países desarrollados como en
desarrollo. En los países desarrollados, la economía informal toma la
forma de trabajo no cubierto por todos o algunos de los beneficios
laborales que corresponden a un trabajador asalariado en una empresa
formal.
Las formas más comunes de empleo informal son: empleo de tiempo
parcial en empresas formales, empleo temporal en empresas formales,
autoempleo, aunque existen otros como subcontratación intrafirma,
trabajo por día, etc.
La proporción en la que este tipo de trabajadores tienen beneficios
laborales o están cubiertos por sistemas de salud o de seguridad social
varía entre países. Así, deben considerarse sólo aquellos trabajadores
que no cuentan con ciertos beneficios laborales, o bien, que pueden
pagar estos beneficios de forma privada. Mientras que en 1988 el
empleo no estándar –tiempo parcial, empleo temporal y autoempleo-
era de 25% del empleo total en quince países de la Unión Europea,
llegó a cerca del 30% en 1998. Para los Estados Unidos es de alrededor
de 25%. [4]
b. INFORMALIDAD DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL PERUANA
El Perú se caracteriza por lo ‘criollo’ de su gente. Solemos pasar los
semáforos en luz roja, no ceder asientos reservados en el transporte
público, tirar basura fuera de los tachos y un largo etcétera que nos
hace ser considerados “informales”. La informalidad es evidente en el
día a día y, además, un problema social con alcances sobre el
bienestar. Hernando de Soto (1989) definió la informalidad como el
conjunto de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de
los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica.
Así, ser informal supone estar exento de las cargas tributarias y normas
legales, pero también implica no contar con la protección y servicios
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que el Estado ofrece. Si los beneficios de operar al margen de la ley on
mayores a los costos, ahí nace la informalidad. El desempeño de la
economía peruana en los últimos 25 años ha sido muy positivo y, no
obstante ello, la informalidad ha venido en aumento.
Fuente: Elaboración propia
Según datos recopilados por Jaime Saavedra, en 1990 un 48% de la
fuerza laboral de Lima trabajaba en las sombras. Para 1996 había
subido a 52%; con un crecimiento promedio anual de 4.8%. En el
mismo período, en el Perú urbano, la informalidad pasó de 49% a
55.4%; creciendo a un ritmo de 5.9% cada año. A pesar del -mal
llamado- milagro peruano visto desde el 2003 en adelante, este sector
de la economía que es tierra de nadie seguía creciendo.
El INEI estima que, para el año 2012, 74% de la población ocupada era
informal. La informalidad es un flagelo, pues puede restar entre uno y
dos puntos porcentuales al crecimiento del PBI per cápita, según
estimó Norman Loayza (2008). Es, además, causa y consecuencia del
quid del crecimiento sostenible en el largo plazo: la productividad del
país.
Ambas variables son cuasi siamesas y, según sostiene el especialista
del Banco Mundial, la clave para ser más productivos y menos
informales es apostar por la educación de calidad para la fuerza laboral.
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Tener un sector informal muy grande puede poner en riesgo las
perspectivas de crecimiento del país.
¿Cuál es el problema de fondo para explicarla? William Lewis, director
emérito de McKinsey Global Institute, cree que la principal fuente de
informalidad es que los países tienen gobiernos demasiado grandes
para el nivel de desarrollo en que se encuentran; según su experiencia
tras investigaciones en Rusia, India y Brasil. “Si miras el tamaño del
gobierno como porcentaje del PBI para Francia y EE.UU. cuando
estaban al nivel de desarrollo de Brasil o Rusia, entonces sus gobiernos
eran menos que la mitad”, comentó.
Para financiar un aparato estatal de tal magnitud, entonces se
requieren cantidades importantes de recursos que implican una carga
tributaria para los contribuyentes. El experto en productividad agrega
que la carga que enfrenta el sector formal impide que compitan
fácilmente con sus pares informales y, a su vez, limita la capacidad de
ganar productividad. Pero, ¿solo la mala regulación y baja calidad
educativa propician la informalidad?
En la óptica de Cass Sunstein, exasesor de Barack Obama, cree que
ello no es necesariamente así. El gurú que revolucionó la forma de
hacer políticas públicas en EE.UU. con enfoques conductuales enfatiza
que “las tradiciones, la cultura y prácticas para hacer cumplir leyes
importan tanto como la regulación”. En ese sentido, cabe preguntarse
qué tan relevante es nuestra cultura de ‘criollismo’ o de ‘sacavueltero’
para explicar el alto grado de informalidad que persiste en el país, pues,
lamentablemente, todavía se considera ‘bacán’ el saltearse las normas.
Un informe del Banco Mundial resalta el rol de la psicología y las
ciencias conductuales para hacer políticas públicas más efectivas, que
bien podrían incorporar nuestra ‘cultura combi’. Si bien la informalidad
genera pérdida de bienestar y productividad en la sociedad, no todo es
desfavorable. Una economía con alta informalidad puede ser como una
37
caña de bambú: cuando hay vientos huracanados en su contra (como
shocks económicos), se balancea gracias a su flexibilidad.
La carga regulatoria impone rigideces que podrían llevar a situaciones
mucho peores que la informalidad -como el desempleo-, según apunta
Norman Loayza. Un beneficio adicional es que la economía en las
sombras es cuna de una gran dinámica de emprendimiento que, con
esfuerzo de los emprendedores, genera más actividad y más puestos
de trabajo. El reto pendiente es que el Estado logre hacer que estos
emprendimientos dejen la tierra de nadie y se unan al sector formal,
que los ayudaría a mejorar su productividad de manera importante.
La pregunta final es: ¿hay solución a la informalidad? Norman Loayza
cree que, en el corto plazo, hay que atacar la carga regulatoria y a largo
plazo apuntalar la productividad de los trabajadores a través de salud,
educación y buen entrenamiento. “Puede demorar una o dos
generaciones, ahí estamos hablando de 40 años”, apunta. Por otra
parte, William Lewis recuerda dos experiencias de éxito en atacar la
raíz del problema.
En Polonia, luego de independizarse de la Unión Soviética, obligaron
por decreto a los informales a formalizarse. Tomaron por asalto esa
tierra de nadie, pero funcionó gracias a una capacidad administrativa
sofisticada. En tanto, Chile fue más directo y recortó drásticamente el
tamaño de su aparato estatal. La tarea de formalizar la economía no
debería ser solo del Gobierno.
El sector privado debe apostar por sus trabajadores y aumentar su
productividad. Según la Encuesta de Empresas del Banco Mundial, se
considera que casi 40% de la fuerza laboral peruana está
inadecuadamente capacitada.
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c. EL ESTADO PERUANO Y LA INFORMALIDAD
Los costes explícitos de la formalidad. Un buen punto de inicio del
análisis puede ser la revisión de los costes y beneficios asociados al
involucramiento con el Estado de los agentes económicos peruanos,
comenzando por la carga regulatoria que recae sobre la actividad
empresarial en el país; enfoque, por cierto, asociada a la figura de
Hernando de Soto, quien en sus trabajos de finales de los años ochenta
resaltó la enorme complejidad de la “permisología” del país como una
causa de la (aún más) elevada informalidad peruana de aquellos años.
Desde entonces, el gobierno peruano ha afrontado el problema con
tanta decisión como acierto: Perú es considerado hoy (Doing Business
2014, Banco Mundial) el 42º país del mundo, y el segundo en
Latinoamérica, en cuanto a facilidad para hacer negocios.
Se presenta así una primera paradoja: en este país conviven un
elevado nivel de actividad económica alegal con un entorno normativo
relativamente amigable para el inicio y desarrollo de actividades
empresariales en la legalidad.
Si las trabas legales y burocráticas a la actividad empresarial no
parecen ser una causa importante de la informalidad en Perú ¿podrían
serlo los impuestos y cargas sociales que aquella soporta? Algunos
analistas y representantes de gremios empresariales peruanos opinan
que sí, y señalan los costes extrasalariales como factor fundamental:
en Perú, las contribuciones sociales básicas (sanidad, pensión,
desempleo) junto con el seguro de vida obligatorio, suponen en torno a
un 32 por cien del salario; si se añaden otros conceptos (pagas extra,
participación obligatoria en beneficios, costes de despido), los costes
extrasalariales se elevan hasta el 59 por cien del salario, siendo los
más elevados entre los países grandes y medianos de la región (La era
de la productividad, Banco Interamericano de Desarrollo, 2010).
39
Esta cifra, quizá más propia de un país desarrollado, marca el mínimo
de beneficios que para una persona debería tener el trabajo en la
legalidad para que este resultase beneficioso. Es ciertamente un
umbral exigente, sobre todo si se tiene en cuenta la gradual expansión
de los servicios no contributivos, especialmente pensiones programa,
pensión 65 y sanidad, Seguro Integral de Salud.
Tradicionalmente, las cotizaciones sociales elevadas se asociaban a la
informalidad a través de las limitaciones del Estado como prestador de
servicios públicos (por su pretendida ineficiencia) y como asegurador a
largo plazo (por las posibles dudas sobre su solvencia en ese horizonte
temporal): al obligar a los trabajadores a adquirir servicios (pensiones,
sanidad) de un ente ineficiente o poco fiable, la reacción lógica de estos
sería la autoexclusión y el refugio en la ilegalidad.
Merece la pena destacar que este argumento no es de aplicación hoy
día al caso peruano. En efecto, tras las reformas de los años noventa,
gran parte de las contribuciones sociales en Perú son en realidad
ahorro personal (las pensionales y el desempleo se ahorran o pueden
ahorrar en cuentas individuales, el seguro de vida es emitido por una
entidad privada y representa cuasi-ahorro), mientras que la
contribución sanitaria puede dirigirse en parte hacia entidades privadas
para recibir de ellas tratamiento ambulatorio. Globalmente, la utilidad
que el trabajador puede derivar de sus contribuciones sociales es en
buena medida inmune a las carencias del Estado como prestador de
servicios públicos, y a sus vicisitudes financieras a medio y largo plazo.
Por tanto, parece difícil presentar las contribuciones sociales en Perú
como un mal negocio para el trabajador, que favorezca por esa vía la
informalidad. Pero quizá pueda construirse un argumento en términos
del contraste entre esos costes extrasalariales y la productividad de la
mano de obra peruana menos cualificada, teniendo en cuenta la
necesaria relación entre salario y productividad de cada empleado.
40
Desde el punto de vista empresarial, el coste total mínimo por
trabajador legal en Perú puede superar los 5.000 dólares al año (salario
mínimo más costes extrasalariales según estimaciones del Banco
Interamericano de Desarrollo, BID).
En un país cuya remuneración anual por asalariado (INEI, cuentas
nacionales) ronda los 10.000 dólares, bastaría una cierta dispersión en
la distribución de la productividad por trabajador para que esto
condenase a la informalidad a una parte significativa de la fuerza de
trabajo local.
Desde el punto de vista del empleado, debemos considerar no solo lo
que este recibe objetivamente del Estado, sino la utilidad que le reporta:
el riesgo tradicional para los trabajadores con sueldos (y productividad)
reducidos es que el “aseguramiento forzoso” que compran con sus
contribuciones sociales pueda estar desalineado con sus preferencias
personales, necesariamente centradas en el “aquí y ahora”.
Este tipo de razonamientos son proyectados también desde distintos
sectores académicos y empresariales hacia otros ámbitos de actividad
legislativa y reglamentaria del Estado. Se hace referencia al excesivo
volumen y ambición de la producción normativa peruana, en contraste
con la realidad social del país y la limitada capacidad efectiva de hacer
cumplir esas normas que tienen los poderes públicos.
Estos argumentos (tan familiares para quienes hemos crecido en
países latinos) encuentran eco en el trabajo del Banco Mundial sobre
informalidad en Latinoamérica (Informality: Exit and Exclusion, 2009),
que maneja el término frustrated State para los Estados que se
autoatribuyen por vía normativa mayor carga de trabajo de la que
pueden manejar; el informe sugiere –plausiblemente– que este
volumen de normas de difícil cumplimiento y enforcement desigual
podría desincentivar la actividad económica formal.
41
Los costes implícitos de la formalidad. Esta línea argumental nos
aproxima a la importante cuestión de los costes implícitos de la
actividad empresarial en Perú: los que no aparecen en ninguna norma
pero son soportados igualmente por los empresarios y trabajadores que
laboran en la legalidad.
Como en otros países latinoamericanos, la debilidad del tejido
institucional peruano podría jugar aquí un papel importante. En efecto,
las encuestas peruanas sobre percepción de corrupción muestran que
esta es considerada uno de los principales problemas del país,
percibida además como un fenómeno propio por igual de las altas
esferas del Estado y del funcionariado de a pie.
En la mente del ciudadano, por tanto, los trámites legales de la
actividad empresarial formal parecen ir asociados (con mejores o
peores razones) al inevitable desembolso de pagos irregulares
(coimas) para que estos puedan avanzar, constituyendo un probable
factor disuasorio de la formalidad.
Fenómeno hasta cierto punto paradójico, dado que en la literatura
clásica sobre economía sumergida los pagos de esta naturaleza suelen
considerarse costes de la informalidad (necesidad de pago de sobornos
para evitar la denuncia policial de la situación de ilegalidad); sin
embargo, basta un vistazo a la realidad latinoamericana para darse
cuenta de que en buena parte del continente la situación podría ser
justo la contraria: los pagos ilegales se exigirían a los agentes
económicos legales como peaje para poder navegar las procelosas
aguas de la formalidad, mientras que los agentes informales,
amparados en un amplísimo grupo de correligionarios ilegales, serían
–por necesidad– tolerados por las autoridades policiales.
42
El peso de la actividad inspectora del Estado –en concreto la tributaria–
también es con frecuencia señalado como un “coste implícito de la
formalidad” por las asociaciones empresariales en Perú. Debe
señalarse aquí que las agencias inspectoras son uno de los
componentes más robustos y mejor financiados del entramado estatal
peruano, con una apreciable fortaleza institucional y competencia
profesional.
En las antípodas de lo señalado en el párrafo anterior respecto de otros
entes del sector público, el discurso crítico en torno a ellas suele
centrarse en un pretendido “exceso de celo”, que se derivaría de tener
un aparato inspector moderno y “excesivamente incentivado para
imponer sanciones” centrado, además, en una parte limitada (la formal)
del tejido empresarial peruano. Parece probable que estas
percepciones empresariales (sean fundadas o no) influyan también en
las decisiones sobre permanencia o no en la informalidad. [5]
Un sector de la economía que se encuentra en notable crecimiento, en
todo el Perú, es el del "comercio informal". A este tipo de comercio se
les puede clasificar en dos grupos: los estacionarios y los ambulantes.
d. COMERCIANTES ESTACIONARIOS
Cada día podemos ver más comerciantes callejeros, que se han
estacionado con sus productos, en las principales calles de la ciudad
de Arequipa. En algunas de esas calles, de por sí estrechas, ya no es
posible transitar. Se encuentran abarrotadas de comerciantes
informales, que ofrecen toda clase de ropa, calcetines, relojes y hasta
electrodomésticos pequeños; frente a negocios perfectamente
establecidos. Unos y otros parecieran haber llegado a pacíficos
acuerdos de convivencia.
43
Fuente: Elaboración propia
e. COMERCIANTES AMBULANTES
Por otro lado, se encuentran los comerciantes ambulantes, que van
vendiendo sus mercancías por las calles, o se estacionan en los cruces
de grandes avenidas para ofrecer a los automovilistas y peatones
principalmente frutas, flores y verduras. Pero, no solo ello, sino que
ahora también relojes, cámaras fotográficas, estuches de celulares,
anteojos, walkman y hasta herramientas eléctrica de pequeño tamaño.
Fuente: Elaboración propia
44
El aumento exponencial de este fenómeno no se puede atribuir, como
la mayoría de nuestros males, a la actual globalización. El origen es la
necesidad de ganar para comer, sin ser esclavo de nadie. Por medio
del comercio informal, sea estacionario o ambulante, se puede generar
una actividad lucrativa que permita a una familia pequeña conseguir
algunos ingresos mínimos para subsistir. Pero, al mismo tiempo, es una
actividad que desarrollan quienes tienen ese curioso espíritu
"emprendedor", que quieren ser independientes, no depender de nadie.
En épocas recientes, los programas de ajuste estructural, aplicado por
diferentes gobiernos, sacaron del sector laboral a millones de
empleados públicos. Muchos de ellos no tuvieron otro camino, que
incorporarse a las actividades comerciales informales. Otro grupo de
comerciantes informales, proviene de los que emigran del campo a la
ciudad, en busca de mejores oportunidades que no se dan en sus
lugares de origen.
El comerciante informal, es un microempresario, un emprendedor, un
individualista, que ejerce un capitalismo muy sui géneris en medio de
las "venas abiertas" de nuestras principales ciudades. Pero, a la larga,
capitalismo puro y simple. Con mucha audacia, honestidad, orden y
trabajo incesante muchos de estos comerciantes ambulantes han
llegado a convertirse en dueños de empresas de tamaño respetable.
Conozco personalmente un caso de ellos, que comenzó vendiendo en
la calle San Juan de Dios, zapatos y casacas. Hoy es propietario de
una fábrica de confección de calzados y casacas de cuero. Hombre
respetado y económicamente bien estable, nunca ha negado sus
humildes inicios, y siempre los recuerda con cariño y hasta con
nostalgia. Un claro y buen ejemplo de que el trabajo y la
responsabilidad son virtudes esenciales de todo ser humano para surgir
en la vida.
45
Estos comerciantes informales tienen como único capital su
experiencia vivencial, su intuición y una aguda observación de la
realidad, que tantas veces falta a los que cursan estudios superiores.
El "marketing" aunque pareciera tener sus orígenes en años recientes,
debió nacer con la civilización misma. Los primeros pasos en esta
teoría de la comercialización las debió dar un hombre primitivo, en
alguna perdida caverna, cuando se vio en la necesidad de cambiarle a
otro un pedazo de piedra pulida, por un trozo de carne. Si consiguió
hacerlo, en lugar de recibir un hachazo en la cabeza, fue un buen
"marketer".
Los comerciantes informales tienen su modo particular de hacer
"marketing", que a ellos les da resultados. No creo que sea necesario
modificar sus métodos, por sofisticadas teorías como el "trade
marketing" o el "ECR". Entiendo que es más provechoso estudiarlos,
tomar de ellos aquellos elementos que les han hecho exitosos y
aplicarlos a las circunstancias propias de nuestras actividades.
El comercio informal, al igual que el viento y la lluvia, son parte del
entorno en que vivimos. Son parte de la naturaleza. A todos los que se
interesan en el marketing, les recomiendo que vayan, de vez en
cuando, a aprender en esa "universidad de la vida" que son las ferias y
los comercios informales que pululan en nuestras ciudades.
Los gobiernos centrales y a los burócratas internacionales no les
parecen productivos, porque no ganan lo suficiente para pagar
impuestos y proveerles del champagne que acostumbran a tomar en
las reuniones en que se discute sobre la pobreza. Los gobiernos locales
tratan de eliminarlos, dando como razón que afectan al comercio formal
en las ciudades. Pero, no se debe olvidar que lo más bello que puede
existir en la naturaleza son los músculos sudorosos y cansados de
hombres, mujeres y niños trabajando conjuntamente para ganarse
honradamente el sustento diario.
46
De verdad, hay mucho que aprender de los comerciantes informales.
Pero para crecer económicamente necesitamos inversiones a nivel
empresarial que promuevan el trabajo en nuestra región. En los últimos
años esto ha venido sucediendo. Lo malo que un gran sector
económico se constituye de manera informal.
La informalidad es un hecho socioeconómico, que de ser un medio para
la sobrevivencia de miles de personas, a través del comercio, la oferta
de servicios diversos e innumerables y creativas iniciativas, se ha
convertido en un fenómeno que tiene diversas y complejas
dimensiones, que, incluso, atañen a ideas y comportamientos, efectos
culturales, que caracterizan en nuestros días a una sociedad que
presenta cuadros patéticos de pobreza, desigualdad e inequidad.
Es pues el rostro del presente, donde persiste la inquietud por vender
a cambio de una retribución, sin controles, ni engorrosos trámites, en
calles y espacios públicos, con sometimiento a las reglas casi
inalterables de la oferta y la demanda, vendedor-cliente; pero
profundamente ligado a la postergación, la falta de empleo digno y las
precariedades y ausencias de protección social y bienestar. Sin
embargo, la solución heroica a mayores y más graves problemas, que
pudieran haber asumido nuestras realidades locales a la anarquía, la
violencia y el caos, pues gracias a estas iniciativas de hombres y
mujeres, se mantienen todavía niveles de estabilidad y gobernabilidad
mínimas.
El comercio, en general, es una actividad económica inmemorial,
basada en el intercambio de bienes, en la oferta de productos versus
la demanda de los mismos, con afán de lucro, velocidad en el
movimiento de la moneda, y en muchos casos sesgado por la
especulación y el acaparamiento, como factor implícito, y, casi
convencionalmente aceptado de ganancia.
