teknologisk utvikling i bransjen, henger vi med i svingene?€¦ · –forslaget ble presentert i...
TRANSCRIPT
Teknologisk utvikling i bransjen, henger vi med i svingene?
Direktør for styringsstaben i Statens vegvesen Vegdirektoratet, Lars Aksnes
Færre bompengeselskap?
Færre bompengeselskap
● Ønske om færre bompengeselskap har en lang historie
– Dokument nr. 3:3 (1998-99) fra Riksrevisjonen påpekte forhold rundt organiseringen av bompengeselskapene
– I Innst. S. nr. 165 (1998-99) ba Stortinget om at departementet gjennomførte en evaluering av ordningen
– Vegdirektoratet utredet spørsmålet og presenterte i 2003 et forsag om ett statlig selskap på stamvegnettet og lokale selskaper på øvrig vegnett
– Forslaget ble presentert i etatenes forslag til NTP 2006-2015, men forslaget ble ikke inkludert i St. meld. nr. 24 (2003-2004)
– Vegdirektoratet utredet saken på nytt i 2006/2007 og oversendte et forslag til SD om å organisere bompengeforvaltninga i regionale selskap
● Etter et initiativ fra Buskerud og Hordaland fylkeskommune ble det satt ned en arbeidsgruppe som skulle se på organiseringen av bompengeforvaltningen
– Formål med tiltaket var å profesjonalisere ledelse og drift, utnytte stordriftsfordeler og ivareta kundens behov
– Deltakere: Buskerud, Hordaland og Sør-Trøndelag fylkeskommuner og Statens vegvesen
● Gruppen konkluderte med at bompengeforvaltningen bør organiseres som et fylkeskommunalt/ regionalt AS, og leverte sin rapport til SD i 2010
● SD ba i 2011Vegdirektoratet forberede en ordning med Regionale selskap
● VD leverte sin siste rapport om saken høsten 2012
● Spørsmålet omtalt i Prop. 1 S (2013-2014) side 71
Regjeringens plattform (Sundvollenerklæringen)
● «Legge fram en proposisjon som drøfter samling av
bompengeselskapene til ett eller et mindre antall
selskaper som administrerer bompengeinnkrevingen,
dersom det foreligger et effektiviseringspotensial»
Ny IKT-løsning for bompengebetaling
AutoPASS Grindgut
Ny IKT-løsning for bompengebetaling
● Løsningen anskaffes av SVV på vegne av
bompengeselskapene i Norge
● SVV er systemeier for løsningen
● Brukere av løsningen vil være de norske
bompengeselskapene (og deres driftsselskaper)
● Løsningen skal ha lang levetid (+10 år)
● Leverandøren av løsningen skal også levere drift,
vedlikehold og videreutvikling i perioden 2015 – 2017 (+2)
● Drift, vedlikehold og videreutvikling skal
konkurranseutsettes etter 3 til 5 år
05.03.201
3
AutoPASS Grindgut
AutoPASS Grindgut
Obligatorisk brikke for tunge kjøretøy
● Frivillig å ha brikke med avtale
● Det er brikkebruk som i størst grad påvirker kostnadseffektiviteten (Riksrevisjonens rapport, 2012)
● Utfordrende å kreve inn bompenger fra utenlandske trafikanter uten brikke
● Obligatorisk brikke for alle er på politisk agenda, og er bl.a. omtalt i Nasjonal transportplan
29.10.2013
Dagens situasjon
● Vedtatt i Stortinget 15. mars 2013
● Endrer dagens AutoPASS-regime fra avtaleinngåelse
til plikt
● Brukskrav om betalingsbrikke med gyldig
avtale for kjøring på offentlig veg i Norge
● Kjøretøy over 3500 kg i næring
● Forskrift ikke endelig vedtatt
Endringer ved obligatorisk brikke for
kjøretøy over 3,5 tonn
AutoPASS- avtale omgjøres til en plikt
29.10.2013
Virkeområde
● Treghet i dagens distribusjonssystem ved avtaleinngåelse
på servicestasjon med bruk av avtaleskjema:
– Trafikant risikerer gebyr i mellomtiden
● Løsning: online avtaleinngåelse som er gyldig umiddelbart
● Alternativ løsning: kun bestille avtale via internett og få
brikke tilsendt i posten
● Nye, mulige distribusjonskanaler for godt tilgjengelig
brikke:
– Tollstasjoner langs Norges grense
Utfordringer ved obligatorisk brikke
1. Distribusjon og tilgjengelighet
29.10.2013
● Sjåfør må tegne AutoPASS-avtale på vegne av transportselskap når de kommer til Norges grense uten brikke
● Krever mer tilgjengelig og døgnåpen kundeservice
● Flerspråklig informasjon og kundeservice
● Må nå ut til alle næringskjøretøy over 3,5t som vil kunne ferdes i Norge
2. Utenlandske trafikanter
3. Informasjon og kommunikasjon
Brikkens funksjonalitet
● Bruk av obligatorisk brikke
– Bompengebetaling
– Ferjebetaling?
