1

ราชอาณาจกรไทย รายงาน Universal Periodic Review รอบท 2

นาเสนอวนท 21 กนยายน 2558

คานา 1. รายงานฉบบนเปนรายงานทนาเสนอโดยองคกร อไซลม แอคเซส (Asylum

Access),iเครอขายผลภยแหงเอเซยแปซฟค (the Asia Pacific Refugee Rights Network (APRRN)),ii องคกรฟอรทไฟท ไรทส (Fortify Rights),iii มลนธเพอสทธมนษยชนและการพฒนา (มสพ. )iv องคกรเยสอตเพอผลภย (JRS),vองคกร Migrant Working Group (MWG),viเเละมลนธศกยภาพชมชน (PEF),viiเพอการพจารณาในการทบทวนสถานการณสทธมนษยชน ของราชอาณาจกรไทย ในการประชมวาระท 25 ของคณะทางานทบทวนสถานการณสทธมนษยชน.

บทสรปผบรหาร

2. ประเทศไทยเปนถนพานกของผอพยพประมาณ 3,700,000 คน ซงถอวามจานวนประชากรยายถนทใหญทสดในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ประมาณวาผอพยพกวา 130,000 คนเปนผลภยและผแสวงหาทลภย รอยละ 90 มาจากประเทศเมยนมารซงเปนประเทศเพอนบานเเละมทอาศยอยในพนทพกพงตามแนวชายแดนไทยพมามานานกวาสองทศวรรษ ประมาณ 10,000 เปนผลภยและผแสวงหาทลภย จากกวา 40 เชอชาตทอาศยอยนอกพนทพกพงเเละในเขตเมองใหญ ผลภยและผแสวงหาลภยในประเทศไทยไมมสถานะทางกฎหมาย เผชญการเลอกปฏบตเนอง ๆ และมความเสยงตอการถกจบกมโดยพลการและกกกน การผลกดนสภยนตราย (refoulement) และการแสวงประโยชน ท งยงประสบปญหาการเขาถงความยตธรรมไดจากด และสามารถแสวงหาการบรรเทาการละเมดสทธมนษยชนไดเพยงเลกนอย

2

3. รายงานนแสดงถงการละเมดสทธของผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยทไดเกดข

นในชวงระยะเวลาการทบทวน พ.ศ. 2554-2558 ในประเดนตอไปน (1) การปฏเสธสทธทจะไดรบการยอมรบวาเปนบคคลในกฎหมาย (2) การควบคมตวโดยพลการ (3) การผลกดนสอนตราย (4) การปฏเสธสทธในการไดรบการพจารณาคดดวยความเปนธรรม (5) การคามนษย (6) การปฏเสธสทธทจะมมาตรฐานสงสดเทาทจะเปนไดดานสขภาพ (7) ปฏเสธสทธในการศกษาและ (8) การปฏเสธการในการทางานทเหมาะสม

4. เนองจากสถานะผลภยเปนสภานะทขนอยกบการแสดงตน (declaratory)

และไมขนอยกบการพจารณาพพากษา ดงนนบคคลใดกตามทมคณสมบตตรงตามความหมายภายใตอนสญญาวาดวยสถานะผลภ ย (อนสญญาผลภย) คอผลภย ในรายงานน คาวา “ผลภย" หมายถง บคคลใดๆ ทมการเรยกรองขอสถานะผลภย โดยไดรบการยอมรบจากสานกงานขาหลวงใหญผลภยสหประชาชาต (UNHCR) หรอผานกลไกภายในประเทศของไทยเชน ระบบคณะกรรมการจงหวด คาวา "ผแสวงหาทลภย"หมายถง บคคลใดทกาลงดาเนนการยนคารองเพอขอรบรองสถานภาพผลภย โดยทยงไมไดรบการยอมรบในฐานะผลภยจาก UNHCR หรอกลไกภายในประเทศ.

5. องคกรผจดทารายงานฉบบน มขอเสนอแนะตอราชอาณาจกรไทย (รฐ)

ใหพจารณาผานคณะทางานทบทวนสถานการณสทธมนษยชน ดงน ดานสทธทจะไดรบการยอมรบวาเปนบคคลในกฎหมาย

• พฒนาเเละใชระบบกฎหมายในประเทศทกาหนดกระบวนการเกยวกบการขอลภยเเละใหผแสวงหาทลภยและผลภยมสถานะทางกฎหมายทสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศ

• เพมความพยายามเพอเคารพสทธของผแสวงหาทลภยและผลภยใหดขน เเละพจารณาใหสตยาบนอนสญญาวาดวยสถานะผลภย 1951และพธสารเลอกรบ

ดานเสรภาพจากการถกคมขงโดยพลการ • ยตการคมขงผลภยเเละผแสวงหาทลภยโดยพลการ • แกไขนโยบายการกกกนตวผเเสวงหาทลภยเเละผลภยโดยใหดาเนนการกกตวเฉพ

าะเมอจาเปน เเละใชเฉพาะกรณทเปนขอยกเวนพเศษเทานน การกกตวตองดาเนนการประเมนสภาพของเเตละบคคลเเละพงเปนมาตรการสดทายหลงจากดาเนนมาตรการทดแทนการกกกนตวเเละมาตรการทมผลกระทบนอยกวาจนหมดสนเเลว

• ยตการปฏบตการกกกนตวผเเสวงหาทลภยเเละผลภยในเรอนจาและหองขง เเละยตการพรากสมาชกครอบครวในศนยกกกน

3

• ดาเนนการใหแนใจวาศนยกกกนของสานกงานตรวจคนเขาเมองมสภาพถกสขลกษณะ มขนาดทเหมาะสม เเละมบรการดานสขภาพกายเเละจตทผตองกกสามารถเขาถงได

• จดใหผลภยเเละผเเสวงหาทลภยในศนยกกกนเขาถงบรการทางกฎหมาย กลไกการเเสวงหาทลภย เเละกลไกการคดกรองผรอดชวตจากการคามนษย

• ดาเนนการใหแนใจวาจะไมนาสถานะการเขาเมองผดกฎหมายของบดามารดามาใชเปนสาเหตเพยงลาพงในการกกกนตวเดก

