településügyi és önkormányzati törvény

MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.

Felszólalás konferencián

A helyi önkormányzatokról szóló törvény (1990. évi LXV.)

jellegzetessége,

Központi

kormányzat

Helyi

önkormányzat

A központi kormányzat

és a helyi önkormányzat

viszonyára koncentrál,

Lényegében a helyi

önkormányzat, mint intézmény

„szervezeti és működési

szabályzata”.

Ezért sem helyettesíthet egy községekről és

városokról (a településügyről) szóló törvényt.


TELEPÜLÉSÜGY ≠ Helyi közigazgatással

Mert

•a település élő organizmushoz hasonló;

•a település önkormányzatának a „helyi állam”

közhatalmi funkciója mellett településmenedzseri,

piacorientált gazdasági funkciója is van.

•stb.

ÖNKORMÁNYZÁS ≠ Önkormányzattal

Mert

•a település működését, fejlődését több szereplő,

szervezet határozza meg, befolyásolja

•az önkormányzat a struktúra egyik, de meghatározó

eleme. MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.

A TELEPÜLÉS BELSŐ

ÉRDEKSTRUKTÚRÁJÁNAK SZEREPLŐI

• Helyi kirendeltsége nemzeti

tőketöbbségű, ill.

multinacionális

vállalkozásnak

• Országos, területi

közszolgáltató helyi

kirendeltsége

• Országos érdekképviselet

helyi szervezete

• Országos szakmai, civil

szervezet helyi szervezete

• Pártok helyi szervezete

• Kormányzati szervek,

hatóságok helyi szerve

• Lakos - Család

• Ház, utca, településrész lakói, spontán

közösség, informális csoport

• Helyi lakosok kis- és közepes vállalkozása

• Civil szervezet

• Önkormányzati intézmények, közhasznú

társaságok, közalapítványok

• Önkormányzat egyszemélyes, többségi

tulajdonú vállalkozásai

• Képviselő Testület

• Képviselő Testület Bizottsága

• Önkormányzat Hivatala

• Jegyző

• Polgármester


A jogrendszer akkor optimális,

ha biztosítja, hogy a valóságban a helyi lakos

érdeke legyen a prioritás az összes többi

érdekkel szemben.

I. hely

hivatal üzem

ELSŐSZÁMÚ ÉRDEK A

HELYBEN ÉLŐ LAKOS

ÉRDEKE!


Az európai gyakorlat és a magyar

önkormányzati törvény összevetése

• Az Európai Unió joganyaga nem követeli meg az önálló önkormányzati

törvényt és különösen nem annak kétharmadosságát.

• Európa fejlett demokráciáiban az Alkotmány a magyarénál részletesebben

rögzíti az önkormányzatok jogait és kötelességeit, a helyi demokrácia

működésének biztosítékait.

• Nincs önkormányzati törvény ezekben az országokban, viszont van a

„községekről” (a településekről), amely tartalmazza a helyi önkormányzatok

„szervezeti működési” szabályzatát, azaz a magyar önkormányzati törvény

legjelentősebb részeit. Ez a törvény nem kétharmados, hanem feles és nem

több országban a tartományi parlament fogadja el.


A helyi önkormányzatokról szóló törvény átalakítása

• kódex jellegű településügyi törvénnyé és egyidejűleg

• az Alkotmány kibővítése a helyi önkormányzatok

részletesebb alapjogaival és kötelességeivel.

Megoldás:

[email protected]

http://www.mttsz.hu MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.

településügyi és önkormányzati törvény

Law