47
El comercio informal, librado a las calles y espacios públicos, sobre la
base de mercancía, por lo general de bajo costo, muy dinámico en
cuanto a su oferta, constituye la actividad central y más caracterizada
donde actúan miles de personas. Es el rostro más visible de nuestras
ciudades, es el universo inacabable de posibilidades para sobrevivir.
En todos los casos, va desde el comercio típicamente ambulatorio, de
calles, avenidas y plazas, sometido a todos los rigores climáticos,
sociales (léase represión policial, acoso de la delincuencia, presión
vecinal); hasta, el que siendo público, tiene niveles de asentamiento,
como es el caso típico de nuestras ciudades peruanas, llámense
Conglomerados o las Clásicas Paraditas, del barrio o la comunidad
pequeña, casi familiar.
Particularmente pienso, que deberíamos hacer un gran esfuerzo, por ir
reorientando a los amplios sectores de hombres y mujeres que se
desempeñan en esta actividad, hacia otros rumbos caracterizados por
la capacidad para producir bienes, aproximarse a tecnologías básicas
y/o intermedias, que les permitirá elevar sus capacidades y postular a
más y mejores oportunidades. Ciertamente para coronar esta
aspiración se requiere que estos contingentes sean incluidos en
programas de capacitación, certificación de habilidades adquiridas,
apertura al crédito, entre otros componentes, claro está, al amparo de
legislación apropiada, concertación y diálogo social, fortalecimiento de
la representación y organización, entre otros elementos de viabilidad.
f. CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN AREQUIPA
En principio, dentro de la racionalidad, de lo dicho anteriormente, el
comercio informal, se basa en la oportunidad, la posibilidad de
inversiones pequeñas y de acuerdo a las expectativas del ofertante,
fluidez, no es necesario niveles de calificación, aunque si de habilidad,
autoestima y audacia para vender el producto (no olvidemos lo que
significa salir, por ejemplo, de un empleo formal y lanzarse a la aventura
48
de vender al público en una calle o plaza pública, con todas las
implicancias que este hecho significa en cuanto a las relaciones
humanas o factores condicionantes).
Esta caracterización, configura sus causas, a las cuales se superpone,
que la sobrevivencia apela a lo que resulta más rápido y eficaz,
"comercializar lo que se tenga" , búsqueda de mercados donde el valor
agregado de lo que se adquiere sea el máximo, para lograr en la
pequeña venta la máxima ganancia.
El comercio informal, sostiene a familias enteras, alberga una mayor
presencia de mujeres y es territorio del trabajo infantil. Puede resultar
altamente riesgoso para la salud, por la cantidad de horas que debe
dedicársele y por momentos se ve tentado por lo ilegal, elusivo.
Sin embargo, es, insisto, un medio para sobrevivir, el colchón donde se
refugian las tensiones sociales, evitando la confrontación y el caos;
pero es un alto costo humano el que se debe pagar para sostenerlo;
por lo tanto, debemos hacer esfuerzos compartidos para reglamentarlo,
protegerlo y superarlo, llevándolo a formas cualitativamente superiores,
en términos de calidad del empleo, calidad del producto y en
consecuencia calidad de vida. [6]
g. CAUSAS DE LA INFORMALIDAD COMERCIAL
El comercio informal como nuevo suceso socioeconómico y
manifestación social obedece a tres aspectos:
- El estructural: Aunque la economía informal inicio por la insuficiencia
del desarrollo industrial, se ha convertido en una situación
permanente, como consecuencia de la crisis del capitalismo.
49
- El coyuntural: La economía formal y el aparato productivo de bienes y
servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien
remunerado a los trabajadores en general y a los jóvenes y mujeres
que se incorporan cada año al mercado de trabajo, lo cual se agudiza
por los programas de reajuste económico, las migraciones internas y
externas, proveniente del campo y otros estados vecinos, en busca
de mejores oportunidades que no se dan en sus lugares de origen,
así como por la aplicación indiscriminada de las nuevas tecnologías
del aparato productivo.
- Las políticas neoliberales: la economía informal se ha desarrollado y
se consolida como parte de la nueva economía globalizada con el
máximo de descentralización operativa.
- En cuanto a la responsabilidad del gobierno, ésta es, de hecho,
múltiple. A partir de la década de 1960, la construcción de mercados
populares en las nuevas colonias que se creaban dejó de realizarse,
pensando que tal actividad no era necesaria en virtud de las nuevas
tiendas de autoservicio.
Por la misma razón, nadie se preocupó en ampliar los mercados
existentes, para responder al crecimiento de la población en los
barrios y colonias donde ellos funcionaban. La falta de previsión
implícita en esta política se hizo patente alrededor de 1980, cuando el
gobierno se vio obligado a crear y permitir los “mercados rodantes”,
con objeto de facilitar la adquisición de alimentos a bajo precio, en las
colonias populares y de clase media. La medida permitió al mismo
tiempo la generación de varios miles de empleos, que ya entonces
resultaban necesarios.
Posteriormente las crisis económicas de 1982 y 1995-96 y la
aplicación de las políticas neoliberales de, De La Madrid, Salinas y
Zedillo, con sus altas tasas de desempleo, sacaron del sector laboral
a miles de empleados, que no tuvieron otro camino, que incorporarse
a las actividades comerciales informales.
50
Obteniendo en ella, la forma de sustento que no podían encontrar ya
en las actividades de la economía formal. La alternativa resultaba
particularmente atractiva, para quienes por su edad, consideraban
imposible una nueva contratación en el futuro, o estaban decididos a
emplearse por cuenta propia Para los trabajadores del comercio
informal está actividad ha sido vía para satisfacer sus necesidades.
Entre las que se encuentran: los ingresos que perciben son superiores
a los mínimos establecidos que se pagan en el país, la continua
amenaza del desempleo y la inestabilidad en el trabajo asalariado, la
idea de independencia frente al trato de los patrones y la ilusión de la
mejoría por el esfuerzo propio.
- Por otra parte, la condición extralegal del comercio informal lo hace
una actividad de alto riesgo, por lo que la creación de organizaciones
de autodefensa, que tienden a transformarse en estructuras
jerárquicas fácilmente controlables a través de la captación de sus
líderes y la utilización de medios violentos, han constituido un atractivo
para el gobierno.
Durante los últimos decenios estas estructuras fueron ampliamente
utilizadas para fines políticos, dadas las grandes reservas de votos
que ellas representaban, generándose así mecanismos corporativos
capaces de superar a las caducas estructuras del sindicalismo oficial.
Por ello, de algún modo tienen razón quienes piensan que el gobierno
ha fomentado el desarrollo del comercio informal. [7]
La informalidad –una característica fundamental del subdesarrollo– se
configura tanto a partir del modelo de organización socioeconómica
heredado por economías en transición hacia la modernidad como a
partir de la relación que establece el estado con los agentes privados a
través de la regulación, el monitoreo y la provisión de servicios públicos.
Por ello, la informalidad debe ser entendida como un fenómeno
complejo y multifacético.
51
La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco
legal y normativo de un país son superiores a los beneficios que ello
conlleva. La formalidad involucra costos tanto en términos de ingresar
a este sector –largos, complejos y costosos procesos de inscripción y
registro– como en términos de permanecer dentro del mismo –pago de
impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y
remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros.
En principio, los beneficios de la formalidad son la protección policial
frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema judicial para la
resolución de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a
instituciones financieras formales para obtener crédito y diversificar
riesgos y, más ampliamente, la posibilidad de expandirse a mercados
tanto locales como internacionales. Cuando menos en principio, la
pertenencia al sector formal también elimina la posibilidad de tener que
pagar sobornos y evita el pago de las multas y tarifas a las que suelen
estar expuestas las empresas que operan en la Informalidad.
Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es
opresivo, cuando los servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran
calidad, y cuando la presencia y control del estado son débiles. Estos
aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven
afectados por las características estructurales del subdesarrollo,
especialmente en lo que se refiere al nivel educativo, la estructura
productiva y las tendencias demográficas.
Un mayor nivel de educación reduce la informalidad al incrementar la
productividad del trabajo, con lo cual las normas laborales se hacen
más flexibles y se amplían los beneficios de la formalidad. Por otro lado,
una estructura productiva que en lugar de orientarse hacia procesos
industriales más complejos está orientada hacia los sectores primarios
–como la agricultura, por ejemplo– induce a la informalidad pues la
protección legal y el cumplimiento de contratos se tornan menos
relevantes y menos valiosos.
52
Finalmente, es probable que una estructura poblacional con un elevado
peso de población joven y población rural contribuya a incrementar la
informalidad, pues ello encarece y dificulta tanto los sistemas de
monitoreo como la educación y construcción de capacidades a la vez
que complica la expansión de servicios públicos formales.
En discusiones informales e incluso académicas frecuentemente se
deja de lado este enfoque integral, enfatizándose más bien algunas
fuentes particulares para explicar la informalidad. Algunos se centran
en el insuficiente sistema legal y normativo y en la debilidad del estado
–lo que se refleja en corrupción, por ejemplo–; otros enfatizan el peso
de la carga tributaria y las normas, mientras que otros se concentran
en explicaciones que tienen que ver con las características sociales y
demográficas del país.
h. DETERMINANTES DE LA INFORMALIDAD
[8] Las ferias comerciales urbanas son, ante todo, un lugar de
intercambios comerciales, un espacio de interacción social, de
encuentros y socialización. Pero a su vez también ofrece, a algunas
personas, un ámbito de trabajo particular: un espacio que hemos
definido como difundido, difuso y conflictivo (Busso y Gorban, 2003).
La calle o el espacio público eran, para la mayoría de los investigadores
de temas laborales, "el afuera", "el recorrido hacia" Sin embargo, las
transformaciones del mundo del trabajo y el empleo, multiplicaron la
cantidad de vendedores ambulantes, cartoneros, fruteros, verduleros,
artesanos, feriantes, canillitas, cuida coches, artistas, floristas, etc., en
su mayoría autoempleados o familiares sin salario-. Estos trabajadores
que encontraron en la calle el lugar desde donde ejercer sus
actividades laborales, hicieron de este espacio un cautivante tema para
aquellos que pretendemos aportar al estudio del mundo del trabajo.
53
Desde los orígenes del capitalismo la fábrica constituyó el espacio
tradicional del trabajo. Sus paredes daban amparo a miles de
trabajadores y a las tareas que estos desarrollaban, sus herramientas,
sus conflictos, así como a las "leyes" que los controlaban y regulaban
en sus puestos, frente a la máquina y al patrón. El ámbito de trabajo
estaba separado de otros, del de esparcimiento, de tránsito, de juego.
Los trabajadores tenían "su lugar", y éste era el mismo cada día. Por el
contrario, en el espacio público la demarcación no es siempre explícita;
a su vez, las inclemencias del tiempo, junto a la continua circulación de
gente, hacen del espacio laboral un lugar en constante movimiento y
transformación.
Las ferias se caracterizan por desarrollarse primordialmente en
espacios públicos, por congregar actividades comerciales de bajo
capital, por la facilidad de acceso y egreso de las ocupaciones que allí
se desempeñan y por la centralidad que adquiere la fuerza de trabajo
(en desmedro de maquinarias o tecnología).
Estas actividades se desarrollan predominantemente en puestos fijos o
semi-fijos. Estas características son propias de lo que, según la
perspectiva de la OIT, se ha definido como "trabajo informal".
Ahora bien, los feriantes –entre otros- ejercen sus actividades en el
espacio público, en la esfera pública, la cual ha sido comparada con la
luz plena por Hannah Arendt, en La condición humana (1998). Hacer
público algo significa exponerlo a la claridad, develar lo que crece al
amparo de la oscuridad, develar lo que prospera en lo oculto. Lo público
es aquello que se opone a lo privado, aquello que es expuesto ante
todos para ser visto; es lo que se "ventila a la luz del día".
54
Esa reflexión conlleva a una de las principales tensiones en las que se
encuentran inmersos dichos trabajadores. Si por definición muchas
veces son remitidos al trabajo "en negro", no-registrado u oculto, por el
tipo de actividades que desarrollan, necesariamente suponen la esfera
pública, "la luz plena" como diría Arendt, ya que la mayor parte de las
actividades emprendidas por estos trabajadores se desarrolla en
espacios públicos tales como plazas, ramblas o veredas. Esos
espacios, que se nos aparecen como lugares de esparcimiento, de
paseo, de tránsito, de paso, se transforman en el espacio de trabajo,
en el que los frutos de su actividad, los valores de uso, se convierten
en mercancías, en valores de cambio, como diría la sociología y la
economía clásica.
Este tipo de espacios son lugares de encuentro y de intercambio de
bienes, pero principalmente de información. En "Les vendredis de
Carpentras" ("Los viernes de Carpentras") Michèle de La Pradelle nos
describe la situación de un pueblo del sur de Francia que todos los
viernes "vive el mercado", y lo vive de una forma distinta, porque la feria
es en sí misma una "realidad en movimiento": "El mercado de
Carpentras es una realidad en movimiento: siguiendo una trama similar,
cada viernes es un acontecimiento diferente.
Los actores, los productos, la extensión y la densidad del mercado
varían constantemente, principalmente según las estaciones del año"
(de La Pradelle, 1996: 60).
Ahora bien, decíamos que en este tipo de mercados no se intercambian
únicamente bienes y servicios, sino que ser el espacio de encuentro y
relaciones sociales se convierte muchas veces en un motivo primordial
para aquellos que arriban a las ferias. De La Pradelle nos comenta que
"la mayoría de mis interlocutores tienden a minimizar sus compras en
el mercado (...) todo pasa como si cada uno reivindicara para sí mismo
una relación esencialmente lúdica y simbólica con el mercado" (de La
Pradelle, 1996: 97).
55
A su vez, este espacio de relaciones sociales, lúdicas y simbólicas, se
presenta también como un lugar de trabajo. Es decir, el ámbito desde
el cual generar ingresos que garanticen la producción y reproducción
de sus condiciones de vida. Feriantes tradicionales, nuevos y
ocasionales comparten el mismo ámbito de trabajo. Sin embargo nos
interesa resaltar que el espacio feria es vivido como espacio de placer
y socialización no solo por los "clientes". En este sentido, el estudio de
de La Pradelle sostiene que "tratar el mercado como un momento de
placer (y no como un "método de distribución") es una norma de
comportamiento que también se da entre los feriantes. Para seducir al
cliente, es esencial que no sea evidente que se está allí para vender"
(de La Pradelle, 1996: 91).
Otra característica que se infiere de este tipo de actividad laboral es
que se trata de un "trabajo libre". La libertad remite no solo al hecho de
suponer que estos trabajadores eligieron esta actividad sin
restricciones, sino también por el hecho que se trata de actividades
independientes o cuentapropistas. Estas características, analizadas y
explicitadas en estudios europeos, no son claramente observables en
América Latina.
En resumen, las ferias son un espacio histórico de intercambios, pero
no solo de mercancías, sino también de historias, de vivencias, de
códigos, de costumbres, de informaciones. Las ferias son entonces un
espacio de intercambios económicos y socio-culturales, donde se
superponen sus características de institución social, forma económica
y entidad cultural.
i. LAS FERIAS: ESPACIO HISTÓRICO Y UNIVERSAL DE
INTERCAMBIOS
Desde la Edad Media se registra la existencia de espacios públicos
donde la gente se concentra para intercambiar productos y servicios.
56
Hoy en día, es posible toparse con ferias en todos los continentes, tanto
en grandes ciudades como en pequeños poblados. Este particular
espacio de trabajo es motivo de tensiones y conflictos, acogiendo
feriantes distintos y situaciones heterogéneas.
Desde tiempos remotos las ferias articulan el espacio comercial y el de
sociabilidad. Respecto a ellos, para el caso de la Edad Media Henry
Pirenne afirma que "la utilidad de esas pequeñas asambleas consistía
en cubrir las necesidades locales de la población de la comarca, y
también, quizás en satisfacer el instinto de sociabilidad que es innato
en todos los hombres. Era la única distracción que ofrecía una sociedad
inmovilizada en el trabajo de la tierra. La prohibición que hizo
Carlomagno a los siervos de sus dominios de "vagar por los mercados"
demuestra que iban a ellos más por diversión que por el afán de ganar
dinero" (Pirenne, 1960: 179).
Además de las connotaciones sociales de este tipo de espacios
comerciales, las ferias han tenido desde sus inicios una gran
trascendencia económica. En ese sentido en la organización
económica de la Edad Media las ferias desempeñaron un papel de
primer orden "sobre todo hasta fines del siglo XIII.
Abundan en todos los países. En todas partes, además, presentan en
el fondo los mismos caracteres, de modo que se las puede considerar
como un fenómeno internacional inherente a las condiciones mismas
de la sociedad europea" (Pirenne, 1960: 75).
Tal como nos recuerda un historiador chileno, el espacio público ha
sido, en la antigüedad, "un sitio abierto en el que las familias, fratrías y
tribus que constituían la 'sociedad urbana' de la antigüedad deliberaban
cara a cara y a viva voz para decidir colectivamente lo que competía al
destino de todos. Ese espacio fue llamado 'ágora' entre los griegos y
'foro' entre los romanos" (Salazar, 2003: 17).
57
Fue bajo el Imperio Romano que las ferias se consolidaron y fueron
introducidas en el norte de Europa para promover el comercio con los
territorios conquistados. Luego de la caída del Imperio Romano de
Occidente el comercio organizado cesó hasta el siglo VII, y fue bajo
Carlomagno que el comercio comenzó a revivir y las ferias resurgieron
particularmente en puntos de tránsito de viajeros y donde la gente se
congregaba para fiestas religiosas. Sin embargo, hasta el siglo XII los
mercados eran acotados en productos y territorialmente "no son más
que pequeños mercados locales, establecidos para el abastecimiento
de la población por medio de la venta al detalle de artículos alimenticios
del campo" (Pirenne, 1985: 26).
En el renacimiento la constitución de ciudades impulsó el comercio,
dando lugar a la consolidación de grandes mercados donde los
campesinos iban a ofrecer sus productos, garantizando lo necesario
para la vida en las ciudades (Frey, 1991).
Actualmente encontramos ferias y bazares en los más diversos países
del mundo. En cada rincón del planeta estos espacios de intercambio
comercial adquieren características particulares, con sus olores, sus
músicas, sus colores, sus productos, su gente, sus culturas.
En Oriente, los bazares, se emplazan en lugares públicos o
semipúblicos, y es posible encontrar venta e intercambio de
mercancías sean de artesanos y productores locales, sean productos
industrializados del comercio internacional. En los países musulmanes,
es en los momentos de rezo, en los únicos en los que se calma el
bullicio y la música, para que prime el silencio y la quietud en ferias y
bazares.
En Europa, las ferias de frutas y verduras, como también de flores son
características de sus grandes ciudades. En cada barrio de Paris o de
Roma, por ejemplo, es posible cruzarnos con una feria, donde los
distintos actores del barrio se encuentran para el intercambio comercial
58
y social. En Francia es posible encontrar ferias en todos los pueblos y
poblados del interior del país, siendo los fines de semana los días más
proclives a estas actividades.
Estos espacios se encuentran fuertemente regulados por el Estado y
por lo general están organizados por rubros. Es decir, podemos
encontrar ferias de frutas y verduras, de flores, de artesanías, de libros
usados, de productos artesanales o de vestimenta y mantelería. En los
casos en que coexisten distintos rubros, estos se encuentran
claramente separados y agrupados en el espacio, ocupando lugares
diferentes en la feria. [9]
j. DESORIENTACIÓN NATURAL DEL COMERCIANTE PERUANO
En la sociedad peruana el crecimiento de la clase media se debe
justamente a aquellos emprendedores que decidieron salir adelante”,
afirmó Daniel Barragán, director de la Asociación Nacional de
Emprendedores en el programa Diálogo Educativo que produce
INFOREGIÓN Agencia de Prensa Ambiental.
“Hay dos tipos de emprendedores, uno natural, que sale adelante
habiendo estudiado en una universidad y siendo un profesional, que
decide ser independiente; y también hay un grupo que les llamamos
intraemprendedores, que son personas que también han estudiado
pero han decidido poner sus conocimientos al servicio de una
institución u organización”, afirmó.
“Cuando hablamos de emprendedores no solo nos referimos al
empresarial, que es aquel que genera la riqueza, sino a toda aquella
persona que decide hacer su sueño realidad y tomar acción para ello”,
agregó. Asimismo explicó que los emprendedores pueden ser sociales,
deportivos, políticos o empresariales.“Un deportista que tiene un sueño
y se está preparando para ello, también es un emprendedor”, refirió en
el programa emitido ayer por Radio Municipal Manu (104.3 FM) de
Salvación.
59
Barragán manifestó que, independientemente del lugar de origen, del
nivel de educación de la persona, lenguaje, costumbres o creencias
religiosas; todas las personas compartimos algo en común, y eso es
nuestro deseo de triunfar, “Todos llevamos dentro sueños, metas,
aspiraciones que queremos convertir en realidad, sin embargo, no
todos lo logramos y a veces estos sueños los terminamos aceptando
como simples fantasías”, refirió. “La clave está en que las personas en
todo momento deben tener una ilusión, un plan de vida, y esto, es algo
que no nos enseñan ni en la universidad, ni en la casa ni en ningún
lado”, dijo.
