teoria de proyectos - metodo del marco logico
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GESTION INTEGRAL DE GESTION INTEGRAL DE PROYECTOS DE DESARROLLOPROYECTOS DE DESARROLLO
CON LA METODOLOGIA CON LA METODOLOGIA DEL MARCO LOGICODEL MARCO LOGICO
CONTENIDOCONTENIDO
I. PROYECTOS DE DESARROLLO
II. EL MARCO LOGICO
III. REDACCION DEL PROYECTO
PROYECTOS DE INVERSIONPROYECTOS DE INVERSION
¿QUE ES UN PROYECTO?¿QUE ES UN PROYECTO?
Es un conjunto de actividades o acciones, Es un conjunto de actividades o acciones, con un determinado ordenamiento con un determinado ordenamiento cronológico, que busca satisfacer una cronológico, que busca satisfacer una necesidad o solucionar un problema necesidad o solucionar un problema previamente identificado. Es de carácter previamente identificado. Es de carácter temporal y apunta a la generación o temporal y apunta a la generación o transferencia de capacidades o crea transferencia de capacidades o crea actividades permanentes posteriormente a su actividades permanentes posteriormente a su ejecución.ejecución.
ANALISIS COSTO-BENEFICIO ANALISIS COSTO-BENEFICIO PRIVADO VS. SOCIALPRIVADO VS. SOCIAL
Se basa sobre los Se basa sobre los flujos de beneficios y flujos de beneficios y costos a precios costos a precios privadosprivados
Sólo toma en cuenta Sólo toma en cuenta lo que es pertinente lo que es pertinente para la unidad para la unidad ejecutora del proyectoejecutora del proyecto
Permite analizar la Permite analizar la sostenibilidad sostenibilidad financiera de proyectofinanciera de proyecto
Utiliza precios Utiliza precios sociales para el sociales para el cálculo de flujos de cálculo de flujos de beneficios y costosbeneficios y costos
Le interesa analizar el Le interesa analizar el proyecto desde la proyecto desde la perspectiva de toda la perspectiva de toda la sociedadsociedad
Es la pertinente para Es la pertinente para tomar decisiones de tomar decisiones de inversión pública inversión pública
ETAPAS DE FORMULACIONETAPAS DE FORMULACION
* * Proyectos de InversiónProyectos de Inversión* * Proyectos SocialesProyectos Sociales
ETAPAS DE FORMULACION ETAPAS DE FORMULACION DE PROYECTOS DE DE PROYECTOS DE
INVERSIONINVERSION PERFILPERFIL PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD FACTIBILIDADFACTIBILIDAD DISEÑO DISEÑO
DEFINITIVODEFINITIVO EJECUCIONEJECUCION
INVERSIÓN O PUESTA EN MARCHA
EJECUCIÓN DE LA INVERSION
0 1 2 3
CICLO TEMPORAL DEL PROYECTO DE INVERSION
OPERACIÓN DEL PROYECTO
POST - INVERSIONPRE - INVERSION
LIQUIDACION
EVOLUCION TEMPORAL DEL EVOLUCION TEMPORAL DEL PROYECTO DE INVERSIONPROYECTO DE INVERSION
PREINVERSIÓNPREINVERSIÓN:: Asociada a la fase de Asociada a la fase de estudios sustentatorios tanto de ingeniería estudios sustentatorios tanto de ingeniería como de evaluación económica y financieracomo de evaluación económica y financiera
INVERSIÓNINVERSIÓN:: Ejecución o período de Ejecución o período de construcción de las obras construcción de las obras
OPERACIÓNOPERACIÓN:: Implantación del proyecto, Implantación del proyecto, se empieza a percibir los beneficios de la se empieza a percibir los beneficios de la inversión realizadainversión realizada
FINALIZACIONFINALIZACION: impactos y cambios: impactos y cambios
PERFILPERFIL
No debe demandar gran cantidad de No debe demandar gran cantidad de recursos (tiempo y dinero).recursos (tiempo y dinero).
Requiere de la participación de técnicos Requiere de la participación de técnicos especializados en el tema. especializados en el tema.
Se debe tener una estimación Se debe tener una estimación aproximada de los costos y beneficios aproximada de los costos y beneficios atribuibles al mismo.atribuibles al mismo.
Se debe definir y analizar el mayor Se debe definir y analizar el mayor número de alternativas posibles.número de alternativas posibles.
PREFACTIBILIDADPREFACTIBILIDAD
Puede basarse en información secundaria, Puede basarse en información secundaria, no obstante ello dependerá de la magnitud no obstante ello dependerá de la magnitud de la inversión.de la inversión.
Exige una interacción entre la preparación Exige una interacción entre la preparación técnica y su evaluación económica.técnica y su evaluación económica.
Debe hacerse énfasis en el análisis de Debe hacerse énfasis en el análisis de alternativas viables establecidas a nivel de alternativas viables establecidas a nivel de perfil.perfil.
FACTIBILIDADFACTIBILIDAD
Incluye lo mismo que la prefactibilidad, Incluye lo mismo que la prefactibilidad, pero con mayor profundidad y menor pero con mayor profundidad y menor rango de variación esperado en los rango de variación esperado en los montos de los costos y beneficios. montos de los costos y beneficios. Requiere de la participación de Requiere de la participación de especialistas y de fuentes de especialistas y de fuentes de información primarias (Estudio de información primarias (Estudio de demanda y análisis de mercado).demanda y análisis de mercado).
