TRANSPARENCY INTERNATIONAL globalna koalicija protiv korupcije

STRATEGIJA 2015 LJUDI | INSTITUCIJE | ZAKONI | VRIJEDNOSTI | MREŽA | UTJECAJ

www.transparency.org

Transparency International (IT) je globalna organizacija civilnog društva koja predvodi borbu protiv korupcije. Kroz svoje nacionalne ogranke u preko 90 zemalja svijeta i međunarodni sekretarijat u Berlinu, TI podiže svijest o štetnim posljedicama korupcije i radi s partnerima u vladi, poslovnom sektoru i civilnom društvu na izgradnji i provedbi učinkovitih mjera za njeno suzbijanje. Pozdravljamo vašu podršku u postizanju Strategije 2015. Vaše prijedloge i pitanja pošaljite na strategy2015@transparency.org www.transparency.org ©2011 Transparency International. Sva prava pridržana.

ISBN-978-3-935711-67-8

Tiskano na 100% recikliranom papiru.

Likovno oblikovanje: www.onehemisphere.se

Slika na naslovnici: ©Peeter Viisimaa/Istock

Transparency International se trudio provjeriti točnost svih informacija sadržanih u ovom izvješću. Vjeruje se da su sve informacije bile točne u ožujku 2011. Ipak, Transparency International ne može prihvatiti odgovornost za posljedice njihovog korištenja u druge svrhe ili u drugim kontekstima.

SADRŽAJ

1. POGLAVLJE Predgovor

2. POGLAVLJE O ovoj strategiji

3. POGLAVLJE Antikorupcijski kontekst

4. POGLAVLJE Naš globalni Pokret

5. POGLAVLJE Naši strateški prioriteti 2015

Ljudi

Institucije

Zakoni

Vrijednosti

Mreža

Utjecaj

6. POGLAVLJE Provedba u djelo

1. PREDGOVOR „Ovaj holistički pristup borbi protiv korupcije zahtijevat će predanost i suradnju, inovativnost i

domišljatost. Koristit ćemo ono najbolje što imamo, a oko sebe ćemo okupiti i ostale. Zajedno

ćemo nastojati pridonijeti boljitku.“

Huguette Labelle Predsjedavajuća, Transparency International MART 2011

U trenutku kad se navršava druga decenija našeg rada, Transparency International (TI), koji sada djeluje u preko 100 zemalja, mora nastaviti da se izgrađuje na temeljima dubine, širine i ekspertize koje smo uspostavili kao organizacija civilnog društva koja je formirana s ciljem borbe protiv korupcije u cijelom svijetu. Moramo upregnuti snagu koja je sadržana u našoj raznolikosti kao globalne koalicije protiv korupcije i uporabiti je odlučno i strasno kako bismo postigli zajedničke ciljeve koji mogu utjecati na promjene širom svijeta. Gledajući u budućnost, znamo da se korupcija i njezine pogubne posljedice teško iskorjenjuju. Usprkos tomu, obvezujemo se da ćemo djelovati neodložno i svrhovito kako bismo do 2015. godine ostvarili konkretne, opipljive i trajne koristi.

„Radit ćemo s većim brojem ljudi nego ikada ranije – jer, u konačnici, samo ljudi mogu zaustaviti korupciju“ Zašto nastaviti ovaj pothvat? Mnogobrojni su razlozi za okončavanje korupcije. TI je zajedno s mnogim grupama kroz istraživanja pokazao razoran potencijal korupcije – kako ona diskreditira vlasti, narušava ljudski razvoj i ugrožava gospodarski rast te slobodnu i poštenu trgovinu u cijelom svijetu. Rad Transparency International-a nas je izveo iz teorije i uveo u praksu – tamo gdje su uskraćene mogućnosti za privređivanje, gdje „besplatno“ obrazovanje košta više nego što si siromašni ljudi mogu priuštiti, tamo gdje se najranjivijim grupama stanovništva prodaju krivotvoreni lijekovi, a ženama trguju kriminalne mreže koje podmićivanjem stječu zaštitu od ruke zakona. TI je bio svjedokom mnogih koruptivnih situacija: od toga kako korupcija dovodi do lošeg gospodarenja mnogim vrijednim bogatstvima našeg planeta, do toga kako podriva napredak u ispunjavanju Milenijskih razvojnih ciljeva, potiče ratove i sprečava izgradnju država, potkopava održivost i lišava buduće generacije pravednih mogućnosti i, uopće, bilo kakvih mogućnosti. Nadalje, ljudi širom svijeta i dalje prepoznaju korupciju kao glavni problem svojih društava. Naučili smo da stavljanje točke na korupciju podrazumijeva uznemiravanje duboko ukorijenjenih mreža moći koje kontroliraju pravila igre. Naš rad baca svjetlo na utjecajne krugove. On testira sve najbolje instrumente demokracije – sustav provjera i ravnoteže, i glas građana – koji od svih zahtijeva budnost, izdržljivost i hrabrost. Upravo se zbog toga naša TI Strategija 2015 fokusira na ljude. Radit ćemo s većim brojem ljudi nego ikada ranije – jer, u konačnici, samo ljudi mogu zaustaviti korupciju. Radit ćemo na okončanju prakse nekažnjavanja. Koristeći naše uspjehe u uspostavi zakonskih okvira za zaustavljanje korupcije, fokusirat ćemo se na provedbu zakona kao ključnu funkciju vlade. Nadahnut ćemo vodeće javne i privatne organizacije u našim društvima da zauzmu jasan antikorupcijski stav i da se u potpunosti obvežu da će se pridržavati osnovnih načela transparentnosti i integriteta kako bi bili odgovorniji prema svima onima na čije živote utječu. Najzad, promicat ćemo vrijednosti koje podržavaju naše ciljeve – izrada održivog pristupa borbi protiv korupcije koji će pridonijeti izgradnji bolje sutrašnjice. Ovaj holistički pristup borbi protiv korupcije zahtijevat će predanost i suradnju, inovativnost i domišljatost. Koristit ćemo ono najbolje što imamo, a oko sebe ćemo okupiti i ostale. Zajedno ćemo nastojati pridonijeti boljitku. Dostizanje ovog važnog događaja u životu našeg Pokreta – Strategija za 2015. godinu – dovelo je do velikog broja uzbudljivih i bitnih razgovora i spoznaja kako unutar samog TI-a, tako i izvan njega. Stekli smo preporođeni osjećaj svrhovitosti i obveze. Učvrstili smo vlastito vjerovanje da je ono što radimo važno. Vidjeli smo kako se postižu promjene na bolje. Ali također znamo da trebamo učiniti još više kako bismo se približili našoj viziji svijeta bez korupcije. U tom cilju, obvezujemo se da ćemo neumorno raditi na ispunjavanju naše uloge, da ćemo surađivati s drugima i da ćemo naš pohod ka transparentnosti usmjeriti u pravcu postizanja socijalne pravde i ljudskog dostojanstva širom svijeta.

2. O OVOJ STRATEGIJI „Preko Interneta smo anketirali skoro 800 ljudi (iz naših vlastitih ogranaka, individualnih članova, viših savjetnika i vanjskih zainteresiranih strana) o našem napretku, našim uspjesima i našim izazovima.“ TKO SMO MI Pokret TI se sastoji od skoro 100 nacionalnih ogranaka, oko 30 individualnih članova i Međunarodnog sekretarijata s osobljem i višim savjetnicima koji rade kao volonteri. Ogranci su nezavisne organizacije civilnog društva koje su registrirane u svojim matičnim zemljama, a na međunarodnom planu su povezane s TI. Ogranci imaju svoje Odbore i članstvo koji utvrđuju vlastite planove rada sukladno kontekstu zemlje u kojoj se nalaze. Naša međunarodna upravna struktura sastoji se od Međunarodnog odbora i Savjetodavnog vijeća koje opslužuje cjelokupni Pokret. Ovi različiti dijelovi našeg Pokreta zajedno su vezani u predanosti zajedničkoj viziji, misiji, vrijednostima i rukovodećim načelima.

„Strategija 2015 Transparency International-a rukovodit će djelovanjem cjelokupnog Pokreta TI u periodu od 2011. do 2015. godine, pri čemu će identificirati i promicati naša područja zajedničkog fokusa dok će istovremeno prepoznati i, štoviše, jačati raznolikost našeg Pokreta.“ DJELOKRUG I SVRHA Strategija 2015 Transparency International-a (Strategija) rukovodit će djelovanjem cjelokupnog Pokreta TI u periodu od 2011. do 2015. godine, pri čemu će identificirati i promicati naša područja zajedničkog fokusa dok će istovremeno prepoznati i, štoviše, jačati raznolikost našeg Pokreta. Ova Strategija će pružiti informacije, utjecaj i podršku kako angažmanu i radu nacionalnih ogranaka TI u njihovim zemljama – sukladno njihovim lokalnim kontekstima – tako i međunarodnim prioritetima Pokreta TI. Nacionalni ogranci će ovu Strategiju uzeti u obzir tijekom planiranja i provedbe evaluacija u narednom petogodišnjem periodu te će, u skladu sa svojim kapacitetima, pridonositi postizanju jednog ili više naših Strateških prioriteta. Strategiju će također koristiti individualni članovi kao okvir svog djelovanja – kako na lokalnom, tako i na regionalnom i globalnom planu – pružanja podrške Pokretu. Svaki individualni član će također aktivno pridonositi barem jednom našem Strateškom prioritetu. Za Međunarodni odbor i Sekretarijat, ova Strategija će biti suštinski vodič za usmjeravanje plana i prioritizacije rada Sekretarijata kao i za utvrđivanje načina raspodjele međunarodnih resursa različitim Strateškim prioritetima. Izvan Pokreta TI, vjerujemo da će Strategija pomoći zainteresiranim stranama da razumiju što nastojimo postići i zašto. Ona će pomoći da se identificiraju područja suradnje jer je naš cilj da zajedno s drugima radimo na ostvarivanju zajedničkih stremljenja, ciljeva i interesa. IZRADA STRATEGIJE Izrada ove Strategije podrazumijevala je veoma široke i opsežne konzultacije unutar samog Pokreta TI kao i s vanjskim zainteresiranim stranama širom svijeta. Proces strateškog planiranja je počeo u listopadu 2009. godine, pri čemu je urađen inventura svih dotadašnjih postignuća Pokreta i istražen kontekst za naš rad u narednim godinama. Početkom 2010. godine preko Interneta smo anketirali skoro 800 ljudi (iz naših vlastitih ogranaka, individualnih članova, viših savjetnika i vanjskih zainteresiranih strana) o našem napretku, našim uspjesima i našim izazovima. Intervjuirali smo oko 50 ključnih vanjskih zainteresiranih strana, pri čemu smo ulazili dublje u prioritete za naredne godine kako bismo razumjeli što bi pridonijelo boljem i jačem TI-u koji bi imao učinkovitiju ulogu u zaustavljanju korupcije. Nakon toga smo mjesecima zajedno razmišljali, debatirali, pisali jedne verzije dokumenata pa ih ponovo ispravljali kako bismo identificirali ključne promjene koje bismo željeli da se dogode u svijetu i najučinkovitiji doprinos koji možemo dati. Rezultati ove inventure, debata i konzultativnih radionica osigurali su informacije za donošenje svih strateških izbora i odluka koje smo donijeli za narednih pet godina. Strategija je jednoglasno prihvaćena na Godišnjem sastanku naših članova koji je održan u Bangkoku (Tajland), u studenom 2010. godine.

