UBND TỈNH NINH THUẬNSỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 1862/SKHĐT-TH

“V/v hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

5 năm 2016-2020”

Ninh Thuận, ngày 08 tháng 9 năm 2014.

Kính gửi: - Các Sở, ban ngành trong tỉnh;- UBND các huyện thành phố.

Thực hiện Chỉ thị 22/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 25/8/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh về triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020, trên cơ sở văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại công văn số 5316/BC-BKHĐT ngày 15/8/2014 về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020; Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng đề cương hướng dẫn đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020 trên địa bàn tỉnh, gồm một số nội dung chủ yếu như sau:

Phần thứ nhấtĐánh giá kết qủa thực hiện nhiệm vụ kế hoạch kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015.

I. Những căn cứ đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch 5 năm:Căn cứ tình hình kinh tế thế giới, trong nước và trong tỉnh trước và sau Đại hội

tỉnh Đảng bộ lần thứ XII; căn cứ các chủ trương, chính sách, kế hoạch của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có liên quan và các chư trương, quyết sách phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; các kế hoạch triển khai, các chương trình hành động của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh thực hiện các Nghị quyết của Trung ương, của Chính phủ, để đánh giá làm rõ tình hình và kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ và Nghị quyết HĐND các cấp đối với từng ngành, từng lĩnh vực và từng địa phương.

II. Nội dung đánh giá:1. Phân tích, đánh giá bối cảnh tình hình triển khai thực hiện kế hoạch

phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 Các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh giai đoạn 2011-

2015 theo Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XII và Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội tỉnh đến năm 2020, được triển khai xây dựng trong bối cảnh theo nhiều dự báo lạc quan về triển vọng phục hồi tăng trưởng kinh tế thế giới, hầu hết các nước trên thế giới thực hiện các chính sách hỗ trợ tăng trưởng nhằm đối phó với khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, theo đó nhiều dự báo thế giới cho rằng khủng hoảng sớm kết thúc và triển vọng phục hồi tăng trưởng kinh tế thế giới ngay sau năm 2010. Trong nước mặc dù tình hình kinh tế còn khó khăn, nhưng tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006-2010 đạt bình quân 7%/năm, các chính sách hỗ trợ tăng trưởng kinh

tế từ năm 2009 phát huy hiệu quả; nước ta đã ra khỏi tình trạng kém phát triển và hoàn thành nhiều mục tiêu Thiên niên kỷ, vị thế của nước ta trên trường quốc tế tiếp tục được củng cố và tăng cường.

Tình hình trong tỉnh có những chuyển biến tích cực, tăng trưởng kinh tế của tỉnh giai đoạn 2006-2010 đạt khá, đạt bình quân 10,3%/năm, nhiều chủ trương, quyết sách lớn trong phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh đã và đang triển khai đạt được kết quả quan trọng, đặc biệt là chủ trương của Quốc hội, Chính phủ về xây dựng 2 nhà máy điện hạt nhân đầu tiên tại tỉnh, trong đó nhà máy thứ nhất kế hoạch sẽ được khởi công trong năm 2014, theo đó sẽ là động lực quan trọng, to lớn thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế-xã hội của địa phương trong giai đoạn 2011-2015 và đến năm 2020. Trên đà phát triển và triển vọng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, nhiều chỉ tiêu chủ yếu về kinh tế-xã hội của kế hoạch 5 năm 2011-2015 được dự báo khá lạc quan, trình Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XII thông qua, trong đó có một số chỉ tiêu có mức phấn đấu khá cao so với giai đoạn 2006-2010.

Nhưng ngay từ những năm đầu thực hiện kế hoạch 5 năm 2011-2015 theo nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ, Nghị quyết HĐND tỉnh, tình hình kinh tế thế giới có nhiều diễn biến rất phức tạp, phục hồi chậm hơn dự báo, tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, diễn biến phức tạp trên biển Đông đã ảnh hưởng đáng kể đến tình hình kinh tế của cả nước nói chung và tỉnh ta nói riêng, nhất là hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, xuất khẩu, kinh doanh du lịch và thu hút ODA. Tình hình trong nước gặp nhiều khó khăn, kinh tế tăng trưởng chậm lại, tình hình giá cả, lạm phát tăng cao, kinh tế vĩ mô không ổn định; Chính phủ đã kịp thời điều chỉnh chủ trương chuyển từ mục tiêu tăng trưởng nhanh và bền vững, sang thực hiện mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiện chính sách cắt giảm đầu tư công, thắt chặt tài khóa và tiền tệ đã làm giảm nguồn lực đầu tư và nhất là tiến độ triển khai 2 nhà máy điện hạt nhân khởi công chậm lại so với kế hoạch của Quốc hội và Chính phủ, đã ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu của tỉnh trong kế hoạch 5 năm 2011-2015, nhất là chỉ tiêu tăng trưởng, tổng mức đầu tư toàn xã hội và một số chỉ tiêu quan trọng khác đạt thấp xa so với mục tiêu đề ra.

Trong tỉnh tình hình sản xuất công nghiệp 3 năm liền gặp nhiều khó khăn và liên tục suy giảm, các cân đối lớn về thu chi ngân sách, nguồn lực đầu tư còn nhiều khó khăn trong bối cảnh thực hiện chính sách cắt giảm đầu tư công càng khó khăn hơn, một số công trình quan trọng, cấp bách gặp khó khăn về nguồn vốn nên hoàn thành không đúng tiến độ, một số dự án phải giãn tiến độ triển khai sau năm 2015; cùng với những khó khăn từ nội tại của nền kinh tế chậm được cải thiện (quy mô nhỏ, năng lực cạnh tranh thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội còn yếu kém và thiếu đồng bộ), thiên tai, hạn hán lũ lụt, dịch bệnh gia súc, gia cầm thường xuyên xảy ra, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển là những khó khăn, thách thức trước mắt cũng như lâu dài trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 của tỉnh, của các ngành và các địa phương.

Trước bối cảnh tình hình đó, việc đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 của từng ngành, từng địa phương cần tập trung phân tích, đánh giá toàn diện, đầy đủ các kết quả đạt được, các tồn tại hạn chế yếu kém trong bối cảnh có nhiều thay đổi nhanh chóng, khó lường của tình hình thế giới, trong nước tác động đến

2

tình hình trong tỉnh và từng ngành, từng địa phương trong thực hiện nhiệm vụ của kế hoạch 5 năm 2011-2015.

2. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu: Các sở, ngành và địa phương cần bám sát 23 nhóm chỉ tiêu chủ yếu của kế

hoạch 5 năm 2011-2015 theo tinh thần Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ và Nghị quyết HĐND tỉnh để tập trung đánh giá; đồng thời từng sở, ngành, từng địa phương căn cứ các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm của ngành, căn cứ các chỉ tiêu theo Nghị quyết Đại hội đảng bộ và HĐND cấp huyện thông qua kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2011-2015 để tập trung đánh giá.

3. Nội dung đánh giá kết quả trên một số ngành, lĩnh vực chủ yếu:3.1. Về Kinh tế: Tập trung đánh giá tình hình và kết quả thực hiện của từng

ngành, từng lĩnh vực gắn với kết quả thực hiện chủ trương tái cơ cấu nền kinh tế theo Chương trình hành động của tỉnh thực hiện Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013-2020 được UBND tỉnh ban hành tại quyết định số 97/QĐ-UBND ngày 08/4/2014, cụ thể:

a) Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn: Ngành Nông nghiệp và PTNT cần tập trung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm

vụ của ngành gắn với thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 24/5/2011 của BCH Đảng bộ tỉnh khoá XII về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong thực hiện chủ trương xây dựng nông thôn mới đến năm 2020; Chương trình hành động số 201-CTr/TU của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó tập trung một số nội dung trọng tâm là:

- Kết quả thực hiện chủ trương chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và tăng giá trị sản xuất/ha đất canh tác; kết quả chuyển dịch cơ cấu sản xuất trong nội bộ ngành nông nghiệp; các mô hình sản xuất mới có hiệu quả được nhân rộng.

