TEMPORALIDATEMPORALIDADD

SONIA ALMUZARA MARTÍNSONIA ALMUZARA MARTÍNCRISTINA DOMÍNGUEZ ANTÓNCRISTINA DOMÍNGUEZ ANTÓN

DAVID PÉREZ GODIADAVID PÉREZ GODIA

INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN

MODELO ESPAÑOL DE MODELO ESPAÑOL DE CONTRATACIÓN TEMPORAL CONTRATACIÓN TEMPORAL (Toharia)(Toharia)

EL ROMPECABEZAS DE LA EL ROMPECABEZAS DE LA TEMPORALIDAD: ESPAÑA EN TEMPORALIDAD: ESPAÑA EN PERSPECTIVA COMPARADA (J. PERSPECTIVA COMPARADA (J. Polavieja)Polavieja)

EL ROMPECABEZAS DE EL ROMPECABEZAS DE LA TEMPORALIDAD: LA TEMPORALIDAD:

ESPAÑA EN ESPAÑA EN PERSPECTIVA PERSPECTIVA COMPARADACOMPARADA

(Javier G. Polavieja)(Javier G. Polavieja)

SOBRE TEMPORALIDADSOBRE TEMPORALIDAD Las explicaciones que siempre se han dado Las explicaciones que siempre se han dado

para la alta temporalidad en España se para la alta temporalidad en España se centran en argumentar que es reflejo de centran en argumentar que es reflejo de una determinada estructura productiva. una determinada estructura productiva.

Gran peso de la estructura económica y Gran peso de la estructura económica y

actividades y ocupaciones “secundarias”actividades y ocupaciones “secundarias”

Explicaciones de Explicaciones de demandademanda

Explicaciones de Explicaciones de demanda vs. demanda vs. Marco institucional Marco institucional (J. (J.

Polavieja)Polavieja)

DEMANDADEMANDA

Estudios empíricos Estudios empíricos demuestran que la tasa de demuestran que la tasa de empleo temporal en empleo temporal en España ha aumentado en España ha aumentado en todos los sectores de todos los sectores de actividad y clases actividad y clases ocupacionales.ocupacionales.

SegmentaciónSegmentación

MARCO MARCO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

Extensión del empleo Extensión del empleo temporal no puede temporal no puede entenderse sin entenderse sin comprender el papel comprender el papel crucial del marco de crucial del marco de regulación institucional regulación institucional en los procesos de en los procesos de estructuración de los estructuración de los mercados laborales.mercados laborales.

COMPARANDO EL CASO COMPARANDO EL CASO ESPAÑOLESPAÑOL

1.1. Teorías de la segmentaciónTeorías de la segmentación

2.2. Choques de oferta Choques de oferta

3.3. Marco de regulaciónMarco de regulación

4.4. ConclusionesConclusiones

1. Teorías de la 1. Teorías de la segmentaciónsegmentación

Alta temporalidad en España es reflejo del tamaño del Alta temporalidad en España es reflejo del tamaño del sector secundario. sector secundario.

A nivel europeo, no existe tal relación.A nivel europeo, no existe tal relación.

En España mayores índices de empleo temporal que En España mayores índices de empleo temporal que la media de los países OCDE (incluso en grandes la media de los países OCDE (incluso en grandes empresas, profesionales de alta calificación y en empresas, profesionales de alta calificación y en sectores industriales “centrales”)sectores industriales “centrales”)

No explica la alta temporalidadNo explica la alta temporalidad

2. Factores de Oferta2. Factores de Oferta Mercados laborales en competencia imperfecta pueden saturarse Mercados laborales en competencia imperfecta pueden saturarse

(exceso de oferta).(exceso de oferta).

En el caso español, podría deberse al crecimiento de la oferta, en En el caso español, podría deberse al crecimiento de la oferta, en condiciones institucionales que combinan alta protección del empleo condiciones institucionales que combinan alta protección del empleo indefinido y flexibilidad parcial (Generación baby-boom).indefinido y flexibilidad parcial (Generación baby-boom).

