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TASSA AUTOMOBILISTICA REGIONALE
IPOTESI di ACCORDO DI COOPERAZIONETRA REGIONE LOMBARDIA E ACI
Proposta Tecnica
Milano, 13 febbraio 2017
• Confini, Ruoli, Responsabilità
• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto
Agenda
• Linee Guida accordo Regione Lombardia – ACI : Ipotesi• Linee Guida accordo Regione Lombardia – ACI : Ipotesi
• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto
2 Titolo presentazione
Visione generale dei servizi previsti in Convenzione
Costituzione/ aggiornamento
Ruolo Tributario
Contenzioso
= nucleo servizi BolloAuto
= integrazione dati (rc auto, ipt, multe, etc)
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Riscossione ordinaria
Gestione Reti di servizio
Controllo merito
Gestione rimborsi,
esenzioni, etc = gestione integrata operatori economici del settore automobilistico
Su tutti i servizi la Regione svolge compiti di:• Indirizzo Strategico• Pianificazione• Controllo
L’archivio è costituito quale partizione del più ampio nuovo archivio nazionale delle tasse automobilistiche
• conformemente alle previsioni di legge, sulla base dei dati del PRA integrati con i datidella DT;
• completati con i dati delle pregresse gestioni tributarie relativi agli atti in data certa,alle riscossioni, alle esenzioni e sospensioni di imposta ed ai rimborsi.
L’archivio è predisposto per l’acquisizione dei dati:
Caratteristiche dell’archivio regionale per la Tassa Automobilistica: Ipotesi di lavoro (1/2)
L’archivio è predisposto per l’acquisizione dei dati:
• dell’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR);
• dell’Agenzia dell’Entrate di competenza della Regione Lombardia;
• relativi ai fallimenti e disponibili presso il Ministero di Giustizia e Camere di Commercio;
L’archivio è collocato fisicamente presso ACI che mette a disposizione i servizi applicativi per la gestione. Regione Lombardia, per il tramite di LISPA, accede h24 per l’erogazione dei servizi di competenza, per estrazioni ed elaborazioni dati e per le attività di controllo di competenza della Regione Lombardia.
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L’archivio metterà a disposizione una serie di interfacce applicative per:
• garantire la riscossione on line con calcolo del dovuto in tutta Italia, sia attraverso le reti fisiche che quelle virtuali;
• garantire l’aggiornamento della posizione fiscale/tributaria on line mediante la trattazione delle domande di rimborso, esenzione e sospensione di imposta e la funzione di bonifica del dato;
• erogare la visura tributaria ovvero la produzione in tempo reale del ruolo tributario con la posizione fiscale attuale e storica di ogni singolo contribuente o di ogni singolo veicolo;
• garantire l’accesso al «migliore» archivio regionale per il calcolo del dovuto abbattendo la
Caratteristiche dell’archivio regionale per la Tassa Automobilistica: Ipotesi di lavoro (2/2)
• garantire l’accesso al «migliore» archivio regionale per il calcolo del dovuto abbattendo la possibilità di successivi richiami del cittadino;
• essere integrato con i dati relativi all’indirizzo e-mail, PEC e recapito telefonico ove disponibili;
• essere implementato con l’elenco di tutti gli interventi in modifica o bonifica della posizione e consentire la visualizzazione degli atti presupposti in forma digitale (al richiamo una targa deve corrispondere, oltre alla storia fiscale del veicolo, l’elenco degli interventi effettuati ed i relativi documenti giustificativi) ���� il fascicolo del cittadino diventa un attributo dell’archivio regionale;
• assicurare un sistema di interscambio automatico dei dati e dei flussi con il concessionario della riscossione coattiva per il tramite di LISPA;
• assicurare il dialogo con l’archivio dei tributi regionali ed il sistema amministrativo contabile della Regione Lombardia gestiti da LISPA.
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Il nuovo Sistema Informativo di gestione della Tassa Automobilistica Regionale, dovrà erogare servizi di Assistenza ai Cittadini tramite tre canali:
• la rete degli operatori economici del settore automobilistico (Agenzie di pratiche, Delegazioni ACI, etc) con costi «di mercato» a carico del cittadino;
(N.B. valutare SE tariffa MAX definita dalla Regione)
• gli sportelli territoriali della Regione Lombardia e gli UUTT dell’ACI (che
Modello di erogazione dei servizi di Assistenza ai Cittadini (B2C): Ipotesi di lavoro
• gli sportelli territoriali della Regione Lombardia e gli UUTT dell’ACI (che opereranno in cooperazione) in modo gratuito per il cittadino;
• su Internet, in rete (entrambi i portali Regione Lombardia ed ACI), in modo gratuito per il cittadino.