ดานเสรภาพจากการถกผลกดนสอนตราย

• ยตนโยบาย “ผลกดนกลบ” สาหรบผแสวงหาทลภยทเดนทางทางเรอ • พฒนาเเละดาเนนการปองกนมใหผทตองถกผลกดนออกนอกประเทศถกสงไปเผช

ญภยอนตราย (refoulement)

ดานสทธในการไดรบการพจารณาคดอยางเปนธรรม • จดบรการใหความชวยเหลอทางกฎหมายโดยไมคดคาใชจายแกผลภยและผแสวง

หาทลภยทยากไรในคดอาญาทกประเภท การพจารณาคดเพอกาหนดสถานะผลภย เเละกระบวนการทางการใด ๆ กตามทมผลตอการลดรอนเสรภาพ

• จดบรการลามโดยไมคดคาใชจายแกผลภยและผแสวงหาทลภย ทตองขอหาคดอาญาหรอตองถกควบคมตว การจดบรการลามตองเพยงพอเพอใหผลภยและผแสวงหาทลภยเขาใจสทธของตนในกระบวนการทางอาญาทกระดบ

ดานสทธของผรอดชวตจากการคามนษย • ประกนวาผลภยและผเเสวงหาทลภยทเปนผรอดชวตจากการคามนษยจะไดรบการ

คดกรอง บรการ เเละการคมครองทเหมาะสม ตามทกาหนดไวในกฎหมายในประเทศวาดวยผรอดชวตจากการคามนษยโดยท วไป

• ดาเนนการเพอใหเเนใจวาผกระทาผดฐานการคามนษยเเละผสมรรวมคด รวมท งเจาหนาทรฐจะไดรบการต งขอหา ดาเนนคด เเละลงโทษตามมาตรฐานระหวางประเทศ

ดานสทธดานการศกษา • กาจดอปสรรคทางกฎหมายเเละทางปฏบตทขดขวางมใหผลภยเเละผแสวงหาทลภ

ยเขาถงการศกษาในประเทศไทย

• ดาเนนโครงการเพอชวยการบรณการการศกษาของผลภยเเละผแสวงหาทลภยใหสอดคลองกบโรงเรยนรฐบาลของไทย

การไดรบบรการสขภาพตามมาตรฐานสงสดเทาทเปนไปได

4

• ดาเนนการเพอใหม นใจวาผลภยเเละผแสวงหาทลภยจะไดทราบเรองระบบหลกประกนสขภาพของรฐเปนอยางด โดยการเผยแพรขอมลภาษาตาง ๆ อยางกวางขวาง

• ฝกอบรมผใหบรการสาธารณสขเพอขจดอคตตอผลภยเเละผแสวงหาทลภย ทเขาถงบรการสาธารณสขในประเทศไทย ดาเนนการใหม นใจวาผเเสวงหาทลภยเเละผลภยสามารถเขาถงบรการสาธารณสขในราคาทผลภยเเละผแสวงหาทลภยสามารถรบผดชอบคาใชจายได

ดานสทธการทางาน • ใหผลภยและผแสวงหาทลภยเขาถงตลาดแรงงานอยางเปนทางการ • สรางความเขมแขงในการบงคบใชกฎหมายเพอคมครองมใหผลภยและผแสวงหา

ทลภยถกละเมด เเละแสวงประโยชนในสถานททางาน • สนบสนนการพฒนาโครงการดานอาชวศกษาเเละสภาพความเปนอยสาหรบผลภย

และผแสวงหาทลภย พฒนาโครงการดานภาษาเเละทกษะเพอสงเสรมใหผลภยและผแสวงหาทลภยมสวนรวมสรางประโยชนตอตลาดแรงงาน

สทธทจะไดรบการยอมรบวาเปนบคคลในกฎหมาย

6. การทรฐถอวาผลภยและผแสวงหาทลภยเปนคนเขาเมองผดกฎหมาย ทาใหรฐขดขวางบคคลเชนนนมใหมสทธในการไดรบการยอมรบในฐานะบคคลในกฎหมายตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมองขอ 16 (International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR))

7. สถานการณของผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยอยภายใตการบงคบใชพระราช

บญญตคนเขาเมอง พ.ศ. 2522 (พระราชบญญตคนเขาเมองฯ ) พระราชบญญตคนเขาเมอง ไมมบทบญญตทยอมรบสถานะทางกฎหมายของผลภยและผแสวงหาทลภย ดงนน รฐจงถอวาเปนคนเขาเมองทผดกฎหมายเปนผไมไดรบการประกนสทธตลอดจนการคมครองใด ๆ ในบางกรณรฐใหความรวมมอกบ UNHCR ใหความชวยเหลอผลภยและผแสวงหาทลภย อยางไรกตาม นโยบายตอผลภยและผแสวงหาทลภยของไทยเปนนโยบายเฉพาะหนาและใชนโยบายตางกนตามกลมประชากรตาง ๆ ยกตวอยางเชน ผลภยและผแสวงหาทลภย 120,000 คนทยงตองใชชวตในพนทพกพงช วคราวตามแนวชายแดนไทยพมาเปนเวลานาน ซงประมาณ 40,000 คน ไมเคยเขาถงกลไกการลภย

8. ผแสวงหาทลภยในเมองทพานกในประเทศไทยตองรออกหลายปกวาจะไดรบการประมวล

คาขอและเปนทยอมรบในฐานะทเปนผลภยจาก UNHCR

5

องคกรความชวยเหลอทางกฎหมายรายงานวาผแสวงหาทลภยในเมองขณะน ใชเวลารอเฉลยสปกวาคาขอสถานะผลภยจะไดรบการพจารณา นอกจากนผแสวงหาทลภยสวนใหญทไดรบกาหนดนดการสมภาษณใน พ.ศ 2558 ประสบเหตการเลอนนดสมภาษณออกไปอยางนอยหนงคร งและมากทสดเทาทพบ คอ สคร ง เมอไมมการยอมรบทางกฎหมายหรอการคมครองในประเทศไทยผลภยและผแสวงหาทลภยรวมท งผทอยระหวางรอการพจารณาสถานะผลภยโดย UNHCR เผชญความเสยงของการถกจบกมคมขงและ การผลกดนสอนตราย

9. กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ 16 กาหนดใหทกคนม"สทธทจะไดรบการยอมรบวาเปนบคคลในกฎหมาย."การกาหนดใหผลภยและผแสวงหาทลภยเปนคนเขาเมองผดกฎหมาย ยอมทาใหรฐละเมดพนธกรณในการยอมรบวา บคคลดงกลาวมสถานะทางกฎหมายกฎหมายทจาเปนตอการไดรบการปกปองมใหถกจบกมคมขง ผลกดนสอนตราย เเละยอมไดรบการปกปองจากการละเมดสทธมนษยชนอน ๆ ดวย

ขอเสนอแนะ

• พฒนาเเละใชระบบกฎหมายในประเทศทกาหนดกระบวนการเกยวกบการขอลภยเเละใหผแสวงหาทลภยและผลภยมสถานะทางกฎหมายทสอดคลองกบมาตรฐานระหวางประเทศ

• เพมความพยายามเพอเคารพสทธของผแสวงหาทลภยและผลภยใหดขน เเละพจารณาใหสตยาบนอนสญญาวาดวยสถานะผลภย 1951และพธสารเลอกรบ

เสรภาพจากการถกคมขงโดยพลการ

10. รฐละเมดพนธกรณของตนทจะเคารพเสรภาพในการเคลอนไหวตามขอ 12 (1)

ของกตการะหวางประเทศวาดวยสทธสทธพลเมองเเละทางการเมอง โดยการกกตวผลภยและผแสวงหาทลภยโดยพลการ เเละกกกนบคคลเหลานนในทอาศยและทสงอานวยความสะดวกมเงอนไขทตากวามาตรฐานสากล นอกจากนยงแยกผแสวงหาทลภยและเดกผลภยจากพอแม และกกกนเดกๆ เหลาน รฐจงละเมดพนธกรณภายใตอนสญญาวาดวยสทธเดก (CRC) ทจะทาหนาทปกปองผลประโยชนสงสดของเดกดวย

11. เมอกฎหมายถอวาผลภยเเละผแสวงหาผลภยเปนคนเขาเมองผดกฎหมายภายใตกฎหมายไทย ผลภยและผแสวงหาลภยทไมมวซาตามกฎหมายอาจถกคมขงโดยพลการมากขน เมอ พ.ศ. 2557 มบคคล 254 คน รวมท งเดก 34 คนถกจบกมเกดขน 108 คร ง พ.ศ. 2556 มผถกจบกม 125 คน จาก 58 คร ง ผถกควบคมตวใน พ.ศ. 2557 มผแสวงหาทลภยและผลภย 38 คน ไดรบการปลอยตวหลงจาก UNHCR แทรกแซงเปนผลสาเรจ ต งแตเดอนธนวาคม 2556 ถงเดอนสงหาคม พ.ศ 2558

6

ทางการไทยควบคมตวชาวโรฮงญา 4,569คน ผอพยพบงคลาเทศกวา 2598 เเละผแสวงหาทลภยชาวอยกร 240 คน ในศนยกกกนตรวจคนเขาเมอง (IDCs) ตางๆ ท วประเทศviii

12. ทางภาคใตของประเทศไทย ผตองกกจะถกแยกครอบครวตามสถานทกกกนตางๆ

ผหญงและเดกจะถกกกในศนยพกพงของกระทรวงการพฒนาสงคมและความม นคงของมนษย สวนผชายจะถกคมขงอยในเรอนจาเเละสถานทกกกนอนๆ องคกรภาคประชาสงคมรวมท งผใหความชวยเหลอทางกฎหมายไมสามารถพดคยกบประชากรกลมเสยงในศนยกกกนตรวจคนเขาเมอง ทาใหเปนเรองยากสาหรบผลภยและผแสวงหาทลภยทจะไดรบบรการ การสนบสนนทางกฎหมายและการคดกรองการคามนษย ผลภยและผแสวงหาทลภยรวมท งเดกและผปวยถกควบคมตวในสถานทควบคมทแออด โดยไมมโอกาสเขาถงการดแลสขภาพทเพยงพอเนองจากงบประมาณทจากด เจาหนาทในศนยกกกนตรวจคนเขาเมองมความตระหนกทางวฒนธรรมและศาสนาของประชากรทถกถกควบคมในระดบตา จงไมไดจดอาหารทสอดคลองกบขอจากดดานอาหารตามศาสนาix

13. การศกษาโดยองคกรภาคประชาสงคมในประเทศไทยเผยวาเดกทถกคมขงในกรงเทพ

ฯ มกถกควบคมตวแยกกบพอแมเปนระยะเวลานานกวาหนงปและมความเสยงการละเมดทางเพศโดยผตองกกผใหญ รายงานยงพบวาเดกทอยศนยกกกนตรวจคนเขาเมองไมไดรบบรการพนฐานทจาเปนตอการพฒนา เดกหลายคนตองทนทกขทรมานจากความเครยด อาการซมเศรา ความกลวและความแปลกแยกและไมสามารถเขาถงการศกษาทมใหกบเดกทกคนในประเทศไทยภายใตพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 เดกทอยในศนยกกกนตรวจคนเขาเมองขาดการเขาถงความยตธรรมเมอสทธของตนถกละเมดดวยx

14. ปฏญญาสากลวาดวยสทธมนษยชนแหงสหประชาชาต ขอ 9 และ

กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลพลเมองและสทธทางการเมองหามมใหจบกมคมขงโดยพลการ โดยเฉพาะระหวางการดาเนนการตรวจคนเขาเมองxiคาแนะนาจากคณะกรรมการวาดวยสทธพลเมองและการเมองระบวา การควบคมตวผแสวงหาทลภยทเขาเมองผดกฎหมายทเดนทางเขาสดนแดนของรฐภาคจะเปนการจบกมโดยพลการ ถามการขยายระยะเวลาเกนความจาเปนตามสมควร สาหรบการดาเนนการการคมขงควรจะเกดขนเมอมความจาเปน และในสถานททเหมาะสม ในสถานททมไดใชเพอการลงโทษและไมควรกกตวบคคลในเรอนจา.ผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยทถกคมขงโดยพลการภายใตมาตรา 9 ไมไดเปนไปเพอวตถประสงคในการดาเนนการตรวจคนเขาเมองผดกฎหมาย

7

แตใชเพอลงโทษผทละเมดพระราชบญญตตรวจกฎหมายคนเขาเมอง นอกจากนนสภาพศนยกกกนในประเทศไทยมมาตรฐานทตากวามาตรฐานสากล หองกกมกมสภาพแออด ใชคกหรอหองขงเปนทกกกน และการเขาถงบรการดานสขภาพ ศาสนา เเละ บรการทางวฒนธรรมทเพยงพอยงมอยางจากด

