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TOMO I Catálogo de Acuerdos y Tratados

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Por: América Solórzano

Autorizado: Colegio de derechos Humanos y

Gestión de Paz, y Derecho

Universidad del Claustro de Sor Juana

Responsable: Dra. en D. Jennifer I. Álvarez Campi


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Índice

Declaración Universal de Derechos Humanos.

Convención Americana de Derechos Humanos.

Pacto Internacional de derechos económicos,

sociales, culturales y ambientales, PIDESCA.

Pacto Internacional de derechos civiles y políticos,

PIDCP.

PROTOCOLOS

Convención sobre la eliminación de todas las

formas de discriminación contra la mujer.

Convención de Belem Do Pará.

Convención sobre los derechos del niño.

Protocolo para juzgar con perspectiva de género

Protocolo de actuación para quienes imparten

justicia en casos que involucren derechos de

personas, comunidades y pueblos indígenas.

Protocolo de actuación para quienes imparten

justicia en casos que involucren niñas, niños y

adolescentes.

PROTOCOLOS DECLARACIONES BASE

PACTOS

CONVENCIONES


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DECLARACIONES


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DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS Adoptada y proclamada por la Resolución de la Asamblea

General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948.

Preámbulo

Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo

tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y

de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros

de la familia humana;

Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los

derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes

para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado,

como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento

de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y

de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad

de creencias;

Considerando esencial que los derechos humanos sean

protegidos por un régimen de Derecho, a fin de que el hombre

no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión contra

la tiranía y la opresión;

Considerando también esencial promover el desarrollo de

relaciones amistosas entre las naciones;

Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han

reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del

hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana y en

la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han

declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el

nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad;

Considerando que los Estados Miembros se han comprometido

a asegurar, en cooperación con la Organización de las

Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los derechos

y libertades fundamentales del hombre, y

Considerando que una concepción común de estos derechos

y libertades es de la mayor importancia para el pleno

cumplimiento de dicho compromiso;

La Asamblea General proclama la presente

Declaración Universal de Derechos Humanos como ideal

común por el que todos los pueblos y naciones deben

esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las

instituciones, inspirándose constantemente en ella,

promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto

a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas


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progresivas de carácter nacional e internacional, su

reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto

entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los

territorios colocados bajo su jurisdicción.

Artículo 1

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

derechos y, dotados como están de razón y conciencia,

deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Artículo 2

1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades

proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de

raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de

cualquier otra índole, origen nacional o social, posición

económica, nacimiento o cualquier otra condición.

2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la

condición política, jurídica o internacional del país o territorio

de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de

un país independiente, como de un territorio bajo

administración fiduciaria, no autónoma o sometida a cualquier

otra limitación de soberanía.

Artículo 3

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la

seguridad de su persona.

Artículo 4

Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la

esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus

formas.

Artículo 5

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,

inhumanos o degradantes.

Artículo 6

Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al

reconocimiento de su personalidad jurídica.

Artículo 7

Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a

igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual

protección contra toda discriminación que infrinja esta

Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.


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Artículo 8

Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los

tribunales nacionales competentes, que la ampare contra

actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por

la constitución o por la ley.

Artículo 9

Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artículo 10

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena

igualdad, a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal

independiente e imparcial, para la determinación de sus

derechos y obligaciones o para el examen de cualquier

acusación contra ella en materia penal.

Artículo 11

1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se

presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad,

conforme a la ley y en juicio público en el que se le hayan

asegurado todas las garantías necesarias para su defensa.

2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el

momento de cometerse no fueron delictivos según el Derecho

nacional o internacional. Tampoco se impondrá pena más

grave que la aplicable en el momento de la comisión del

delito.

Artículo 12

Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,

su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a

su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la

protección de la ley contra tales injerencias o ataques.

Artículo 13

1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir

su residencia en el territorio de un Estado.

2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso

del propio, y a regresar a su país.

Artículo 14

1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a

buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.


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2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción

judicial realmente originada por delitos comunes o por actos

opuestos a los propósitos y principios de las Naciones Unidas.

Artículo 15

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del

derecho a cambiar de nacionalidad.

Artículo 16

1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen

derecho, sin restricción alguna por motivos de raza,

nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y

disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio,

durante el matrimonio y en caso de disolución del matrimonio.

2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros

esposos podrá contraerse el matrimonio.

3. La familia es el elemento natural y fundamental de la

sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del

Estado.

Artículo 17

1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y

colectivamente.

2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.

Artículo 18

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de

conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de

cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de

manifestar su religión o su creencia, individual y

colectivamente, tanto en público como en privado, por la

enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.

Artículo 19

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de

expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa

de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y

opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por

cualquier medio de expresión.


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Artículo 20

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de

asociación pacíficas.

2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.

Artículo 21

1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de

su país, directamente o por medio de representantes

libremente escogidos.

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones

de igualdad, a las funciones públicas de su país.

3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder

público; esta voluntad se expresará mediante elecciones

auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por

sufragio universal e igual y por voto secreto u otro

procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artículo 22

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho

a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo

nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la

organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de

los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables

a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 23

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de

su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo

y a la protección contra el desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a

igual salario por trabajo igual.

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una

remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así

como a su familia, una existencia conforme a la dignidad

humana y que será completada, en caso necesario, por

cualesquiera otros medios de protección social.

1. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a

sindicarse para la defensa de sus intereses.


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Artículo 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo

libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a

vacaciones periódicas pagadas.

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado

que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y

en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia

médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo

derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,

invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios

de subsistencia por circunstancias independientes de su

voluntad.

2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y

asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio o

fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.

Artículo 26

1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación

debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción

elemental y fundamental. La instrucción elemental será

obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser

generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual

para todos, en función de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la

personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los

derechos humanos y a las libertades fundamentales;

favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre

todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y

promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones

Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de

educación que habrá de darse a sus hijos.

Artículo 27

1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la

vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a

participar en el progreso científico y en los beneficios que de él

resulten.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses

morales y materiales que le correspondan por razón de las

producciones científicas, literarias o artísticas de que sea

autora.


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Artículo 28

Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden

social e internacional en el que los derechos y libertades

proclamados en esta Declaración se hagan plenamente

efectivos.

Artículo 29

1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad,

puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y plenamente su

personalidad.

2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus

libertades, toda persona estará solamente sujeta a las

limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar

el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de

los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del

orden público y del bienestar general en una sociedad

democrática.

3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser

ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las

Naciones Unidas.

Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de

que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una

persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar

actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos

y libertades proclamados en esta Declaración.


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CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE

DERECHOS HUMANOS “PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA”

Notas sobre el alcance del tratado.

NOTA 1: Al adherirse a la Convención, el Gobierno de México

formuló las declaraciones y reservas siguientes:

Declaraciones interpretativas:

Con respecto al párrafo 1 del Artículo 4, considera que la

expresión "en general", usada en el citado párrafo, no

constituye obligación de adoptar o mantener en vigor

legislación que proteja la vida "a partir del momento de la

concepción" ya que esta materia pertenece al dominio

reservado de los Estados.

Por otra parte, en concepto del Gobierno de México que la

limitación que establece la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, en el sentido de que todo acto público de

culto religioso deberá celebrarse precisamente dentro de los

templos, es de las comprendidas en el párrafo 3 del Artículo 12.

Reserva:

El Gobierno de México hace Reserva expresa en cuanto al

párrafo 2 del Artículo 23 ya que la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 130, dispone que los

Ministros de los cultos no tendrán voto activo, ni pasivo, ni

derecho para asociarse con fines políticos.

NOTA 2: Con fecha 9 de abril de 2002, el Gobierno de México

notificó a la Secretaría General su decisión de retirar

parcialmente las declaraciones interpretativas y reserva. Dicho

retiro parcial fue aprobado por el Senado de la República el 9

de enero de 2002, según Decreto publicado en el DOF el 17 de

enero de 2002, subsistiendo en los siguientes términos:

Declaración interpretativa:

Con respecto al párrafo 1 del Artículo 4 considera que la

expresión "en general" usada en el citado párrafo no constituye

obligación de adoptar o mantener en vigor legislación que

proteja la vida "a partir del momento de la concepción", ya

que esta materia pertenece al dominio reservado de los

Estados.

Reserva:

"El Gobierno de México hace Reserva expresa en cuanto al

párrafo 2 del Artículo 23, ya que la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 130, dispone que los

Ministros de los cultos no tendrán voto pasivo, ni derecho para

asociarse con fines políticos.”

NOTA 3: La Convención cuenta con un Protocolo Adicional del

17 de noviembre de 1988 (ver ficha correspondiente).

NOTA 4: Ver también Declaración para el Reconocimiento de

la Competencia Contenciosa de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos.

*** México formuló la declaración para el reconocimiento de

la competencia contenciosa de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos con fecha 16 de

diciembre de 1998 (DO 24 de febrero de 1999), cuyo contenido

es el siguiente: "


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1. Los Estados Unidos Mexicanos reconocen como obligatoria

de pleno derecho, la competencia contenciosa de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos, sobre los casos relativos

a la interpretación o aplicación de la Convención Americana

sobre Derechos Humanos, de conformidad con el artículo 62,1

de la misma, a excepción de los casos derivados de la

aplicación del artículo 33 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos.

2. La aceptación de la competencia contenciosa de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos solamente será

aplicable a los hechos o a los actos jurídicos posteriores a la

fecha del depósito de esta declaración, por lo que no tendrá

efectos retroactivos.

3. La aceptación de la competencia contenciosa de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos se hace con carácter

general y continuará en vigor hasta un año después de la

fecha en que los Estados Unidos Mexicanos notifiquen que la

han denunciado."

PREÁMBULO

Los Estados Americanos signatarios de la presente Convención,

Reafirmando su propósito de consolidar en este Continente,

dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un

régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el

respeto de los derechos esenciales del hombre;

Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no

nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino

que tienen como fundamento los atributos de la persona

humana, razón por la cual justifican una protección

internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o

complementaria de la que ofrece el derecho interno de los

Estados Americanos;

Considerando que estos principios han sido consagrados en la

Carta de la Organización de los Estados Americanos, en la

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del

Hombre y en la Declaración Universal de los Derechos

Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros

instrumentos internacionales, tanto de ámbito universal como

regional;

Reiterando que, con arreglo a la Declaración Universal de los

Derechos Humanos, sólo puede realizarse el ideal del ser

humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean

condiciones que permitan a cada persona gozar de sus

derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus

derechos civiles y políticos, y

Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana

Extraordinaria (Buenos Aires, 1967) aprobó la incorporación a la

propia Carta de la Organización de normas más amplias sobre

derechos económicos, sociales y educacionales, y resolvió que

una convención interamericana sobre derechos humanos

determinará la estructura, competencia y procedimiento de

los órganos encargados de esa materia,

Han convenido en lo siguiente:


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PARTE I. DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS

CAPÍTULO I. ENUMERACIÓN DE DEBERES

Artículo 1. Obligación de Respetar los Derechos

1. Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a

respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a

garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté

sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por motivos de

raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de

cualquier otra índole, origen nacional o social, posición

económica, nacimiento o cualquier otra condición social.

2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser

humano.

Artículo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno

Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el

Artículo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones

legislativas o de otro carácter, los Estados Partes se

comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos

constitucionales y a las disposiciones de esta convención, las

medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarias

para hacer efectivos tales derechos y libertades.

CAPÍTULO II. DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Artículo 3. Derecho al Reconocimiento de la Personalidad

Jurídica

Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su

personalidad jurídica.

Artículo 4. Derecho a la Vida

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este

derecho estará protegido por la ley y, en general, a partir del

momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la

vida arbitrariamente.

2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo

podrá imponerse por los delitos más graves, en cumplimiento

de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y de

conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada

con anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se

extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se la aplique

actualmente.

3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la

han abolido.

4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por

delitos políticos ni comunes conexos con los políticos.

5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el

momento de la comisión del delito, tuvieren menos de

dieciocho años de edad o más de setenta, ni se le aplicará a

las mujeres en estado de gravidez.

6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar

la amnistía, el indulto o la conmutación de la pena, los cuales

podrán ser concedidos en todos los casos. No se puede aplicar

la pena de muerte mientras la solicitud esté pendiente de

decisión ante autoridad competente.


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Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad

física, psíquica y moral.

2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos

crueles, inhumanos o degradantes.

Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto

debido a la dignidad inherente al ser humano.

3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.

4. Los procesados deben estar separados de los condenados,

salvo en circunstancias excepcionales, y serán sometidos a un

tratamiento adecuado a su condición de personas no

condenadas.

5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser

separados de los adultos y llevados ante tribunales

especializados, con la mayor celeridad posible, para su

tratamiento.

6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad

esencial la reforma y la readaptación social de los

condenados.

Artículo 6. Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre

1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre y tanto

estas, como la trata de esclavos y la trata de mujeres están

prohibidas en todas sus formas.

2. Nadie debe ser constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u

obligatorio. En los países donde ciertos delitos tengan señalada

la pena privativa de la libertad acompañada de trabajos

forzosos, esta disposición no podrá ser interpretada en el

sentido de que prohíbe el cumplimiento de dicha pena

impuesta por juez o tribunal competente.

El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la

capacidad física e intelectual del recluido.

3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos

de este artículo:

a) los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una

persona recluida en cumplimiento de una sentencia o

resolución formal dictada por la autoridad judicial

competente. Tales trabajos o servicios deberán realizarse bajo

la vigilancia y control de las autoridades públicas, y los

individuos que los efectúen serán puestos a disposición de

particulares, compañías o personas jurídicas de carácter

privado;

b) el servicio militar y, en los países en donde se admite

exención por razones de conciencia, el servicio nacional que

la ley establezca en lugar de aquél;

c) el servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que

amenace la existencia o el bienestar de la comunidad, y

d) el trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones

cívicas normales.

Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad

personal.


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2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las

causas y en las condiciones fijadas de antemano por las

Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leyes

dictadas conforme a ellas.

3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento

arbitrarios.

4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las

razones de su detención y notificada, sin demora, del cargo o

cargos formulados contra ella.

5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada sin

demora, ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley

para ejercer funciones judiciales, y tendrá derecho a ser

juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en

libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad

podrá estar condicionada a garantías que aseguren su

comparecencia en el juicio.

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir

ante un juez o tribunal competente, a fin de que éste decida,

sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detención y

ordene su libertad si el arresto o la detención fueran ilegales. En

los Estados

Partes cuyas leyes prevén que toda persona que se viera

amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a

recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que éste

decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no

puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrán

interponerse por sí o por otra persona.

7. Nadie será detenido por deudas. Este principio no limita los

mandatos de autoridad judicial competente dictados por

incumplimientos de deberes alimentarios.

Artículo 8. Garantías Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oída con las debidas

garantías y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal

competente independiente e imparcial establecido con

anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier

acusación penal formulada contra ella, o para la

determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil,

laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.

2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se

presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su

culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho,

en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas:

a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el

traductor o intérprete, si no comprende o no habla el idioma

del juzgado o tribunal;

b) comunicación previa y detallada al inculpado de la

acusación formulada;

c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios

adecuados para la preparación de su defensa;

d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de

ser asistido por un defensor de su elección o de comunicarse

libre y privadamente con su defensor;

e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor

proporcionado por el Estado, remunerado o no según la


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legislación interna, si el inculpado no se defendiere por sí mismo

ni nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley;

f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes

en el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o

peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los

hechos;

g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a

declararse culpable, y

h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha

sin coacción de ninguna naturaleza.

4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser

sometido a nuevo juicio por los mismos hechos.

5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea

necesario para preservar los intereses de la justicia.

Artículo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad

Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en

el momento de cometerse no fueran delictivos según el

derecho aplicable. Tampoco se puede imponer pena más

grave que la aplicable en el momento de la comisión del

delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley

dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente se

beneficiará de ello.

Artículo 10. Derecho a Indemnización

Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la

ley en caso de haber sido condenada en sentencia firme por

error judicial.

Artículo 11. Protección de la Honra y de la Dignidad

1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al

reconocimiento de su dignidad.

2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas

en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su

correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o

reputación.

3. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra

esas injerencias o esos ataques.

Artículo 12. Libertad de Conciencia y de Religión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de

religión. Este derecho implica la libertad de conservar su

religión o sus creencias, o de cambiar de religión o de

creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su religión

o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público

como en privado.

2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan

menoscabar la libertad de conservar su religión o sus creencias

o de cambiar de religión o de creencias.


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3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias

creencias está sujeta únicamente a las limitaciones prescritas

por la ley y que sean necesarias para proteger la seguridad, el

orden, la salud o la moral públicos o los derechos o libertades

de los demás.

4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus

hijos o pupilos reciban la educación religiosa y moral que esté

de acuerdo con sus propias convicciones.

Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y

de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar,

recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin

consideración de fronteras ya sea oralmente, por escrito o en

forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento

de su elección.

2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no

puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades

ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley

y ser necesarias para asegurar:

a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o

la salud o la moral públicas.

3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías a

medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o

particulares de papel para periódicos, de frecuencias

radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión

de información o por cualesquiera otros medios encaminados

a impedir la comunicación y la circulación de ideas y

opiniones.

4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a

censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a

ellos para la protección moral de la infancia y la adolescencia,

sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.

5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la

guerra y toda apología del odio nacional, racial o religioso que

constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción

ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por

ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma u

origen nacional.

Artículo 14. Derecho de Rectificación o Respuesta

1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o

agraviantes emitidas en su perjuicio a través de medios de

difusión legalmente reglamentada y que se dirijan al público

en general, tiene derecho a efectuar por el mismo órgano de

difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que

establezca la ley.

2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las

otras responsabilidades, legales en que se hubiese incurrido.

3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda

publicación o empresa periodística, cinematográfica, de radio

o televisión tendrá una persona responsable que no esté

protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.


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Artículo 15. Derecho de Reunión

Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El

ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las

restricciones previstas por la ley, que sean necesarias en una

sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de

la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la

moral públicas o los derechos o libertades de los demás.

Artículo 16. Libertad de Asociación

1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente

con fines ideológicos, religiosos, políticos, económicos,

laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra

índole.

2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las

restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una

sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de

la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la

moral públicas o los derechos y libertades de los demás.

3. Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de

restricciones legales, y aun la privación del ejercicio del

derecho de asociación, a los miembros de las fuerzas armadas

y de la policía.

Artículo 17. Protección a la Familia

1. La familia es el elemento natural y fundamental de la

sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado.

2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer

matrimonio y a fundar una familia si tienen la edad y las

condiciones requeridas para ello por las leyes internas, en la

medida en que éstas no afecten al principio de no

discriminación establecido en esta Convención.

3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno

consentimiento de los contrayentes.

4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para

asegurar la igualdad de derechos y la adecuada equivalencia

de responsabilidades de los cónyuges en cuanto al

matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución del

mismo. En caso de disolución, se adoptarán disposiciones que

aseguren la protección necesaria a los hijos, sobre la base

única del interés y conveniencia de ellos.

5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos

nacidos fuera del matrimonio como a los nacidos dentro del

mismo.

Artículo 18. Derecho al Nombre

Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los

apellidos de sus padres o al de uno de ellos.

La ley reglamentará la forma de asegurar este derecho para

todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.


20

Artículo 19. Derechos del Niño

Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que sus

condiciones de menor requieren por parte de su familia, de la

sociedad y del Estado.

Artículo 20. Derecho a la Nacionalidad

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en

cuyo territorio nació si no tiene derecho a otra.

3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del

derecho a cambiarla.

Artículo 21. Derecho a la Propiedad Privada

1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La

ley puede subordinar tal uso y goce al interés social.

2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto

mediante el pago de indemnización justa, por razones de

utilidad pública o de interés social y en los casos y según las

formas establecidas por la ley.

3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del

hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley.

Artículo 22. Derecho de Circulación y de Residencia

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un

Estado tiene derecho a circular por el mismo, y a residir en él

con sujeción a las disposiciones legales.

2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier

país, inclusive del propio.

3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser

restringido sino en virtud de una ley, en la medida indispensable

en una sociedad democrática, para prevenir infracciones

penales o para proteger la seguridad nacional, la seguridad o

el orden públicos, la moral o la salud públicas o los derechos y

libertades de los demás.

4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede,

asimismo, ser restringido por la ley, en zonas determinadas, por

razones de interés público.

5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual

es nacional, ni ser privado del derecho a ingresar en el mismo.

6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un

Estado Parte en la presente Convención, sólo podrá ser

expulsado de él en cumplimiento de una decisión adoptada

conforme a la ley.

7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en

territorio extranjero en caso de persecución por delitos políticos

o comunes conexos con los políticos y de acuerdo con la

legislación de cada Estado y los convenios internacionales.

8. En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto

a otro país, sea o no de origen, donde su derecho a la vida o

a la libertad personal está en riesgo de violación a causa de

raza, nacionalidad, religión, condición social o de sus opiniones

políticas.

9. Es prohibida la expulsión colectiva de extranjeros.


21

Artículo 23. Derechos Políticos

1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos

y oportunidades:

a) de participar en la dirección de los asuntos públicos,

directamente o por medio de representantes libremente

elegidos;

b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas,

realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que

garantice la libre expresión de voluntad de los electores, y c)

de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las

funciones públicas de su país.

2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y

oportunidades a que se refiere el inciso anterior,

exclusivamente por razones de edad, nacionalidad,

residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o

condena, por juez competente, en proceso penal.

Artículo 24. Igualdad ante la Ley

Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,

tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley.

Artículo 25. Protección Judicial

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o

a cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales

competentes, que la ampare contra actos que violen sus

derechos fundamentales reconocidos por la Constitución, la

ley o la presente convención, aun cuando tal violación sea

cometida por personas que actúen en ejercicio de sus

funciones oficiales.

2. Los Estados Partes se comprometen:

a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el

sistema legal del Estado decidirá sobre los derechos de toda

persona que interponga tal recurso;

b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y

c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades

competentes, de toda decisión en que se haya estimado

procedente el recurso.

CAPÍTULO III. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES

Artículo 26. Desarrollo Progresivo

Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias,

tanto a nivel interno como mediante la cooperación

internacional, especialmente económica y técnica, para

lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos

que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre

educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la

Organización de los Estados Americanos, reformada por el

Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos

disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.

CAPÍTULO IV. SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS, INTERPRETACIÓN Y

APLICACIÓN


22

Artículo 27. Suspensión de Garantías

1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia

que amenace la independencia o seguridad del Estado Parte,

éste podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el

tiempo estrictamente limitado a las exigencias de la situación,

suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta

Convención, siempre que tales disposiciones no sean

incompatibles con las demás obligaciones que les impone el

derecho internacional y no entrañen discriminación alguna

fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u

origen social.

2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los

derechos determinados en los siguientes artículos:

3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurídica);

4 (Derecho a la Vida); 5 (Derecho a la Integridad Personal); 6

(Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre); 9 (Principio de

Legalidad y de Retroactividad); 12 (Libertad de Conciencia y

de Religión); 17 (Protección a la Familia); 18 (Derecho al

Nombre); 19

(Derechos del Niño); 20 (Derecho a la Nacionalidad), y 23

(Derechos Políticos), ni de las garantías judiciales indispensables

para la protección de tales derechos.

3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho da suspensión

deberá informar inmediatamente a los demás Estados Partes

en la presente Convención, por conducto del Secretario

General de la Organización de los Estados Americanos, de las

disposiciones cuya aplicación haya suspendido, de los motivos

que hayan suscitado la suspensión y de la fecha en que haya

dado por terminada tal suspensión.

Artículo 28. Cláusula Federal

1. Cuando se trate de un Estado Parte constituido como Estado

Federal, el gobierno nacional de dicho Estado Parte cumplirá

todas las disposiciones de la presente Convención

relacionadas con las materias sobre las que ejerce jurisdicción

legislativa y judicial.

2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que

corresponden a la jurisdicción de las entidades componentes

de la Federación, el gobierno nacional debe tomar de

inmediato las medidas pertinentes, conforme a su constitución

y sus leyes, a fin de que las autoridades competentes de dichas

entidades puedan adoptar las disposiciones del caso para el

cumplimiento de esta Convención.

3. Cuando dos o más Estados Partes acuerden integrar entre sí

una federación u otra clase de asociación, cuidarán de que el

pacto comunitario correspondiente contenga las disposiciones

necesarias para que continúen haciéndose efectivas en el

nuevo

Estado así organizado, las normas de la presente Convención.

Artículo 29. Normas de Interpretación

Ninguna disposición de la presente Convención puede ser

interpretada en el sentido de:

a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona,

suprimir el goce y ejercicio de los derechos y libertades

reconocidos en la Convención o limitarlos en mayor medida

que la prevista en ella;

b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad

que pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de


23

cualquiera de los Estados Partes o de acuerdo con otra

convención en que sea parte uno de dichos Estados;

c) excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser

humano o que se derivan de la forma democrática

representativa de gobierno, y d) excluir o limitar el efecto que

puedan producir la Declaración Americana de Derechos y

Deberes del Hombre y otros actos internacionales de la misma

naturaleza.

Artículo 30. Alcance de las Restricciones

Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convención,

al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en

la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que

se dictaren por razones de interés general y con el propósito

para el cual han sido establecidas.

Artículo 31. Reconocimiento de Otros Derechos

Podrán ser incluidos en el régimen de protección de esta

Convención otros derechos y libertades que sean reconocidos

de acuerdo con los procedimientos establecidos en los

artículos 76 y 77.

CAPÍTULO V. DEBERES DE LAS PERSONAS

Artículo 32. Correlación entre Deberes y Derechos

1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la

comunidad y la humanidad.

2. Los derechos de cada persona están limitados por los

derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las

justas exigencias del bien común, en una sociedad

democrática.

