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ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA F U N D A C I Ó N N E X O S M U N I C I P A L E S

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Toma de parques con saldos de convivencia y paz, es producto de la necesidad de dar utilización

adecuada a los espacios públicos y de promover la participación ciudadana e iniciativa social y cultural para la identificación de espacios urbanos, enriqueciéndolos con actividades culturales públicas que inviten a una sana utilización del tiempo libre. Se inició en Enero de 2001 y hasta la fecha se han realizado 12 tomas en distintos parques de la ciudad y de los corregimientos. En la ciudad de Valledupar, cabecera del municipio y capital del Departamento del Cesar.

CARTILLA VALLEDUPAR TOMA DE PARQUES CON SALDOS DE CONVIVENCIA Y PAZ

REALIZACIÓN DE OBRAS DE RESTAURACIÓN Y ADECUACIÓN EN PARQUES

1. PRESENTACIÓN

2. ¿DÓNDE SE UBICA LA EXPERIENCIA?

3.¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO?


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Los límites del municipio son: Por el norte con los departamentos de Magdalena y La Guajira. Por el sur con los municipios de San Diego, La Paz y El Paso. Por el este con La Guajira y los municipios de San Diego y La Paz. Por el Oeste con el Magdalena y los municipios de Bosconia y El Copey. Entre los ríos de Valledupar están: Cesar, Badillo, Guatapurí, Ariguaní, Cesarito, río Seco, Diluvio, y Mariangola. El valle del río Cesar cubre la mayor parte de la superficie del municipio y la sierra Nevada de Santa Marta es el sistema montañoso más importante. Valledupar constituye un centro receptor de migración y de servicios, pero con una capacidad insuficiente para atender este crecimiento; esto se ve reflejado en los niveles de desempleo, el déficit de vivienda, etc.

Según diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal de Valledupar, la utilización del tiempo libre y del ocio recreativo por sus habitantes es muy restringido y se puede afirmar que hay carencia de una cultura recreativa y deportiva. El origen está en la falta de eficiencia y eficacia administrativa que al presentar duplicidad de funciones produce una desarticulación de los programas de

recreación y utilización del tiempo libre, agravado por: 1. El desempleo, el más alto de la costa. 2. El orden público, ya que es una de las ciudades con mayor número de desplazados nacionalmente y de delincuencia común organizada. Los anteriores hechos tienen gran incidencia en el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo: la productividad, la competitividad y la sana convivencia, pues la calidad de vida de la ciudad está afectada seriamente. Toma de parques con saldo de convivencia y paz está previsto en el Plan de Desarrollo Municipal como un programa que se materializa como proyecto en el Plan de Acción: “Disfruta tu parque, Deporte, Recreación y Tiempo Libre”.

Es la realización de obras de restauración y adecuación en parques del Municipio de Valledupar, tanto en la capital como en los corregimientos, con el fin de que estos se conviertan en espacios de convivencia, creando lugares de esparcimiento y recreación para las

4. ANTECEDENTES DE LA

EXPERIENCIA

5. ¿QUÉ ES TOMA DE PARQUES CON SALDO DE CONVIVENCIA Y

PAZ?


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comunidades y sensibilizando a la población para que se vincule activamente en el programa con actividades sociales, culturales, recreativas y deportivas.

Logrando por medio de estas actividades propiciar el ejercicio de la reflexión y el espíritu cívico, invitando a hacer un compromiso personal y comunitario frente a la utilización con sentido ecológico de los recursos naturales, especialmente los espacios verdes.

Con el programa se pretende la recuperación de valores cívicos utilizando espacios que faciliten el

encuentro y la identificación ciudadana. Los parques por sus características y su cercanía a la comunidad, han sido el lugar apropiado para generar actitudes de pertenencia y sociabilidad. Las autoridades municipales proponen en el Plan de Desarrollo el siguiente objetivo general: ” convertir a Valledupar en un municipio competitivo y solidario en donde todos y todas trabajen por y en convivencia y paz gracias a una gestión eficiente, efectiva eficaz y de resultados”. Para ello se prioriza como objetivo el “fomentar el libre esparcimiento, socialización del espacio público, la recreación, utilización del tiempo libre y el ocio creativo para la competitividad y la convivencia.” La experiencia es una política pública de toda la comunidad para construir una sociedad equitativa centrada en la valoración del capital social. Todos los parques del municipio pueden participar en el programa, pero la administración municipal escoge los solicitados por la comunidad.