3. ANTIKORUPCIJSKI KONTEKST „Korupcija je zloporaba povjerene vlasti zarad osobne koristi.“ DEFINIRANJE I RAZUMIJEVANJE KORUPCIJE Korupcija, koju TI definira kao zloporabu povjerene vlasti zarad osobne koristi, jest složena pojava koja pogađa sva društva. Sve veća javna svijest i bolje razumijevanje korupcije, pod utjecajem istraživanja i aktivnosti zagovaranja koje je sproveo TI, pridonijeli su boljem razumijevanju stvarnog razmjera i opsega ovog problema. Danas mnogi ljudi prepoznaju da korupcija obuhvaća različite prakse od lokalne do globalne razine, pri čemu njezina specifična priroda varira ovisno o zemlji, sektoru i kontekstu u kome se odvija. Bilo da su malih ili velikih razmjera, lokalni ili globalni, razni pojavni oblici korupcije su često blisko međusobno povezani i nerijetko se uzajamno ojačavaju i perpetuiraju.

„Vremenom je naš pristup borbi protiv korupcije evoluirao kao reakcija na dublje razumijevanje koruptivnih sistema i mnogobrojnih podmuklih načina na koji se povjerena vlast zlorabi u našim društvima. S obzirom na to da je korupcija toliko složena i kreativna, naša rješenja za nju moraju biti složena i kreativna u jednakoj mjeri kako bismo uspjeli odgovoriti na izazov s kojim smo suočeni.“ Administrativna korupcija i dalje ima razornu ulogu u mnogim zemljama i to u vidu mnogobrojnih sitnih mita koje domaćinstva daju u svakodnevnoj interakciji s lokalnim dužnosnicima i pružateljima usluga, a od čega najveću štetu često trpi sirotinja. Korupcija ne samo da ugrožava postizanje održivog smanjenja siromaštva i Milenijskih razvojnih ciljeva i perpetuira svakovrsne oblike nejednakosti; ona, u svom najekstremnijem obliku, čak može izazvati pojavu zarobljene države, gdje moćni pojedinci, institucije, kompanije ili skupine koriste korupciju za oblikovanje politika, pravnog okruženja i gospodarstva cijele zemlje, a sve u svrhu stjecanja vlastite osobne koristi. Međusobno djelovanje nacionalne i međunarodne korupcije se također manifestira na mnogobrojne načine, od transfera pokradenih sredstava do mutnih međunarodnih poslovnih praksi. Iskustvo TI-a u borbi protiv korupcije nas je naučilo da prelazak gotovog novca iz ruke u ruku predstavlja tek jedan od mnogih načina na koji se obavljaju koruptivne transakcije. Korupcija obuhvaća različite prakse: od zahtjeva za seksualnim uslugama, preko dobivanja prolazne ocjene na ispitu, davanja stalnog namještenja članu obitelji, do obećavanja političke podrške od strane moćnih interesnih grupa. Potrebno je podići javnu svijest o ovim podmuklim praksama budući da ih je iznimno teško otkriti i sankcionirati. Korupcija je također blisko povezana s velikim prijetnjama našega doba poput, na primjer, organiziranog kriminala do trgovine ljudima i nelegalne trgovine, a često djeluje i kao njihov pokretač. Propusti upravljačkih struktura u kombinaciji s ogromnim iznosima dodijeljenih sredstava također čine korupciju rizikom u nekoliko ključnih socijalnih, gospodarstvenih i ekoloških područja politike, od klimatskih promjena, preko humanitarne pomoći, do smanjenja siromaštva i postizanja Milenijskih razvojnih ciljeva. Ono što je pozitivno jest činjenica da bliska povezanost korupcije s drugim pitanjima pruža ogromne mogućnosti za suradnju i izgradnju koalicija. Na primjer, bez rješavanja problema korupcije, ne mogu se ni štititi demokratske slobode i ljudska prava. Osim toga, ne može se okončati korupcija, a da se pritom ne djeluje u pravcu demokratske odgovornosti i poštivanja ljudskih prava. U TI-u vjerujemo da naša definicija i dalje obuhvaća svu širinu problema korupcije danas. Vremenom je naš pristup borbi protiv korupcije evoluirao kao reakcija na dublje razumijevanje koruptivnih sistema i mnogobrojnih podmuklih načina na koji se povjerena vlast zlorabi u našim društvima. S obzirom na to da je korupcija toliko složena i kreativna, naša rješenja za nju moraju biti složena i kreativna u jednakoj mjeri kako bismo uspjeli odgovoriti na izazov s kojim smo suočeni.

GLEDATI UNATRAG, MISLITI UNAPRIJED Tijekom naših opsežnih internih i eksternih konzultacija, razmišljali smo o našim dosadašnjim uspjesima i neuspjesima kako bismo identificirali naše jake i slabe strane i ukazali na mogućnosti i prijetnje s kojima smo suočeni u našim nastojanjima da okončamo korupciju. Ovaj proces nam je, između ostalog, pokazao da smo otvorili prostor za razmatranje pitanja korupcije u javnim raspravama širom svijeta, a pritom smo onima koji su pretrpjeli štetu zbog korupcije istovremeno dali mogućnost da se čuje i njihov glas. Ove aktivnosti smo vodili kao tehnički eksperti i zagovaratelji. Ali, istovremeno, rasli smo nepostojano kao pokret, i do sada nismo uspostavili dovoljno široku javnu bazu podrške za naš rad širom svijeta. Kada pogledamo unaprijed, kako bismo postigli naše ciljeve, trebamo aktivnije surađivati s poslovnom zajednicom na promicanju bolje provedbe zakona i proširiti naše napore u ostvarivanju suradnje s drugim organizacijama. Naše konzultacije su pokazale da ćemo, dok nastojimo postići ove ciljeve, raditi u okruženju koje više nego ikada ranije zahtijeva dokazive rezultate i u kojem vlada sve veća konkurencija u natjecanju za financiranje. U isto vrijeme, prostor za borbu protiv korupcije je ugroženiji, što stvara nove rizike za naš Pokret i za druge koji su posvećeni promicanju transparentnosti širom svijeta. Sažeti pregled naših nalaza, koji su imali znatan i izravan utjecaj na izbore i odluke koje smo donijeli u ovoj Strategiji, dat je na Slici 1.

SLIKA 1. SAŽETI PREGLED SNAGA, SLABOSTI, PRILIKA, PRIJETNJI I TRENDOVA

GLO

BA

LNI T

REN

DO

VI

Ob

ilje

žja

okr

uže

nja

1. Jača uloga civilnog društva 2. Porast stanovništva i porast srednje klase u cijelom svijetu 3. Migracije i urbanizacija 4. Nove narastajuće sile koje igraju ključnu ulogu u globalizaciji i imaju sve veći udio 5. Sve veće natjecanje za oskudna prirodna bogatstva 6. Poljuljani etablirani obrasci međunarodnog upravljanja 7. Spona između vlade i poslovnog sektora je sve čvršća 8. Raširenost novih tehnologija pruža nove mogućnosti za osnaživanje i aktivizam 9. Obujam pomoći raste – ali s većim fokusom na učinkovitost 10. Dobro upravljanje se sve češće nalazi na dnevnom redu javnih rasprava

TREN

DO

VI

POMOĆ U OSTVARIVANJU CILJEVA: SMETNJE U OSTVARIVANJU CILJEVA:

INTE

RN

O P

OD

RIJ

ETLO

O

bilj

ežja

org

an

izac

ije 1. Globalna mreža i doseg

2. Vodeći glas za pitanja korupcije 3. Utjecaj kod visoko pozicioniranih donositelja

odluka i kreatora mišljenja 4. Ekspertiza o antikorupcijskim zakonima, alatima i

standardima 5. Indeks percepcije korupcije

SNA

GE 1. Nedostatak hrabrosti da se otvoreno govori o

slučajevima korupcije 2. Disbalans između nacionalnih i globalnih

kapaciteta 3. Različita kvaliteta nacionalnih ogranaka 4. Ograničeni kapaciteti za uključivanje

građanstva 5. Ograničena suradnja u ostvarivanju šest

identificiranih globalnih prioriteta iz prethodne strategije

6. Uska baza izvora financiranja 7. Ograničena sposobnost za kolektivno

djelovanje

SLA

BO

STI

EKST

ERN

O P

OD

RIJ

ETLO

O

bilj

ežj

a o

kru

žen

ja 1. Predvođenje borbe za transparentnost u javnoj

potrošnji i javnim poslovima (planiranje javnih budžeta, javna ugovaranja, pristup informacijama)