FACTIBILIDADFACTIBILIDAD
Se desarrollan mayores estudios Se desarrollan mayores estudios sustentatorios de ingeniería (Estudio sustentatorios de ingeniería (Estudio de Suelos, Balance Hídrico, etc.), de Suelos, Balance Hídrico, etc.), llegando a diseños más refinados que llegando a diseños más refinados que para la prefactibilidad (Planos).para la prefactibilidad (Planos).
DISEÑO DEFINITIVODISEÑO DEFINITIVODiseño de detalle de ingeniería o fase Diseño de detalle de ingeniería o fase
de preparación pre-operativa.de preparación pre-operativa.
EJECUCIÓNEJECUCIÓNFase de aplicación o construcción del Fase de aplicación o construcción del
proyecto.proyecto.
EVALUACIONEVALUACION
* Ex ante* Ad interim* Ex post
¿CUAL ES EL REQUERIMIENTO ¿CUAL ES EL REQUERIMIENTO GENERAL DE LOS FINANCIADORES?GENERAL DE LOS FINANCIADORES?
DOCUMENTOS DE PROYECTOS:
SOBRIAMENTE PRESENTADOS
EXPOSICION CLARA OBJETIVOS
CONCRETOS PRESUPUESTOS
COHERENTES RIQUEZA DE
CONTENIDOS
ELABORACION DE ELABORACION DE PROYECTOS SOCIALESPROYECTOS SOCIALES
Módulo de IdentificaciónMódulo de IdentificaciónMódulo de Formulación y Eval. Ex anteMódulo de Formulación y Eval. Ex anteMódulo de FinanciamientoMódulo de FinanciamientoMódulo de Planeación OperativaMódulo de Planeación OperativaMódulo de Ejecución y MonitoreoMódulo de Ejecución y MonitoreoMódulo de Evaluación Ex postMódulo de Evaluación Ex post
IDENTIFICACIÓN
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
EX-ANTE
PLANEACIÓN OPERATIVA
EVALUACIÓN EX-POST
V. EJECUCIÓN Y MONITOREO
CICLO DE PROYECTOS SOCIALES
IV
I
II
VI
Situacióndeseada
Situación
actual
III FINANCIAMIENTO
EML
EML
EML
EML
EML
Gestión Negociación
II.II.
LA METODOLOGIA DEL LA METODOLOGIA DEL MARCO LOGICO MARCO LOGICO
LA METODOLOGIA DEL LA METODOLOGIA DEL MARCO LOGICOMARCO LOGICO
1. Orígenes e Historia
2. Preparación de la Información
3. Etapa Analítica
3. La Matriz de Planificación
1. ORIGENES E HISTORIA1. ORIGENES E HISTORIA
PROBLEMAS TIPICOS EN LA FORMULACION DE
PROYECTOS POR LOS QUE SE ORIGINA EL
METODO DEL MARCO LOGICO• Objetivos pocos claros e incoherencia entre sus
componentes y Presupuesto.
• Responsabilidad ambigua al no ser parte de un
proceso participativo, insostenible en el tiempo.
• Ausencia de indicadores de desempeño y de
verificación y; análisis de supuestos y riesgos.
”El éxito de los proyectos radica en la sencillez y claridad de sus
objetivos y en la contundencia del compromiso de los
involucrados” (Un campesino beneficiario)
HISTORIA RESUMIDA DEL MARCO LOGICO
1,969: USAID encarga a Practical Concept Inc.
1976: MINAG/Perú introduce método a nivel nacional
1,981: La GTZ(Alemania) presenta adaptación: ZOPP.
Inicios de ´90: Adopción en la U Europea; OECD/DAC.
1995 Los EE UU a través de NORAD publica el manual
“The Logical Framework Approach(LFA): Handbook for
Objectives-Oriented Planning”.
1,996: El BM-BID asumen el enfoque del marco lógico.
2000: MEF/Perú incorpora EML en sistema de Pre
Inversión Pública
VENTAJAS DEL MARCO LÓGICO
1. Sintetiza los elementos clave de un proyecto.
2. Establece coherencia entre los medios-fines
3. Al ser participativo, establece un idioma
común, responsabilidades y compromisos.
4. Es flexible. Utiliza y combina una variada
gama de métodos accesorios y se articula en
Planes Estratégicos y en el Management.
5. Exhibe Indicadores, con medición de riesgos
Etc.
2. ETAPA ANALITICA 2. ETAPA ANALITICA
PREPARACION DE LA BASE DE INFORMACION O DATA
1er Paso:ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS
* Matriz de la Participación: Grupos, intereses, problemas percibidos, intereses en una estrategia, conflictos* Diagnóstico socio eco, Línea de Base; Enfoque de Mercado
¿PORQUE UN ANÁLISIS DE PARTICIPANTES?
Los proyectos sociales generalmente se relacionan con temas complejos,
que requieren de la participación de muchas personas y organizaciones.
Los que padecen directamente los problemas a resolver.
Los financiadores que proveen los recursos: nacionales y externos
Los que intermedian y apoyan técnicamente: nacionales y externos.
