tema 3 administraciÓn pÚblica digital: e-administración, e-gobierno, e-democracia
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TEMA 3
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DIGITAL: e-administración, e-gobierno, e-democracia
Definición de términos
Una primera aproximación…
En qué consiste la e-administración
e-administración
e-democracia
e-gobierno
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Situación en la Actualidad
Mayor valoración de los servicios ofrecidos por las diferentes Administraciones Públicas.
Prestación de servicios ofrecidos por la Administración
Solidez de las áreas de servicios orientadas al cliente
Capacidad de adoptar demandas ciudadanas.
Adecuación de inversiones
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Servicios más importantes prestados por diferentes países de la Unión Europa.
“Disponibilidad total, 20 servicios básicos” Establecidos por la U.E.
Servicios públicos para ciudadanos Servicios públicos para empresas
•Permisos de construcción
•Certificados de nacimiento y
matrimonio
•Notificación de cambios de
domicilio
•Documentos personales
•Servicios relacionados con la salud
•Registro de coches
•Seguridad Social
•Servicios de búsqueda de empleo
•Inscripción de enseñanza de nivel
superior
•Acceso a los catálogos de las
bibliotecas
•Declaración de la renta
•Declaraciones a la policía
•Declaraciones de derechos de
aduana
•Contribución social para empleados
•Registro de nuevas compañías
•Solicitudes públicas
Impuestos
•Declaración y notificación del
impuesto de valor añadido
•Envío de datos a oficinas
estadísticas
•Autorizaciones medioambientales
(permisos y licencias)
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Implicaciones de la e-administración en la Sociedad
Número de Organismos a los que hay que apersonarse
Número de veces que se solicita la misma información a los Organismos Públicos.
La Administración tiene un papel muy importante también
al facilitar el ingreso de las empresas a las Sociedades de la información, con todas las
ventajas que supone para ellas.
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Efectos de la e-administración en la Sociedead
Rapidez, Comodidad y Flexibilidad
Simplificación de los trámites burocráticos y aumento de la eficiencia.
Mayor cercanía y participación ciudadana.
Seguimiento de los trámites
Participación en la Sociedad de la información e Integración Social.
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Cuadro de la Ventanilla Única Empresarial-España-V.U.E.
El servicio español de Ventanilla Única Empresarial (VUE) tiene por objeto el apoyo a los emprendedores, en la creación de nuevas empresas, mediante la prestación de servicios integrados de tramitación y asesoramiento empresarial, para ello, pone a disposición de los emprendedores además de centros presenciales de tramitación y de asesoramiento integral el Portal Ventanilla Única Empresarial Virtual, que ofrece información general sobre creación de empresas, una herramienta de orientación personalizada y tutorizada sobre los trámites de cada proyecto empresarial, así como un sistema de seguimiento individualizado de los trámites que se realicen para la puesta en marcha de una empresa. El uso de las TIC es sin duda una clave para poder proporcionar este servicio
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Dificultades de la e-administración
Necesidad de conectividad a la Sociedad de la Información.
Usabilidad y Accesibilidad.
Falta de experiencia y de conocimiento.
Seguridad y falta de confianza.
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Según datos de un reciente estudio en el ámbito español una de las barreras más importantes que se encuentra en el despliegue de la Sociedad de la Información y por lo tanto en el uso de los servicios que ésta proporciona, como los de e-Administración, son el hecho de que la población no tenga formación específica en el uso de las nuevas tecnologías (gran parte de la población no ha recibido formación en este sentido) y por otro, la falta de interés en mayor medida motivada por el desconocimiento de los beneficios que el uso de Internet puede aportarles.
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Ante la Seguridad y Falta de Confianza
Red.es es una entidad pública empresarial adscrita al Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio español que tiene entre sus
actividades el fomento y desarrollo de la Sociedad de la
Información y que está trabajando para aumentar el grado de
confianza en el uso de los nuevos servicios. Dentro de las
actividades que lleva a cabo se encuentra la del mantenimiento del
Centro de Alerta temprana sobre Virus y Seguridad
Informática que proporciona un servicio de seguridad en
Internet, gratuito y dirigido a todos los internautas y que ofrece un
servicio diario de información sobre virus y otras vulnerabilidades
informáticas y una serie de aplicaciones y herramientas gratuitas
para protegerse de estos fallos de seguridad.
Por otro lado con la iniciativa Navegación-segura.es persigue el
objetivo de aumentar la confianza en Internet de todos los
ciudadanos, de manera que, tanto los adultos como los niños
puedan navegar por la Red sin miedo a encontrarse con contenidos
ilícitos o inadecuados.
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Resumen del apartado
El impacto de la e-administración en la sociedad facilita un acceso flexible, cómodo y rápido, simplifica trámites, aumenta la eficacia, mayor cercanía a los ciudadanos. Seguimiento de trámites y acelera la entrada a la Sociedad de la Información
La promoción y desarrollo de los Servicios de la e-administración son una tarea esencial para el desarrollo de la Sociedad.
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Perspectivas que debe observar la e-administración
Perspectivas de la evolución de la e-administración.
Experiencias concretas y documentales de diferentes países
Frente al monitor
Detrás del monitor
El “Interface”, el monitor propiamente. La visualización y la forma, el entorno de presentarse la administración frente al ciudadano.
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El punto de partida…
Largo plazoFuerte liderazgo gubernamental al
más alto nivel.Se requiere de una
institucionalidad que le dé respaldo.