2. Provedba zakona i okončavanje prakse nekažnjavanja (konvencije, policija i pravosuđe)

3. Veća posvećenost poslovnog sektora borbi protiv korupcije

4. Provedba međunarodnih standarda kroz koordinirane nacionalne aktivnosti

Kako možemo postati učinkovitiji: 1. Uvođenje borbe protiv korupcije u glavni tok

aktivnosti drugih organizacija 2. Pružanje usluga žrtvama i svjedocima korupcije 3. Koordiniranje široke javne mobilizacije i građanski

pritisak za veću odgovornost vlada i kompanija 4. Suradnja s narastajućim silama (zemlje BRIC-a) 5. Preuzimanje vodeće uloge i postavljanje

međunarodnih standarda 6. Uprezanje vlastitih snaga za kolektivno djelovanje

PR

ILIK

E 1. Sve veći pritisak za postizanje dokazivih rezultata

2. Rizik nanošenja štete međunarodnoj reputaciji od strane slabijih nacionalnih ogranaka

3. Narastajuće sile uzmiču od globalne borbe protiv korupcije

4. Dovođenje moćnih korumpiranih interesa u pitanje postaje sve rizičnije

5. Erozija izvora financiranja 6. Sve veća konkurencija među nevladinim

organizacijama koje se bave pitanjima dobre uprave

P

RIJ

ETN

JE

4. NAŠ GLOBALNI POKRET „Naša misija je zaustavljanje korupcije i promicanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta na svim razinama i u svim sektorima društva.“ PRISTUP Transparency International zauzima sistemski, holistički i inkluzivni pristup borbi protiv korupcije. Ključ našeg rada je analiziranje i dijagnosticiranje korupcije – mjerenje njezinog obima, učestalosti i pojavnih oblika putem anketnih istraživanja, indeksa i ostalih alata procjene – kao i analiziranje gospodarstvenih, socijalnih i političkih čimbenika koji utječu na vodstvo i reforme u borbi protiv korupcije. „Holističkim pristupom radu s ljudima, institucijama, zakonima i vrijednostima mi sada nastojimo progurati naše pitanje u prvi plan i ugraditi ga vidno i čvrsto u dnevni red globalnih rasprava.“ Naše razumijevanje korupcije – od one administrativnog tipa sve do sveobuhvatne zarobljenosti države – nam omogućuje da podignemo svijest i kritički, ali konstruktivno surađujemo sa svim zainteresiranim stranama iz civilnog društva, vlade, privatnog sektora, profesionalnih i strukovnih tijela te akademske zajednice. Ohrabrujemo zahtjeve javnosti za dobrom upravom. Oblikujemo koalicije i pridružujemo im se, te stvaramo nove antikorupcijske poticaje i rješenja. Ovakvim načinom rada izgradili smo snažnu reputaciju među zainteresiranim stranama širom svijeta, što nam je omogućilo da stvorimo politički pritisak za antikorupcijsko djelovanje i promičemo kolektivno djelovanje u pravcu uspostave sustava transparentnosti, odgovornosti i integriteta na lokalnoj, nacionalnoj i međunarodnoj razini. VIZIJA, MISIJA, VRIJEDNOSTI I PRINCIPI Vizija TI-a je svijet u kom su vlade, politike, poslovni sektor, civilno društvo i svakodnevni život ljudi oslobođeni korupcije. Naša misija je zaustavljanje korupcije i promicanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta na svim razinama i u svim sektorima društva. Naše temeljne vrijednosti su: transparentnost, odgovornost, integritet, solidarnost, hrabrost, pravda i demokracija. Naših 10 rukovodećih načela su: 1. Kao graditelji koalicija, surađivat ćemo sa svim pojedincima i skupinama, s profitnim i

neprofitnim korporacijama i organizacijama, kao i s vladama i međunarodnim tijelima koja su privržena borbi protiv korupcije, pri čemu će naš rad biti podložan jedino politikama i prioritetima utvrđenim od strane naših upravljačkih tijela.

2. Obvezujemo se da ćemo biti otvoreni, pošteni i odgovorni u našim odnosima sa svakim s kim radimo kao i jedni s drugima.

3. U našem radu ponašat ćemo se demokratski, politički nepristrano i nekonfesionalno. 4. Energično ćemo osuđivati podmićivanje i korupciju gdje god se dokaže da ona postoji, iako sami

ne nastojimo razotkrivati pojedinačne slučajeve korupcije. 5. Stavovi koje zauzimamo temeljit će se na pouzdanim, objektivnim i profesionalnim analizama i

visokim istraživačkim standardima. 6. Prihvatit ćemo samo ona financijska sredstva koja ne dovode u pitanje mogućnost da u svom

radu postupamo slobodno, temeljito i objektivno.

7. Našim partnerima ćemo dostavljati točna i pravovremena izvješća o našim aktivnostima. 8. Poštivat ćemo i poticat ćemo poštivanje temeljnih ljudskih prava i sloboda. 9. Posvećeni smo izgradnji nacionalnih ogranaka širom svijeta te zajedničkom radu i suradnji s

njima. 10. Težit ćemo uravnoteženom i raznolikom predstavništvu u našim upravljačkim tijelima. _____________________

USVOJENO NA GODIŠNJEM SASTANKU ČLANSTVA TI-a U PRAGU, 6. LISTOPADA 2001. I DOPUNJENO NA GODIŠNJEM SASTANKU ČLANSTVA

TI-a NA BALIJU, 28. LISTOPADA 2007.

TEŽNJE Od svog osnivanja, Pokret TI njeguje kolektivne napore aktivista civilnog društva širom svijeta kroz pružanje stručnih savjeta o pitanjima korupcije. Podižemo svijest o razornim učincima korupcije, razvijamo alate i pristupe za sprečavanje i uočavanje korupcije i uvjerili smo partnere iz mnogih sfera života da nam se priključe. Ali opet se obećanja ne ispunjavaju, reforme se ne provode dosljedno, a resursi od presudnog značaja izostaju. U trenutku kad pokrećemo novu Strategiju, naš glavni izazov, kao i izazov svih onih koji dijele našu viziju, jest prelazak s riječi na konkretna djela kada je u pitanju zaustavljanje korupcije. Naša potraga za socijalnom pravdom je naša inspiracija. Čvrsto vjerujemo da je napredak u ostvarivanju naše vizije moguć i da se kao globalni Pokret nalazimo u jedinstvenoj poziciji da donesemo pozitivne socijalne promjene na globalnom planu. Holističkim pristupom radu s ljudima, institucijama, zakonima i vrijednostima mi sada nastojimo progurati naše pitanje u prvi plan i ugraditi ga vidno i čvrsto u dnevni red globalnih rasprava. U ovoj Strategiji izlažemo kako ćemo, kao Pokret, u narednih pet godina raditi među sobom i s drugima na osiguravanju stvarnog napretka u postizanju ovih težnji. LJUDI Ljudi ustaju protiv korupcije Svjesni smo činjenice da će promjene biti održive samo ako imaju podršku široke javnosti. Upravo su ljudi ti koji moraju zahtijevati odgovornost od onih koji su na položaju i obnašaju vlast. U tom cilju, težimo da stimuliramo i podržimo pojavu širokog društvenog pokreta milijuna ljudi koji ustaju protiv korupcije, posebice ondje gdje ona krši ljudska prava i ugrožava najranjivije grupe stanovništva. INSTITUCIJE Institucije postaju odgovorne i transparentne Politički, društveni i gospodarstveni akteri koji utječu na korupciju su mnogobrojni i složeni, a obuhvaćaju tvrtke, vlasti na svim razinama, regulatorna tijela i financijske institucije. Ovi akteri su postigli određeni napredak u suzbijanju korupcije, ali znamo da moramo nastaviti surađivati s njima – konstruktivno, ali kritički – kako bismo proizveli stvarne promjene, pošto upravo oni imaju kapacitet da nastave ili smanje korupciju. Naša je težnja da sve javne i privatne institucije postanu odgovorne i transparentne u svim pitanjima koja utječu na javni interes.

ZAKONI Snažna provedba sveobuhvatnih, učinkovitih i poštenih zakonskih okvira – bez mogućnosti da korupcija prođe nekažnjeno Iako su međunarodne i regionalne antikorupcijske konvencije i nacionalni zakoni usvojeni u velikom broju zemalja, ono što i dalje nedostaje jest konkretna provedba antikorupcijskih odredbi. Ova činjenica je tim više deprimirajuća s obzirom na obećanja koja su dana u zakonima. Ukoliko umjesto pravde prevlada praksa nekažnjavanja, to će se negativno odraziti na povjerenje javnosti u učinkovitost onih koji su posvećeni borbi protiv korupcije. Stoga, kao Pokret, mi težimo snažnoj provedbi sveobuhvatnih, učinkovitih i poštenih zakonskih okvira, pravila i standarda koji će spriječiti da korupcija prođe nekažnjeno. VRIJEDNOSTI Integritet, transparentnost i odgovornost se prakticiraju zajedno sa solidarnošću i hrabrošću u svim aspektima javnog i poslovnog života Iako su snažna provedba zakona i jačanje institucija od presudnog značaja za zaustavljanje korupcije, naučili smo da napredak u suzbijanju korupcije mora uključiti promidžbu vrijednosti. Stoga, težimo tome da se temeljne vrijednosti kojima se rukovodi naš Pokret – posebice integritet, transparentnost i odgovornost – prakticiraju zajedno sa solidarnošću i hrabrošću u svim aspektima javnog i poslovnog života.