15. อนสญญาวาดวยสทธเดก ขอ 3

กาหนดใหรฐคานงถงประโยชนสงสดของเดกเปนหลกในการพจารณาการดาเนนการใดๆ กบเดก คณะกรรมการวาดวยสทธของเดกพบวา “การคมขงเดกจากสถานะการเขาเมองของผปกครอง ถอวาเปนการละเมดสทธเดกและมกเปนการฝาฝนหลกการของผลประโยชนสงสดของเดก “xii การละเมดหลกการนไมไดจากดเฉพาะเมอประเทศไทยคมขงเดกผลภยและผแสวงหาทลภยในสถานกกกนเทานน แตเมอรฐแยกเดกออกจากจากพอแมและจดสถานทพกในศนยกกกนตรวจคนเขาเมอง ทาใหเดกตองเผชญกบความเสยงการลวงละเมดทางเพศและขาดการเขาถงบรการทจาเปนสาหรบพฒนาการของเดก

ขอเสนอแนะ

• ยตการคมขงผเเสวงหาทลภยเเละผลภยโดยพลการ • แกไขนโยบายการกกกนตวผเเสวงหาทลภยเเละผลภย

ใหดาเนนการกกตวเฉพาะเมอจาเปน เเละใชเฉพาะกรณทเปนขอยกเวนพเศษเทานน การกกตวตองดาเนนการประเมนสภาพของเเตละบคคลเเละพงเปนมาตรการสดทายหลงจากดาเนนมาตรการทดแทนการกกกนตวเเละมาตรการทมผลกระทบนอยกวาจนหมดสนเเลว

• ยตการปฏบตการกกกนตวผเเสวงหาทลภยเเละผลภยในเรอนจาและหองขง เเละยตการพรากสมชกครอบครวในศนยกกกน

• ดาเนนการใหแนใจวาศนยกกกนของสานกงานตรวจคนเขาเมองมสภาพถกสขลกษณะ มขนาดทเหมาะสม เเละมบรการดานสขภาพกายเเละจตทผตองกกสามารถเขาถงได

• จดใหผลภยเเละผเเสวงหาทลภยในศนยกกกนเขาถงบรการทางกฎหมาย กลไกการเเสวงหาทลภย เเละกลไกการคดกรองผรอดชวตจากการคามนษย

• ดาเนนการใหแนใจวาจะไมนาสถานะการเขาเมองผดกฎหมายของบดามารดามาใชเปนสาเหตเพยงลาพงในการกกกนตวเดก

เสรภาพจากการถกผลกดนสอนตราย

16. การผลกดนผแสวงหาทลภยทอยในประเทศไทยออกนอกประเทศ

โดยไมมการประเมนอยางเหมาะสมตอความตองการการรบการคมครอง

8

และการผลกดนผแสวงหาทลภยทเดนทางทางเรอใหออกหางจากชายฝงของรฐ ทาใหรฐเสยงตอการผลกดนบคคลสอนตราย ผตกเปนเหยอของการประหตประหารถกสงกลบสการประหตประหารเปนการละเมดพนธกรณภายใตกฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศและอนสญญาตอตานการทรมานฯ

17. ประเทศไทยยงผลกดนผลภยและผแสวงหาทลภยโดยไมมการกากบดแลโดยกระบวน

การยตธรรม ตาม พระราชบญญตคนเขาเมอง พ.ศ. 2522 มาตรา 54 โดยใชนโยบายทเรยกวา “ทางเลอกท 2" ภายใตพระราชบญญตคนเขาเมองเจาหนาทตองประเมนความเสยงของสถานการณในประเทศปลายทาง หรอบานเกด และแจงผถกสงกลบเรองการคนพบน อยางไรกตามต งแต พ.ศ. 2552 ประเทศไทยมชาวโรฮงญาทแสวงหาทลภยเขามาเปนจานวนมาก หลงจากอยในสถานกกกนระยะหนง ผแสวงหาทลภยบางคนถกสงตวกลบไปประเทศเมยนมารทนทโดยไมผานการประเมนความเสยงใดๆ จากทางการไทย หรอUNHCR สานกงานตรวจคนเขาเมองผลกดนผแสวงหาลภย 200-300 คน ทกสปดาห โดยไมมการตรวจคดกรองการรองขอการคมครองทเหมาะสม จงทาใหคนเหลานนมความเสยงตอการถกประหตประหาร สญหายหรอถกคามนษย.

18. ต งแตพ.ศ 2552 ประเทศไทยไดดาเนนนโยบายการ "ผลกดนกลบ"

ตอผแสวงหาทลภยทเดนทางมาโดยทางเรอ โดยใชนโยบายการดกเรอของผแสวงหาทลภยทเขาใกลชายฝงประเทศไทยและทาการเปลยนทศทางการเดนเรอกลบไปในทะเล ในพ.ศ. 2557 ทางการไทยขดขวางและผลกดนกลบเพมเตมอยางสมาเสมอ ผแสวงหาทลภยชาวโรฮงญา 250 คน ถกประเทศไทยปฏเสธทจะใหขนฝง เมอเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2558 ทางการไทยปฏเสธใหผแสวงหาทลภยโรฮงญาและผรอดชวตบงคลาเทศทเปนเหยอการคามนษยทกาลงจะเดนทางมาขนฝงทะเลไทย

เปนเหตใหผคามนษยทงเรอหลงจากททางการไทยบงคบใชนโยบายผลกดนอยางเขมขน ทาใหชาวโรฮงญาและคนบงกลาเทศตายเปนจานวนมากในทะเล ถงแมวาประเทศไทยตกลงทจะนาเรอออกเพอดาเนนการชวยเหลอดานมนษยธรรมเมอปลายเดอนพฤษภาคม แตกยงคงทาใหชวตเหลานนมความเสยงโดยการใชนโยบายผลกดนและปฏเสธใหเรอขนฝง

