Experiencia de reducción del riesgo en áreas vulnerables del distrito de Independencia.

SEMINARIO INTERNACIONAL “GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN EL PERÚ”

7 de julio de 2016

Programa:

Reducción de riesgos en áreas vulnerables del distrito de Independencia

• Tiempo: 30 mesesOctubre 2014 – Marzo 2017

• Monto USAID:

$ 1,303, 302

• Población distrital: 216,764 hab.

• Beneficiarios:

– Directos: 18,900 personas

– Indirectos: 210,464 personas

• OBJETIVO GENERALReducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a sismos y lluvias intensas, promoviendo el desarrollo sostenible a través de medios de vida más seguros con un enfoque de barrio.

Distrito de Independencia – Lima Norte

• Población distrital: 216,764 habitantes

• Creación: Ley N° 14965, 16 de marzo 1965

• Extensión: 14.56 Km2 (0.52% del área total de la provincia de Lima)

• Límites

Norte: Comas

Sur: El Rímac / San Martín de Porres

Este: San Juan de Lurigancho

Oeste: Los Olivos

o El 2002 inaugurado el CC Mega Plaza Norte, con una inversión que superó los US$ 50 millones de dólares.

o El 2010 se inauguró el CC Plaza Norte con una inversión cercana a los S/.500 millones de soles.

El Riesgo en Lima

Está relacionada básicamente a:• Inadecuado emplazamiento

en laderas de fuerte pendiente.

• Ausencia de adecuados sistemas constructivos

• Bajo nivel de accesibilidad• Ausencia de servicios básicos• Vertimiento de aguas servidas

y arrojo de residuos sólidos.

Zona Alta: Terrenos con fuerte

pendiente (10° a 20°).

15.69% del área urbana

Zona Muy Alta: Terrenos con

pendiente muy fuerte (más de 20°).

32.66% del Área Urbana.

El Riesgo de Desastres en Independencia

• Zonas de Alto Riesgo: 48% de viviendas y población del distrito

• 128 AA.HH. en laderas de fuerte y muy fuerte pendiente:

o 68 asentamientos formalizados COFOPRI.

o 60 asentamientos con planos visados

El Riesgo de Desastres en

Independencia

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ón 1. Evaluación del riesgo y planificación participativa

• Identificación de riesgos y medidas para reducirlos: Percepciones del riesgo, grupos vulnerables, evaluación técnica en barrios.

• Mapas de información urbana y riesgo; mapeo institucional y de actores

2. Formulación y adopción de planes de implementación

• Incorporación de necesidades y medidas para reducir el riesgo

3. Selección e implementación de intervenciones en barrios

• Intervenciones consensuadas y viables; definición de roles de actores; planes

• Obras demostrativas; material educativo y capacitación en construcción

4. Sistematización y diseminación de resultados del proyecto

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Modalidad de “aprender haciendo”

• Asesoramiento al equipo técnico municipal en GRD como parte de la gestión del desarrollo sostenible, capacitación a organizaciones vecinales.

Apropiación

• Para fortalecer la capacidad local de GRD se integrará el equipo técnico del Programa con el equipo técnico municipal y población barrial. Este será un proceso de formación de personal local y a la vez el medio de apropiación del proceso y de los productos del proyecto por parte de funcionarios municipales y líderes locales (mujeres y población vulnerable).

Acciones desmostrativas

• Acciones de reducción de riesgo en barrios específicos con fines demostrativos, tomando en cuenta la disminución de la vulnerabilidad económica, con un enfoque de mercado a través de la capacitación a albañiles de obra, a través de una alianza con empresas privadas que comercializan materiales de construcción de calidad, así como sistemas constructivos sismorresistentes

Enfoque de género

• Tema transversal principal, con el fin de dar igual posibilidad de participación a hombres y mujeres en el conocimiento del riesgo y en la toma de decisiones sobre la forma de prevenirlos y de asumir responsabilidades en un desarrollo humano integral que sea sostenible.