- Kết quả triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới theo tinh thần Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 24/5/2011 của BCH Đảng bộ tỉnh khoá XII gắn với thực hiện các chương trình, đề án về nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X).

- Kết quả triển khai thực hiện chủ trương phát triển các vùng sản xuất chuyên canh cây công nghiệp ngắn ngày gắn với chế biến: mía 3.000 ha, thuốc lá 2.500 ha, mì 2.500 ha và phát triển cây cao su; phát triển cây nho quy mô 2.000 ha gắn với chế biến rượu nho và xây dựng thương hiệu.

- Thực hiện chủ trương phát triển ngành chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính, theo hướng trang trại tập trung, bán công nghiệp gắn với quy hoạch đồng cỏ bảo đảm thức ăn cho chăn nuôi, công tác phòng chống dịch bệnh; qui mô tổng đàn gia súc; kết quả triển khai các mô hình nâng cao chất lượng đàn gia súc, mục tiêu sind hóa đàn bò đạt 38% và 50% đàn dê, cừu được cải tạo giống mới.

- Kết quả triển khai đầu tư các công trình thuỷ lợi gắn với đầu tư đồng bộ hệ thống kênh mương: Số công trình hồ chứa, km kênh mương đã đầu tư hoàn thành

3

trong giai đoạn 2011-2013 và đang triển khai hoàn thành trong giai đoạn 2014-2015; dung tích hồ chứa và năng lực tưới tăng thêm trong giai đoạn 2011-2015, nâng tổng số dung tích hồ chứa đến nay và nâng tỷ lệ chủ động tưới trên diện tích sản xuất nông nghiệp.

- Kết quả triển khai thực hiện chủ trương phát triển kinh tế rừng, công tác quản lý và bảo vệ rừng, phòng chống phá rừng, nâng cao độ che phủ rừng; kết quả thực hiện dự án bảo vệ và phát triển rừng.

- Về phát triển kinh tế nông thôn: đánh giá kết quả đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu cho nông thôn, nhất là hệ thống giao thông, cấp nước, vệ sinh môi trường, các công trình phòng tránh và giảm nhẹ thiên tai gắn với kết quả triển khai các chương trình mục tiêu của Chính phủ.

- Về Thủy sản: Kết quả triển khai Chương trình khai thác xa bờ gắn với thực hiện Đề án tổ chức lại nghề khai thác hải sản theo hướng vươn khơi gắn với bảo vệ quốc phòng, an ninh trên biển; kết quả thực hiện chương trình hành động số 104-CTr/TU của Tỉnh ủy triển khai thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW về Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh. Quy hoạch và đầu tư phát triển nuôi trồng thủy sản theo hướng bền vững; kết quả thực hiện Đề án phát triển giống thủy sản đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020; tình hình và kết quả đầu tư cơ sở hạ tầng nghề cá những năm qua.

b) Công nghiệp-xây dựng: - Công nghiệp: Tập trung đánh giá kết quả phát triển sản xuất công nghiệp gắn

với việc thực hiện Nghị quyết 04-NQ/TU ngày 07/11/2011 của BCH Đảng bộ tỉnh về phát triển công nghiệp giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020, nội dung trọng tâm cần tập trung đánh giá:

+ Kết quả thực hiện chủ trương phát triển năng lượng là trọng tâm và công nghiệp chế biến làm động lực để thúc đẩy tăng trưởng bứt phá kinh tế của tỉnh và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; đạt mục tiêu tăng trưởng GTSX công nghiệp 26-27%/năm, tỷ trọng công nghiệp- xây dựng chiếm 40% trên GDP của tỉnh.

+ Kết quả triển khai các dự án sản xuất công nghiệp trọng điểm về năng lượng, công nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, khai thác khoáng sản Ti tan, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất và chế biến muối công nghiệp và hóa chất sau muối.

+ Kết quả triển khai Đề án phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp gắn với phát triển du lịch đến năm 2012 và các năm tiếp theo. Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các Khu, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Về xây dựng: Ngành Xây dựng tập trung đánh giá kết quả triển khai công tác quy hoạch xây dựng đô thị; kết quả thu hút và đầu tư các khu đô thị trọng điểm của tỉnh, chương trình phát triển nhà ở xã hội và hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Chương trình 167; phát triển loại hình văn phòng cao cấp cho thuê; kết quả triển khai các công trình đô thị về giao thông, cấp nước, thoát nước, công viên, cây xanh…Kết quả thực hiện công tác quản lý trật tự đô thị.

c) Các ngành dich vụ: Tập trung đánh giá về phát triển qui mô và chất lựợng dịch vụ, vai trò của ngành dịch vụ trong phát triển kinh tế của tỉnh và động lực để phát triển các ngành sản xuất.

4

- Phát triển du lịch: Ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch tập trung đánh giá kết quả phát triển ngành du lịch gắn với thực hiện Nghị quyết 07-NQ/TU ngày 10/4/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, trọng tâm là:

+ Đánh giá kết quả công tác quảng bá, xúc tiến du lịch và kết quả thu hút khách du lịch; phát triển các tour du lịch và sản phẩm du lịch mới, đa dạng hóa các loại hình du lịch;

+ Kết quả đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật ở các khu du lịch trọng điểm và đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch.

+ Kết quả triển khai đầu tư các dự án du lịch trọng điểm của tỉnh: số dự án đã hoàn thành và đang triển khai thi công, năng lực sản xuất mới tăng thêm (số buồng phòng, trong đó từ 3 sao trở lên).

- Phát triển thương mại: Ngành Công thương tập trung đánh giá kết quả phát triển thương mại của tỉnh gắn với việc thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TU ngày 10/4/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về phát triển thương mại giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020, trọng tâm tập trung đánh giá:

+ Kết quả hình thành và phát triển hệ thống các kênh phân phối, đánh giá kết quả thực hiện chương trình phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại và phát triển thương mại miền núi, Chương trình đưa hàng Việt về nông thôn và cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dung hàng Việt Nam”; tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ.

+ Kết quả thực hiện Đề án phát triển xuất khẩu đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020; phát triển thị trường xuất khẩu, cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, cơ cấu thành phần tham gia xuất khẩu.

- Dịch vụ vận tải: Ngành Giao thông-Vận tải đánh giá tình hình hoạt động và phát triển loại hình dịch vụ vận tải hành khách công cộng; năng lực và phương tiện vận tải mới được đầu tư; kết quả thu hút các thành phần kinh tế đầu tư bến xe tỉnh, huyện và các điểm dừng chân; phát triển loại hình dịch vụ vận tải biển gắn với xây dựng cảng hàng hóa Ninh Chữ và xây dựng các bến du lịch biển; kết quả đầu tư kết cấu hạ tầng về giao thông đường bộ.

- Dịch vụ Bưu chính - Viễn thông: Đánh giá kết quả triển khai thực hiện chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông đến năm 2020 của Chính phủ trên địa bàn tỉnh; kết quả đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng viễn thông, mở rộng mạng điện thoại. Kết quả triển khai đề án xây dựng Báo Ninh Thuận điện tử, Công tác quản lý Nhà nước về báo chí và xuất bản.

- Phát triển thị trường bất động sản: Ngành Xây dựng đánh giá tình hình phát triển thị trường bất động sản của tỉnh gắn với thị trường bất động sản chung của cả nước; tình hình phát triển dịch vụ môi giới, cho thuê bất động sản, phát triển thị trường trung gian cung cấp các dịch vụ mua bán bất động sản và dịch vụ sửa chữa, bảo dưỡng các công trình xây dựng.

e) Về thu, chi ngân sách và hoạt động ngân hàng:

5

- Ngành Tài chính tập trung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ thu, mục tiêu đạt 1.700 tỷ đồng vào năm 2015; phân tích cơ cấu nguồn thu, cơ chế tài chính để huy động nguồn thu; cơ chế chính sách giảm chi và huy động các nguồn vốn đáp ứng nhu cầu chi; kết quả thực hiện các chính sách miễn, giảm, giãn một số nguồn thu ngân sách theo các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ. Kết quả chi ngân sách giai đoạn 2011-2015, cơ cấu chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển qua các năm 2011-2015; công tác quản lý tài sản công; kết quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương và Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa.

- Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước đánh giá kết quả triển khai chính sách tiền tệ thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô của Chính phủ; kết quả thực hiện chủ trương hiện đại hóa hệ thống ngân hàng, mở rộng mạng lưới tổ chức tín dụng trên địa bàn; phát triển các tiện ích mới; kết quả, huy động vốn và cho vay tín dụng phát triển kinh tế-xã hội của địa phương; cơ cấu tín dụng; triển khai các chương trình tín dụng phục vụ an sinh xã hội. Tình hình và kết quả xử lý nợ xấu theo Kế hoạch hành động của UBND tỉnh đã ban hành.

g) Đầu tư phát triển: Các Sở ngành và địa phương tập trung đánh giá kết quả thu hút vốn đầu tư phát

triển toàn xã hội, trong đó đi sâu phân tích về: cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực, theo các nguồn vốn các thành phần kinh tế (nhà nước, doanh nghiệp và dân cư, vốn ngân hàng thương mại), phân tích hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, năng lực sản xuất mới tăng thêm sau đầu tư; nội dung trọng tâm:

- Đánh giá kết quả thực hiện chủ trương tái cơ cấu đầu tư công, trọng tâm là kết quả triển khai thực hiện các quy định mới trong quản lý đầu tư và xây dựng và xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản theo tinh thần các Chỉ thị số 1792, Chỉ thị số 27, Chỉ thị số 14 của Thủ tướng Chính phủ.

- Đánh giá kết quả huy động các nguồn lực đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội trọng điểm theo Chương trình hành động số 145-CTr/TU ngày 19/10/2012 thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; tập trung trên 05 lĩnh vực ưu tiên về kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi và phòng tránh giảm nhẹ thiên tai; hạ tầng đô thị; hạ tầng các khu, cụm công nghiệp; hạ tầng xã hội phục vụ các nhu cầu phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, du lịch, thể dục-thể thao và chăm sóc sức khỏe nhân dân.

- Kết quả huy động vốn đầu tư của các thành phần kinh tế phát triển 6 cụm ngành kinh tế trụ cột của tỉnh theo quy hoạch; đi sâu đánh giá kết quả triển khai các dự án trọng điểm về năng lượng tái tạo (điện gió, điện mặt trời), thủy điện; phát triển du lịch, công nghiệp chế biến nông, thủy sản, đồ uống, khai thác và chế biến khoáng sản Titan, sản xuất và chế biến muối tinh, sản xuất hóa chất sau muối, sản xuất vật liệu xây dựng….

- Kết quả thực hiện quy hoạch và đầu tư phát triển đô thị gắn với đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 06-NQ/TU ngày 08/12/2011 của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XII về xây dựng thành phố Phan Rang-Tháp Chàm đạt chuẩn đô thị loại II vào năm 2015, định hướng phát triển đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

f) Hội nhập kinh tế quốc tế và kinh tế đối ngoại:

6

- Đánh giá kết quả thực hiện chủ trương về hội nhập quốc tế gắn với thực hiện chương trình hành động số 105-CTr/TU của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết Hội nghị TW 4 khóa X về hội nhập tổ chức thương mại thế giới WTO; Nghị quyết 30 của Thường vụ Tỉnh uỷ khoá X về hợp tác phát triển KT-XH giữa tỉnh với các địa phương;

- Kết quả thực hiện chương trình vận động thu hút ODA, NGO giai đoạn 2011-2015 của tỉnh thực hiện mục tiêu thu hút 250-300 triệu USD vốn ODA.

- Kết quả thực hiện chủ trương mời gọi đầu tư các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển KT-XH, nhấn mạnh thu hút đầu tư FDI vào năng lượng, du lịch biển, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản, lâm nghiệp, ngành nghề và lĩnh vực đầu tư mới. Kết quả kêu gọi đầu tư các công trình, dự án hạ tầng đô thị theo hình thức BT.

h) Phát triển kinh tế xã hội miền núi: Ban Dân tộc chủ trì, tập trung đánh giá kết quả thực hiện các chủ trương, chính sách của Chính phủ, các chương trình, đề án lớn về phát triển kinh tế-xã hội miền núi, vùng đồng bào dân tôc thiểu số đã triển khai trong giai đoạn 2011-2015; tập trung đánh giá kết quả đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, thực hiện các chính sách hỗ trợ về nhà ở, đất sản xuất, việc làm, giáo dục, y tế, hỗ trợ huyện nghèo theo Nghị quyết 30a của Chính phủ, hỗ trợ tín dụng phát triển sản xuất, hỗ trợ di dân thực hiện định canh, định cư; hỗ trợ chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, năng cao năng lực người dân để giảm nghèo bền vững; kết quả giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi so với năm đầu kế hoạch 5 năm 2011-2015; kết quả xây dựng hệ thống chính trị cơ sở ở các xã miền núi.

i) Phát triển các thành phần kinh tế: Các sở ngành và địa phương căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao tập trung

đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ sau:- Kết quả thực hiện chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, thực

hiện Kết luận số 64-KL/TW ngày 9/02/2010 của Ban Bí thư TW (khóa X) về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về nâng cao hiệu quả hoạt động kinh tế tư nhân trong các ngành và lĩnh vực;

- Về đổi mới và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể thực hiện Kế hoạch hành động của UBND tỉnh theo Kêt luận 56-KL/TW của Bộ Chính trị khóa XI về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX; kết quả triển khai Luật Hợp tác xã năm 2012; kết quả thực hiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể và HTX; đánh giá vai trò của quản lý nhà nước trong hỗ trợ HTX thực hiện vai trò phát triển kinh tế nông thôn và giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới;

- Kết quả triển khai công tác cổ phần hóa nâng cao hiệu quả DNNN thực hiện Nghị quyết 09-NQ/TU của Tỉnh ủy khóa X và thực hiện Đề án tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước đã được phê duyệt.

- Kết quả triển khai các giải pháp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp theo các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ và chương trình, kế hoạch của tỉnh những năm qua.

3.2. Về lĩnh vực xã hội:a) Giáo dục-đào tạo: Ngành Giáo dục và Đào tạo tập trung đánh giá kết quả

thực hiện gắn với triển khai thực hiện Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày

7

30/12/2010 của Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 242-TB/TW ngày 15/4/2009 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện NQTW 2 (khóa VIII) về phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo đến năm 2020; chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết TW 8 (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Nội dung trọng tâm đánh giá là:

- Thực hiện chủ trương nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện: Kết quả thực hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp học đạt chuẩn quốc gia, mở rộng mạng lưới cơ sở trường lớp; tỷ lệ trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia và tỷ lệ học sinh tiểu học thực hiện học 2 buổi/ ngày; Kết quả nâng cao chất lượng giáo dục ở các cấp học và chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý; kết quả triển khai Đề án giáo dục mầm non và đề án thực hiện thí điểm phổ cập THPT cho lứa tuổi thanh niên ở thành phố Phan Rang-Tháp Chàm.

- Kết quả thực hiện công tác phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi.

- Kết quả phát triển và nâng cao chất lượng giáo dục miền núi, công tác đào tạo giáo viên người dân tộc thiểu số, đầu tư nhà ở cho giáo viên dạy học vùng miền núi, phát triển mô hình bán trú dân nuôi.

- Kết quả thực hiện chủ trương đào tạo và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo Nghị quyết số 03 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XII và kết quả đào tạo lao động theo nhu cầu xã hội.