PARTE II. MEDIOS DE LA PROTECCIÓN

CAPÍTULO VI. DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES

Artículo 33

Son competentes para conocer de los asuntos relacionados

con el cumplimiento de los compromisos contraídos por los

Estados Partes en esta Convención:

a) la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, llamada

en adelante la Comisión, y

b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en

adelanta la Corte.

CAPÍTULO VII. LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS

SECCIÓN 1. ORGANIZACIÓN

Artículo 34

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos se

compondrá de siete miembros, que deberán ser personas de

alta autoridad moral y reconocida versación en materia de

derechos humanos.


24

Artículo 35

La Comisión representa a todos los Miembros que integran la

Organización de los Estados

Americanos.

Artículo 36

1. Los Miembros de la Comisión serán elegidos a título personal

por la Asamblea General de la Organización de una lista de

candidatos propuestos por los gobiernos de los Estados

Miembros.

2. Cada uno de dichos gobiernos puede proponer hasta tres

candidatos, nacionales del Estado que los proponga o de

cualquier otro Estado Miembro de la Organización de los

Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo

menos uno de los candidatos deberá ser nacional de un Estado

distinto del proponente.

Artículo 37

1. Los Miembros de la Comisión serán elegidos por cuatro años

y sólo podrán ser reelegidos una vez, pero el mandato de tres

de los Miembros designados en la primera elección expirará al

cabo de dos años. Inmediatamente después de dicha

elección se determinarán por sorteo en la Asamblea General

los nombres de estos tres Miembros.

2. No puede formar parte de la Comisión más de un nacional

de un mismo Estado.

Artículo 38

Las vacantes que ocurrieren en la Comisión, que no se deban

a expiración normal del mandato, se llenarán por el Consejo

Permanente de la Organización de acuerdo con lo que

disponga el Estatuto de la Comisión.

Artículo 39

La Comisión preparará su estatuto, lo someterá a la

aprobación de la Asamblea General, y dictará su propio

Reglamento.

Artículo 40

Los servicios de secretaría de la Comisión deben ser

desempeñados por la unidad funcional especializada que

forma parte de la Secretaría General de la Organización y

debe disponer de los recursos necesarios para cumplir las

tareas que le sean encomendadas por la Comisión.

SECCIÓN 2. FUNCIONES

Artículo 41

La Comisión tiene la función principal de promover la

observancia y la defensa de los derechos humanos, y en el

ejercicio de su mandato tiene las siguientes funciones y:

a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los

pueblos de América:


25

b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente,

a los gobiernos de los Estados

Miembros para que adopten medidas progresivas en favor de

los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y

sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones

apropiadas para fomentar el debido respeto a esos derechos;

c) preparar los estudios o informes que considere convenientes

para el desempeño de sus funciones;

d) solicitar de los gobiernos de los Estados Miembros que le

proporcionen informes sobre las medidas que adopten en

materia de derechos humanos;

e) atender las consultas que, por medio de la Secretaría

General de la Organización de los Estados Americanos, le

formulen los Estados Miembros en cuestiones relacionadas con

los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les

prestará el asesoramiento que éstos le soliciten;

f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en

ejercicio de su autoridad de conformidad con lo dispuesto en

los artículos 44 al 51 de esta Convención; y

g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la

Organización de los Estados Americanos.

Artículo 42

Los Estados Partes deben remitir a la Comisión copia de los

informes y estudios que en sus respectivos campos someten

anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo

Interamericano Económico y Social y del Consejo

Interamericano para la Educación, la Ciencia y la Cultura, a fin

de que aquella vele porque se promuevan los derechos

derivados de las normas económicas, sociales y sobre

educación, ciencia y cultura contenidas en la Carta de la

Organización de los Estados Americanos, reformada por el

Protocolo de Buenos Aires.

Artículo 43

Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisión las

informaciones que ésta les solicite sobre la manera en que su

derecho interno asegura la aplicación efectiva de

cualesquiera disposiciones de esta Convención.

SECCIÓN 3. COMPETENCIA

Artículo 44

Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no

gubernamental legalmente reconocida en uno o más Estados

Miembros de la Organización, puede presentar a la

Comisión peticiones que contengan denuncias o quejas de

violación de esta Convención por un Estado Parte.

Artículo 45

1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depósito de su

instrumento de ratificación o adhesión de esta Convención, o

en cualquier momento posterior declarar que reconoce la

competencia de la Comisión para recibir y examinar las

comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro

Estado Parte ha incurrido en violaciones de los derechos

humanos establecidos en esta Convención.


26

2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artículo

sólo se pueden admitir y examinar si son presentadas por un

Estado Parte que haya hecho una declaración por la cual

reconozca la referida competencia de la Comisión. La

Comisión no admitirá ninguna comunicación contra un Estado

Parte que no haya hecho tal declaración.

3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia

pueden hacerse para que ésta rija por tiempo indefinido, por

un período determinado o para casos específicos.

4. Las declaraciones se depositarán en la Secretaría General

de la Organización de los

Estados Americanos, la que transmitirá copia de las mismas a

los Estados Miembros de dicha Organización.

Artículo 46

1. Para que una petición o comunicación presentada

conforme a los artículos 44 o 45 sea admitida por la Comisión,

se requerirá:

a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de

jurisdicción interna, conforme a los principios del Derecho

Internacional generalmente reconocidos;

b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir

de la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos haya

sido notificado de la decisión definitiva;

c) que la materia de la petición o comunicación no esté

pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional; y

d) que en el caso del artículo 44 la petición contenga el

nombre, la nacionalidad, la profesión, el domicilio y la firma de

la persona o personas o del representante legal de la entidad

que somete la petición.

2. Las disposiciones de los incisos 1.a) y 1.b) del presente

artículo, no se aplicarán cuando:

a) no exista en la legislación interna del Estado de que se trata

el debido proceso legal para la protección del derecho o

derechos que se alega han sido violados; b) no se haya

permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los

recursos de la jurisdicción interna, o haya sido impedido de

agotarlos; y

c) haya retardo injustificado en la decisión sobre los

mencionados recursos.

Artículo 47

La Comisión declarará inadmisible toda petición o

comunicación presentada de acuerdo con los artículos 44 o 45

cuando:

a) falte alguno de los requisitos indicados en el artículo 46;

b) no exponga hechos que caractericen una violación de los

derechos garantizados por esta Convención;

c) resulte de la exposición del propio peticionario o del Estado

manifestante infundada la petición o comunicación o sea

evidente su total improcedencia; y

d) sea sustancialmente la reproducción de petición o

comunicación anterior ya examinada por la Comisión u otro

organismo internacional.

SECCIÓN 4. PROCEDIMIENTO

Artículo 48

1. La Comisión, al recibir una petición o comunicación en la

que se alegue la violación de cualquiera de los derechos que


27

consagra esta Convención, procederá en los siguientes

términos:

a) si reconoce la admisibilidad de la petición o comunicación

solicitará informaciones al Gobierno del Estado al cual

pertenezca la autoridad señalada como responsable de la

violación alegada, transcribiendo las partes pertenecientes de

la petición o comunicación.

Dichas informaciones deben ser enviadas dentro de un plazo

razonable, fijado por la Comisión al considerar las

circunstancias de cada caso.

b) recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin

que sean recibidas, verificará si existen o subsisten los motivos

de la petición o comunicación. De no existir o subsistir,

mandará archivar el expediente.

c) podrá también declarar la inadmisibilidad o la

improcedencia de la petición o comunicación, sobre la base

de una información o prueba sobrevinientes.

d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de

comprobar los hechos, la Comisión realizará, con

conocimiento de las partes, un examen del asunto planteado

en la petición o comunicación. Si fuere necesario y

conveniente, la Comisión realizará una investigación para cuyo

eficaz cumplimiento solicitará, y los Estados interesados le

proporcionarán todas las facilidades necesarias.

e) podrá pedir a los Estados interesados cualquier información

pertinente y recibirá, si así se le solicita, las exposiciones

verbales o escritas que presenten los interesados.

f) se pondrá a disposición de las partes interesadas, a fin de

llegar a una solución amistosa del asunto fundada en el respeto

a los derechos humanos reconocidos en esta Convención.

2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse

una investigación previo consentimiento del Estado en cuyo

territorio se alegue haberse cometido la violación, tan sólo con

la presentación de una petición o comunicación que reúna

todos los requisitos formales de admisibilidad.

Artículo 49

Si se ha llegado a una solución amistosa con arreglo a las

disposiciones del inciso 1.f) del artículo 48, la Comisión

redactará un informe que será transmitido al peticionario y a

los Estados Partes en esta Convención y comunicado después,

para su publicación al Secretario General de la Organización

de los Estados Americanos. Este informe obtendrá una breve

exposición de los hechos y de la solución lograda. Si cualquiera

de las partes en el caso lo solicitan, se les suministrará la más

amplia información posible.

Artículo 50

1. De no llegarse a una solución, y dentro del plazo que fije el

Estatuto de la Comisión ésta redactará un informe en el que

expondrá los hechos y sus conclusiones. Si el informe no

representa, en todo o en parte, la opinión unánime de los

miembros de la Comisión, cualquiera de ellos podrá agregar a

dicho informe su opinión por separado.


28

También se agregarán al informe las exposiciones verbales o

escritas que hayan hecho los interesados en virtud del inciso

1.e) del artículo 48.

2. El informe será transmitido a los Estados interesados, quienes

no estarán facultados para publicarlo.

3. Al transmitir el informe, la Comisión puede formular las

proposiciones y recomendaciones que juzgue adecuadas.

Artículo 51

1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisión a los

Estados interesados del informe de la Comisión, el asunto no ha

sido solucionado o sometido a la decisión de la Corte por la

Comisión o por el Estado interesado, aceptando su

competencia, la

Comisión podrá emitir, por mayoría absoluta de votos de sus

miembros, su opinión y conclusiones sobre la cuestión sometida

a su consideración.

2. La Comisión hará las recomendaciones pertinentes y fijará un

plazo dentro del cual el Estado debe tomar las medidas que le

competan para remediar la situación examinada.

3. Transcurrido el periodo fijado, la Comisión decidirá, por la

mayoría absoluta de votos de sus miembros, si el Estado ha

tomado o no medidas adecuadas y si publica o no su informe.

CAPÍTULO VIII. LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS

SECCIÓN 1. ORGANIZACIÓN

Artículo 52

1. La Corte se compondrá de siete jueces, nacionales de los

Estados Miembros de la Organización, elegidos a título personal

entre juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida

competencia en materia de derechos humanos, que reúnan

las condiciones requeridas para el ejercicio de las más

elevadas funciones judiciales conforme a la ley del país del

cual sean nacionales o del Estado que los proponga como

candidatos.

2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.

Artículo 53

1. Los jueces de la Corte serán elegidos, en votación secreta y

por mayoría absoluta de votos de los Estados Partes en la

Convención, en la Asamblea General de la Organización, de

una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados.

2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres

candidatos nacionales del Estado que los propone o de

cualquier otro Estado Miembro de la Organización de los

Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo

menos uno de los candidatos deberá ser nacional de un Estado

distinto del proponente.

Artículo 54

1. Los jueces de la Corte serán elegidos para un periodo de seis

años y sólo podrán ser reelegidos una vez. El mandato de tres

de los jueces designados en la primera elección, expirará al


29

cabo de tres años. Inmediatamente después de dicha

elección, se determinarán por sorteo en la Asamblea General

los nombres de estos tres jueces.

2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha

expirado, completará el periodo de éste.

3. Los jueces permanecerán en funciones hasta el término de

su mandato. Sin embargo, seguirán conociendo de los casos a

que ya se hubieran abocado y que se encuentren en estado

de sentencia, a cuyos efectos no serán substituidos por los

nuevos jueces elegidos.

Artículo 55

1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en

el caso sometido a la Corte, conservará su derecho a conocer

del mismo.

2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la

nacionalidad de uno de los Estados Partes, otro Estado Parte

en el caso podrá designar a una persona de su elección para

que integre la Corte en calidad de juez ad hoc.

3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere

de la nacionalidad de los Estados Partes, cada uno de éstos

podrá designar un juez ad hoc.

4. El juez ad hoc debe reunir las calidades señaladas en el

artículo 52.

5. Si varios Estados Partes en la Convención tuvieren un mismo

interés en el caso, se considerarán como una sola parte para

los fines de las disposiciones precedentes. En caso de duda, la

Corte decidirá.

Artículo 56

El quórum para las deliberaciones de la Corte es de cinco

jueces.

Artículo 57

La Comisión comparecerá en todos los casos ante la Corte.

Artículo 58

1. La Corte tendrá su sede en el lugar que determinen, en la

Asamblea General de la Organización, los Estados Partes en la

Convención, pero podrá celebrar reuniones en el territorio de

cualquier Estado Miembro de la Organización de los Estados

Americanos en que lo considere conveniente por mayoría de

sus miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo. Los

Estados Partes en la Convención pueden, en la Asamblea

General por dos tercios de sus votos, cambiar la sede de la

Corte.

2. La Corte designará a su Secretario.

3. El Secretario residirá en la sede de la Corte y deberá asistir a

las reuniones que ella celebre fuera de la misma.


30

Artículo 59

La Secretaría de la Corte será establecida por ésta y

funcionará bajo la dirección del Secretario de la Corte, de

acuerdo con las normas administrativas de la Secretaría

General de la Organización en todo lo que no sea

incompatible con la independencia de la Corte. Sus

funcionarios serán nombrados por el Secretario General de la

Organización, en consulta con el Secretario de la Corte.

Artículo 60

La Corte preparará su Estatuto y lo someterá a la aprobación

de la Asamblea General y dictará su Reglamento.

SECCIÓN 2. COMPETENCIA Y FUNCIONES

Artículo 61

1. Sólo los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a

someter un caso a la decisión de la Corte.

2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es

necesario que sean agotados los procedimientos previstos en

los artículos 48 a 50.

Artículo 62

1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depósito de su

instrumento de ratificación o adhesión de esta Convención, o

en cualquier momento posterior, declarar que reconoce como

obligatoria de pleno derecho y sin convención especial, la

competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la

interpretación o aplicación de esta Convención.

2. La declaración puede ser hecha incondicionalmente, o bajo

condición de reciprocidad, por un plazo determinado o para

casos específicos. Deberá ser presentada al Secretario

General de la Organización, quien transmitirá copias de la

misma a los otros Estados Miembros de la Organización y al

Secretario de la Corte.

3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier

caso relativo a la interpretación y aplicación de las

disposiciones de esta Convención que le sea sometido,

siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o

reconozcan dicha competencia, por declaración especial,

como se indica en los incisos anteriores, ora por convención

especial.


31

PACTOS


32

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS

ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES

Y AMBIENTALES.

Adopción: Nueva York, EUA, 16 de diciembre de 1966

Adhesión de México: 23 de marzo de 1981

Decreto Promulgatorio DO 12 de mayo de 1981

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice:

Estados Unidos Mexicanos.

-Presidencia de la República.

JOSÉ LÓPEZ PORTILLO, PRESIDENTE DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS, a sus habitantes,

sabed:

El día diecinueve del mes de diciembre del año de mil

novecientos sesenta y seis, se abrió a firma, en la ciudad

de Nueva York E.U.A., el Pacto Internacional de Derechos

Económicos Sociales y Culturales, cuyo texto y forma, en

español constan en la copia certificada adjunta.

El citado Pacto fue aprobado por la H. Cámara de

Senadores del Congreso de la Unión, el día dieciocho del

mes de diciembre del año de mil novecientos ochenta,

según Decreto publicado en el "Diario Oficial" de la

Federación del día nueve del mes de enero del año de

mil novecientos ochenta y uno, con la siguiente

Declaración Interpretativa.

"Al adherirse al Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, el Gobierno de México

lo hace en el entendimiento de que el Artículo 8 del

aludido Pacto se aplicará en la República Mexicana

dentro

de las modalidades y conforme a los procedimientos

previstos en las disposiciones aplicables de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y

de sus leyes reglamentarias".

El Instrumento de Adhesión, firmado por mí el día dos del

mes de marzo del año de mil novecientos ochenta y uno

fue depositado, ante la Secretaría General de la

Organización de las Naciones Unidas, el día veintitrés del

mes de marzo del año de mil novecientos ochenta y uno,

con la Declaración Interpretativa antes inserta.

Por lo tanto, para su debida observancia en

cumplimiento de lo dispuesto en la Fracción Primera del

Artículo Ochenta y Nueve de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, promulgo el presente

Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo Federal a

los treinta días del mes de marzo del año de mil

novecientos ochenta y uno. -José López Portillo. - Rúbrica.

- El Secretario de Relaciones Exteriores, Jorge Castañeda.

- Rúbrica.


33

LA C. AÍDA GONZÁLEZ MARTÍNEZ, OFICIAL MAYOR DE LA

SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, CERTIFICA: Que

en los archivos de esta Secretaría obra copia certificada

del Pacto Internacional de Derechos Económicos,

Sociales y Culturales abierto a firma en Nueva York, el día

diecinueve del mes de diciembre del año de mil

novecientos sesenta y seis cuyo texto y forma en español

son los siguientes:

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS,

SOCIALES, CULTURALES Y AMBIENTALES.

Los Estados Partes en el presente Pacto,

Considerando que, conforme a los principios enunciados

en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia

y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento

de la dignidad inherente a todos los miembros de la

familia humana y de sus derechos iguales e inalienables,

Reconociendo que estos derechos se desprenden de la

dignidad inherente a la persona humana, reconociendo

que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos

Humanos no puede realizarse el ideal del ser humano

libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se

creen condiciones que permitan a cada persona gozar

de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto

como de sus derechos civiles y políticos,

Considerando que la Carta de las Naciones Unidas

impone a los Estados la obligación de promover el

respeto universal y efectivo de los derechos y libertades

humanos.

Comprendiendo que el individuo por tener deberes

respecto de otros individuos y de la comunidad a que

pertenece, está obligado a procurar la vigencia y

observancia de los derechos reconocidos en este Pacto,

Conviene en los artículos siguientes:

PARTE I

ARTÍCULO I

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre

determinación. En virtud de este derecho establecen

libremente su condición política y proveen, asimismo, a

su desarrollo económico, social y cultural.

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden

disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales,

sin perjuicio de las obligaciones que derivan de la

cooperación económica internacional basada en el

principio de beneficio recíproco, así como del derecho

internacional. En ningún caso podría privarse a un pueblo

de sus propios medios de subsistencia.

3. Los Estados Partes en el presente Pacto incluso los que

tienen la responsabilidad de administrar territorios no


34

autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán el

ejercicio del derecho de libre determinación, y

respetarán este derecho de conformidad con las

disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.

PARTE II

ARTÍCULO 2

Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se

compromete a adoptar medidas, tanto por separado

como mediante la asistencia y la cooperación

internacionales, especialmente económicas y técnicas,

hasta el máximo de los recursos de que disponga, para

lograr progresivamente, por todos los medios apropiados,

inclusive en particular la adopción de medidas

legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí

reconocidos.

2. Los Estados Partes en el presente pacto se

comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos

que en él se enuncian sin discriminación alguna por

motivos de raza, color, sexo, idioma, religión opinión

política o de otra índole, origen nacional o social,

posición económica nacimiento o cualquier otra

condición social.

3. Los países en vías de desarrollo, teniendo debidamente

en cuenta los derechos humanos y su economía

nacional, podrán determinar en qué medida

garantizarán los derechos económicos reconocidos en el

presente

Pacto a personas que no sean nacionales suyos.

ARTÍCULO 3

Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen

a asegurar a los hombres y a las mujeres igual título a

gozar de todos los derechos económicos, sociales y

culturales enunciados en el presente Pacto.

ARTÍCULO 4

Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que,

en el ejercicio de los derechos garantizados conforme al

presente Pacto por el Estado, éste podrá someter tales

derechos únicamente a limitaciones determinadas por

ley, sólo en la medida compatible con la naturaleza de

esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el

bienestar general en una sociedad democrática.

ARTÍCULO 5

1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser

interpretada en el sentido de reconocer derecho alguno

a un Estado, grupo o individuo para emprender

actividades o realizar actos encaminados a la

destrucción de cualquiera de los derechos o libertades


35

reconocidos en el Pacto, o a su limitación en medida

mayor que la prevista en él.

2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de

ninguno de los derechos humanos fundamentales

reconocidos o vigentes en un país en virtud de leyes,

convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de

que el presente Pacto no los reconoce o los reconoce en

menor grado.

PARTE III

ARTÍCULO 6

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el

derecho a trabajar que comprende el derecho de toda

persona de tener la oportunidad de ganarse la vida

mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y

tomarán medidas adecuadas para garantizar este

derecho.

2. Entre las medidas que habrá de adoptar cada uno de

los Estados Partes en el presente Pacto para lograr la

plena efectividad de este derecho, deberá figurar

orientación y formación técnico profesional, la

preparación de programas, normas y técnicas

encaminadas a conseguir un desarrollo económico,

social y cultural constante y la ocupación plena y

productiva, en condiciones que garanticen las libertades

políticas y económicas fundamentales de la persona

humana.

ARTÍCULO 7

Las Estados Partes en el presente Pacto reconocen el

derecho de toda persona al goce de condiciones de

trabajo equitativa y satisfactoria que le aseguren en

especial:

a) Una remuneración que proporcione como mínimo a

todos los trabajadores:

i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor,

sin distinciones de ninguna especie; en particular, debe

asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no

inferiores a las de los hombres, con salario igual por

trabajo igual;

ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus

familias, conforme a las disposiciones del presente

Pacto;

b) La seguridad y la higiene en el trabajo;

c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos,

dentro de su trabajo, a la categoría superior que les

corresponda, sin más consideraciones que los factores de

tiempo de servicio y capacidad;


36

d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitación

razonable de las horas de trabajo y las vacaciones

periódicas pagadas, así como la remuneración de los

días festivos.

ARTÍCULO 8

1. Los Estados Partes en el presente Pacto se

comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y

afiliarse al de su elección, con sujeción únicamente a los

estatutos de la organización correspondiente, para

promover y proteger sus intereses económicos y sociales.

No podrán imponerse otras restricciones al ejercicio de

este derecho que las que prescriba la ley y que sean

necesarias en una sociedad democrática en interés de

la seguridad nacional o del orden público, o para la

protección de los derechos y libertades ajenos;

b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o

confederaciones nacionales, y el de éstas a fundar

organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a

las mismas;

c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstáculos

y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que

sean necesarias en una sociedad democrática en interés

de la seguridad nacional o del orden público o para la

protección de los derechos y libertades ajenos;

d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con

las leyes de cada país.

2. El presente artículo no impedirá someter a restricciones

legales el ejercicio de tales derechos por los miembros de

las fuerzas armadas, de la policía o de la administración

del Estado.

3. Nada de lo dispuesto en este artículo autorizará a los

Estados Partes en el Convenio de la Organización

Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad

sindical y a la protección del derecho de sindicación a

adoptar medidas legislativas que menoscaben las

garantías previstas en dicho Convenio o a aplicar la ley

en forma que menoscabe dichas garantías.

ARTÍCULO 9

Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el

derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al

seguro social.

ARTÍCULO 10

Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que:


37

1. Se debe conceder a la familia, que es elemento

natural y fundamental de la sociedad, la más amplia

protección y asistencia posibles, especialmente para su

constitución y mientras sea responsable del cuidado y la

educación de los hijos a su cargo. El matrimonio debe

contraerse con el libre consentimiento de los futuros

cónyuges.

2. Se debe conceder especial protección a las madres

durante un período de tiempo razonable antes y después

del parto. Durante dicho período, a las madres que

trabajen se les debe conceder licencia con

remuneración o con prestaciones adecuadas de

seguridad social.

3. Se deben adoptar medidas especiales de protección

y asistencia en favor de todos los niños y adolescentes, sin

discriminación alguna por razón de filiación o cualquier

otra condición. Debe protegerse a los niños y

adolescentes contra la explotación económica y social.

Su empleo en trabajos nocivos para su moral y salud, o en

los cuales peligre su vida o se corra el riesgo de perjudicar

su desarrollo normal, será sancionado por la ley. Los

Estados deben establecer también límites de edad por

debajo de los cuales quede prohibido y sancionado por

la ley el empleo a sueldo de mano de obra infantil.

ARTÍCULO 11


derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado

para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y

vivienda adecuados, y a una mejora continua de las

condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarán

medidas apropiadas para asegurar la efectividad de

este derecho, reconociendo a este efecto la importancia

esencial de la cooperación internacional fundada en el

libre consentimiento.

2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo

el derecho fundamental de toda persona a estar

protegida contra el hambre, adoptarán, individualmente

y mediante la cooperación internacional, las medidas,

incluidos programas concretos, que se necesiten para:

a) Mejorar los métodos de producción, conservación y

distribución de alimentos mediante la plena utilización de

los conocimientos técnicos y científicos, la divulgación de

principios sobre nutrición y el perfeccionamiento o la

reforma de los regímenes agrarios, de modo que se logre

la explotación y la utilización más eficaces de las riquezas

naturales;

b) Asegurar una distribución equitativa de los alimentos

mundiales en relación con las necesidades, teniendo en

cuenta los problemas que se plantean tanto a los países

que importan productos alimenticios como a los que los

exportan.


38

ARTÍCULO 12


derecho de toda persona al disfrute del más alto nivel

posible de salud física y mental.

2. Entre las medidas que deberán adoptar los Estados

Partes en el Pacto a fin de asegurar la plena efectividad

de este derecho, figurarán las necesarias para:

a) La reducción de la mortinatalidad y de la mortalidad

infantil, el sano desarrollo de los niños;

b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la higiene

del trabajo y del medio ambiente;

c) La prevención y el tratamiento de las enfermedades

epidémicas, endémicas, profesionales y de otra índole, y

la lucha contra ellas;

d) Las creaciones de condiciones que aseguren a todos

asistencia médica y servicios médicos en caso de

enfermedad.