● Annen bruk av obligatorisk brikke enn
bompengebetaling (og eventuelt ferje) bør være
samtykkebasert
● Utfordrende med flere brikker i en bil
29.10.2013
● Som en del av ordinær tungbilkontroll på veg
● Kontrollmyndighet vil være Statens vegvesen og Politi, etter
vegtrafikkloven
● Gyldig AutoPASS-avtale og brikke knyttet til det kontrollerte kjøretøy:
● Gebyr vil bli gitt i de tilfeller brikke og/eller avtale ikke er gyldig
● Solidaransvar mellom sjåfør og eier av kjøretøyet:
– Sjåfør skal påse at det er en brikke i kjøretøyet, montert iht.
monteringsinstruks
– Eier av kjøretøyet skal påse at brikke og avtale er gyldig
Håndhevelse av obligatorisk brikke
Kontroll
Gebyr
29.10.2013
● Gir departementet rett til å fastsette forskrift om at kjøretøy
over 3,5t skal ha obligatorisk brikke.
● Forslag til forskrift ble sendt til departementet den 26. oktober 2012
● Forskrift planlegges sendt på offentlig høring ila. 2013
● Offentlig høring beregnes til 3 måneder.
● Avventer Samferdselsdepartementets behandling
Fremdrift obligatorisk brikke for næringskjøretøy over 3,5t
Vegtrafikkloven § 13 nytt tredje ledd er vedtatt
Forskrift
29.10.2013
Implementering
● Stortinget har uttrykt et mulig ønske om
obligatorisk brikke for alle kjøretøy
● Strengere krav til personvern for private
kjøretøy
● Tett samarbeid med Datatilsynet
Obligatorisk brikke for alle?
29.10.2013
Ny generasjon brikker
EN15509
Ny generasjon brikker
● Anskaffelsen:
– Nye brikkeleverandører av bombrikker til det norske
AutoPASS-systemet.
– Ny generasjon norske bompengebrikker - europeiske
standarden EN 15509.
– Mellom 1 500 000 – 1 800 000 brikker
– Avtaleperioden er på 2+1+1 år
– Første leveranse juni 2014
– Siste leveranse av ”gamle” AutoPASS brikker blir levert i
februar 2014
Ny kontraktsperiode for Brikker til AutoPASS
Kapsch og Norbit er nye leverandører
● Dagens leverandører: Norbit og Q-Free
● Nye leverandører: Norbit og Kapsch
Tilbud og Evalueringsfasen
EN 15509 er en europeisk standard
● Bakgrunn for skifte av protokoll
– Europeisk standard, EU-direktiv (2009/750/EU)
– Benyttes i mange land (interoperabilitet)
– EU-direktiv om miljøtakster (politiske føringer)
● Forskjell fra gammel AutoPASS-brikke
– Mulighet for flere uavhengige applikasjoner/elementer
– I hvert element kan det legges inn kjøretøyparametere
• Gjøres ikke fra starten, men mulig ved behov (ved
miljøtakster osv.)
– Annen og bedre sikkerhetsarkitektur
AutoPASS brikken skifter protokoll
● Umiddelbar forbedring
– Mindre brikke – lavere portokostnader
● Forbedring på sikt
– Nye muligheter, nye bruksområder (fleksibel brikke)
• Parkering, Elektronisk vognkort, Fergebetaling osv.
– Mulig å innføre miljøtakster
– Lyd i brikken, kan erstatte lyssignal på vegkant
Forbedringer fra «gamle» AutoPASS brikker
AutoPASS-strategi
AutoPASS-strategi
● AutoPASS skal fremover sikre innkrevingen av bompenger
● Ny strategi lages i 4 og 10 års perspektiv som følger NTP
periodene
● AutoPASS strategien vil bestå av flere delstrategier med
felles overordnede mål
● Vil omfatte hele innkrevingssystemet, herunder teknologi,
organisering, informasjon, betalingsløsninger, andre
anvendelser av brikken mv.