5. NAŠI STRATEŠKI PRIORITETI 2015 „Šest strateških prioriteta utemeljenih na našim težnjama predstavlja uporište našeg Pokreta u narednih pet godina.“ Strategija promiče naš zajednički fokus – prioritizaciju ovih pitanja oko kojih će različiti dijelovi Pokreta zajednički raditi. Ona također nastoji osnažiti našu raznolikost jačanjem i pružanjem potpore različitim dijelovima Pokreta u cilju prilagodbe naših prioriteta specifičnostima njihovog lokalnog konteksta. Identificirali smo šest Strateških prioriteta Pokret-a TI za narednih pet godina (Slika 2), od kojih svaki ima nekoliko ključnih područja na koja ćemo se fokusirati.

SLIKA 2. INTERAKCIJA I ODNOSI MEĐU NAŠIM STRATEŠKIM PRIORITETIMA MISIJA Misija TI-a da zaustavi korupciju i promiče transparentnost, odgovornost i integritet na svim razinama i u svim sektorima društva

VRIJEDNOSTI

vrijednosti Transparentnosti, Odgovornosti i Integriteta

oblikuju ponašanje…

LJUDE

…ljudi koji poštuju ili zahtijevaju i podupiru…

INSTITUCIJE

…institucije i tvrtke koje poštuju ili zahtijevaju i podupiru…

ZAKONI provedba pravičnih zakona koji štite

prava i reguliraju ponašanje…

MREŽE koja zajedno radi

učinkovitije kao Pokret

UTJECAJA odgovornost, nazočnost,

učinkovitost i utjecaj ojačani u čitavom Pokretu

PRISTUP Sistemski, holističan i inkluzivan

PODRŠKA I POŠTOVANJE

OBLIKUJU OBLIKUJU

LJUDI PRVI STRATEŠKI PRIORITET: JAČE OSNAŽIVANJE LJUDI I PARTNERA ŠIROM SVIJETA ZA PODUZIMANJE KORAKA PROTIV KORUPCIJE U prethodnom desetljeću postalo je očigledno da će veći i održivi napredak u zaustavljanju korupcije ovisiti o širokom javnom angažmanu i pritisku. Ovakav angažman će ojačati zahtjeve za čvrstim institucijama i pružiti snažan mandat političkim vođama da ispune svoja obećanja. Stoga će zajednički fokus našeg Pokreta u narednih pet godina biti znatno povećanje broja ljudi i organizacija uključenih u zaustavljanje korupcije i promicanje transparentnosti, odgovornosti i integriteta širom svijeta, kao i pružanje podrške njihovom radu protiv korupcije. 1.A SUDJELOVANJE – VELIKI BROJ LJUDI ĆE SUDJELOVATI U BORBI PROTIV KORUPCIJE CILJ. Naš cilj je da nadahnemo veći broj ljudi i surađujemo s njima, da omogućimo društvima da odbace korupciju kao glavno društveno, ekonomsko i političko zlo koje narušava osnovna ljudska prava. PRISTUP. Izradit ćemo građansku antikorupcijsku povelju koja afirmira borbu protiv korupcije u čijem su središtu sami ljudi. Poduzet ćemo lokalne, nacionalne i globalne kampanje koje će okupiti ljude oko specifičnih pitanja koja se tiču borbe protiv korupcije. Naročit naglasak ćemo staviti i na opskrbljivanje ljudi strukturama i alatkama za uključivanje u borbu protiv korupcije. Ovisno o kontekstu, to može uključivati inicijative društvenog i ekonomskog osnaživanja, javne akcije, tradicionalne i društvene medije i nove informacijske tehnologije koje ljudima omogućavaju da procjenjuju i prate korupciju i zahtijevaju dobro upravljanje. Uspostavit ćemo i sistem upravljanja volonterima slijedeći primjere najboljih praksi iz našeg Pokreta kao i iz drugih nevladinih organizacija, s ciljem mobiliziranja ljudi kao volontera u našem radu širom svijeta.

KLJUČNA PODRUČJA FOKUSA: SUDJELOVANJE, ZAŠTITA I SURADNJA

1.B ZAŠTITA – LJUDI ĆE IMATI VEĆU POTPORU, MOGUĆNOST I SIGURNOST DA GOVORE PROTIV KORUPCIJE. CILJ. Cilj nam je da pružimo veću potporu i pomoć žrtvama i svjedocima korupcije kako bismo omogućili da se čuju njihov glas i zahtjevi za zaštitu prava, što će u konačnici dovesti do sistemske promjene u njihovim društvima. PRISTUP. Ovisno od lokalnog konteksta, sami nacionalni ogranci će pružati potporu i pomoć žrtvama i svjedocima korupcije ili ih upućivati k drugim organizacijama. To će ne samo pokazati da se ljudi mogu oduprijeti korupciji, nego će i pomoći da veliki dio naših zagovaračkih aktivnosti utemeljimo na stvarnim brigama i interesima ljudi. Također ćemo zagovarati jačanje zakonskih i institucionalnih okvira za žrtve i svjedoke korupcije, od odredbi za zaštitu zviždača do mehanizama za žalbe protiv vlade. CILJ. Također nastojimo unaprijediti zaštitu antikorupcijskih aktivista, novinara i zviždača, koji su sve ugroženiji zbog svog antikorupcijskog djelovanja. PRISTUP. Promicat ćemo međunarodne norme i standarde za zaštitu građanskih i političkih sloboda svih onih koji se usude dići glas protiv korupcije. Surađivat ćemo s nevladinim organizacijama koje se bave ljudskim pravima i učit ćemo od njih nadovezujući se na njihove već postojeće mehanizme. 1C. SURADNJA – BORBA PROTIV KORUPCIJE ĆE BITI UGRAĐENA U RAD DRUGIH GLOBALNIH NEVLADINIH ORGANIZACIJA, ŠTO ĆE NAM PRUŽITI NOVE MOGUĆNOSTI ZA SURADNJU. ANTIKORUPCIJSKO DJELOVANJE ĆE TAKOĐER BITI UGRAĐENA U OSNOVNI SMJER DJELOVANJA OBRAZOVNIH I ISTRAŽIVAČKIH INSTITUCIJA CILJ. Naš prvi cilj je promidžba suradnje i izgradnja mostova s drugim organizacijama, pokretima i institucijama koje rade u područjima poput upravljanja, ljudskih prava, socijalne pravde, razvoja i okoliša, te jačanje integracije našeg cjelokupnog antikorupcijskog djelovanja u rad drugih. PRISTUP. Pokazat ćemo jasne veze između korupcije i planova djelovanja drugih organizacija, a zatim ćemo stupiti s njima u partnerski odnos kako bismo promicali uzajamno korisna antikorupcijska istraživanja, edukaciju i zagovaranje. CILJ. Naš drugi cilj je doprijeti do obrazovnih institucija, od škola do univerziteta, koja mogu poduprijeti naš rad kroz širu javnost. PRISTUP. Potaći ćemo obrazovne institucije da pokrenu istraživanja koja će pokazati veze između korupcije i drugih socijalnih pitanja i ohrabrit ćemo ih da uvrste korupciju u svoje obrazovne materijale, gradiva i nastavne planove i programe.

INSTITUCIJE DRUGI STRATEŠKI PRIORITET: BOLJA PROVEDBA ANTIKORUPCIJSKIH PROGRAMA U VODEĆIM INSTITUCIJAMA, TVRTKAMA I MEĐUNARODNOM FINANCIJSKOM SISTEMU Vodeće javne i privatne institucije imaju apsolutno središnju ulogu u oblikovanju načina na koji neko društvo reagira kako na tradicionalne tako i na nove oblike korupcije. Bit će gotovo nemoguće postići znatan napredak bez uključivanja ovih institucija u naš rad. Nadalje, sve raširenija globalizacija i uspon novih centara moći usložnjava sponu između javnih i privatnih institucija, čime se povećava rizik zarobljavanja politika i države. Isti slučaj je i sa institucijama koje su od ključnog značaja za oblikovanje međunarodnog financijskog sistema. Iako vodeće vladine i poslovne institucije mogu utjecati na načine manifestiranja korupcije u društvima, one su istovremeno i podložne promjenama. Javni pritisak (Prvi strateški prioritet) se može uporabiti za postizanje veće odgovornosti. Zakoni i njihova učinkovita provedba (Treći strateški prioritet) mogu pružiti okvir za rad, a vrijednosno utemeljeno vodstvo može pomoći u oblikovanju njihova ponašanja (Četvrti strateški prioritet). CILJ. Na međunarodnoj razini naš cilj je pridobiti veću posvećenost i izraditi konkretne mjere koje će provesti vodeće međunarodne institucije uključene u globalni financijski sistem – javni i privatni – s ciljem antikorupcijskog djelovanja koje se temelji na načelima veće transparentnosti, odgovornosti i integriteta. PRISTUP. S obzirom na ogroman raspon institucija, regulatora i aktera uključenih u financijski sistem, te njegovu prirođenu složenost, najprije ćemo se fokusirati na istraživanja pomoću kojih ćemo bolje razumjeti ključne tačke za vršenje utjecaja na civilno društvo i u kojima možemo istinski promijeniti stvari (npr. financiranje aktivnosti za ublažavanje posljedica klimatskih promjena, pranje novca, oduzimanje imovinske koristi). Rješavanjem tehničkih zahtjeva ovog posla razvit ćemo ekspertizu, tamo gdje je to potrebno, a zatim ćemo razviti pristupe globalnog zagovaranja u specifičnim područjima u kojima TI ima utjecaja.