Autoridades y responsables globales, específicos y políticos. ETC.
Por ende, los proyectos son influenciados por muchos actores. Sus
diferentes intereses, potencialidades, deficiencias, y otras características
juegan un rol importante en el proceso de diseño y ejecución de los
proyectos. La participación de involucrados, mejora considerablemente la
calidad de los proyectos.
ANÁLISIS DE PARTICIPANTES: DEFINICION Y FINES
1. El análisis de participantes es una análisis de los problemas, temores,
intereses, expectativas, restricciones y potencialidades de todos...
• Los grupos importantes; Organizaciones e instituciones, Agencias ejecutoras; Otros proyectos, e Individuos
•.
2. Todos aquellos quienes podrían tener una influencia sobre la situación
o problema abordado por los posibles proyectos, o aquellos que son
afectados por el problema.
3. Todos los participantes deberían ser analizados en detalle; sin embargo,
le dan consistencia principalmente aquellos con capacidad e idoneidad
de responder a la problemática; los que conocen las fuentes de
información y los que poseen experiencias prácticas. Por lo tanto:
4. Son necesarios para poder construir la información inicial diagnóstico o
Línea de Base, fotografía inicial ó estado actual sin proyecto. También
para la redacción del PRODOC y para la comparación futura con los
resultados e impacto del proyecto
ANÁLISIS DE PARTICIPANTES:
PROCEDIMIENTO
PASO 1: Identificar a todos los grupos, organizaciones y personas relacionadas
y/o afectadas por el problema bajo consideración.
PASO 2: Categorizarlos (beneficiarios, gremios, etc.)
PASO 3: Caracterizarlos brevemente.
PASO 4: Analizar...
• Sus problemas, necesidades y expectativas o intereses (desde el punto de
vista de los participantes con respecto a un potencial proyecto).
• Sus debilidades, restricciones y potencialidades (desde el punto de vista de
un potencial proyecto con respecto a los participantes, Análisis FODA).
• Sus esfuerzos para superar sus problemas.
PASO 5: Identificar las consecuencias y requisitos para un potencial proyecto
(enfoques específicos requeridos, áreas de conflicto, diagnósticos, línea
Base etc.)
ANÁLISIS DE PARTICIPANTES: MÉTODOS
Análisis grupo por
grupo
La forma más comprehensiva es proceder
a un análisis grupo por grupo y proveer
toda la información disponible en forma
sistemática.
Presentación tabularLa tabla esta compuesta por;
- Grupos estratégicos (filas).
- Categorías analíticas
(columnas).
Matriz de
relacionesLa matriz se concentra sobre aspectos del
análisis de participantes; las interrelaciones
de los grupos entre si.
MATRIZ PARA EL ANÁLISIS DE PARTICIPANTES
GRUPO O
AGRUPACION DE
PARTICIPANTES
INTERESES Problemas,
necesidades
(percibidas)
Expectativas /
intereses
estartegias
Posibles
dificultades
para trabajar
con ellos
PRODUCTOS DE LA PARTICIPACIONPRODUCTOS DE LA PARTICIPACION
* MATRIZ BASICA DE INVOLUCRADOS
* ORGANIZACIÓN PARA EL PROCESO•*DOCUMENTOS E INFORMACION PARA EL DOCUMENTO DE PROYECTO•* DIAGNOSTICOS VARIOS•* INFORMACION PARA LINEA DE BASE
•
2do. Paso2do. Paso
ANALISIS DE PROBLEMASANALISIS DE PROBLEMASDefinición del Problema CentralDefinición del Problema Central
– Discriminación por consensoDiscriminación por consenso– Características del problema.Características del problema.– Población y zona afectada.Población y zona afectada.– Socio-economía, mercado y cultura de la Socio-economía, mercado y cultura de la
población afectada.población afectada.– Intento de soluciones anteriores.Intento de soluciones anteriores.– Posibilidades y limitaciones para Posibilidades y limitaciones para
implementar la solución al problema.implementar la solución al problema.
IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS:
SUGERENCIAS1. Plantear los que se consideren son los problemas principales de la
situación analizada.
2. A partir del diagnóstico participativo, establecer cual es, a juicio del
grupo, el problema central.
3. Determinar si el problema encontrado guarda relación con los
lineamientos de la Institución ejecutora.
4. Determinar el área o zona afectada por el problema y determinar la
población afectada o beneficiaria.
5. Requisito fundamental: los proyectos deben reflejar las necesidades
de los interesados claves y no solo las necesidades internas de las
instituciones ejecutoras.
El problema debe referirse El problema debe referirse única y exclusivamente a un única y exclusivamente a un estado negativo que afecta estado negativo que afecta a la población objetivo ó a la población objetivo ó situación que requiere ser situación que requiere ser atendidaatendida; ; no se trata de la no se trata de la
ausencia de una solución ó a ausencia de una solución ó a la la ““falta de algofalta de algo””
Otros criterios para facilitar la Otros criterios para facilitar la Selección del problema CentralSelección del problema Central* Cantidad, volumen o magnitud de
la población afectada
* Gravedad del problema
* Posibilidad de prevenir el problema
* Prioridad/valor para la comunidad
* Otros criterios aceptados: Mercado..