N.B. Le reti di servizio degli operatori economici del settore automobilistico (come anche la rete degli Uffici Territoriali ACI) sono in condizione di operare su SCALA NAZIONALE
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• Linee Guida accordo Regione Lombardia – ACI : Ipotesi
• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto
Agenda
• Confini, Ruoli e Responsabilità• Confini, Ruoli e Responsabilità
• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto
7 Titolo presentazione
Il Sistema Nazionale per la gestione delle Tasse Auto che ACI propone è una soluzione tecnologica di tipo cloud accessibile a tutte le Regioni, che:
- Si basa sulle informazioni dell’archivio PRA,che è la base dati di riferimento primaria,essendo il Bollo Auto una tassa di proprietà;
- Acquisisce informazioni dall’archivio della DT,relative alla tecnica dei veicoli;
Il Sistema Nazionale Tasse Auto (SiNTA)
relative alla tecnica dei veicoli;
- Acquisisce le informazioni sui versamenti;
- Acquisisce e centralizza gli atti(fermi, fallimenti, memorie difensive, atti in data certa…);
- Correla e valida tutti i flussi informativi con tecniche semanticheaggregandoli nell’ottica della costituzione del fascicolo del cittadino
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Schema Concettuale di Cooperazione Aci – Regione Lombardia
Proprietari
ANPR
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Proprietari
Veicoli
Versamenti
Timeline
Memorie Difensive
Descrizioni Ontologichedi norme e procedure
Regionali
SAAS
Fascicolo Fiscale del Cittadino
Il sistema Sistema Nazionale Tasse Automobilistiche, denominato SINTA, offre una elevata modularità nell’erogazione dei servizi che possono essere richiamati tramite:
• l’interfaccia di front end realizzata tramite l’applicazione web SINTA;
• I servizi applicativi (Web Service Soap, Rest, chiamate http, etc);
• I servizi di back office (realizzati tramite trasmissioni di flussi offline, ftp, etc);
La modularità che ne deriva consente di realizzare una cooperazione applicativa tra
SINTA: Servizi Modulari
La modularità che ne deriva consente di realizzare una cooperazione applicativa tra ACI Informatica e LISPA ritagliata sulle reali esigenze di Regione Lombardia, integrando il «meglio» dei 2 sistemi disponibili ad oggi;
Per garantire la continuità dei sistemi sarà possibile utilizzare un approccio incrementale nell’implementazione dei servizi con evoluzioni successive e cadenzate in base ai piani di lavoro che verranno concordati tra le strutture tecniche e validate dai rispettivi ENTI.
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Sistema (tramite applicazioni web e/o servizi applicativi)
Possibile ENTE GESTORE
COSTO ipotizzato
Gestione Archivio Tributario SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Calcolo Imposta Dovuta SINTA ACI.IT $
Gestione Riscossione SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
POS ACI SINTA ACI.IT $
Rid Veloce (riscossione accentrata) SINTA ACI.IT $
Supporti Contabili SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Sinergie tra Amministrazioni
Supporti Contabili SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Gestione Versamenti SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Gestione Esenzioni SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Gestione Rimborsi SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Gestione Contenzioso SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Gestione Memorie Difensive SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $/ $$
Gestione Servizi Postali SERVIZI POSTALI TERZI ESTERNI $ $$
Compensazione tra tributi diversi SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $$/ $
Avviso pre scadenza bonaria SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $$/ $
Integ. Soc. gestione coattiva SINTA/ APP. REG. LOMBARDIA ACI.IT/ LISPA $$/ $
Servizi di Ass. al Contribuente U.T.R./ U.T. ACI REG. LOMBARDIA/ ACI $/ $11 Titolo presentazione
• Linee Guida accordo Regione Lombardia – ACI : Ipotesi
• Confini, Ruoli, Responsabilità
Agenda
• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto• Le caratteristiche tecnico-operative del sistema proposto
12 Titolo presentazione
Il Sistema Nazionale per le Tasse Automobilistiche - SINTA erogherà una serie di servizi che potranno essere utilizzati tramite l’interfaccia proprietaria SINTA, tramite l’interfaccia proprietaria della Regione Lombardia o in modalità offline per servizi di backoffice.
Le principali funzioni sono :
• Gestione Archivio Tributario
Funzioni di SINTA per l’Erogazione dei servizi
• Gestione Archivio Tributario
• Calcolo dell’imposta dovuta
• Gestione della Riscossione
• Supporti Contabili
• Gestione dei Versamenti
• Gestione di Rimborsi ed Esenzioni
• Gestione del Contenzioso
• Gestione delle Postalizzazioni
• Gestione Memorie Difensive - Dematerializzazione
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Il ruolo tributario è il risultato di una complessa integrazione di dati provenienti da varie fonti:
• Acquisizione dati di proprietà dal Pubblico Registro Automobilistico;
• Acquisizione dati tecnici da DT;
• Acquisizione Atti in Data Certa;
• Acquisizione di dati utili ai fini del calcolo del tributo (esenzioni, versamenti).