KLJUČNA PODRUČJA FOKUSA: FINANCIJSKI SUSTAVI, ANTIKORUPCIJSKI STANDARDI I VERIFIKACIJA

2.B ANTIKORUPCIJSKI STANDARDI – SVE VEĆI BROJ GLAVNIH INSTITUCIJA ĆE USVOJITI JASNE STANDARDE TRANSPARENTNOSTI I BORBE PROTIV KORUPCIJE CILJ. Naš cilj je razviti i aktivno promicati široku provedbu antikorupcijskih standarda i zajednički usuglašenih praksi za vodeće tvrtke i vladine institucije. PRISTUP. U privatnom sektoru – nadograđujući se na naš uspješan rad na alatima protiv podmićivanja – nastavit ćemo jačati naše antikorupcijske programe, nastojeći da ih prilagodimo zahtjevima različitih sektora. Usmjerit ćemo naš rad na rizik korupcije u glavnim multinacionalnim tvrtkama i nastojat ćemo uobličiti i promicati konkretne poslovne poticaje za dobre antikorupcijske prakse. U javnom sektoru promicat ćemo razvoj i usvajanje antikorupcijskih standarda u vodećim vladinim institucijama, identificirajući i prenoseći drugima najbolju praksu. Svjesni činjenice da broj standarda za izvješćivanje sve više raste, radit ćemo s partnerima i predvodničkim institucijama i tvrtkama na izradi, tamo gdje to bude potrebno, i aktivnoj promociji specifičnih standarda (npr. standardi ISO) koji se tiču transparentnosti i borbe protiv korupcije. Nastavit ćemo surađivati s vladom, uključujući međuvladina tijela (npr. OECD, UN), i privatnim sektorom na uspostavi standarda te nadogradnji postojećih i njegovanju novih odnosa, npr. u forumima u kojima sudjeluju razne zainteresirane strane ili sektori. 2.C VERIFIKACIJA – GLAVNE TVRTKE I INSTITUCIJE ĆE BITI ODGOVORNE JAVNOSTI ZA PROVEDBU VLASTITIH ANTIKORUPCIJSKIH PROGRAMA. CILJ. Promidžba sustavne evaluacije antikorupcijskih programa kroz provedbu metodologija i alata koji se širom svijeta koriste kao referentna mjerila (eng. benchmarks). PRISTUP. Naš pristup će biti identificiranje određenog broja vodećih tvrtki i institucija sa sveobuhvatnim antikorupcijskim programima i suradnja s njima i drugim partnerima na prilagodbi naših postojećih alata i metodologija i(li) razvijanju novih koji bi odgovarali rigoroznoj evaluaciji ovih programa. Nakon izrade, testiranja i prihvaćanja ovih alata i metodologija kao dragocjenih globalnih referentnih mjerila, osigurat ćemo njihovu široku promidžbu koristeći sve veće kompetencije i interes privatnog sektora u evaluiranju antikorupcijskih programa (npr. revizorske tvrtke). Ovaj pristup će stvoriti održivost u ovom poslu i pridonijet će njegovom globalnom dosegu. Na razini nacionalnih i lokalnih vlada, rabit ćemo metode za praćenje i izvješćivanje o prihodima, raspodjeli sredstava, proračunu i potrošnji javnih sredstava. Posvećenost transparentnom upravljanju javnim financijama od ključnog je značaja za unapređenje institucionalnog integriteta. Konačno, dok tražimo pozitivne poticaje, mi ćemo također prepoznati i promicati najbolju praksu tvrtki i institucija u ovom području, ohrabrujući sve aktere da sudjeluju u „trci ka vrhu“.

ZAKONI TREĆI STRATEŠKI PRIORITET: UČINKOVITIJA PROVEDBA ZAKONA I STANDARDA ŠIROM SVIJETA I POVEĆANJE BROJA IZREČENIH KAZNI ZBOG KAZNENIH DJELA KORUPCIJE Borba protiv korupcije i nekažnjavanja ovisi o poštenim i nepristranim pravosudnim sustavima za provedbu. Pravosudna korupcija narušava ljudska prava, slabi moral ljudi, šteti mogućnostima zapošljavanja i smanjuje kvalitetu upravljanja. I dalje je potrebno mnogo posla na daljem jačanju zakonskih okvira na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Ključni izazov za budućnost jest ne samo uspostava jasnih „pravila igre“, nego i njihova učinkovita i djelotvorna provedba u svim područjima sudske vlasti. Ovaj strateški prioritet će nam omogućiti da suzbijanju korupcije u pravosudnom sektoru ne pristupamo tehnokratski, već tako što ćemo osigurati da pravda ispunjava svoju ključnu funkciju sprečavanja i kažnjavanja korupcije. Zakon se ni pod kojim okolnostima ne smije podrediti zahtjevima političkih ili poslovnih elita, organiziranog kriminala ili nelegalnih mreža. 3.A PRAVOSUDNI SUSTAVI – SNAŽNI PRAVOSUDNI SUSTAVI KOJI SU SPOSOBNI STVORITI OKVIR ZA SPREČAVANJE I KAŽNJAVANJE KORUPCIJE U SVIM NJEZINIM OBLICIMA POVEĆAT ĆE BROJ IZREČENIH KAZNI CILJ. Naš cilj je zagovarati uključivanje mehanizama odgovornosti koji povećavaju šanse za otkrivanje i kažnjavanje pravosudne korupcije. Također ćemo promicati mehanizme za zaštitu od uplitanja političkih i poslovnih krugova te organiziranog kriminala u rad pravosudnih organa. PRISTUP. Koristit ćemo lokalno prilagođena istraživanja i pomno ćemo promatrati pravosudne sustave kako bismo razvili korpus dokaza koji nam je potreban za naše zagovaračke aktivnosti. Promicat ćemo standarde etičkog ponašanja u pravosuđu i lobirat ćemo kroz nacionalne ogranke i organizacije civilnog društva za zakone koji će blokirati najblatantnije načine manipuliranja pravosuđem. Zalagat ćemo se za procese transparentnosti koji omogućavaju medijima, civilnom društvu i javnosti da pomno kontroliraju svoje pravosudne sustave, kao i za pristojne uvjete zapošljavanja koji će pravosudnim profesionalcima pružiti poticaje da izbjegavaju koruptivne prakse.

KLJUČNA PODRUČJA FOKUSA: PRAVOSUDNI SUSTAVI, KONVENCIJE I PRAĆENJE PROVEDBE 3.B KONVENCIJE – ZNATNO ĆE SE UNAPRIJEDITI PROVEDBA MEĐUNARODNIH DIMENZIJA MEĐUNARODNIH ANTIKORUPCIJSKIH KONVENCIJA CILJ. Naš cilj je pridonijeti snažnijoj provedbi odabranih međunarodnih odredbi međunarodnih antikorupcijskih konvencija. Učinkovitost ovih odredbi je jasno povezana s radom međunarodnih financijskih sustava, kao što je opisano u Drugom strateškom prioritetu. PRISTUP. Radit ćemo na međunarodnom planu kako bismo procijenili mogućnosti koje nam stoje na raspolaganju, bilo kroz specifične koordinirane akcije, kampanje zagovaranja i(li) programe usmjerene na odgovarajuća međunarodna i nacionalna tijela i procese. Kako bi bila relevantna i konkretna, naša će se globalna djelatnost zagovaranja u ovom području odvijati na nivou zemalja, ali će se, po potrebi i gdje to bude prikladno, širiti i na međunarodne pravosudne sustave. 3.C PRAĆENJE PROVEDBE – OJAČAT ĆE SE MEHANIZMI ANTIKORUPCIJSKIH KONVENCIJA ZA PRAĆENJE, S NAGLASKOM NA SADRŽAJNO UKLJUČIVANJE I ANGAŽMAN CIVILNOG DRUŠTVA CILJ. Naš cilj je stremiti boljoj primjeni i provedbi zakona i odredbi vodećih antikorupcijskih konvencija kao i većoj odgovornosti i transparentnosti vlada u ovom području rada. PRISTUP. Na nacionalnoj razini promicat ćemo primjenu i provedbu specifičnih odredbi UNCAC-a i (Konvencija Ujedinjenih naroda protiv korupcije) drugih konvencija u skladu s nacionalnim prioritetima, fokusirajući se na praćenje obaveza koje proističu iz relevantnih antikorupcijskih sporazuma. Bolje praćenje UNCAC-a i drugih konvencija, koje može rezultirati učinkovitijom provedbom zakona, predstavlja važno sredstvo za okončanje prakse nekažnjavanja korupcije. Gdje to bude potrebno, predvodit ćemo procjene koje provodi civilno društvo kako bi one nadopunjavale zvanične mehanizme provjere i pozivale vlade na odgovornost. Na međunarodnoj razini, radit ćemo u okviru koalicija organizacija civilnog društva i relevantnih međunarodnih i regionalnih institucija na promicanju primjene i provedbe UNCAC-a. Povezivanjem primjene i provedbe na razini država, procjene praćenja UNCAC-a će se koristiti kao osnovica za kontinuirano i fokusirano zagovaranje.