- Kết quả thực hiện chủ trương xã hội hoá trong giáo dục- đào tạo theo tinh thần Chỉ thị 18-CT/TU ngày 27/6/2011 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; thực hiện chủ trương xây dựng xã hội học tập trên cơ sở phát triển mô hình học tập cộng đồng.

b) Về khoa học-công nghệ: Sở Khoa học-công nghệ đánh giá kết quả gắn với triển khai thực hiện Chương trình hành động số 22-CTr/TU của Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 234-TB/TW, ngày 01/4/2009 của Bộ Chính trị về kiểm điểm tình hình thực hiện NQTW 2 (khóa VIII) về khoa học và công nghệ, Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa-hiện đại hóa; tập trung đánh giá kết quả phát triển tiềm lực khoa học công nghệ, chuyển giao ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất và đời sống, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương, hội nhập quốc tế; kết quả thực hiện chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp về khoa học và công nghệ, đổi mới công nghệ, xây dựng thương hiệu.

c) Về y tế, bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân: Ngành Y tế tập trung đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ gồm các nội dung

trọng tâm sau:- Kết quả triển khai chương trình đầu tư y tế tỉnh, huyện và đào tạo nâng cao

năng lực chuyên môn cán bộ quản lý, đội ngũ y bác sỹ; kết quả thực hiện các mục tiêu về y tế: đạt tỷ lệ 70% xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế, tăng số giường bệnh đạt 24,6 giường/10.000 dân, 7 bác sỹ,/ 10.000 dân, 60% trạm y tế xã, phường có bác sỹ.

- Kết quả thực hiện chương trình nâng cao chất lượng sinh sản và các vấn đề trẻ em, đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu về tăng tỷ lệ trẻ em được tiêm chủng đầy đủ các loại Văcxin; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng còn dưới 18%, tỷ

8

lệ chết trẻ em dưới 1 tuổi giảm còn dưới 14%0; tỷ lệ tử vong của các bà mẹ có liên quan đến thai sản, giảm tai biến sản khoa.

- Kết quả thực hiện chính sách bảo hiểm y tế toàn dân để đạt mục tiêu tỷ lệ 70% dân số tham gia bảo hiểm y tế vào năm 2015; thực hiện quy hoạch và đầu tư phát triển hệ thống y tế, phát triển hệ thống y tế dự phòng, phát triển y tế tư nhân, đào tạo cán bộ y tế…

- Đánh giá thực trạng nguồn nhân lực ngành y tế, nhất là tuyến cơ sở; kết quả thực hiện chủ trương xã hội hoá trong lĩnh vực y tế, các chương trình hợp tác phát triển kỹ thuật, chuyên môn với các bệnh viện Trung ương và TP.HCM, đề án thu hút cán bộ y tế, đề án khám chữa bệnh theo yêu cầu.

d) Về Văn hoá-Thông tin, Thể dục-Thể thao, Thông tin và Truyền thông: - Văn hoá- thông tin, Thể dục-thể thao: Ngành Văn hóa, thể thao và du lịch tập

trung đánh giá các nhiệm vụ trọng tâm sau:+ Kết quả triển khai phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá và

thực hiện mục tiêu đến năm 2015 có 65% số thôn, khu phố và 98% cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa; thực hiện đầu tư các công trình văn hoá, bảo tồn bảo tàng, số lượng di tích văn hoá được bảo tồn và tôn tạo; triển khai đầu tư thiết chế văn hoá thể thao cần thiết cho cơ sở; kết quả thực hiện chủ trương xã hội hoá trong lĩnh vực văn hoá;

+ Phát triển mạng lưới thể dục-thể thao; kết quả phát triển phong trào thể dục thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao, đào tạo vận động viên; tăng điều kiện giáo dục thể chất tại các trường phổ thông; kết quả thực hiện chủ trương xã hội hoá trong lĩnh vực thể dục-thể thao; triển khai đầu tư các công trình thể dục-thể thao quan trọng 5 năm 2011-2015.

- Thông tin và truyền thông, Phát thanh truyền hình: Ngành Thông tin và Truyền thông tập trung đánh giá kết quả triển khai Chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông đến năm 2020; triển khai quy hoạch và đầu tư phát triển mạng lưới hạ tầng thông tin viễn thông theo hướng hiện đại; tình hình hoạt động các điểm bưu điện văn hóa xã.

+ Kết quả đầu tư hiện đại hóa công nghệ và chất lượng báo in, báo điện tử, báo hình; đầu tư hiện đại hoá cơ sở vật chất trang thiết bị phát thanh, truyền hình, tăng diện phủ sóng phát thanh truyền hình chất lượng cao đến các địa bàn dân cư được phủ sóng, thực hiện các mục tiêu tăng số giờ phát sóng chương trình truyền hình, Đài tiếng nói Việt Nam; tăng tỷ lệ xem truyền hình, tỷ lệ hộ nghe đài tiếng nói Việt Nam, tỷ lệ xã/phường xem được Đài truyền hình, Đài tiếng nói Việt Nam, tổng số giờ phát sóng Đài phát thanh-truyền hình địa phương; số chương trình, chuyên mục mới. Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về báo chí và xuất bản.

e) Giải quyết việc làm, giảm nghèo, an sinh xã hội :Ngành Lao động-TBXH tập trung đánh giá các nội dung trọng tâm sau:- Giải quyết việc làm và giảm nghèo: - Đánh giá kết quả thực hiện các chương trình mục tiêu Quốc gia giải quyết việc

làm và giảm nghèo; kết quả huy động các nguồn lực thực hiện Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn đến năm 2015.

9

- Kết quả thực hiện đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn; thực hiện mục tiêu giải quyết việc làm cho 70.000 - 75.000 lao động trong giai đoạn 2011-2015, có trên 50% lao động qua đào tạo, trong đó có 33% qua đào tạo nghề và thực hiện mục tiêu chuyển dịch cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn.

- Thực hiện các chính sách xã hội:+ Đánh gía kết quả thực hiện chính sách đối với người có công và gia đình

thương binh, liệt sỹ, nhất là các chính sách đãi ngộ và nâng cao mức sống người có công ngang bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình người dân địa phương như mục tiêu đề ra.

+ Đánh giá kết quả thực hiện chính sách chăm lo cho người nghèo, bão trợ và an sinh xã hội.

+ Kết quả thực hiện mục tiêu 75% xã, phường lành mạnh không có tệ nạn mại dâm ma tuý.

3.3. Về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu: Ngành Tài nguyên và Môi trường tập trung đánh giá nhiệm vụ quản lý nhà

nước về tài nguyên và môi trường gắn Chương trình hành động của Tỉnh ủy khóa XII thực hiện Nghị quyết TW 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên môi trường để phát triển bền vững, Chương trình hành động số 113-CTr/TU ngày 27/4/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết 02-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng chiến lược khoáng sản và công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 28/9/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng thực hiện chủ trương xây dựng và phát triển Ninh Thuận “Xanh-sạch-đẹp” giai đoạn đến năm 2015 và những năm tiếp theo, trọng tâm tập trung đánh giá:

- Kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nước về hoạt động khoáng sản trong công tác quy hoạch khoáng sản, kết quả cấp phép hoạt động khai thác khoáng sản, công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản.

- Kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nước đề đất đai trong công tác quy hoạch đất đai; kết quả thực hiện nhiệm vụ cấp QSD đất ở, đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân; cấp QSD đất cho các tổ chức và doanh nghiệp; kết quả thực hiện công tác bồi thường và thu hồi đất triển khai các dự án, công trình của tỉnh; thực hiện giao đất, cho thuê đất triển khai các dự án đầu tư.

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường gắn với phát triển kinh tế-xã hội: Kết quả triển khai công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các cơ cơ sở gây ô nhiễm môi trường, phát triển hệ thống cây xanh, vườn hoa đô thị, thu gom và xử chất thải, nước thải đô thị và điểm dân cư nông thôn; công tác thẩm định điều kiện môi trường các dự án đầu tư; kết quả xây dựng và triển khai chương trình hành động ứng phó biến đổi khí hậu; công tác bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học.

3.4. Về tăng cường hiệu lực, hiệu quả và điều hành của chính quyền các cấp:- Ngành Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở ngành và địa phương đánh giá các

nhiệm vụ trọng tâm sau:

10

+ Kết quả rà soát, sắp xếp lại tổ chức, bộ máy, nâng cao năng lực quản lý điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan hành chính, chính quyền các cấp, nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, việc cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.