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS
1.
2.
3.
4.
5.
PROBLEMA MAGNITUD GRAVEDAD IMPORTANCIA PARA BENEFICIARIOS
(Porcentaje de
la población
afectada por el
problema)
(Grado de riesgo
de perdida de
vidas u otras
perdidas
irreparables)
(Importancia que
los propios
beneficiarios le
atribuyen al
problema)
3er Paso: el Arbol de Problemas¡IMPORTANTE ANTES!
Formular el problema central (percibido por los involucrados) como un estado negativo SOBRE UNA POBLACION IDENTIFICADA yó TEMA MATERIA DE LA ATENCION.
Un problema no es la ausencia de una solución - es un estado negativo existente.Ejemplo:Incorrecto: No hay agua potableCorrecto: Los niños sufren de diarrea crónica.
EL ARBOL DE PROBLEMAS
1. Colocar el problema principal en el centro del
árbol(Tronco).
2. Identificar las causas inmediatas(Raíces).
3. Analizar las causas mediatas(ramificaciones de
la raíz). Preguntando POR QUE?
4. Análisis de efectos inmediatos(Ramas)
5. Análisis de efectos mediatos(frutos).
ARBOL DE PROBLEMAS(2)
1. Focalizar el análisis de causas y efectos sólo en el problema
central(PC).
2. Las causas esenciales y directas del PC son colocadas en
forma paralela, debajo del PC.
3. Los efectos esenciales y directos son colocados en forma
paralela, encima del PC.
4. Las causas y los efectos son presentados siguiendo el mismo
principio, de modo que se forman varios niveles causales y
ramificaciones.
5. El árbol queda concluido cuando existe la convicción de que se
ha utilizado la información esencial.
ARBOL DE PROBLEMAS
tronco
raíz raíz
raices raices raices raices
ramas ramas ramas
frutos
Causa directa:Bajo nivel
nutricional infantil
Causa directa: Deficiente estimulación cognitiva,
motora ysocio-emocional infantil
Causa directa:Inadecuado estado de
salud infantil
Causa indirecta:Ausencia de
programas de nutrición infantil
Causa indirecta:Bajo nivel educativo
de la madre y el padre
Causa indirecta:La madre y el padre no
disponen de una cuna infantil
Causa indirecta:Baja cobertura de los programas de salud
Efecto final:Retraso socio-eco del país
Efecto indirecto:Retraso sociocultural
Efecto indirecto:Bajo nivel de ingresos
Efecto indirecto:Incapacidad para lograr un empleo bien remunerado
Efecto indirecto:Escaso desarrollo de habilidades básicas
Efecto indirecto:Conductas delincuenciales y
vicios
Efecto directo:Repetición y deserción
escolar
Efecto directo:Pérdida de autoestima
Problema Central: Bajo rendimiento de niñas y niños en
los primeros años escolares
4to. Paso4to. PasoANALISIS DE OBJETIVOS Y DE ANALISIS DE OBJETIVOS Y DE
ALTERNATIVASALTERNATIVAS
* ARBOL DE OBJETIVOS
*ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Análisis de ObjetivosAnálisis de ObjetivosLa definición de objetivos se realizará a La definición de objetivos se realizará a partir de la definición del árbol de partir de la definición del árbol de medios-medios-causas y fines-efectoscausas y fines-efectos. La solución al . La solución al problema central constituye el objetivo problema central constituye el objetivo central o propósito del proyecto.central o propósito del proyecto.
ARBOL DE OBJETIVOS:
1. Cambiar todos los estados negativos en situaciones
positivas.
2. Las dificultades en la formulación indican deficiencias
en el análisis de problemas.
3. Evitar expresiones que no tiene sentido o que puedan
ser cuestionadas por la ética.
4. Añadir nuevos encadenamientos MEDIO - FINES si es
necesario.
5. Eliminar fines IRREALES o NO DESEADOS innecesarios.
COMO ELABORAR EL ARBOL DE OBJETIVOS
1er Paso: Formular todas las condiciones del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:
a) deseadas y
b) realizables en la práctica.
2do. Paso: Examinar las relaciones medio-fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.
3er. Paso: Si es necesario:
a) modificar las formulaciones;
b) agregar nuevos objetivos si son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior
c) eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios.
ARBOL DE OBJETIVOS
TRANSFORMACIÓN DE PROBLEMAS EN OBJETIVOS
PROBLEMAS
• Legislación confusa e
inadecuada sobre seguridad
social.
• El sistema educativo superior
no forma profesionales con el
perfil requerido en el
mercado de trabajo.
• No existe un sistema de
capacitación en trabajo social
a nivel superior.
OBJETIVOS
• Mejoramiento de la
legislación sobre seguridad
social.
• Reforma del sistema de
educativo superior a fin de
que responda a los
requerimientos del mercado
de trabajo.
• Creación de un sistema de
capacitación en trabajo social
a nivel superior.
CARACTERÍSTICA DE LOS OBJETIVOS
Los objetivos deben...
1. Especificar la naturaleza del cambio a ser logrado por el proyecto (Target group).
2. Ser congruentes con los problemas establecidos en el árbol de problemas.
3. Ser específicos: de tal modo que cualquier progreso hacia el logro de los objetivos pueda ser
legítimamente atribuido al proyecto.
