Traducción:

Real Aero Clubde España

Hoja de ruta Aviación General - Un trabajo en proceso

Un trabajo en proceso

Resultados prácticos de la estrategia de la Aviación General

Es posible que ya conozca la visión y los compromisos que EASA ha adquirido en estos últimos años,enfocados a mejorar y simplificar la normativa de la Aviación General, debido a la urgente necesidadde atajar la excesiva burocracia en este sector. Bien, desde entonces ¡han ocurrido un montón de cosas!

Este folleto muestra los logros más importantes. En primer lugar, hagamos una rápida recapitulación y observemos los fundamentos básicos:

Principios estratégicos para la Aviación General

� Aplicar una filosofía de las reglas mínimas necesarias.� Adoptar un enfoque basado en la gestión del riesgo.� Proteger los “derechos adquiridos” a menos que haya razones de seguridad demostrables

y estadísticamente significativas en contra de ello. � Aplicar los principios de la UE en materia de "Smart Rules"; y� Aprovechar al máximo los recursos y la experiencia disponibles

� Una única talla no le sienta bien a todos, proporcionalidad.

Objetivos clave de la Aviación General

� Facilitar el acceso a vuelo instrumental (IFR).� Permitir la capacitación de pilotos privados fuera de las estructuras de formación aprobadas (ATO’s).� Simplificar y reducir los costes relacionados con el mantenimiento de las aeronaves (Part-M Light, Part CAO) � Permitir y promover la introducción de nuevas tecnologías mediante cambios y reparaciones estándar.� Simplificar el proceso de certificación� Desarrollar el uso de Estándares de la Industria (o reorganización de la normativa CS-)

Tras desarrollar la estrategia y la Hoja de Ruta para la Aviación General, los últimos años se handedicado a la implementación de las mismas. En un esfuerzo por aliviar al segmento de la Aviación General de una carga regulatoria excesiva y por adquirir una aproximación a las reglas de proporcionalidad y gestión de riesgos, podemos ahora presentar una serie de resultados tangibles.

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Part-M Light –preparados para el alivio

Los propietarios de aviones ligeros pueden prepararse para las mejoras – La “Part-M Light” en todo su ámbito (Fase 1 y 2) se ha propuesto a la Comisión Europea en abril de 2016. Los puntos principales son:

• Con base en el Programa de Inspección Mínimo (MIP), los propietarios de aviones ligeros podrán escribir su propio programa de mantenimiento.

• No es necesario que el programa de mantenimiento sea revisado por la Autoridad de Aviación Civil de cada estado miembro o por una organización de gestión continuada de la aeronavegabilidad (CAMO).

• Cualquier mecánico independiente con licencia EASA puede hacer la inspección anual.• Posibilidad de que el piloto / propietario posponga la resolución de defectos.• Instrucciones para gestionar extensiones de tiempo entre overhaul (TBO)• Aprobación combinada (Parte CAO) para que pequeñas organizaciones puedan gestionar (anteriormente

sólo las CAMO) realizar el mantenimiento (sustitución de la Subparte F de la Parte M) a través de una única aprobación.

La “Parte-M Light” simplifica las normas de mantenimiento existentes y ofrece un aproximación menos restrictiva y pesada a los programas de mantenimiento, las revisiones de aeronavegabilidad el aplazamiento de reparación de defectos o las extensiones del TBO. También proporciona más privilegios para el piloto, propietario, mecánicos independientes y pequeñas organizaciones de mantenimiento.

¡Sabiendo esto, quizás usted quiera adelantar algo de trabajo para poder beneficiarse plenamente del cambio desde el principio!

* Aplicable a aviones de hasta 2.730 kg, otros aviones ELA2 y a helicópteros de hasta 4 Ocupantes y 1.200 kg

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CS-STAN –Más facilidad para reparaciones y cambios en las aeronaves

Con la Decisión ED 2015/016, la Agencia publicó el primer conjunto de cambios y reparaciones estándar (CS-STAN), reduciendo así los costes de mantenimiento y operación.

• CS-STAN hace que los cambios, reparaciones y actualizaciones de aviones ligeros sean más fáciles, más rápidos y menos costosos ya que no se requiere aprobación.

• La seguridad en estos cambios se asegura a través de la participación y firma por parte de mecánicos con licencia apropiada para ello.

• En algunos casos, CS-STAN permite la instalación de equipos no certificados en aviones certificados. • El número de solicitudes de modificaciones menores recibidos en la Agencia ha disminuido

significativamente desde que se publicó CS-STAN.

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Formación de pilotos privados/ Escuelas de formación –haciendo la vida más fácil a las escuelas de vuelo

Otro paso decisivo para hacer la vida más fácil a las escuelas de vuelo de Aviación General, es el borrador de reglas para Organizaciones de Formación Básica (BTO’s), PART-DTO, que está abierto a dis-cusión. La idea es crear una alternativa a las ATO’s que haría más fácil el proceso para iniciar o continuar una escuela de vuelo. Ofrecería una alternativa simple a las escuelas de vuelo frente a las actuales ATO. El nuevo concepto sugiere que:

• Estas organizaciones de formación sólo pueden instruir para la obtención de licencias recreativas o no comerciales. * • El foco se centra en la gestión de la seguridad dentro del ámbito de la formación. • Sólo se mantienen los elementos esenciales de la normativa en cuanto a requisitos de organización

y de autoridad. • Las actividades de supervisión deben tener en cuenta factores tales como el desempeño en materia

de seguridad operacional, los resultados de la identificación de amenazas, y las evaluaciones de riesgos realizadas por la organización de formación.