+ Kết quả triển khai Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CBCC giai đoạn 2011-2015 và Đề án đào tạo sau Đại học ở nước ngoài đã được phê duyệt.

+ Kết quả thực hiện cải cách hành chính trên các lĩnh vực.- Ngành Thanh tra tập trung đánh giá kết quả triển khai công tác Thanh tra,

phòng chống tham nhũng, lãng phí, công tác giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo và tiếp công dân trong những năm qua.

- Ngành Tư pháp tập trung đánh giá kết quả thực hiện cải cách công tác tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49 của Bộ Chính trị; công tác xây dựng văn bản pháp luật; tuyên truyền giáo dục pháp luật và trợ giúp pháp lý.

3.5. Tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng-an ninh; giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội:

Công an tỉnh, BCH quân sự tỉnh, Biên phòng tỉnh tập trung đánh giá việc xây dựng, củng cố tiềm lực quốc phòng- an ninh; công tác giáo dục kiến thức QP-AN của địa phương; công tác phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn làm thất bại âm mưu, hoạt động “Diễn biến hòa bình”, “bạo loạn lật đổ” của các thế lực thù địch; các vi phạm, tội phạm và tệ nạn xã hội, gắn với đánh giá kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 8 khóa IX và Nghị quyết 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; Nghị quyết 28/NQ-TW của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới; Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị (khóa VIII) về nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia trong tình hình mới; Nghị quyết 40 của Bộ Chính trị ( khóa IX) về nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác công an trong tình hình mới.

Trên cơ sở tổng kết đánh giá các nội dung đã nêu trong Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh và Khung hướng dẫn này, đề nghị các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố cấn đánh giá tổng hợp khái quát lại về những kết quả đã đạt được, những hạn chế, yếu kém và những nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan. Từ đó, rút ra những bài học trong chỉ đạo, điều hành thực hiện kế hoạch giai đoạn 2016-2020.

Phần thứ hai:

Nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020

I. Cơ sở để xây dựng Kế hoạch 5 năm 2016-2020:- Căn cứ Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2011-2020 của cả nước,

chiến lược phát triển vùng, định hướng phát triển kinh tế-xã hội theo tinh thần Chỉ thị 22/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020;

11

- Căn cứ mục tiêu, định hướng phát triển theo Quy hoạch tổng thể phát triển giai đoạn đến năm 2020 của tỉnh, các ngành và các huyệnm thành phố;

- Căn cứ các nghị quyết chuyên đề của BCH Tỉnh ủy, của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về định hướng phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2020;

- Căn cứ các chủ trương phát triển, các chương trình, đề án lớn của Chính phủ dự kiến sẽ triển khai trong giai đoạn tới; các công trình trọng điểm quốc gia được triển khai trong chiến lược phát triển vùng; định hướng phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 tại Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 25/8/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh;

- Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và khả năng huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển, dự báo các chương trình, dự án lớn của tỉnh dự kiến sẽ triển khai trong giai đoạn 2016-2020;

II. Dự báo, phân tích bối cảnh về tình hình quốc tế, trong nước và tình hình trong tỉnh giai đoạn 5 năm tới :

Trong 5 năm tới, dự báo tình hình kinh tế thế giới và khu vực phục hồi đà tăng trưởng sau khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, nhưng tốc độ phục hồi còn chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro. Trong nước, kinh tế có dấu hiệu phục hồi nhưng cũng còn nhiều khó khăn thách thức; các diễn biến ở biển Đông có thể tác động ảnh hưởng tới phát triển kinh tế cả nước nói chung và trong tỉnh nói riêng. Bên cạnh đó, nước ta cũng có những thuận lợi khi thế và lực của đất nước sau gần 30 năm đổi mới đã lớn mạnh hơn nhiều. Quy mô và tiềm năng kinh tế của đất nước được nâng cao hơn trước; những kết quả bước đầu của tái cơ cấu kinh tế tạo ra những chuyển biến mới đối với sự phát triển đất nước. Sự ổn định chính trị-xã hội là nền tảng vững chắc cho sự phát triển.

Tình hình trong tỉnh: Những chủ trương, quyết sách lớn về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đã và đang triển khai sẽ tạo chuyển biến mới trong phát triển; cùng với vị thế của tỉnh được nâng lên, phát huy hiệu quả các công trình, dự án lớn đã được đầu tư, nhất là tuyến đường ven biển, các công trình hồ đập sau khi hoàn thành, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó, vốn có những khó khăn, thách thức: Quy mô nên kinh tế nhỏ và sức cạnh tranh thấp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn khó khăn, nguồn lực đầu tư còn hạn chế, chất lượng nguồn nhân lực thấp, một số công trình trọng điểm quốc gia đầu tư trên địa bàn (các nhà máy điện hạt nhân) có khả năng sẽ giãn tiến độ thực hiện, doanh nghiệp trong tỉnh chủ yếu là doanh nghiệp nhỏ và vừa, khả năng cạnh tranh thấp, thì việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020 dự báo sẽ tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức, đòi hỏi toàn Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh phải có quyết tâm cao, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, quyết liệt hơn, có cách đi riêng, khác biệt, cạnh tranh cao, tận dụng được cơ hội, vượt qua khó khăn, thách thức để phát triển.

III. Mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 20201. Mục tiêu tổng quát: Tập trung huy động tốt nhất mọi nguồn lực để khai thác

tiềm năng, thế mạnh của tỉnh, nhất là thế mạnh về kinh tế biển, phát triển kinh tế - xã hội đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn 5 năm trước, tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng các ngành, lĩnh vực, sản phẩm và dịch vụ có lợi thế cạnh tranh, giá

12

trị gia tăng cao; giải quyết tốt các vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, ứng phó có hiệu quả biến đổi khí hậu; giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh.

2. Chỉ tiêu cụ thể:Các Sở ngành và địa phương dự báo các chỉ tiêu kế hoạch cụ thể của ngành và

địa phương mình trên cơ sở đánh giá, phân tích và dự báo khả năng các nguồn lực để thực hiện, dự kiến các chương trình kinh tế- xã hội của Chính phủ và của tỉnh tiếp tục được triển khai trong giai đoạn 2016-2020 thúc đẩy tăng trưởng các ngành và địa phương.

(Theo Biểu mẫu Hệ thống chỉ tiêu kèm theo).IV. Định hướng phát triển các ngành và lĩnh vực chủ yếu giai đoạn 2016-

2020:1. Về Kinh tế:a) Nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn: Phát triển sản xuất nông nghiệp

theo hướng nâng cao chất lượng, tăng giá trị gia tăng và phát triển bền vững gắn với thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới; Tập trung chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp trên cơ sở phát huy lợi thế của từng vùng, từng địa phương, nhất là các loại cây trồng vật nuôi có gía trị kinh tế cao, có ưu thế cạnh tranh trên thị trường; tăng tỷ trọng chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính, tăng nhanh tỷ trọng giá trị nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ nông nghiệp; xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh, chuyên nuôi tập trung có qui mô lớn, tăng giá trị sản xuất trên đơn vị diện tích đất sản xuất.

- Phát triển kinh tế nông thôn: Tập trung đẩy mạnh chương tình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 gắn với việc triển khai các chương trình, đề án thực hiện Nghị quyết TW 7( Khoá X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, phát triển kinh tế nông thôn toàn diện cả điều kiện cơ sở hạ tầng, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn để tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp và giải quyết việc làm cho lao động, nâng cao dân trí và chất lượng cuộc sống người dân, phát triển kinh tế vùng ven biển gắn với quy hoạch dãi ven biển.

- Phát triển thuỷ sản theo hướng phát triển bền vững, khai thác tiềm năng lợi thế về kinh tế biển, phát huy lợi thế về sản xuất giống thuỷ sản, tổ chức lại nghề khai thác để thúc đẩy tái cơ cấu ngành khai thác thủy sản theo hướng nâng cao hiệu quả và bền vững, gắn với bảo vệ quốc phòng an ninh trên biển; phát triển nuôi trồng thủy sản gắn với chế biến và phát triển bền vững; phát triển thuỷ sản kết hợp với phát triển du lịch.