También opinó que “la gente no tiene dirección, ya sean niños, jóvenes
o adultos, se sienten en un vacío existencial de no saber a dónde van
a llegar o adónde van a estar, esa desorientación no te permite poner
una meta u objetivo que pueden alcanzar”.
“El 97% de las personas que nos rodean son negativas, siempre va a
existir personas que pregonan negatividad, por eso, los
emprendedores no pueden permitir que su musculo mental se debilite
con negativismos, tiene que tener mente totalmente positiva”,
sentenció. “Y tomar acción, porque la actitud mental positiva por sí sola
no es válida, tiene que ir acompañada de la acción pero con una meta
clara”, agregó.
Recomendó a los emprendedores asociarse, porque “hay algunas
metas o sueños que solos no van a poder realizar, por ejemplo, lo que
sucede en algunos mercados en los cuales hay 10 vendedores de un
producto que es abastecido por una misma empresa, y podrían lograr
un menor precio si se asocian para comprar ese producto”. [10]
k. INGRESOS DE INFORMALIDAD COMERCIAL DE VESTIMENTAS
Los comerciantes informales se dedican a esta actividad porque es una
de las formas más accesibles de subsistir y esto se ve claramente en
60
la gran aceptación y auge que tiene en la actualidad el comercio
ambulatorio por ser más barato.
Y además es una de las actividades más rentable en que ser formal.
Económicamente comprobamos que el comercio informal de vestidos
en el mercado modelo, si es rentable para los vendedores por tener un
buen ingreso donde les permite a ellos poder cubrir sus necesidades
básicas.
La mayoría de vendedores venden al día entre 50 y 60 soles, tomando
en cuenta que esta cantidad es relativa durante el mes, porque tienen
que pagar mercadería y otros gastos. Teniendo una ganancia liquida
de entre 400 a 500 soles. Entonces, por eso es que quizás cada día
aumenta más este negocio
Descifrar los códigos de vestimenta informal de hoy en día es un
negocio difícil. La tendencia a relajar el traje profesional se extendió por
el mundo de los negocios a inicios de la década del 90. Antes, en el
ámbito de negocios, cambiar la camisa blanca por una celeste ya era
una vestimenta casual apropiada.
Los continuos cambios tecnológicos también alteraron la forma en que
las personas realizaban negocios y, al mismo tiempo, las empresas con
gerencias de “Calidad Total” empezaron a poner énfasis en el valor del
capital humano, incentivándolos a vestir más casuales en el trabajo
algunos días, esperando incrementar la creatividad y productividad de
sus colaboradores.
La era de la información de los años noventa diversificó las formas de
negociar de las empresas, las computadoras personales, el correo
electrónico, el fax, celulares, mensajes de voz y la Internet facilitaron la
globalización de los negocios. Esta flexibilidad dio pie al aumento del
negocio desde casa, las oficinas “satélite” y las corporaciones
“virtuales”.
61
Precisamente porque nuestro mundo tecnológicamente globalizado es
más complejo, el ámbito laboral requiere mayores destrezas de estilo
que sobrepasen aquellas que usamos cuando tenemos que elegir un
traje o terno.
El desafío del “casual business” es crear una imagen poderosa con
prendas separadas de telas o texturas distintas perfectamente
combinadas. Para potenciar tu imagen y proyectar éxito, las personas
debemos ser capaces de vestir casualmente y seguir formando una
imagen de poder, credibilidad, autoridad, del mismo modo que cuando
usamos un traje de negocios tradicional.
La vestimenta informal apropiada para el trabajo no es la misma que
usarías para un paseo el domingo o para ir a un partido. Muchas
empresas tienen problemas porque sus colaboradores no interpretan
correctamente los códigos de vestimenta. Personas y empresas
muchas veces arriesgan su imagen de credibilidad debido a una mala
interpretación del código de vestimenta informal.
¿Cómo relajarse con la vestimenta profesional, manteniendo siempre
una imagen profesional? ¿Alguna vez te has sentido ligeramente
confundido o frustrado por tu vestimenta casual, en tu trabajo, en tu
closet o mientras compras? Las palabras “casual”, “informal” o “sport”
crean confusiones y requieren una explicación.
Sherry Maysonave describe las seis categorías de la vestimenta casual
y dice que “No hay necesidad de obsesionarse con las piezas de ropa
que figuran con estas clasificaciones”. Las categorías y ejemplos se
utilizan para ayudarnos a realizar observaciones básicas y hacer
distinciones acerca de los diferentes grados de la vestimenta casual.
Active casual
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La ropa de esta categoría es la adecuada para hacer ejercicio, correr,
patinar, andar en bicicleta, jugar al tenis, al golf o el deporte de su
elección. Indica claramente que has estado físicamente activo.
Rugged casual o outdoorsy casual
Medias gruesas, una camisa de franela con jeans o pantalones caqui,
una camisa de camuflaje, ropa informal resistente. La categoría Casual
Rugged proyecta una vestimenta típica de deportes o actividades al
aire libre, como la caza, la pesca, excursionismo, escalada en roca, etc.
A menos que tu trabajo tenga que ver con este tipo de deportes, esta
ropa no representa profesionalismo en el lugar de trabajo.
Sporty Casual
Esta categoría no trata de practicar un deporte, sino más bien de la
apariencia relajada de un espectador. Sportswear ha sido sinónimo de
vestimenta informal. Pantalones de algodón, pantalones cortos o jeans,
t-shirts o camisetas, polos con cuello, camisa botton-down, cinturón y
zapatillas de vestir. Este tipo de vestimenta se llama Casual Deportivo.
Smart Casual o Casual chic
Para una cena informal con amigos en un restaurante de lujo.
Pantalones de vestir o jeans, camisa de manga larga, tal vez una
corbata, mocasines, medias con diseño. Esta es la categoría Smart
Casual.
Dressy Casual o Casual Elegante
Para ir a una galería de arte o cenar con amigos cuando el código de
vestimenta de la invitación indica “vestimenta casual”. Debemos tener
en cuenta la naturaleza, lugar y la hora del evento. Si el anfitrión nos
dice “Casual Elegante” es similar a la categoría anterior Smart Casual,
pero sin jeans. Para hombres o mujeres, los zapatos tienen un tono
más elegante y las telas son más finas.
63
Para las mujeres, este nivel de vestimenta informal implica un traje
pantalón, un vestido o piezas bien coordinadas y con accesorios. Para
los hombres, esta categoría muestra pantalones de vestir, una cafarena
de cuello alto o de tortuga, una camisa de vestir o de seda en manga
larga, la corbata es opcional, una casaca o chaqueta deportiva.
Cómo ejemplo pueden ver la colección de Salvatore Ferragamo,
AW2013 Aquí, algunos matrimonios informales también exigen este
tipo de vestimenta. Por respeto a la naturaleza ceremonial de una boda,
debemos vestir con esmero teniendo muy en cuenta la hora y la
locación del evento.
Business casual
Como se mencionó anteriormente, Vestimenta casual de negocios es
sólo una categoría de ropa para el trabajo. La Vestimenta profesional
tiene tres categorías principales: Negocios de Poder, Negocios en
General y Vestimenta casual, mientras que el Business Casual como
atuendo es una adición reciente a la vestimenta de negocios
tradicionales. [11]
l. INSEGURIDAD DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL INFORMAL
El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que
laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los
trabajadores vinculados a micro negocios registrados, que operan sin
un local, es decir, en vía pública, o en pequeños talleres o locales.
Existen diversos tipos de comerciantes y vendedores, destacando los
ambulantes.
La informalidad en el Perú debe ser contextualizada como un proceso
que tiene raíces históricas y culturales, que a la vez, interacciona de
una forma dinámica con los hechos contemporáneos, operando a
escala local, nacional e internacional. El comercio informal es una
64
categoría más amplia que dentro de sus múltiples modalidades agrupa
al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad
comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o
en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas del día. De hecho,
los ambulantes del Perú están funcionalmente interrelacionados con
los procesos institucionales, sociales y económicos.
El comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la población
de bajos ingresos que promueve esta forma de abastecimiento, así
como también de la demanda por trabajo de población desempleada,
la cual busca generan ingresos de alguna manera. Se reconoce que el
ejercicio de esta actividad en la vía pública impone serios límites para
su crecimiento.
Además, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la
problemática del comercio ambulatorio, la cual es muy particular en
cada zona donde se desarrolla. De manera general, podemos
establecer que existen dos formas de concentraciones de ambulantes:
los conglomerados y las paraditas.
Los conglomerados son las concentraciones de más de 2,000
comerciantes ambulantes, que captan una clientela interdistrital tal
como fueron Gamarra en La Victoria, Las Malvinas en Breña, Angélica
Gamarra en Los Olivos, etc.
Por su parte, las paraditas son concentraciones más pequeñas, que
varían desde 10 hasta menos de 2,000 ambulantes, y que captan
preferentemente a clientes de la misma zona o barrio, tal como las
concentraciones en Villa María del Triunfo, Villa el Salvador, Comas,
etc. Surgen debido a dos factores: la existencia de familias
desocupadas o subempleadas que buscan autogenerar ingresos y la
escasez de centros de abastecimiento en relación a la demanda
existente debido a la falta de planificación urbana del espacio.
65
Otra explicación importante de este surgimiento de paraditas, es el
factor socioeconómico. "El comercio ambulante es apropiado para
quienes por la condición precaria de sus trabajos no pueden hacer
previsiones razonables acerca de su presupuesto mensual. Dos
situaciones de incertidumbre confluyen aquí, la del vendedor de una de
las zonas más pobres de la ciudad, y la de sus clientes, que también
están expuestos a las vicisitudes de una economía de subsistencia."
Sin embargo, no sabemos con seguridad a cuánto asciende esta
demanda barrial de los productos que se ofertan en dichas paraditas.
La mayoría de ellas, incluyendo las de mayor volumen, constituyen
cinturones alrededor de mercados formalmente establecidos.
Esta situación explica los conflictos existentes, entre comerciantes
ambulantes y comerciantes formales, los cuales son los mayores
opositores al comercio ambulatorio del distrito. Se podría suponer,
aunque no tengamos datos suficientes para comprobarlo, que existe un
desequilibrio entre la oferta y la demanda en ciertos ejes zonales que
causan la sobrepoblación de comerciantes formales y ambulantes y las
presiones por competir.
"El ambulante, tal como lo conocemos, que debe tener cierta movilidad
debido a la inseguridad de sus derechos y que opera en un espacio
limitado, está restringido a productos simples y baratos, que
constituyen la porción menos dinámica de la economía nacional. Esto
lo priva de las oportunidades de aprender, adaptarse e innovar; al
mismo ritmo que la expansión tecnológica". Actualmente, de los casi
200,000 ambulantes en Lima Metropolitana, se estima que 30,000
desarrollan sus actividades en el cono norte. Asimismo, se encuentran
ambas modalidades de comercio ambulatorio, las cuales también
generan diferentes dinámicas comerciales que favorecen y limitan la
acumulación.
Por ejemplo: Caquetá, ubicado en el distrito de San Martín de Porres
(Lima), es una concentración importante de ambulantes que propician
66
una dinámica interdistrital y, por lo tanto, una mayor posibilidad de
acumulación.
Por otro lado, existe en el interior de ciertos distritos, como es el caso
de Independencia, numerosos paraditas que establecen una dinámica
barrial de diferentes proporciones. En consecuencia el comercio
ambulatorio en este distrito opera en los márgenes de una economía
de subsistencia. Éstas características lo ubican dentro de una situación
que pone límites a su formalización y crecimiento. Sin embargo, pese
a que los comerciantes ambulantes residen en las zonas menos
favorecidas del distrito, han logrado acumular lo suficiente para obtener
ciertos logros en su nivel de vida.
Es decir, su movilidad y relativa mejora sólo los diferencia de su entorno
inmediato. Independencia permitiría aproximarnos a la problemática
que comparte el comercio ambulatorio de las periferias y en particular
de las paraditas. Asimismo, el perfil del comerciante ambulante
demuestra que, más que estrategias individuales, el comercio
ambulatorio se inserta dentro de una dinámica familiar y social de
supervivencia.
La presencia de mujeres y hombres casados o convivientes es un
indicador importante de esta afirmación. Además, se trata de una
economía que no sólo se limita a los comerciantes, sino que incorpora
un sector de las familias de la comunidad. Es un comercio barrial que
se desarrolla a partir de una demanda local. El carácter vecinal del
comerciante ambulante también es un punto muy importante que se
debe considerar. Por lo tanto, la cotidianidad y la personificación de las
relaciones comerciales con los clientes serían más factibles.
Un contexto de alta concentración territorial de los vínculos en el distrito
propiciaría el desarrollo de redes sociales que expliquen el sustento del
comercio ambulatorio, en el cual la familia y los vecinos, entre otros,
serían vínculos importantes para el sustento del negocio. La venta
callejera, es la más visible de las formas de cambio informal y es una
67
de las primeras actividades económicas documentadas en América
Latina; delatando una insuficiencia en la capital físico impidiendo
desarrollar economías de escala (mayor volumen) y de escasa
diversificación.
Estas situaciones las observamos con mucha frecuencia; al caminar
por las calles, estando en un microbús, en restaurantes, en parques de
diversiones, centros comerciales, cementerios, universidades,
colegios, etc.; y especialmente son en fiestas (sociales, religiosas,
cívicas o patrióticas) donde los comerciantes aprovechan obtener
mayores ganancias en relación a otras fechas.
Ésta es una realidad que vivimos en las festividades de fiestas patrias,
navidad, año nuevo, día de los santos (1 de noviembre), entre otras
fechas; tal es el caso que vivimos el primero de noviembre, "día de los
santos", donde los ambulantes se apoderaron de los cementerios
colocando sus puestos y carretillas de flores, comidas, juegos, etc;
haciendo que éstos lugares santos se conviertan en algo peor que un
mercado.
A menudo, se observa un gran número de comerciantes en las calles
del centro de Lima (Jirón de la Unión, etc.), vendiendo principalmente
animales vivos, comidas crudas y cocidas, manufacturas (ropas y
zapatos artesanales o hechos en fábrica), libros, discos, periódicos y
materiales reciclados; también ofrecen prestaciones de servicios como
cerrajería, fotografía, gasfitería; entre otros y prestaciones de teatro
callejero, ofreciendo sus diversos productos y servicios a precios
mucho más reducidos de los que se ofrecen en las tiendas y centros
comerciales, ocasionando un desequilibrio en el precio del mercado.
Después de toda la información proporcionada anteriormente, cabe
preguntarnos: ¿A quién sirve el trabajo informal? Para poder responder
la siguiente interrogante, es importante tomar en cuenta que existen
características del trabajo informal relativas al tiempo, al lugar y al
sector de la economía: El tiempo de permanencia de las personas en
68
el sector es muy grande. Las personas realizan las actividades
informales en su mayoría en los domicilios propios o de otros. El 80%
de las personas que trabajan en sitios públicos son informales.
La gran mayoría trabajaba en la prestación de servicios, en el comercio
y en la construcción civil. Teniendo en cuenta estas características
llegamos a la conclusión que el trabajo informal le sirve y beneficia más
que nada a los consumidores debido al hecho que, como hay
demasiados vendedores el precio del producto se torna menor en
relación al precio establecido por ley. [12]
m. DISPOSICIONES NORMATIVAS EN AREQUIPA, SOBRE LA
FORMALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Se debe apostar por invertir en las capacidades locales reconocidas
como el principal y más importante elemento activo para el desarrollo
del distrito de Selva Alegre.
La implementación de expo-ferias que promuevan la difusión de las
potencialidades económico-productivas del distrito, serán las
actividades que nos permitirán realizar un intercambio comercial fluido
con otros distritos.
Asimismo, el comercio impulsará también el avance sostenible de
nuestro distrito. Siendo los centros comerciales (tiendas, mercados,
ferias, etc.) Los que satisfacerán la demanda de consumo de nuestros
pobladores. El crecimiento económico deberá elevar sostenidamente la
calidad de vida de los pobladores de nuestro distrito, ya que generará
puestos de trabajo, para el fortalecimiento económico de las familias,
además de generar los recursos suficientes para sostener y mantener
los servicios básicos en el distrito.
La actividad económica actual de la localidad del "Distrito de Alto Selva
Alegre" está basada en la micro y pequeña empresa, así también en el
comercio que existen en mercados y ferias de nuestro distrito. Estas
actividades económicas se encuentran diversificadas entre ellas
69
tenemos, la artesanía, la carpintería de madera y metal-mecánica,
comercio y los trabajos en cuero (calzado y vestido) en menor escala.
Asimismo, hay que tener en cuenta que uno de los factores donde más
adolece nuestro distrito, son los que se refieren a recursos económicos,
la población que emprende un negocio empresarial no cuenta con
capital suficiente para un crecimiento continuo y sostenido, además de
no contar con un mercado adecuado para vender sus productos.
Es por ello, que ante esta falta de recursos económicos, nace el
fenómeno del Comercio Informal el cual radica en la recesión
económica que afecta a la población desocupada que tratan tener un
ingreso, por lo que ocupa las calles y, solo este fenómeno podrá
cambiar su panorama cuando el gobierno nacional y local de políticas
de reorganización comercial.
Finalmente, es necesario resaltar que no existe una presencia
sobresaliente entre una y otra actividad económica, es decir, no
podemos argumentar de manera puntal que una de las actividades
económicas está por encima de las otras actividades. Asimismo, el
comercio existente en el distrito está determinado por los mercados
zonales que se tiene y la gran cantidad de tiendas con los que se cuenta
en los diferentes sectores del distrito, considerándose como actividades
de subsistencia. Precisándose que las poblaciones laborales y
económicamente activas tienen sus centros de actividad en el entorno
del distrito, situación que progresivamente se va revirtiendo.
En este orden de ideas, para que el distrito de Alto Selva Alegre pueda
surgir económicamente, es necesario que los gobiernos de turno
impulsen la formalización de estos pequeños agentes económicos que
quieren surgir al mercado distrital tengan el apoyo de las autoridades
competentes para su desarrollo y de esa forma lograr la formalización
en sus negocios para poder alcanzar un mayor desarrollo económico
en beneficio de la comunidad.
70
n. LA FORMALIDAD DEL COMERCIO
El comercio formal de la ciudad de Arequipa, representa el uso de
normas en una organización. La codificación de los cargos es una
medida de la cantidad de normas que definen las funciones de los
ocupantes de los cargos, en tanto que la observancia de las normas es
una medida de su empleo.
La formalización aparece naturalmente cuando las organizaciones
crecen, sea por el estilo de gestión o por condiciones de su entorno,
algunas instituciones desarrollan características extremas, perdiendo
flexibilidad. Las sucesivas generaciones de dirigentes que la
organización pone al frente crean condiciones de distorsión de la
formalización.
En resumen, la formalización es una técnica organizacional de
prescribir como, cuando y quien debe realizar las tareas. Gran parte de
la esencia de la naturaleza de la formalización ha sido discutida bajo el
tema del modelo de la burocracia. Las normas y procedimientos
diseñados para manejar las contingencias enfrentadas por la
organización, son parte de los que se llama formalización. El grado en
que las normas y procedimientos están presentes varía, como lo
veremos a continuación.
Formalización Máxima: las reglas pueden variar desde altamente
rígidas a extremadamente laxas. Estas variaciones existen sobre toda
la gama de comportamientos cubiertos por las reglas organizacionales,
las mismas clases de variaciones existen en términos de
procedimientos. Por ejemplo un procedimiento muy formalizado en la
línea de ensamble, donde siempre se posa una pieza de material en la
misma dirección, desarrollándose el mismo trabajo sobre la misma
pieza. En forma similar, en una oficina, las cartas que solicitan cierto
tipo de información en respuesta al solicitante. Desde luego, los
ejemplos extremos de esto son las respuestas preparadas por
71
computadora a preguntas sobre temas como pagos de menos, o pagos
en exceso de los estados de cuentas de tarjeta de crédito.
Formalización Mínima: en el otro extremo del continuo de formalización
de procedimientos estarán los casos que son únicos, para los cuales
no se han desarrollado procedimientos. En estos casos, los miembros
de la organización utilizan su propia discrecionalidad para decidir cómo
proceder.
En el extremo estarán los casos que requieren de intuición, y quizás
hasta de inspiración, a fin de que se les resuelva. Las organizaciones
que tienen poca formalización son aquellas que tratan con las áreas
fronterizas de la investigación científica, la mayoría de las
organizaciones se encuentran en algún punto intermedio entre estos
extremos del continuo de formalización como lo han encontrado las
investigaciones realizadas sobre el tema.
El hecho de usar en la organización una formalización máxima o
mínima, es en principio una variable originada del tamaño y la edad del
ente. Conceptualmente, la relación que existe entre la variable
formalización y las variables edad y tamaño responde a la siguiente
hipótesis: “Tal como se ilustra, la formalización está fuertemente
relacionada con el crecimiento institucional, aspecto que pasaremos a
cubrir en las siguientes líneas”.