6. ¿QUÉ HIZO Y QUÉ OBJETIVOS

PERSIGUIÓ?

7. ¿ CÓMO SE LOGRÓ ?

ACTIVIDAD CULTURAL


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Recibida la solicitud, el Comité, integrado por funcionarios de la administración, visita la comunidad y

el parque para realizar una labor de diagnóstico y sensibilización. En esta labor se involucran dependencias del municipio, de acuerdo con las necesidades de adecuación física del parque, de cohesión social y a las posibilidades de adelantar tareas propias de cada una de ellas, así han participado la Registraduria, las Empresas de Servicios Públicos, la Casa de la Cultura, el Departamento Administrativo del Medio Ambiente y Obras Públicas. El programa se desarrolla el último domingo de cada mes. Ese día se

realizan tres tipos de actividades: social, recreativa y cultural. La actividad recreativa es realizada por el Indupal y la Casa de la Cultura, que contratan danzas y aeróbicos. La actividad social es desarrollada por la Secretaría de Salud con el programa Municipio Saludable. El Hospital Eduardo Arredondo Díaz realiza programas de salud como examen de mamas, de grupos sanguíneos, sida, examen de oídos, y medicina general. Se implementa una serie de actividades recreativas y deportivas, de acuerdo con el grupo poblacional de que se trate, a favor del mejoramiento de la calidad de vida de la población en general y en especial los jóvenes, mujeres y adultos mayores. 7a) LIDERAZGO La voluntad política de ejecución del programa se imparte desde la Secretaría de Desarrollo Comunitario; de allí se convocan a las demás secretarías y se coordina el programa; la parte técnica corresponde a la Secretaría de Planeación que elabora las políticas de sostenibilidad del espacio público y redacta los contratos para entregar los parques a la Comunidad. La Oficina de la Mujer encabezada por la primera dama, es quien lidera el equipo de trabajo que desarrolla todas las actividades del programa en los distintos parques seleccionados,

PARQUE EN CONSTRUCCIÓN


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convocando a los actores que participarán de acuerdo con las características individuales de cada parque.

Aunque todas las secretaría están llamadas a participar en el programa de Toma de Parques, de acuerdo con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2000–2003, tres de ellas son las que lo lideran: A) La Secretaría de Gobierno.

B) La Secretaría de Desarrollo Económico y Social.

C) La Secretaría de Planeación. 7b) MARCO LEGAL La experiencia se desarrolla en el

ámbito del Plan de Ordenamiento Territorial de Valledupar. El cual en el análisis de atributos municipales, con respecto al espacio público y de acuerdo con las normativas derivadas de la Ley Novena de 1989, la Ley 388 de 1997 y con el Decreto Reglamentario 1504 de agosto 4 de 1998, retoma los conceptos y define una política específica, en el sentido siguiente:

ACTIVIDAD DE ARTES PLÁSTICAS CLUB DE COMPUTACIÓN

ACTIVIDAD DE ARTES PLÁSTICAS

CLUB DE COMPUTACIÓN


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El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos, y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por naturaleza, usos y afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trasciendan los intereses individuales de los habitantes.

El espacio público está conformado por el conjunto de los siguientes

elementos constitutivos y complementarios:

- Elementos naturales.

- Elementos constitutivos artificiales o construidos. La meta del Plan de Ordenamiento Territorial consiste en procurar por los instrumentos de gestión planteados, recuperar y crear un nuevo espacio público útil para la localización de infraestructura de recreación como canchas deportivas, ciclovías y equipamiento social para lograr los 10 M2 por habitante en el período de 10 años de vigencia del POT. Políticas especificas del POT relacionadas con el sistema de espacio público: “Todo el conjunto del sistema del espacio público municipal tiene íntima relación con el medio ambiente: los principales elementos constitutivos del sistema son bienes de uso público, sistema natural cuya identificación es de primera prioridad. El espacio público natural es bien de uso público y como tal debe recuperar su condición de no prescribir y el Estado debe por tanto, liderar el cuidado de esta propiedad colectiva y fijar todo el conjunto de medidas para su protección y conservación. Este sistema está representado entre otros por el sistema hídrico y por el sistema orográfico”.