Trên cơ sở đó, đề nghị ngành Nông nghiệp xây dựng các chỉ tiêu tăng trưởng ngành, giá trị sản xuất/ha, xây dựng kế hoạch cụ thể thực hiện mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn mới đến năm 2020; xây dựng nhiệm vụ chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, vùng chuyên canh cây công nghiệp ngắn ngày gắn với chế biến; tỷ lệ thuỷ lợi hoá, dự báo mở rộng qui mô sản xuất và sản lượng một số sản phẩm chủ yếu, phát triển qui mô đàn gia súc hợp lý gắn với chế biến bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, tỷ lệ đàn bò và dê, cừu được cải tạo giống mới để nâng cao chất lượng đàn gia

13

súc. Xây dựng các danh mục, công trình đầu tư chủ yếu của ngành trong giai đoạn 2016-2020.

b) Công nghiệp-xây dựng:- Công nghiệp: Định hướng phát triển theo hướng chú trọng phát triển ngành có

hàm lượng công nghệ cao, có gía trị gia tăng lớn, sản xuất sạch, thân thiện với môi trường và tiết kiệm năng lượng; tập trung chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành theo hướng nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến cùng với năng lượng tạo động lực để tăng trưởng bứt phá kinh tế của tỉnh, khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ. Tập trung ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp chế biến có lợi thế của địa phương như chế biến nông lâm thủy sản, chế biến thực phẩm, đồ uống, chế biến muối và hóa chất sau muối. Phát triển mạnh công nghiệp chế biến thực phẩm và đồ ưống với nguồn nguyên liệu chủ động và là những sản phẩm có lợi thế của địa phương,

Đề nghị ngành Công thương xây dựng các chỉ tiêu về tăng trưởng ngành công nghiệp, dự báo quy mô một số sản phẩm công nghiệp chủ lực, sản phẩm mới, năng lực sản xuất mới ; xây dựng danh mục dự án đầu tư sản xuất công nghiệp chủ yếu trong giai đoạn 2016-2020;

- Xây dựng: Định hướng phát triển hình thành các khu đô thị tập trung có quy mô hợp lý và các trung tâm kinh tế từng vùng; tập trung phát triển đô thị Phan Rang-Tháp Chàm thành đô thị thương mại-dịch vụ theo hướng hiện đại, xanh, sạch; tăng cường hiện đại hóa nông thôn đáp ứng yêu cầu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp dịch vụ. Từng bước hình thành thị trường bất động sản, phát triển đồng bộ và đa dạng nhiều loại hình nhà ở, văn phòng cao cấp đáp ứng yêu cầu phát triển. Triển khai chương trình nhà ở xã hôi, nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp.

c) Các ngành dịch vụ: Tập trung phát triển các ngành dịch vụ tạo giá trị gia tăng cao, có tiềm năng và điều kiện phát triển dựa trên lợi thế của tỉnh:

- Thương mại: Phát triển hệ thống thương mại tạo kết nối thông suốt giữa thành thị và nông thôn, hình thành kênh bán buôn đối với một số mặt hàng thiết yếu phục vụ sản xuất và tiêu dùng của nhân dân, khuyến khích phát triển loại hình kinh doanh siêu thị theo hướng văn minh, hiện đại. Ngành Công thương xây dựng các chỉ tiêu về tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ và theo từng ngành; dự kiến danh mục đầu tư chợ, trung tâm thương mại, siêu thị trong giai đoạn tới phù hợp với trình độ phát triển kinh tế và sức mua của người dân.

- Du lịch: phát triển du lịch Ninh Thuận thành một trong những trung tâm du lịch của cả nước, khai thác lợi thế về du lịch biển gắn với tuyến đường ven biển, hình thành những khu du lịch có qui mô lớn, đẳng cấp Quốc tế, loại hình dịch vụ mới, khác biệt với chất lượng phục vụ tốt để tăng sức cạnh tranh các sản phẩm du lịch; liên kết, hợp tác phát triển du lịch với các tỉnh khu vực và cả nước .

Đề nghị ngành Văn hóa-Thể thao và Du lịch xây dựng các chỉ tiêu về thu hút khách du lịch ( trong đó khách Quốc tế), tăng trưởng về doanh thu, tỷ lệ đóng góp của ngành du lịch cho tăng trưởng kinh tế của tỉnh; năng lực sản xuất mới của ngành du lịch, Huy động vốn đầu tư toàn xã hội để đầu tư phát triển du lịch, dự kiến danh mục các dự án du lịch chủ yếu giai đoạn 2016-2020.

14

- Dịch vụ vận tải: Tập trung phát triển dịch vụ vận tải khai thác thế mạnh về kinh tế biển, tạo động lực cho phát triển kinh tế địa phương như dịch vụ vận tải biển gắn với hình thành Cảng hàng hóa Dốc Hầm, Ninh Chữ và phát triển dịch vụ cảng biển, dịch vụ cung ứng xăng dầu. Đề nghị ngành Giao thông vận tải xây dựng các chỉ tiêu về tăng trưởng khối lượng hàng hóa và hành khách luân chuyển, năng lực vận tải mới, trong đó vận tải biển và dịch vụ cảng biển, dự báo lượng hàng hóa thông quan qua Cảng.

- Tập trung phát triển các ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tăng giá trị gia tăng, từng bước hình thành và phát triển thị trường vốn, thị trường kinh doanh bất động sản.

d) Hoạt động ngân hàng: Định hướng chung là đẩy mạnh hoạt động ngân hàng gắn với Chương trình tái cơ cấu các tổ chức tín dụng; phát triển mạng lưới phục vụ gắn với hiện đại hóa ngân hàng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế của tỉnh. Đề nghị Chi nhánh Ngân hàng nhà nước dự báo và xây dựng tốc độ tăng trưởng huy động vốn và tăng trưởng tín dụng giai đoạn 2016-2020 bảo đảm cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế của tỉnh.

2. Về xã hội:a) Giáo dục và Đào tạo, Khoa học-công nghệ: - Về giáo dục: Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương

8 (khoá XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, trọng tâm là thực hiện tốt chủ trương nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới phương pháp dạy và học; tạo bước chuyển biến mạnh về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của tỉnh. Đề nghị ngành Giáo dục xây dựng các chỉ tiêu phát triển giáo dục gắn với cân đối các nguồn lực đầu tư toàn xã hội và nguồn nhân lực, dự báo về qui mô học sinh cân đối với kế hoạch đầu tư cơ sở trường lớp đạt chuẩn Quốc gia và xây dựng đội ngũ giáo viên; các chỉ tiêu về chất lượng giáo dục.

- Về Đào tạo: Phát triển hệ thống đào tạo và dạy nghề hướng đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập; xây dựng hệ thống mạng lưới cơ sở dạy nghề chất lượng cao. Các sở ngành ( GD-ĐT, LĐ-TBXH) xây dựng chỉ tiêu về qui mô đào tạo nghề hàng năm (trong đó đào tạo ngắn hạn, lao động kỹ thuật) gắn với cân đối các nguồn lực toàn xã hội và nhu cầu xã hội, xác định chỉ tiêu lao động qua đào tạo, trong đó qua đào tạo nghề; danh mục các dự án đầu tư xây dựng cơ sở dạy nghề và xã hội hóa trong đào tạo nghề giai đoạn 2016-2020.

- Khoa học - công nghệ: Xây dựng kế hoạch triển khai Chương trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện Nghị quyết Trung ương 6 (khóa XI) về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ yêu cầu công nghiệp hóa-hiện đại hóa; trọng tâm là tập trung triển khai các đề tài khoa học có tính ứng dụng cao, tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao khả năng cạnh tranh để hội nhập quốc tế; tăng cường hợp tác với cơ quan khoa học trong nước triển khai các đề tài cấp quốc gia, đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong nghiên cứu và triển khai ứng dụng các đề tài chống sa mạc hóa, ứng phó biển đổi khí hậu, nông nghiệp công nghệ cao.