4. Ser mensurables: los objetivos deben ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables, a los
efectos de que el proyecto sea evaluable.
5. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo (hacer algo).
“Acelerar la preparación de los materiales de capacitación, la identificación de necesidades
de capacitación, las prioridades y las estructuras para participar plenamente en el Programa
de Capacitación de Docentes del Ministerio de Educación”.
“Contribuir a mejorar la inserción de los jóvenes en el mercado laboral a través de una
acción conjunta de capacitación y experiencia laboral inicial” (PROYECTO PRO-JOVEN,
MINISTERIO DE TRABAJO).
“Atender integralmente a los niños menores de 4 años de las zonas populares” (PROGRAMA
NACIONAL WAWA WASI, PROMUDEH).
Fin último:Progreso socioeconómico del
país
Fin indirecto:Desarrollo sociocultural
Fin indirecto:Alto nivel de ingresos
Fin indirecto:Capacidad para lograr
un empleo bien remunerado
Fin indirecto:Posibilidad para
desarrollar habilidades básicas
Fin indirecto:Buen comportamiento
social
Fin directo:Disminución de la
repetición y la deserción escolar
Fin directo:Recuperación de la
autoestima
Objetivo Central:Mejora en el rendimiento de niñas y niños en los primeros
años escolares
Medio de primer nivel:
Mejora del nivel nutricional infantil
Medio de primer nivel:Eficiente estimulación
cognitiva, motora ysocio-emocional infantil
Medio de primer nivel:
Adecuado estado de salud infantil
Medio fundamental:Desarrollo de programas de
nutrición infantil
Medio fundamental:
Mejora del nivel educativo de la
madre y/o el padre
Medio fundamental:
La madre y/o el padre disponen de una cuna infantil
Medio fundamental:
Mejora cobertura de los programas
de salud
ANALISIS DE ALTERNATIVASANALISIS DE ALTERNATIVAS
* SOLUCIONES
* ESTRATEGIAS
Planteamiento de AlternativasPlanteamiento de Alternativas
A partir del análisis de objetivos puede A partir del análisis de objetivos puede definirse cuáles serían las alternativas de definirse cuáles serían las alternativas de solución del problema. Se usa el árbol de solución del problema. Se usa el árbol de Medios-Fines.Medios-Fines.
Es un conjunto de técnicas para:
• Identificar soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias del proyecto.
• Seleccionar una o más estrategias potenciales del proyecto.
• Decidir la estrategia a ser adoptada por el proyecto.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS
COMO EFECTUAR EL ANALISIS DE ALTERNATIVAS
1er. Paso: Identificar los objetivos a excluir - porque no son deseables o factibles
2do. Paso: Identificar diferentes relaciones de medio y fines como posibles estrategias alternativas para el proyecto o componentes del proyecto.
3er. Paso: Seleccionar la alternativa que -en su opinión- representa la mejor estrategia para el proyecto. Utilizar criterios como:
a) Recursos disponibles b) probabilidad de alcanzar los objetivos
c) Factibilidad política d) análisis costo-beneficio
e) Riegos sociales f) horizonte del proyecto
g) Impacto duradero h) entre otros
REQUISITOS PARA UN BUEN PROYECTO
1. ES UNA ALTERNATIVA PERTINENTE.
2. ES LA ALTERNATIVA OPTIMA.
3. ES LA ALTERNATIVA DE MINIMO
COSTO.
III
MATRIZ DE PLANIFICACION DEL
PROYECTO
(MARCO LOGICO)
LA MATRIZ DEL MARCO LA MATRIZ DEL MARCO LOGICOLOGICO
* LOGICA VERTICAL Y HORIZONTAL
* FORMULACION
* PRESUPUESTO
……………………
CICLO DEL PROYECTOI
Identificación
II
Formulación
IV
Financiamiento
V. Ejecución y Monitoreo
III
Evaluación Ex-Ante
VI. Evaluación Ex-Post
O I V S
F
P
R
A
Situación Actual
Situación deseada
MATRIZ DEL MARCO LOGICO
Jerarquía de
Objetivos
Indicadores ObjetivamentVerificables
Fuentes de Verificación
Hipótesis/ Riesgos /
Supuestos
Objetivo de Desarrollo (Goal)
Propósito del Proyecto (Outcome)
ComponentesResultados
(Outputs)
Actividades (Activities)
Insumos (Imputs)
LOGICA VERTICAL Y HORIZONTAL
Un proyecto apunta a tener un impacto en el desarrollo bajo ciertas condiciones del entorno
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
FIN: OBJ DE
DESARROLLO Por
eso es importante
PROPOSITO:
OBJETIVO PRINCIPAL
Esto es necesario
RESULTADOS:
OBJ. ESPECIFICOS Esto
es lo que ofrezco
ACTIVIDADES:
Esto es lo que
hago
INDICADORES DE
IMPACTO
INDICADORES DEL
PROYECTO
METAS DEL PROYECTO
INSUMOS / COSTOS DEL
PROYECTO
DOCUMENTACION
DEL
PROYECTO
PARA LA SOSTENIBILIDAD A
LARGO PLAZO DEL PROYECTO
QUE AFECTAN EL ENLACE
PROPÓSITO/FIN
QUE AFECTAN EL ENLACE
RESULTADOS/
PROPOSITO
QUE AFECTAN EL ENLACE
ACTIVIDAD/ RESULTADOS
presupuesto
TRANSPOSICION DE LOS OBJETIVOS DENTRO DEL ML
Activities Activities
ACTIVIDADES
PROPOSITO
FIN
Means
Ends COLUMNAS
Fin
Propósito
Resulta
dos
Activities …
Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias
y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.