ARTÍCULO 13


derecho de toda persona a la educación. Convienen en

que la educación debe orientarse hacia el pleno

desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su

dignidad, y debe fortalecer el respeto por los derechos

humanos y las libertades fundamentales. Conviene,

asimismo, en que la educación debe capacitar a todas

las personas para participar efectivamente en una

sociedad libre, favorecer la comprensión, la tolerancia y

la amistad entre todas las naciones y entre todos los

grupos raciales étnicos o religiosos, y promover las

actividades de las Naciones Unidas en pro del

mantenimiento de la paz.

2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen

que, con objeto de lograr el pleno ejercicio de este

derecho:

a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible

a todos gratuitamente;

b) La enseñanza secundaria en sus diferentes formas,

incluso la enseñanza secundaria técnica y profesional,

debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por

cuantos medios sean apropiados y, en particular, por la

implantación progresiva de la enseñanza gratuita;

c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente

accesible a todos, sobre la base de la capacidad de

cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en

particular, por la implantación progresiva de la

enseñanza gratuita;


39

d) Debe fomentarse o intensificarse, en la medida de lo

posible, la educación fundamental para aquellas

personas que no hayan recibido o terminado el ciclo

completo de instrucción primaria;

e) Se debe proseguir activamente el desarrollo del

sistema escolar en todos los ciclos de la enseñanza,

implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar

continuamente las condiciones materiales del cuerpo

docente.


comprometen a respetar la libertad de los padres y, en

su caso, de los tutores legales, de escoger para sus hijos o

pupilos escuelas distintas de las creadas por las

autoridades públicas, siempre que aquéllas satisfagan las

normas mínimas que el Estado prescriba o apruebe en

materia de enseñanza, y de hacer que sus hijos o pupilos

reciban la educación religiosa o moral que esté de

acuerdo con sus propias convicciones.

4. Nada de lo dispuesto en este artículo se interpretará

como una restricción de la libertad de los particulares y

entidades para establecer y dirigir instituciones de

enseñanza, a condición de que se respeten los principios

enunciados en el párrafo 1 y de que la educación dada

en esas instituciones se ajuste a las normas mínimas que

prescriba el Estado.

ARTÍCULO 14

Todo Estado Parte en el presente Pacto que, en el

momento de hacerse parte en él, aún no haya podido

instituir en su territorio metropolitano o en otros territorios

sometidos a su jurisdicción la obligatoriedad y la

gratuidad de la enseñanza primaria, se compromete a

elaborar y adoptar, dentro de un plazo de dos años, un

plan detallado de acción para la aplicación progresiva,

dentro de un número razonable de años fijado en el plan,

del principio de la enseñanza obligatoria y gratuita para

todos.

ARTÍCULO 15


derecho de toda persona a:

a) Participar en la vida cultural;

b) Gozar de los beneficios del progreso científico de sus

aplicaciones;

c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales

y materiales que le correspondan por razón de las

producciones científicas, literarias o artísticas de que sea

autora.

2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente

Pacto deberán adoptar para asegurar el pleno ejercicio


40

de este derecho, figurarán las necesarias para la

conservación, el desarrollo y la difusión de la ciencia y de

la cultura.


comprometen a respetar la indispensable libertad para

la investigación científica y para la actividad creadora.

4. Los Estados Partes en el Presente Pacto reconocen los

beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la

cooperación y de las relaciones internacionales en

cuestiones científicas y culturales.

PARTE IV

ARTÍCULO 16


comprometen a presentar, en conformidad con esta

parte del

Pacto, informes sobre las medidas que hayan adoptado,

y los progresos realizados, con el fin de asegurar el

respeto a los derechos reconocidos en el mismo.

2. a) Todos los informes serán presentados al Secretario

General de las Naciones Unidas quien transmitirá copias

al Consejo Económico y Social para que las examine

conforme a lo dispuesto en el presente Pacto.

b) El Secretario General de las Naciones Unidas

transmitirá también a los organismos especializados

copias de los informes, o de las partes pertinentes de

éstos, enviados por los Estados Partes en el presente

Pacto que además sean miembros de esos organismos

especializados, en la medida en que tales informes o

partes de ellos tengan relación con materias que sean de

la competencia de dichos organismos conforme a sus

instrumentos constitutivos.

ARTÍCULO 17

1. Los Estados Partes en el presente Pacto presentarán sus

informes por etapas, con arreglo al programa que

establecerá el Consejo Económico y Social en el plazo de

un año desde la entrada en vigor del presente

Pacto, previa consulta con los Estados Partes y con los

organismos especializados interesados.

2. Los informes podrán señalar las circunstancias y

dificultades que afecten el grado de cumplimiento de las

obligaciones previstas en este Pacto,

3. Cuando la información pertinente hubiera sido ya

proporcionada a las Naciones Unidas o a algún

organismo especializado por un Estado Parte, no será

necesario repetir dicha información, sino que bastará

hacer referencia concreta la misma.


41

ARTÍCULO 18

En virtud de las atribuciones que la Carta de las Naciones

Unidas le confiere en materia de derechos humanos

y libertades fundamentales, el Consejo Económico y

Social podrá concluir acuerdos con los organismos

especializados sobre la presentación por tales

organismos de informes relativos al cumplimiento de las

disposiciones de este Pacto que corresponden a su

campo de actividades. Estos informes podrán contener

detalles sobre las decisiones y recomendaciones que en

relación con ese cumplimiento hayan aprobado los

órganos competentes de dichos organismos.

ARTÍCULO 19

El Consejo Económico y Social podrá transmitir a la

Comisión de Derechos Humanos para su estudio y

recomendación de carácter general, o para

información, según proceda, los informes sobre derechos

humanos que presenten los Estados conforme a los

artículos 16 y 17, y los informes relativos a los derechos

humanos que presenten los organismos especializados

conforme al artículo 18.

ARTÍCULO 20

Los Estados Partes en el presente Pacto y los organismos

especializados interesados podrán presentar al

Consejo Económico y Social observaciones sobre toda

recomendación de carácter general hecha en virtud del

artículo 19 o toda referencia a tal recomendación

general que conste en un informe de la Comisión de

Derechos Humanos o en un documento allí mencionado.

ARTÍCULO 21

El Consejo Económico y Social para presentar de vez en

cuando a la Asamblea General informes que contengan

recomendaciones de carácter general, así como un

resumen de la información recibida de los

Estados Partes en el presente Pacto y de los organismos

especializados acerca de las medidas adoptadas y los

progresos realizados para lograr el respeto general de los

derechos reconocidos en el presente Pacto.

ARTÍCULO 22

El Consejo Económico y Social podrá señalar a la

atención de otros órganos de las Naciones Unidas, sus

órganos subsidiarios y los organismos especializados

interesados que se ocupen de prestar asistencia técnica,

toda cuestión surgida de los informes a que se refiere esta

parte del Pacto que pueda servir para que dichas

entidades se pronuncien, cada una dentro de su esfera

de competencia, sobre la conveniencia do las medidas

internacionales que puedan contribuir a la aplicación

efectiva y progresiva del presente Pacto.


42

ARTÍCULO 23

Los Estados Partes en el presente Pacto convienen en que

las medidas de orden internacional destinadas a

asegurar el respeto de los derechos que se reconocen en

el presente Pacto, comprenden procedimientos tales

como la conclusión de convenciones la aprobación de

recomendaciones, la prestación de asistencia técnica y

la celebración de reuniones regionales y técnicas, para

efectuar consultas y realizar estudios, organizadas en

cooperación con los gobiernos interesados.

ARTÍCULO 24

Ninguna disposición del presente Pacto deberá

interpretarse en menoscabo de las disposiciones de la

Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones de

los organismos especializados que definen las

atribuciones de los diversos órganos de las Naciones

Unidas y de los organismos especializados en cuanto a las

materias a que se refiere el presente Pacto.

ARTÍCULO 25


interpretarse en menoscabo del derecho inherente de

todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente

sus riquezas y recursos naturales.

PARTE V

ARTÍCULO 26

1. El presente Pacto estará abierto a la firma de todos los

Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de

algún organismo especializado, así como de todo Estado

Parte en el Estatuto, de la Corte

Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado

invitado por la Asamblea General de las Naciones Unidas

a ser parte en el presente Pacto.

2. El presenta Pacto está sujeto a ratificación. Los

instrumentos de ratificación se depositarán en poder del

Secretario General de las Naciones Unidas.

3. El presente Pacto quedará abierto a la adhesión de

cualquiera de los Estados mencionados en el párrafo 1

del presente artículo.

4. La adhesión se efectuará mediante el depósito de un

instrumento de adhesión en poder del Secretario

General de las Naciones Unidas.

5. El Secretario General de las Naciones Unidas informará

a todos los Estados que hayan firmado el presente

Pacto o se hayan adherido a él, del depósito de cada

uno de los instrumentos de ratificación o de adhesión.


43

ARTÍCULO 27

1. El presente Pacto entrará en vigor transcurridos tres

meses a partir de la fecha en que haya sido depositado

el trigésimo quinto instrumento de ratificación o de

adhesión en poder del Secretario General de las

Naciones Unidas.

2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o se

adhiera a él después de haber sido depositado el

trigésimo quinto instrumento de ratificación o de

adhesión, el Pacto entrará en vigor transcurridos tres

meses a partir de la fecha en que tal Estado haya

depositado su instrumento de ratificación o de adhesión.

ARTÍCULO 28

Las disposiciones del presente Pacto serán aplicables a

todas las partes componentes de los Estados federales,

sin limitación ni excepción alguna.

ARTÍCULO 29

1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podrá

proponer enmiendas y depositarlas en poder del

Secretario

General de las Naciones Unidas. El Secretario General

comunicará las enmiendas propuestas a los Estados

Partes en el presente Pacto, pidiéndoles que le notifiquen

si desean que se convoque una conferencia de

Estados Partes con el fin de examinar las propuestas y

someterlas a votación. Si un tercio al menos de los

Estados se declara a favor de tal convocatoria, el

Secretario General convocará una conferencia bajo los

auspicios de las Naciones Unidas. Toda enmienda

adoptada por la mayoría de Estados presentes y votantes

en la conferencia se someterá a la aprobación de la

Asamblea General de las Naciones Unidas.

2. Tales enmiendas entrarán en vigor cuando hayan sido

aprobadas por la Asamblea General de las Naciones

Unidas y aceptadas por una mayoría de dos tercios de

los Estados Partes en el presente Pacto, de conformidad

con sus respectivos procedimientos constitucionales.

3. Cuando tales enmiendas entren en vigor serán

obligatorias para los Estados Partes que las hayan

aceptado, en tanto que los demás Estados Partes

seguirán obligados por las disposiciones del presente

Pacto y por toda enmienda anterior que hayan

aceptado.

ARTÍCULO 30

Independientemente de las notificaciones previstas en el

párrafo 5 del artículo 26, el Secretario General de las


44

Naciones Unidas comunicará a todos los Estados

mencionados en el párrafo 1 del mismo artículo:

a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes con

lo dispuesto con el artículo 26;

b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto

conforme a lo dispuesto en el artículo 27, y la fecha en

que entren en vigor las enmiendas a que hace referencia

el artículo 29.

ARTÍCULO 31

1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, español,

francés, inglés y ruso son igualmente auténticos será

depositado en los archivos de las Naciones Unidas.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviará

copias certificadas del presente Pacto a todos los

Estados mencionados en el artículo 26.

EN FE DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente

autorizados para ello por sus respectivos Gobiernos, han

firmado el presente Pacto, el cual ha sido abierto a la

firma en Nueva York, el decimonoveno día del mes de

diciembre de mil novecientos sesenta y seis.

La presente es copia fiel y completa en español del Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales, abierto a firma en Nueva York, día diecinueve

del mes de diciembre del año de mil novecientos sesenta

y seis.


45

PACTO INTERNACIONAL DE

DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

Adopción: Nueva York, EUA, 16 de diciembre de 1966.

Adhesión de México: 24 de marzo de 1981 Decreto

Promulgatorio DO 20 de mayo de 1981 Fe de Erratas

DO 22 de junio de 1981 Al margen un sello con el

Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.

- Presidencia de la República.

JOSÉ LÓPEZ PORTILLO, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE

LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, asus habitantes,

sabed:

El día diecinueve del mes de diciembre del año de mil

novecientos sesenta y seis, se abrió a firma, en la

ciudad de Nueva York, E.U.A., el Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Políticos, cuyo texto y forma en

español constan en la copia certificada adjunta. El

citado Pacto fue aprobado por la H. Cámara de

Senadores del Congreso de la Unión, el día dieciocho

del mes de diciembre del año de mil novecientos

ochenta, según Decreto publicado en el "Diario

Oficial" de la Federación, del día nueve del mes de

enero del año de mil novecientos ochenta y uno, con

las siguientes Declaraciones Interpretativas y Reservas:

DECLARACIONES INTERPRETATIVAS

Artículo 9, párrafo 3. De acuerdo con la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y sus leyes

reglamentarias, todo individuo goza de las garantías

que en materia penal se consagran, y en

consecuencia, ninguna persona podrá ser ilegalmente

detenida o presa. Sin embargo, si por falsedad en la

denuncia o querella, cualquier individuo sufre un

menoscabo en este derecho esencial, tiene entre

otras cosas, según lo dispongan las propias leyes, la

facultad de obtener una reparación efectiva y justa.

Artículo 18. De acuerdo con la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos todo hombre es libre de

profesar la creencia religión que más le agrade y para

practicar las ceremonias, devociones o actos del culto

respectivo, con la limitación, respecto de los actos

religiosos de culto público de que deberán celebrarse

precisamente en los templos y, respecto de la

enseñanza, de que no se reconoce validez oficial a los

estudios hechos en los establecimientos destinados a

la enseñanza profesional de los ministros de los cultos.

El Gobierno de México considera que estas

limitaciones están comprometidas dentro de las que

establece el párrafo 3 de este Artículo.


46

RESERVAS

Artículo 13. El Gobierno de México hace reserva de

este Artículo, visto el texto actual del Artículo 33 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 25. Inciso b). El Gobierno de México hace

igualmente reserva de esta disposición, en virtud de

que el Artículo 190 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos dispone que los ministros de

los cultos no tendrán voto activo, ni pasivo, ni derecho

para asociarse con fines políticos.

El Instrumento de Adhesión, firmado por mí el día dos

del mes de marzo del año de mil novecientos ochenta

y uno fue depositado, ante la Secretaría General de la

Organización de las Naciones Unidas, el día

veinticuatro del mes de marzo del propio año, con las

Declaraciones Interpretativas y Reservas antes insertas.

Por lo tanto, para su debida observancia, en

cumplimiento de lo dispuesto en la Fracción Primera

del Artículo Ochenta y Nueve de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, promulgo el

presente Decreto, en la residencia del Poder Ejecutivo

Federal, a los treinta días del mes de marzo del año de

mil novecientos ochenta y uno. - José López Portillo. -

Rúbrica. - El Secretario de Relaciones Exteriores, Jorge

Castañeda. -Rúbrica.

LA C. AÍDA GONZÁLEZ MARTÍNEZ, OFICIAL MAYOR DE

LA SECRETARÍA DE RELACIONES

EXTERIORES, CERTIFICA:

Que en los archivos de esta Secretaría obra copia

certificada del Pacto Internacional de Derecho Civiles

y Políticos, abierto a firma en Nueva York, el día

diecinueve del mes de diciembre del año de mil

novecientos sesenta y seis; cuyo texto y forma en

español son los siguientes:

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

POLÍTICOS

Los Estados Partes en el presente Pacto

Considerando que, conforme a los principios

enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la

libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base

el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los

miembros de la familia humana y de sus derechos

iguales e inalienables,

Reconociendo que estos derechos se derivan de la

dignidad inherente a la persona humana,

Reconociendo que, con arreglo a la Declaración

Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse


47

el ideal del ser humano libre, en el disfrute de las

libertades civiles y políticas y liberado del temor y de la

miseria, a menos que se creen condiciones que

permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles

y políticos, tanto como de sus derechos económicos,

sociales y culturales, Considerando que la Carta de las

Naciones Unidas impone a los Estados la obligación de

promover el respeto universal y efectivo de los

derechos y libertades humanos,

Comprendiendo que el individuo, por tener deberes

respecto de otros individuos y de la comunidad a que

pertenece, tiene la obligación de esforzarse por la

consecución y la observancia de los derechos

reconocidos en este Pacto,

Convienen en los artículos siguientes:

PARTE I

ARTÍCULO 1

1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre

determinación. En virtud de este derecho establecen

libremente su condición política y proveen asimismo a

su desarrollo económico, social y cultural.

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden

disponer libremente de sus riquezas y recursos

naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan

de la cooperación económica internacional basada

en el principio de beneficio recíproco, así como del

derecho internacional. En ningún caso podría privarse

a un pueblo de sus propios medios de subsistencia.

3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los

que tienen la responsabilidad de administrar territorios

no autónomos y territorios en fideicomiso, promoverán

el ejercicio del derecho de libre determinación, y

respetarán este derecho de conformidad con las

disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.

PARTE II

ARTÍCULO 2

1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto

se compromete a respetar y a garantizar a todos los

individuos que se encuentren en su territorio y estén

sujetos a su jurisdicción los derechos reconocidos en el

presente Pacto, sin distinción alguna de raza, color,

sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole

origen nacional o social, posición económica,

nacimiento o cualquier otra condición social.

2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar con

arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las

disposiciones del presente Pacto, las medidas


48

oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de

otro carácter que fueren necesarias para hacer

efectivos los derechos reconocidos en el presente

Pacto y que no estuviesen ya garantizados por

disposiciones legislativas o de otro carácter.

3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto

se compromete a garantizar que:

a) Toda persona cuyos derechos o libertades

reconocidos en el presente Pacto hayan sido violados

podrán interponer un recurso efectivo, aun cuando tal

violación hubiera sido cometida por personas que

actuaban en ejercicio de sus funciones oficiales;

b) La autoridad competente, judicial, administrativa o

legislativa, o cualquiera otra autoridad competente

prevista por el sistema legal del Estado, decidirá sobre

los derechos de toda persona que interponga tal

recurso y a desarrollar las posibilidades de recurso

judicial;

c) Las autoridades competentes cumplirán toda

decisión en que se hayan estimado procedente el

recurso.

ARTÍCULO 3

Los Estados Partes en el presente Pacto se

comprometen a garantizar a hombres y mujeres la

igualdad en el goce de todos los derechos civiles y

políticos enunciados en el presente Pacto.

ARTÍCULO 4

1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro

la vida de la nación y cuya existencia haya sido

proclamada oficialmente, los Estados Partes en el

presente Pacto podrán adoptar disposiciones que en

la medida estrictamente limitada a las exigencias de

la situación, suspendan las obligaciones contraídas en

virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones

no sean incompatibles con las demás obligaciones

que les impone el derecho internacional y no entrañen

discriminación alguna fundada únicamente en

motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u origen

social.

2. La disposición precedente no autoriza suspensión

alguna de los artículos 6, 7, y 8 (párrafos 1 y 2), 11, 15,

16 y 18.

3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga

uso del derecho de suspensión deberá informar

inmediatamente a los demás Estados Partes en el

presente Pacto, por conducto del Secretario General

de las Naciones Unidas, de las disposiciones cuya


49

aplicación haya suspendido y de los motivos que

hayan suscitado la suspensión. Se hará una nueva

comunicación por el mismo conducto en la fecha en

que haya dado por terminada tal suspensión.

ARTÍCULO 5

1. Ninguna disposición del presente Pacto podrá ser

interpretada en el sentido de conceder derecho

alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender

actividades o realizar actos encaminados a la

destrucción de cualquiera de los derechos y libertades

reconocidos en el Pacto o a su limitación en mayor

medida que la prevista en él.

2. No podrá admitirse restricción o menoscabo de

ninguno de los derechos humanos fundamentales

reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud de

leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so

pretexto de que el presente Pacto no los reconoce o

los reconoce en menor grado.

PARTE III

ARTÍCULO 6

1. El derecho a la vida es inherente a la persona

humana. Este derecho estará protegido por la ley.

Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente.

2. En los países que no hayan abolido la pena capital

sólo podrá imponerse la pena de muerte por los más

graves delitos y de conformidad con leyes que estén

en vigor en el momento de cometerse el delito y que

no sean contrarias a las disposiciones del presente

Pacto ni a la Convención para la protección y la

sanción del delito de genocidio. Esta pena sólo podrá

imponerse en cumplimiento de sentencia definitiva de

un tribunal competente.

3. Cuando la privación de la vida constituya delito de

genocidio se tendrá entendido que nada de lo

dispuesto

en este artículo excusará en modo alguno a los

Estados Partes del cumplimiento de ninguna de las

obligaciones asumidas en virtud de las disposiciones

de la Convención para la prevención y la sanción del

delito de genocidio.

4. Toda persona condenada a muerte tendrá derecho

a solicitar el indulto la conmutación de la pena. La

amnistía, el indulto o la conmutación de la pena

capital podrán ser concedidos en todos los casos.

5. No se impondrá la pena de muerte por delitos

cometidos por personas de menos de 18 años de


50

edad, ni se la aplicará a las mujeres en estado de

gravidez.

6. Ninguna disposición de este artículo podrá ser

invocada por un Estado Parte en el presente Pacto

para demorar o impedir la abolición de la pena

capital.

ARTÍCULO 7

Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos

crueles, inhumanos o degradantes. En particular,

nadie será sometido sin su libre consentimiento a

experimentos médicos o científicos.

ARTÍCULO 8

1. Nadie estará sometido a esclavitud. La esclavitud y

la trata de esclavos estarán prohibidas en todas sus

formas.

2. Nadie estará sometido a servidumbre.

3.

a) Nadie será constreñido a ejecutar un trabajo forzoso

u obligatorio;

b) El inciso precedente no podrá ser interpretado en el

sentido de que prohíbe, en los países en los cuales

ciertos delitos pueden ser castigados con la pena de

prisión acompañada de trabajos forzados, el

cumplimiento de una pena de trabajos forzados

impuesta por un tribunal competente;

c) No se considerarán como "trabajo forzoso u

obligatorio", a los efectos de este párrafo:

i) Los trabajos o servicios que, aparte de los

mencionados en el inciso b), se exijan normalmente de

una persona presa en virtud de una decisión judicial

legalmente dictada, o de una persona que habiendo

sido presa en virtud de tal decisión se encuentre en

libertad condicional;

ii) El servicio de carácter militar y, en los países donde

se admite la exención por razones de conciencia, el

servicio nacional que debe prestar conforme a la ley

quienes se opongan al servicio militar por razones de

conciencia;

iii) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad

que amenace la vida o el bienestar de la comunidad;

iv) El trabajo o servicio que forme parte de las

obligaciones cívicas normales.


51

ARTÍCULO 9

1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la

seguridad personal. Nadie podrá ser sometido a

detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado

de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con

arreglo al procedimiento establecido en ésta.

2. Toda persona detenida será informada, en el

momento de su detención, de las razones de la misma,

y notificada, sin demora, de la acusación formulada

contra ella.

3. Toda persona detenida o presa a causa de una

infracción penal será llevada sin demora ante un juez

u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer

funciones judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada

dentro de un plazo razonable o a ser puesta en

libertad. La prisión preventiva de las personas que

hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general,

pero su libertad podrá estar subordinada a garantías

que aseguren la comparecencia del acusado en el

acto del juicio, o en cualquier otro momento de las

diligencias procesales y, en su caso, para la ejecución

del fallo.

4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud

de detención o prisión tendrá derecho a recurrir ante

un tribunal, a fin de que éste decida a la brevedad

posible sobre la legalidad de su prisión y ordene su

libertad si la prisión fuera ilegal.

5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida

o presa, tendrá el derecho efectivo a obtener

reparación.

ARTÍCULO 10

1. Toda persona privada de libertad será tratada

humanamente y con el respeto debido a la dignidad

inherente al ser humano.

2. a) Los procesados estarán separados de los

condenados, salvo circunstancias excepcionales, y

serán sometidos a un tratamiento distinto, adecuado

a su condición de personas no condenadas;

b) Los menores procesados estarán separados de los

adultos y deberán ser llevados ante los tribunales de

justicia con la mayor celeridad posible para su

enjuiciamiento.

3.- El régimen penitenciario consistirá en un

tratamiento cuya finalidad esencial será la reforma y

la readaptación social de los penados. Los menores

delincuentes estarán separados de los adultos y serán

sometidos a un tratamiento adecuado a su edad y

condición jurídica.


52

ARTÍCULO 11

Nadie será encarcelado por sólo hecho de no poder

cumplir una obligación contractual.

ARTÍCULO 12

1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio

de un Estado tendrá derecho a circular libremente por

él y a escoger libremente en él su residencia.

2. Toda persona tendrá derecho a salir libremente de

cualquier país, incluso del propio.

3. Los derechos antes mencionados no podrán ser

objeto de restricciones salvo cuando éstas se hallen

previstas en la ley, sean necesarias para proteger la

seguridad nacional, el orden público, la salud o la

moral públicas o los derechos y libertades de terceros,

y sean compatibles con los demás derechos

reconocidos en el presente Pacto.

4. Nadie podrá ser arbitrariamente privado del

derecho de entrar en su propio país.

ARTÍCULO 13

El extranjero que se halle legalmente en el territorio de

un Estado Parte en el presente Pacto sólo podrá ser

expulsado de él en cumplimiento de una decisión

adoptada conforme a la ley; y, a menos que razones

imperiosas de seguridad nacional se opongan a ello,

se permitirá a tal extranjero exponer las razones que lo

asistan en contra de su expulsión, así como someter su

caso a revisión ante la autoridad competente o bien

ante la persona o personas designadas especialmente

por dicha autoridad competente, y hacerse

representar con tal fin ante ellas.