15

b) Y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân và Dân số-KHH gia đình: - Về Y tế: Phát triển mạng lưới khám và chữa bệnh theo hướng hiện đại và nâng

cao chất lượng phục vụ, đáp ứng nhu cầu khám và điều trị tại chỗ cho nhân dân và các chuyên gia, khách du lịch đến sinh sống và làm việc tại tỉnh. Ngành Y tế xây dựng chỉ tiêu về phát triển ngành cân đối với các nguồn lực đầu tư, dự báo về qui mô giường bệnh, tỷ lệ giường bệnh trên 1 vạn dân gắn với nguồn nhân lực đội ngũ y bác sỹ; dự kiến danh mục dự án đầu tư các bệnh viện tuyến tỉnh và huyện, số Trạm y tế xã, phường nâng cấp và mở rộng đạt chuẩn, tỷ lệ xã phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế, danh mục dự án kêu gọi xã hội hóa về y tế.

- Dân số: Tập trung nâng cao chất lượng dân số gắn với thực hiện Chiến lược Quốc gia về Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030 và Chiến lược Quốc gia về Dân số giai đoạn 2011-2020, trọng tâm là nâng cao thể chất dân số về chiều cao, trọng lượng, nâng cao chỉ số phát triển con người Ninh Thuận bằng mức trung bình của cả nước. Ngành Y tế trên cơ sở số liệu điều tra rà soát dân số giữa kỳ năm 2015, dự báo qui mô dân số đến năm 2020, xây dựng chỉ tiêu mức giảm sinh và tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đến năm 2020.

c) Lao động, việc làm, giảm nghèo và thực hiện các chính sách xã hội:- Lao động và việc làm: Triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình việc làm

giai đoạn 2016 - 2020, góp phần thực hiện chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa-hiện đại hóa. Thực hiện các chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, tạo việc làm mới; thu hút lao động vào các ngành công nghiệp, dịch vụ, du lịch. Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm sát với nhu cầu xã hội. Đề nghị ngành Lao động xây dựng chỉ tiêu về cung -cầu lao động, nguồn lao động trong độ tuổi có khả năng lao động, nhu cầu giải quyết việc làm mới cân đối với nguồn lực đầu tư và định hướng chuyển dịch cơ cấu lao động đến năm 2020 để nâng cao thu nhập cho lao động nông nghiệp, nông thôn.

- Công tác giảm nghèo: Triển khai thực hiện Nghị quyết 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 của Quốc hội (Khóa XIII) về đẩy mạnh thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững đến năm 2020, triển khai chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, nhiệm vụ công tác giảm nghèo gắn với cân đối các nguồn lực toàn xã hội thông qua việc triển khai các chương trình, đề án giảm nghèo, các chính sách hỗ trợ của Chính phủ dự kiến sẽ triển khai trong giai đoạn 2016-2020.

- Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các chính sách an sinh xã hội bảo đảm kịp thời, công bằng, đầy đủ, trực tiếp, đúng đối tượng cho các đối tượng chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo vùng khó khăn, vùng bị thiên tai.

d) Văn hóa- Thông tin- Thể dục thể thao và Phát thanh truyền hình: - Xây dựng kế hoạch phát triển văn hoá gắn với cân đối với các nguồn lực toàn

xã hội theo hướng tập trung đầu tư những công trình văn hóa lớn, xây dựng thiết chế văn hoá- thể thao cơ sở để đáp ứng nhu cầu tinh thần và nâng cao thể chất cho người dân, đẩy mạnh thực hiện “Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, phong trào thể thao quần chúng, thể thao thành tích cao.

- Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức hoạt động Phát thanh truyền hình, hiện đại hóa thiết bị phát sóng truyền hình để nâng cao chất lượng và mở rộng diện phủ

16

sóng đến các vùng miền trong tỉnh, kết nối với các Đài Trung ương và các Đài trong khu vực để cung cấp thông tin cho nhân dân.

4. Đầu tư phát triển a) Căn cứ xây dựng kế hoạch đầu tư:- Căn cứ Luật đầu tư công 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 và Nghị định của

Chính phủ hướng dẫn thực hiện một số điều Luật đầu tư công; Chỉ thị 23/CT-TTg của Chính phủ và Chỉ thị của Chỉ tịch UND tỉnh về triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020;

- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020.- Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển vùng và ngành, lĩnh vực của cả nước đã

được Chính phủ phê duyệt; các Chương trình đầu tư của Chính phủ phát triển vùng và các công trình, dự án đầu tư do các Bộ ngành Trung ương quản lý đầu tư trên địa bàn tỉnh.

- Căn cứ các Đề án, Chương trình, dự án lớn của Trung ương và của tỉnh đang triển khai thực hiện trong giai đoạn 2011-2015 và dự kiến sẽ được tiếp tục triển khai trong giai đoạn 2016-2020 và các Đề án, chương trình, dự án mới sẽ bắt đầu triển khai trong giai đoạn 2016-2020.

b) Mục tiêu đầu tư: Nhằm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020, huy động tốt nhất các nguồn lực đầu tư toàn xã hội để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững; đầu tư hoàn thành nhanh để tăng năng lực sản xuất mới; ưu tiên đầu tư cho phát triển kinh tế, đi đôi với giải quyết tốt các vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường và bảo đảm quốc phòng, an ninh;

c) Định hướng đầu tư giai đoạn 2016-2020: Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu đầu tư đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng vốn các thành phần kinh tế, nhất là đầu tư trực tiếp nước ngoài; đa dạng hóa các hình thức đầu tư cùng với vốn ngân sách nhà nước để tập trung đầu tư cải thiện kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội quan trọng thiết yếu, các công trình phúc lợi xã hội và cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, bảo đảm quốc phòng an ninh trong giai đoạn mới.

- Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: Đổi mới công tác quản lý đầu tư công theo tinh thần Luật đầu tư công 2014 và Nghị định của Chính phủ về kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm, tập trung điều hành vốn theo kế hoạch trung hạn, đầu tư đồng bộ các công trình để phát huy hiệu quả, nhất là các công trình thuỷ lợi, giao thông, y tế, giáo dục, dạy nghề, hạ tầng đô thị; đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội để thu hút các thành phần kinh tế triển khai nhanh các dự án sản xuất kinh doanh, nhất là hạ tầng các khu, cụm công nghiệp, hạ tầng ven biển để khai thác tiềm năng và lợi thế phát triển kinh tế biển, ổn định đời sống cho nhân dân vùng ven biển; hỗ trợ đầu tư nhiều hơn cho các vùng còn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đảm bảo công tác quốc phòng an ninh đặc biệt bảo vệ vùng biển, an ninh trên biển và chủ quyền biển đảo của Tổ quốc; đẩy nhanh tiến độ các dự án thành phần phục vụ xây dựng các nhà máy điện hạt nhân theo chủ trương của Chính phủ.

17

- Đối với các thành phần kinh tế: Tập trung cải thiện mạnh mẽ hơn nữa môi trường đầu tư kinh doanh để thu hút vốn các thành phần kinh tế, nhất là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tư vào các lĩnh vực, ngành kinh tế trụ cột theo quy hoạch tổng thể của tỉnh, các lĩnh vực có lợi thế, tiềm năng của tỉnh, nhất là kinh tế biển, năng lượng sạch, du lịch nghĩ dưỡng cao cấp, y tế, dạy nghề, nông nghiệp công nghệ cao, công nghiệp chế biến, chế tạo... để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

- Định hướng đầu tư một số ngành, lĩnh vực chủ yếu:+ Lĩnh vực nông nghiệp và kinh tế nông thôn: tập trung đầu tư để tăng năng lực

sản xuất mới, nâng cao hiệu quả và giá trị sản xuất/ha, trước hết là đầu tư đồng bộ hệ thống kênh mương để phát huy hiệu quả các hồ chứa nước đã xây dựng nhằm tăng năng lực tuới để mở rộng qui mô sản xuất, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; đầu tư hạ tầng các xã điểm đạt tiêu chí nông thôn mới giai đoạn đến năm 2020; đầu tư hạ tầng nghề cá để thúc đẩy tổ chức lại nghề khai thác hải sản theo hướng đánh bắt xa bờ gắn với bảo vệ chủ quyền biển đảo; tập trung đầu tư hoàn thành các dự án nuôi trồng thủy sản tập trung để tăng lực sản xuất mới phát triển nuôi trồng theo hướng bền vững, đầu tư các công trình phòng chống sạt lỡ bờ sông, bờ biển, các khu tái định cư để bảo đảm an toàn tính mạng và tài sản cho nhân dân mùa mưa bảo.