VRIJEDNOSTI ČETVRTI STRATEŠKI PRIORITET: ORGANIZACIJE I LJUDI, NAROČITO MLADI I OSOBE NA VODEĆIM POLOŽAJIMA ŠIROM SVIJETA, POKAZUJU VIŠE RAZINE INTEGRITETA Naš rad s ljudima, zakonima i institucijama mora biti poduprt promjenom ponašanja – većom posvećenošću sadašnjih i budućih generacija pitanjima integriteta. Naš prioritet će biti razvijanje i provedba programa za promidžbu integriteta kod mladih, budućih vođa i ljudi koji se trenutačno nalaze na vodećim položajima. 4.A INTEGRITET OSOBA NA VODEĆIM POLOŽAJIMA I MLADIH – PROMICANJE ETIKE I TEMELJNIH VRIJEDNOSTI U SVEZI S INTEGRITETOM MEĐU MLADIMA I BUDUĆIM VOĐAMA CILJ. Naš cilj je kod mladih razviti veći otpor korupciji, a kod sadašnjih i budućih vođa razviti snažnu posvećenost borbi protiv korupcije. PRISTUP. Nadopunjujući naš rad u okviru Prvog strateškog prioriteta, i temeljeći se na potpunom razumijevanju pokretača promjena i poticaja za prakticiranje integriteta, pristupit ćemo promicanju integriteta mladih ljudi i mladih vođa iz nekoliko uglova. Zatražit ćemo od zainteresiranih strana koje neposredno utječu na mlade (npr. akademska zajednica, mediji, udruženja roditelja, industrija zabave i organizacije civilnog društva) da se uključe u izradu i provedbu programa jačanja integriteta mladih ljudi i mladih vođa, kako u sektoru formalnog tako i u sektoru neformalnog obrazovanja. Također ćemo surađivati s mladim ljudima, mladim vođama i drugim relevantnim zainteresiranim stranama na identificiranju socijalnih i ekonomskih poticaja koji će omogućiti mladim ljudima i mladim vođama da djeluju s integritetom i održe svoja obećanja. To će uključivati promidžbu uzora koji inspiriraju ove grupe da djeluju s integritetom i promidžbu integriteta kao konkurentske prednosti u društvu, naročito u visokom obrazovanju i na tržištu rada. Naposlijetku, u svezi s Prvim strateškim prioritetom, omogućit ćemo veće sudjelovanje mladih ljudi i mladih vođa u antikorupcijskom pokretu.

KLJUČNA PODRUČJA FOKUSA: INTEGRITET OSOBA NA VODEĆIM POLOŽAJIMA I MLADIH, ETIKA U POLITICI I POSLOVANJU

4.B ETIKA U POLITICI I POSLOVANJU – OJAČANI LIDERSKI I ETIČKI KODEKSI POLITIČKIH I POSLOVNIH VOĐA CILJ. Naš prvi cilj je redefinirati granice odgovarajućeg ponašanja političara, lobista i poslovnih vođa na temeljima integriteta, transparentnosti i odgovornosti. PRISTUP. Najprije ćemo pregledati i proučiti obim i sadržaj postojećih kodeksa u određenom broju zemalja kako bismo saznali na koji način oni podupiru temeljne vrijednosti našeg Pokreta. Zatim ćemo odrediti koja je vrsta kampanje najbolja za jačanje antikorupcijskih vrijednosti u ovim kodeksima, s posebnim osvrtom na načine njihove primjene. CILJ. Naš drugi cilj je da težimo većoj i dugoročnijoj odgovornosti u radu političara i poslovnih vođa. PRISTUP. Procijenit ćemo stavove i ponašanje političkih i poslovnih vođa i identificirati moguće dodatne ulazne točke za promidžbu snažnijih mehanizama odgovornosti i praćenja (monitoringa).

MREŽA PETI STRATEŠKI PRIORITET: OJAČANA SPOSOBNOST ZA SURADNJU Raznolikost programskog rada naših nacionalnih ogranaka koji je prilagođen specifičnim kontekstima zemalja u kojima djeluju predstavlja glavnu značajku našeg Pokreta i jednu od njegovih ključnih prednosti. Za uspješnu provedbu ove Strategije i povećanje našeg ukupnog utjecaja na borbu protiv korupcije od ključnog je značaja da naša raznolikost postane snažnijim temeljem za jedinstvo i kolektivno djelovanje. Vodeći se mudrim načelom da je cjelina veća od pukog zbira njezinih pojedinačnih dijelova, zajedno ćemo raditi i učiti učinkovitije. 5.A ZNANJE – NAJNOVIJA ZNANJA U BORBI PROTIV KORUPCIJE CILJ. Kako bismo ostali relevantni i u korak s vremenom, naš je cilj ojačati izradu, prilagodbu i širenje vodećih antikorupcijskih znanja, iskustava i ekspertize. PRISTUP. Davanjem visokog prioriteta dinamičnom odgovoru na raznolike potrebe naših ogranaka za stručnim znanjima u borbi protiv korupcije fokusirat ćemo se na razvoj, pristup i upravljanje znanjem, uključujući i alate za mjerenje korupcije i integriteta. Ovaj rad će nas odvesti do: (i) istraživanja, razvoja i dovođenja u Pokret najnovijih znanja i praksi iz renomiranih izvora širom svijeta, uključujući nacionalne ogranke i individualne članove; (ii) poticanja dijeljenja ovog znanja; i (iii) osiguravanja relevantnosti ovih znanja i njihovog korištenja kao osnove za zagovaranje. Ovaj pristup upravljanja znanjem će nadalje ojačati našu sposobnost identificiranja trendova u korupciji i rješenja za zaustavljanje korupcije koja su najrelevantnija za promjenjiva okruženja politika. Naglasak će biti na stjecanju znanja za zagovaranje – što smo mi i drugi probali, što funkcionira, te što se može prilagoditi ili replicirati i kako. Naš pristup će također uključivati davanje potpore nacionalnim ograncima u čitavom nizu tematskih područja kroz pružanje stručnih znanja o borbi protiv korupcije i uspostavu snažnog izvora znanja za vodeće antikorupcijske aktiviste, kreatore politika i akademske istraživače širom svijeta, kao način promidžbe, prikupljanja i stimuliranja znanja.

KLJUČNA PODRUČJA FOKUSA: ZNANJE I UČENJE

5.B UČENJE – UČINKOVITO ZAJEDNIČKO UČENJE I RAD CILJ. Cilj nam je omogućiti horizontalnu i održivu suradnju među nacionalnim ograncima. PRISTUP. Omogućit ćemo osmišljeniju i organiziraniju suradnju u cijelom Pokretu koja će se bazirati na regionalnim i tematskim mrežama. Na temelju prethodnih uspjeha u suradnji između nacionalnih ogranaka, koordinaciju i fokusnu točku ovih mreža će osigurati ili Sekretarijat ili vodeći nacionalni ogranak. Tamo gdje kritična masa ogranaka radi na istom značajnom problemu korupcije ili istom sektoru, ove mreže će kroz Sekretarijat dobivati početna sredstva za učinkovit rad inicijalne mreže. Vremenom, neke od ovih mreža mogu evoluirati u strukturirane programe, pa čak možda i u etabliranije i neovisnije inicijative s vlastitim sredstvima, koordinacijom, i mehanizmima za upravljanje i izvješćivanje. Kad ovakvi programi ili inicijative počnu predstavljati Pokret na međunarodnom planu, njihovo vodstvo će postati odgovornije Pokretu kroz odgovarajuće mehanizme za upravljanje i izvješćivanje. Kako bismo potakli što je moguće širi angažman nacionalnih ogranaka u ovim mrežama, programima i inicijativama, prepoznat ćemo, procijenit ćemo i(li) pružit ćemo poticaje onim ograncima i individualnim članovima koji budu aktivno sudjelovali i predvodili ovaj transnacionalni posao ili davali svoj doprinos njegovoj učinkovitosti.

UTJECAJ ŠESTI STRATEŠKI PRIORITET: OJAČANA ODGOVORNOST, NAZOČNOST, UČINKOVITOST I UTJECAJ NA SVIM RAZINAMA Gotovo 100 nezavisnih nacionalnih ogranaka Pokreta TI posvećeno je borbi protiv korupcije u svojim zemljama u različitim sektorima, temama i pitanjima – sukladno našoj viziji i misiji. Kako bismo progurali naše pitanje u prvi plan i ojačali svoj antikorupcijski utjecaj, kako u pojedinačnim zemljama tako i šire, moramo ojačati svoju relevantnost, učinkovitost i utjecaj. 6.A ODGOVORNOST I UČINKOVITOST – ODGOVORNI I FUNKCIONALNI OGRANCI CILJ. Naš je cilj ojačati odgovornost i kapacitete naših ogranaka koristeći odgovarajuće strategije sukladno njihovoj razini razvoja. PRISTUP. Kad su u pitanju ogranci s niskom razinom aktivnosti ili ograničenim utjecajem, radit ćemo na identificiranju njihovih prioritetnih potreba i razvoju osnovnih strukturnih, upravljačkih i financijskih kapaciteta koji su im potrebni kako bi bili odgovorna, funkcionalna nacionalna tijela sposobna da se uhvate ukoštac s najkritičnijim pitanjima korupcije u svojim zemljama. Razumijevanje lokalnog konteksta od strane nacionalnih ogranaka, u kombinaciji sa sustavnim prikupljanjem dokaza pomoću istraživačkih alata TI-a, omogućit će ovim ograncima da definiraju svoje nacionalne programske prioritete fokusirajući se na ključna pitanja korupcije u svojim zemljama kao i na mogućnosti koje nastaju ondje gdje oni mogu dovesti do promjena. Povećana odgovornost ovih ogranaka će dovesti do veće relevantnosti i legitimnosti Pokreta u zemljama u kojima je TI prisutan. Kada su u pitanju etablirani i aktivni ogranci, pružit ćemo im potporu u postizanju viših standarda učinkovitosti u njihovom radu na nacionalnoj razini i snažnijem angažmanu u aktivnostima koje se tiču šest strateških prioriteta Pokreta. Najposlije, koristeći naše vrijednosti i načela kao osnovu, pomoći ćemo svim nacionalnim ograncima koji rade u složenim političkim prilikama da se nose s osjetljivim situacijama koje predstavljaju etičke, reputacijske i sigurnosne izazove.