ARTÍCULO 14

1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y

cortes de justicia. Toda persona tendrá derecho a ser

oída públicamente y con las debidas garantías por un

tribunal competente, independiente e imparcial,

establecido por la ley, en la substanciación de

cualquier acusación de carácter penal formulada

contra ella o para la determinación de sus derechos u

obligaciones de carácter civil. La prensa y el público

podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los

juicios por consideraciones de moral, orden público o

seguridad nacional en una sociedad democrática, o

cuando lo exija el interés de la vida privada de las


53

partes o, en la medida estrictamente necesaria en

opinión del tribunal, cuando por circunstancias

especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar

a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en

materia penal o contenciosa será pública, excepto en

los casos en que el interés de menores de edad exija

lo contrario, o en las actuaciones referentes a pleitos

matrimoniales o a la tutela de menores.

2. Toda persona acusada de un delito tiene derecho a

que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su

culpabilidad conforme a la ley.

3. Durante el proceso, toda persona acusada de un

delito tendrá derecho, en plena igualdad, a las

siguientes garantías mínimas:

a) A ser informada sin demora, en un idioma

que comprenda y en forma detallada, de la

naturaleza y causas de la acusación formulada

contra ella;

b) A disponer del tiempo y de los medios

adecuados para la preparación de su defensa

y a comunicarse con un defensor de su

elección;

c) A ser juzgada sin dilaciones indebidas;

d) A hallarse presente en el proceso y a

defenderse personalmente o ser asistida por un

defensor de su elección; a ser informada, si no

tuviera defensor, del derecho que le asiste a

tenerlo y, siempre que el interés de la justicia lo

exija, a que se le nombre defensor de oficio,

gratuitamente, si careciere de medios

suficientes para pagarlo; e) Interrogar o hacer

interrogar a los testigos de cargo y a obtener la

comparecencia de los testigos de descargo y

que éstos sean interrogados en las mismas

condiciones que los testigos de cargo;

f) A ser asistida gratuitamente por un intérprete,

si no comprende o no habla el idioma

empleado en el tribunal;

g) A no ser obligada a declarar contra sí misma

ni a confesarse culpable.

4. En el procedimiento aplicable a los menores de

edad a efectos penales se tendrá en cuenta esta

circunstancia y la importancia de estimular su

readaptación social.

5. Toda persona declarada culpable de un delito

tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la pena

que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal

superior, conforme a lo prescrito por la ley.

6. Cuando una sentencia condenatoria firme haya

sido ulteriormente revocada, o el condenado haya

sido indultado por haberse producido o descubierto


54

un hecho plenamente probatorio de la comisión de un

error judicial, la persona que haya sufrido una pena

como resultado de tal sentencia deberá ser

indemnizada, conforme a la ley, a menos que se

demuestre que le es imputable en todo o en parte el

no haberse revelado oportunamente el hecho

desconocido.

7. Nadie podrá ser juzgado ni sancionado por un delito

por el cual haya sido ya condenado o absuelto por

una sentencia firme de acuerdo con la ley y el

procedimiento penal de cada país.

ARTÍCULO 15

1. Nadie será condenado por actos u omisiones que

en el momento de cometerse no fueran delictivos

según el derecho nacional o internacional. Tampoco

se impondrá pena más grave que la aplicable en el

momento de la comisión del delito. Si con

posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la

imposición de una pena más leve, el delincuente se

beneficiará de ello.

2. Nada de lo dispuesto en este artículo se opondrá al

juicio ni a la condena de una persona por actos u

omisiones que, en el momento de cometerse, fueran

delictivos según los principios generales del derecho

reconocidos por la comunidad internacional.

ARTÍCULO 16

Todo ser humano tiene derecho en todas partes, al

reconocimiento de su personalidad jurídica.

ARTÍCULO 17

1. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales

en su vida privada, su familia, su domicilio o su

correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y

reputación.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de la

ley contra esas injerencias o esos ataques.

ARTÍCULO 18

1. Toda persona tiene derecho a la libertar de

pensamiento de conciencia y de religión; este

derecho incluye la libertad de tener o de adoptar la

religión o las creencias de su elección, así como la

libertad de manifestar su religión o sus creencias,

individual o colectivamente, tanto en público como

en privado, mediante el culto, la celebración de los

ritos, las prácticas y la enseñanza.


55

2. Nadie será objeto de medidas coercitivas que

puedan menoscabar su libertad de tener o de

adoptar la religión o las creencias de su elección.

3. La libertad de manifestar la propia religión o las

propias creencias estará sujeta únicamente a las

limitaciones prescritas por la ley que sean necesarias

para proteger la seguridad, el orden, la salud o la

moral públicos, o los derecho y libertades

fundamentales de los demás.


comprometen a respetar la libertad de los padres y, en

su caso de los tutores legales, para garantizar que los

hijos reciban la educación religiosa y moral que esté

de acuerdo con sus propias convicciones.

ARTÍCULO 19

1. Nadie podrá ser molestado a causa de sus

opiniones.

2. Toda persona tiene derecho a la libertad de

expresión; este derecho comprende la libertad de

buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda

índole, sin consideración de fronteras, ya sea

oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o

por cualquier otro procedimiento de su elección.

3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de

este artículo entraña deberes y responsabilidades

especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a

ciertas restricciones que deberán, sin embargo, estar

expresamente fijadas por la ley y ser necesaria para:

a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación

de los demás;

b) La protección de la seguridad nacional, el orden

público o la salud o la moral públicas.

ARTÍCULO 20

1. Toda propaganda en favor de la guerra estará

prohibida por la ley.

2. Toda apología del odio nacional, racial o religioso

que constituya incitación a la discriminación, la

hostilidad o la violencia estará prohibida por la ley.

ARTÍCULO 21

Se reconoce el derecho de reunión pacífica. El

ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a las

restricciones previstas por la ley que sean necesarias

en una sociedad democrática, en interés de la

seguridad nacional, de la seguridad pública o del


56

orden público, o para proteger la salud o la moral

públicas o los derechos y libertades de los demás.

ARTÍCULO 22

1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente

con otras, incluso el derecho de fundar sindicatos y

afiliarse a ellos para la protección de sus intereses.

2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar sujeto a

las restricciones previstas por la ley que sean

necesarias en una sociedad democrática, en interés

de la seguridad nacional, de la seguridad pública o

del orden público, o para proteger la salud o la moral

públicas o los derechos y libertades de los demás. El

presente artículo no impedirá la imposición de

restricciones legales al ejercicio de tal derecho

cuando se trate de miembros de las fuerzas armadas y

de la policía.

3. Ninguna disposición de este artículo autoriza a los

Estados Partes en el Convenio de la Organización

Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la libertad

sindical y a la protección del derecho de sindicación

a adoptar medidas legislativas que puedan

menoscabar las garantías previstas en él ni a aplicar la

ley de tal manera que pueda menoscabar esas

garantías.

ARTÍCULO 23

1. La familia es el elemento natural y fundamental de

la sociedad y tiene derecho a la protección de la

sociedad y del Estado.

2. Se reconoce el derecho del hombre y de la mujer a

contraer matrimonio y a fundar una familia si tiene

edad para ello.

3. El matrimonio no podrá celebrarse sin el libre y pleno

consentimiento de los contrayentes.

4. Los Estados Partes en el presente Pacto tomarán las

medidas apropiadas para asegurar la igualdad de

derechos y de responsabilidades de ambos esposos en

cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso

de disolución del mismo. En caso de disolución, se

adoptarán disposiciones que aseguren la protección

necesaria a los hijos.

ARTÍCULO 24

1. Todo niño tiene derecho, sin discriminación alguna

por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, origen

nacional o social, posición económica o nacimiento,

a las medidas de protección que su condición de

menor requiere, tanto por parte de su familia como de

la sociedad y del Estado.


57

2. Todo niño será inscrito inmediatamente después de

su nacimiento y deberá tener un nombre.

3. Todo niño tiene derecho a adquirir una

nacionalidad.

ARTÍCULO 25

Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de las

distinciones mencionadas en el artículo 2, y sin

restricciones indebidas, de los siguientes derechos y

oportunidades:

a) Participar en la dirección de los asuntos públicos,

directamente o por medio de representantes

libremente elegidos;

b) Votar y ser elegidos en elecciones periódicas,

auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y

por voto secreto que garantice la libre expresión de la

voluntad de los electores;

c) Tener acceso, en condiciones generales de

igualdad a las funciones públicas de su país.

ARTÍCULO 26

Todas las personas son iguales ante la ley y tienen

derecho sin discriminación a igual protección de la ley.

A este respecto, la ley prohibirá toda discriminación y

garantizará a todas las personas protección igual y

efectiva contra cualquier discriminación por motivos

de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas

o de cualquier índole, origen nacional o social,

posición económica, nacimiento o cualquier otra

condición social.

ARTÍCULO 27

En los Estados en que existan minorías étnicas, religiosas

o lingüísticas, no se negará a las personas que

pertenezcan a dichas minorías el derecho que les

corresponde, en común con los demás miembros de

su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y

practicar su propia religión y a emplear su propio

idioma.

PARTE IV

ARTÍCULO 28

1. Se establecerá un Comité de Derechos Humanos

(en adelante denominado el Comité). Se compondrá


58

de dieciocho miembros, y desempeñará las funciones

que se señalan más adelante.

2. El Comité estará compuesto de nacionales de los

Estados Partes del presente Pacto, que deberán ser

personas de gran integridad moral, con reconocida

competencia en materia de derechos humanos. Se

tomará en consideración la utilidad de la

participación de algunas personas que tengan

experiencia jurídica.

3. Los miembros del Comité serán elegidos y ejercerán

sus funciones a título personal.

ARTÍCULO 29

1. Los miembros del Comité serán elegidos por

votación secreta de una lista de personas que reúnan

las condiciones previstas en el artículo 28 y que sean

propuestas al efecto por los Estados Partes en el

presente Pacto.

2. Cada Estado Parte en el presente Pacto podrá

proponer hasta dos personas. Estas personas serán

nacionales del Estado que las proponga.

3. La misma persona podrá ser propuesta más de una

vez.

ARTÍCULO 30

1. La elección inicial se celebrará a más tardar seis

meses después de la fecha de entrada en vigor del

presente Pacto.

2. Por lo menos cuatro meses antes de la fecha de la

elección del Comité, siempre que no se trate de una

elección para llenar una vacante declarada de

conformidad con el artículo 34, el Secretario General

de las Naciones Unidas invitará por escrito a los Estados

Partes del presente Pacto a presentar sus candidatos

para el Comité en el término de tres meses.

3. El Secretario General de las Naciones Unidas

preparará una lista por orden alfabético de los

candidatos que hubieren sido presentados, con

indicación de los Estados Partes que los hubieren

designado, y la comunicará a los Estados Partes en el

presente Pacto a más tardar un mes antes de la fecha

de cada elección.

4. La elección de los miembros del Comité se celebrará

en una reunión de los Estados Partes convocada por el

Secretario General de las Naciones Unidas en la Sede

de la Organización. En esa reunión, para la cual el

quórum estará constituido por dos tercios de los

Estados Partes, quedarán elegidos miembros del

Comité los candidatos que obtengan el mayor

número de votos y la mayoría absoluta de los votos de


59

los representantes de los Estados Partes presentes y

votantes.

ARTÍCULO 31

1. El Comité no podrá comprender más de un nacional

de un mismo Estado.

2. En la elección del Comité se tendrá en cuenta una

distribución geográfica equitativa de los miembros y la

representación de las diferentes formas de civilización

y de los principales sistemas jurídicos.

ARTÍCULO 32

1. Los miembros del Comité se elegirán por cuatro

años. Podrán ser reelegidos si se presentan de nuevo

su candidatura. Sin embargo, los mandatos de nueve

miembros elegidos en la primera elección expirarán al

cabo de dos años. Inmediatamente después de la

primera elección, el Presidente de la reunión

mencionada en el párrafo 4 del artículo 30 designará

por sorteo los nombres de estos nueve miembros.

2. Las elecciones que se celebren al expirar el

mandato se harán con arreglo a los artículos

procedentes de esta parte del presente Pacto.

ARTÍCULO 33

1. Si los demás miembros estiman por unanimidad que

un miembro del Comité ha dejado de desempeñar sus

funciones por otra causa que la de ausencia temporal,

el Presidente del Comité notificará este hecho al

Secretario General de las Naciones Unidas, quien

declarará vacante el puesto de dicho miembro.

2. En caso de muerte o renuncia de un miembro del

Comité, el Presidente lo notificará inmediatamente al

Secretario General de las Naciones Unidas, quien

declarará vacante el puesto desde la fecha del

fallecimiento o desde la fecha en que sea efectiva la

renuncia.

ARTÍCULO 34

1. Si se declara una vacante de conformidad con el

artículo 33 y si el mandato del miembro que ha de ser

sustituido no expira dentro de los seis meses que sigan

a la declaración de dicha vacante, el Secretario

General de las Naciones Unidas lo notificará a cada

uno de los Estados Partes en el presente, Pacto, los

cuales, para llenar la vacante, podrán presentar

candidatos en el plazo de dos meses, de acuerdo con

lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 29.


60


preparará una lista por orden alfabético de los

candidatos así designados y la comunicará a los

Estados Partes en el presente Pacto. La elección para

llenar la vacante se verificará de conformidad con las

disposiciones pertinentes de esta parte del presente

Pacto.

3. Todo miembro del Comité que haya sido elegido

para llenar una vacante declarada de conformidad

con el artículo 33 ocupará el cargo por el resto del

mandato del miembro que dejó vacante el puesto en

el Comité conforme a lo dispuesto en ese artículo.

ARTÍCULO 35

Los miembros del Comité, previa aprobación de la

Asamblea General de las Naciones Unidas, percibirán

emolumentos de los fondos de las Naciones Unidas en

la forma y condiciones que la Asamblea General

determine, teniendo en cuenta la importancia de las

funciones del Comité.

ARTÍCULO 36

El Secretario General de las Naciones Unidas

proporcionará el personal y los servicios necesarios

para el desempeño eficaz de las funciones del Comité

en virtud del presente Pacto.

ARTÍCULO 37


convocará la primera reunión del Comité en la Sede

de las Naciones Unidas.

2. Después de su primera reunión, el Comité se reunirá

en las ocasiones que se prevean en su reglamento.

3. El Comité se reunirá normalmente en la Sede de las

Naciones Unidas o en la Oficina de las Naciones Unidas

en Ginebra.

ARTÍCULO 38

Antes de entrar en funciones, los miembros del Comité

declararán solemnemente en sesión pública del

Comité que desempeñará su cometido con toda

imparcialidad y conciencia.


61

ARTÍCULO 39

1. El Comité elegirá su Mesa por un período de dos

años. Los miembros de la Mesa podrán ser reelegidos.

2. El Comité establecerá su propio reglamento, en el

cual se dispondrá, entre otras cosas, que:

a) Doce miembros constituirán quórum;

b) Las decisiones del Comité se tomarán por mayoría

de votos de los miembros presentes.

ARTÍCULO 40


comprometen a presentar informes sobre las

disposiciones que haya adoptado y que den efecto a

los derechos reconocidos en el Pacto y sobre el

progreso que haya realizado en cuanto al goce de

esos derechos:

a) En el plazo de un año a contar de la fecha

de entrada en vigor del presente pacto con

respecto a los Estados Partes interesados;

b) En lo sucesivo, cada vez que el Comité lo

pida.

2. Todos los informes se presentarán al Secretario

General de las Naciones Unidas, quien los transmitirá al

Comité para examen. Los informes señalarán los

factores y las dificultades, si los hubiere, que afecten a

la aplicación del presente Pacto.


después de celebrar consultas con el Comité, podrá

transmitir a los organismos especializados interesados

copias de las partes de los informes que caigan dentro

de sus esferas de competencia.

4. El Comité estudiará los informes presentados por los

Estados Partes en el presente Pacto. Transmitirá sus

informes, y los comentarios generales que estime

oportunos, a los Estados Partes. El Comité también

podrá transmitir al Consejo Económico y Social esos

comentarios, junto con copia de los informes que haya

recibido de los Estados Partes en el Pacto.

5. Los Estados Partes podrán presentar al Comité

observaciones sobre cualquier comentario que se

haga con arreglo al párrafo 4 del presente artículo.

ARTÍCULO 41

1. Con arreglo al presente artículo, todo Estado Parte

en el presente Pacto podrá declarar en cualquier

momento que reconoce a la competencia del Comité


62

para recibir y examinar las comunicaciones en que un

Estado Parte alegue que otro Estado Parte no cumple

las obligaciones que le impone este Pacto. Las

comunicaciones hechas en virtud del presente artículo

sólo se podrán admitir y examinar si son presentadas

por un Estado Parte que haya hecho una declaración

por la cual reconozca con respecto a sí mismo la

competencia del Comité. El Comité no admitirá

ninguna comunicación relativa a un Estado Parte que

no haya hecho tal declaración. Las comunicaciones

recibidas en virtud de este artículo se tramitarán de

conformidad con el procedimiento siguiente:

a) Si un Estado Parte en el presente Pacto

considera que otro Estado Parte no cumple las

disposiciones del presente Pacto, podrá señalar

el asunto a la atención de dicho Estado

mediante una comunicación escrita. Dentro de

un plazo de tres meses, contado desde la fecha

de recibido de la comunicación, el Estado

destinatario proporcionará al Estado que haya

enviado la comunicación una explicación o

cualquier otra declaración por escrito que

aclare el asunto, la cual hará referencia, hasta

donde sea posible y pertinente, a los

procedimientos nacionales y a los recursos

adoptados, en trámite o que puedan utilizarse

al respecto;

b) Si el asunto no se resuelve a satisfacción de

los dos Estados Partes interesados en un plazo

de seis meses contados desde la fecha en que

el Estado destinatario haya recibido la primera

comunicación, cualquiera de ambos Estados

Partes interesados tendrá derecho a someterlo

al Comité mediante notificación dirigida al

Comité y al otro Estado;

c) El Comité conocerá del asunto que se le

someta después de haberse cerciorado de que

se han interpuesto y agotado en tal asunto

todos los recursos de la jurisdicción interna de

que se pueda disponer, de conformidad con los

principios del derecho internacional

generalmente admitidos. No se aplicará esta

regla cuando la tramitación de los

mencionados recursos se prolongue

injustificadamente;

d) El Comité celebrará sus sesiones a puerta

cerrada cuando examina las comunicaciones

previstas en el presente artículo;

e) A reserva de las disposiciones del inciso c), el

Comité pondrá sus buenos oficios a disposición

de los

Estados Partes interesados a fin de llegar a una

solución amistosa del asunto, fundada en el


63

respeto de los derechos humanos y de las

libertades fundamentales reconocidos en el

presente Pacto;

f) En todo asunto que se le someta, el Comité

podrá pedir a los Estados Partes interesados a

que se hace referencia en el inciso b) que

faciliten cualquier información pertinente;

g) Los Estados Partes interesados a que se hace

referencia en el inciso b) tendrán derecho a

estar representados cuando el asunto se

examine en el Comité y a presentar

exposiciones verbalmente, o por escrito, o de

ambas maneras;

h) El Comité, dentro de los doce meses

siguientes a la fecha de recibo de la

notificación mencionada en el inciso b),

presentará un informe en el cual:

i) Si se ha llegado a una solución con arreglo a

lo dispuesto en el inciso e), se limitará a una

breve exposición de los hechos y de la solución

alcanzada;

ii) Si no se ha llegado a una solución con arreglo

a lo dispuesto en el inciso e), se limitará a una

breve exposición de los hechos, y agregará las

exposiciones escritas y las actas de las

exposiciones verbales que hayan hecho los

Estados Partes interesados.

En cada asunto, se enviará el informe a los Estados

Partes interesados.

2. Las posiciones del presente artículo entrarán en vigor

cuando diez Estados Partes en el presente Pacto

hayan hecho las declaraciones a que se hace

referencia en el párrafo 1 del presente artículo. Tales

declaraciones serán depositadas por los Estados

Partes en poder del Secretario General de las

Naciones Unidas, quien remitirá copia de las mismas a

los demás Estados Partes. Toda declaración podrá

retirarse en cualquier momento mediante notificación

dirigida al Secretario General. Tal retiro no será

obstáculo para que se examine cualquier asunto que

sea objeto de una comunicación ya transmitida en

virtud de este artículo; no se admitirá ninguna nueva

comunicación de un Estado Parte una vez que el

Secretario General de las Naciones Unidas haya

recibido la notificación de retiro de la declaración, a

menos que el Estado Parte interesado haya hecho una

nueva declaración.

ARTÍCULO 42

1. a) Si un asunto remitido al Comité con arreglo al

artículo 41 no se resuelve a satisfacción de los Estados


64

Partes interesados, el Comité, con el previo

consentimiento de los Estados Partes interesados,

podrá designar una Comisión Especial de Conciliación

(denominada en adelante la Comisión). Los buenos

oficios de la Comisión se pondrán a disposición de los

Estados Partes interesados a fin de llegar a una

solución amistosa del asunto, basada en el respecto al

presente Pacto;

b) La Comisión estará integrada por cinco personas

aceptables para los Estados Partes interesados. Si,

transcurridos tres meses, los Estados Partes Interesados

no se ponen de acuerdo sobre la composición, en

todo o en parte de la Comisión, los miembros de la

Comisión sobre los que no haya habido acuerdo serán

elegidos por el Comité, de entre sus propios miembros,

en votación secreta y por mayoría de dos tercios.

2. Lo miembros de la Comisión ejercerán sus funciones

a título personal. No serán nacionales de los Estados

Partes interesados, de ningún Estado que no sea parte

en el presente Pasto, no de ningún Estado Parte que

no haya hecho la declaración prevista en el artículo

40.

3. La Comisión elegirá su propio Presidente y aprobará

su propio reglamento.

4. Las reuniones de la Comisión se celebrarán

normalmente en la Sede de las Naciones Unidas o en

la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. Sin

embargo, podrán celebrarse en cualquier otro lugar

conveniente que la Comisión acuerde en consulta

con el Secretario General de las Naciones Unidas y los

Estados Partes interesados.

5. La Secretaría prevista en el artículo 36 prestará

también servicios a las comisiones que se establezcan

en virtud del presente artículo.

6. La información recibida y estudiada por el Comité

se facilitará a la Comisión, y ésta podrá pedir a los

Estados Partes interesados que faciliten cualquier otra

información pertinente.

7. Cuando la Comisión haya examinado el asunto en

todos sus aspectos, y en todo caso en un plazo no

mayor de doce meses después de haber tomado

conocimiento del mismo, presentará al Presidente del

Comité un informe para su transmisión a los Estados

Partes interesados:

a) Si la Comisión no puede completar su

examen del asunto dentro de los doce meses,

limitará su informe a una breve exposición de la

situación en que se halle su examen del asunto.

b) Si se alcanza una solución amistosa del

asunto basada en el respeto a los derechos

humanos reconocidos en el presente Pacto, la

Comisión limitará su informe a una breve


65

exposición de los hechos y de la solución

alcanzada;

c) Si no se alcanza una solución en el sentido del

inciso b) el informe de la Comisión incluirá sus

conclusiones sobre todas las cuestiones de

hecho pertinentes al asunto planteado entre los

Estados Partes interesados, y sus observaciones

acerca de las posibilidades de solución

amistosas del asunto; dicho informe contendrá

también las exposiciones escritas y una reseña

de las exposiciones orales hechas por los

Estados Partes interesados;

d) Si el informe de la Comisión se presenta en

virtud del inciso c), los Estados Partes interesados

notificarán al Presidente del Comité, dentro de

los tres meses siguientes a la recepción del

informe, si aceptan o no los términos del informe

de la Comisión.

8. Las disposiciones de este artículo no afectan a las

funciones del Comité previstas en el artículo 41.

9. Los Estados Partes interesados compartirán por igual

todos los gastos de los miembros de la Comisión, de

acuerdo con el cálculo que haga el Secretario


10. El Secretario General de las Naciones Unidas podrá

sufragar, en caso necesario, los gastos de los miembros

de la Comisión, ante de que los Estados Partes

interesados reembolsen esos gastos conforme al

párrafo 9 del presente artículo.

ARTÍCULO 43

Los miembros del Comité y los miembros de las

comisiones especiales de conciliación designados

conforme al artículo 42 tendrán derecho a las

facilidades, privilegios e inmunidades que se

conceden a los expertos que desempeñan misiones

para las Naciones Unidas, con arreglo a lo dispuesto en

las secciones pertinentes de la Convención sobre

privilegios e inmunidades de las Naciones Unidas.

ARTÍCULO 44

Las disposiciones de aplicación del presente Pacto se

aplicarán sin perjuicio de los procedimientos previstos

en materia de derechos humanos por los instrumentos

constitutivos y las convenciones de las Naciones

Unidas y de los organismos especializados o en virtud

de los mismos, y no impedirán que los Estados Partes

recurran a otros procedimientos para resolver una

controversia, de conformidad con convenios

internacionales generales o especiales vigentes entre

ellos.


66

ARTÍCULO 45

El Comité presentará a la Asamblea General de las

Naciones Unidas, por conducto del Consejo

Económico y Social, un informe anual sobre sus

actividades.

PARTE V

ARTÍCULO 46


interpretarse en menoscabo de las disposiciones de la

Carta de las Naciones Unidas o de las constituciones

de los organismos especializados que definen las

atribuciones de los diversos órganos de las Naciones

Unidas y de los organismos especializados en cuanto a

las materias a que se refiere el presente Pacto.

ARTÍCULO 47


interpretarse en menoscabo del derecho inherente de

todos los pueblos a disfrutar y utilizar plena y libremente

sus riquezas y recursos naturales.