En comparación a la Europa-15 el tamaño del grupo juvenil no En comparación a la Europa-15 el tamaño del grupo juvenil no influye en la tasa de empleo temporalinfluye en la tasa de empleo temporal Saturación Saturación demográfica no es causa del alto empleo temporal.demográfica no es causa del alto empleo temporal.

Observamos que a mayor nivel educativo, retraso en el acceso al Observamos que a mayor nivel educativo, retraso en el acceso al mercado mercado Saturación de oferta + flexibilización parcial + Saturación de oferta + flexibilización parcial + protección institucional = Aumento del empleo temporalprotección institucional = Aumento del empleo temporal

Expansión educativa y la incidencia de empleo temporal está Expansión educativa y la incidencia de empleo temporal está mediada por el marco institucional (protección empleo indefinido mediada por el marco institucional (protección empleo indefinido ligado al riesgo de sustitución ligado al riesgo de sustitución generacional).generacional).

3. Factores 3. Factores institucionalesinstitucionales

Afecta a la alta temporalidad:Afecta a la alta temporalidad:

Niveles de protección en el Niveles de protección en el empleo indefinidoempleo indefinido (más caro el (más caro el despido del trabajador indefinido)despido del trabajador indefinido)

Carácter no inclusivo de la Carácter no inclusivo de la negociación colectivanegociación colectiva (grado de (grado de centralización muy bajo: sectorial; y centralización muy bajo: sectorial; y grado de coordinación: bajo)grado de coordinación: bajo)

4. Conclusiones4. Conclusiones España tiene una tasa de temporalidad España tiene una tasa de temporalidad

mayor a la media de la OCDE (en mayor a la media de la OCDE (en cualquier aspecto) cualquier aspecto) No se puede No se puede explicar por su estructura productiva.explicar por su estructura productiva.

La temporalidad responde a factores La temporalidad responde a factores institucionalesinstitucionales::

Protección del empleo indefinido (80’s)Protección del empleo indefinido (80’s)

Grado de coordinación y centralización de los Grado de coordinación y centralización de los distintos sistemas de negociación colectivadistintos sistemas de negociación colectiva

Contratación temporal como Contratación temporal como estrategia empresarialestrategia empresarialInteracción de factores Interacción de factores institucionales y estrategias de institucionales y estrategias de optimización de los empresarios.optimización de los empresarios.

MODELO ESPAÑOL MODELO ESPAÑOL DE DE

CONTRATACIÓN CONTRATACIÓN TEMPORALTEMPORAL(Toharia)(Toharia)

EVOLUCIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LA TEMPORALIDAD EN TEMPORALIDAD EN

ESPAÑAESPAÑA– En la EPA no se contabilizó hasta 1987, año en que En la EPA no se contabilizó hasta 1987, año en que

fue del 16%.fue del 16%.– Desde entonces, podemos hablar de tres fases:Desde entonces, podemos hablar de tres fases:

1.1. Desde 1987 hasta 1992: Desde 1987 hasta 1992:

I.I. Aumentó hasta el 35%Aumentó hasta el 35%

II.II. La rotación laboral aumentó, pero hacia 1992 La rotación laboral aumentó, pero hacia 1992 empezó a estancarseempezó a estancarse

2.2. Desde 1992 hasta 2000:Desde 1992 hasta 2000:

I.I. La temporalidad se estancó y disminuyó La temporalidad se estancó y disminuyó ligeramenteligeramente

II.II. La rotación aumentó muchoLa rotación aumentó mucho

3.3. A partir del 2000 parece que vivimos un periodo A partir del 2000 parece que vivimos un periodo de disminución de la temporalidad, pero en 2006 de disminución de la temporalidad, pero en 2006 aún es un problema muy grave (33% de trabajo aún es un problema muy grave (33% de trabajo temporal)temporal)

Evolución normativa Evolución normativa

PERIODO 1 (70s- 1983)PERIODO 1 (70s- 1983)

PERIODO 2 (1984-1992)PERIODO 2 (1984-1992)

PERIODO 3 (1993- 2001)PERIODO 3 (1993- 2001)

Marco legislativo:Marco legislativo:1.1. Ley de Relaciones Laborales (16/1976)Ley de Relaciones Laborales (16/1976)

““El contrato de trabajo se presumirá celebrado por tiempo El contrato de trabajo se presumirá celebrado por tiempo indefinido” (art. 14).indefinido” (art. 14).