Resulta ser que el crecimiento está asociado con la aparición de la
formalización de la constitución, entonces, podemos afirmar que no es
posible crecer en una economía competitiva sin formalizar la institución,
distribuir roles y asignar trabajos.
El seguimiento de la jerarquía por la delegación de tareas y decisiones
sienta las bases para la formalización; del mismo modo Henry
Mintzberg expresa que el proceso de división (factorización) en
unidades, genera dos desafíos en la coordinación institucional:
- La coordinación intraunidad basada en la funcionalidad y
especialización de la unidad, produce ventajas en cada una de ellas.
72
- La intraunidad donde el desafío está presentado por la convivencia
entre la "comunidad" de unidades con la que interactúa, el desafío
implica armonizar su funcionamiento, requiriendo recursos para la
coordinación. [13]
o. DIFUSIÓN DE LA NORMATIVIDAD DE FORMALIZACIÓN DE
NEGOCIOS COMERCIALES DE VESTIMENTAS
De acuerdo con el Ministerio de la Producción: La legislación vigente,
Texto Único Ordenado de la Ley N.° 28015, Ley de la Promoción de la
Competitividad Formalización y Desarrollo de las micro y pequeñas
Empresas y del Acceso al Empleo Decente (TUO de la Ley MYPE),
define a las micro y pequeñas empresas (MYPES) como aquellas
unidades económicas que realizan actividades de producción,
extracción o brindan servicios bajo cualquiera de las formas de
organización empresarial (2013).
Las MYPES cuentan con ciertos beneficios, como un régimen tributario
especial, acorde al número de trabajadores que tiene la empresa y al
volumen de ventas anuales de la misma. En el caso de las micro
empresas, se tiene un límite máximo de 10 trabajadores y sus ventas
anuales pueden llegar hasta un máximo de 150 UIT, (Unidad Impositiva
Tributaria), en el caso de la pequeña empresa se tiene un límite máximo
de 100 trabajadores y las ventas anuales pueden llegar a un máximo
de 170 UIT (p. 30).
Además, las MYPES tienen beneficios laborales y tributarios para
fortalecer su desarrollo. Tienen crédito tributario en el Impuesto a la
Renta, por ejemplo, por gastos de capacitación del personal, el cual se
aplica desde el año 2014. Tienen un régimen laboral especial que
implica menores costos para el empleador y que brinda ciertos
derechos a los trabajadores (Proinversión, 2013): Remuneración
mínima vital para el trabajador, jornada de trabajo de ocho horas,
descanso semanal y en días feriados, remuneración por trabajos en
sobre tiempo, descanso vacacional de 15 días, cobertura de seguridad
73
social en salud a través del Seguro Integral de Salud (SIS), cobertura
previsional, indemnización por despido de 10 días de remuneración por
año de servicios con un tope de 90 días de remuneración.
Es importante mencionar otro tipo de beneficio que puede acceder las
MYPES son las capacitaciones. Entre las instituciones del Estado que
brindan capacitación se tiene al Ministerio de la Producción, al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, al Ministerio de
Comercio Exterior y a la SUNAT. Estas entidades son las encargadas
de desarrollar los programas de capacitación e implementar ferias
laborales con el objetivo de fomentar el interés y desarrollar
empresarios.
En la normativa actual, el tiempo nos demuestra que las leyes
promulgadas pueden ser revisadas, cambiadas y extendidas, según
legislación del país.
Así, luego de la promulgación de la Ley 28015 (2003), la cual debía
prevalecer solo por cinco años, en julio del 2006, se realizó una
modificación del Art.2, el cual habla de la extensión por 10 años más
en contar con los beneficios sociales que se otorgó a las MYPES, Ley
28851.
Estos beneficios son los siguientes: Derecho a 15 días de descanso,
con remuneración por cada año, considerando no tener derecho a
utilidades, gratificaciones y compensación por tiempo de servicios;
Indemnización por despido arbitrario, igual a quince remuneraciones
diarias por años de servicios.
Finalmente, en julio del 2009 se establece de forma temporal a través
del Decreto Supremo N.° 024-2009-PRODUCE, el mantener el
Régimen Laboral Especial creado por la Ley 28015, hasta el 4 de julio
de 2013. Posterior a ello, pasarían al Régimen Laboral General, pero
en julio del 2013 se promulga la Ley 30056, donde se detalla que
existirá una prórroga de tres años adicionales para seguir con el
Régimen Laboral Especial.
74
Para lograr entender la relación de los cambios más importantes de las
leyes que afectan de manera directa a la MYPE, se tomarán en cuenta
siete fundamentales, según Escalante (2014):
- Las microempresas podrán contratar más de diez personas y se
definirán por el volumen de sus ventas anuales.
- Si una pequeña o microempresa comete alguna infracción laboral, no
será sancionada al primer error y podrá enmendarlo, sin tener que
pagar una multa. Esta acción no puede ser reiterativa en 12 meses.
- Si una microempresa supera la venta anual establecida por ley, tendrá
un año adicional para pasar como pequeña empresa al régimen
laboral especial. Y si una pequeña empresa, de igual forma, supera la
venta anual establecida por ley tendrá hasta tres años para pasar al
régimen general.
- Se considerará una reducción del pago de Impuestos a la Renta de
hasta el 1% del costo de su planilla anual a aquellas mypes que
capaciten a su personal.
- Las empresas individuales de responsabilidad limitada podrán estar
en el Nuevo Régimen Único Simplificado (Nuevo RUS), antes dirigido
solo a las personas naturales. Esto les generará algunos beneficios
tributarios.
- En cuanto a las compras estatales, las instituciones tendrán, a partir
de la vigencia de la ley, como máximo 15 días para pagarles a sus
proveedores MYPE. El Estado tiene la obligación de comprarle a las
MYPES al menos el 40% de lo que requiere.
- REMYPE, que permanece hoy bajo la administración del Ministerio de
Trabajo, pasará a la SUNAT. [14]
75
p. COMPETENCIA DESLEAL EN ACTICIDADES COMERCIALES
La pugna por la conquista del mercado es parte esencial del principio
de libertad de empresa, recogido, entre otras normas, en el artículo 38
de la Constitución de 1978:
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de
mercado. Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la
defensa de la productividad de acuerdo con las exigencias de la
economía general y, en su caso, de la planificación.
Así, los profesionales pueden competir en el mercado. Sin embargo, el
ordenamiento jurídico quiere que la lucha concurrencia no se realice de
manera incorrecta, sino que el ejercicio de la libertad de empresa sea
correcto.
Las conclusiones que se pueden extraer son que la manifestación de
la libertad de empresa es la libertad concurrencia y sus límites vienen
marcados por la lealtad.
Para conseguir dicha corrección, el legislador español ha elaborado el
Derecho de defensa de la competencia (o Derecho de la competencia)
y el Derecho sobre la competencia desleal. Este último se puede definir
como el conjunto de normas legales que tienen por objeto la
determinación de los actos desleales y la represión de los mismos.
Por las funciones que desarrolla, el Derecho de la competencia desleal,
pertenece, según los autores, a la llamada "Constitución económica",
por esta expresión se alude a normas contenidas en leyes ordinarias
que tienen función configuradora, y por lo tanto constitucional, de la
economía de mercado.
En el ordenamiento español los actos tipificados se encuentran en la
Ley 3/1991, de 10 de enero de Competencia Desleal. El profesor Uría
mantiene una clasificación de los actos atendiendo al interés jurídico
protegido. Así, los engloba en tres grandes grupos, actos de deslealtad
76
frente a los competidores, actos de deslealtad frente a los
consumidores y actos de deslealtad frente al mercado.
Acciones derivadas de la competencia desleal
Lo único que aparece en la LCD son las acciones de las que se dispone
para combatir los actos desleales, así como la legitimación activa para
interponer estas acciones. Se las enumera en el art. 32 y realmente no
deberían llamarse “acciones” (entendiéndolas como cauces procesales
para lograr un objetivo), sino que se deberían llamas “pretensiones”, ya
que con ellas se busca conseguir algo materialmente. Además, se
pueden utilizar varias a la vez. Estas acciones son:
- Acción declarativa de la deslealtad del acto: es poco eficaz ya que lo
único que se pide con ella es que el juez diga que determinado acto
es desleal. Esta acción tiene una vertiente negativa, también, ya que
se puede solicitar al juez que diga que un determinado
comportamiento no es un acto desleal.
- Acción de cesación del acto: con ella se le pide al juez que obligue
a paralizar el acto desleal. Esta acción va encaminada a que las
conductas desleales no se vuelvan a producir, ya que se suelen
repetir en el tiempo.
- Acción de remoción de los efectos producidos por el acto desleal:
con ella se pide al juez que ordene la destrucción de las
consecuencias materiales del acto desleal.
- Acción de rectificación de las informaciones incorrectas, engañosas
o falsas: por esta se pide al juez que obligue al sujeto a rectificar
estas informaciones; la rectificación ha de ser pública.
- Acción de resarcimiento de daños y perjuicios: esta acción no es
imprescindible en la competencia desleal ya que mucho acto no tiene
por qué producir un daño; esta acción solo procede en los casos en
que intervengan dolo o culpa. El resarcimiento va a poder incluir la
publicación de la conducta, ya que al juez se le puede solicitar esto;
77
el problema de la publicación reside en que la terminología judicial
no es fácil de entender y por ello es mejor publicar un extracto o
resumen que sea veraz.
- Acción de enriquecimiento injusto: se da cuando se ha producido un
empobrecimiento de una persona y un enriquecimiento de otra con
un nexo causal entre las dos situaciones. Esta acción solamente se
puede dar cuando el acto desleal lesiones una posición jurídica
amparada por un derecho de exclusiva, y solamente es ejercitable
por el titular del derecho de exclusiva.
Un problema que se plantea es que, hasta que se dicta sentencia por
el juez, el acto desleal se va a seguir ejecutando, ¿qué hacer para
evitarlo? Se puede pedir al juez que dicte unas medidas cautelares
consistentes en la cesación de los actos desleales de forma cautelar.
Para atender a esta petición se han de dar dos requisitos, que el juez
aprecie en la petición el “fumus bonis iuris”, es decir, la apariencia de
buen derecho, y el “periculum in mora", este quiere decir que si la
medida cautelar no se aplica el resultado para los intereses del actor
puede ser desastroso.
q. POTENCIALES MERCADOS COMERCIALES DEL RUBRO
VESTIMENTAS
El mercado de la moda lo forman los compradores, pero éstos se
diferencian en muchos aspectos: en su estilo de vida, sus deseos, su
poder de compra, su residencia geográfica, sus actitudes y prácticas
de compra-venta, etc.
Cada una de estas variables se puede utilizar para identificar un
segmento de mercado; por tanto, segmentar consiste en agrupar a
aquellos clientes (consumidores, compradores, usuarios) con
necesidades, intereses y preferencias similares con objeto de
establecer para cada grupo una estrategia comercial diferenciada en
un período de tiempo determinado.
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Cabe, no obstante, distinguir entre una segmentación involuntaria, que
agrega espontáneamente consumidores y que la empresa puede
asumir de forma pasiva, y la segmentación basada en una estrategia
perfectamente orientada, que tiene como objetivo penetrar o
consolidarse en un mercado determinado.
Este tipo de segmentación, definido a través del marketing de la moda,
es el que permite identificar las necesidades, intereses y exigencias de
los consumidores según criterios de carácter demográfico, económico,
psicológico, etc.
Aunque cada consumidor de moda tiene necesidades particulares, la
empresa debe desarrollar una agregación útil de consumidores
individuales para crear una estrategia de mercado (Munuera &
Rodríguez, 2002).
Obviamente, los sectores de la alta costura y sastrería/modistería
permiten ofrecer productos perfectamente adaptados a cada
consumidor, pero esta situación aún no es factible en el pret-a-porter y
en la gran difusión por los altos costes que implica.
Objetivos de la segmentación
A pesar del incremento de costes que supone, con la segmentación se
pueden conseguir objetivos fundamentales como, por ejemplo: facilitar
la identificación de nuevas oportunidades y nichos de mercado.
Ello permite el desarrollo y lanzamiento de nuevas marcas, nuevas
líneas de producto o la extensión de las ya existentes, diferenciar la
actuación comercial a través de estrategias de marketing de la moda
adaptadas a las necesidades de cada segmento, establecer las
prioridades de actuación entre los segmentos que mejor responden a
una oferta de moda, lo cual permite una mejor asignación de recursos,
calificar al público objetivo respecto al estilo de vida, poder adquisitivo,
nivel cultural, comportamiento de compra, etc., identificar y calificar a
79
los consumidores actuales y potenciales de cada segmento con objeto
de orientar de la mejor manera posible la oferta, eliminar segmentos
poco representativos, identificar la demanda potencial de un segmento,
adaptar el producto a las exigencias específicas de cada segmento,
definir un plan de marketing específico para cada segmento.
Variables de segmentación
Existe un gran número de variables para segmentar un producto-
mercado, aunque no existe un criterio útil de segmentación que
identifique grupos de consumidores con necesidades homogéneas.
La elección de las variables de segmentación puede atender a criterios
relativos a las características del consumidor (geográficas,
demográficas, socioeconómicas, psicográficas, etc.), a criterios
basados en el comportamiento de compra y consumo (marcas, lugar y
frecuencia de compra, etc.), y a criterios relativos a beneficios buscados
(prestigio, lujo, estilo, etc.).
Variables geográficas. Tratan del lugar donde habitan los
consumidores. Estas variables pueden condicionar el tipo de compra,
así como el momento y el lugar. Por ejemplo, una persona que viva en
una ciudad es posible que vista más clásico y convencional que otra
que resida en un habitat rural, la cual vestirá, probablemente, ropa más
deportiva o casual.
El clima también puede condicionar la forma de vestir; el tipo de prenda
que se consume en zonas frías es diferente al que se utiliza en entornos
más cálidos. Según el ámbito geográfico donde decida operar la
empresa debe tener en cuenta los gustos, necesidades y preferencias
de los consumidores; para ello debe segmentar el mercado en
unidades geográficas diferentes, como países, regiones, ciudades,
densidad urbana de las poblaciones, subdivisión del área urbana en
centro o periferia, clima, etc.
80
Las marcas globales de moda adaptan su mix de productos en aquellos
países donde operan, con objeto de adecuar su oferta a las
características físicas, sociales, económicas y culturales propias de los
consumidores de cada uno de ellos.
Variables demográficas
El mercado de la moda se puede dividir en diferentes grupos, según
variables demográficas como edad, sexo, estado civil, características
antropométricas, religión, etc. Esta división permite identificar
fácilmente y de forma objetiva los distintos segmentos de consumo.
Edad
Este criterio de segmentación permite agrupar a los consumidores
según las distintas etapas de su ciclo de vida. Los segmentos se
pueden clasificar en canastilla infantil, niños, jóvenes, adultos y tercera
edad. En la mayor parte de países occidentales el segmento joven, de
entre 15 y 24 años, que se preocupa por la moda tiende a reducirse,
mientras que el segmento de 25 a 34 años representa el mercado
potencial más importante.
Sin embargo, un analista de Verdict Research (citado en De la
Torriente, 2004) revela, por ejemplo, que en los últimos 18 meses, en
el Reino Unido, la moda preocupa a todos los niveles del mercado,
incluidos los que superan los 50 años. Así, algunas prendas de vestir
no entienden de años y cualquiera puede llevarlas sin sentir que no van
con su imagen; la forma de combinarlas y los complementos elegidos
son la clave para que se adapten a distintas generaciones (Valles,
2004).
Género
La mujer es la mayor consumidora de moda, aunque el hombre cuida
cada vez más su imagen externa y tiende a incrementar su peso
específico en este mercado.
81
Ciclo de vida familiar
Se divide a los consumidores en jóvenes solteros; jóvenes casados, sin
hijos; jóvenes casados con hijos menores de 6 años, casados con hijos,
casados sin hijos, solteros, viudos.
Este criterio de segmentación puede ser útil, por ejemplo, para
empresas del sector de prét-a-porter nupcial, que deben utilizar, entre
otras, la variable soltera/a para delimitar su mercado potencial.
Características antropométricas
El segmento de personas con talla, estatura y peso especiales está
creciendo de forma significativa en los países industrializados; en la
mayor parte de mercados desarrollados se han creado productos y
formatos comerciales adaptados a las características antropométricas
de este segmento; también ha aumentado el número de empresas
especializadas en dar respuesta a las exigencias propias del mismo.
Religión
Las prácticas religiosas pueden influir en la compra de prendas o
destas o llamativas en ciertas comunidades, o crear más demanda de
trajes de boda; también puede significar que en ciertos entornos las
tiendas no abran en determinados días de la semana o durante los días
festivos (Jenkyn, 2002).
Variables socio-económicas
La segmentación socio-económica clasifica el mercado, según
variables que miden el poder adquisitivo o la posición cultural de los
consumidores. Los rasgos significativos de estos son los siguientes:
Nivel de ingresos
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Del nivel de ingresos depende la disponibilidad económica de los
consumidores; este factor condiciona la compra y consumo del
producto moda. En función de los recursos económicos un consumidor
se orientará hacia un producto con una correcta relación calidad-precio;
otros, en cambio, serán sensibles a precios moderados u ofertas; en
este caso, se establecen criterios de segmentación por escalas, dada
la reticencia de muchos consumidores a facilitar este dato.
Clase Social
La pertenencia a una clase social tiene una fuerte influencia sobre las
preferencias hacia un determinado tipo de vestuario; el marketing
establece unos criterios de segmentación basados también en escalas:
sociales alta, media-alta, media-media, media-baja y baja.
Profesión
La compra de un producto de moda para quien tiene un alto nivel de
ingresos y una buena profesión responde, a menudo, a una necesidad
de su puesto de trabajo; por ello, la moda juega un papel importante en
la imagen y presencia que el cargo requiere.
Nivel de estudios. Personas con niveles de estudios más altos pueden
tener necesidades de vestuario distintas a aquellas que poseen un
menor nivel educativo.
Variables Psicográficas
En la segmentación psicográfica se divide a los consumidores en
diferentes grupos según su estilo de vida, personalidad y motivaciones
ocultas que le empujan a adquirir un producto. Estas variables son de
tipo cualitativo y subjetivo:
Estilo de vida
Se determina según las actividades desarrolladas, los centros de
interés manifestados y las opiniones sostenidas por el consumidor; así,
83
pueden definirse una gran variedad de estilos de vida, por ejemplo,
hippie, yuppie, posmoderno, progresista, etc.
Personalidad
Los segmentos de consumidores determinados mediante la
personalidad, pueden tener el inconveniente de ser difícilmente
accesibles porque su medida no es objetiva, como es el caso, por
ejemplo, de la edad o el género; el extrovertido, el emotivo, el flemático,
el líder, etc. son ejemplos de distintos tipos de personalidad que pueden
definir segmentos con necesidades y comportamientos de compra de
productos de vestuario diferentes.
Motivaciones ocultas
Se trata de estímulos ocultos que impulsan al consumidor a comprar
una prenda, como, por ejemplo, la imitación, la distinción, el placer, el
orgullo en el aspecto personal, etc.
Variables de comportamiento
A través de estas variables se consideran aspectos estrechamente
ligados al comportamiento de compra y consumo del producto moda.
Las de mayor relevancia son las relacionadas con el acto y la frecuencia
de compra, el lugar de compra, la fidelidad a la marca, la preferencia
del producto, el beneficio o satisfacción que espera el consumidor, la
aceptación del precio, etc. A partir de Lambin (1997) se pueden definir
las siguientes variables de comportamiento:
Estatus del consumidor
Consiste en segmentar a los consumidores según el nivel de compra;
para ello se pueden definir: consumidores potenciales, no
consumidores, primeros consumidores, consumidores regulares o
irregulares; para cada uno de estos segmentos la empresa puede
definir estrategias de marketing diferenciadas.
84
Frecuencia de uso del producto
La empresa puede adecuar la oferta en función de las necesidades de
pequeños, medianos y grandes consumidores; estos últimos o los
clientes clave pueden beneficiarse de condiciones particulares.
Ocasión de uso
Los compradores se pueden diferenciar según la ocasión de uso del
producto; por ejemplo, para la práctica de un deporte, para asistir a una
fiesta, para el trabajo, para los momentos de ocio, etc.
Nivel de fidelidad
Los consumidores se pueden agrupar, según el nivel de fidelidad, en
no fieles, de fidelidad media, fuerte y absoluta; las acciones
promocionales y de comunicación pueden ser emprendidas para
mantener la fidelidad, las políticas de producto para favorecer la
exclusividad, etc.; desarrollar la fidelidad de los clientes es un objetivo
del marketing relacional. [15]
r. ESTADÍSTICAS DE LA INFORMALIDAD COMERCIAL
AREQUIPEÑA
Arequipa ha registrado un importante dinamismo en la última década a
partir de la explotación de sus ventajas comparativas, lo que se ha
traducido en un mayor bienestar de la población a través de la
generación de empleo e ingresos, y una mayor oferta de bienes,
servicios e infraestructura pública.