05.11.2013 AutoPASS strategi - Innhold og prosess
23
Overordnede mål
05.11.2013 AutoPASS strategi - Innhold og prosess
24
Målkategori Målformulering
A Brukermål AutoPASS-tjenesten skal være brukervennlig
B Effektivitetsmål Driften av AutoPASS skal være så effektiv som mulig for å unngå tap av inntekter og minimalisere kostnadene
C Myndighetsmål
Forvaltningen av AutoPASS skal sikre at AutoPASS skal driftes og videreutvikles for å kunne imøtekomme eksisterende og nye behov når slike vedtas av overordnede transportmyndigheter
Arbeidsprosess og forankring
● Strategiarbeidet utarbeides av Statens vegvesen
● Eksterne og interne aktører deltar med innspill til strategi. Sentrale
aktører i AutoPASS-systemet har blitt/vil bli involvert gjennom møter
● Vil bli sendt ut på høring
● Planlagt ferdig april 2014
05.11.2013 AutoPASS strategi - Innhold og prosess
25
Bypakker
Kristiansand Tidsdifferensierte takster
Bompengeopplegg
● 5 bomstasjoner danner en tett ring, med envegsinnkreving mot Kristiansand sentrum
– Fra vest: E39
– Fra øst: E18 + en kommunal veg
– Fra nord: Rv 9 + en fylkesveg
Samferdselspakke for Kristiansandsregionen
Takster
● Takst i rushtid mandag-fredag kr 21/42, Øvrige tider kr 14/28 kr (lette/tunge)
● 20 prosent rabatt for abonnenter ved forhåndsbetaling, 10 prosent for andre brikker.
● Timesregel og passeringstak 50 i måneden er videreført. Gjelder alle bomstasjonene under ett.
Samferdselspakke for Kristiansandsregionen
Takstendringer
● Tidligere var taksten 21/42 hele døgnet, og 30-50 prosent rabatt for abonnenter.
● Lette kjøretøy med maksimal rabatt betalte:
– Før takstomlegging: kr 10,50 hele døgnet
– Nå: kr 16,80 i rush og kr 11,20 resten av døgnet/uka
Samferdselspakke for Kristiansandsregionen
Forutsetninger
● Trafikkutvikling Belønningsavtalen fra 2008 krevde at
– trafikken i morgenrush reduseres med 5 prosent
– ingen trafikkvekst
Dette ble satt som en forutsetning for å få ny belønningsavtale fra 2013.
● Lokalpolitisk krav: Taksten skulle fortsatt være 21 kr Reduksjon av rabatter treffer målgruppen av dem som reiser daglig eller svært ofte.
● Bompengeinntektene skulle ikke gå ned. Nye takster måtte kompensere for evt. trafikknedgang.
Samferdselspakke for Kristiansandsregionen
Bypakker
Trondheim Tidsdifferensierte takster
Miljøpakke Trondheim ● Vedtatt i 2009 og utvidet i 2013
● Mål: Gjøre trafikken i Trondheim mer klimavennlig:
– CO2-utslippene fra transport med minst 20 pst innen
2018
– andelen som reiser med privatbil fra 58 til 50 pst
– antall personer som plages av trafikkstøy med 15 pst
– antall trafikkulykker med minst 20 pst
● Om lag 70 pst planlagt finansiert med bompenger. Resten
med kommunale/fylkeskommunale og statlige midler
(riksvegmidler og belønningsmidler).
Miljøpakke Trondheim – forts.
● Eksisterende bompengesystem omfatter 7 bomstasjoner
● Oppstart trinn 2 våren 2014: ytterligere 16 stasjoner
● Totalt 23 stasjoner
● Eksisterende bompengesystem innebærer at det i alle
unntatt en stasjon legges til grunn dobbelt takst i rushtiden
(kl. 07.00-09.00 og kl. 15-17.00).
Miljøpakke Trondheim – forts.
● Tidsdifferensiering videreføres når de 16 nye stasjonene i trinn 2 etableres våren 2014. Bl.a. er det:
– For 8 stasjoner: 20 kr for lette kjøretøy i rushtiden og 10 kr resten av døgnet. Brikke gir 10 pst. rabatt hele døgnet i 6 av bomstasjonene, i de 2 andre: 20 pst rabatt utenom rushtid.
– I 15 stasjoner: 8 kr hele døgnet, brikkerabatt på 20 pst. utenom rushtidene. I rushtidene gis det ikke brikkerabatt.
● I 20 av bomstasjonene: tredobbel takst for tunge kjøretøy. I 2 av stasjonene: dobbelt takst, i 1 av stasjonene: femdobbel takst.
● Passeringstak: 110 passeringer per måned.
Takk for oppmerksomheten!