KLJUČNA PODRUČJA FOKUSA: ODGOVORNOST, UČINKOVITOST, NAZOČNOST I GLAS

6.B NAZOČNOST – SNAŽNA STRATEŠKA NAZOČNOST CILJ. Naš prvi cilj je imati snažne nacionalne ogranke koji mogu utjecati na nacionalne i međunarodne prioritete svojih vlada i društava u svim etabliranim i novonastajućim globalnim i regionalnim centrima moći. PRISTUP. Namijenit ćemo specifične resurse jačanju i povećanju naše nazočnosti u glavnim zemljama svijeta. U zemljama u kojima trenutačno ne radimo, uspostava i razvoj snažne nazočnosti kroz naš postojeći model nacionalnih ogranaka bit će prioritet. Kada ovakav model ne bude moguć, pokušat ćemo iznaći alternativna rješenja. CILJ. Naš sljedeći cilj je jačanje naše nazočnosti u zemljama u kojima se naš standardni model nacionalnih ogranaka pokazao neodgovarajućim. PRISTUP. Razvit ćemo alternativne modele za tri vrste nacionalnih konteksta: (i) nestabilne/neprijateljske zemlje u kojima nije dozvoljeno ili sigurno uspostaviti nacionalnu registriranu nevladinu organizaciju; (ii) veoma velike, federalno uređene zemlje u kojima je veliki dio ovlasti prenesen na subnacionalne razine vlasti; i (iii) male otočne zemlje čiji broj stanovnika ne omogućava uspostavu upravljačkih struktura i osnovne infrastrukture punog nacionalnog ogranka. CILJ. Cilj nam je također postati utjecajnim partnerom međunarodnih i regionalnih institucija koje imaju središnju ulogu u postizanju naših strateških prioriteta. PRISTUP. Koristeći kapacitete cjelokupnog Pokreta te stručna znanja nacionalnih ogranaka i individualnih članova identificirat ćemo međunarodne i regionalne institucije i procese koji utječu na naša pitanja i oblikuju politike koje se bave korupcijom, te razviti strukture i aktivnosti zagovaranja za omogućavanje maksimalnog pristupa ovim utjecajnim akterima. 6.C GLAS – SNAŽAN GLAS PROTIV KORUPCIJE CILJ. Cilj nam je hrabrije podizati glas i otvorenije govoriti o medijski eksponiranim slučajevima korupcije, zahtijevajući njihovu blagovremenu i snažniju istragu i procesuiranje, istovremeno održavajući reputaciju Pokreta kao neovisne i nepristrane organizacije. PRISTUP. Pružit ćemo sveobuhvatne i jasne smjernice koje će omogućiti Pokretu da izgradi svoj profil na pitanjima korupcije širom svijeta, pri čemu ćemo istovremeno upravljati sigurnosnim, reputacijskim i pravnim rizicima. Smjernice koje ćemo izraditi bit će prilagođene kontekstu zemalja u kojima postoje znatne restrikcije prema civilnom društvu ili ograničenja slobodnog govora, ili oboje.

6. PROVEDBA U DJELO „Vjerujemo da ćemo kroz ispunjavanje naših težnji i obećanja za naredni petogodišnji period biti u stanju da se izborimo s izazovima koji su pred nama.“ POKRET MOBILIZACIJA RESURSA „Glavna značajka Pokreta TI jest njegova raznolikost, a svaki zasebni subjekt unutar Pokreta ima različitu funkciju u provedbi ove Strategije.“ Ako želimo igrati sve učinkovitiju ulogu u zaustavljanju korupcije i maksimalizirati naš doprinos tom procesu apsolutno je neophodno osigurati znatno veće resurse za provedbu ove Strategije. Iako će privlačenje dodatnih sredstava za TI i cjelokupan antikorupcijski pokret biti primarno područje rada Sekretarijata nakon usvajanja Strategije, važno je reafirmirati temeljnu postavku Pokreta, a to je da je svaka zasebna jedinica u konačnici odgovorna za prikupljanje sredstava za vlastito djelovanje. Prvo, nastojat ćemo ojačati kapacitete svih razina u Pokretu za osmišljavanje kvalitetnih i strateških projekata i programa te prikupljanja sredstava za njih. Drugo, ojačat ćemo našu sposobnost demonstriranja i širenja rezultata u svezi s utjecajem koji je postignut našim radom kako bi naš rad bio bolje shvaćen i postao privlačniji potencijalnim pristalicama. Treće, nastojat ćemo da proširimo i produbimo aktivnosti prikupljanja sredstava uključivanjem netradicionalnih izvora prihoda, s naglaskom na prikupljanje sredstava od javnosti, pojedinaca, poslovnih subjekata kao i stvaranjem vlastitih prihoda (npr. pružanjem konzultantskih usluga gdje to bude potrebno i moguće). Četvrto, istražit ćemo nove pristupe mehanizmima financiranja i financijskoj podršci koja će se nadograđivati na međusobnoj odgovornosti i jedinstvu svih dijelova Pokreta. Ovi pristupi će imati za cilj jačanje naše sposobnosti da pružimo potporu postizanju svih strateških prioriteta i ostvarimo što veće koristi za cijeli Pokret. Peto, također ćemo nastojati razviti stratešku potporu na dobrovoljnoj osnovi (pro bono) tamo gdje to može znatno pridonijeti realizaciji naših ciljeva. Odgovornost za znatno jaču mobilizaciju resursa će imati sve razine Pokreta. Najposlije, radit ćemo na tome da javni i privatni sektor izdvajaju više sredstava za antikorupcijski rad u cjelini, unutar i izvan financiranja rada Transparency International-a. SAVJETODAVNO VIJEĆE GLOBALNI DOSEG I RESURSI Savjetodavno vijeće, koje se sastoji od članova sa značajnom međunarodnom reputacijom i relevantnim iskustvom, pomagat će Pokretu u ostvarivanju naših strateških prioriteta. Njegovi članovi će nam pružiti kvalitetne savjete i pristup svjetskim vođama, mrežama i novim publikama. Nastojat ćemo privući pažnju istaknutih svjetskih ličnosti da nastave pružati potporu našoj misiji na ovaj način.

MEĐUNARODNI ODBOR NADGLEDANJE STRATEGIJE Međunarodni odbor će imati sveukupnu odgovornost za nadgledanje provedbe Strategije 2015 TI-a. Odbor će osiguravati da se Pokret fokusira na dogovorene prioritete, da se resursi dodjeljuju u ovom pravcu u Sekretarijatu ta da Strategija tokom cijelog njenog trajanja bude relevantna i u korak s vremenom. U tom cilju, Međunarodni odbor će odobriti petogodišnji Plan provedbe koji je urađen za Sekretarijat i pratit će njegovu provedbu. Odbor također može odlučiti da prilagodi prioritete navedene u Strategiji ako potrebna financijska sredstva predstavljena u petogodišnjem Planu provedbe ne budu pristizala po planu. SMJERNICE O UPRAVLJANJU I SUSTAVIMA UPRAVLJANJA UČINKOVITOŠĆU Pokret će imati još snažnije upravljačke sustave za potporu učinkovitoj i odgovornoj provedbi ove Strategije. Naš Odbor će usvojiti još strože standarde za vlastito upravljanje i unaprijediti učinkovitost ključnih upravljačkih sustava koji će pojačati odgovornost našeg Pokreta. To će se odnositi na sve dijelove Pokreta (uključujući Sekretarijat), a naročito će uključiti pregled uloga individualnih članova u upravljanju našim Pokretom i poziv na veću spolnu uravnoteženost u našim upravljačkim tijelima. Također ćemo uspostaviti odgovarajuće mehanizme uzajamne odgovornosti između različitih dijelova Pokreta. Naš pristup ovome će se sastojati od razjašnjavanja uloga i očekivanja između različitih aktera i uspostave jednostavnog okvira za periodično izvješćivanje koji će važiti za sve. Izvješćivanje će pokrivati specifična tematska pitanja, ukupne rezultate i pružanje usluga/potpore različitim subjektima TI-a, kao i postignuti napredak u provedbi ove Strategije. Izvršit ćemo pregled naše akreditacije za članstvo u TI, pri čemu ćemo adekvatno uvažiti zahtjeve za ojačane standarde upravljanja. OGRANCI SUDJELOVANJE I KOLEKTIVNO DJELOVANJE Od svih ogranaka će se očekivati da u znatnoj mjeri i sukladno svojim kapacitetima pridonesu kolektivnim aktivnostima u bar jednom Strateškom prioritetu. Kao što je nekoliko puta naglašeno u ovoj Strategiji, ključna jaka strana Pokreta TI je raznolikost njegovih ogranaka koji se prvenstveno bave nacionalnim pitanjima. Iako je ključni Strateški prioritet ove Strategije potpora njihovom radu i razvoju njihovih kapaciteta, doprinos ogranaka kolektivnom djelovanju je također od suštinske važnosti. To će podrazumijevati aktivno sudjelovanje ogranaka u radu čitavog Pokreta na specifičnim pitanjima i(li) značajan angažman u mrežama ogranaka uključenih u horizontalnu suradnju oko tematskih pitanja. Predviđa se da će u većini slučajeva ogranci sudjelovati u nekoliko Strateških prioriteta. Sekretarijat će s ograncima uspostaviti specifična strateška područja fokusa kroz koja će oni pridonositi kolektivnom djelovanju Pokreta.