El nuevo concepto se basa en una regulación basada en el desempeño que ofrece un enfoque de supervisión menos restrictivo y menos complejo que el existente para el mundo ATO’s, manteniendo al mismo tiempo el nivel de seguridad. * Esto incluye licencia de piloto de avión ligero (LAPL), licencia de piloto privado (PPL), licencia de piloto de planeador (SPL) y licencia de piloto de globo (BPL), así como las habilitaciones, certificados y privilegios asociados.

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Una normativa específica para globos y otra para planeadores –un verdadero avance!

La normativa para globos aerostáticos es otro logro importante. Significa un paso adelante en nuestro Sistema - ¡por primera vez, hemos cambiado la forma en que organizamos nuestras reglas!- y también por primera vez, se abordan las necesidades de un grupo específico. La Agencia publicó el Dictamen 01/2016 sobre operación de globos aerostáticos, que es el primer elemento (la licencia será lo siguiente) de la futura normativa de globo. En el Dictamen se propone un procedimiento más sencillo, más ágil y más global. Este será utilizado por la Comisión Europea para preparar la versión final de la normativa.

• Las reglas son específicas para las operaciones y riesgos del globo, y por lo tanto más fáciles de manejar para los operadores de globos aerostáticos.

• Por primera vez, las necesidades de un grupo específico se tratan en una regla separada.

• Las normas para los globos aerostáticos se han extraído de los complejos anexos del Reglamento de Operaciones Aéreas.

• El alcance se ampliará en un futuro próximo para incluir licencias de tripulación y realizar referencias cruzadas en relación a la “Parte-M Light” para disponer de un “Manual de globo” único para los operadores de los mismos.

Del mismo modo, se seguirá el mismo enfoque para las actividades de los planeadores. Se creará un manual específico para operaciones y licencias. Las comunidades de planeadores y aerostación contribuirán directamente a la redacción de las nuevas reglas..

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Estándares de la industria –reescribiendo el CS-23

En marzo de 2015, la Agencia compartió sus opiniones sobre una reorganización de las Especificaciones de Certificación CS-23 en la “A-NPA 2015/06”. A través de esta reorganización, se introducirá un nuevo concepto – con mayor participación por parte de la industria:

• La especificación EASA CS ha sido reemplazada por requisitos objetivos e independientes del diseño para aeronaves CS-23 amendment 5*.• Por lo tanto, los nuevos diseños no se verían obstaculizados por normas prescriptivas detalladas.• Los detalles específicos del diseño tanto para CS-23 como para CS-VLA serán establecidos a través de los estándares de la industria que se convertirán en “Aceptable Means of Compliance” (AMC) en CS-23.• La introducción de nuevas tecnologías o dispositivos que mejoren la seguridad se convierten en parte del desarrollo de los estándares de la industria y, por lo tanto, no estarán sujetos al actual y lento proceso

de reglamentación. Resultados: • Menores costes de certificación para los solicitantes. • Mejores y actualizados estándares de la industria.

* El nuevo CS-23 cubre el alcance CS-23 actual y el de CS-VLA de aeronaves no complejas de dos plazas.

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Acceso más sencillo al vuelo IFRLa Agencia presentó su plan para facilitar el acceso de los pilotos de aviación general a vuelos IFR. El documento base, NPA 2016-14, tiene como objetivo preparar, definir y sintetizar el resultado deseado, relevante para cada una de las disciplinas técnicas afectadas, a través de un plan de acción asumible.

• El objetivo general es aumentar el número de pilotos de Aviación General con habilitación de vuelo IFR en Europa

• Formación basada en módulos. • El plan de acción abordará inicialmente la concesión de licencias y la cualificación, y posteriormente los requisitos para las aeronaves, acceso al espacio aéreo, aeródromos adecuados y…más. • Creación de un “Grupo de trabajo de vuelo “IFR“, compuesto por representantes de los usuarios finales y de las autoridades nacionales. • El carácter multidisciplinar de la tarea requiere especialistas de diversas disciplinas.

Facilitando el diseño y la fabricación –niveles de acceso simplificados para aviones con poco riesgo

La Agencia ha publicado el plan de reglamentación que detalla los objetivos y el calendario para un proceso de certificación más sencillo para aeronaves no complejas. El primer paso será proporcionar más plantillas que ayuden a las organizaciones a gestionar más fácilmente un proceso de certificación más rápido. El segundo paso consistirá en aprovechar la mayor proporcionalidad y flexibilidad que se espera del cambio en la reglamentación básica. El plan consiste en desarrollar procesos para el diseño y la fabricación que sean proporcionales a los riesgos, creando un equilibrio entre la participación y las capacidades de las involucrados, que den como resultado un nivel de confianza aceptable de que el resultado final sea lo suficientemente seguro.

Podemos decir con seguridad que estamos generando resultados de acuerdo con el Plan. Pero no vamos a parar aquí. Están surgiendo muchas cuestiones nuevas a diario, y queremos hacer frente a todas ellas. Nos mantenemos al día de todas las novedades tecnológicas, operacionales y de cualquier otro tipo para mantener un alto nivel de seguridad y al mismo tiempo apoyar al sector de la aviación general de la mejor manera posible con reglas flexibles, proporcionales y basadas en los resultados. Este enfoque también será el núcleo del “Reglamento Básico de EASA” revisado - el futuro sistema regulador europeo de seguridad en la aviación.

European AviationSafety AgencyP.O. Box 10 12 53D-50452 Cologne,Germanyeasa.europa.eu/ga