Pero la ley no concordaba con la situación política y económica Pero la ley no concordaba con la situación política y económica del país. Por eso se fuedel país. Por eso se fue

modificando poco tiempo después para facilitar la contratación modificando poco tiempo después para facilitar la contratación temporal, con el fin detemporal, con el fin de

paliar el problema del desempleo. paliar el problema del desempleo.

Así que fue estableciéndose un modelo de “flexibilidad en el Así que fue estableciéndose un modelo de “flexibilidad en el margen”: los trabajadoresmargen”: los trabajadores

con contrato indefinido estaban mucho más protegidos que con contrato indefinido estaban mucho más protegidos que aquéllos con contratoaquéllos con contrato

temporal.temporal.

2.2. Estatuto de los trabajadores (1980), posteriormente ley Estatuto de los trabajadores (1980), posteriormente ley 32/198432/1984

Se acepta la contratación temporal como método ordinario de Se acepta la contratación temporal como método ordinario de contratación, y secontratación, y se

flexibilizan los supuestos en que se puede utilizar.flexibilizan los supuestos en que se puede utilizar.

El marco legislativo que se estableció fue vigente hasta 1992.El marco legislativo que se estableció fue vigente hasta 1992.

3.3. Ley 22/92Ley 22/92

Amplía los derechos para los trabajadores temporales.Amplía los derechos para los trabajadores temporales.

4.4. Reforma de 1993-94 de la ley de 1992Reforma de 1993-94 de la ley de 1992

Intento de recuperar la causalidad en la contratación temporal.Intento de recuperar la causalidad en la contratación temporal.

Flexibilidad de la contratación temporal causal como medida deFlexibilidad de la contratación temporal causal como medida de

fomento del empleo.fomento del empleo.

Aparición de las ETT como agente para incrementar la contratación, Aparición de las ETT como agente para incrementar la contratación, que consagraba laque consagraba la

““dualización” o “flexibilidad en el margen” del mercado laboral dualización” o “flexibilidad en el margen” del mercado laboral español.español.

Estas reformas finalmente no redujeron la temporalidad.Estas reformas finalmente no redujeron la temporalidad.

5.5. Acuerdo Interconfederal de Estabilidad del Empleo (9 de mayo de Acuerdo Interconfederal de Estabilidad del Empleo (9 de mayo de 1997)1997)

Tenía como objetivo “la mejora del mercado de trabajo y el fomento de Tenía como objetivo “la mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida”.la contratación indefinida”.

Supuso una reducción de las diferencias entre trabajadores Supuso una reducción de las diferencias entre trabajadores “indefinidos” y “temporales”, tendencia“indefinidos” y “temporales”, tendencia

que se ha ido consolidando en las reformas subsiguientes.que se ha ido consolidando en las reformas subsiguientes.

6.6. Ley 12/2001Ley 12/2001

Supuso un paso adelante para limitar la contratación temporal.Supuso un paso adelante para limitar la contratación temporal.

Finalmente tampoco ha tenido los efectos deseados, ya que la Finalmente tampoco ha tenido los efectos deseados, ya que la temporalidad aúntemporalidad aún

es muy importante.es muy importante.

Factores que influyen Factores que influyen en el nivel de en el nivel de temporalidad:temporalidad:

1.1. La estructura productiva: los trabajos La estructura productiva: los trabajos de baja productividad utilizan más de baja productividad utilizan más trabajadores temporales.trabajadores temporales.