ACTIVIDAD DEPORTIVA


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7c) FORMULACIÓN DE MODELOS SOCIOPOLÍTICOS DE GESTIÓN A) Nuevos modelos de

organización En el Plan de Desarrollo Municipal 2001-2003 adoptado por acuerdo No. 002 del 30 de mayo de 2001, el Programa de Toma de parques con saldos de convivencia y paz abarca las siguientes estructuras: 1) Jóvenes saludables por las actividades recreativas y deportivas. Actividades: Importancia de la práctica deportiva en la edad infantil, la pubertad y la adolescencia. La importancia de los buenos rendimientos académicos y deportivos del estudiante. Nutrición en el joven deportista. Prevención de lesiones en el joven deportista La importancia de realizar el deporte en familia. El alcohol y las drogas, enemigos del deportista. El joven deportista y la sociedad.

2) Mujeres saludables por las actividades recreativas y deportivas. Actividades: Actividades físicas sin salir de casa. La importancia de realizar diariamente 12 minutos de ejercicio. El aumento de autoestima y la apariencia física. La importancia de la participación de la mujer en los programas Toma de parques y recreovias. Mantenimiento de las condiciones físicas básicas por el deporte La historia de la mujer en el deporte competitivo. Problemas relacionados con el deporte en las mujeres atletas. 3) Mejoramiento y mantenimiento de la calidad de vida por medio de la actividad física en el adulto mayor. Actividades: Valoración médica previa a los programas de ejercicio. La recreación y la tercera edad. Aumento de la autoestima por medio de las actividades físicas. Programa de ejercicios diarios para adultos mayores.


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El deporte y la hipertensión. El deporte y los problemas cardiovasculares. La tonicidad muscular y la dificultad del adulto mayor. Beneficios y efectos colaterales del ejercicio. Problemas especiales del atleta. Ejercicios que ayudan a mantener un cuerpo saludable. La importancia de la participación del adulto mayor en los programas de Recreovías y tomas de parques.

B) Instituciones involucradas

La secretaría de gobierno. La Dirección de Apoyo Comunitario que depende de la Secretaria de Gobierno, y tiene entre sus funciones: Planear, dirigir, coordinar y controlar las actividades relacionadas con la participación comunitaria, juntas de acción comunal en pro del desarrollo municipal. Programar eventos con el fin de fomentar la participación comunitaria y la capacitación y asesoría a la comunidad para mejorar sus condiciones y calidad de vida. Fortalecer e implementar los mercados móviles y los mercados comunitarios. Fortalecer la democracia participativa en el municipio. Garantizar la participación ciudadana en el proceso de desarrollo y gestión de la administración municipal.

La secretaría de desarrollo económico y social con las siguientes funciones:

Fomentar en el ámbito de grupos comunitarios actividades de autogestión. FERIA DE ARTESANIAS


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Coordinar con la Secretaria de Planeación la formulación de las políticas y estrategias conducentes al desarrollo económico y social del municipio. Coordinar y concertar con los sectores económicos y sociales de la ciudad el impulso de acciones conjuntas con la administración para generar opciones que permitan el desarrollo económico y social del municipio. Diseñar y ejecutar programas orientados a la promoción de la participación comunitaria en la gestión de los programas y proyectos de la Secretaria. La dirección de gestión social de la secretaría de desarrollo económico con las funciones: Participar en la formulación de programas sociales y desarrollo comunitario. Promover la participación comunitaria para la autogestión en el desarrollo social y comunitario. Impulsar políticas que involucren a la ciudadanía en temas que promuevan la solidaridad social. La secretaría de planeación, entidad a la que corresponde administrar el conjunto del espacio público del municipio de Valledupar. Para lo cual debe tomar las medidas institucionales pertinentes y fijar los

procedimientos con la Secretaría de Obras Públicas ( Artículo 226 del Decreto 64 de 1999). Instituto municipal de deporte y recreación de Valledupar “Indupal”: Es un establecimiento público creado mediante el Acuerdo 033 de 1995. Su objeto social es: Planear, programar, ejecutar y controlar las actividades deportivas, recreativas y de educación física. Garantizar una adecuada administración y conservación de los escenarios deportivos y recreativos a su cargo. 7e) MARCO ECONÓMICO En el Plan de Desarrollo Municipal 2001-2003, el Programa de toma de parques con saldo de convivencia y paz se inscribe para efectos de Presupuestos de Inversión dentro del rubro Seguridad y Convivencia Ciudadana, que tiene una asignación general en la Matriz de Presupuesto Plurianuales. 7f) MARCO SOCIAL. La estrategia para cada toma se inicia con un trabajo de Prevención y Promoción en Salud; previas al evento se llevan a cabo convivencias, conferencias sobre valores y relaciones familiares, etc.