PLANIRANJE NA RAZINI ZEMALJA Svi ogranci će aktivno uvažavati ovu Strategiju Pokreta prilikom izrade svojih strateških ili godišnjih planova. U nekim slučajevima, ovo će značiti da će neki ogranak koristiti sličan okvir (npr. šest Strateških prioriteta) kao organizacioni okvir za vlastite Strateške planove, ali uz prilagođavanje prioriteta i aktivnosti situaciji u svojoj zemlji. Međutim, u drugim slučajevima ovo neće biti poželjno ili moguće pošto ogranci moraju zadržati neovisnost i fleksibilnost za planiranje i osmišljavanje svog rada na način koji je najrelevantniji i najučinkovitiji za njihov nacionalni kontekst i korisnike kojima se obraćaju. U takvim situacijama ovi ogranci će eksplicitno nastojati da ugrade plan Pokreta TI u svoj plan rada, da se pozivaju na njega ili da identificiraju preklapanja između svog plana i plana Pokreta. Sekretarijat će pružiti odgovarajuće alate i potporu ograncima u izradi i oblikovanju ovih planova. PRIORITETI U POGLEDU KAPACITETA Svi ogranci će identificirati svoje prioritete za izgradnju kapaciteta tokom životnog vijeka ove Strategije. U nekim slučajevima to će biti akcija „jednokratnog snimanja postojećeg stanja“, a u drugima će to biti trajan proces. Prioriteti će se koristiti kao osnova za njihove vlastite razvojne planove i za potporu koju će pružati Sekretarijat. Ogranci će dobiti Standardizirane alate za procjenu organizacija koji će im pomoći u ovom procesu. RAD NA TEMATSKIM PITANJIMA Strateški planovi nacionalnih ogranaka bit će od presudne važnosti za istraživanja i stvaranje baze znanja u Pokretu. Pored Strateških prioriteta 1-4, kojim će se rukovoditi svi akteri u Pokretu, ova Strategija će koristiti i objavljene ishode strateških planova ogranaka u cilju identificiranja zajedničkih područja tematske potpore koja je potrebna u čitavom Pokretu. Broj tematskih područja kojima će biti pružena potpora izravno će ovisiti o razvoju financijskih sredstava i kapaciteta našeg Pokreta u narednih pet godina. S ciljem poticanja većeg broja ogranaka s dokazanim kapacitetima da rade na ovim tematskim prioritetima – sukladno potrebama Pokreta – Sekretarijat će nastojati da pomogne kroz davanje početnih sredstava. MAPIRANJE REZULTATA I UČENJE Ogranci će sudjelovati u provedbi sustava Pokreta TI za praćenje i ocjenjivanje (monitoring i evaluacija), s naglaskom na potencijal ovog sustava za učenje. Ovaj sustav će omogućiti jednostavnije evidentiranje ključnih antikorupcijskih promjena i doprinos ogranaka tim promjenama. Pored toga, on će nam omogućiti da naučimo koje vrste intervencija i projekata funkcioniraju i dat će nam sredstva pomoću kojih ćemo postići rezultate i učinkovitije planirati naš budući rad.

INDIVIDUALNI ČLANOVI SUDJELOVANJE I KOLEKTIVNO DJELOVANJE Od svih individualnih članova će se očekivati da u znatnoj mjeri pridonesu kolektivnim aktivnostima pokreta u bar jednom Strateškom prioritetu. Individualni članovi predstavljaju ključnu snagu Pokreta TI, a mnogi ad njih su uvelike angažirani i pomažu u ostvarivanju ciljeva našeg Pokreta. Sukladno našoj Povelji, od individualnih članova se očekuje da se aktivno uključe u rad Pokreta na međunarodnom planu. U periodu od nekoliko mjeseci nakon usvajanja Strategije, obratit ćemo se svakom Članu radi diskusije o njegovom/njezinom angažmanu u najmanje jednom Strateškom prioritetu. MEĐUNARODNI SEKRETARIJAT PETOGODIŠNJI PLAN PROVEDBE Ovu Strategiju će nadopunjavati petogodišnji Plan provedbe koji je izradio Sekretarijat. Ovaj petogodišnji Plan provedbe će služiti kao sveukupna mapa puta za Sekretarijat. U njoj će biti detaljnije navedeno što treba uraditi i kako, tko to treba uraditi, u kom vremenskom roku i u kom financijskom okviru. Plan će biti odobren od strane Međunarodnog odbora, a vršit će se i njegovo praćenje, godišnje ažuriranje i ocjenjivanje. U planu će biti detaljno mapirani programski prioriteti, očekivani rezultati i vremenski rokovi. On će uključivati ciljeve koji su mjerljivi i dodatno će definirati raspodjelu uloga i odgovornosti, raspodjelu sredstava i procese u svezi sa svim ključnim intervencijama i programima koji pridonose provedbi ove Strategije. Plan će imati svoj vlastiti sustav za praćenje i ocjenjivanje. Sekretarijat će izraditi Plan provedbe u konzultacijama s ograncima i individualnim članovima o područjima u kojima su oni izrazili interes i obvezali se da će sudjelovati u kolektivnom planiranju i radu. RAZVOJ KAPACITETA Kao potporu svim Strateškim prioritetima, Sekretarijat će raditi s ograncima na izradi i provedbi programa za razvoj kapaciteta unutar Pokreta. To ne znači da će Sekretarijat imati krajnju odgovornost za razvoj kapaciteta, pošto taj proces mogu pokrenuti i sami ogranci, ili potporu mogu pružiti drugi ogranci ili eksterni stručnjaci. Umjesto toga, Sekretarijat će imati odgovornost da preuzme vodeću ulogu u omogućivanju i olakšavanju izrade pristupa za razvoj kapaciteta te pružanju potpore i, u nekim slučajevima, financija za njegovu provedbu. KOORDINACIJA PROGRAMA SA ZAJEDNIČKIM FOKUSOM Sekretarijat će izraditi, koordinirati i, po potrebi, upravljati malim brojem Programa sa zajedničkim fokusom. Za odabir, osmišljavanje i provedbu ovih Programa sa zajedničkim fokusom važit će sljedeći kriteriji: i) izravan doprinos Strateškim prioritetima kao što je navedeno u ovoj Strategiji; ii) očekivani utjecaj; iii) potencijal za repliciranje u znatnom broju zemalja; i iv) rizici.

RESURSI Kao što je gore navedeno, Sekretarijat će raditi na povećanju resursne baze Pokreta. Tamo gdje to bude moguće, to će također uključivati i izravnu mobilizaciju resursa u pravcu razvoja kapaciteta ogranaka. Cilj potrage za novim resursima je ohrabriti i potaći ogranke da igraju važnu ulogu u uspješnoj realizaciji ove Strategije, kao i osigurati sredstva za mali inovacijski fond za ogranke. PODRŠKA MREŽAMA Sekretarijat će pružiti aktivnu potporu uspostavi horizontalnog učenja i suradnji među ograncima i individualnim članovima. U tom nastojanju, Sekretarijat će aktivno nastojati da ovim mrežama i inicijativama osigura što veću neovisnost, samostalnost u radu i samoodrživost, bez uplitanja Sekretarijata. U ovom se trenutku ne može utvrditi precizna razina potpore svakoj mreži ili inicijativi pošto će ona ovisiti o viziji i pravcu djelovanja ogranaka koji su uključeni u te mreže ili inicijative. Međutim, u određenim bi trenucima potpora Sekretarijata mogla uključiti aktivnosti kao što su sazivanje okupljanja u ime mreža ili inicijativa, pružanje početnih sredstava i pomoć u prikupljanju sredstava. Sekretarijat će također pružiti potporu ovim mrežama i Međunarodnom odboru za izradu učinkovitih aranžmana upravljanja. Sekretarijat će također poduprijeti projekte u kojima sudjeluje više zemalja, a koje budu inicirali i pokrenuli sami ogranci, tako što će, po potrebi, biti partner u projektu, pomagati u osmišljavanju, pružati tehničku potporu itd. PLANIRANJE, PRAĆENJE, OCJENJIVANJE I UČENJE Sekretarijat će predvoditi izradu okvira za planiranje, praćenje, ocjenjivanje i učenje za Pokret. Iako će ovo podrazumijevati široke konzultacije i sudjelovanje, Sekretarijat će biti odgovoran za pokretanje tih aktivnosti. PROIZVODNJA ZNANJA I UPRAVLJANJE ZNANJEM Proizvodnja znanja i upravljanje znanjem predstavljaju ključne sastavnice ove Strategije. Sekretarijat će i dalje biti odgovoran za proizvodnju alata za cjelokupni Pokret (npr. Indeks percepcije korupcije, Globalni barometar korupcije, procjene Sistema nacionalnog integriteta) i pružanje pomoći Pokretu u istraživanju, učenju i izradi alata, tamo gdje to bude potrebno. U tom cilju, Sekretarijat će za potrebe Pokreta predvoditi izradu učinkovitih praksi upravljanja znanjem koje će odgovoriti na potrebe ogranaka i eksternih zainteresiranih strana. GLOBALNE KOMUNIKACIJE, KAMPANJE I AKTIVNOSTI ZAGOVARANJA Sekretarijat će prvenstveno biti odgovoran za koordiniranje rada na globalnoj promidžbi brenda TI i predvoditi Pokret u aktivnostima međunarodnog zagovaranja. Kako bi osigurao najveću moguću relevantnost, Sekretarijat će se široko, sustavno i kontinuirano konzultirati s Pokretom o osmišljavanju i provedbi globalnih kampanja.

Veze s međunarodnim institucijama mogu uključivati, po potrebi, otvaranje dodatnih ureda u ključnim lokacijama (npr. trenutni Ured EU u Bruxellesu).

Vjerujemo da ćemo kroz ispunjavanje naših težnji i obećanja za naredni petogodišnji period biti u stanju da se izborimo s izazovima koji su pred nama. Kroz posvećenost jednih prema drugima, prema našim partnerima i onima kojima nastojimo pružiti naše usluge težit ćemo našoj viziji svijeta bez korupcije – promovirajući naše temeljne vrijednosti transparentnosti, odgovornosti, integriteta, solidarnosti, hrabrosti, pravde i demokracije u svim našim pregnućima.

Transparency International International Secretariat Alt-Moabit 96 10559 Berlin Germany Phone: +49 - 30 - 34 38 200 Fax: +49 - 30 - 34 70 39 12 ti@transparency.org

www.transparency.org