PARTE VI

ARTÍCULO 48

1. El presente Pacto estará abierto a la firma de todos

los Estados Miembros de las Naciones Unidas o

miembros de algún organismo especializado, así como

todo Estado Parte en el Estatuto de la Corte

Internacional de Justicia y de cualquier otro Estado

invitado por la Asamblea General de las Naciones

Unidas a ser parte en el presente Pacto.

2. El presente Pacto está sujeto a ratificación. Los

instrumentos de ratificación se depositarán en poder

del Secretario General de las Naciones Unidas.

3. El presente Pacto quedará abierto a la adhesión de

cualquiera de los Estados mencionados en el párrafo

1 del presente artículo.

4. La adhesión se efectuará mediante el depósito de

instrumento de adhesión en poder del Secretario



informará a todos los Estados que hayan firmado el

presente Pacto, o se hayan adherido a él, del depósito

de cada uno de los instrumentos de ratificación o de

adhesión.


67

ARTÍCULO 49

1. El presente Pacto entrará en vigor transcurridos tres

meses a partir de la fecha en que haya sido

depositado el trigésimo quinto instrumento de

ratificación o de adhesión en poder del Secretario


2. Para cada Estado que ratifique el presente Pacto o

se adhiera a él después de haber sido depositado el

trigésimo quinto instrumento de ratificación o de

adhesión el Pacto entrará en vigor transcurridos tres

meses a partir de la fecha en que tal Estado haya

depositado su instrumento de ratificación o de

adhesión.

ARTÍCULO 50

Las disposiciones del presente Pacto serán aplicables

a todas las partes componentes de los Estados

federales, sin limitación ni excepción alguna.

ARTÍCULO 51

1. Todo Estado Parte en el presente Pacto podrá

proponer enmiendas y depositarlas en poder del

Secretario General de las Naciones Unidas. El

Secretario General comunicará las enmiendas

propuestas a los Estados Partes en el presente Pacto,

pidiéndoles que le notifiquen si desean que se

convoque a una conferencia de Estados Partes con el

fin de examinar las propuestas y someterlas a votación.

Sin un tercio al menos de los

Estados se declara en favor de tal convocatoria, el

Secretario General convocará una conferencia bajo

los auspicios de las Naciones Unidas. Toda enmienda

adoptada por la mayoría de Estados presentes y

votantes en la conferencia se someterá a la

aprobación de la Asamblea General de las Naciones

Unidas:

2. Tales enmiendas entrarán en vigor cuando hayan

sido aprobadas por la Asamblea General de las

Naciones

Unidas y aceptadas por una mayoría de dos tercios de

los Estados Partes en el presente Pacto, de

conformidad con sus respectivos procedimientos

constitucionales.

3. Cuando tales enmiendas entren en vigor, serán

obligatorias para los Estados Partes que las hayan

aceptado, en tanto que los demás Estados Partes

seguirán obligados por las disposiciones del presente

Pacto y por toda enmienda anterior que hayan

aceptado.


68

ARTÍCULO 52

Independientemente de las notificaciones previstas en

el párrafo 5 del artículo 48, el Secretario General de las

Naciones Unidas comunicará a todos los Estados

mencionados en el párrafo 1 del mismo artículo:

a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes

con lo dispuesto en el artículo 48;

b) La fecha en que entre en vigor el presente Pacto

conforme a lo dispuesto en el artículo 49, y la fecha en

que entren en vigor las enmiendas a que hace

referencia el artículo 51.

ARTÍCULO 53

1. El presente Pacto, cuyos textos en chino, español,

francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, será

depositado en los archivos de las Naciones Unidas.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviará

copias certificadas del presente Pacto a todos los

Estados mencionados en el artículo 48. EN FE DE LO

CUAL, los infrascritos, debidamente autorizados para

ello por sus respectivos Gobiernos, han firmado el

presente Pacto, el cual ha sido abierto a la firma en

Nueva York, el decimonoveno día del mes de

diciembre de mil novecientos sesenta y seis.

La presente es copia fiel y completa en español del

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

abierto a firma en Nueva York, el día diecinueve del

mes de diciembre del año de mil novecientos sesenta

y seis. Extiendo la presente, en veinte páginas útiles, en

Tlatelolco, Distrito Federal, a los veinticuatro días del

mes de marzo del año de mil novecientos ochenta y

uno, a fin de incorporarla al Decreto de Promulgación

respectivo. -

Aída González Martínez. - Rúbrica. - Oficial Mayor de

Relaciones Exteriores.


69

CONVENCIONES 0

CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINACIÓN

DE TODAS LAS FORMAS DE

DISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER

Depositario: ONU.

Lugar de adopción: Nueva York, EUA.

Fecha de adopción: 18 de diciembre de 1979.

Suscrita por México: 17 de julio de 1980.

Vinculación de México: 23 de marzo de 1981.

Ratificación.

Aprobación del Senado: 18 de diciembre de 1980, según

decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 9

de enero de 1981.

Entrada en vigor: 3 de septiembre de 1981- General.

3 de septiembre de 1981- México.

Declaración:

Al suscribir, ad referéndum, la Convención sobre la

Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la

Mujer, abierta a firma por la Asamblea General el 18 de

diciembre de 1979, el Gobierno de los Estados Unidos

Mexicanos declara que se deberá entender que las

disposiciones de esta Convención, que corresponden

esencialmente con lo previsto por la legislación mexicana,

se aplicarán en la República conforme a las modalidades y

procedimientos prescritos por esta legislación y que el

otorgamiento de prestaciones materiales que pudiesen

resultar de la Convención se hará en la medida que lo

permitan los recursos con que cuenten los Estados Unidos

Mexicanos.*

Los Estados Partes en la presente Convención,

Considerando que la Carta de las Naciones Unidas reafirma

la fe en los derechos humanos fundamentales, en la

dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad

de derechos de hombres y mujeres,

Considerando que la Declaración Universal de Derechos

Humanos reafirma el principio de la no discriminación y

proclama que todos los seres humanos nacen libres e

iguales en dignidad y derechos y que toda persona puede

invocar todos los derechos y libertades proclamados en esa


70

Declaración, sin distinción alguna y, por ende, sin distinción

de sexo,

Considerando que los Estados Partes en los Pactos

Internacionales de Derechos Humanos tienen la obligación

de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce

de todos los derechos económicos, sociales, culturales,

civiles y políticos,

Teniendo en cuenta las convenciones internacionales

concertadas bajo los auspicios de las Naciones Unidas y de

los organismos especializados para favorecer la igualdad

de derechos entre el hombre y la mujer,

Teniendo en cuenta asimismo las resoluciones,

declaraciones y recomendaciones aprobadas por las

Naciones Unidas y los organismos especializados para

favorecer la igualdad de derechos entre el hombre y la

mujer,

Recordando que la discriminación contra la mujer viola los

principios de la igualdad de derechos y del respeto de la

dignidad humana, que dificulta la participación de la mujer,

en las mismas condiciones que el hombre, en la vida

política, social, económica y cultural de su país, que

constituye un obstáculo para el aumento del bienestar de la

sociedad y de la familia y que entorpece el pleno desarrollo

de las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su país

y a la humanidad,

Preocupados por el hecho de que en situaciones de

pobreza la mujer tiene un acceso mínimo a la alimentación,

la salud, la enseñanza, la capacitación y las oportunidades

de empleo, así como a la satisfacción de otras necesidades,

Convencidos de que el establecimiento del nuevo orden

económico internacional basado en la equidad y la justicia

contribuirá significativamente a la promoción de la

igualdad entre el hombre y la mujer, colonialismo,

neocolonialismo, agresión, ocupación y dominación

extranjeras y de la injerencia en los asuntos internos de los

Estados es indispensable para el disfrute cabal de los

derechos del hombre y de la mujer,

Afirmando que el fortalecimiento de la paz y la seguridad

internacionales, el alivio de la tensión internacional, la

cooperación mutua entre todos los Estados con

independencia de sus sistemas sociales y económicos, el

desarme general y completo, en particular el desarme

nuclear bajo un control internacional estricto y efectivo, la

afirmación de los principios de la justicia, la igualdad y el

provecho mutuo en las relaciones entre países y la

realización del derecho de los pueblos sometidos a

dominación colonial y extranjera o a ocupación extranjera

a la libre determinación y la independencia, así como el

respeto de la soberanía nacional y de la integridad

territorial, promoverán el progreso social y el desarrollo y, en

consecuencia, contribuirán al logro de la plena igualdad

entre el hombre y la mujer,

Convencidos de que la máxima participación de la mujer

en todas las esferas, en igualdad de condiciones con el

hombre, es indispensable para el desarrollo pleno y


71

completo de un país, el bienestar del mundo y la causa de

la paz,

Teniendo presentes el gran aporte de la mujer al bienestar

de la familia y al desarrollo de la sociedad, hasta ahora no

plenamente reconocido, la importancia social de la

maternidad y la función tanto del padre como de la madre

en la familia y en la educación de los hijos, y conscientes de

que el papel de la mujer en la procreación no debe ser

causa de discriminación, sino que la educación de los niños

exige la responsabilidad compartida entre hombres y

mujeres y la sociedad en su conjunto,

Reconociendo que para lograr la plena igualdad entre el

hombre y la mujer es necesario modificar el papel

tradicional tanto del hombre como de la mujer en la

sociedad y en la familia,

Resueltos a aplicar los principios enunciados en la

Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra

la mujer y, para ello, a adoptar las medidas necesarias a fin

de suprimir esta discriminación en todas sus formas y

manifestaciones,


Parte I

Artículo 1.

A los efectos de la presente Convención, la expresión

"discriminación contra la mujer" denotará toda distinción,

exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por

objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,

goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su

estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la

mujer, de los derechos humanos y las libertades

fundamentales en las esferas política, económica, social,

cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Artículo 2.

Los Estados Partes condenan la discriminación contra la

mujer en todas sus formas, convienen en seguir, por todos los

medios apropiados y sin dilaciones, una política

encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y,

con tal objeto, se comprometen a:

a) Consagrar, si aún no lo han hecho, en sus

constituciones nacionales y en cualquier otra

legislación apropiada el principio de la igualdad del

hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros

medios apropiados la realización práctica de ese

principio;


72

b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de

otro carácter, con las sanciones correspondientes,

que prohíban toda discriminación contra la mujer;

c) Establecer la protección jurídica de los derechos

de la mujer sobre una base de igualdad con los del

hombre y garantizar, por conducto de los tribunales

nacionales competentes y de otras instituciones

públicas, la protección efectiva de la mujer contra

todo acto de discriminación;

d) Abstenerse de incurrir en todo acto o práctica de

discriminación contra la mujer y velar por que las

autoridades e instituciones públicas actúen de

conformidad con esta obligación;

e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar

la discriminación contra la mujer practicada por

cualesquiera personas, organizaciones o empresas;

f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de

carácter legislativo, para modificar o derogar leyes,

reglamentos, usos y prácticas que constituyan

discriminación contra la mujer;

g) Derogar todas las disposiciones penales

nacionales que constituyan discriminación contra la

mujer.

Artículo 3.

Los Estados Partes tomarán en todas las esferas, y en

particular en las esferas política, social, económica y

cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carácter

legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de

la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce

de los derechos humanos y las libertades fundamentales en

igualdad de condiciones con el hombre.

Artículo 4.

1. La adopción por los Estados Partes de medidas especiales

de carácter temporal encaminadas a acelerar la igualdad

de facto entre el hombre y la mujer no se considerará

discriminación en la forma definida en la presente

Convención, pero de ningún modo entrañará, como

consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o

separadas; estas medidas cesarán cuando se hayan

alcanzado los objetivos de igualdad de oportunidad y trato.

2. La adopción por los Estados Partes de medidas

especiales, incluso las contenidas en la presente

Convención, encaminadas a proteger la maternidad no se

considerará discriminatoria.

Artículo 5.

Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas

para:


73

a) Modificar los patrones socioculturales de

conducta de hombres y mujeres, con miras a

alcanzar la eliminación de los prejuicios y las

prácticas consuetudinarias y de cualquier otra índole

que estén basados en la idea de la inferioridad o

superioridad de cualquiera de los sexos o en

funciones estereotipadas de hombres y mujeres;

b) Garantizar que la educación familiar incluya una

comprensión adecuada de la maternidad como

función social y el reconocimiento de la

responsabilidad común de hombres y mujeres en

cuanto a la educación y al desarrollo de sus hijos, en

la inteligencia de que el interés de los hijos constituirá

la consideración primordial en todos los casos.

Artículo 6.

Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas,

incluso de carácter legislativo, para suprimir todas las formas

de trata de mujeres y explotación de la prostitución de la

mujer.

Parte II

Artículo 7.


para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida

política y pública del país y, en particular, garantizarán a las

mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el

derecho a:

a) Votar en todas las elecciones y referéndums

públicos y ser elegibles para todos los organismos

cuyos miembros sean objeto de elecciones públicas;

b) Participar en la formulación de las políticas

gubernamentales y en la ejecución de éstas, y

ocupar cargos públicos y ejercer todas las funciones

públicas en todos los planos gubernamentales;

c) Participar en organizaciones y en asociaciones no

gubernamentales que se ocupen de la vida pública

y política del país.

Artículo 8.


para garantizar a la mujer, en igualdad de condiciones con

el hombre y sin discriminación alguna, la oportunidad de

representar a su gobierno en el plano internacional y de

participar en la labor de las organizaciones internacionales.

Artículo 9.

1. Los Estados Partes otorgarán a las mujeres iguales

derechos que a los hombres para adquirir, cambiar o

conservar su nacionalidad. Garantizarán, en particular, que


74

ni el matrimonio con un extranjero ni el cambio de

nacionalidad del marido durante el matrimonio cambien

automáticamente la nacionalidad de la esposa, la

conviertan en ápatrida o la obliguen a adoptar la

nacionalidad del cónyuge.

2. Los Estados Partes otorgarán a la mujer los mismos

derechos que al hombre con respecto a la nacionalidad de

sus hijos.

Parte III

Artículo 10.

Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas

para eliminar la discriminación contra la mujer, a fin de

asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la

esfera de la educación y en particular para asegurar, en

condiciones de igualdad entre hombres y mujeres:

a) Las mismas condiciones de orientación en materia

de carreras y capacitación profesional, acceso a los

estudios y obtención de diplomas en las instituciones

de enseñanza de todas las categorías, tanto en

zonas rurales como urbanas; esta igualdad deberá

asegurarse en la enseñanza preescolar, general,

técnica, profesional y técnica superior, así como en

todos los tipos de capacitación profesional;

b) Acceso a los mismos programas de estudios, a los

mismos exámenes, a personal docente del mismo

nivel profesional y a locales y equipos escolares de la

misma calidad;

c) La eliminación de todo concepto estereotipado

de los papeles masculino y femenino en todos los

niveles y en todas las formas de enseñanza,

mediante el estímulo de la educación mixta y de

otros tipos de educación que contribuyan a lograr

este objetivo y, en particular, mediante la

modificación de los libros y programas escolares y la

adaptación de los métodos de enseñanza;

d) Las mismas oportunidades para la obtención de

becas y otras subvenciones para cursar estudios;

e) Las mismas oportunidades de acceso a los

programas de educación permanente, incluidos los

programas de alfabetización funcional y de adultos,

con miras en particular a reducir lo antes posible

toda diferencia de conocimientos que exista entre

hombres y mujeres;

f) La reducción de la tasa de abandono femenino

de los estudios y la organización de programas para

aquellas jóvenes y mujeres que hayan dejado los

estudios prematuramente;

g) Las mismas oportunidades para participar

activamente en el

deporte y la educación física;

h) Acceso al material informativo específico que

contribuya a asegurar la salud y el bienestar de la


75

familia, incluida la información y el asesoramiento

sobre planificación de la familia.

Artículo 11.

1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas

apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer

en la esfera del empleo a fin de asegurar a la mujer, en

condiciones de igualdad con los hombres, los mismos

derechos, en particular:

a) El derecho al trabajo como derecho inalienable

de todo ser humano;

b) El derecho a las mismas oportunidades de

empleo, inclusive a la aplicación de los mismos

criterios de selección en cuestiones de empleo;

c) El derecho a elegir libremente profesión y empleo,

el derecho al ascenso, a la estabilidad en el empleo

y a todas las prestaciones y otras condiciones de

servicio, y el derecho a la formación profesional y al

readiestramiento, incluido el aprendizaje, la

formación profesional superior y el adiestramiento

periódico;

d) El derecho a igual remuneración, inclusive

prestaciones, y a igualdad de trato con respecto a

un trabajo de igual valor, así como a igualdad de

trato con respecto a la evaluación de la calidad del

trabajo;

e) El derecho a la seguridad social, en particular en

casos de jubilación, desempleo, enfermedad,

invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar, así

como el derecho a vacaciones pagadas;

f) El derecho a la protección de la salud y a la

seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la

salvaguardia de la función de reproducción.

2. A fin de impedir la discriminación contra la mujer por

razones de matrimonio o maternidad y asegurar la

efectividad de su derecho a trabajar, los Estados Partes

tomarán medidas adecuadas para:

a) Prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por

motivo de embarazo o licencia de maternidad y la

discriminación en los despidos sobre la base del

estado civil;

b) Implantar la licencia de maternidad con sueldo

pagado o con prestaciones sociales comparables

sin pérdida del empleo previo, la antigüedad o los

beneficios sociales;

c) Alentar el suministro de los servicios sociales de

apoyo necesarios para permitir que los padres

combinen las obligaciones para con la familia con

las responsabilidades del trabajo y la participación

en la vida pública, especialmente mediante el

fomento de la creación y desarrollo de una red de

servicios destinados al cuidado de los niños;


76

d) Prestar protección especial a la mujer durante el

embarazo en los tipos de trabajos que se haya

probado puedan resultar perjudiciales para ella.

3. La legislación protectora relacionada con las cuestiones

comprendidas en este artículo será examinada

periódicamente a la luz de los conocimientos científicos y

tecnológicos y será revisada, derogada o ampliada según

corresponda.

Artículo 12.



en la esfera de la atención médica a fin de asegurar, en

condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el

acceso a servicios de atención médica, inclusive los que se

refieren a la planificación de la familia.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 1 supra, los

Estados Partes garantizarán a la mujer servicios apropiados

en relación con el embarazo, el parto y el período posterior

al parto, proporcionando servicios gratuitos cuando fuere

necesario, y le asegurarán una nutrición adecuada durante

el embarazo y la lactancia.

Artículo 13.

Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas

para eliminar la discriminación contra la mujer en otras

esferas de la vida económica y social a fin de asegurar, en

condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los

mismos derechos, en particular:

a) El derecho a prestaciones familiares;

b) El derecho a obtener préstamos bancarios,

hipotecas y otras formas de crédito financiero;

c) El derecho a participar en actividades de

esparcimiento, deportes y en todos los aspectos de

la vida cultural.

Artículo 14.

1. Los Estados Partes tendrán en cuenta los problemas

especiales a que hace frente la mujer rural y el importante

papel que desempeña en la supervivencia económica de

su familia, incluido su trabajo en los sectores no monetarios

de la economía, y tomarán todas las medidas apropiadas

para asegurar la aplicación de las disposiciones de la

presente Convención a la mujer en las zonas rurales.



en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones de

igualdad entre hombres y mujeres, su participación en el

desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le

asegurarán el derecho a:

a) Participar en la elaboración y ejecución de los

planes de desarrollo a todos los niveles;


77

b) Tener acceso a servicios adecuados de atención

médica, inclusive información, asesoramiento y

servicios en materia de planificación de la familia;

c) Beneficiarse directamente de los programas de

seguridad social;

d) Obtener todos los tipos de educación y de

formación, académica y no académica, incluidos

los relacionados con la alfabetización funcional, así

como, entre otros, los beneficios de todos los servicios

comunitarios y de divulgación a fin de aumentar su

capacidad técnica;

e) Organizar grupos de autoayuda y cooperativas a

fin de obtener igualdad de acceso a las

oportunidades económicas mediante el empleo por

cuenta propia o por cuenta ajena;

f) Participar en todas las actividades comunitarias; g)

Obtener acceso a los créditos y préstamos agrícolas,

a los servicios de comercialización y a las tecnologías

apropiadas, y recibir un trato igual en los planes de

reforma agraria y de reasentamiento;

h) Gozar de condiciones de vida adecuadas,

particularmente en las esferas de la vivienda, los

servicios sanitarios, la electricidad y el

abastecimiento de agua, el transporte y las

comunicaciones.

Parte IV

Artículo 15.

1. Los Estados Partes reconocerán a la mujer la igualdad con

el hombre ante la ley.

2. Los Estados Partes reconocerán a la mujer, en materias

civiles, una capacidad jurídica idéntica a la del hombre y

las mismas oportunidades para el ejercicio de esa

capacidad. En particular, le reconocerán a la mujer iguales

derechos para firmar contratos y administrar bienes y le

dispensarán un trato igual en todas las etapas del

procedimiento en las cortes de justicia y los tribunales.

3. Los Estados Partes convienen en que todo contrato o

cualquier otro instrumento privado con efecto jurídico que

tienda a limitar la capacidad jurídica de la mujer se

considerará nulo.

4. Los Estados Partes reconocerán al hombre y a la mujer los

mismos derechos con respecto a la legislación relativa al

derecho de las personas a circular libremente y a la libertad

para elegir su residencia y domicilio.

Artículo 16.


adecuadas para eliminar la discriminación contra la mujer

en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las

relaciones familiares y, en particular, asegurarán en

condiciones de igualdad entre hombres y mujeres:

a) El mismo derecho para contraer matrimonio;


78

b) El mismo derecho para elegir libremente cónyuge

y contraer matrimonio sólo por su libre albedrío y su

pleno consentimiento;

c) Los mismos derechos y responsabilidades durante

el matrimonio y con ocasión de su disolución;

d) Los mismos derechos y responsabilidades como

progenitores, cualquiera que sea su estado civil, en

materias relacionadas con sus hijos; en todos los

casos, los intereses de los hijos serán la consideración

primordial;

e) Los mismos derechos a decidir libre y

responsablemente el número de sus hijos y el

intervalo entre los nacimientos y a tener acceso a la

información, la educación y los medios que les

permitan ejercer estos derechos; f) Los mismos

derechos y responsabilidades respecto de la tutela,

curatela, custodia y adopción de los hijos, o

instituciones análogas cuando quiera que estos

conceptos existan en la legislación nacional; en

todos los casos, los intereses de los hijos serán la

consideración primordial;

g) Los mismos derechos personales como marido y

mujer, entre ellos el derecho a elegir apellido,

profesión y ocupación;

h) Los mismos derechos a cada uno de los cónyuges

en materia de propiedad, compras, gestión,

administración, goce y disposición de los bienes,

tanto a título gratuito como oneroso.

2. No tendrán ningún efecto jurídico los esponsales y el

matrimonio de niños y se adoptarán todas las medidas

necesarias, incluso de carácter legislativo, para fijar una

edad mínima para la celebración del matrimonio y hacer

obligatoria la inscripción del matrimonio en un registro

oficial.

Parte V

Artículo 17.

1. Con el fin de examinar los progresos realizados en la

aplicación de la presente Convención, se establecerá un

Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la

Mujer (denominado en adelante el Comité) compuesto, en

el momento de la entrada en vigor de la Convención, de

dieciocho y, después de su ratificación o adhesión por el

trigésimo quinto Estado Parte, de veintitrés expertos de gran

prestigio moral y competencia en la esfera abarcada por la

Convención. Los expertos serán elegidos por los Estados

Partes entre sus nacionales, y ejercerán sus funciones a título

personal; se tendrán en cuenta una distribución geográfica

equitativa y la representación de las diferentes formas de

civilización, así como los principales sistemas jurídicos.

2. Los miembros del Comité serán elegidos en votación

secreta de una lista de personas designadas por los Estados

Partes. Cada uno de los Estados Partes podrá designar una

persona entre sus propios nacionales.

3. La elección inicial se celebrará seis meses después de la

fecha de entrada en vigor de la presente Convención. Al

menos tres meses antes de la fecha de cada elección, el

Secretario General de las Naciones Unidas dirigirá una carta


79

a los Estados Partes invitándolos a presentar sus

candidaturas en un plazo de dos meses. El Secretario

General preparará una lista por orden alfabético de todas

las personas designadas de este modo, indicando los

Estados Partes que las han designado, y la comunicará a los

Estados Partes.

4. Los miembros del Comité serán elegidos en una reunión

de los Estados Partes que será convocada por el Secretario

General y se celebrará en la Sede de las Naciones Unidas.

En esta reunión, para la cual formarán quórum dos tercios

de los Estados Partes, se considerarán elegidos para el

Comité los candidatos que obtengan el mayor número de

votos y la mayoría absoluta de los votos de los

representantes de los Estados Partes presentes y votantes.

5. Los miembros del Comité serán elegidos por cuatro años.

No obstante, el mandato de nueve de los miembros

elegidos en la primera elección expirará al cabo de dos

años; inmediatamente después de la primera elección el

Presidente del Comité designará por sorteo los nombres de

esos nueve miembros.

6. La elección de los cinco miembros adicionales del Comité

se celebrará de conformidad con lo dispuesto en los

párrafos 2, 3 y 4 del presente artículo, después de que el

trigésimo quinto Estado Parte haya ratificado la Convención

o se haya adherido a ella. El mandato de dos de los

miembros adicionales elegidos en esta ocasión, cuyos

nombres designará por sorteo el Presidente del Comité,

expirará al cabo de dos años.

7. Para cubrir las vacantes imprevistas, el Estado Parte cuyo

experto haya cesado en sus funciones como miembro del

Comité designará entre sus nacionales a otro experto a

reserva de la aprobación del Comité.