La funzione di popolamento consiste nell’alimentazione del ruolo tributario caratterizzato
Gestione Archivio Tributario
La funzione di popolamento consiste nell’alimentazione del ruolo tributario caratterizzato dall’insieme dei veicoli soggetti al pagamento delle tasse automobilistiche regionali in relazione ai periodi di imposta ed alle cause di sospensione od interruzione dell’obbligazione tributaria.
Saranno messi a disposizione i servizi applicativi necessari per l’interrogazione del ruolo tributario - Visura tributaria;
Sarà inoltre possibile l’aggiornamento del ruolo a seguito di analisi delle memorie difensive di parte. Tale funzione potrà essere erogata anche tramite aggiornamenti in backoffice - flussi telematici.
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La macro-funzione consiste nel calcolo del dovuto di un veicolo ad unaspecifica data, composto sia dalle tasse automobilistiche sia da eventuali sanzioni e interessi.
Viene determinata la posizione tributaria, comprendente il periodo d’imposta (decorrenza, scadenza), il termine di pagamento, gli importi delle tasse dovute, versate ed il saldo, il contribuente soggetto al pagamento, la regione di competenza del tributo e l’esito del controllo di merito.
La proposta di Aci consiste nella realizzazione di una serie di servizi applicativi che consentano:
Calcolo dell’imposta dovuta
• l’instradamento per competenza verso il sistema regionale migliore;
• la gestione del calcolo dell’imposta dovuta;
• la certificazione della periodicità del veicolo, in modo che ogni Regione, quando prende in carico un veicolo, possa sapere con certezza con quale periodicità il veicolo è entrato nel suo
dominio.
Il sistema fornirà gli strumenti per la gestione della compensazione fra contribuente e titolare della tassa automobilistica Il contribuente potrà spostare le somme versate in eccesso o non dovute a copertura di eventuali posizioni debitorie pendenti. Già durante la fase di calcolo dell’imposta dovuta, al contribuente viene proposta la tassa automobilistica dovuta, decurtata dell’importo compensato.
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La proposta di riscossione di Aci attraverso l’utilizzo di SiNTA garantisce che, qualsiasi canale venga usato da parte del contribuente per effettuare la regolarizzazione delle tasse automobilistiche, il calcolo del dovuto sia il medesimo.
Il Sistema di Riscossione, concepito come un servizio applicativo, permette una serie di vantaggi:
• Multicanalità: possibilità per il contribuente di scegliere il canale di riscossione più idoneo (banca, agenzia, internet ecc.). I servizi esposti anche in modalità WS consentono la ulteriore estensione ad altri canali eventualmente messi a disposizione da Regione Lombardia o ad operatori che la stessa ritenga di autorizzare;
Gestione della Riscossione
ritenga di autorizzare;
• Capillarità: il contribuente può effettuare il pagamento in qualsiasi Regione, ovunque sul territorio nazionale;
• Bontà dei dati: l’importo dovuto che si richiede in fase di riscossione è il medesimo a prescindere dal canale di riscossione scelto e a prescindere dalla Regione in cui si risiede;
• Varietà dei mezzi di pagamento: attraverso i vari canali messi a disposizione è possibile effettuare i pagamenti sia in moneta sia in moneta elettronica, incluso il Nodo dei Pagamenti per i tipi 1 e 3;
• Gestione grandi utenti: un servizio agevolato viene offerto ad utenti particolari che abbiano un grande quantitativo di veicoli per i quali è necessario procedere al pagamento della tassa automobilistica.
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Il sistema SINTA erogherà i servizi applicativi necessari per la gestione dei Versamenti sia tramite servizi online (WS, REST, etc) che servizi utilizzabili da applicativi in backoffice.
• Il servizio offerto da SINTA permette in tempo reale la consultazione e la rettifica dei versamenti effettuati per il pagamento della tassa automobilistica;
• L'archivio dei versamenti è utilizzato per i riscontri contabili, il controllo di merito e le certificazioni;
Gestione dei Versamenti
certificazioni;
• Su richiesta della Regione è possibile fornire una copia aggiornata periodicamente dell’archivio dei versamenti attraverso l’invio di flussi telematici;
• Sarà possibile ricercare i versamenti di un veicolo su più anni e aggiornare tutti i dati del versamento (per esempio l’importo versato in presenza di un rimborso).