La región presenta un alto potencial de desarrollo, sustentado en la
riqueza de sus recursos naturales, dotación de factores productivos y
85
diversificación de las actividades económicas; además, registra una
productividad laboral superior al promedio nacional. En consecuencia,
se ubica entre las primeras cuatro regiones más competitivas del país.
Asimismo, ha emprendido una importante iniciativa regional de
promoción de las inversiones mediante un esquema de cooperación
público privada. Arequipa se ha mantenido como la segunda economía
regional del país, con una participación de 5,4 por ciento en la
producción nacional del 2014, aproximada a partir del valor agregado
bruto (VAB) de producción.
El crecimiento de la producción de Arequipa en el periodo 2007-2014
ascendió a 4,3 por ciento promedio anual, menor en 1,2 puntos
porcentuales al registrado a nivel nacional.
86
Ello se relaciona, principalmente, con el menor crecimiento de los
sectores agropecuario y manufactura a lo largo del periodo, y del sector
minería entre el 2010 y 2014. Por el contrario, el sector construcción
registró un crecimiento muy superior al promedio nacional a lo largo del
periodo.
La minería se constituyó en la principal actividad en la generación del
valor agregado al representar el 26 por ciento de la producción regional
en el periodo 2007-2014, participación 12 puntos porcentuales mayor
que la correspondiente a nivel nacional. La manufactura representó el
17 por ciento, participación similar a la registrada a nivel nacional,
aunque debe indicarse que a lo largo del periodo tanto la minería como
la manufactura han disminuido su participación relativa en la estructura
productiva regional.
Las perspectivas de la minería en Arequipa son favorables en el corto
y mediano plazo, y permitirán consolidar el crecimiento global de la
actividad económica nacional y regional. La importancia de esta
actividad se puede aproximar a partir de su participación en las
87
exportaciones regionales (84 por ciento en el periodo 2011- 2015),
destacando el cobre y oro. Sin perjuicio de ello, cabe destacar que, a
diferencia de otras regiones, Arequipa cuenta con una estructura
productiva diversificada que orienta sus productos al mercado interno y
externo.
La importancia relativa de la minería es mayor si se toma en cuenta que
la participación señalada corresponde a las actividades primarias
(extracción de minerales y obtención de concentrados), a lo que debe
sumarse el efecto indirecto generado por esta actividad a través de la
demanda de bienes y servicios conexos (por ejemplo, bienes
industriales intermedios y de capital, y servicios de transportes y
comunicaciones, agua y electricidad, y financieros, entre otros).
En tal sentido, la interrelación entre las actividades económicas ha
sostenido una mayor diversificación de la base productiva regional. De
un lado, se han consolidado las empresas existentes, dada la mayor
demanda por el aumento del empleo y la capacidad adquisitiva de la
población; y de otro lado, se han ampliado o establecido empresas que
proveen bienes y servicios a la población, y a sectores como la minería,
construcción y agroindustria (insumos, bienes intermedios, servicios de
transporte terrestre y portuario, centros logísticos, etc.).
88
La tasa de informalidad urbana privada no agropecuaria a nivel
nacional registró un leve incremento en el último año, al pasar de 69,3
por ciento a 69,5 por ciento en 2015, luego de mostrar disminuciones
importantes en años previos. Así en 2007 este segmento de informales
representaba el 78,5 por ciento del total de ocupados.
A nivel de regiones, Callao, Lima, Moquegua y Arequipa son los
primeros del ranking de formalidad en 2015. Si bien, el nivel registrado
por Arequipa es similar al promedio nacional, se trata todavía de una
proporción de formalidad laboral relativamente baja. En contraste,
Huancavelica, Ayacucho, Cajamarca y Puno, son las regiones con
mayor informalidad.
89
El gráfico muestra la distribución porcentual de las unidades
productivas “formales” e informales según actividad económica en el
año 2012.
El mayor número de unidades productivas informales se concentra en
la actividad Agropecuaria (33,8%), le siguen las actividades de
Comercio (23,9%), Transportes (12,2%) y Otros servicios (10,9%). Por
otro lado, en el sector “formal”, el mayor número de unidades
productivas se concentran en la actividad Comercio (39,1%), Otros
servicios (27,5%) y Manufactura (13,4%).
90
s. COMPORTAMIENTO DEL CONSUMIDOR AREQUIPEÑO,
RESPECTO DE LA INFORMALIDAD COMERCIAL
La evolución de crecimiento del PBI y sus proyecciones, se analiza a
partir del año 2001, en los últimos años el crecimiento del PBI. Fue
espectacular, inclusive el año de crisis internacional 2009 mostro un
crecimiento mínimo pero positivo, el crecimiento del PBI. Registra un
fuerte ascenso, con tasas superiores al promedio Sudamericano y 3
puntos arriba del PBI mundial.
Las proyecciones al 2021, no prevé un crecimiento que alcance los
picos de la década anterior, pero se sitúa por encima del promedio para
América del Sur, en ese sentido las proyecciones internacionales del
MEF. 2012-14 prevén un crecimiento moderado del PBI. En Colombia,
Chile, Brasil y Argentina.
El crecimiento es considerado agresivo a pasar el 6%, mientras que la
mayoría de países desarrollados tendría un crecimiento moderado por
debajo del 5% situación favorable para la captación de inversiones
internacionales, y las relaciones económico-comerciales, que junto a la
imagen de estabilidad económica hacen del país un líder continental.
Las Proyecciones macroeconómicas, que se muestran en el siguiente
cuadro permiten observar los principales indicadores macro
económicos, actualizados en el Marco Macro Económico Multianual
2014-16 del Ministerio de Economía y Finanzas, En base a esta
información podemos observar el crecimiento del PBI mundial, de
91
EE.UU, China.
FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU
Junto al crecimiento del PBI, destacan variables como el nivel de
inversión privada su tendencia es ascendente para próximos años,
proyectándose al 2016 un 23.2% del PBI. Igual se prevé un positivo
comportamiento de la inversión pública.
En el sector externo las exportaciones continuaran su crecimiento
sustentado en la demanda internacional y el crecimiento económico,
asimismo, en todos los años el saldo de la balanza comercial es
favorable.
La presión tributaria, según proyecciones no tendrá un crecimiento
importante, llegaría a 16% del PBI el 2016. Siendo aún baja de Sud-
América, en comparación a Argentina 20%, Brasil 25%, Chile18%,
Ecuador 20% Uruguay 25%, e inclusive Bolivia 17.5%, lo que incide en
el equilibrio fiscal y genera problemas de financiamiento con
restricciones de ingresos y gasto público, tanto para inversión como
para gasto corriente, siendo fuente de inestabilidad.
En referencia a los ingresos corrientes del Gobierno Central no se
proyecta incrementos, ya que en el 2012 serían del 21.6% del PBI y al
92
2016 serían de 21.7% lo cual no es un cambio significativo.
t. SIMPLIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN DE
LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Desde fines de los ochenta, la simplificación de trámites es considerada
un requisito para mejorar la competitividad de las empresas. Este tema
cobra vigencia para nosotros debido a la reciente implementación de
tratados de libre comercio, así como a la ubicación rezagada del país
en la dimensión de desarrollo institucional del ranking de competitividad
del Foro Económico Mundial y la significativa presencia de empresas
informales en el Perú.
La Política Nacional de Simplificación Administrativa debe orientar la
actuación de las entidades públicas a brindar trámites y servicios
administrativos valiosos y oportunos para los ciudadanos. Ofrecer esta
ayuda generará un marco normativo y modelos de servicio modernos
basados en criterios de simplicidad, calidad, mejoramiento continuo,
análisis costo-beneficio y participación ciudadana.
Por otro lado, luego de realizar intervenciones aisladas, las
instituciones del sector público, sector privado y agencias de
cooperación se reúnen y se articulan en INTERMESA, un espacio
reconocido por sus miembros y actores en materia de simplificación de
trámites municipales para empresas, que impulsa el Plan Nacional de
Simplificación de Trámites Municipales para Empresas. Como
resultado de su gestión, hoy se reconoce ampliamente la necesidad de
simplificación a nivel de gobiernos locales y gremios empresariales.
Según la encuesta de hogares CASEN en el 2011 habían 552 mil micro
y pequeñas empresas 3 y 905 mil trabajadores por cuenta propia.
Un estudio de SERCOTEC muestra que en el mismo año las micro y
pequeñas empresas y el trabajo por cuenta propia generaba el 49% del
empleo del sector privado. La participación de las micro y pequeñas
empresas en las ventas en el 2011 era de 8,9%.
93
Una manera de medir el nivel de informalidad en las entidades
productivas es comparando el número de empresas con iniciación de
actividades en el Servicio de Impuestos Internos, con el número total
de personas que en las encuestas de hogares se auto declaran como
patrón-empleador o trabajador por cuenta propia. En el 2011 había 1,5
millones de empleadores y trabajadores por cuenta propia y 825 mil
empresas con iniciación de actividades, o sea, un nivel de formalización
de 54%.
En el 2000 el número de empleadores y trabajadores por cuenta propia
era de 1,2 millones de personas, mientras que el número de empresas
con iniciación de actividades era de 674 mil, o sea, igualmente un nivel
de formalización de 54%. Esta tendencia neutral se da en un contexto
en el que el número de trabajadores por cuenta propia en el país creció
24%.
A partir de datos de Encuesta, el Ministerio de Economía, Turismo y
Fomento estima en el 2013 el 52% de los emprendimientos se habían
formalizado. De los formales, el 28,4% había iniciado actividades
independientes, el 53,7% como persona natural, el 14,5% como
empresa de responsabilidad limitada y el 3,4% como otro tipo. [16]
6. Objetivos
- Establecer las causas que impulsan la existencia del sector comercial
informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y
Región Arequipa – Perú, 2017
- Identificar las posteriores deficiencias del comercio informal, rubro
vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de
José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú,
2017.
- Valorar la importancia de la normatividad local y gubernamental en el
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés
94
Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017.
- Conocer el procedimiento de formalización y funcionamiento, del
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017
7. Hipótesis
Dado que el Perú, según la Organización Internacional de Trabajo, 90
de 100 empleos nuevos, se generaron en la economía informal,
siendo el más fuerte en la actividad comercial; es probable que,
realizando el estudio de las causas y posteriores deficiencias, del
sector comercial informal, del rubro vestimentas, del Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017, se logre conocerlas
adecuadamente, para posibilitar su formalización y mejora de su
calidad de vida.
95
CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
96
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Las técnicas e instrumentos de recolección de datos, utilizadas en la
investigación, se presentan en el siguiente cuadro:
VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES TÉCNICA INSTRUMENTO
Informalidad
de la
actividad
comercial en
el rubro
vestimentas
Causas
Costumbre
Comunicación
Encuesta
Orientación
Deficiencias
Ingresos
Seguridad
Formalidad
de la
actividad
comercial en
el rubro
vestimentas
Normatividad
Locales
Observación
Ficha de
Observación
Documental Gubernamentales
Procedimiento
Formalización
Observación
Ficha de
Observación
de Campo Funcionamiento
2. Estrategias de recolección de datos
2.1 Recolección de datos
Para la variable “Informalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, se coordinó con los trabajadores del Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres, para realización de la investigación, y la aplicación del
instrumento de recolección de datos (encuesta).
Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Normatividad”, se visitó la Municipalidad
Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, la Municipalidad Provincial
de Arequipa y al Gobierno Regional de Arequipa; la información de los
ministerios se obtuvo digitalmente (ficha de observación documental).
97
Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Procedimiento”, para obtener la información se
aplicó el instrumento de recolección de datos (ficha de observación de
campo), a los trabajadores de los 10 establecimientos seleccionados
del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres
2.2 Tratamiento de los datos
Las encuestas y observaciones se organizaron y foliaron, por variable,
procediendo luego a codificarlas, para su posterior digitación en el
programa computarizado del Excel, obteniendo las matrices de
recolección de datos, las respectivas tablas y gráficos que, permitieron
al investigador, realizar la interpretación de los resultados y el análisis
de la información respectivo.
2.3 Análisis de la información
Para la variable “Informalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas” y para la variable “Formalidad de la actividad comercial en
el rubro vestimentas”, se tomó en cuenta los indicadores y sub
indicadores, establecidos para los dueños y trabajadores actuales, del
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres, así como de la Municipalidad
Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, la Municipalidad Provincial
de Arequipa y al Gobierno Regional de Arequipa; la información de los
ministerioslos.
Los resultados de las encuestas y observaciones, sirvieron para
verificar el comportamiento de las variables de la investigación. Las
unidades de estudio permitieron observar a los dueños, trabajadores y
establecimientos, que con las muestras seleccionadas del Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres, por supuesto con la coordinación respectiva
con los dueños y trabajadores.
98
CAPÍTULO III
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
99
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS
Tabla Nº 1: Indique como se abastece de su mercadería
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Voluminosa 15 15%
Mediana 65 65%
Minoritaria 20 20%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se observa que el 15% de las personas encuestadas abastecen su
mercadería de forma voluminosa, el 65% indica que su mercadería es
abastecida medianamente, y el 20% indica que su abastecimiento es
minoritario, lo que podemos apreciar es que en su mayoría los
comerciantes encuestados abastecen su mercadería medianamente
GRÁFICO N° 1
Fuente: Elaboración propia, 2017
100
Tabla Nº 2: Cómo hace los pagos de su compra de mercadería
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Contado 72 72%
Crédito 28 28%
Cheque 0 0%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se puede apreciar que el 72% de las personas encuestadas realizan sus
pagos al contado por la compra de su mercadería, el 28% indica que
realiza sus pagos al crédito, y ningún comerciante realiza sus pagos en
cheque alcanzando el 0%, podemos apreciar que los comerciantes
prefieren realizar sus pagos de mercadería al contador ya que muestra el
mayor porcentaje.
GRÁFICO N° 2
Fuente: Elaboración propia, 2017
101
Tabla Nº 3: Las ventas que su puesto realiza son:
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Directa 100 100%
A pedido 0 0%
Intercambio 0 0%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se observa que de las personas encuestadas el 100% realiza sus ventas
de forma directa a los clientes mas no ha pedido ni por intercambio, ya
que alcanzan un 0% en ambos casos
GRÁFICO N° 3
Fuente: Elaboración propia, 2017
102
Tabla Nº 4: ¿Cree que las leyes del estado favorecen a la
formalidad?
F Fuente: Elaboración propia, 2017
Se puede apreciar que el 0% de las personas encuestadas creen que
las leyes del estado favorecen a la formalidad, el 100% cree que no
favorecen a la formalidad, se puede observar que en su totalidad de los
encuestados indican que las leyes del estado no favorecen a la
formalidad
GRÁFICO N° 4
Fuente: Elaboración propia, 2017
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 0 0%
No 100 100%
TOTAL 100 100%
103
Tabla Nº 5: ¿Conoce los trámites para tener un negocio formal?
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 12 12%
No 88 88%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se observa que el 12% de las personas encuestadas si conocen los
trámites para tener un negocio formal y el 88% indica que no conocen los
trámites para tener un negocio formal, se puede apreciar que en su
mayoría de los encuestados no conocen los trámites para tener un
negocio formal
GRÁFICO N° 5
Fuente: Elaboración propia, 2017
104
Tabla Nº 6: ¿Considera que los trámites para la formalidad son
burocráticos
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Si 81 81%
No 19 19%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se tiene que el 81% de las personas encuestadas considera que los
trámites para la formalidad son burocráticos, y el 19% indica que los
trámites no son burocráticos
GRÁFICO N° 6
Fuente: Elaboración propia, 2017
105
Tabla Nº 7: ¿Siente que tiene seguridad en su establecimiento?
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Mucho 0 0%
Poco 18 18%
Nada 82 82%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se puede apreciar que el 0% de las personas encuestadas no sienten
seguridad en su establecimiento el 18% indica que siente un poco de
seguridad, y el 82% de los comerciantes se sienten inseguros en su
establecimiento
GRÁFICO N° 7
Fuente: Elaboración propia, 2017
106
Tabla Nº 8: ¿Cree que podría conseguir otro empleo con facilidad?
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
SI 3 3%
NO 97 97%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se tiene que el 3% de las personas encuestadas indican que si
conseguirían otro empleo con facilidad y el 97% indica que no
encontrarían con facilidad otro empleo
GRÁFICO N° 8
Fuente: Elaboración propia, 2017
107
Tabla Nº 9: ¿Se describe como un comerciante?
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Fijo 0 0
Ambulante 86 86%
Eventual 14 14%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se observa que el 86% de las personas encuestadas se describe como
un comerciante ambulante, ningún comerciante se considera fijo 0% y
solo el 14% se describe como un comerciante eventual
GRÁFICO N° 9
Fuente: Elaboración propia, 2017
108
Tabla Nº 10: Los reclamos de sus clientes son realizados:
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Verbales 91 91%
Con recibo 9 9%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se puede apreciar que el 91% de las personas encuestadas indican
que sus clientes hacen sus reclamos de forma verbal y el 9% lo hacen
mostrando algún documento de compra
GRÁFICO N° 10
Fuente: Elaboración propia, 2017
109
Tabla Nº 11: ¿A cuánto haciende su venta diaria?
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Más de 1000 0 0%
Entre 500 a 1000 60 60%
Menos de 500 40 40%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se tiene que el 0% de las personas encuetadas indican que su venta diaria
no es mas de s/. 1000.00, el 60% indica que su venta diaria esta entre los
s/. 500.00 a s/. 1000.00 y el 40% indica que su venta diaria es menos de
s/. 500.00
GRÁFICO N° 11
Fuente: Elaboración propia, 2017
110
Tabla Nº 12: ¿Cuánto tiempo funciona su negocio?
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Más de 10 Años 29 29%
Entre 5 a 10 años 43 43%
Menos de 5 años 28 28%
TOTAL 100 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se aprecia que el 29% de las personas encuestadas indican que su
negocio funciona más de 10 años, el 43% indica que su negocio funciona
entre 5 a 10 años y el 28% indica que funciona menos de 5 años
GRÁFICO N° 12
Fuente: Elaboración propia, 2017
111
Tabla Nº 13: Normatividad de formalización local
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Accesible 3 50%
Inaccesible 1 17%
Complicado 2 33%
TOTAL 6 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se tiene que de las Instituciones observadas, el acceso de la información
de normatividad para la formalización local en su mayoría es Accesible
con un 50%, el 33% es complicado y un 17% inaccesible
GRÁFICO N° 13
Fuente: Elaboración propia, 2017
112
Tabla Nº 14: Normatividad de formalización regional
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Accesible 0 0%
Inaccesible 3 50%
Complicado 3 50%
TOTAL 6 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se aprecia que de las Instituciones observadas, el acceso de la
información de normatividad para la formalización regional es inaccesible
y complicado con un 50% y un 0% accesible
GRÁFICO N° 14
Fuente: Elaboración propia, 2017
113
Tabla Nº 15: Normatividad de formalización nacional
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Accesible 0 0%
Inaccesible 4 67%
Complicado 2 33%
TOTAL 6 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se tiene que de las Instituciones observadas, el acceso de la información
de normatividad para la formalización nacional en su mayoría es
inaccesible con un 67%, complicado con un 33% y un 0% accesible
GRÁFICO N° 15
Fuente: Elaboración propia, 2017
114
Tabla Nº 16: Formalización comercial del rubro vestimentas
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Interés 0 0%
Desinterés 3 30%
Ignora 7 70%
TOTAL 10 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se describe que de los establecimientos observados, para la
formalización comercial del rubro vestimentas en su mayoría ignoran la
información pertinente con un 70%, un 30% muestra desinterés y el 0%
no tienen interés en conocer sobre la formalización
GRÁFICO N° 16
Fuente: Elaboración propia, 2017
115
Tabla Nº 17: Funcionamiento comercial del rubro vestimentas
ALTERNATIVAS CANTIDAD PORCENTAJE
Bueno 0 0%
Regular 6 60%
Malo 4 40%
TOTAL 10 100%
Fuente: Elaboración propia, 2017
Se tiene que de los establecimientos observados, en su mayoría con un
60% el funcionamiento comercial del rubro vestimentas es regular, un 4%
es malo y un 0% es bueno
GRÁFICO N° 17
Fuente: Elaboración propia, 2017
116
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
1. INTRODUCCIÓN
Luego de haber sistematizado los datos obtenidos de la realidad, se ha
procedido a realizar un análisis detenido de los resultados, de tal manera
de conocer lo más real posible, la situación de los locales del Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
específicamente respecto a la variable “Informalidad de la actividad
comercial en el rubro vestimentas”, y para la variable “Formalidad de la
actividad comercial en el rubro vestimentas”.
La finalidad de este análisis es percibir directamente, las fortalezas y
debilidades, que pudiera tener el trabajo en la comercialización de los
locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis
Bustamante y Rivero, de Arequipa, de tal manera de coadyuvar a obtener
procedimientos que permitan alcanzar su eficiente funcionamiento.