8. Los miembros del Comité, previa aprobación de la

Asamblea General, percibirán emolumentos de los fondos

de las Naciones Unidas en la forma y condiciones que la

Asamblea determine, teniendo en cuenta la importancia

de las funciones del Comité.


proporcionará el personal y los servicios necesarios para el

desempeño eficaz de las funciones del Comité en virtud de

la presente Convención.

Artículo 18.

1. Los Estados Partes se comprometen a someter al

Secretario General de las Naciones Unidas, para que lo

examine el Comité, un informe sobre las medidas

legislativas, judiciales, administrativas o de otra índole que

hayan adoptado para hacer efectivas las disposiciones de

la presente Convención y sobre los progresos realizados en

este sentido:

a) En el plazo de un año a partir de la entrada en

vigor de la Convención para el Estado de que se

trate;


80

b) En lo sucesivo por lo menos cada cuatro años y,

además, cuando el Comité lo solicite.

2. Se podrán indicar en los informes los factores y las

dificultades que afecten al grado de cumplimiento de las

obligaciones impuestas por la presente Convención.

Artículo 19.

1. El Comité aprobará su propio reglamento.

2. El Comité elegirá su Mesa por un período de dos años.

Artículo 20.

1. El Comité se reunirá normalmente todos los años por un

período que no exceda de dos semanas para examinar los

informes que se le presenten de conformidad con el artículo

18 de la presente Convención.

2. Las reuniones del Comité se celebrarán normalmente en

la Sede de las Naciones Unidas o en cualquier otro sitio

conveniente que determine el Comité.

Artículo 21.

1. El Comité, por conducto del Consejo Económico y Social,

informará anualmente a la Asamblea General de las

Naciones Unidas sobre sus actividades y podrá hacer

sugerencias y recomendaciones de carácter general

basadas en el examen de los informes y de los datos

transmitidos por los Estados Partes. Estas sugerencias y

recomendaciones de carácter general se incluirán en el

informe del Comité junto con las observaciones, si las

hubiere, de los Estados Partes.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas transmitirá los

informes del Comité a la Comisión de la Condición Jurídica

y Social de la Mujer para su información.

Artículo 22.

Los organismos especializados tendrán derecho a estar

representados en el examen de la aplicación de las

disposiciones de la presente Convención que correspondan

a la esfera de las actividades. El Comité podrá invitar a los

organismos especializados a que presenten informes

sobre la aplicación de la Convención en las áreas que

correspondan a la esfera de sus actividades.

Parte VI

Artículo 23.

Nada de lo dispuesto en la presente Convención afectará

a disposición alguna que sea más conducente al logro de

la igualdad entre hombres y mujeres y que pueda formar

parte de:

a) La legislación de un Estado Parte; o

b) Cualquier otra convención, tratado o acuerdo

internacional vigente en ese Estado.


81

Artículo 24.

Los Estados Partes se comprometen a adoptar todas las

medidas necesarias en el ámbito nacional para conseguir

la plena realización de los derechos reconocidos en la

presente Convención.

Artículo 25.

1. La presente Convención estará abierta a la firma de todos

los Estados.

2. Se designa al Secretario General de las Naciones Unidas

depositario de la presente Convención.

3. La presente Convención está sujeta a ratificación. Los

instrumentos de ratificación se depositarán en poder del


4. La presente Convención estará abierta a la adhesión de

todos los Estados. La adhesión se efectuará depositando un

instrumento de adhesión en poder del Secretario General

de las Naciones Unidas.

Artículo 26.

1. En cualquier momento, cualquiera de los Estados Partes

podrá formular una solicitud de revisión de la presente

Convención mediante comunicación escrita dirigida al


2. La Asamblea General de las Naciones Unidas decidirá las

medidas que, en caso necesario, hayan de adoptarse en lo

que respecta a esa solicitud.

Artículo 27.

1. La presente Convención entrará en vigor el trigésimo día

a partir de la fecha en que haya sido depositado en poder

del Secretario General de las Naciones Unidas el vigésimo

instrumento de ratificación o de adhesión.

2. Para cada Estado que ratifique la Convención o se

adhiera a ella después de haber sido depositado el

vigésimo instrumento de ratificación o de adhesión, la

Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la

fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de

ratificación o de adhesión.

Artículo 28.

1. El Secretario General de las Naciones Unidas recibirá y

comunicará a todos los Estados el texto de las reservas

formuladas por los Estados en el momento de la ratificación

o de la adhesión.

2. No se aceptará ninguna reserva incompatible con el

objeto y el propósito de la presente Convención.

3. Toda reserva podrá ser retirada en cualquier momento

por medio de una notificación a estos efectos dirigida al


82

Secretario General de las Naciones Unidas, quien informará

de ello a todos los Estados. Esta notificación surtirá efecto en

la fecha de su recepción.

Artículo 29.

1. Toda controversia que surja entre dos o más Estados Partes

con respecto a la interpretación o aplicación de la presente

Convención que no se solucione mediante negociaciones

se someterá al arbitraje a petición de uno de ellos. Si en el

plazo de seis meses contados a partir de la fecha de

presentación de solicitud de arbitraje las partes no

consiguen ponerse de acuerdo sobre la forma del mismo,

cualquiera de las partes podrá someter la controversia a la

Corte Internacional de Justicia, mediante una solicitud

presentada de conformidad con el Estatuto de la Corte.

2. Todo Estado Parte, en el momento de la firma o

ratificación de la presente Convención o de su adhesión a

la misma, podrá declarar que no se considera obligado por

el párrafo 1 del presente artículo. Los demás Estados Partes

no estarán obligados por ese párrafo ante ningún Estado

Parte que haya formulado esa reserva.

3. Todo Estado Parte que haya formulado la reserva prevista

en el párrafo 2 del presente artículo podrá retirarla en

cualquier momento notificándolo al Secretario General de

las Naciones Unidas.

Artículo 30.

La presente Convención, cuyos textos en árabe, chino,

español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos, se

depositarán en poder del Secretario General de las

Naciones Unidas. En testimonio de lo cual, los infrascritos,

debidamente autorizados, firman la presente Convención.


83

CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA

PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR

LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER,

(CONVENCIÓN DE BELEM DO PARÁ)

MISION PERMANENTE DE EL SALVADOR

ANTE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS

1010 16th Street, N. W., 4th Floor

Washington, D.C. 20036

14 de agosto de 1995.

Reconociendo que el respeto irrestricto a los derechos

humanos ha sido consagrado en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos y

reafirmado en otros instrumentos internacionales y

regionales;

AFIRMANDO que la violencia contra la mujer constituye una

violación de los derechos humanos y las libertades

fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer el

reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y

libertades;

Preocupados porque la violencia contra la mujer es una

ofensa a la dignidad humana y una manifestación de las

relaciones de poder históricamente desiguales entre

mujeres y hombres;

Recordando la Declaración sobre la Erradicación de la

Violencia contra la Mujer, adoptada por la Vigesimoquinta

Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana de

Mujeres, y afirmando que la violencia contra la mujer

trasciende todos los sectores de la Sociedad

Independientemente de su clase, raza o grupo étnico, nivel

de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religión y

afecta negativamente sus propias bases;

Convencidos de que la eliminación de la violencia contra la

mujer es condición indispensable para su desarrollo

individual y social y su plena e igualitaria participación en

todas las esferas de vida, y

Convencidos de que la adopción de una convención para

prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia

contra la mujer, en el ámbito de la Organización de los

Estados Americanos, constituye una positiva contribución

para proteger los derechos de la mujer y eliminar las

situaciones de violencia que puedan afectarlas,



84

CAPITULO I

DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1

Para los efectos de esta Convención debe entenderse por

violencia contra la mujer cualquier acción o conducta,

basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento

físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito

público como en el privado.

Artículo 2

Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la

violencia física, sexual y psicológica:

a. Que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica

o en cualquier otra relación interpersonal, ya sea que el

agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio

que la mujer, y que comprende, entre otros, violación,

maltrato y abuso sexual;

b. Que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por

cualquier persona y que comprende, entre otros, violación,

abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución

forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así

como en instituciones educativas, establecimientos de

salud o cualquier otro lugar, y

c. Que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus

agentes, donde quiera que ocurra.

CAPITULO II

DERECHOS PROTEGIDOS

Artículo 3

Toda Mujer tiene derecho a una vida libre de violencia,

tanto en el ámbito público como en el privado.

Artículo 4

Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce,

ejercicio y protección de todos los derechos humanos y a

las libertades consagradas por los instrumentos regionales e

internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos

comprenden, entre otros:

a. El derecho a que se respete su vida;

b. El derecho a que se respete su integridad física,

psíquica y moral;

c. El derecho a la libertad y a la seguridad

personales;

d. El derecho a no ser sometida a torturas;

e. El derecho a que se respete la dignidad inherente

a su persona y que se proteja a su familia;


85

f. El derecho de igualdad de protección ante la Ley

y de la Ley;

g. El derecho a un recurso sencillo y rápido ante los

Tribunales competentes, que la ampare contra

actos que violen sus derechos;

h. El derecho a libertad de asociación;

i. El derecho a libertad de profesar la religión y las

creencias propias dentro de la Ley, y

j. El derecho a tener igualdad de acceso a las

funciones públicas de su país y a participar en los

asuntos públicos, incluyendo la toma de decisiones.

Artículo 5

Toda mujer podrá ejercer libre y plenamente sus derechos

civiles, políticos, económicos, sociales y culturales y contará

con la total protección de esos derechos consagrados en

los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos

humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia

contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.

Artículo 6

El derecho de toda Mujer a una vida libre de violencia

incluye, entre otros:

a. El derecho de la mujer a ser libre de toda forma

de discriminación, y

b. El derecho de la mujer a ser valorada y educada

libre de patrones estereotipados de

comportamiento y prácticas sociales y culturales

basadas en conceptos de inferioridad o

subordinación.

CAPITULO III

DEBERES DE LOS ESTADOS

Artículo 7

Los Estados Partes condenan a todas las formas de violencia

contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los

medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a

prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a

cabo lo siguiente:

a. Abstenerse de cualquier acción o práctica de

violencia contra la mujer y velar por que las

autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e

instituciones se comporten de conformidad con esta

obligación;


86

b. Actuar con la debida diligencia para prevenir,

investigar y sancionar la violencia contra la mujer;

c. Incluir en su legislación interna normas penales,

civiles y administrativas, así como las de otra

naturaleza que sean necesarias para prevenir,

sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y

adoptar las medidas administrativas apropiadas que

sean del caso;

d. Adoptar medidas jurídicas para conminar al

agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,

amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la

mujer de cualquier forma que atente contra su

integridad o perjudique su propiedad;

e. Tomar las medidas apropiadas, incluyendo

medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir

leyes o reglamentos vigentes, o para modificar

prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden

la persistencia o la tolerancia de la violencia contra

la mujer;

f. Establecer procedimientos legales justos y eficaces

para la mujer que haya sido sometida a violencia,

que incluyan, entre otros, medidas de protección, un

juicio oportuno y el acceso efectivo a tales

procedimientos;

g. Establecer los mecanismos judiciales y

administrativos necesarios para asegurar que la

mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a

resarcimiento, reparación del daño u otros medios

de comprensión justos y eficaces, y

h. Adoptar las disposiciones legislativas o de otra

índole que sean necesarias para hacer efectiva esta

Convención.

Artículo 8

Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma

progresiva, medidas específicas, inclusive programas para:

a. Fomentar el conocimiento y la observancia del

derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y

el derecho de la mujer a que se respeten y protejan

sus derechos humanos;

b. Modificar los patrones socioculturales de

conducta de hombres y mujeres, incluyendo el

diseño de programas de educación formales y no

formales apropiados a todo nivel del proceso

educativo, para contrarrestar prejuicios y

costumbres y todo otro tipo de prácticas que se

basen en la premisa de la inferioridad o superioridad

de cualquiera de los géneros o en los papeles


87

estereotipados para el hombre y la mujer que

legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer;

c. Fomentar la educación y capacitación del

personal en la administración de justicia, policial y

demás funcionarios encargados de la aplicación de

la Ley, así como del personal a cuyo cargo esté la

aplicación de las políticas de prevención, sanción y

eliminación de la violencia contra la mujer;

d. Suministrar los servicios especializados apropiados

para la atención necesaria a la mujer objeto de

violencia, por medio de entidades de los sectores

público y privado, inclusive refugios, servicios de

orientación para toda la familia, cuando sea del

caso, y cuidado y custodia de los menores

afectados;

e. Fomentar y apoyar programas de educación

gubernamentales y del sector privado destinados a

concientizar al público sobre los problemas

relacionados con la violencia contra la mujer, los

recursos legales y la reparación que corresponda;

f. Ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a

programas eficaces de rehabilitación y

capacitación que le permitan participar

plenamente en la vida pública, privada y Social;

g. Alentar a los medios de comunicación a elaborar

directrices adecuadas de difusión que contribuyan a

erradicar la violencia contra la mujer en todas sus

formas y a realzar el respecto a la dignidad de la

mujer;

h. Garantizar la investigación y recopilación de

estadísticas y demás información pertinente sobre las

causas, consecuencias y frecuencia de la violencia

contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de

las medidas para prevenir, sancionar y eliminar la

violencia contra la mujer y de formular y aplicar los

cambios que sean necesarios, y

i. Promover la cooperación intencional para el

intercambio de ideas y experiencias y la ejecución

de programas encaminados a proteger a la mujer

objeto de violencia.

Artículo 9

Para la adopción de las medidas a que se refiere este

Capítulo, los Estados Partes tendrán especialmente en

cuenta la situación de vulnerabilidad a la violencia que

pueda sufrir la mujer en razón, entre otras, de su raza o de su

condición étnica, de migrante, refugiada o desplazada. En

igual sentido se considerará a la mujer que es objeto de

violencia cuando está embarazada, es discapacitada,


88

menor de edad, anciana, o está en situación

socioeconómica desfavorable o afectada por situaciones

de conflictos armados o de privación de su libertad.

CAPITULO IV

MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCIÓN

Artículo 10

Con el propósito de proteger el derecho de la mujer a una

vida libre de violencia, en los informes nacionales a la

Comisión Interamericana de Mujeres, los Estados Partes

deberán incluir información sobre las medidas adoptadas

para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, para

asistir a la mujer afectada por la violencia, así como sobre

las dificultades que observen en la aplicación de las mismas

y los factores que contribuyan a la violencia contra la mujer.

Artículo 11

Los Estados Partes en esta Convención y la Comisión

Interamericana de Mujeres, podrán requerir a la Corte

Interamericana de Derechos Humanos opinión consultiva

sobre la interpretación de esta Convención.

Artículo 12

Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no

gubernamental legalmente reconocida en uno o más

Estados Miembros de la Organización, puede presentar a la

Comisión Interamericana de Derechos Humanos peticiones

que contengan denuncias o quejas de violación del Artículo

7 de la presente Convención por un Estado Parte, y la

Comisión las considerará de acuerdo con las normas y los

requisitos de procedimiento para la presentación y

consideración de peticiones estipulados en la Convención

Americana sobre Derechos Humanos y en los Estatuto y el

Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos.


89

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Adopción: Nueva York, EUA, 20 de noviembre de 1989

Ratificación por México: 21 de septiembre de 1990

Decreto Promulgatorio DOF 25 de enero de 1991

PREÁMBULO

Los Estados Partes en la presente Convención.

Considerando que, de conformidad con los principios

proclamados en la Carta de las Naciones Unidas, la

libertad, la justicia y la paz en el mundo se basan en el

reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los

derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la

familia humana,

Teniendo presente que los pueblos de las Naciones Unidas

han reafirmado en la Carta su fe en los derechos

fundamentales del hombre y en la dignidad y el valor de la

persona humana, y que han decidido promover el

progreso social y elevar el nivel de vida dentro de un

concepto más amplio de la libertad.

Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado y

acordado en la Declaración Universal de Derechos

Humanos y en los pactos internacionales de derechos

humanos, que toda persona tiene todos los derechos y

libertades enunciadas en ellos, sin distinción alguna, por

motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión

política o de otra índole, origen nacional o social, posición

económica, nacimiento o cualquier otra condición.

Recordando que en la Declaración Universal de Derechos

Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la

infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales.

Convencidos de que la familia, como grupo fundamental

de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el

bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños,

debe recibir la protección y asistencia necesarias para

poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de

la comunidad.

Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso

desarrollo de su personalidad, debe crecer en el seno de

la familia, en un ambiente de felicidad, amor y

comprensión,


90

Considerando que le niño debe estar plenamente

preparado para una vida independiente en sociedad y ser

educado en el espíritu de los ideales proclamados en la

Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un

espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y

solidaridad,

Teniendo presente que la necesidad de proporcionar al

niño una protección especial ha sido enunciada en la

Declaración de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del

Niño y en la Declaración de los Derechos del Niño adoptada

por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y

reconocida en la Declaración Universal de Derechos

Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos (en particular, en los artículos 23 y 24), en el Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales (en particular, en el artículo

10) y en los estatutos e instrumentos pertinentes de los

organismos especializados y de las organizaciones

internacionales que se interesan en el bienestar del niño,

Teniendo presente que, como se indica en la Declaración

de los Derechos del Niño, "el niño, por su falta de madurez

física y mental, necesita protección y cuidado especiales,

incluso la debida protección legal, tanto antes como

después del nacimiento",

Recordando lo dispuesto en la Declaración sobre los

principios sociales y jurídicos relativos a la protección y el

bienestar de los niños, con particular referencia a la

adopción y la colocación en hogares de guarda, en los

planos nacional e internacional; las Reglas mínimas de las

Naciones Unidas para la administración de la justicia de

menores (Reglas de Beijing); y la Declaración sobre la

protección de la mujer y el niño en estados de emergencia

o de conflicto armado,

Reconociendo que en todos los países del mundo hay niños

que viven en condiciones excepcionalmente difíciles y que

esos niños necesitan especial consideración,

Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las

tradiciones y los valores culturales de cada pueblo

para la protección y el desarrollo armonioso del niño,

Reconociendo la importancia de la cooperación

internacional para el mejoramiento de las condiciones de

vida de los niños en todos los países, en particular en los

países en desarrollo,



91

PARTE I

Artículo 1

Para los efectos de la presenta Convención, se entiende por

niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad,

salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya

alcanzado antes la mayoría de edad.

Artículo 2

1. Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en

la presente Convención y asegurarán su aplicación a cada

niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción alguna,

independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma,

la religión, la opinión política o de otra índole, el origen

nacional, étnico o social, la posición económica, los

impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra

condición del niño, de sus padres o de sus representantes

legales.

2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas

para garantizar que el niño se vea protegido contra toda

forma de discriminación o castigo por causa de la

condición, las actividades, las opiniones expresadas o las

creencias de sus padres, o sus tutores o de sus familiares.

Artículo 3

1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen

las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los

tribunales, las autoridades administrativas o los órganos

legislativos, una consideración primordial a que se atenderá

será el interés superior del niño.

2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la

protección y el cuidado que sean necesarios para su

bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus

padres, tutores u otras personas responsables de él ante la

ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y

administrativas

adecuadas.

3. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones,

servicios y establecimientos encargados del cuidado o la

protección de los niños cumplan las normas establecidas

por las autoridades competentes, especialmente en

materia de seguridad, sanidad, número y competencia de

su personal, así como en relación con la existencia de una

supervisión adecuada.

Artículo 4

Los Estados Partes adoptarán todas las medidas

administrativas, legislativas y de otra índole para dar

efectividad a los derechos reconocidos en la presente

Convención. En lo que respecta a los derechos económicos,


92

sociales y culturales, los Estadas Partes adoptarán esas

medidas hasta el máximo de los

recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro

del marco de la cooperación internacional

Artículo 5

Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los

derechos y los deberes de los padres o, en su caso,

de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad,

según establezca la costumbre local, de los tutores

u otras personas encargadas legalmente del niño de

impartirle, en consonancia con la evolución de sus

facultades, dirección y orientación apropiadas para que el

niño ejerza los derechos reconocidos en la presente

Convención.

Artículo 6

1. Los Estados Partes reconocen que todo niño tiene el

derecho intrínseco a la vida.

2. Los Estados Partes garantizarán en la máxima medida

posible la supervivencia y el desarrollo del niño.

Artículo 7

1. El niño será inscrito inmediatamente después de su

nacimiento y tendrá derecho desde que nace a un nombre,

a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a

conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.

2. Los Estados Partes velarán por la aplicación de estos

derechos de conformidad con su legislación nacional

y las obligaciones que hayan contraído en virtud de los

instrumentos internacionales pertinentes en esta

esfera, sobre todo cuando el niño resultara de otro modo

apátrida.

Artículo 8

1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho

del niño a preservar su identidad, incluidos la nacionalidad,

el nombre y las relaciones familiares de conformidad con la

ley sin injerencias ilícitas.

2. Cuando un niño sea privado ilegalmente de algunos de

los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados

Partes deberán prestar la asistencia y protección

apropiadas con miras a restablecer rápidamente su

identidad.

Artículo 9

1. Los Estados Partes velarán por que el niño no sea

separado de sus padres contra la voluntad de éstos,

excepto cuando, a reserva de revisión judicial, las

autoridades competentes determinen, de conformidad con

la ley y los procedimientos aplicables, que tal separación es

necesaria en el interés superior del niño. Tal determinación


93

puede ser necesaria en casos particulares, por ejemplo, en

los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido

por parte de sus padres o cuando éstos viven separados y

debe adoptarse una

decisión acerca del lugar de residencia del niño.

2. En cualquier procedimiento entablado de conformidad

con el párrafo 1 del presente artículo, se ofrecerá a todas

las partes interesadas la oportunidad de participar en él y

de dar a conocer sus opiniones.

3. Los Estados Partes respetarán el derecho del niño que esté

separado de uno o de ambos padres a mantener relaciones

personales y contacto directo con ambos padres de modo

regular, salvo si ello es contrario al interés superior del niño.

4. Cuando esa separación sea resultado de una medida

adoptada por un Estado Parte, como la detención, el

encarcelamiento, el exilio, la deportación o la muerte

(incluido el fallecimiento debido a cualquier causa

mientras la persona esté bajo la custodia del Estado) de uno

de los padres del niño, o de ambos, o del niño, el Estado

Parte proporcionará, cuando se le pida, a los padres, al niño

o, si procede, a otro familiar, información básica acerca del

paradero del familiar o familiares ausentes, a no ser que ello

resultase perjudicial para el bienestar del niño. Los Estados

Partes se cerciorarán, además, de que la presentación de

tal petición no entrañe por sí misma consecuencias

desfavorables para la persona o personas interesadas.

Artículo 10

1. De conformidad con la obligación que incumbe a los

Estados Partes a tenor de lo dispuesto en el párrafo 1 del

artículo 9, toda solicitud hecha por un niño o por sus padres

para entrar en un Estado Parte o para salir de él a los efectos

de la reunión de la familia será atendida por los Estados

Partes de manera positiva, humanitaria y expeditiva. Los

Estados Partes garantizarán, además, que la presentación

de tal petición no traerá consecuencias desfavorables para

los peticionarios ni para sus familiares.

2. El niño cuyos padres residan en Estados diferentes tendrá

derecho a mantener periódicamente, salvo en

circunstancias excepcionales, relaciones personales y

contactos directos con ambos padres. Con tal fin, y de

conformidad con la obligación asumida por los Estados

Partes en virtud del párrafo 2 del artículo 9, los Estados Partes

respetarán el derecho del niño y de sus padres a salir de

cualquier país, incluido el propio, y de entrar en su propio

país.

El derecho de salir de cualquier país estará sujeto solamente

a las restricciones estipuladas por ley y que sean necesarias

para proteger la seguridad nacional, el orden público, la

salud o la moral pública o los derechos y libertades de otras

personas y que estén en consonancia con los demás

derechos reconocidos por lo presente Convención.


94

ARTÍCULO 11

1. Los Estados Partes adoptarán medidas para luchar contra

los traslados ilícitos de niños al extranjero y la retención ilícita

de niños en el extranjero.

2. Para este fin, los Estados Partes promoverán la

concertación de acuerdos bilaterales o multilaterales o la

adhesión a acuerdos existentes.

ARTÍCULO 12

1. Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en

condiciones de formarse un juicio propio el derecho de

expresar su opinión libremente en todos los asuntos que

afectan al niño, teniéndose debidamente en cuenta las

opiniones del niño, en función de la edad y madurez del

niño.

2. Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de

ser escuchado en todo procedimiento judicial o

administrativo que afecte al niño, ya sea directamente o por

medio de un representante o de un órgano apropiado, en

consonancia con las normas de procedimiento de la ley

nacional.

ARTÍCULO 13

1. El niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese

derecho incluirá la libertad de buscar, recibir y difundir

informaciones e ideas de todo tipo, sin consideración de

fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma

artística o por cualquier otro medio elegido por el niño.

2. El ejercicio de tal derecho podrá estar sujeto a ciertas

restricciones, que serán únicamente las que la ley prevea y

sean necesarias:

a) Para el respeto de los derechos o la reputación de los

demás; o b) Para la protección de la seguridad nacional o

el orden público o para proteger la salud o la moral

públicas.

ARTÍCULO 14

1. Los Estados Partes respetarán del derecho del niño a la

libertad de pensamiento, de conciencia y religión.

2. Los Estados Partes respetarán los derechos y deberes de

los padres y, en su caso, de los representantes legales, de

guiar al niño en el ejercicio de su derecho de modo

conforme a la evolución de sus facultades.

3. La libertad de profesar la propia religión o las propias

creencias estará sujeta únicamente a las limitaciones

prescritas por la ley que sean necesarias para proteger la

seguridad, el orden, la moral o la salud públicos o los

derechos y libertades fundamentales de los demás.

ARTÍCULO 15


95

1. Los Estados Partes reconocen los derechos del niño a la

libertad de asociación y a la libertad de celebrar reuniones

pacíficas.