19. ในปพ.ศ.2558 ประเทศไทยสงกลบผแสวงหาทลภยชายชาวอยกร ประมาณ 109 คน

ภายใตการดแลของรฐไปยงประเทศจน โดยอางวาทางการจนสงสยวาบคคลเหลานนเปนผกอการราย ผแสวงหาทลภยชายอยกรถกสงตวขามแดนอยางเปนทางการไปทประเทศจนภายใตขอตกลงสงผรายขามแดนทวภาคระหวางไทยเเละจน โดยไมมการประเมนความตองการปกปอง

9

ผถกสงกลบมความเสยงสงวาจะถกประหตประหารทรมานหรอบงคบใหสญหายเมอกลบไปยงประเทศจนอนเนองมาจากความขดแยงระหวางรฐบาลจนและชนชาวอยกร

20. รฐมพนธกรณทจะละเวนจากการผลกดนบคคลทเปนเหยอสอนตราย

ในเมอเปนการสงตวกลบไปสผกดขขมเหงทจะประหตประหารเขาหรอเธอได หลกการนพบไดในทกๆ กฎหมายสทธมนษยชนระหวางประเทศ ในฐานะทเปนกฎหมายจารตประเพณ หลกการละเวนจากการผลกดนบคคลสอนตราย หมายถง รฐตองไมสงกลบผลภยและผแสวงหาทลภยโดยไมคานงถงสถานะทางกฎหมายไปยงประเทศทเขาจะตองเผชญกบภยคกคามตอชวตหรอเสรภาพ พนธกรณนมกจะหามไมใหขบบคคลออกจากรฐและการปฏเสธ สกดก นบคคลมใหเขาชายแดน เเละการผลกดนสอนตรายทางออม การทสานกงานตรวจคนเขาเมองเนรเทศบคคล 200-300 คน ทกสปดาหรวมท งผแสวงหาทลภยชาวโรฮงญาภายใตนโยบายของประเทศไทยทใช"ทางเลอกท 2” เปนนโยบายทเสยงตอการละเมดพนธกรณของรฐดวยการผลกดนสอนตราย ดวยการบงคบใหบคคลกลบไปยงประเทศทตนหลบหนการประหตประหารมา ความเสยงของการผลกดนบคคลสอนตรายยงเกดขนเมอรฐใชนโยบายจงเรอของผแสวงหาทลภยในทะเลและปองกนไมใหผแสวงหาทลภยขนฝง นโยบายการ "ผลกดนกลบ" มผลเปนการผลกดนบคคลสอนตรายทางออมและทาใหประเทศไทยเสยงตอการละเมดพ นธกรณภายใตกฎหมายจารตประเพณระหวางประเทศ ทประเทศไทยตองดาเนนการใหม นใจวาไมมใครพงถกสงกลบไปยงประเทศทเปนภยคกคามตอชวตหรอเสรภาพของบคคล

21. การไมผลกดนสอนตรายยงเปนองคประกอบพนฐานทตายตวในขอหามมใหกระทากา

รทรมาน ภายใตอนสญญาตอตานการกระทาทรมานฯ ขอ 3 ซงรฐตองดาเนนการใหแนใจวา บคคลใดๆ ไมวาจะเปนผแสวงหาทลภยหรอผลภยจะไมถกผลกดนออกไปยงประเทศทบคคลดงกลาวจะตองเผชญความเสยงทจะถกทรมานอยางมนยสาคญ เนองจากมความขดแยงอยางตอเนองในภาคตะวนตกของจนและการบงคบบคคลใหสญหายและ การกระทาทรมานตอสมาชกชมชนอยกร การทไทยสงสงชาวอยกร 109 คน ซงเปนผแสวงหาทลภยในฐานะผรายขามแดน เปนการฝาฝนพนธกรณในการตอตานการผลกดนสอนตราย ภายใตอนสญญาตอตานการกระทาทรมานฯ ขอเสนอแนะ

• ยตนโยบาย “ผลกดนกลบ” สาหรบผแสวงหาทลภยทเดนทางทางเรอ • พฒนาเเละดาเนนการปองกนมใหผทตองถกผลกดนออกนอกประเทศถกสงไปเผช

ญภยอนตราย (refoulement)

10

สทธในการไดรบการพจารณาคดอยางเปนธรรม 22. ผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยถกดาเนนคดอาญาภายใตกฎหมายเขาเมอง

ในฐานะผเขาเมองผดกฎหมาย หรอการพจารณาคดเพอกกกนตว การเขาถงลามหรอทปรกษาทางกฎหมายมอยางจากด ซงละเมดขอ 14 (3) ของกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง

23. ลามทใหบรการโดยไมคดมลคาซงเจาหนาทของรฐจดหาให

โดยเฉพาะลามระหวางการดาเนนคดอาญามกขาดความสามารถในการสอสารท งภาษาองกฤษและภาษาทใชพดในหมผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทย เปนผลใหผลภยและผแสวงหาทลภยทไมไดพดภาษาไทยและเผชญขอหาทางอาญาดานสถานะคนเขาเมองผดกฎหมายจงไมสามารถสอสารอยางมประสทธภาพกบหนวยงานและไมทราบสทธของตน

24. ในขณะทรฐใหบรการความชวยเหลอทางกฎหมายโดยไมคดมลคาบางอยาง

แตโครงการดงกลาวไมครอบคลมผเขาเมองผดปกตและกรณการคมขง ผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยอาศยองคกรภาคประชาสงคมในการใหความชวยเหลอทางกฎหมายและไดรบการรบประกนสทธเพยงไมกข นตอนรวมถงการปองกนหล กกระบวนการอนควรแหงกฎหมาย (Due process)เมอถกคมขงเปนเวลานานหรอถกคมขงโดยไมมกาหนด

25. กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ 14 (3)

กาหนดใหผตองขอหาทางอาญาไดรบบรการ "ลามโดยไมคดคาใชจายถาไมสามารถเขาใจหรอพดภาษาทใชในศาลได" ตามทคณะกรรมการวาดวยสทธพลเมองและการเมองแนะนา สทธนตองนาไปใชกบทกข นตอนในการการดาเนนการโดยไมมการแบงเเยกระหวางคนชาตเเละชาวตางชาต ขอ 14 (3) (ง) รบประกนสทธในการไดรบความชวยเหลอทางกฎหมายในการดาเนนคดทางอาญาสาหร บจาเลยทยากจนอยางชดเจน และคณะกรรมการวาดวยสทธพลเมองและการเมองกระตนใหรฐใหความชวยเหลอทางกฎหมายโดยไมมคาใชจาย ในกรณอนๆ ดวยโดยตระหนกวา ในบางสถานการณรฐอาจมพนธกรณทจะทาเชนนน หากไมสามารถเขาถงลามหรอความชวยเหลอทางกฎหมายเพยงพอ ผลภยและผแสวงหาทลภยจานวนมากยอมไมสามารถเขาใจสทธหรอขอหาของตน และถกปฏเสธสทธในการไดรบการพจารณาคดอยางเปนธรรมภายใตกตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ 14 (3)