Para poder realizar con mayor precisión detalle el análisis estadístico, se
ha utilizado el lenguaje de programación del Excel, dentro del paquete
informático del Office de Microsoft, aprovechando las opciones de cálculo
estadístico con operaciones y fórmulas, así como los gráficos estadísticos
respectivos.
La investigadora ha puesto todo el esfuerzo, en este análisis, ya que ha
sido fundamental en el trabajo de investigación, ya que al operacionalizar
las variables, indicadores y sub-indicadores, ha permitido que se pueda
determinar su nivel de medición, de tal manera de considerar aceptable
las conclusiones y recomendaciones. Asimismo se ha relacionado los
subindicadores de cada variable, con los atributos y preguntas de las
fichas de recolección de datos aplicadas a las unidades de estudio, de tal
manera de tener un trabajo analítico coherente con el trabajo documental
y de campo, para que los resultados de la investigación, sean los más
cercanos a la realidad del entorno establecido.
117
2. SUBINDICADOR COSTUMBRES
Los resultados dan a entender que la totalidad de los locales realizan sus
ventas de forma directa a los clientes, mas no ha pedido ni por intercambio,
siendo ésta una costumbre de funcionamiento. A esto se suma que casi la
totalidad de las personas encuestadas indican que no encontrarían con
facilidad otro empleo
También se aprecia que la gran mayoría se describe como un comerciante
ambulante y eventual, señalando que su negocio funciona entre 5 a 10
años, lo que indica que esta forma de trabajar se va arraigando cada vez
con más frecuencia.
El pequeño tamaño de los locales del Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres, impide que estas organizaciones informales puedan aprovechar
los beneficios de las economías de escala, afrontando otros problemas
como la falta de certificaciones de calidad y el no acceso al financiamiento,
ventajas de la formalidad de las empresas.
Según lo indicado, la investigadora da a entender que si bien se puede
considerar el proceso de formalización dificultoso y a veces engorroso, es
conveniente aceptar que hay que enfrentarse a las costumbres del trabajo
aparentemente fácil, pero informal, tratando de inculcar en ellos las
ventajas competitivas para variadas tareas del desarrollo de la empresa
comercializadoras en el rubro vestimentas. Por lo que se deduce que se
debe lograr la formalización de todos los locales del Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres, venciendo las costumbres establecidas, para apoyo a su
funcionamiento.
118
3. SUBINDICADOR ORIENTACIÓN
Se puede apreciar que nadie cree que las leyes del estado favorecen a la
formalidad, incrementado que la gran mayoría no conocen los trámites para
tener un negocio formal, lo que indica que existe una desorientación total.
Asimismo los resultados dan a entender que, la mayoría de los trabajadores
y dueños de los locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres,
consideran que los trámites para la formalidad son burocráticos, lo que lleva
a ver que el panorama de la informalidad es preocupante, porque estos
negocios emplean a varios millones de personas en el país, y si bien los
locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres forman parte de sectores
dinámicos en nuestra economía, no aprovechan el potencial de insertarse
en el sector formal, reflejando la falta de orientación institucional dentro de
la mentalidad empresarial, y la complejidad para lograr la formalización.
La atención a esta situación debe ser primordial para todos los agentes
políticos y económicos, que ocupan los cargos del gobierno, no solo como
propaganda electoral, sino como parte fundamental de la ejecución de su
plan de gobierno, ya que también afecta el crecimiento económico y por
supuesto la productividad y comercialización de nuestro Perú.
Por lo que el pensamiento de la investigadora, es dejar abierta la idea de
que todos los locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres, deben
iniciar y culminar un proceso de formalización, con la orientación adecuada,
para desarrollar su trabajo.
4. SUBINDICADOR INGRESOS
Se aprecia que los trabajadores y dueños de los locales del Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres, abastecen su mercadería medianamente,
realizando preferentemente sus pagos al contado por la compra de su
mercadería, y no al crédito ni en cheques, lo que indica que ellos viven
trabajando comercialmente casi al día.
119
También se ve que en la gran mayoría de los comerciantes de los locales
del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres, las ventas diarias esta entre los
S/ 500.00 a S/ 1000.00, lo que indica que los ingresos de estos trabajadores
se pueden considerar medianamente aceptables.
Para los empresarios textileros y confeccionistas, el sector textil
(vestimentas) es inclusivo, porque permite la participación de todo tamaño
de empresas y genera incremento de la Población Económicamente Activa
(PEA) manufacturera.
El tejido empresarial del sector, que comprende textil y confecciones, está
constituido una cantidad de empresas formales, y muchas informales, de
las cuales la mayoría son microempresas. Debiéndose aprovechar el deseo
expresado y definido en la política de producción y comercialización
gubernamental, presente en todas las áreas, y reflejado en el compromiso
de los trabajadores que operan.
Según lo indicado, la producción y el comercio, como parte fundamental de
la productividad textil (vestimentas), sobre todo lo relacionado con la
competitividad de los locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres,
deben tomarse con seriedad, tanto de parte de los dueños, como por parte
de los trabajadores, porque de esta forma va a ir en el aumento de sus
ingresos en su organización en la ciudad de Arequipa.
5. SUBINDICADOR SEGURIDAD
Se puede apreciar que la totalidad de los trabajadores y dueños de los
locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres, se sienten inseguros en
su establecimiento, aunado a que sus clientes hacen sus reclamos de
forma verbal y mostrando algún documento de compra.
Según lo indicado, la sensación de la inseguridad en los trabajadores y
dueños de los locales del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres, es muy
alta lo cual no permite elevar la productividad en la comercialización, así
como que impide lograr que se cumplan los objetivos planteados, tanto por
120
parte de los dueños, como por parte de los trabajadores, con identificación
y esfuerzo.
6. SUBINDICADOR LOCAL
A nivel provincia de Arequipa, no se tiene mucha normatividad importante
para lograr la formalización de las organizaciones comerciales informales,
particularmente en el rubro vestimentas, donde sí se aprecia algo es en el
distrito de Alto Selva Alegre, por lo que es bueno considerarla, ya que se
piensa en las potencialidades económico-productivas del distrito, que le
permitirán realizar un intercambio comercial fluido con otros distritos.
La actividad económica actual del distrito de Alto Selva Alegre, está basada
en la micro y pequeña empresa, así también en el comercio que existen en
mercados y ferias de nuestro distrito. Asimismo, hay que tener en cuenta
que uno de los factores donde más adolece, son los que se refieren a
recursos económicos, la población que emprende un negocio empresarial
no cuenta con capital suficiente para un crecimiento continuo y sostenido,
además de no contar con un mercado adecuado para vender sus
productos, lo que origina el fenómeno del comercio informal.
En este orden de ideas, para que los distritos de Arequipa puedan surgir
económicamente, es necesario que los gobiernos locales de turno,
impulsen la formalización de estos pequeños agentes económicos que
quieren surgir al mercado distrital, y sobre todo que tengan el apoyo de las
autoridades competentes para su desarrollo y de esa forma lograr la
formalización en sus negocios, para poder alcanzar un mayor desarrollo
económico en beneficio de la comunidad.
7. SUBINDICADOR GUBERNAMENTAL
Si se trata esta situación como del comercio ambulatorio, se indica que no
existe una normativa gubernamental específica de este sector; más bien
existen dispositivos locales (emitidos por las municipalidades distritales).
121
No obstante se encuentra amparada en el artículo 2 y el 23 (segundo
párrafo) de la Constitución Política del Estado.
El DS Nº 005-91-TR (26/01/91), reconoce al trabajador ambulante, al ser
esta actividad producto de un contexto de crisis económica y una respuesta
al desempleo y subempleo en que se encuentra la población. Sin embargo,
en dicho decreto supremo se señala una ley de comercio ambulatorio que
debería ser promulgada, la cual a la fecha no existe. Existen Ordenanzas
de Lima Metropolitana que tratan de reglamentar el comercio ambulatorio,
pero se ven impedidos por la falta de la normatividad gubernamental
Según lo indicado, la normatividad gubernamental no existe en forma
específica, por lo que se necesita que se dé lo más pronto posible, lo cual
ayudaría a que los gobiernos regionales y locales, particularmente en el
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante
y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, puedan impulsar la
formalización de las organizaciones comerciales denominadas
ambulatorias, coadyuvando con el rendimiento de la organización,
perfeccionando la realización de los procedimientos y disminuyendo los
reclamos de todos los involucrados en las actividades relacionadas con el
comercio de vestimentas, lo que se evidenciará en los resultados obtenido
8. SUBINDICADOR FORMALIZACIÓN
La Política Nacional de Simplificación Administrativa debe orientar la
actuación de las entidades públicas a brindar trámites y servicios
administrativos valiosos y oportunos para los ciudadanos, sobre todo para
disminuir el nivel de informalidad en las entidades productivas y
comercializadores.
También es bueno considerar que la legislación vigente define a las micro
y pequeñas empresas (MYPES), como aquellas unidades económicas que
realizan actividades de producción, extracción o brindan servicios
(comercialización) bajo cualquiera de las formas de organización
empresarial.
122
Las MYPES cuentan con ciertos beneficios, como un régimen tributario
especial, acorde al número de trabajadores que tiene la empresa y al
volumen de ventas anuales de la misma. Además, las MYPES tienen
beneficios laborales y tributarios para fortalecer su desarrollo, tienen crédito
tributario en el Impuesto a la Renta, tienen un régimen laboral especial que
implica menores costos para el empleador y que brinda ciertos derechos a
los trabajadores
El comercio formal de la ciudad de Arequipa, representa el uso de normas
en una organización. La codificación de los cargos es una medida de la
cantidad de normas que definen las funciones de los ocupantes de los
cargos, en tanto que la observancia de las normas es una medida de su
empleo.
Según lo indicado, a fin de mejorar la formalización de las organizaciones
del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis
Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, es
recomendable aprovechar las intenciones del gobierno nacional y la de los
gobiernos regionales y locales, tomando conciencia de los beneficios que
se lograrían con la formalización, tanto para los trabajadores, dueños y
clientes.
9. SUBINDICADOR FUNCIONAMIENTO
La formalización aparece naturalmente cuando las organizaciones crecen,
sea por el estilo de gestión o por condiciones de su entorno, algunas
instituciones desarrollan características extremas, perdiendo flexibilidad.
Las sucesivas generaciones de dirigentes que la organización pone al
frente crean condiciones de distorsión de la formalización.
En el extremo estarán los casos que requieren de intuición, y quizás hasta
de inspiración, a fin de que se les resuelva. Las organizaciones que tienen
poca formalización, son aquellas que tratan con las áreas fronterizas de la
investigación científica, la mayoría de las organizaciones se encuentran en
algún punto intermedio entre estos extremos de formalización, como lo han
123
encontrado las investigaciones realizadas sobre el tema. Resulta ser que
el crecimiento está asociado con la aparición de la formalización de la
constitución, entonces, podemos afirmar que no es posible crecer en una
economía competitiva sin formalizar la institución, distribuir roles y asignar
trabajos.
Los cambios más importantes de las leyes que afectan de manera directa
a la formalización y su funcionamiento, son:
- Las microempresas podrán contratar más de diez personas y se
definirán por el volumen de sus ventas anuales.
- Si una pequeña o microempresa comete alguna infracción laboral, no
será sancionada al primer error y podrá enmendarlo, sin tener que pagar
una multa. Esta acción no puede ser reiterativa en 12 meses.
- Si una microempresa supera la venta anual establecida por ley, tendrá
un año adicional para pasar como pequeña empresa al régimen laboral
especial.
- Se considerará una reducción del pago de Impuestos a la Renta de hasta
el 1% de su planilla anual, a aquellas que capaciten a su personal.
- Las empresas individuales de responsabilidad limitada podrán estar en
el Nuevo Régimen Único Simplificado (Nuevo RUS), antes dirigido solo
a las personas naturales. Esto les generará algunos beneficios
tributarios.
- Las instituciones tendrán, a partir de la vigencia de la ley, como máximo
15 días para pagarles a sus proveedores. El Estado tiene la obligación
de comprarle a las MYPES al menos el 40% de lo que requiere.
Según lo indicado, se puede afirmar que, si bien el funcionamiento puede ser
aceptable coyunturalmente en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del
distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa –
Perú, es aconsejable que su funcionamiento sea dentro de la formalidad para
tener la tranquilidad requerida que mejore su gestión.
124
CONCLUSIONES
1. Se ha establecido las causas que impulsan la existencia del sector comercial
informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del
distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa –
Perú, 2017, siendo estas, el desconocimiento de los trámites para tener un
negocio formal, no creen en las leyes del estado considerando que los
trámites son burocráticos, así mismo indican que conseguir un empleo con
facilidad no es accesible.
2. Se ha identificado las posteriores deficiencias del comercio informal, rubro
vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José
Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017, sobre
todo en la producción y el comercio, tales como ser sujetos de crédito para
el sistema financiero, o elevar sus ingresos al contratar con mayor número
de clientes como parte fundamental de la productividad textil (vestimentas),
relacionado con la competitividad de los locales del Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres, que al tomarse con seriedad, tanto de parte de los dueños,
como por parte de los trabajadores, va a ir en el aumento de sus ingresos en
su organización en la ciudad de Arequipa, así como disminuyendo la
sensación de la inseguridad, permitiendo lograr los objetivos planteados, con
identificación y esfuerzo.
3. Se ha valorado la importancia de la normatividad local y gubernamental en
el comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017, denotando que para que los distritos de Arequipa
puedan surgir económicamente, es necesario que los gobiernos locales de
turno, impulsen la formalización de estos pequeños agentes económicos que
quieren surgir al mercado distrital, y sobre todo que tengan el apoyo de las
autoridades competentes para su desarrollo y de esa forma lograr la
formalización en sus negocios, para poder alcanzar un mayor desarrollo
económico en beneficio de la comunidad, aunque la normatividad
gubernamental no exista en forma específica.
125
4. Se ha conocido el procedimiento de formalización y funcionamiento, del
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017, donde a fin de mejorar la formalización, es
recomendable aprovechar las intenciones del gobierno nacional y la de los
gobiernos regionales y locales, tomando conciencia de los beneficios que se
lograrían con la formalización, tanto para los trabajadores, dueños y clientes,
indicando que si bien el funcionamiento puede ser aceptable
coyunturalmente, es aconsejable que sea dentro de la formalidad, para tener
la tranquilidad requerida que mejore su gestión.
5. Se ha validado la hipótesis, de que realizando el estudio de las causas y
posteriores deficiencias, del sector comercial informal, del rubro vestimentas,
del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis
Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017, se logra
conocerlas adecuadamente, para posibilitar su formalización y mejora de su
calidad de vida empresarial.
126
RECOMENDACIONES
1. Que se considere un procedimiento que evita las causas que impulsan la
existencia del sector comercial informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017, inculcando las ventajas
competitivas para variadas tareas del desarrollo de las empresas
comercializadoras en el rubro vestimentas, con la orientación adecuada.
2. Incrementar las acciones para menguar las posteriores deficiencias del
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017, aumentando la competitividad y los ingresos en su
organización, disminuyendo la sensación de la inseguridad.
3. Usar metodologías apropiadas para provocar la normatividad local y
gubernamental en el comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017, para que los distritos de Arequipa
puedan surgir económicamente, aunque la normatividad gubernamental no
exista en forma específica.
4. Utilizar el procedimiento de formalización y funcionamiento, del comercio
informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del
distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú,
2017, a fin de mejorar la formalización, considerando que su funcionamiento
sea dentro de la formalidad.
5. Proyectar la continuidad de la línea de investigación sobre la formalización de
las MYPES de productos textiles (comercialización de vestimentas),
organizándose dentro de un centro comercial, se recomienda la línea de
investigación “Impacto de la informalidad y mercados emergentes en la
información financiera” de la Facultad de Ciencias Jurídicas Empresariales y
Pedagógicas de la Universidad José Carlos Mariátegui
127
PROPUESTA
PROCEDIMIENTO PARA LA FORMALIZACIÓN DE UNA EMPRESA
I. TIPO DE CONTRIBUYENTE
1.1. Debe decidir si va emprender un negocio como:
• Persona natural, siendo usted el titular y responsable del negocio, o
• Persona jurídica, como Empresa Individual de Responsabilidad
Limitada (EIRL); o Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) o
Sociedad Anónima Cerrada (SAC), en las que participan dos o más
personas.
1.2 Si usted emprende un negocio como persona jurídica
Debe realizar los trámites de constitución ante una Notaría e inscribirla en
la oficina registral de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos
- SUNARP de su localidad.
PERSONA NATURAL PERSONA JURIDICA
128
II. INSCRIPCIÓN AL RUC
Cuando decida iniciar sus actividades económicas, como persona natural
o jurídica, debe acercarse al Centro de Servicios al Contribuyente de la
SUNAT de su localidad, para solicitar su inscripción en el RUC.
Requisitos para obtener el número de RUC
Persona natural:
- DNI (original y copia).
- Un recibo de servicio público como agua, luz, cable, telefonía fija,
(original y copia
Persona Jurídica:
- DNI del representante legal de la empresa (original y copia).
- Un recibo de servicio público donde figure el domicilio fiscal de la
empresa, (lugar dónde realizará sus actividades) como agua, luz,
cable, telefonía fija (original y copia).
- La ficha o partida de inscripción de la empresa en Registros
Públicos con una antigüedad no mayor a 30 días calendario
(original y copia
ALTERNATIVAS PARA CONSTITUIR UNA EMPRESA EN 72 DIAS
Para constituir su empresa y obtener su número de RUC en el plazo de 72
horas, debe acercarse a una Notaría autorizada donde se le brinda esta
alternativa. La relación de estas notarías se encuentra publicada en la
página web: www.serviciosalciudadano.gob.pe.
III. CLAVE SOL
La SUNAT le entregará esta clave en forma gratuita y en sobre cerrado el
día que usted se inscriba en el RUC. Recuerde que su clave es personal
y secreta.
129
Código de Usuario y su Clave - SOL
(SUNAT Operaciones en Línea)
Esta contraseña le permite realizar trámites, consultas, solicitudes,
declarar sus tributos y pagarlos por Internet ingresando a SUNAT Virtual:
www.sunat.gob.pe.
IV. REGISTRO DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA - REMYPE (Opcional)
Al contar con su número de RUC y su Clave SOL, usted puede inscribirse
voluntariamente en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa –
REMYPE, el cual está a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción al
Empleo, ingresando a la página web:
www.mintra.gob.pe, opción REMYPE.
130
Los requisitos que debe tomar en cuenta para inscribirse son:
TIPO DE EMPRESA
Nº DE
TRABAJADORES
VENTAS ANUALES
MICROEMPRESA
1 HASTA 10
TRABAJADORES
HASTA 150 UIT
PEQUEÑA EMPRESA
1 HASTA 100
TRABAJADORES
HASTA 1700 UIT
La inscripción en este registro le reduce costos laborales, por sus nuevos
trabajadores.
Regístrese en el Remype
Al registrarse en el Remype podrá acceder a los beneficios laborales,
tributarios, financieros y tecnológicos que brinda la Ley Mype. Para
inscribirse, solo debe ingresar al enlace de la página web del Ministerio de
Trabajo: http://www.mintra.gob.pe/
No olvide imprimir su solicitud de inscripción y generar allí un archivo virtual
de la misma. Después de que el Ministerio de Trabajo verifique su solicitud
en los siguientes 7 días, podrá imprimir su constancia de inscripción.
Antes de la inscripción debe tomar en cuenta lo siguiente:
Microempresas
Tienen de 1 hasta 10 trabajadores.
131
Manejan un tamaño de ventas brutas o netas anuales hasta por un
monto máximo de 150 UIT (S/.540, 000, según UIT 2010).
Pequeñas empresas:
Tienen de 1 hasta 10 trabajadores.
Manejan un tamaño de ventas brutas o netas anuales de hasta
1,700 UIT (S/. 6´120,000, según UIT 2010).
Requisitos para inscripción en el Remype:
Contar al menos con un trabajador. En el caso de las MYPE
constituidas por persona natural o EIRL, el encargado no cuenta
como trabajador.
Cumplir con las características de las MYPE (número de
trabajadores y ventas). Se considera el promedio de trabajadores
de los 12 últimos meses calendarios.
No incurrir en supuestos de grupo o vinculación económica, que en
conjunto no cumplan con las características de la MYPE. Por
ejemplo, ser una MYPE que conforma un grupo empresarial más
grande, con evidentes conexiones de gestión.
Contar con RUC y Clave SOL.
Pasos para registrarte en el Remype
Acceda a la página Web del Ministerio de
Trabajo http://www.mintra.gob.pe/
Acceda al enlace de Remype con su número de RUC y clave SOL:
Regístrese aquí en el Remype
Confirme los datos de la empresa.
Ingrese los datos de tus trabajadores y su modalidad contractual.
Imprima su constancia.