2. No se impondrán restricciones al ejercicio de estos

derechos distintas de las establecidas de conformidad con

la ley y que sean necesarias en una sociedad democrática,

en interés de la seguridad nacional o pública, el orden

público, la protección de la salud y la moral públicas o la

protección de los derechos y libertades de los demás.

ARTÍCULO 16

1. Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales

en su vida privada, su familia, su domicilio o su

correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y a su

reputación.

2. El niño tiene derecho a la protección de la ley contra esas

injerencias o ataques.

ARTÍCULO 17

Los Estados Partes reconocen la importante función que

desempeñan los medios de comunicación y velarán porque

el niño tenga acceso a información y material procedentes

de diversas fuentes nacionales e internacionales, en

especial la información y el material que tengan por

finalidad promover su bienestar social, espiritual y moral y su

salud física y mental. Con tal objeto, los Estados Partes:

a) Alentarán a los medios de comunicación a

difundir información y materiales de interés social y

cultural para el niño, de conformidad con el espíritu

del artículo 29;

b) Promoverán la cooperación internacional en la

producción, el intercambio y la difusión de esa

información yesos materiales procedentes de

diversas fuentes culturales, nacionales e

internacionales;

c) Alentarán la producción y difusión de libros para

niños;

d) Alentarán a los medios de comunicación a que

tengan particularmente en cuenta las necesidades

lingüísticas del niño perteneciente a un grupo

minoritario o que sea indígena;

e) Promoverán la elaboración de directrices

apropiadas para proteger al niño contra toda

información y material perjudicial para su bienestar,

teniendo en cuenta las disposiciones de los artículos

13 y 18.

ARTÍCULO 18

1. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en

garantizar el reconocimiento del principio de que ambos

padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a

la crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o,

en su caso, a los representantes legales la responsabilidad

primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su

preocupación fundamental será el interés superior del niño.


96

2. A los efectos de garantizar y promover los derechos

enunciados en la presente Convención, los Estados Partes

prestarán la asistencia apropiada a los padres y a los

representantes legales para el desempeño de sus funciones

en lo que respecta a la crianza del niño y velarán por la

creación de instituciones, instalaciones y servicios para el

cuidado de los niños.


apropiadas para que los niños cuyos padres trabajan

tengan derecho a beneficiarse de los servicios e

instalaciones de guarda de niños para los que reúnan las

condiciones requeridas.

ARTÍCULO 19


legislativas, administrativas, sociales y educativas

apropiadas para proteger al niño contra toda forma de

perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato

negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso

sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los

padres, de un representante legal o de cualquier otra

persona que lo tenga a su cargo.

2. Esas medidas de protección deberían comprender, según

corresponda, procedimientos eficaces para el

establecimiento de programas sociales con objeto de

proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes

cuidan de él, así como para otras formas de prevención y

para la identificación, notificación, remisión a una

institución, investigación, tratamiento y observación ulterior

de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según

corresponda, la intervención judicial.

ARTÍCULO 20

1. Los niños temporal o permanentemente privados de su

medio familiar, o cuyo superior interés exija que no

permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la

protección y asistencia especiales del Estado.

2. Los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus

leyes nacionales, otros tipos de cuidado para

esos niños.

3. Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la

colocación en hogares de guarda, la kafala del derecho

islámico, la adopción, o de ser necesario la colocación en

instituciones adecuadas de protección de menores.

Al considerar las soluciones, se prestará particular atención

a la conveniencia de que haya continuidad en la

educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y

lingüístico.

ARTÍCULO 21

Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de

adopción cuidarán de que el interés superior del

niño sea la consideración primordial y:


97

a) Velarán porque la adopción del niño sólo sea

autorizada por las autoridades competentes, las que

determinarán, con arreglo a las leyes y a los

procedimientos aplicables y sobre la base de toda la

información pertinente y fidedigna, que la adopción

es admisible en vista de la situación jurídica del niño

en relación con sus padres, parientes y

representantes legales y que, cuando así se requiera,

las personas interesadas hayan dado con

conocimiento de causa su consentimiento a la

adopción sobre la base del asesoramiento que

pueda ser necesario;

b) Reconocerán que la adopción en otro país puede

ser considerada como otro medio de cuidar del niño,

en el caso de que éste no pueda ser colocado en un

hogar de guarda o entregado a una familia

adoptiva o no pueda ser atendido de manera

adecuada en el país de origen;

c) Velarán porque el niño que haya de ser adoptado

en otro país goce de salvaguardias y normas

equivalentes a las existentes respecto de la

adopción en el país de origen;

d) Adoptarán todas las medidas apropiadas para

garantizar que, en el caso de adopción en otro país

la colocación no dé lugar a beneficios financieros

indebidos para quienes participan en ella;

e) Promoverán, cuando corresponda, los objetivos

del presente artículo mediante la concertación de

arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se

esforzarán, dentro de este marco, para garantizar

que la colocación del niño en otro país se efectúe

por medio de las autoridades u organismos

competentes.


98

PROTOCOLOS


99

PROTOCOLO PARA JUZGAR CON

PRESPECTIVA DE GÉNERO

Elementos para la Aplicación de la Perspectiva de

Género en el Juzgar

Juzgar con perspectiva de género implica hacer

realidad el derecho a la igualdad. Responde a una

obligación constitucional y convencional de combatir

la discriminación por medio del quehacer

jurisdiccional para garantizar el acceso a la justicia y

remediar, en un caso concreto, situaciones asimétricas

de poder. Así, el Derecho y sus instituciones constituyen

herramientas emancipadoras que hacen posible que

las personas diseñen y ejecuten un proyecto de vida

digna en condiciones de autonomía e igualdad.

Una sociedad democrática demanda impartidores e

impartidoras de justicia comprometidas con el

derecho a la igualdad y, por tanto, sentencias

apegadas al nuevo orden constitucional mexicano

derivado de las reformas de amparo y de derechos

humanos, así como del control de convencionalidad.

Al aplicar la perspectiva de género, quienes juzgan

generan precedentes que coadyuvan a la

construcción de un Estado respetuoso de los derechos

humanos.

Porque el logro efectivo de la igualdad es un mandato

constitucional y convencional dirigido a quienes

imparten justicia. En virtud del artículo 10

constitucional, la judicatura tiene a su cargo la

responsabilidad de hacer efectivos todos los derechos

que, en ejercicio de su soberanía, el Estado mexicano

reconoce cuando firma y ratifica instrumentos

internacionales. Por su parte, la CEDAW establece el

deber de eliminar las diferencias arbitrarias, injustas o

desproporcionadas entre mujeres y hombres en razón

de su sexo o género, tanto en el acceso a la justicia

como en los procesos y las resoluciones judiciales.

La Convención Belém Do Pará obliga a las autoridades

judiciales a establecer procedimientos legales justos y

eficaces en los casos de violencia contra las mujeres,

entre los cuales, según su artículo 6, se encuentra la


100

discriminación. Además, en la sentencia de "Campo

Algodonero", la Corte IDH considera que, en los casos

de violencia contra las mujeres, el artículo 7.b. de la

Convención Belém Do Pará impone “obligaciones

reforzadas”55 al Estado en cuanto al deber de debida

diligencia para prevenir, investigar y sancionar la

violencia contra las mujeres.

Quienes imparten justicia tienen la posibilidad de

traducir los tratados en realidades para las personas,

de evidenciar el compromiso del Estado con la justicia

y de evitar la revictimización, así como generar que las

demandas por la justicia se hagan efectivas a nivel

nacional y no tengan que trasladarse ante instancias

internacionales, lo que posterga las aspiraciones de

justicia de las víctimas.

La aplicación de la perspectiva de género en el

ejercicio argumentativo de quienes imparten justicia

es una forma de garantizar el derecho a la igualdad y

de hacer que se manifieste como un principio

fundamental en la búsqueda de soluciones justas. Ello

impactará en las personas, en la consecución de sus

proyectos de vida y en la caracterización del Estado

como garante de dichos proyectos.

¿CÓMO JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO?

CUESTIONES PREVIAS AL PROCESO

1. ¿El caso requiere que se dicten órdenes de

protección?

2. ¿La admisibilidad del asunto requiere un análisis de

género?

DETERMINACIÓN DE LOS HECHOS E INTERPRETACIÓN DE

LA PRUEBA

1. ¿Cuál es el contexto en el que se desarrollan los

hechos?

2. ¿Alguna de las personas involucradas se encuentra

en situación de pobreza, marginación, vulnerabilidad

o discriminación basada en el sexo, género o

preferencia/orientación sexual?

3. ¿Entre las personas vinculadas al caso subyace una

relación asimétrica de poder? ¿Cómo influye esto en

la solicitud y valoración de las pruebas?

4. ¿Están involucradas personas que han sido

tradicionalmente discriminadas en virtud de las

llamadas "categorías sospechosas"?


101

5. ¿La persona pertenece a un grupo históricamente

desaventajado?

6. ¿La persona presenta características que la

exponen a una doble discriminación por tratarse de un

caso de interseccionalidad?

Por ejemplo, en un proceso de divorcio, ser una mujer

indígena, o solicitar empleo siendo lesbiana y estando

embarazada.

7. ¿El comportamiento que se espera de las personas

involucradas o de las víctimas en el caso obedece a

estereotipos o a una de las manifestaciones del

sexismo?

8. ¿La reacción esperada de la víctima cambiaría si se

suplantara, por ejemplo, por un varón o una persona

heterosexual?

9. ¿Qué cambiaría en la expectativa de

comportamiento de la persona si se asignara un rol

estereotípicamente considerado como femenino? Por

ejemplo, si fuera un hombre quien solicitara permisos

laborales para ejercer su paternidad.

DETERMINACIÓN DEL DERECHO APLICABLE

1. ¿Cuál es el marco jurídico de origen interno e

internacional aplicable al caso?

2. ¿Existen resoluciones o sentencias de organismos

internacionales que brinden argumentos para resolver

el asunto en cuestión?

3. ¿Existen sentencias internacionales contra México

que deban ser atendidas en la solución del caso?

4. ¿Las observaciones generales de los comités de

Naciones Unidas y los criterios de la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos aportan

elementos valiosos para la resolución del caso?

5. ¿Cuál es la concepción de sujeto que subyace al

marco normativo aplicable?

6. ¿La norma responde a una visión estereotípica o

sexista del sujeto?

7. ¿La aplicación de la norma genera un impacto

diferenciado para la persona y el contexto en el que

se encuentra?

8. ¿Cuál es la norma que garantiza mejor el derecho a

la igualdad de las víctimas o personas involucradas en

el caso?


102

9. ¿Cuáles son las estrategias jurídicas con las que se

cuenta para contrarrestar una norma discriminatoria

por objeto o por resultado?

10. ¿El caso demanda la deconstrucción de un

paradigma, concepto o institución jurídica? ¿En qué

medida la sentencia puede hacerse cargo de ello?

11. ¿Cuáles son las herramientas que el marco

normativo aplicable brinda para resolver las asimetrías

en la relación, así como la desigualdad estructural de

la que derivó el caso? ¿El caso amerita un trato

diferenciado?

ARGUMENTACIÓN

1. Aplicar los principios constitucionales de igualdad,

universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

progresividad.

2. Justificar el uso de la normativa que sea más

protectora de la persona que se encuentra en una

situación asimétrica de poder o de desigualdad

estructural. Esto implica no sólo la cita de, por ejemplo,

tratados internacionales, sino la expresión de las

razones por las cuales hay que traerlos a cuenta al

caso en concreto y la resolución del caso con base en

ellos.

3. Interpretar de acuerdo con los nuevos paradigmas

constitucionales que dejan en desuso criterios

hermenéuticos como el de literalidad, jerarquía y

especialidad.

4. Detectar lo problemático que puede resultar la

aplicación de criterios integradores del derecho como

la analogía, cuando no se toma en cuenta la igualdad

formal, material y estructural.

5. Acudir a los análisis de género contenidos en

sentencias de otros países y a doctrina sobre la

materia.

6. Esgrimir las razones por las que la aplicación de la

norma al caso en cuestión deviene en un impacto

diferenciado o discriminador.


103

7. Evidenciar los estereotipos y los sexismos detectados

en los hechos acontecidos, en la valoración de las

pruebas, en los alegatos y pretensiones de las partes,

o en normas que podrían haber resultado aplicables.

8. Cuando sea necesario hacer un ejercicio de

ponderación, tomar adecuadamente en cuenta las

asimetrías de poder.

9. Exponer las razones por las que en el caso subyace

una relación desequilibrada de poder y/o un contexto

de desigualdad estructural.

10. Determinar la estrategia jurídica adecuada para

aminorar el impacto de la desigualdad estructural en

el caso específico.

11. Reconocer y evidenciar en los puntos resolutorios

de la sentencia los sesgos de género encontrados a lo

largo del proceso.

12. Eliminar la posibilidad de revictimizar y estereotipar

a la víctima a través de los argumentos y de los puntos

resolutivos de la sentencia.

REPARACIÓN DEL DAÑO

1. ¿El daño causado genera un impacto diferenciado

a partir del sexo, género, preferencia u orientación

sexual de la persona involucrada?

2. ¿Qué tipo de medidas de reparación pueden

hacerse cargo de este impacto diferenciado?

3. Si fueron detectadas relaciones asimétricas de

poder y condiciones de desigualdad estructural,

¿cuáles son las medidas que la sentencia puede

adoptar para revertir dichas asimetrías y

desigualdades?

4. ¿La medida de reparación se basa en una

concepción estereotipada o sexista de la persona en

cuestión?

5. A partir del daño causado, el sexo, el género y las

preferencias/orientación sexual de la víctima, ¿cuáles

son las medidas más adecuadas para reparar el

daño?

6. En la definición de las medidas de reparación ¿se

tomó en cuenta el parecer de la víctima?

7. ¿Cuál fue el impacto del daño en los roles y

responsabilidades familiares, laborales y comunitarios


104

de la víctima? ¿Cómo puede subsanarse este

impacto?

8. ¿Existió un “daño colectivo”? ¿Es posible repararlo?

9. ¿Se trata de un caso en donde el daño se produjo

por pertenecer a un determinado grupo?

10. ¿La reparación se hace cargo de todos los daños

detectados?


105

PROTOCOLO DE ACTUACIÓN PARA

QUIENES IMPARTEN JUSTICIA EN

CASOS QUE INVOLUCREN DERECHOS

DE PERSONAS, COMUNIDADES Y

PUEBLOS INDÍGENAS.

De acuerdo con el artículo 2° de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM),

México es una nación que “tiene una composición

pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos

indígenas”. De este reconocimiento jurídico se

desprenden una serie de derechos para los pueblos,

comunidades y personas indígenas de México, cuya

justiciabilidad es fundamental para el modelo del

Estado de derecho pluricultural que perfila la Carta

Magna. Asimismo, la reforma constitucional de 2011 en

materia de derechos humanos, así como la resolución

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el

caso Rosendo Radilla Pacheco, ha determinado la

obligación de las autoridades de realizar un control de

constitucionalidad y de convencionalidad ex officio,

entendidos como la facultad/ obligación de

considerar las normas de derechos humanos

reconocidas tanto por la Constitución, como por los

instrumentos internacionales ratificados por México.

Parte de la trascendencia de la reforma constitucional

en la materia radica en reconocer a los derechos

humanos definidos por las fuentes jurídicas de derecho

internacional como parte del sistema constitucional

mexicano. Lo anterior no significa un desplazamiento

de las normas constitucionales por las del derecho

internacional, sino una ampliación del marco

normativo interno en materia de derechos humanos y

un permanente diálogo entre las distintas fuentes de

derechos humanos, teniendo como criterio de

ponderación de normas el principio pro persona1, es

decir, la reforma en materia de derechos humanos

busca la más amplia protección a partir de los mejores

estándares de que ahora dispone el juzgador o la

juzgadora. El criterio pro persona determina que la

norma que mejor protege y da contenido a un

derecho reconocido, debe ser tomada como base

para la interpretación judicial en el caso específico.

Los derechos reconocidos constitucionalmente, así

como en los instrumentos internacionales celebrados

por el Ejecutivo Federal y ratificados por la Cámara de

Senadores deben permear el conjunto del sistema


106

jurídico nacional, estar por encima de la legislación

secundaria y generar acciones concretas del Estado.

Al igual que los otros Protocolos emitidos por la

Presidencia de la Suprema Corte (niñas, niños y

adolescentes, para juzgar con Perspectiva de Género

y el de personas migrantes y sujetas de protección

internacional), esta segunda versión del Protocolo

sobre Indígenas presenta los lineamientos necesarios

de actuación judicial para dar cabal cumplimiento a

lo dispuesto por la Constitución y las normas

internacionales en la materia.

El Protocolo de actuación para quienes imparten

justicia en casos que involucren derechos de personas,

comunidades y pueblos indígenas busca ser una

herramienta que, de manera respetuosa de la

autonomía e independencia judicial, auxilie a las y los

juzgadores en la tarea de impartir justicia a los

miembros de los pueblos indígenas u originarios de

México, adecuándose a los más altos estándares

nacionales e internacionales, tal como lo marca el

artículo 1º de la CPEUM.

A través del presente Protocolo, la Presidencia de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación busca ofrecer

una aportación práctica4 que abone a una

aproximación renovada sobre ciertos fenómenos

jurídicos derivados del reconocimiento de derechos

específicos de los pueblos, comunidades y personas

indígenas que constituyen la pluralidad étnica del país.

Consideramos que el Poder Judicial de la Federación

atraviesa por un momento histórico. Esta es una etapa

fundacional de lo que será el futuro de la impartición

de justicia en México. Las reformas constitucionales de

los últimos años, han puesto en el centro de la

actividad del Estado y de la labor jurisdiccional, el

respeto irrestricto de los derechos de las personas y los

colectivos. En ese sentido, el reconocimiento de los

derechos indígenas coloca a las y los juzgadores ante

la necesidad de que existan interpretaciones judiciales

que rebasen la visión formalista y permitan que el

sistema jurídico vigente responda desde un lenguaje

de derechos, a viejos problemas de falta de acceso

de las y los indígenas a la justicia que imparte el Estado.


107

4. Derechos de las personas, comunidades y pueblos

indígenas

4.1. Reconocimiento de la diversidad cultural

De acuerdo con el texto constitucional “la nación

tiene una composición pluricultural sustentada

originalmente en sus pueblos indígenas que son

aquellos que descienden de poblaciones que

habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la

colonización y que conservan sus propias instituciones

sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de

ellas”. Esto significa que el Derecho reconoce la

diversidad cultural como parte constitutiva de la

realidad histórica y social de esta República y da

reconocimiento jurídico a los pueblos indígenas.

No hay consenso sobre el número de pueblos

indígenas que existen en México, sin embargo, la

principal forma de definirlos es a través del criterio

lingüístico, esto a pesar de que algunas personas han

dejado de usar la lengua originaria (dada la

discriminación y racismo que aún existen en nuestro

país), conservando en todo o en parte, sus instituciones

sociales, económicas, culturales y políticas.

Las lenguas indígenas que se hablan en México, tienen

también un gran número de variantes que hacen que

hablantes de una misma lengua no se comprendan

entre sí y dada su localización geográfica, tampoco se

identifiquen como miembros de un mismo pueblo. Así,

y para citar dos ejemplos, para la Comisión Nacional

para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI),

existen 62 pueblos indígenas, mientras que el Instituto

Nacional de Lenguas Indígenas (INALI) refiere la

existencia de 11 familias lingüísticas, 68 agrupaciones

lingüísticas y 364 variantes lingüísticas10.

Tampoco son coherentes los datos relativos a la

cantidad exacta de personas indígenas. De acuerdo

con el Censo de Población y Vivienda, en 2010 existían

6 millones 695 mil 228 hablantes de lengua indígena,

pero las personas que en los hechos se identifican

como indígenas suman más del doble, lo que significa

que en la actualidad existen un gran número de

indígenas que han migrado de sus comunidades y que

mantienen y reconstruyen su identidad en centros

urbanos.

Al respecto, ante la pregunta sobre la titularidad de

derechos indígenas de personas que ya no viven en un

territorio indígena o ya no hablan una lengua


108

indígena, la ley es clara al referirse al principio de auto

identificación o auto adscripción como criterio

fundamental para definir al sujeto de derechos. Esto

significa que no corresponde al Estado ni a los

especialistas decidir a quién se aplican los derechos

indígenas, sino que es facultad de la persona definirse

como tal.

4.2. Derecho a la autoidentificación o autoadscripción

De acuerdo con el artículo 2º de la CPEUM “la

conciencia de su identidad indígena deberá ser

criterio fundamental para determinar a quiénes se

aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.”

Esto significa que es derecho y responsabilidad de los

pueblos y personas indígenas definir su pertenencia a

estas colectividades y no una prerrogativa del

Estado.11 Consistente con este principio, el Convenio

169 de la OIT en su artículo 2°, también señala que son

los propios indígenas quienes tienen el derecho de

auto identificarse como tales.

En el caso Saramaka Vs. Surinam, la Corte IDH

consideró que era posible que las personas que vivían

fuera de la comunidad y habían cambiado sus formas

de vida tradicional ejercieran los mismos derechos que

los que habitan dentro, siempre y cuando la propia

comunidad lo avalara. De acuerdo con este tribunal,

la decisión sobre la pertenencia étnica corresponde

“sólo al Pueblo Saramaka de conformidad con sus

propias costumbres, y no al Estado o (la) Corte”.

4.3. Derecho a la libre determinación

Como la CPEUM señala, la libre determinación de los

pueblos indígenas se ejerce en el marco constitucional

de la autonomía. En el mismo sentido, la Declaración

de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos

Indígenas señala que éstos tienen derecho a la libre

determinación y que, en virtud de ese derecho,

pueden decidir libremente su condición política y

disponer libremente su desarrollo económico, social y

cultural. Por su parte, el artículo 4º de esta Declaración

amplia el contenido de este derecho al señalar que el

ejercicio de su libre determinación, se refiere a la

autonomía o al autogobierno en las cuestiones

relacionadas con sus asuntos internos y locales, así

como a disponer de medios para financiar sus

funciones autónomas. Ahora bien, tal como lo ha

señalado la Primera Sala de la Suprema Corte de


109

Justicia de la Nación, la libre determinación de los

pueblos indígenas no puede poner en riesgo la unidad

nacional, pero sí implica “la posibilidad de elegir

libremente su situación dentro del estado mexicano,

que no conduce a su disolución, sino al

reconocimiento del derecho fundamental de los

pueblos que lo componen para determinar su suerte,

siempre y cuando se preserve la unidad nacional”. Es

decir, que la autonomía indígena está acotada a que

no se ponga en riesgo la unidad nacional, pero fuera

de esta situación, tienen el derecho fundamental de

auto determinarse. Aunque es claro que el concepto

de libre determinación de los pueblos indígenas no

tiene los mismos alcances que recibe en el derecho

internacional de los Estados, es importante señalar que

la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, los

Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos

así como el de Derechos Sociales y Culturales y

algunas resoluciones de la Asamblea General de

Naciones Unidas le han dado un peso muy importante

a este derecho, al grado de argumentarlo como base

para el ejercicio de los derechos humanos individuales,

es decir, si no hay un reconocimiento jurídico de las

instituciones, normas y procedimientos indígenas, es

más fácil que tanto el Estado como las instituciones

indígenas transgredan los derechos humanos de sus

miembros.

4.4. Derecho al autogobierno

Del anterior derecho a la libre determinación,

expresado como autonomía, se derivan otros

derechos fundamentalmente contenidos en el

apartado A del artículo 2º de la CPEUM, entre los que

sobresale el derecho a definir sus propias formas de

organización social, económica, política y cultural. Es

de destacarse el derecho a la organización política

propia, porque de él se desprende la capacidad de

definir sus propias instituciones, que no

necesariamente tiene que corresponder

estrictamente con el resto de las instituciones del

Estado. Asimismo, estos pueblos tienen el derecho de

elegir a sus autoridades de acuerdo con sus propios

sistemas normativos. Así lo determinó la Sala Superior

del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación en el caso del Municipio de Cherán,

Michoacán, al ordenar una consulta en los términos

del Convenio 169 de la OIT, pues la mayoría de la

población decidió que quería regirse bajo su propio

sistema de usos y costumbres15, elegir a sus


110

autoridades conforme a ese sistema y que éstas se

apegaran a un modelo diferente de gobierno

municipal de acuerdo a su cultura purhepecha. En

este caso, el Poder Judicial de la Federación ordenó al

Congreso del estado de Michoacán y al Instituto

Estatal Electoral de Michoacán convalidar la elección

realizada por el pueblo de Cherán conforme a sus

propios sistemas normativos.

El Convenio 169 de la OIT reconoce este derecho al

interior de los Estados y establece que su naturaleza y

alcance se hará de manera flexible y tomando en

cuenta las condiciones del país. Por su parte, la DDPI

dice que “los pueblos indígenas tienen derecho a

conservar y reforzar sus propias instituciones políticas,

jurídicas, económicas, sociales y culturales,

manteniendo a la vez su derecho a participar

plenamente, si lo desean, en la vida política,

económica, social y cultural del Estado.”

El derecho a autogobernarse y elegir a sus autoridades

usando sus propios procedimientos no implica que su

ejercicio sea a través del municipio. Si bien este nivel

de gobierno abre una posibilidad para ejercer este

derecho, se tiene que admitir que un pueblo con libre

determinación que puede definir sus formas de

organización política interna con respeto a la CPEUM

y a los derechos humanos, no puede quedar sujeto a

instituciones

políticas que le son ajenas. En este sentido podría

pensarse que son formas de gobierno indígena las

comunidades agrarias, las agencias o delegaciones

municipales o las instituciones político-religiosas de sus

comunidades e incluso se podría justificar la existencia

de instituciones políticas supramunicipales si éstas

respetan los otros niveles de gobierno existente.