¿POR QUÉ ES UN MARCO LÓGICO?
ACTIVIDADES SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
SUPUESTOS
PROPÓSITO
RESULTADOS
FIN
La responsabilidad del gerente del proyecto es realizar las
actividades del proyecto, de modo que se obtengan los
resultados previstos
MANAGEMENT - GESTION DEL PROYECTO
IMPACTO SOBRE EL
DESARROLLO (ISD)
SITUACIÓN AL FINAL DEL
PROYECTO (SFP)
PROYECTO
PROPIAMENTE DICHO
(PPD)
PROCESO PARA LLEGAR AL
FINAL DEL PROYECTO (PFP)
E
N
T
O
R
N
O
Responsabilidad
Social
Responsabilidad
Compartida
Donante/Donatario
Responsabilidad
gerencial
EL FIN: OBJETIVO GLOBALcheck-list
1 ¿Es consistente con la estrategia de desarrollo del país?
2 ¿Es consistente con la misión de la institución ejecutora?
3 ¿Representa una correcta justificación social de la inversión que
se hará en el proyecto?
4 ¿Esta representado como un objetivo deseado, no como un medio
o proceso?
5 ¿No es una re-expresión o resumen del propósito?
El Fin es el impacto de más alto nivel al cual el proyecto, conjuntamente con otros, contribuirá.
COUNTRY ASSISTANCE STRATEGIC (*)CARACTERISTICAS BASICAS
1. Focalización del beneficiario.
2. Estrategia de Selección.
3. Focalización de la Pobreza.
4. Contexto Macroeconomico.
5. Gobierno e Instituciones.
6. Auto evaluación y lecciones aprendidads.
7. Ventajas Comparativas y rol de el Banco Mundial
8. Colaboración con los grupos del entorno del Banco.
9. Programación del Banco e Indicadores de monitoreo.
10. Riesgos.
* Asistencia Estratégica a los Países, World Bank
EL PROPÓSITO: OBJETIVO INMEDIATOcheck-list
1. ¿El proyecto tiene un solo propósito?
2. ¿El propósito describe un cambio en la conducta o perfomance
de los beneficiarios?
3. ¿El propósito identifica claramente a la población beneficiara?
4. ¿No es una tautología; es decir, una reexpresión de los
componentes?
5. ¿Esta fuera del control de la institución ejecutora?
El propósito representa algún cambio en el comportamiento de los
beneficiarios o en la perfomance de los sistemas e instituciones.
LOS RESULTADOS: OBJETIVOS TANGIBLEScheck-list
1. ¿Están incluidos en el proyecto todos los resultados necesarios
para lograr el propósito?.
2. ¿Solo han sido incluidos los resultados de cuya realización se
puede responsabilizar a la Unidad Ejecutora?
3. ¿Existe sinergia entre los resultados?
4. ¿Los resultados están orientados hacia la demanda, no hacia la
oferta?
5. ¿El sistema de gestión del proyecto o sistema de monitoreo y
evaluación está incluido como un resultado?
Los resultados o productos son los componentes del proyecto:
representan la alternativa seleccionada para lograr el objetivo del
proyecto.
Descripción simplificada de la jerarquía de objetivos de un proyecto de
desarrollo en base al marco lógico.
JERARQUÍA DE OBJETIVOS
A1 A3A2
B1B2
B3 C1C2
C3
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
LETRINAS DEMOSTRATIVAS
INFORMACIÓN SANITARIA
HIGIENE MEJORADA
OBJETIVO GLOBAL
RESULTADOS
ACTIVIDADES
OBJETIVO CENTRAL
SALUD MEJORADA
INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES
Los indicadores especifican como reconocer el éxito, fuerzan a clarificar los objetivos y proveen las bases para la evaluación.
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
PRODUCTOS
INDICADORES DE PROCESO (COSTOS)
INDICADORES DE RESULTADO (PROYECTO)
INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES DE RESULTADOS (METAS)
FORMULACIÓN DE LOS INDICADORES
1. ATRIBUTO DE CALIDAD:
VARIABLE A SER UTILIZADA.
RELACIONADO AL OBJETIVO CORRESPONDIENTE.
2. ATRIBUTO DE CANTIDAD:
NUMERO QUE OPERACIONALIZA LA VARIABLE.
EXPRESADA EN NUMEROS ABSOLUTOS O RELATIVOS.
3. ATRIBUTO DE TIEMPO:
PERIODO ESPECIFICADO PARA EL LOGRO DEL
OBJETIVO.
RELACIONADO A LA DURACION DEL PROYECTO.
FUENTES DE VERIFICACIÓN
Definición
1. Las Fuentes de verificación establecen:
- Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.
- Cuáles son los documentos y/o materiales que proveen la
data/información requerida para cada indicador, y donde encontrarlos.