132
V. EMISIÓN DE COMPROBANTES DE PAGO
Para imprimir sus comprobantes de pago, acérquese a una imprenta
autorizada por la SUNAT. La relación de estas imprentas se encuentra
publicada en SUNAT Virtual: www.sunat.gob.pe en la opción de Imprentas
SOL. Para ello deberá identificarse con su documento de identidad, firmar
el formulario N° 816 y luego podrá emitir sus comprobantes.
Usted puede optar por afiliarse ante la SUNAT al Sistema de Emisión
Electrónica – SEE para emitir Facturas Electrónicas. La afiliación la puede
realizar desde SUNAT Virtual: www.sunat.gob.pe, con su Código de
Usuario y su Clave SOL.
Fuente: Elaboración propia
No entregar comprobantes de pago, es una infracción tributaria cuya
sanción es el CIERRE TEMPORAL DE SU LOCAL.
La sanción se aplica desde la primera oportunidad en que es detectada la
infracción
Usted podrá llevar sus libros y registros contables en forma electrónica,
afiliándose al Sistema de Emisión Electrónica - SEE, a través de SUNAT
Virtual:
www.sunat.gob.pe en el módulo de opciones con Clave SOL.
133
VI. REGÍMENES TRIBUTARIOS Y SUS REQUISITOS
Usted puede elegir cualquiera de los siguientes regímenes tributarios,
para cumplir con sus obligaciones ante la SUNAT:
Fuente: Elaboración propia
VII. OBLIGACIONES LABORALES
Usted debe registrar y formalizar a sus trabajadores utilizando su Código
de Usuario y Clave SOL, a través de SUNAT Virtual: www.sunat.gob.pe,
donde podrá acceder al T-REGISTRO.
134
T-REGISTRO: Es el Registro de Información Laboral de los
empleadores, trabajadores y otros prestadores de servicios a su
cargo, donde también se registra a sus derechohabientes.
Asimismo, se debe presentar mensualmente por Internet el PDT –
PLAME (Planilla Electrónica).
PDT – PLAME: Comprende la información mensual de los ingresos
que perciben los sujetos inscritos en el T-REGISTRO y el cálculo
de los tributos, cuya recaudación ha sido encargada a la SUNAT,
como son por ejemplo el aporte a la ONP, a EsSalud y si hubiere
las retenciones del impuesto a la renta por cuarta y quinta categoría
(honorarios y sueldos o salarios pagados).
VIII. MERCADERÍAS SUJETAS A CONTROL ADUANERO
Debe tener en cuenta que la SUNAT verificará que la mercadería que está
trasladando, comercializando, almacenando o que se encuentre bajo su
custodia, haya sido declarada ante la SUNAT y se hayan cancelado los
derechos y tributos aduaneros correspondientes.
Recuerde que los delitos aduaneros son sancionados con el comiso de
los bienes y con la pena privativa de la libertad y las infracciones
administrativas aduaneras son sancionadas con multas.
FLUJOGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE EMPRESA
135
Fuente: Elaboración propia
136
PASOS PARA FORMALIZAR UNA EMPRESA PARA PERSONAS NATURALES O SOCIEDADES
137
138
139
REFERENCIAS
Bibliográficas
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Señor de Sipan “Relación del comercio informal y la evasión tributaria
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gratis/2007b/274/96.htm.
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140
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socialización. Aportes para su estudio, Argentina:
http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1514-
68712011000100007, 2005.
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emprendedores, http://www.franquiciasenperu.com/1193-el-
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141
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https://gestion.pe/economia/3-6-mypes-formales-capacidad-exportar-
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2018]. Disponible https://www.entrepreneur.com/article/268035
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2018]. Disponible en:
http://aempresarial.com/web/informativo.php?id=20129
[25] RPP Noticias [Internet] actualizado [29 set 2011; citado 02 de ene
2018]. Disponible en: http://rpp.pe/peru/actualidad/mypes-textil-
lideran-en-arequipa-noticia-408550
142
ANEXOS
143
PLAN DE TESIS
144
I. PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. PROBLEMA
1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
La investigadora ha obtenido el conocimiento del problema, en base a
información de amistades, que trabajan en el rubro vestimentas en el
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante
y Rivero, manifestando su malestar e incomodidad de esta actividad
comercial, que es generada por la informalidad de los trabajadores,
poniendo en peligro la integridad de los recursos materiales y humanos,
causando un grave problema para el desarrollo económico de los dueños
de los establecimientos del Centro Ferial.
Habiendo obtenido discernimientos en la carrera de Ingeniería Comercial
y Financiera, despierta la inquietud de poder aplicar los estudios recibidos
para contribuir con la solución de este problema.
1.2 ENUNCIADO DEL PROBLEMA
Desconocimiento de las causas y efectos, del comercio informal, del rubro
vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de
José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017,
creando un ambiente inadecuado en su labor diaria.
2. JUSTIFICACIÓN
- Aspecto social
Desde el punto de vista social, se justifica la investigación, porque la
informalidad es un fenómeno complejo, que conduce a un equilibrio social no
145
óptimo, los actores sociales participantes quedan desprotegidos en términos
de salud y empleo, con esta investigación se busca mejorar la calidad de vida
de las personas que viven del comercio informal, en aspectos económicos,
educativos, seguridad social, siendo estas las principales problemática que
afectan a los vendedores informales, así como la protección de sus derechos.
- Aspecto técnico
El aspecto técnico se justifica, porque se basó en la metodología cuantitativa,
(se centra en los aspectos observables susceptibles de cuantificación, y
utiliza la estadística para el análisis de los datos), por la naturaleza del
problema planteado, encontrando en el área de comercio informal, relación
significativa entre trabajadores, empresas, microempresas y estado, actores
participantes que deben trabajar en conjunto para disminuir la informalidad
comercial
- Aspecto Económico
Desde el punto de vista económico, se justifica la investigación, porque la
economía informal se considera como una alternativa para obtener ingresos,
sobre todo para la población más pobre, pero con menores posibilidades de
integrarse al sector formal de la economía, sabiendo que la formalidad puede
generar mayor oportunidad de crecimiento económico para sí mismos,
familiares y particularmente ordenaría la economía en el Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres
3. ALCANCE
La solución de este problema beneficiara a los trabajadores, familiares,
clientes del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis
Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017
146
4. OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES
Informalidad de la
actividad comercial en
el rubro vestimentas
Causas
Costumbres
Orientación
Deficiencias
Ingresos
Seguridad
Formalidad de la
actividad comercial en
el rubro vestimentas
Normatividad
Local
Gubernamental
Procedimiento
Formalización
Funcionamiento
5. INTERROGANTES
a) ¿Cuáles son las causas del comercio informal, rubro vestimentas, en el
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis
Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017
b) ¿Cuáles son las posteriores deficiencias que impulsan la existencia del
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y
Región Arequipa – Perú, 2017
c) ¿Es importante la normatividad local y gubernamental, para el comercio
informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres
del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017
d) ¿Cuál es el procedimiento de formalización y funcionamiento para
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y
Región Arequipa – Perú, 2017
147
6. MARCO REFERENCIAL
6.1 Conceptos Propios
Informalidad
El término informalidad aparece por primera vez en 1969 en un informe
de la misión de la organización internacional del trabajo OIT (1971) con
su responsabilidad de su utilización concreta a la denominación de sector
informal urbano. La definición de informal:
a) Se aplica a la persona o grupo que no acostumbra a cumplir con
sus obligaciones o compromisos formales.
b) Que no se ajusta a normas legales, sino que se fundamenta en la
confianza entre las personas
c) Que no está sujeto a reglas protocolarias ceremoniales o solemnes
sino que es propio del trato entre amigos o familiares.
d) Se aplica a la prenda o ropa que es adecuada para, la vida privada
familiar / se viste más por comodidad que por elegancia
De modo que, el comercio informal no obstante de no regirse a las normas
y leyes relativas al cambio de bienes y servicios en el país, es importante
para el proceso de acumulación y desarrollo económico en sociedades
como la nuestra. El comercio informal es aquel que desarrolla sus
actividades en la vía pública o en lugares no autorizados, se lleva a través
del comercio callejero y en las ferias, los llamados vendedores informales
que existen en todas las ciudades.
Comercio
Esta actividad es realizada por el sector terciario, es un Término utilizado
tanto para designar la actividad de comprar, vender, entre diversas
personas o naciones y/o permutar mercancías para obtener un beneficio,
así como también para designar el lugar o un establecimiento donde la
actividad se lleva a cabo
148
6.2 Marco Institucional Distrito José Luis Bustamante y Rivero
Es el distrito más joven de la provincia de Arequipa, se encuentra ubicado
en la Provincia y Región de Arequipa; situado al Sur – este del distrito de
Arequipa a una distancia de 04 Km. de la plaza de Armas
aproximadamente.
Se ubica a una altitud promedio de 2,363.00 m.s.n.m. entre los meridianos
16°25¨04” de Latitud Sur y 71°31¨48” de Longitud Oeste, posee una
extensión territorial de 11.06 Km2, que representa el 10% del área total
de la Provincia de Arequipa limita por:
El Noroeste y Norte: con el distrito de Arequipa.
El Este: con el distrito de Paucarpata.
El Sureste: con los distritos de Sabandía y Characato.
El sureste y oeste: Con los distritos de Socabaya y Jacobo Hunter
Hitos Urbanos
Ciudad Satélite
La Junta de Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa llevó a cabo entre
1958 y 1967 varios programas de reconstrucción y expansión urbana,
como parte de la recuperación de Arequipa tras varios terremotos. Uno de
los programas tenía por objeto la edificación de nuevas urbanizaciones
para subsanar el déficit de vivienda. Por esto, se dispuso construir en los
terrenos agrícolas colindantes al cementerio de La Apacheta las
urbanizaciones de Ciudad Satélite, núcleo urbano que se convertiría en
capital y corazón del distrito.
149
Cementerio de La Apacheta
El cementerio de La Apacheta, el más grande de Arequipa con 130 mil
metros cuadrados, forma parte del Patrimonio Histórico Cultural de la
ciudad.5 Fue fundado en 1833 y guarda más de 180 mil tumbas,6 entre
ellas varios mausoleos con esculturas que convierten al recinto en un
auténtico museo. En su interior se encuentran las tumbas de importantes
personalidades peruanas como el poeta y prócer Mariano Melgar, los
políticos Francisco Mostajo y Horacio Zeballos, los presidentes Pedro
Diez Canseco y Eduardo López de Romaña, los artistas Luis Duncker
Lavalle, Jorge Vinatea Reynoso y Teodoro Núñez Ureta; entre muchos
otros.
Club Sportivo Huracán
El Club Sportivo Huracán, fundado en 1927, es uno de los llamados "cinco
grandes" del fútbol arequipeño. Fue fundado en el barrio de El Carmen
(avenida Dolores) y actualmente se encuentran sus instalaciones y
estadio en el barrio bustamantino de La Pampilla.
Centro de Convenciones Cerro Juli
Centro de convenciones más importantes de Arequipa, ubicado en el
pueblo tradicional de Cerro Juli. Cuenta con varios auditorios, salas y
pabellones, además de un recinto para espectáculos musicales y una
cancha para peleas de toros. Anualmente acoge en su recinto la Feria
Internacional de Arequipa y el festival de música Jardín de la Cerveza
Arequipeña, para conmemorar cada aniversario de la ciudad.
Avenida Dolores
A lo largo de la avenida Dolores se desarrolla el punto esparcimiento más
grande de Arequipa. Cuenta con un centenar de establecimientos entre
discotecas, restaurantes, bares y un centro de convenciones.
Centro Ferial Andrés Avelino y Cáceres
150
Es la plataforma comercial más importante de Arequipa, casi una réplica
de la extinta Parada de Lima. Ocupa un área de 90 hectáreas
funcionan miles de mercadillos, ahí laboran 12 mil comerciantes que
venden distintos productos electrodomésticos: televisores, computadoras,
laptops, vestimentas, etc.
Unas 20 mil personas se movilizan diariamente alrededor de la plataforma
comercial Andrés Avelino Cáceres, en el urbano, una decena de
mercados y varios miles de comerciantes ambulantes ejercen las
actividades tradicionales que han caracterizado los pueblos del Perú
desde antaño: el comercio y la supervivencia.
Uno de los talones de Aquiles del emporio comercial son los ambulantes
que ocupan las bermas y parte del asfalto por donde circulan los
vehículos, además de ambulantes prolifera la delincuencia y basura.
6.3 Marco Teórico
Comercio Formal
Es el comercio que se rige bajo las normas de comercio del país donde
se efectúa, este tipo de comercio se amparan en los estatutos legales
vigentes.
La formalidad, en el ser humano tiene que ver con las normas de
comportamiento que rigen en la sociedad, la voluntad para cumplir las
leyes, es ayudar a solucionar la problemática existente y aportar en el
desarrollo del país.1
1 http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/revista_tributemos/tribut104/analisis.htm
151
Ventajas:
El Comercio Formal presenta varias ventajas entro de las que se puede
mencionar
- Garantía en los productos que se ofertan
- Instalaciones Adecuadas
- Diversas formas de pago
- Está amparado por la ley
Desventajas:
El Comercio Formal presenta varias ventajas entro de las que se puede
mencionar
- Tiene un costo elevado
- Le resulta difícil adquirirlo para las familias de escasos recursos
económicos
El Comercio en general, es una actividad económica inmemorial, basada
en el intercambio de bienes, en la oferta de productos versus la demanda
de los mismos, con afán de lucro, velocidad en el movimiento de la
moneda, y en muchos casos segado por la especulación y el
acaparamiento, como factor implícito, y, casi convencionalmente
aceptado de ganancia.
El comercio informal, librado a las calles y espacios públicos, sobre la
base de mercancía, por lo general de bajo costo, muy dinámico en cuanto
a su oferta, constituye la actividad central y más caracterizada donde
actúan miles de personas. Es el rostro más visible de nuestras ciudades,
es el universo inacabable de posibilidades para sobrevivir. En todos los
casos, va desde el comercio típicamente ambulatorio, de las calles,
avenidas y plazas, sometido a todos los rigores climáticos, sociales
hasta, el que siendo público, tiene niveles de asentamiento, como es el
caso típico de nuestras ciudades peruanas.2
2 http://es.slideshare.net/mobile/kloper/comercio-formal-e-informal
152
EFECTOS ADVERSOS DE LA INFORMALIDAD EN LA ECONOMÍA
La existencia de informalidad en una economía tiene efectos importantes
a nivel agregado, es un generador de producto y de demanda, de
importancia sobre todo en periodos de crisis, no obstante, “para el país en
su conjunto, la actividad del sector informal impide la utilización más eficaz
de los recursos y mejoras de la productividad. Como consecuencia, la
economía funciona por debajo de su potencial, lo cual tienen
repercusiones negativas en los índices de crecimiento económico.”
Algunos de los factores que deben tomarse en cuenta son los siguientes:
Evita un mayor empobrecimiento de las familias con menores recursos,
que no pueden permitirse el estar desempleados.
Por lo anterior, puede contribuir a evitar una mayor concentración del
ingreso.
Genera demanda agregada en la economía. Los bienes de la economía
informal generalmente más baratos, aunque de menor calidad, atenúan
los efectos depresivos de la crisis por la disminución de los ingresos y
del poder de compra.
La demanda de inversión de las empresas informales como materias
primas, etc. tiene un efecto positivo en la economía. Sin embargo, dado
que la economía informal se relaciona con bajo capital, poca inversión
y baja productividad, esta demanda es menor que la generada si estos
empleos se crearan en el sector formal de la economía.
El sector informal está asociado a baja innovación tecnológica.
La economía informal genera condiciones precarias de ocupación,
bajos salarios y muy baja cobertura de seguridad social y prestaciones.
Esto genera una situación de vulnerabilidad de los trabajadores en el
sector.
La existencia del sector informal mantiene la dinámica de bajos
salarios.
Complica el monitoreo de formas de explotación de los trabajadores,
entre ellas trabajo forzoso, trabajo infantil, entre otros.
153
Conlleva el incumplimiento de otras regulaciones tales como leyes
ambientales. Lo anterior queda de manifiesto si se considera la
dificultad para lograr que, incluso los empresarios formales, cumplan
con estas disposiciones.
Propicia el establecimiento de prácticas ilegales dada la falta de
supervisión de las actividades.
Dificulta la identificación de mercancías de origen ilegal y piratería.3
COMERCIO AMBULATORIO
Se hace referencia a los comerciantes que es una persona física u
organización que compra o tiene en depósito las mercancías que vende y
comercio como la actividad de intercambio bajo la forma de compra venta
de mercaderías que desarrolla habitualmente el comerciante.
En el tema también se hace referencia a capital que es factor de
producción, producido el mismo a su vez que sirve para producir.
Cualquier fuente productora de renta, relación típica del modo de
producción capitalista.
El comercio ambulatorio consiste en el desarrollo de las actividades
comerciales en la calle. Estas actividades son de dos tipos, la del
comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo sus productos o
servicios sin un lugar fijo donde establecerse y la del comerciante que
expende su mercadería o presta servicios desde un puesto fijo,
únicamente cuenta con una tarima o una mesa en la que vende sus
productos, en la vía pública.
3 www.elnuevodiario.com.ni/economia
154
MIGRACIONES
Una de las causas fundamentales del comercio informal son las
migraciones. En cualquier proceso migratorio, la mayor parte de los que
emigran lo hacen por motivos económicos, buscando un mejor nivel de
vida. La situación de hambre y miseria en muchos lugares obliga a
muchos emigrantes a dejar su lugar de origen, sus familias, sus
costumbres, valores, etc. Con tal de salir de su situación.
La forma de migración más importante desde el siglo XIX hasta la época
actual es la se conoce como éxodo rural, que es el desplazamiento masivo
de habitantes desde el medio rural al urbano, millones de personas se
trasladan anualmente del campo a la ciudad en todos los países del
mundo sobre todo los países subdesarrollados en busca de mejores
condiciones de vida y, sobre todo de mayores oportunidades de empleo.
En el marco de la Región Sur, su principal centro de migración interna, es
la ciudad de Arequipa seguidas de Cusco y Juliaca en la Sierra: Tacan en
la Costa, importantes ejes comerciales y de servicios.
Según datos del último censo nacional, Arequipa, en términos absolutos,
es el departamento con mayor volumen de inmigrantes recientes,
constituyendo el 35% de los migrantes de la región. Sin embargo, no
muestra ningún avance significativo en cuanto a mejorar las condiciones
de vida de su población y el desarrollo de la región, ocasionando el
fenómeno de un acelerado crecimiento demográfico.
EL DESEMPLEO Y EL SUBEMPLEO
La falta de empleo en el Perú, es una incómoda y horrorosa situación
dentro de la cual a pesar de que uno desee trabajar, no hay vacantes. En
el caso de nuestro país con una población económicamente activa PEA
cercana a los once millones de habitantes, en la cual solo la mitad accede,
155
a un empleo adecuado, la frustración es pronunciada, como tal nivel de
desempleo es difícil de presentar, los peruanos a lo largo de los últimos
treinta años hemos optado por diferentes mecanismos de escapatoria.
Uno de ellos, introducir una categoría laboral intermedia: los
subempleados. En ella, se encuentran, todos aquellos que teniendo una
profesión y ante la ausencia de demanda de mercado por sus servicios,
se ven obligados a realizar diferentes actividades laborales, entre ellos
comercios informales.
La ilegalidad del sector informal es una respuesta a la incapacidad
del Estado por brindar a los pobres sus aspiraciones básicas y en
respuesta actúan por su propia cuenta sin cumplir ciertos
requisitos impuestos por la legalidad.
No se derivan de un problema social diferente entre clases sino de
incapacidad estatal por no proporcionar facilidades a los más pobres
para poder surgir dentro de la ley.
Según el INEI, explica que si bien este tipo de comercio tiene dos
modalidades claramente definidas, el comercio ambulatorio y
los mercados informales, no se trata de compartimientos estancos, sino
de distintas etapas de un mismo fenómeno, porque la persona que
empieza de ambulante no lo hace con la idea de quedarse en las calles
para siempre sino con el propósito de trasladarse algún día hacia los
mercados fuera de la vía pública, para desarrollar el comercio en
condiciones más favorables. Los comerciantes que hoy día ocupan los
mercados alguna vez estuvieron en la calle.
Cuando se habla de informalidad (comercio ambulatorio) se piensa
inmediatamente en un problema. Esos empresarios y vendedores
clandestinos cuyas industrias y negocios no están registrados, no pagan
impuestos y no se rigen por las leyes, reglamentos y pactos vigentes, ¿no
son, acaso, competidores desleales de las empresas y tiendas que operan
156
en la legalidad, pagando puntualmente sus impuestos? Al evadir
sus obligaciones tributarias no privan al Estado de recursos necesarios
para atender a las necesidades sociales y realizar urgentes obras de
infraestructura4
LOS MERCADOS INFORMALES
La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde
mercados construidos informalmente por ambulantes que dé sean
abandonar las calles.
En lo fundamental los ambulantes tratan de dejar la vía pública porque
éste les impone una serie de limitaciones. En la calle,
los derechos especiales de dominio a pesar de todo no ofrecen seguridad
suficiente para estimular una inversión a largo plazo que mejore la función
minorista de los ambulantes porque en esos lugares no es posible suscitar
expectativas racionales de propiedad.