11

ขอเสนอแนะ

• จดบรการใหความชวยเหลอทางกฎหมายโดยไมคดคาใชจายแกผลภยและผแสวงหาทลภยทยากไรในคดอาญาทกประเภท การพจารณาคดเพอกาหนดสถานะผลภย เเละกระบวนการทางการใด ๆ กตามทมผลตอการลดรอนเสรภาพ

• จดบรการลามโดยไมคดคาใชจายแกผลภยและผแสวงหาทลภย ทตองขอหาคดอาญาหรอตองถกควบคมตว การจดบรการลามตองเพยงพอเพอใหผลภยและผแสวงหาทลภยเขาใจสทธของตนในกระบวนการทางอาญาทกระดบ

สทธของผรอดชวตจากการคามนษย 26. การเลอกปฏบตในการบงคบใชกฎหมายภายในในการปกปองผรอดชวตจากการคาม

นษยพรอมกบอตราการจบกมผกระทาผดทตา เปนการละเมดพนธกรณของขอผกพนของไทยภายใต กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง และพธสารเพอปองกนปราบปรามและลงโทษการคามนษย (พธสารฯ ) ตามลาดบ

27. พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ. 2551

(พระราชบญญตปองกนการคามนษยฯ) เปนกฎหมายทสาคญเพอปราบปรามการคามนษยและปกปองผรอดชวต กฎหมายปองกนการคามนษยกาหนดใหมทมสหวชาชพชวยเหลอผรอดชวต และคดกรองผทมความเสยงตอการถกคามนษย อยางไรกตามในหลายกรณผแสวงหาทลภยและผลภยทถกตตราโดยอตโนมตวาเปนผลกลอบเขาเมองผดกฎหมายโดยไมไดรบการคดกรองทจาเปนและทาใหไมสามารถเขาถงบรการการคมครองผเสยหายไดxiii

28. ต งแตป 2555-2557

โรฮงญาเปนเหยอการคามนษยจากประเทศเมยนมารผานประเทศไทยไปยงประเทศมาเลเซย เจาหนาทไทยอานวยความสะดวกในการเดนทางอยางไมเปนทางการใหผแสวงหาทลภยชาวโรฮงญาไปผานไปยงประเทศมาเลเซย ในบางกรณผแสวงหาลภยจานวนมากอยภายใตการควบคมขององคกรอาชญากรรมขามชาต ซงกระทาการทรมานผแสวงหาทลภย ท งยงประสบปญหาการขาดแคลนอาหารและทพกพงอยางเพยงพอและคมตวในฐานะทาสใน "คายกลางปา" ในเขตประเทศไทย เพอเรยกรองคาไถจานวนมากเพอแลกเปลยนกบการปลอยตว นโยบายอยางไมเปนทางการนมสวนทาใหเกดการเสยชวตทมไดมการนาเสนอและการฆาผแสวงหาทลภย เมอเดอนพฤษภาคม 2558

12

ทางการไทยไดคนพบกลมหลมฝงศพตามแนวชายแดนไทย-มาเลเซยซงเปนททผทรอดชวตจากการคามนษยถกคมตวเเละทรมานจากท งสองฝงชายแดน

29. แมวาพลเอกประยทธ จนทรโอชา

ผนาทหารของไทยจะยอมรบตอสาธารณชนวาเจาาหนาทไทยมสวนรวมในการคามนษยและใหคาม นทจะลงโทษผกระทาผด เแตอตราการลงโทษผกระทาผดการคามนษยในประเทศไทยยงคงนอยทสด ปจจบนคดการคามนษยชาวโรฮงญาเปนเพยงคดเดยวทศาลยตธรรมตดสนวาเปนผรอดชวตจากการคามนษยตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษยxiv

30. กตการะหวางประเทศวาดวยสทธพลเมองและสทธทางการเมอง ขอ 26

กาหนดวากฎหมายตองปกปองทกคนรวมท งผแสวงหาทลภยและผลภย และใหความคมครองเทาเทยมกนโดยตองไมเลอกปฏบตxv เชนเมอรฐตรากฎหมายตอตานการคามนษยเพอปกปองผรอดชวตจากการคามนษยการออกกฎหมายดงกลาวจะตองนาไปใชโดยไมเลอกปฏบตดวยเหตใดๆ รวมท งเหตแหงสญชาต ดงนนการกนชาวโรฮงญาในการเขาถงการคมครองสาหรบผเสยหายตามพระราชบญญตปองกนการคามนษยฯ เปนการละเมดสทธดานการคมครองโดยกฎหมาย

31. นอกจากนพธสารฯ

กาหนดวารฐตองดาเนนการใหแนใจวาการกระทาผดฐานคามนษยเชนผสมรรวมคดตองถกดาเนนคดตามกฎหมายในประเทศดวย ทวามคดคามนษยเพยงคดเดยวเทานนทไดรบการดาเนนคดในศาล รฐจงลมเหลวในการปฏบตภาระหนาทของตนภายใตพนธกรณตามพธสารเพอใหแนใจวาการกระทาผดของการคามนษยจะตองเขาสกระบวนการยตธรรม

ขอเสนอแนะ

• ประกนวาผลภยและผเเสวงหาทลภยทเปนผรอดชวตจากการคามนษยจะไดรบการคดกรอง บรการ เเละการคมครองทเหมาะสม ตามทกาหนดไวในกฎหมายในประเทศวาดวยผรอดชวตจากการคามนษยโดยท วไป

• ดาเนนการเพอใหเเนใจวาผกระทาผดฐานการคามนษยเเละผสมรรวมคด รวท งเจาหนาทรฐจะไดรบการต งขอหา ดาเนนคด เเละลงโทษตามมาตรฐานระหวางประเทศ