2. Las Fuentes de verificación, conjuntamente con los indicadores,
conforman la base del sistema de monitoreo y evaluación del
proyecto.
3. Las Fuentes de verificación son, en general, de dos tipos:
- Fuentes primarias.
- Fuentes secundarias.
SUPUESTOS DEL PROYECTO
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICADORES SUPUESTOS
ACTIVIDADES
PROPÓSITO
FIN Factores externos importantes para mantener los objetivos largo plazo.
Factores externos importantes para lograr el fin.
Factores externos importantes que deben prevalecer para lograr el resultado.
RESULTADOS O PRODUCTOS
Factores externos importantes para lograr el propósito.
LOS SUPUESTOS SON LAS CONDICIONES SUFICIENTES PARA EL ÉXITO DEL
PROYECTO.
SICUMPLIO CON REALIZAR LAS ACTIVIDADES QUE CIRSCUNTANCIAS PODRÍAN
IMPEDIR ALCANZAR LOS RESULTADOS.
RIESGOS Y SUPUESTOS
check-list
1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables (factores
no controlables).
2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.
3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido
negativo.
4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al
logro de los objetivos.
5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables
son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto.
Los supuestos representan riesgos no neutralizables: es el entorno
del proyecto.
Cada supuesto esta asociado a un riesgo no-neutralizable,
pero improbable durante el periodo del proyecto
RIESGOS Y SUPUESTOS
INCORPORACION EN COLUMNA DE OBJETIVOS
INCORPORACION EN COLUMNA DE SUPUESTOS
¿ES UN RIESGO NEUTRALIZABLE?
MEDIOS DE NEUTRALIZACION
VERIFICACIÓN DE IMPROBABILIDAD
RIESGOS
FUENTES DE RIESGOS
SI NO
ALGORITMO PARA LA APRECIACIÓN DE LOS FACTORES EXTERNOS
¿Es importante el factor externo?
SI NO
¿Es probable que se realice (por
terceros)
No incluir en el marco lógico
Prácticamente seguro
Bastante probable
Improbable
No incluir en el marco lógico.
Inscribir el factor externo como hipótesis en el marco lógico (cuarta columna).
¿Puede concebirse de nuevo la intervención para influir en este factor?
SI NO
Concebir nuevamente:
- Añadir actividades y resultados.
- Cambiar el objetivo específico.
En este caso se trata de una “hipótesis fatal”. La
intervención no tiene sentido familiar, a menos que
se encuentre una solución que permita eliminar esta
hipótesis o transformarla en hipótesis aceptable.
PROPÓSITO:
CAMPAÑA DE
INMUNIZACIÓN
EJECUTADA
PROPÓSITO:
CAMPAÑA DE
INMUNIZACIÓN
EJECUTADA
RESULTADO:
1. TRABAJADORES LOCALES
DE SALUD ENTRENADOS.
2. CADENA DE VALOR
OPERACIONAL.
EJECUTADA
RESULTADO:
1. TRABAJADORES LOCALES
DE SALUD ENTRENADOS.
2. CADENA DE VALOR
OPERACIONAL.
EJECUTADA
SUPUESTOS:
1. VACUNAS DISPONIBLES
2. PARTICIPACIÓN DE LA
COMUNIDAD
SUPUESTOS:
1. VACUNAS DISPONIBLES
2. PARTICIPACIÓN DE LA
COMUNIDAD
LA LÓGICA DE LOS SUPUESTOS
El proyecto tiene uno o mas fines compatibles entre si.
El proyecto tiene un solo propósito.
El propósito no es una reformulación de los componentes.
Todos los componentes son necesarios para el logro del propósito.
Las actividades definen, en forma secuencial, la estrategia de acción para el logro de cada componente.
Los supuestos describen las condiciones externas necesarias para el éxito del proyecto.
Las relaciones si/entonces entre los objetivos y los supuestos no omiten pasos importantes.
Los supuestos a nivel de actividades no incluyen las “CONDICIONES PREVIAS”. Estas son requeridas
antes que se inicie las actividades.
Los componentes más los supuestos a dicho nivel constituyen las condiciones necesarias y suficientes
para el logro del propósito.
El propósito más los supuestos a dicho nivel, describen las condiciones criticas para el logro del fin.
La relación entre los costos y actividades es realista.
Los indicadores del proyecto son verificables mediante fuentes secundarias o primarias de información.
Los indicadores a nivel de propósito no son suma de los componentes, sino una medida del impacto o
cobertura del proyecto en la población beneficiaria.
Los componentes definen la responsabilidad de la unidad ejecutora del proyecto.
Los componentes brindan la pauta para el diseño organizacional del proyecto.
(BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, BID)
DISEÑO DE PROYECTOScheck-list(*)
RESULTADOS:1. Formulación de políticas2. Transferencia de tecnología3. Protección agropecuaria4. Fortalecimiento del sector privado
PROPÓSITOEl sistema que genera políticas e informaciónpara la toma de decisiones en el sector agropecuario es eficiente.
PROPÓSITOLa oferta de tecnología y adopciónde la misma por elsector agropecuario es mayor.
PROPÓSITOLa calidad y el valor de las inversiones privadasen el sector agropecuarioha aumentado.