4.5. Derecho a elegir a sus autoridades

La fracción III del artículo 2° de la CPEUM establece

que los pueblos indígenas son autónomos para “elegir

de acuerdo con sus normas, procedimientos y

prácticas tradicionales, a las autoridades o

representantes para el ejercicio de sus formas propias

de gobierno”. Este es un derecho que permite a las

comunidades indígenas definir a sus autoridades de

acuerdo a sus propios sistemas normativos. En tal

sentido es ilustrativa la ya referida resolución de la Sala

Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación en el caso SUP-JDC-9167/2011 del


111

municipio indígena p´urhepecha de Cherán, en

Michoacán. La resolución se fundamenta en los

artículos 1º y 2º de la Constitución y en el Convenio 169

de la OIT, por lo que toca al derecho a la consulta y

obliga al Instituto Electoral del Estado a permitir que el

municipio designe a sus autoridades de acuerdo con

sus formas y procedimientos propios.

4.6. Derecho a aplicar sus propios sistemas normativos

La CPEUM reconoce la existencia de sistemas

normativos internos, aunque también los llama “usos y

costumbres”, los cuales resultan necesarios para definir

la organización política, económica, jurídica, social y

cultural interna, pero también para la resolución de sus

conflictos internos y para la elección de sus propias

autoridades como quedó de manifiesto en el caso

Cherán. El Convenio 169 de la OIT también reconoce

la existencia del derecho consuetudinario de los

pueblos. Aunque hay un uso indistinto de estos

conceptos (sistemas normativos internos, usos y

costumbres y derecho consuetudinario), en términos

generales hacen referencia a lo mismo, es decir, a la

posibilidad colectiva de los pueblos y comunidades

indígenas de crear “derecho” y que éste sea

reconocido y respetado por las instituciones públicas,

siempre y cuando se ejerza respetando los principios

generales de la CPEUM y los derechos humanos (la

propia Constitución hace énfasis especial en el

respeto de los derechos de las mujeres). Los sistemas

normativos internos indígenas suelen tener los tres

elementos de cualquier otro sistema: a) normas, b)

instituciones, y c) procedimientos, además de que

constituyen sistemas de reparación y de castigo. Una

interpretación lógica del ordenamiento nos lleva a

reconocer que, dado el reconocimiento de estos

sistemas, las autoridades indígenas pueden resolver

todo tipo de asuntos internos. Cuando surgen

controversias por la aplicación del “derecho

indígena”, no correspondería a la autoridad

jurisdiccional del fuero común juzgar de nuevo o

desconocer la capacidad de juzgar de la autoridad

indígena. Si una autoridad del fuero común resuelve

de nuevo sobre un caso ya resuelto por la autoridad

indígena, aun cuando alguna de las partes excite a los

tribunales y el asunto llega en vía de amparo a los

jueces federales, ellos tendrán que tomar en cuenta

tanto el derecho de los pueblos indígenas de aplicar

sus sistemas normativos en la resolución de sus

conflictos internos, como el principio non bis in idem.


112

Por esta razón es necesario que los tribunales

constitucionales tengan la capacidad de leer

interculturalmente el derecho. Aunque estos casos

aún no están reglamentados en la mayoría de las

legislaciones estatales y la definición de competencias

entre autoridades indígenas y autoridades del fuero

común no es muy precisa, al llegar a los Tribunales

Federales, éstos tendrán que pronunciarse sobre la

legalidad de la actuación de las autoridades

indígenas. En estos casos le corresponderá a la

juzgadora o juzgador verificar tres cosas: a) un posible

conflicto de competencias con las autoridades del

Estado o de otras comunidades, b) que la autoridad

en cuestión haya aplicado efectivamente el sistema

normativo interno de la comunidad, para lo cual son

vitales los peritajes antropológicos u otros medios de

prueba que objetiven el sistema normativo que con

frecuencia es oral y no escrito, y c) que el sistema

cumpla con los mínimos de respeto a los principios

generales de la Constitución y a los derechos

humanos, teniendo en estos casos relevancia

fundamental el principio pro persona, consagrado en

el artículo 1º de la CPEUM. El objetivo es alinear la

justicia ordinaria con la justicia indígena, a fin de

generar un marco normativo que “evite los

solapamientos entre ambas jurisdicciones y que

proporcione algunas reglas básicas de cómo debe ser

la relación, cuáles son los límites de la jurisdicción

indígena, cuál es la competencia que le corresponde

a cada una de ellas y cuál debe ser la regla a aplicar

si un asunto o conflicto es asumido por una jurisdicción

cuando le corresponde a otra”

4.7. Derecho a acceder plenamente a la jurisdicción

del estado

Este derecho contenido en la fracción VIII del artículo

2° de la CPEUM es especialmente relevante para el

Poder Judicial de la Federación, pues establece que

“en todos los juicios cuenta sus costumbres y

especificidades culturales”. Como indicamos

anteriormente,“tomar en cuenta” significa, por una

parte, respetar los propios sistemas normativos de los

indígenas, lo cual puede tener como efecto que el

asunto deba ser tratado por una autoridad indígena,

que el asunto ya fue juzgado, o que la actuación de

un individuo pudo tener como justificación el

cumplimiento de un deber o el ejercicio de un

derecho reconocido por su propio sistema normativo,

no pudiendo exigírsele otra conducta, pues, aun


113

cuando se tratara de una conducta antijurídica y

punible, debería considerarse el haber sido realizada

bajo cierto condicionamiento cultural.

Por supuesto que la frase “deberá tomar en cuenta”

no puede ser interpretada como licencia de

impunidad para los indígenas, es decir, no se trata de

validar cualquier conducta realizada por un indígena

sino comprender si ésta se realizó en apego a las

normas y/o a la lógica cultural de la sociedad

particular a la que pertenece. De esta forma, “debe

tomar en cuenta” es una obligación, no una potestad

del juzgador y puede redundar en alguna excluyente

de responsabilidad, o en una atenuación de la pena.

En otras materias puede significar la convalidación de

actos jurídicos realizados de acuerdo a las instituciones

propias de la comunidad, como por ejemplo

matrimonios, sucesiones, traslados de dominio, trabajo

comunitario no remunerado, cooperaciones para

fiestas, reglas para la obtención de derechos políticos,

obligaciones derivadas de la reciprocidad, respeto a

ciertos principios religiosos que ordenan la cultura, etc.

Cabe hacer notar que, para el cumplimiento de esta

obligación judicial, el peritaje antropológico es una

probanza fundamental que el Código Federal de

Procedimientos Penales contempla, sin embargo, a

raíz de la reforma penal los nuevos códigos aprobados

en las entidades federativas han dejado de reconocer

este medio de forma explícita.

4.8. Derecho a la tierra, al territorio y a sus recursos

naturales

El territorio es clave para la reproducción material,

espiritual, social y cultural de un pueblo indígena, y

éste ha sido uno de los derechos más demandados

por los pueblos. La CPEUM es escueta en este punto,

pues sólo señala que “la ley protegerá la integridad de

las tierras indígenas” (artículo 27, fracción VII) y en lo

demás subordina el tema a la legislación agraria. Sin

embargo, a partir del control de convencionalidad al

que están obligados las y los jueces y del principio pro

persona consagrado en el artículo 1º de la

Constitución, en este tema es de particular relevancia

recurrir al Convenio 169 de la OIT que establece en su

artículo 13 que el gobierno respetará la importancia

que para las culturas y valores espirituales de estos

pueblos reviste su relación con las tierras o territorios

que ocupen o usen de alguna manera, y define el

concepto de territorio como la totalidad del hábitat

de las regiones que los pueblos interesados ocupan o


114

utilizan de alguna manera. Podemos ver que esta

definición va más allá del concepto de tierra como un

bien de mercado ya que hace referencia a la

dimensión vital y simbólica que tiene ese espacio para

la reproducción de las culturas. Ese mismo instrumento

de origen internacional hace referencia a la

obligación de los

Estados de reconocer los derechos de propiedad y

posesión sobre las tierras que tradicionalmente

ocupan, asimismo, especifica que se debe

salvaguardar su derecho a utilizar las tierras que no

están exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las

que tradicionalmente han tenido acceso para sus

actividades tradicionales y de subsistencia. En el

mismo sentido, el artículo 14 señala que se deben

“tomar las medidas necesarias para determinar las

tierras que los pueblos interesados ocupan

tradicionalmente y garantizar la protección efectiva

de sus derechos de propiedad y posesión”. Aunque el

derecho agrario en México tiene procedimientos para

garantizar la propiedad social de la tierra, no

establece lo mismo que lo dispuesto por el Convenio

169, dado que los ejidos y comunidades agrarias son

una forma de organización campesina creada por el

Estado durante el siglo XX, mientras que el pueblo

indígena es una forma organizativa ancestral y cuya

dinámica política, cultural, social y económica tiene

especificidades propias sustentadas en sus tierras y

territorios de ahí que merezca una protección especial

más allá de la perspectiva económica agrarista.

Debido a lo anterior, los tribunales agrarios y las y los

jueces que, en diferentes niveles jurisdiccionales,

conozcan de asuntos en materia administrativa deben

ampliar y adecuar sus perspectivas y la interpretación

del marco jurídico para salvaguardar

adecuadamente los derechos a la tierra y a los

territorios reconocidos por el Convenio 169 de la OIT.

4.9. Derecho a la consulta y al consentimiento libre,

previo e informado

Este es uno de los derechos que ha alcanzado mayor

relevancia y desarrollo en relación al tema de los

derechos indígenas en el ámbito internacional, entre

otras razones debido a las tensiones que se producen

en las comunidades y pueblos indígenas por la

expansión de los megaproyectos energéticos,

mineros, de acuacultura y forestación. No obstante, en

México ha tenido poco desarrollo tanto a nivel

normativo como jurisprudencial. La fracción IX del


115

apartado B del artículo 2º de la Constitución reconoce

el derecho a una consulta acotada, misma que en el

Derecho de fuente internacional tiene dimensiones

más amplias, contenido que hace necesario recurrir al

desarrollo que el derecho ha tenido en el Sistema

Interamericano de Protección de los Derechos

Humanos a partir de lo reconocido por el Convenio 169

de la OIT. De acuerdo con dicho Convenio, es

obligación de los Estados consultar con los pueblos

indígenas, de buena fe y con el objetivo de llegar a un

acuerdo u obtener su consentimiento

sobre asuntos que les afecten en distintos contextos.27

El propio Consejo de Administración de esa

organización (OIT) ha señalado que el derecho a la

consulta y participación “constituye la piedra angular

del Convenio 169 de la OIT en la que se fundamentan

todas las disposiciones del mismo”. El derecho está

también reconocido en la DDPI29 y es aplicable a

cualquier acción administrativa o legislativa que

pueda tener un impacto sobre los derechos o intereses

de los pueblos indígenas. En tal sentido, la consulta

previa a los pueblos indígenas abarca no solamente el

uso de los recursos naturales, sino cualquier medida

que pueda afectar directamente a estas

comunidades.

Los elementos fundamentales para concretar el

derecho a la consulta es que se lleve a cabo

previamente a las acciones, que se dirija a los

afectados o a sus representantes legítimos, que se

realice de buena fe y a través de los medios idóneos

para su desarrollo, que provea de toda la información

necesaria para tomar las decisiones, en particular, la

existencia de estudios imparciales y profesionales de

impacto social, cultural y ambiental, que se busque el

acuerdo y, en ciertos casos, que sea obligatorio

obtener el consentimiento libre e informado de las

comunidades32, todo lo anterior, a través de procesos

culturalmente adecuados y usando las formas e

instituciones que ellos mismos ocupan para tomar

decisiones. La falta o el vicio en alguno de estos

elementos puede ser motivo de un procedimiento

jurisdiccional.

4.10. Derechos económicos, sociales y culturales

Los pueblos indígenas son titulares de derechos tanto

por su condición de pueblos ancestrales con derecho

de libre determinación, como por ser personas titulares

de derechos que les permitan mejorar

progresivamente sus condiciones de vida. Dado que


116

por lo general los indígenas viven en situación de

vulnerabilidad, la progresiva efectividad de estos

derechos, requiere medidas diferenciales que se

ajusten a sus circunstancias específicas. Además, tal

como lo señala la observación general número 3 del

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

de la ONU, es obligación de los Estados asegurar los

niveles esenciales de esos derechos y en caso de

limitaciones presupuestales, dar prioridad a la

protección de personas en situación de

vulnerabilidad. El reconocimiento de ciertos derechos

sociales,37 particularmente el derecho a la salud, a la

educación, al trabajo, a la vivienda, y al desarrollo,

tiene un doble contenido. Por una parte, existe la

obligación “de hacer” del Estado, que consiste en

ofrecer de manera especial estos servicios a dichos

grupos por su carácter de marginación, pero además

“de dar”, a los mismos, las adecuaciones culturales

que les den pertinencia y, justamente garanticen su

accesibilidad, como el uso de traductores, la cercanía

y calidad del servicio, el uso de sus propias instituciones

como medio, que los intermediarios tengan

comprensión de su cultura, etc. Ahora bien, los

pueblos indígenas tienen una visión del mundo

particular, una cultura que ha desarrollado

conocimientos ancestrales, mismos que no

necesariamente coinciden con los conocimientos de

las culturas occidentales. En este sentido, el otro

componente, particularmente relevante, de estos

derechos, en lo que se refiere a educación, salud y

desarrollo, está en la posibilidad de darse a sí mismos

estos servicios o en combinación con el Estado, a partir

de sus propias formas, conocimientos y usos culturales.

En tal sentido este componente del derecho obliga al

Estado a actos de “no hacer” y, en todo caso, a

subsidiar y coordinar el desarrollo de estos saberes

desde una perspectiva intercultural para articularlos

con los servicios estándar que provee el Estado en

estas materias. Es importante destacar que no se trata

de ausentar al Estado del cumplimiento de sus

obligaciones en materia de derechos sociales, sino

incorporar una perspectiva intercultural en su

actuación.

4.11. Lo indígena y sus implicaciones en un proceso

jurídico

Como ya se ha señalado, los indígenas tienen la doble

condición de sujetos colectivos con derecho de libre

determinación que demandan el respeto del Estado a


117

sus culturas, instituciones y formas de vida y, por otra

parte, son sujetos −normalmente en condiciones de

pobreza− que requieren de acciones afirmativas del

Estado para la plena realización de sus derechos. Por

ello, la transformación de las prácticas en el ámbito de

la justicia tiene que ir en ambos sentidos.

De acuerdo con la fracción VIII del apartado A del

artículo 2º de la Constitución, en el ámbito de la justicia

estatal, es la prerrogativa de quienes se auto

adscriben como indígenas, que sus especificidades

culturales y sistemas normativos, costumbres o

derecho consuetudinario sean tomados debidamente

en consideración cuando les sea aplicada la

legislación nacional. Lo anterior, no quiere decir que

los órganos del Estado juzguen conforme a los sistemas

normativos indígenas, ya que esto compete a las

propias instituciones indígenas. Lo que la fracción VIII

refiere es que cuando se aplique “la legislación

nacional o estatal” en un asunto que es de

competencia de los órganos del Estado, deben

considerar las especificidades culturales y también las

normas indígenas. Ello puede significar que a través de

la solicitud de periciales antropológicas u otros medios

de prueba, como actas de la comunidad o consejos

de ancianos, los juzgadores se alleguen de mayor

información para mejor proveer, que les permita

discernir si la conducta de que se trata se refiere a algo

mandatado por el sistema normativo de la comunidad

o bien es una conducta antijurídica en cualquier

contexto. El derecho a que se tomen en cuenta las

prácticas normativas de la comunidad del sujeto, es

quizá el más importante ya que esta consideración es

de carácter sustantivo. Esto tiene que ver con el fondo

del asunto y no sólo con un requerimiento procesal

formal, ya que tiende a explicar la conducta

desplegada por un sujeto que actúa bajo un sistema

normativo indígena y que por ello tiene su propia

concepción sobre lo obligatorio, lo permitido y lo

prohibido, como cualquier norma. Es importante

considerar, en el plano de la argumentación, que lo

más delicado del enfoque cultural radica en evitar

reproducir los estigmas de discriminación y

denigración en que incurrió el sistema jurídico penal

aduciendo “atraso cultural” y “aislamiento social”,

consideraciones que permanecieron por muchos años

en el código punitivo federal. Es fundamental que los

argumentos vayan acompañados de pruebas

idóneas, como los peritajes culturales o jurídico-

antropológicos, que sirven para ilustrar a las y los jueces

sobre el contexto cultural de las personas o sobre los


118

sistemas normativos internos que obligan, facultan o

prohíben conductas a los individuos de la comunidad.

Estas periciales permiten entender los

condicionamientos culturales de las personas y las

periciales jurídico-antropológicas auxilian al juzgador y

a la juzgadora a comprender cómo las instituciones,

los procedimientos y las normas de los pueblos

indígenas son determinantes de las conductas de la

comunidad.


119

Protocolo de actuación para quienes

imparten justicia en casos que

involucren niñas, niños y

adolescentes.

Principios generales para la consideración juzgadores

En el presente capítulo se analizarán cuatro principios

que se desprenden de la Convención sobre los

Derechos del Niño y que han sido interpretados por el

Comité respectivo como la base para la aplicación de

una perspectiva basada en los

derechos de la infancia. Estos principios se han

entendido como guías indispensables para la

comprensión e interpretación de los derechos de

niñas, niños y adolescentes, debiendo considerarse en

la tramitación de un juicio en el que ellos intervengan

o participen, ejerciendo su derecho de acceso a la

justicia o en el cual se tomen decisiones que les

afecten de manera indirecta.

Es importante destacar que de los principios que a

continuación se desarrollan se derivan obligaciones

generales, las cuales son un primer referente para las y

los juzgadores, debiendo aplicar aquellos y aquellas en

todos los casos que resuelvan donde haya niños o

adolescentes involucrados.

1. Interés superior del niño

2. No discriminación

3. El derecho a opinar en todos los asuntos que

le afectan y a que sean debidamente tomadas

en consideración sus opiniones

4. El derecho a la vida, supervivencia y

desarrollo

A continuación, se menciona el fundamento

normativo de cada uno de estos principios, se

desarrolla su contenido y se desprenden las

obligaciones generales que se derivan de cada uno

de ellos, siendo el cumplimiento de estas últimas una

vía para concretar la aplicación de cada principio.


120

PRINCIPIO

1 INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO

Este principio ha sido ampliamente reconocido en

normas internas e internacionales, sin embargo, su

formulación abierta ha llevado a que se interprete de

múltiples maneras. En términos generales, se considera

que el principio de interés superior del niño debe

tomarse en cuenta de manera primordial en todas las

medidas relacionadas con la infancia.53 Este

entendimiento del interés superior ha sido reiterado por

la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

estableciendo que “los tribunales, en todas las

medidas que tomen relacionadas con menores,

deben atender prioritariamente al interés superior del

niño”.54

Ahora bien, ante la falta de claridad sobre cómo

aplicar el principio de interés superior, conviene

analizar sus implicaciones. La Dra. Mónica González

Contró sintetiza las dos funciones fundamentales que

desempeña este principio:

▪▪ como criterio hermenéutico,

▪▪ como mandato para todas las autoridades

PRINCIPIO

2 NO DISCRIMINACIÓN

El principio a la no discriminación se ha entendido de

manera general como la obligación de no hacer

distinción

alguna en el ejercicio de los derechos. De acuerdo

con ello, todo niño, niña o adolescente es titular de los

derechos humanos que le son reconocidos sin

distinción alguna por motivos de raza, color, sexo,

idioma, religión, opinión política o de otra índole,

origen nacional, étnico o social, posición económica,

impedimentos físicos, nacimiento o cualquier otra

condición del niño, de sus padres o de sus

representantes legales.62

De esta forma, estamos ante un principio que no

permite, a partir de cualquier característica de la

persona, negarle o limitarle ningún derecho. En otras

palabras, se trata de un principio que tiene como

fundamento la igualdad de los seres humanos y a

partir de ella la universalidad de los derechos, es decir,

son derechos que corresponden a todas las personas.


121

Lo anterior no supone desconocer que ciertos grupos

de personas tienen características particulares que los

limitan en el ejercicio de los derechos, lo que conlleva

a impulsar ciertos ajustes razonables como condición

para el ejercicio pleno de aquellos. Si en materia de

infancia se ha sostenido que ésta tiene características

particulares en relación a su desarrollo cognitivo,

emocional y moral que le impiden ejercer ciertos

derechos, como el de acceso a la justicia, en

consecuencia, son necesarias adecuaciones

procesales que permitan una participación plena de

niñas, niños y adolescentes. De esta forma, el principio

a la no discriminación se desdobla también en la

obligación de juzgar con perspectiva de infancia, a

partir del reconocimiento de las particularidades que

caracterizan a la infancia y que la distinguen de los

adultos. Juzgar con perspectiva de infancia implica

que cualquier decisión adoptada en el ámbito

jurisdiccional, que afecte de manera directa o

indirecta los intereses de un niño, niña o adolescente,

debe tomarse con base en el reconocimiento de sus

características propias.

PRINCIPIO

3 DERECHO A OPINAR EN TODOS LOS ASUNTOS QUE LE

AFECTAN Y A QUE SEAN DEBIDAMENTE TOMADAS EN

CONSIDERACIÓN SUS OPINIONES

Este es un principio que tiene implicaciones evidentes

y de la mayor relevancia en el ámbito judicial. La

Convención sobre los Derechos del Niño reconoce el

derecho del niño a ser oído en todos los asuntos que le

afectan, agregando de manera adicional que

deberán ser tomadas en cuenta sus opiniones en

función de la edad y madurez del niño. En dicho

artículo se precisa que para ello deberá dársele la

oportunidad al niño de ser escuchado en todo

procedimiento judicial o administrativo que le afecte,

ya sea directamente o por medio de un representante.

En virtud de su relevancia y sobre todo de las

dificultades para aplicar este principio (fundadas en la

idea de que las y los niños son incapaces o de que sus

opiniones son alteradas por los adultos), el Comité de

los Derechos del Niño lo ha desarrollado tanto en la

Observación general Nº 5 sobre las Medidas Generales

de Aplicación de la Convención, como en la Nº 12

dedicada exclusivamente a este derecho y a su

aplicación. En la Observación General Nº 5 se señala


122

que el derecho del niño de expresar su opinión

libremente en todos los asuntos que le afectan y a que

se tengan debidamente en cuenta sus opiniones pone

de relieve la función del niño como participante activo

en la promoción, protección y vigilancia de sus

derechos.

Asimismo, este Comité ha señalado que la escucha

del niño no debe considerarse como un fin en sí mismo,

sino más bien como un medio para el Estado para que

las medidas que se adopten a favor de los niños estén

cada vez más orientadas a la puesta en práctica de

sus derechos. La Suprema Corte de Justicia de la

Nación, en el amparo 30/2008, se pronunció en

relación a la obligación de los órganos jurisdiccionales

de tomar en consideración las manifestaciones de los

menores de edad y la forma de hacerlo. En este

amparo se argumenta que la participación de niñas,

niños y adolescentes puede aportar elementos al

juzgador para resolver, especialmente para

determinar cuál es su interés superior, razón por la cual

el juzgador debe tomar en consideración su opinión,

respetando la voluntad del niño de participar o no el

en proceso. El derecho del niño a ser escuchado en los

asuntos que le afectan, es un principio fundamental

que necesariamente tiene que ser atendido en los

procesos judiciales en que éstos estén involucrados. La

participación del niño, niña o adolescente en un

procedimiento judicial no se garantiza exclusivamente

permitiendo la exposición de sus puntos de vista.

Instancias del Sistema Universal del Protección de los

Derechos Humanos y documentos internacionales han

establecido la necesidad de tomar una serie de

medidas para garantizar la participación idónea de la

infancia.

De esta forma, el derecho de las y los niños y

adolescentes a participar en un procedimiento judicial

trae consigo la necesidad de impulsar algunas

adecuaciones procesales, las cuales deberán ser

impulsadas tanto antes de que éste inicie como

durante el desarrollo del mismo. En el capítulo

siguiente, relativo a prácticas concretas a

implementar con la finalidad de aterrizar los principios

generales a los que se ha estado haciendo referencia,

se pone a consideración del juzgador, medidas en ese

sentido.


123

PRINCIPIO

4 EL DERECHO A LA VIDA, SUPERVIVENCIA Y

DESARROLLO

Que el derecho a la vida, a la supervivencia y al

desarrollo sea considerado un principio que se

desprende de la Convención sobre los Derechos del

Niño supone que, al igual que los tres principios

abordados anteriormente, son referentes que deben

garantizarse en cualquier decisión judicial que se tome

en relación con niñas, niños y adolescentes. En

relación con el derecho a la vida, la obligación de

garantía del mismo, no se agota con la prohibición de

actos que lo vulneren. Supone también proveer lo

necesario para que la vida revista condiciones

dignas68, tales como el acceso al agua, a la

alimentación, a la salud y a la educación. De esta

forma, la no garantía de estos aspectos por parte del

Estado, constituye una violación del derecho a la vida

imputable a éste. En suma, se trata de un principio

cuya concreción depende del ejercicio de derechos

como la alimentación, la salud y la educación,

necesarios para la existencia de una vida digna y

condición para la supervivencia de niñas, niños y

adolescentes. Adicionalmente, la Corte

Interamericana de Derechos Humanos ha

interpretado la necesidad de aplicar un estándar más

alto para calificar acciones que atenten contra la

integridad personal de niñas o niños.

En relación con el derecho al desarrollo, el Comité de

Derechos Humanos ha interpretado el término

desarrollo como un concepto integral que involucra

todos los aspectos de la vida del niño, tales como el

desarrollo físico, mental, espiritual, psicológico y social

del niño, elementos todos necesarios para el desarrollo

integral del niño.

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