สทธดานการศกษา

13

32. การจากดเสรภาพในการเดนทางและอปสรรคทางปฏบตเพอเขาถงโอกาสในการศกษาทสงขน ทาใหผลภยและผแสวงหาทลภยไมสามารถใชสทธทางการศกษาไดอยางเหมาะสมภายใตอนสญญาวาดวยสทธเดก และกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางทางเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม (ICESCR)

33. มาตรา 10 แหงพระราชบญญตการศกษาแหงชาต (พระราชบญญตการศกษาฯ )

แสดงใหเหนวาทกคนมสทธทจะไดรบการศกษาจากรฐโดยไมมคาใชจายเเละมคณภาพเปนเวลาอยางนอย 12 ป เมอเดอนกรกฎาคม 2548 คณะรฐมนตรมมตคณะรฐมนตรเรอง การศกษาสาหรบนกเรยนทไมมเอกสารพสจนตน เพอเสรมสทธในการศกษาสาหรบเดกผลภยและผแสวงหาทลลภย แตผลภยและผแสวงหาทลภยโดยเฉพาะผทอาศยอยในทพกพงช วคราวทชายแดนไทย-เมยนมารสวนใหญไมสามารถทจะเขาถงโรงเรยนไทยอนเนองมาจากขอจากดดานเสรภาพการเดนทาง บตรผลภยและผแสวงหาทลภยสวนใหญในประเทศไทยเขาเรยนในศนยการเรยนรชมชน โดยศกษาในหลกสตรทไมไดรบการรบรองมาตรฐานเเละไมสามารถเทยบโอนเขาสระบบโรงเรยนของรฐ เเละไมสามารถศกษาตอในระดบอดมศกษาในประเทศไทย มการอางวาภาษาและการเลอกปฏบตเปนอปสรรคตอการศกษาดวย

34. สทธดานการศกษาในอนสญญาวาดวยสทธเดก และกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ครอบคลมสทธในการศกษาช นประถม มธยม เเละ อดมศกษา xvi ทกคนตองสามารถเขาถงการศกษาทกระบบ ซงหมายความวาการศกษาตองอยในพนททบคคลสามารถเขาถงได เเละใชหลกการไมเลอกปฏบต หมายความวาการศกษาตองสามารถเขาถงไดโดยทกคน โดยเฉพาะกลมเปราะบาง ท งตามกฎหมายเเละตามขอเทจจรง โดยไมเลอกปฏบตไมวาจะดวยเหตใดๆ กตามทหามมใหเลอกปฏบต ”xvii การจากดการเสรภาพในการเคลอนไหวสาหรบผลภยและผแสวงหาทลภยตามแนวชายแดนไทยเมยนมาร ทาใหบคคลในบรเวณดงกลาวไมสามารถใชสทธในการศกษาเนองจากปญหาการเขาถงโรงเรยนของรฐทางกายภาพ ในทานองเดยวกนความทาทายในการเขาถงการศกษาข นสงขนไปในประเทศไทย หรอเทยบโอนวฒการศกษาจากศนยการเรยนรชมชนสระบบโรงเรยนของรฐทาใหรฐละเมดสทธของผลภยและผแสวงหาทลภยในการเขาถงการศกษาโดยไมเลอกปฏบต.

14

ขอเสนอแนะ

• กาจดอปสรรคทางกฎหมายเเละทางปฏบตทขดขวางไมใหผลภยเเละผแสวงหาทลภยเขาถงการศกษาในประเทศไทย

• ดาเนนโครงการเพอชวยการบรณการการศกษาของผลภยเเละผแสวงหาทลภยใหสอดคองกบโรงเรยนรฐบาลของไทยได

การไดรบบรการสขภาพตามมาตรฐานสงสดเทาทเปนไปได

35. ผลภยและผแสวงหาทลภยยงตองเผชญอปสรรคในการเขาถงระบบการดแลสขภาพขอ

งรฐในประเทศไทย ซงขดตอหนาทของรฐทจะประกนสทธทจะไดรบบรการสขภาพในมาตรฐานสงสดโดยไมมการเลอกปฏบต

36. ในขณะทผลภยและผแสวงหาทลภยเขาถงการรกษาพยาบาลทมราคาเหมาะสมผานระ

บบหลกประกนสขภาพแหงชาตของประเทศไทย บรการสาธารณสขภายใตระบบหลกประกนสขภาพยงจากดเฉพาะการใชบรการในโรงพยาบาลของรฐและใหบรการเฉพาะในกรณการเจบปวยฉกเฉน เปนผลใหองคกรภาคประชาสงคมพบวาผลภยและผแสวงหาทลภยจานวนมากโดยเฉพาะอยางยงผทอยในเขตเมองไมสามารถเขาถงบรการสาธารณสขของรฐ ในบางกรณผแสวงหาทลภยและผลภยทกาลงเขารบการรกษาถกปฏเสธการใหบรการหรอเผชญการเลอกปฏบตจากผใหบรการสาธารณสขของรฐ

37. สทธในการการไดรบบรการสขภาพตามมาตรฐานสงสดเทาทเปนไปได ไดรบการรบรองตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม ขอ 12xviiiซงกาหนดวา ทกคนตองเขาถงสถานทใหบรการสขภาพ สนคา และบรการดานสขภาพได โดยเฉพาะในกลมประชากรทเปราะบาง หรอประชากรทอยเปนกลมชายขอบทสดในหมประชากรท งหมดxix ในขณะทรฐจะตองทาตามข นตอนเพอใหกาวสสทธดานสขภาพตามพนธกรณไดเตมรปแบบ เชน การใชสทธโดยไมมการเลอกปฏบตตองมผลทนทxxดงนน ผลภยและผแสวงหาผลภยในประเทศไทยทไมสามารถเขาถงโรงพยาบาลของรฐโดยทางกายภาพ หรอประสบการการเลอกปฏบตจากบรการสาธารณสขของรฐ ยอมถกปฏเสธสทธทจะไดรบบรการสขภาพตามมาตรฐานสงสดเทาทเปนไปได ตามขอ 12

15

ขอเสนอแนะ • ดาเนนการเพอใหม นใจวาผลภยเเละผแสวงหาทลภยจะไดทราบเรองระบบหลกป

ระกนสขภาพของรฐเปนอยางด โดยการเผยแพรขอมลภาษาตาง ๆ อยางกวางขวาง

• ฝกอบรมผใหบรการสาธารณสข เพอขจดอคตตอผลภยเเละผแสวงหาทลภยทเขาถงบรการสาธารณสขในประเทศไทย