ACTIVIDADES A NIVEL DE BARRIOS

Barrios priorizados: El Volante II-III, Villa El Ángel, Santa Cruz

• Talleres participativos (Ej.: mapas parlantes de peligros

y vulnerabilidades, primeros auxilios).

• Ferias informativas / campañas de sensibilización

• Acciones piloto de RRD: forestación

Sensibilización puerta por puerta en Barrios

• FEN: Spots (Maestro: Reproducciones: 110 mil+ reproducciones, Alcance total: 1.2+ millones )

• Cartillas distribuidas: 10 mil+ personas de 13 AA.HH.

Campañas de Sensibilización

GTGRD – PDDCConstitución Reglamento

Plan de TrabajoReuniones periódicas

Planes culminados:Plan de Contingencia por lluvias extraordinariasPlan de Operaciones de Emergencia (POE)Planes en proceso de elaboración:Plan de contingencia por Sismos. Plan de Desarrollo Concertado (+GRD)Planes por elaborar:Plan de Prevención Reducción del Riesgo del DesastresPlanes Comunales de Emergencia para los AA. HH. Villa

El Ángel, El Volante II y II y Santa Cruz.Otros: Inclusión del PP 0068Programa de Incentivos Municipales 2016

Planes y acciones de Gestión del Riesgo de Desastre

Forestación para el Control Urbano y RRD en

Independencia

En color esmeralda y verdes:o28 áreas potenciales de

forestación, experiencia piloto municipal, parques forestales, experiencias particulares.

o 80 hectáreas

En Color granate: Loma de Amancaes (118 hectáreas)

Comisión técnica “Control urbano, forestación y seguimiento de las zonas de alto riesgo por desastres en el distrito de Independencia”: (RGM N°219-2016-GM-

MDI, 16/06/2016, 8 gerencias. Coordina Gestión Ambiental)

oEstablecer límites georreferenciados e hitos de: viviendas, áreas verdes y áreas de forestación.

oProyecto de forestación como Parque Forestal, con administración de las Ampliaciones

o Uso de aguas servidas tratadaso Respaldo de normativa y compromisos

Forestación para el Control Urbano y RRD en Independencia

Talleres para funcionarios• Mecanismos financieros para la GRD• Fichas y PIP de Emergencia (FEN)• Programa Incentivos 2016• Planes de GRD (POE)• Programa Presupuestal 0068Intercambio de experiencias

RETOS PRINCIPALES

Transferencia práctica de

conocimiento del riesgo

Propuestas replicables de

reducción del riesgo urbano en barrios

Participación(beneficiarios, municipio,

universidad, sector privado)

Difusión efectiva de productos y aprendizajes

Aportes en el nivel nacional

Coordinación de actividades conjuntas

• Estudios de riesgo (Convenio con UNI-CISMID)

• Cambio frecuente de funcionarios en gobierno local (3 cambios de Gerente de Desarrollo Económico Local que tiene las funciones de Defensa Civil)

• Actividades recargadas y poco personal asignado al tema de GRD limitan cumplimiento de responsabilidades en GRD

• Formalidad administrativa retrasa procesos

• Dependencia en la cooperación externa.

• Amenaza permanente de invasiones en laderas de cerros

PROBLEMAS

• Incidir en la institucionalización de la GRD dentro de la organización del gobierno local, con personal clave estable y permanentemente capacitado.

• Incorporar el enfoque de GRD en la planificación y presupuesto locales, promoviendo su exigencia desde los barrios en riesgo e implementando el PP 0068.

• Reconocer que la sensibilización/comunicación en GRD es un proceso continuo, de repetición por cambio de dirigentes barriales y funcionarios; masivo para llegar a toda la población en riesgo y selectivo, para llegar a grupos vulnerables.

PROPUESTAS PARA LA MEJORA

Gracias…

SEMINARIO INTERNACIONAL “GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN EL PERÚ”

7 de julio de 2016

Programa:Reducción de riesgos en áreas vulnerables del distrito de Independencia

Coordinador:José Sato Onuma, Arq., M.Ing.

josemsato@predes.org.pewww.predes.org.peTel. 2210251