Así mismo, los ambulantes tienen una productividad muy baja, debido a
que la diversificación de bienes y servicios ofrecidos por cada uno es
extremadamente reducida.
Los ambulantes están limitados pues por todos los inconvenientes que se
desprenden de su carácter informal. Rara vez dan crédito y no brindan
reparaciones ni garantías. Tampoco tienen instalaciones especiales para
probar los productos ni están en condiciones de proporcionar
una información especializada a sus clientes. Todo esto los excluye de
comerciar productos sofisticados en los cuales los servicios conexos sean
importantes para el cliente. Además enfrentan problemas derivados de la
falta de almacenes acondicionados y sistemas de seguridad.
4 Dirección de coordinación descentralizada oficina zonal COFOPRI Arequipa
157
Todas estas limitaciones hacen que los ambulantes tengan un estímulo
muy frente para salir de las calles y reemplazar la carretilla por
el mercado en busca de derechos de propiedad más seguros que los
especiales de dominio.5
ECONOMÍA INFORMAL EN LATINO AMÉRICA
El sector informal o no estructurado de la economía se ha convertido en
la principal fuente generadora de empleo precario. En países como
Bolivia, Perú, Ecuador y varios países centroamericanos el “Sector
Informal” representa más del 60% de la Población Económicamente
Activa (PEA) y está saturando peligrosamente las calles de las ciudades.
Esto es altamente preocupante porque se desestabiliza el empleo y se
empobrece la población trabajadora, y lo más preocupante, crece el
desempleo a ritmo galopante, aumentando diariamente la cantidad de
trabajadores autónomos que como estrategia de sobre vivencia buscan
ocupar las calles de nuestras ciudades, al mismo tiempo aumenta la
violencia y la desesperación de la población.
La Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT) fue una de las
primeras organizaciones de trabajadores que presto una atención directa
a la problemática de la economía informal, denunciando el mecanismo de
explotación de los trabajadores autónomos. La (CLAT), ante la reiterada
mención de TRABAJADOR INFORMAL preciso que el trabajador no es
informal sino autónomo o NO ASALARIADO, también denominado en
ciertos países como trabajador ambulante, buhonero etc.
5 http://www.inei.gob.pe
158
Más del 50 % de los latinoamericanos no tienen un empleo estable y
trabajan en actividades precarias y marginales. Los ingresos precarios
son una de las características del empleo informal, de acuerdo a diversos
estudios, las remuneraciones percibidas por este sector son menos del 50
% de las que obtienen los obreros y empleados formales, quienes además
trabajan menos horas.
En promedio los informales de Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Honduras,
México, Panamá y Perú trabajan entre 10 y 15 % más horas que los que
trabajan en la actividad formal señala el informe anual del organismo
internacional, afectando la equidad al aumentar la desigualdad en la
distribución del ingreso por lo tanto atenta contra la calidad de vida de los
informales en comparación al resto de ocupados y los obliga a la adopción
de estrategias de sobrevivencia. Esas estrategias se traducen en la
incorporación de más mujeres en trabajos precarios y en el acceso
prematuro de los jóvenes al mercado laboral, indica la Organización
Internacional del Trabajo (OIT).
De acuerdo al estudio de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
la fuente de empleos informal que más ha crecido en la región es la
microempresa, que en la actualidad representa 22.5 % del empleo total,
frente al 20.2 % al comenzar la década. Las microempresas informales
han crecido en la mayoría de los países de la región: Argentina, Bolivia,
Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Honduras, México, Perú y
Venezuela.
Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en el 2004, el
51,6% del total de los empleados de América Latina formaban parte de la
economía informal.
Para el 2006, este porcentaje ascendía a 57,4%, con un incremento de
11,2 %. El empleo en la economía informal creció en todos los países.
159
En el 2004, según la CEPAL (Comisión Económica para América Latina),
el porcentaje de población urbana empleada en la economía informal más
alto se encontraba en Bolivia (59,5%), en Nicaragua (57,9%) y en
Paraguay (52,2%), mientras que en Chile y Costa Rica este porcentaje
era menor (ambos 30,8%).
Los datos de la CEPAL solo incluyen los trabajadores asalariados que
trabajan en empresas de 5 empleados o menos, los trabajadores
domésticos y los trabajadores no profesionales que trabajan por cuenta
propia.
GLOBALIZACIÓN E INFORMALIDAD
El proceso de integración en un mundo globalizado puede presentar
resultados ambiguos en los países no industrializados. Por ejemplo, los
procesos de liberalización/apertura comercial pueden elevar la
desigualdad en lugar de reducirla, al provocar cambios que incrementan
la demanda de trabajo calificado en detrimento del trabajo no calificado.
La apertura puede estimular la importación de tecnologías sustitutivas de
trabajo de baja calificación y/o complementarías de mano de obra
calificada, lo que podría afectar negativamente al empleo formal con
protección social del primer grupo de trabajadores.
La apertura de los mercados, induce a la adopción de nuevas tecnologías
que incrementan la demanda por trabajo calificado en detrimento del
trabajo no calificado, lo que implica un aumento de la desigualdad salarial.
Dicha teoría muestra que los procesos de liberalización comercial pueden
promover el incremento en la desigualdad en los países en desarrollo, lo
que se opone a lo preconizado por la tradicional teoría del comercio
internacional de las “ventajas comparativas”.
160
El proceso de integración de las economías en desarrollo al mundo
globalizado incrementa, por lo tanto, la necesidad de políticas destinadas
a la promoción del trabajo decente, con miras a la promoción de una
globalización más inclusiva.
Como señalan las conclusiones de la 90ª OIT, la informalidad es ante todo
una cuestión de gobernanza, que se ha generado por la aplicación de
políticas macroeconómicas y sociales inadecuadas e ineficaces, en
general no avaladas por consultas tripartitas, y con carencia de marcos
jurídicos y de instituciones adecuadas que permitan aplicar de forma
correcta las leyes.
Esto implica que el problema de acceso de los informales a los derechos
básicos establecido de forma general depende del funcionamiento justo y
equitativo de los mercados de trabajo.
La ausencia de un crecimiento económico elevado y sostenido limita la
capacidad de los gobiernos para facilitar el tránsito a la formalidad, así
como la aplicación de políticas macroeconómicas o de reestructuración
económica o productiva que no abordan adecuadamente el empleo,
aumenta este fenómeno. De hecho un factor que aumenta la informalidad
es la errónea idea de que la cantidad y calidad del empleo es un elemento
residual y no un factor de desarrollo económico.
Como señala la OIT, el comercio, las inversiones y la tecnología, si se
presentan en condiciones adecuadas, pueden ofrecer a los países menos
desarrollados oportunidades para mejorar la calidad del empleo, pero el
proceso actual de globalización no es suficientemente influyente o justo y
los beneficios no se reparten correctamente dejando al descubierto los
problemas de la mala gobernanza.
161
En ese sentido y para garantizar la gobernanza el poder ejecutivo en
consulta con los actores sociales tiene un papel esencial, y es necesario
un verdadero compromiso y voluntad políticos, así como establecer los
mecanismos y estructuras necesarios para poder abordarlos.
Las leyes, las políticas y los programas concretos deben afrontar los
factores responsables de la informalidad y ser acordes con las
necesidades y culturas concretas que representan cada país, extendiendo
la protección a todos los trabajadores y eliminando las barreras de entrada
a la economía formal. Muchas de las barreras son legales y
administrativas y van más allá del marco formal, pues una barrera obvia
es tanto un reducido o limitado ámbito de aplicación de la norma o la
institución, como su funcionamiento efectivo.
Pero como señala el Consejo de Administración de la OIT la gobernanza
va más allá de la ley y supone el control, la dirección y regulación de las
instituciones y políticas que determinan el funcionamiento económico y
social. En el marco de la economía informal esto conlleva numerosas
respuestas para una mejor gobernanza, por ejemplo, un buen sistema de
solución de conflictos funcionando puede servir para construir relaciones
laborales fluidas e interrelaciones adecuadas entre los productores de la
economía informal y las autoridades locales. Asimismo, una buena
gobernanza deberá revisar todas las dificultades que afrontan los micros
y pequeños empresarios en sus operaciones de forma general.
Además es necesario considerar que la pobreza elimina las oportunidades
de trabajo decente, impidiendo que la persona se forme y adquiera las
calificaciones necesarias para incrementar su empleabilidad y
productividad, así como cotizar de manera continuada a los sistemas de
seguridad social y esta es parte del contexto de la economía informal.
162
En ese sentido son los gobiernos los responsables de generar un marco
macroeconómico, jurídico y político que promueva el trabajo decente y la
eficacia de los mercados y sus instituciones, incluidos los sistemas de
información sobre el mercado de trabajo y las instituciones de crédito.
En todo caso las estrategias de lucha contra la pobreza en relación con
las metas del milenio deberán abordar de forma específica los problemas
de la economía informal.6
7. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS
La tesis “Relación del comercio informal y la evasión tributaria de los
comerciantes del sector calzado del mercado modelo de Chiclayo 2015”,
cuyos autores son la Dra. Tatiana Katerine Fernández Miranda y la Dra.
Blanca Anali Guevara Olivera de la Universidad Señor de Sipan, Chiclayo –
Perú, presentada en el año 2015, cuya conclusión principal es: “el análisis de
la situación actual del comercio informal en el sector calzado del mercado
modelo Chiclayo 2015, se encontró que en gran parte las personas se
dedican a ese tipo de comercio por desempleo, porque son migrantes, no
tienen educación, mayormente son mujeres, y el 100% son informales”, lo
que permitirá a la investigadora orientar con mayor precisión el desarrollo de
la investigación
La tesis “Factores económicos, sociales y culturales asociados al comercio
informal en la ciudad de Juliana – 2015”, cuyo autor es el Lic. Abdón Benito
Ticona Gemio, de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno – Perú,
presentada en el año 2015, cuya conclusión principal es: “La informalidad
surge como alternativa de subsistencia ante el desempleo generado, la
exclusión social derivada de problemas de marginalidad social (falta de
ingresos, educación y capacitación) que inciden a la inserción del comercio
informal los factores económicos, sociales y culturales en la ciudad de Juliaca
6 Dirección de coordinación descentralizada oficina zonal COFOPRI Arequipa
163
y que están estrechamente asociados con la actividad informal, en donde el
modelo económico adoptado y sus políticas afectan las economías locales
en contextos que presentan dificultades para articularse, generando crisis
que derivan en problemas del mercado laboral”, lo que permitirá a la
investigadora orientar con mayor precisión cuales son los factores que
generan el comercio informal.
8. OBJETIVOS
a) Establecer las causas que impulsan la existencia del sector comercial
informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres
del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017
b) Identificar las posteriores deficiencias del comercio informal, rubro
vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de
José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú,
2017.
c) Valorar la importancia de la normatividad local y gubernamental en el
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017.
d) Conocer el procedimiento de formalización y funcionamiento, del
comercio informal, rubro vestimentas, en el Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región
Arequipa – Perú, 2017
164
9. HIPÓTESIS
Dado que el Perú, según la Organización Internacional de Trabajo, 90 de 100
empleos nuevos, se generaron en la economía informal, siendo el más fuerte
en la actividad comercial; es probable que, realizando el estudio de las
causas y posteriores deficiencias, del sector comercial informal, del rubro
vestimentas, del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de José
Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, 2017, se logre
conocerlas adecuadamente, para posibilitar su formalización y mejora de su
calidad de vida
II. PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Los Instrumentos de recolección de datos de la presente investigación serán
la encuesta y ficha de observación
VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES TÉCNICA INSTRUMENTO
Informalidad de
la actividad
comercial en el
rubro
vestimentas
Causas
Costumbre
Comunicación
Encuesta
Orientación
Deficiencias
Ingresos
Seguridad
Formalidad de
la actividad
comercial en el
rubro
vestimentas
Normatividad
Locales
Observación
Ficha de
Observación
Documental
Gubernamentales
Procedimiento
Formalización
Observación
Ficha de
Observación de
Campo
Funcionamiento
165
a. Para la variable “Informalidad de la actividad Comercial en el rubro
vestimentas”, se utilizará la técnica de la Comunicación, con la aplicación
de la siguiente Encuesta:
Encuesta
1. Indique como se abastece de su mercadería
Voluminosa Mediana Minoritaria
2. ¿Cómo hace los pagos de su compra de mercadería?
Al contado En cheque Al crédito
3. Las ventas que su puesto realiza son:
Directa A pedido Intercambio
4. ¿Cree que las leyes del estado favorecen a la formalidad?
Sí No
5. ¿Conoce los trámites para tener un negocio formal?
Sí No
6. ¿Considera que los trámites para la formalidad son burocráticos?
Sí No
166
7. ¿Siente que tiene seguridad en su establecimiento? Mucho Poco Nada
8. ¿Cree que podría conseguir otro empleo con facilidad?
Sí No
9. ¿Se describe como un comerciante?
Fijo
Ambulante
Eventual
10. Los reclamos de sus clientes son realizados:
Verbales Con recibo
11. ¿A cuánto haciende su venta diaria?
a) Más de 1000
b) Entre 500 a 1000
c) Menos de 500
12. ¿Cuánto tiempo funciona su negocio?
a) Más de 10 años
b) Entre 5 a 10 años
c) Menos de 5 años
167
b. Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Normatividad”, se utilizará la técnica de la
Observación, con la aplicación de la siguiente Ficha de Observación
Documental:
FICHA DE OBSERVACIÓN DOCUMENTAL
CARACTERÍSTICA ATRIBUTOS
Normatividad de formalización local
( ) Accesible ( ) Inaccesible ( ) Complicado
Normatividad de formalización regional
( ) Accesible ( ) Inaccesible ( ) Complicado
Normatividad de formalización nacional
( ) Accesible ( ) Inaccesible ( ) Complicado
c. Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Procedimiento”, se utilizará la técnica de la
Observación, con la aplicación de la siguiente Ficha de Observación de
Campo:
FICHA DE OBSERVACIÓN DE CAMPO
CARACTERÍSTICA ATRIBUTOS
Formalización comercial del rubro vestimentas
( ) Interés ( ) Desinterés ( ) Ignora
Funcionamiento comercial del rubro vestimentas
( ) Bueno ( ) Regular ( ) Malo
Procedimiento de formalización comercial
( ) Necesario ( ) Innecesario ( ) Da igual
168
2. CAMPO DE VERIFICACIÓN
2.1 Ubicación espacial
Para la variable “Informalidad de la actividad Comercial en el rubro
vestimentas”, la investigación se realizará, en los locales del Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero,
Provincia y Región Arequipa – Perú.
Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Normatividad”, la investigación se realizará, en
la Municipalidad Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, en la
Municipalidad Provincial de Arequipa, en el Gobierno Regional de
Arequipa, en el Ministerio de Economía y Finanzas, en el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, y en el Ministerio de la Producción.
2.2 Ubicación temporal
Para el presente trabajo de investigación, los instrumentos de recolección
de datos de aplicarán en las tres semanas siguientes a la fecha de
aprobación del Plan de Tesis.
2.3 Unidades de estudio
Para la variable “Informalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, se considerarán a 100 trabajadores del Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia
y Región Arequipa – Perú.
Para la variable “Formalidad de la actividad Comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Normatividad”, se recolectará información de la
Municipalidad Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, en la
Municipalidad Provincial de Arequipa, en el Gobierno Regional de
Arequipa, en el Ministerio de Economía y Finanzas, en el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo, y en el Ministerio de la Producción.
169
Para la variable “Formalidad de la actividad Comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Procedimiento”, se seleccionarán 10
establecimientos del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres del distrito de
José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y Región Arequipa – Perú, a
interés de la investigadora
3. ESTRATEGIA DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.1 Recolección de datos
Para la variable “Informalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, se coordinará con los trabajadores del Centro Ferial
Andrés Avelino Cáceres, para realización de la investigación, y la
aplicación del instrumento de recolección de datos (encuesta).
Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Normatividad”, se visitará la Municipalidad
Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, la Municipalidad Provincial
de Arequipa y al Gobierno Regional de Arequipa; la información de los
ministerios se obtendrá digitalmente (ficha de observación documental).
Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro
vestimentas”, indicador “Procedimiento”, para obtener la información se
aplicará el instrumento de recolección de datos (ficha de observación de
campo), a los trabajadores de los 10 establecimientos seleccionados del
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres
3.2 Tratamiento de los datos
Los datos que se recopilarán en la encuesta y las fichas de observación,
serán procesados estadísticamente, para ello se utilizará el programa
Excel, el cual permitirá presentar los resultados de una manera más clara
y objetiva, a través de tablas y gráficos.
170
3.3 Análisis de la información
Se realizará una interpretación objetiva, para luego realizar el análisis de
la información, lo que permitirá llegar a las conclusiones y
recomendaciones.
171
FICHAS TÉCNICAS
172
FICHA TÉCNICA 1 Encuestador: Yois Kelly Espinoza Fernández Registro: Para la variable “Informalidad de la actividad Comercial en el rubro vestimentas” Metodología: Método muestral: para la construcción del diseño muestral se ha
tomado como marco muestral, la población del Centro Ferial Andrés Avelino
Cáceres.
Diseño muestral: Se realizó una muestra dirigida a los dueños y trabajadores Cuestionario con el texto íntegro de las preguntas planteadas: En el
instrumento aplicado.
Tasa de respuesta: No se presenta, porque su cálculo no fue contemplado
dentro del proceso, por tratarse de un estudio privado.
Sistema de muestreo: Aplicación directa de la encuesta, a los encuestados. Tamaño de muestra: 100 Margen de error: +/- 2.5% Nivel de representatividad: 90% Procedimiento de selección del entrevistado: Los entrevistados fueron
elegidos de manera aleatoria.
Nivel de confianza: 95% Fecha de trabajo de campo: Del 23 al 30 de noviembre del 2017 Lugares donde se ejecutó la encuesta: Locales del Centro Ferial Andrés
Avelino Cáceres del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, Provincia y
Región Arequipa – Perú.
Universo de la población encuestada: Población de dueños y trabajadores del
Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres.
173
FICHA TÉCNICA 2 Observador: Yois Kelly Espinoza Fernández Registro: Para la variable “Formalidad de la actividad comercial en el rubro vestimentas” Metodología: Observación documental y de campo localizadas Diseño muestral: Se realizó una muestra dirigida a 6 dependencias de gobierno
y 10 establecimientos Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres de Arequipa.
Observaciones con el texto íntegro de los atributos planteados: En el
instrumento aplicado.
Tasa de respuesta: No se presenta, porque su cálculo no fue contemplado
dentro del proceso, por tratarse de un estudio privado.
Sistema de muestreo: Aplicación directa de la observación Tamaño de muestra: 16 Margen de error: +/- 1% Nivel de representatividad: 100% Procedimiento de selección del observado: Los observados fueron elegidos
de manera dirigida al interés del investigador.
Nivel de confianza: 95% Fechas de trabajo de campo: Del 01 al 07 de diciembre del 2016 Lugares donde se ejecutó la observación: Locales de gobiernos y del Centro
Ferial Andrés Avelino Cáceres.
Universo de la población observada: 2 municipalidades, 1 gobierno regional,
3 ministerios y 10 establecimientos del Centro Ferial Andrés Avelino Cáceres.
174
MATRICES DE SISTEMATIZACIÓN DE
DATOS
175
MATRIZ DE SISTMATIZACIÓN DE DATOS
VARIABLE “INFORMALIDAD DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL EN EL
RUBRO VESTIMENTAS”
176
MATRIZ DE SISTEMATIZACIÓN DE DATOS
VARIABLE “FORMALIDAD DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL EN EL RUBRO
VESTIMENTAS”
INDICADOR: NORMATIVIDAD
Leyenda: A: Accesible I: Inaccesible C: Complicado
UNIDADES DE ESTUDIO
NORMATIVIDAD DE FORMALIZACION
LOCAL
NORMATIVIDAD DE FORMALIZACION
REGIONAL
NORMATIVIDAD DE FORMALIZACION
NACIONAL
A I C A I C A I C
1 * * *
2 * * *
3 * * *
4 * * *
5 * * *
6 * * *
TOTALES 3 1 2 0 3 3 0 4 2
177
MATRIZ DE SISTEMATIZACIÓN DE DATOS
VARIABLE “FORMALIDAD DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL EN EL RUBRO
VESTIMENTAS”
INDICADOR: PROCEDIMIENTO
Leyenda:
IN: Interés
DE: Desinterés
IG: Ignora
BU: Bueno
RE: Regular
UNIDADES DE ESTUDIO
FORMALIZACIÓN COMERCIAL DEL RUBRO
VESTIMENTAS
FUNCIONAMIENTO COMERCIAL DEL RUBRO
VESTIMENTAS
IN DE IG BU RE MA
1 * *
2 * *
3 * *
4 * *
5 * *
6 * *
7 * *
8 * *
9 * *
10 * *
TOTALES 0 3 7 0 6 4