• ดาเนนการใหม นใจวาผเเสวงหาทลภยเเละผลภยสามารถเขาถงบรการสาธารณสขในราคาทผลภยเเละผแสวงหาทลภยสามารถรบผดชอบคาใชจายได

สทธการทางาน

38. ผลภยและผแสวงหาทลภยไมสามารถเขาถงตลาดแรงงานอยางเปนทางการและการค

มครองในสถานททางาน ผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยยงไมไดรบสทธในการทางานทเหมาะสมเปนธรรม และเงอนไขการจางงานทด

39. ผลภยและผแสวงหาทลภยในประเทศไทยทเปนผเขาเมองผดกฎหมายไมไดรบอนญาตใหทางาน เปนผลใหสวนใหญผลภยและผแสวงหาทลภยตองทางานในภาคการจางงานไมเปนทางการเชนงานเกษตร ลกจางทางานบาน และอตสาหกรรมการประมง แมวาพระราชบญญตคมครองแรงงานของไทยและกฎหมายแรงงานในประเทศไทยฉบบอน ๆ จะบงคบใชอยางเทาเทยมสาหรบคนตางชาต แตกบงคบใชเฉพาะการจางงานทเปนทางการเทานนและเปนไปอยางจากด ดวยเหตนผลภยและผแสวงหาทลภยมกจะเผชญปญหาสภาพการทางานทไมเหมาะสม ถกแสวงประโยชนและตองทางานในสภาพแวดลอมการทางานทเปนอนตราย โดยเฉพาะอยางยงผหญงอาจมความเสยงทจะตองเอาตวรอดดวยการการมเพศสมพนธ และอาจจะมความเสยงมากขนในการถกคามนษย.

40. สทธในการทางานและ

และเขาถงงานทมเงอนไขทดเเละเปนธรรมเปนสทธตามกตการะหวางประเทศวาดวยสทธทางเศรษฐกจ สงคม เเละวฒนธรรม ขอ 6 และ ขอ 7 ตามลาดบ สทธการทางานตาม ขอ 6 หมายถงสทธทจะเลอกงานไดอยางอสระและเปนงานทไดรบการยอมรบ คณะกรรมการสทธทางเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม ต งขอสงเกตวา ผอาศยในเศรษฐกจนอกระบบตองทาเชนนนสวนใหญ "เพราะความจาเปนเพอความอยรอดมากกวาเปนเรองทางเลอก."xxiสทธทางเศรษฐกจสงคมและวฒนธรรมยงกาหนดใหรฐตองดาเนนการจนใหแนใจวา ลกจางทางานบานและลกจางเกษตรกรรมไดรบสทธระดบเดยวกนกบการคมครองสทธคนงานอน ๆxxii

16

ขอเสนอแนะ • ใหผลภยและผแสวงหาทลภยเขาถงตลาดแรงงานอยางเปนทางการ

• สรางความเขมแขงในการบงคบใชกฎหมายเพอคมครองมใหผลภยและผแสวงหาทลภยถกละเมด เเละแสวงประโยชนในสถานททางาน

• สนบสนนการพฒนาโครงการดานอาชวศกษาเเละสภาพความเปนอยสาหรบผลภยและผแสวงหาทลภย พฒนาโครงการดานภาษาเเละทกษะเพอสงเสรมใหผลภยและผแสวงหาทลภยมสวนรวมสรางประโยชนตอตลาดแรงงาน

i Asylum Access เปองคกรระหวางประเทศดานสทธผลภย ii Asia Pacific Refugee Rights Network (APRRN) เปนเครอขายองคกรททางานดานการผลกดนสทธผลภยในภมภาคเอเชยแปซฟค โดยการเเลกเปลยนขอมล การเสรมสรางศกยภาพซงกนและกน เเละการรณรงครวมกน iii Fortify Rights เปนองคกรไมแสวงกาไรดานสทธมนษยชน มสานกงานในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ทาหนาทใหการคมครองเเละเยยวยาการละเมดสทธมนษยชน iv มลนธเพอสทธมนษยชนและการพฒนา (มสพ.) เปนองคกรภาคประชาสงคม ทางานดานการสงเสรมใหแรงงานขาาตเขาถงความเปนธรรม v The Jesuit Refugee Service (JRS) เปนองคกรใหความชวยเหลอดานการศกษา และบรการดานสขภาพแกผลภย ผแสวงหาทลภย แรงงานขามชาตเเละเหยอการคามนษย. vi Migrant Working Group (MWG) เปนเครอขายองคกรภาคประชาสงคม 27 องคกร ททางานประเดนผยายถนในประเทศไทย vii มลนธศกยภาพชมชน เปนองคกรททางานดานสทธมนษยชนและความม นคงของมนษยหลายประเดน โดยการใหความร งานเชงยทธศาสตร เเละสนบสนนทรพยากรแลกภาคประชาสงคม เเละพนธมตรในระดบชมชน viii Migrant Working Group (MWG) รายงานประจาเดอน ต งแตเดอนมกราคม ถงสงหาคม 2558 ix Kongchantuek, Rasasiripong, and Kanchanatiwat. Preliminary Study of the Situation of Children in SuanPlu Immigration Detention Centers, Bangkok, Thailand. Bangkok: Save the Children International (May 2013). x อางแลว. xiUDHR ขอ 9; ICCPR ขอ 9 xiiReport of the 2012 Day of General Discussion, Committee on the Rights of the Child, par. 78. xiii โปรดพจารณา รายงานประจา พ.ศ. ป 2013 เเละ 2014 ของ Migrant Working Group (MWG)

17

xiv Human Rights Development Foundation, “Court sentence former official to pay compensation to Rohingya human trafficking,” http://issuu.com/hrdfoundation/docs/07-0502015 xvICCPR ขอ 26. xviInternational Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, 993 U.N.T.S. 3, article 13 (ICESCR) xvii Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No. 13 The Right to Education, E/C.12/1999/10, par. 6(b). xviiiICESCR ขอ 12 xix Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No. 14 The Right to the Highest Attainable Standard of Health, E/C.12/2000/4, article 12(b). xx อางแลว ยอหนา 30. xxi Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment No. 18The Right to Work, E/C.12/GC/18, par. 10. xxii อางแลว