Comisiones asesoras (funcionarios, ejecutivos del sector privado, universidades, organizaciones de la sociedad civil).
Aprovechar el marco legal vigente con creatividad y flexibilidad.
Establecimiento de prioridades.
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Detrás de la e-administración
Diseño de organizaciónAdministración financiera
integradaRecursos Humanos en el Estado
Plan habilitación T.I. a funcionarios Acceso de funcionarios a certificaciones
de competencias. Acceso altos ejecutivos de servicios
públicos a formación de gestión estratégica
Acceso de informáticos a formación Certificación de Competencias de T.I. a
todo nivel Impulsar el uso de T.I. en Teleformación
e-learning.e-procurement (compras estatales
electrónicas.)
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La web desde la perspectiva de la e-administración
Información o contenidos propiamente.
Herramientas interactivas.Dimensión de servicios.
Otras dimensiones importantes son las pertinencias regional o local con los contenidos “descentralización”.
La frecuencia de actualizaciónUsabilidad de los sitios.
Facilidades técnicas y gráficas de que se dispone.
Accesibilidad de los sitios. Herramientas para discapacitados.
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Conocer y escuchar a los ciudadanos
Masificar el acceso a través de la oferta de servicios útiles.
Analizar la e-administración desde la perspectiva de los que están frente a la pantalla. Consultar y retroalimentar los proyectos con las opiniones y preferencias de los usuarios.
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Políticas de acceso
Objetivo: corregir las desigualdades en el acceso a las nuevas tecnologías tanto a personas como a empresas.
Para fomentar el acceso:Garantizar la disponibilidad
de redes.
Estimular la disponibilidad de soluciones comunitarias
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Servicios y trámites en línea
Trámites Informativos
Transacción Simple
Transacción Compleja
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Consulta y Retroalimentación con el ciudadano “Feedback”
Nivel de intensidad de la participación a través de medios electrónicos
Nivel consultivo
Nivel resolutivo
Nivel deliberativo
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Resumen del apartado
La clave está en el diseño de la organización.
El contenido
Escuchar a los ciudadanosPolíticas de accesoParticipación de actoresMedir para evaluare-serviciosExpectativas falsas y mitos.
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Concepto jurídico de la e-administración
Precisión terminológica previa: e-government, e-governance
Nuevo modelo de administrar
Dimensiones Interna y Externa
Aplicación de las T.I.C. a sus actividades
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Instrumentos para el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos
La Sede electrónicaEl Registro electrónicoLa Notificación electrónicaLa Firma electrónica
Los dos primeros deberán ponerse en funcionamiento necesariamente por la propia administración
La notificación y firma, deberá ser regulada y creada por normativa estatal.
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La Sede Electrónica.
“Es el sitio o portal web de internet, titularidad de una administración pública que sirve de plataforma para que los administrados puedan relacionarse con la misma, recibiendo servicios públicos o estableciendo procedimientos administrativos electrónicos”
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Presupuestos para la válida creación de la Sede Electrónica
Publicidad oficialResponsabilidadCalidadSeguridadDisponibilidadAccesibilidadNeutralidadInteroperabilidad
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El registro electrónico
Sección obligatoria de la sede electrónica del órgano administrativo
Ha de disponer de un régimen jurídico preciso que regule todas las cuestiones específicas
El personal de mantenimiento de la sede electrónica deberá ser el mismo que se ocupe de la aplicación del registro electrónico
En la práctica, la naturaleza jurídica del registro electrónico es la de registro auxiliar
Los registros electrónicos funcionan de manera análoga a los registros auxiliares, que consiste en una oficina de registro virtual, cuyas anotaciones registrales deben integrarse en el registro general del órgano administrativo.
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Cómputo de plazos
Escritos presentados en fecha hábil: En el momento que se produce la presentación, se iniciará para la administración el cómputo de plazos para resolver y notificar
Escritos presentados en día inhábil: Se entenderán efectuados en la primera hora del primer día hábil siguiente
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La notificación electrónica
Significado y alcance de la notificación electrónica
La notificación es un requisito esencial para la validez de las resoluciones
La noción de notificación administrativa no variará según se practique por medios tradicionales o electrónicos
El carácter voluntario de la notificación electrónica.
Según el ordenamiento jurídico: Eficacia de la notificación.
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D.N.I-e
Dni-e y la plataforma de verificación de las administraciones públicas.
Para garantizar una prestación de servicios electrónicos entre Administraciones y administrados que asegure de forma fehaciente el cumplimiento de los requisitos de identificación y autenticación exigidos por el ordenamiento administrativo se requiere la utilización de dos mecanismos tecnológicos distintos: la firma electrónica y la plataforma de verificación de la firma.
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Democracia electrónica
Participación Directa
Votar proyectos
Informarse de la política gubernamental
Interrogar a sus representantes
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Teoría política sobre democracia electrónica Argumentos a favor
Argumentos en contra
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Democracia directa Vs. Democracia representativa
La participación
El problema de la representación
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Democracia electrónica y medios de comunicación
Posibles tendencias de la e-democracia
Respuesta de los ciudadanosAplicaciones prácticasProyectos multimediaLa llegada de Internet
Medio igualitario El dialogo computarizado es
jerárquico Exige precisión Permite el anonimato La transmisión es asíncrona
Experiencias de e-democracia en el mundo
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