2.2. Las diferencias de costes laborales Las diferencias de costes laborales entre “indefinidos” y “temporales”: A entre “indefinidos” y “temporales”: A igual nivel de productividad, los igual nivel de productividad, los empresarios contratan a trabajadores empresarios contratan a trabajadores “más baratos”.“más baratos”.

3.3. La volatilidad en el número de La volatilidad en el número de trabajadores necesarios, por la trabajadores necesarios, por la incertidumbre derivada de la posición incertidumbre derivada de la posición de país “intermedio” en la división de país “intermedio” en la división internacional del trabajo.internacional del trabajo.

CONCLUSIONES CONCLUSIONES FINALES FINALES

““El modelo español de temporalidad”El modelo español de temporalidad” Modelo que se mantuvo durante 1984-Modelo que se mantuvo durante 1984-

19921992 CT no sólo como vía de entrada al mercado CT no sólo como vía de entrada al mercado

laboral sino también como una forma de laboral sino también como una forma de mantener plantillas inestables con las que mantener plantillas inestables con las que ajustar las necesidades de mano de obraajustar las necesidades de mano de obra

Puestos estables vs. puestos inestables Puestos estables vs. puestos inestables Reformas recientes (que no solucionan)Reformas recientes (que no solucionan)

Consideraciones Consideraciones finales y críticas (1):finales y críticas (1):

Según el autor, el único de los factores en Según el autor, el único de los factores en que pueden incidir los poderes públicos que pueden incidir los poderes públicos para frenar la temporalidad es la diferencia para frenar la temporalidad es la diferencia en los costes laborales entre los dos tipos en los costes laborales entre los dos tipos de trabajadores.de trabajadores.

Sin embargo, un mayor esfuerzo Sin embargo, un mayor esfuerzo presupuestario en inversión en I+D+i presupuestario en inversión en I+D+i puede conllevar un progresivo cambio de la puede conllevar un progresivo cambio de la estructura productiva española. estructura productiva española.

De esta manera, se pasaría de una De esta manera, se pasaría de una economía predominantemente trabajo-economía predominantemente trabajo-intensiva a una economía capital-intensiva, intensiva a una economía capital-intensiva, en que los productos de alto valor añadido en que los productos de alto valor añadido tendrían un peso importante. En estos tendrían un peso importante. En estos sectores la temporalidad es mucho menor sectores la temporalidad es mucho menor que en aquéllos donde predominan los que en aquéllos donde predominan los trabajadores poco cualificados. trabajadores poco cualificados.

Consideraciones Consideraciones finales y críticas (2):finales y críticas (2):

El autor basa su argumentación en los El autor basa su argumentación en los factores institucionales y coyunturales de factores institucionales y coyunturales de España. Sin embargo, la tasa de España. Sin embargo, la tasa de temporalidad es la más alta de la UE-15, y temporalidad es la más alta de la UE-15, y a pesar de ello no introduce elementos de a pesar de ello no introduce elementos de análisis comparado.análisis comparado.

Los periodos de crisis y crecimiento Los periodos de crisis y crecimiento económico de España también se vivieron, económico de España también se vivieron, en mayor o menor medida, en el resto de en mayor o menor medida, en el resto de Europa, pero la temporalidad no aumentó Europa, pero la temporalidad no aumentó tanto. ¿Por qué?tanto. ¿Por qué?

El autor deja muchos elementos sin El autor deja muchos elementos sin respuesta. respuesta.

REFLEXIÓN FINALREFLEXIÓN FINAL

¿La mejor vía para reducir la ¿La mejor vía para reducir la temporalidad es la jurídica?temporalidad es la jurídica?

¿En qué medida necesitan las ¿En qué medida necesitan las empresas tener contratos empresas tener contratos inestables?inestables?

¿Cómo reducir la tasa de ¿Cómo reducir la tasa de temporalidad en España?temporalidad en España?