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El día de la toma con la participación activa de la comunidad se desarrollan actividades de:

Recreación y deportes formadores:

Semilleros infantiles Deportes recreativos Escuelas deportivas Promoción de voleibol Recre y ciclovías comunitarias Caminatas de observación Reencuentro de nuestro barrio.

Participación y Cultura de Expansión Ciudadana. Diálogos y encuentro ante familias Clubes de cine y de video Talleres de valentía, todo lo que no es fácil.

Rescate compartido de valores, culturales, familiares, ecológicos, ético-social. Juegos y rondas tradicionales Clubes de lectura Semilleros artísticos Mentor mentado, diálogo generacional Verde Parque Verde, Protección del Medio Ambiente

Carpa Recreativa La carpa recreativa es un espacio que ofrece a los niños y jóvenes, la oportunidad de expresar sus aptitudes artísticas, y también permite intercambiar experiencias

entre miembros de una comunidad. Estas son las formas de procedimiento y modalidades por las cuales se establece la cooperación entre el sector público, el sector privado y la comunidad. Mediante el Programa Toma de Parques con Saldo de Convivencia y Paz, se ha demostrado que la participación en la planificación y en los procesos de desarrollo basados en la comunidad, adaptados a la dinámica de la economía y administración local, puede garantizar la sostenibilidad del esfuerzo de restauración con menos aportaciones públicas. Los espacios públicos son elementos generadores y articuladores de la interacción de la comunidad. Estos ámbitos de participación y toma de decisiones ayudan a diseñar estrategias operativas que integran la revitalización económica, el desarrollo ambiental, cultural y social de la comunidad y la interacción de ésta con la administración municipal, permitiendo una mayor gestión y participación pública. Se alcanza un mayor nivel de vida con criterios de cohesión social,

8. ENSEÑANZAS


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respeto ambiental y conservación del patrimonio tanto natural como edificado, coadyuvando a que la educación, el respeto, la responsabilidad y la cultura ciudadana sean la base del desarrollo comunitario. La apropiación cultural de los espacios públicos permite la identificación de los ciudadanos con su entorno y los lleva a un compromiso de conservación y sostenibilidad del mismo. Enseñanzas Políticas Con motivo de la implementación del programa de Toma de Parques con Saldo de Convivencia y Paz la -administración municipal expidió para el manejo del espacio público unas políticas generales y específicas. A partir de ellas adopta: - Modelo de contrato de administración y mantenimiento. - Un modelo de inventario de los bienes constitutivos del espacio publico. - Un modelo de plan de manejo del espacio público. Las políticas generales recogen los principios generales del espacio público definidos en la normatividad nacional.

Las Políticas específicas, instrumentos de ejecución de la política general, desarrollan las posibilidades de normatividad nacional y municipal a partir de un principio: la sostenibilidad de algunos elementos del espacio público con participación comunitaria y se resumen en: 1. La sostenibilidad del espacio público garantiza el adecuado estado físico y el uso óptimo del bien público en el presente, sin que por esto se comprometa la capacidad de satisfacer las necesidades del bien público en el futuro. 2. La participación de la comunidad organizada bien sea en juntas de acción comunal o de organizaciones de la sociedad civil. 3. Entregar en contrato de administración y mantenimiento los espacios públicos a la comunidad, lo cual implica: Un proceso de selección del contratista. La calificación a la mejor propuesta. 4. El manejo de los elementos constitutivos del espacio público por parte de la comunidad se hace a partir de un plan de manejo concertado con la comunidad, cuyo contenido es:


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Tipo de actividades que se pueden desarrollar cultural, deportiva y de mercados. Están prohibidas las manifestaciones políticas. Tiempo de duración en relación con la actividad. Tarifas que garantizarán la sostenibilidad del proyecto. El manejo ambiental de los distintos espacios. 5. El aprovechamiento del espacio público implica: Que éste se realiza en determinados elementos como son las zonas duras y salones comunales. Que se debe realizar sin afectar la calidad de vida y la accesibilidad del vecindario. Que está prohibida su explotación publicitaria Enseñanzas Legales

El contrato de administración y mantenimiento De acuerdo con lo estipulado en el POT de Valledupar sólo se pueden entregar en administración y mantenimiento los parque barriales y los comunales.

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