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Gestione dei Rimborsi:
Il sistema SINTA metterà a disposizione dei servizi che consentano di demandare la gestione delle pratiche su tutto il territorio nazionale favorendo l’utente nella presentazionedell’istanza di rimborso.
Saranno erogati servizi applicativi per l’acquisizione e la gestione delle domande di rimborso.
Gestione delle Esenzioni:
Sarà consentito il trattamento di varie tipologie di esenzioni o sospensioni del pagamento
Gestione di Rimborsi ed Esenzioni
Sarà consentito il trattamento di varie tipologie di esenzioni o sospensioni del pagamento della tassa automobilistica che producono movimenti utilizzati per l’aggiornamento del ruolo tributario.
Le tipologie trattate si distinguono in:
• Sospensione per Giacenza rivenditori;
• Servizi Esenti (veicoli storici, veicoli per la pubblica sicurezza, etc);
• Esenzione per Portatori di Handicap.
La proposta di Aci consiste non solo nella corretta gestione di tali casistiche, ma offre la possibilità di archiviare elettronicamente la documentazione presentata dal contribuente.
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Nella proposta ACI, la funzionalità dei Supporti Contabili permette il coordinamento emonitoraggio dei flussi di cassa, legati alla riscossione delle tasse automobilistiche, intercorsi tra i soggetti abilitati (delegazioni Aci, Agenzie di pratiche auto, Tabaccai etc.) e la Regione titolare del tributo.
Il monitoraggio viene realizzato attraverso la consultazione di report riepilogativi delle movimentazioni di cassa.
Il Sistema SINTA erogherà i servizi applicativi necessari alla fruizione dei monitoraggi
Supporti Contabili
Il Sistema SINTA erogherà i servizi applicativi necessari alla fruizione dei monitoraggi contabili ed i report riepilogativi dei movimenti contabili.
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La gestione del contenzioso, in relazione al pagamento della tassaautomobilistica, contempla diversi livelli di comunicazione con ilcontribuente:
• Comunicazione al contribuente della scadenza del bollo auto (Ricorda Scadenza)
• Comunicazione al contribuente della sua posizione debitoria in via bonaria (Avvisi Bonari)
• Gestione delle contestazioni in via bonaria
• Determinazione delle posizioni tributarie da inviare in accertamento o da comunicare per l’iscrizione a ruolo (Avvisi di Accertamento-Ingiunzioni)
• Avvisatura cartacea o digitale tramite QR code
I vantaggi della proposta di Aci nella gestione del contenzioso si concretizzano nei
Gestione del Contenzioso
I vantaggi della proposta di Aci nella gestione del contenzioso si concretizzano nei seguenti punti:
• Dematerializzazione: La documentazione acquisita per la contestazione della pratica di contenzioso è conservata elettronicamente
• Capillarità della gestione del contenzioso: Un utente potrà effettuare le sue contestazioni ovunque sul territorio, a prescindere dalla sua residenza
• Ripartizione del carico di lavoro: il carico delle contestazioni indirette (internet) potrà essere ripartito su tutto il territorio nazionale, in modo tale da accelerare i tempi di lavorazione delle pratiche e i tempi di risposta agli utenti
• Trasparenza nei rapporti tra Pubblica Amministrazione e cittadino: Il contribuente è costantemente informato sulla sua posizione tributaria sia in fase preventiva, che attraverso la comunicazione della scadenza del suo bollo auto prima che questa avvenga, sia in fase di contenzioso, attraverso la capillare assistenza offerta dal Call Center e dagli ufficiincaricati, presenti su tutto il territorio nazionale.20
Il Sistema Nazionale delle Tasse Automobilistiche metterà a disposizione i servizi applicativi per interfacciare i sistemi di comunicazione/ postalizzazione.
I servizi di comunicazione dovranno essere sviluppati in modo multicanale:
-cartaceo (tramite postalizzazione)
-mail pec o normale
-push su APP per registrati
-Sms (con costi a carico Regione)
Gestione delle Comunicazioni e Gestione Memorie Difensive - Dematerializzazione
-Sms (con costi a carico Regione)
-sul fascicolo del cittadino
La Regione Lombardia avrà facoltà di affidare il servizio ad ACI nell’ambito della convenzione o ad operatori di mercato.
La Gestione delle Memorie Difensive presentate dai contribuenti a seguito di ricezione di pratiche di Contenzioso potrà essere erogata mediante gli applicativi messi a disposizione da ACI nell’ambito del sistema complessivo che garantisce l’intero workflow, dall’acquisizione delle memorie (dematerializzazione) alla conservazione a norma dei documenti.
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