+ Lĩnh vực công nghiệp- xây dựng: Tập trung đầu tư hoàn thành và mở rộng các Khu công nghiệp, cụm công nghiệp nông thôn, hình thành các khu đô thị mới, trung tâm năng lượng về điện gío, điện hạt nhân, vùng sản xuất muối và hoá chất sau muối, hình thành các khu đô thị ven biển, sắp xếp lại dân cư vùng ven biển; đầu tư hệ thống cấp nước, thoát nước các khu đô thị, thị trấn, thị tứ, xây dựng các dự án nhà ở xã hội, nhà ở cho công nhân các khu công nghiệp, Ký túc xá sinh viên.

+ Lĩnh vực giao thông-vân tải: đầu tư để từng bước hoàn thiện hệ thống giao thông có tính kết nối cao giữa các vùng trong tỉnh và các tỉnh trong khu vực, tạo lưu thông hàng hóa thông suốt giữa các vùng miền, khai thác tiềm năng và lợi thế của tỉnh, trong đó ưu tiên đầu tư các tuyến đường gắn kết với tuyến đường ven biển nhằm khai thác kinh tế biển, phát triển vận tải biển, dịch vụ cảng biển, cung ứng xăng dầu.

+ Lĩnh vực giáo dục-đào tạo: Tiếp tục đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất trường lớp học theo hướng đạt chuẩn Quốc gia nhằm nâng cao chất lượng dạy và học. Hình thành các cơ sở dạy nghề hướng đến chất lượng cao, đào tạo đa ngành nghề để đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội của địa phương và hội nhập quốc tế.

+ Lĩnh vực y tế: Đầu tư hoàn thiện mạng lưới y tế cấp tỉnh, huyện, xã theo hướng đạt chuẩn, tăng tỷ lệ xã phường đạt chuẩn Quốc gia về y tế; hình thành các cơ sở khám chữa bệnh có chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu khám và điều trị tại chỗ cho nhân dân, giảm thiểu tình trạng bệnh nhân phải chuyển lên tuyến trên.

+ Lĩnh vực văn hóa-thể thao và thương mại, du lịch, thông tin và truyền thông: Tập trung đầu tư những công trình văn hóa, thể thao tỉnh, huyện theo quy hoạch, các thiết chế văn hoá- thể thao cơ sở để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân ngày càng tốt hơn; hình thành một số trung tâm thương mại văn minh, hiện đại, phát triển hệ thống thương mại vùng miền núi. Hình thành các trung tâm du lịch có quy mô lớn, chất lượng phục vụ tốt hơn nhằm gắn kết với du lịch của các tỉnh trong khu vực và cả nước, khai thác lợi thế về du lịch biển khi tuyến đường ven biển hoàn thành. Đầu

18

tư phát triển hạ tầng bưu chính viễn thông theo hướng hiện đại, nâng cấp mở rộng mạng lưới phát thanh truyền hình hướng đến truyền hình kỹ thuật số, chất lượng cao, mở rộng vùng phủ sóng.

5. Bảo vệ tài nguyên, môi trường và ứng phó hiệu quả biến đổi khí hậu:Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) về

chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ tài nguyên môi trường giai đoạn 2016-2020 và thực hiện có hiệu quả Đề án “Chung tay xây dựng Ninh Thuận xanh, sạch đẹp”. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước; giám sát chặt chẽ các điều kiện về môi trường đối với các dự án đầu tư, nhất là các dự án khai thác khoáng sản.

Huy động các nguồn lực đầu tư các công trình kè bảo vệ bờ sông, bờ biển, chống sạt lỡ; xây dựng hồ, đập và các công trình chống sa mạc hóa; triển khai kế hoạch trồng rừng nâng độ che phủ rừng, cải tạo môi trường sinh thái, trồng rừng đầu nguồn để giữ nước, trồng rừng phòng hộ ven biển để chống cát bay.

6. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành của chính quyền các cấp; đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng, chống tham nhũng

- Tập trung chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật trong chỉ đạo điều hành, đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong các cơ quan, đơn vị và nâng cao tinh thần trách nhiện của cán bộ công chức trong thực thi công vụ, thực hiện tốt trong công tác phối hợp để tháo gỡ khó khăn cho Doanh nghiệp và người dân. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá các thủ tục có liên quan đến doanh nghiệp và người dân.

- Triển khai các Đề án bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ chính quyền cấp cơ sở cho giai đoạn 2016-2020.

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, đấu tranh phòng chống tham nhũng, nhất là một số lĩnh vực mà dư luận xã hội quan tâm như: Quản lý đất đai; khai thác tài nguyên khoáng sản; đầu tư XDCB; chi tiêu ngân sách;

7. Nhiệm vụ quốc phòng, an ninhXây dựng Kế hoạch tiếp tục triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 28-NQ/TW

của BCH Trung ương Đảng Khoá XI về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới và Nghị quyết 08 của Tỉnh uỷ về “ Xây dựng Ninh Thuận thành khu vực phòng thủ cơ bản liên hoàn, vững chắc bảo vệ tổ quốc Việt Nam XHCN”; chương trình phòng chống tội phạm hình sự, tội phạm ma tuý và các tệ nạn xã hội. Tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý; thực hiện các giải pháp tích cực kiềm chế và giảm thiểu tai nạn giao thông.

VI. Triển khai thực hiện:Thời gian triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-

2020 yêu cầu rất khẩn trương, trong khi khối lượng công việc lớn, do đó đề nghị các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố tập trung chỉ đạo hoàn thành báo cáo theo đúng tiến độ quy định tại Chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh, cụ thể:

1. Đối với các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố:

19

- Tập trung chỉ đạo triển khai xây dựng và hoàn thành dự thảo kế hoạch 5 năm 2016-2020, gửi báo cáo về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20/10/2014 để kịp tổng hợp trình UBND tỉnh, báo cáo các Bộ ngành Trung ương theo quy định.

- Tiếp tục cập nhật tình hình, hoàn chỉnh kế hoạch, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng thời gian quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, xây dựng dự thảo Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020 của tỉnh, báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các Bộ ngành Trung ương trước ngày 30/11/2014 theo quy định.

Căn cứ mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 được Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2015-2020) thông qua, tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh nội dung kế hoạch 5 phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2016-2020 của tỉnh, báo cáo UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua vào cuối năm 2015.

Trong qúa trình triển khai xây dựng kế hoạch, đề nghị các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi với Sở Kế hoạch và Đầu tư để kịp thời xử lý, hướng dẫn bảo đảm thực hiện theo đúng tinh thần Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 25/8/2014 của Chủ tịch UBND tỉnh ./.

(Kèm theo Biểu mẫu xây dựng Kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm 2016-2020,

gồm 28 biểu mẫu của các huyện, thành phố và 34 biểu mẫu của các Sở ngành được đăng tại địa chỉ: http://www.ninhthuan.gov.vn/chinhquyen/sokhdt/pages/default.aspx )

Nơi nhận: GIÁM ĐỐC- TT. Tỉnh ủy;- TT. HĐND tỉnh; (báo cáo)- UBND tỉnh;- Lãnh đạo Sở;- Lưu: VT,VX,TH; Phạm Đồng

20