PROPÓSITOLas pérdidas yperjuicios causados por plagas y enfermedades son reducidos.
PROGRAMAPROYECTO
FORMULACIÓN DE POLITICAS
PROYECTO TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
FORTALECIM.DEL SECTOR
PRIVADO
PROYECTO:PROTECCIÓN
AGRICOLA
FIN:El nivel de los ingresos del sector agropecuario es mayor y más estable
COMPONENTES
ACTIVIDADES
COMPONENTESCOMPONENTES COMPONENTES
ACTIVIDADES ACTIVIDADES ACTIVIDADES
PROYECTOSLa calidad. productividad y competitividad de la producción agropecuariahan mejorado
FIN FIN FIN FIN
MARCO LÓGICO DE UN PROGRAMA
PROGRAMA, SUB PROGRAMAS Y PROYECTOSFIN:
Alcanzar un equilibrio sostenido sustentable entre población, medio ambiente y desarrollo.
PROPOSITO:
Mejorar significativa-mente la calidad de vida de las personas.
PRODUCTO 1: Salud sexual y reproductiva.
PRODUCTO 2: Estrategias de población y desarrollo.
PRODUCTO 3: Advocacy.
ACTIVIDADES:
No aplicable.
SUB PROGRAMA
PRODUCTO 1: Mejorar uso y calidad de servicios. PRODUCTO 2: Reducir embarazos y ETS/SIDA en adolescentes.
PRODUCTO 3: Implementar marco político legal.
FIN:
Mejorar significativa-mente la calidad de vida de las personas.
PROPOSITO:
Mejorar la salud sexual y reproductiva.
ACTIVIDADES:
No aplicable.
PROYECTOS
ACTIVIDADES:
Variadas por producto.
FIN:
Mejorar la salud sexual y reproductiva.
PROPOSITO:
Gestión con calidad en Arequipa.
PRODUCTO 1... PRODUCTO 2...
PRODUCTO 3...
PROGRAMA
PRESUPUESTO DEL
PROYECTO
ABCCOSTEO BASADO EN ACTIVIDADES
Principio: Los productos consumen actividades, y actividades
consumen recursos, los cuales determina los costos.
TIPOS DERECURSOS
TIPOS DECOSTOS
ACTIVIDADES
PRODUCTOSRECURSOS(INSUMOS)
COSTOS
PUNTO CENTRAL:
LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO
1. El método ABC se concentra en las actividades y en el
costo de ellas, en lugar de focalizarlo en los costos.
2. Al enfocar el costo de las actividades, se pueden registrar
las actividades que juntas constituyen el costo total de un
producto.
3. Una ACTIVIDAD es un conjunto de TAREAS que generan
costos y que están orientadas a la obtención de un
producto.
CLASIFICACION DE LOS RECURSOS
RECURSOS DE
CAPITAL
RECURSOS
CORRIENTES
RECURSOS
1. Los recursos son los factores de producción e insumos que pueden
ser usados para la realización de actividades.
2. El uso de los recursos se asocia a un costo, que es su expresión
monetaria. Cuando se usa un recurso se asigna un costo a la
actividad que la provocó. 3. Proceso de producción: actividades necesariamente para transformar
recursos en productos. (Imputs - Actividades - Output)
• Personal.
• Equipo.
• Local.
• Terrenos.
• Maquinarias.
• Papel, energía, etc..
PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
INVERSION
GASTOS DIRECTOS
Gastos de capital
Gastos Corrientes
GASTOSINDIRECTOS
TOTAL COSTOS
Donación Aporte PropioTOTAL
FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO DEL PROYECTO
El overhead se calcula mediante una tasa que se aplica sobre el gasto directo.
• Gastos de Inversión
Maquinarias y equipos.
Construcciones.
Otros.
• Gastos de Inversión
Maquinarias y equipos.
Construcciones.
Otros.• Gastos Corrientes
Remuneraciones. Prestaciones sociales. Honorarios. Viajes y per - diem. Materiales de oficina. Servicios externos.
• Gastos Corrientes Remuneraciones. Prestaciones sociales. Honorarios. Viajes y per - diem. Materiales de oficina. Servicios externos.
• Depreciación de equipo propio.• Proporción de pago de alquileres.• Gastos de fortalecimiento institucional.
• Depreciación de equipo propio.• Proporción de pago de alquileres.• Gastos de fortalecimiento institucional.
A. Gastos Directos
C. Gasto Total (A+B)
B. Gastos Indirectos (Overhead)
IV.IV.REDACCION DEL PROYECTOREDACCION DEL PROYECTO
*ESQUEMAS DE PRESENTACION
*TERMINOS DE REFERENCIA
*CRITERIOS DE CALIDAD
CRITERIOS DE CALIDADCRITERIOS DE CALIDAD
1. SOSTENIBILIDAD
2. PERTINENCIA
3. COHERENCIA
4. IMPACTO
5. VIABILIDAD
SOSTENIBILIDADSOSTENIBILIDAD
Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperado a lo largo de su vida.– Se analiza capacidad de gestión.– Institucionalidad necesaria.– Disponibilidad de recursos para la operación y
mantenimiento.– Participación de beneficiarias.
FIN DE LA PRESENTACIONFIN DE LA PRESENTACION
MUCHAS GRACIAS