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Política Industrial Moderna, Estrategias de Especialización Inteligente y Clusters: el
caso colombiano
RELATOR: Marco A. Llinás Vargas
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Política Industrial Moderna, Estrategias de Especialización Inteligente y Clusters:
el caso colombiano
Junio/2016
Marco A. Llinás VargasVicepresidente de Competitividad y Valor Compartido
Cámara de Comercio de Bogotá
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2000
2001
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2014
*0
50
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150
200
250
300
350
400 Índice PTF Formación Bruta de Capital
Índi
ce (
2000
= 1
00)
«La productividad no lo es todo, pero a la larga es casi todo» (Paul Krugman).
Inversión y Productividad Total de Factores en Colombia, 2000-2014
Fuente: DANE - DIAN. Cálculos OEE – MINCIT
Colombia, al igual que muchos otros países latinoamericanos, enfrentamos un reto en materia de productividad.
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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Productos primarios, piedras preciosas y oro no monetarioManufacturas basadas en recursos y mano de obraManufacturas de baja calificación e intensidad tecnológicaManufacturas de media calificación e intensidad tecnológicaManufacturas de alta calificación e intensidad tecnológica
82%
Fuente: UNCTAD
La productividad no mejorará en la medida en que nuestro aparato productivo sea poco sofisticado.
Exportaciones de Colombia según intensidad tecnológica 2001-2014
61%
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Y no lo hará mientras nuestra diversificación, en vez de aumentar, disminuya.
Diversificación en las exportaciones de Colombia2000
Fuente: Atlas of Economic Complexity, Center for International Development, Harvard University.
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Diversificación en las exportaciones de Colombia2013
Fuente: Atlas of Economic Complexity, Center for International Development, Harvard University.
Y no lo hará mientras nuestra diversificación, en vez de aumentar, disminuya.
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Desde hace varios años se viene generando un consenso sobre la necesidad de conjugar agendas horizontales y verticales profundas para detonar la productividad.
- +- Sin crecimiento Crecimiento lento
+ Crecimiento coyuntural
Fuente: Rodrik (2013), “The Past, Present, and Future of Economic Growth”.
Crecimiento rápido y sostenidoAG
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VER
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AGENDA HORIZONTAL
Mejoramiento de los Fundamentales
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Afortunadamente, Colombia tiene hoy en día una arquitectura institucional bajo la cual está trabajando este tipo de agendas.
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Política de Desarrollo Productivo
Identificación y
cierre de Brechas de KH
Articulación Institucional
FinanciamientoSistema
de Calidad
PriorizaciónEvaluación y Seguimiento
Encadenamientos
productivos
Dos políticas están cerca de expedirse que conformarían lo que se podría denominar la «Política Industrial Moderna» del país.
Exportaciones e Inversión
CTeI-Transferencia de Tecnología
Emprendimiento
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InnovaciónEmpresarialEnfocar el Sistema de Innovación en pro del Desarrollo Productivo del país
TransferenciaGenerar y mejorar condiciones para que el sector productivo público y privado identifique, demande y aproveche el conocimiento y la tecnología
Investigación y DesarrolloAumentar y articular las capacidades para generar conocimiento científico de alto impacto a nivel nacional e internacional
Formación de capital humanoIncrementar los niveles de recurso humano calificado y dedicado a la investigación, desarrollo tecnológico e innovación en la academia y en el sector productivo
Condiciones HabilitantesGenerar las condiciones específicas del entorno que permitan el cumplimiento de los objetivos de la política de CTI
1
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3
4
5Com
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Política de Ciencia, Tecnología e Innovación
Dos políticas están cerca de expedirse que conformarían lo que se podría denominar la «Política Industrial Moderna» del país.
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Agenda de la Comisión
Regional de Competitividad
Agen
da V
ertic
al
La mayor parte de la acción de estas políticas ocurrirá a nivel local. Bogotá-región se ha anticipado con la construcción de su Estrategia de Especialización Inteligente (RIS3).
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Tal como ocurre en la UE, las iniciativas de cluster jugarán un rol central en la implementación de la estrategia RIS3 de Bogotá-región.
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Comisión Regional de Competitivi
dad
Clusters
Instancias de diálogo y colaboración
La agenda de RIS3 y de iniciativas cluster relacionadas será la agenda central de la Comisión Regional de Competitividad de Bogotá-Cundinamarca.
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¿En qué consiste una iniciativa de desarrollo de cluster?
Fortalecimiento empresarial Talento Humano Normatividad
Valor compartido Ciencia, tecnología e innovación
Infrastructura, transporte y logística
Intervenciones al interior de la firma
Intervenciones por fuera de la firma
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Consejo Ampliado100 – 150
Comité Ejecutivo20 – 25 pax
Fortalecimiento
empresarial
Capital Humano
Ambiente de
Negocios y
Regulaciones
Temas específico
s
EmpresariosAcademiaGremios Entidades de Apoyo
Mesas de Trabajo
¿Cómo estamos organizados en las iniciativas cluster?
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Colombia está necesitando mantener altos crecimientos, en particular ante el posible escenario de posconflicto.
La agenda de política industrial moderna y sus manifestaciones territoriales deberán ser parte central de una agenda de posconflicto.
Colombia, en general, y Bogotá, en particular, parecerían estar listas para detonar agendas contundentes en materia de desarrollo productivo.
Es mucho lo que todavía nos falta pero aún así creemos que el caso de Colombia y de Bogotá puede serle de mucha utilidad a muchos otros países latinoamericanos.
Mensajes finales