taller para la construcción de escenarios
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Para los países de América Central
Taller para la construcción de
ESCENARIOSSOCIOECONÓMICOS
En asocio con
Informe del Taller
Belice, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.Escenarios futuros para seguridad alimentaria, ambiente y medios de vida
3-5 de diciembre de 2013
San José, Costa Rica
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Tabla de conTenidoPRESENTACIÓN 2
INTRODUCCIÓN 3
• Objetivos del taller 3
• Desarrollo del taller 4
PRIMER DÍA 4
• Definicióndefactoresdecambio 4
• Calificaciónyseleccióndelosfactoresdecambio 4
• Definicióndeestadosdefactores 4
• Compatibilidaddefactores 5
SEGUNDODÍA. 5
• La estructura de los escenarios y el programaOLDFARdeMatLab 5
• SeleccióndeEscenarios 5
• Desarrollodeescenariossocioeconómicos 6
• Calificacióndeindicadoressemi-cuantitativos 6
TERCERDÍA 6
• EscenariossocioeconómicosparaAméricaCentral 6
• Propuestas de seguimiento por país y regiónCentroamericana 12
• Reflexiónsobrelacapacidaddeadaptaciónalcambioclimáticodelosescenarios 13
ANEXOS 15
• Abreviaciones 15
• Listadeparticipantes 15
PReSenTaciÓnEl Programa de Investigación de CGIAR en CambioClimático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFSpor sus siglas en inglés) inició sus actividades enAmérica Latina con apoyo de socios regionales,nacionales y multilaterales. En el contexto de losescenariossocioeconómicos,CCAFSlideradosprocesossimultáneamenteenCentroamérica (Belice,CostaRica,ElSalvador,Guatemala,Honduras,NicaraguayPanamá)yenlospaísesandinosdeBolivia,Colombia,EcuadoryPerú.Laconstruccióndelosescenariossocioeconómicospara los de Centroamérica se está desarrollandoen conjunto con la Universidad para la CooperaciónInternacional(UCI).
CCAFShavenidoorganizandoprocesosdeconstrucciónde escenarios socioeconómicos en todas las regionesenlasquetienepresencia(SurySurestedeAsia,ÁfricaOriental y Occidental y América Latina), con el fin deexplorarincertidumbresclavesenelcontextoinstitucionaly socioeconómico, en el cual las variadas actividadesllevadasacaboporCCAFSentranenjuego.
Enelmodeloactual,estosescenariossocioeconómicosson combinados con los escenarios climáticos, paraexplorarlasinteraccionesdeestosfactoresdeestrés.
CCAFS AMÉRICA LATINA• AnaMaríaLoboguerrero,LíderRegional• DeissyMartínezBarón,OficialCientíficoUniversidaddeCooperaciónInternacional(UCI)• Eduard Müller, Marieke Veeger, Lenin Corrales,
DaniloSaraviaCOLABORADORES• Carlos Brenes (Consultor), Marieke Veeger (UCI),
DaniloSaravia(UCI)• Fotografías:ElizabethvandeGrift,NeilPalmer(CIAT)• DiseñoyDiagramación:JoséL.Urrea(CCAFS)
Programa ccaFS américa latinaCentroInternacionaldeAgriculturaTropical(CIAT) Km.17RectaCali-Palmira-Palmira,Colombia www.ccafs.cgiar.org/es
Socio estratégicoCCAFS es liderado por
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inTRodUcciÓnLos escenarios socioeconómicos se enfocanespecíficamente en analizar y luego mejorar lascondiciones institucionales,quepermiteno restringen laadaptacióneimplementacióndemedidasdemitigaciónporpartedeCCAFSysussocios.Porlotanto,losescenariosofrecen una actividad altamente complementaria paraotras iniciativas de CCAFS y demás programas quese encuentran trabajando en cambio climático. Enconsecuencia,losescenariosregionalessocioeconómicoslideradosporCCAFSsonútilescomoherramientaparalaparticipacióndelostomadoresdedecisión,asícomoparaenmarcarlaspreguntasdeinvestigaciónyponerapruebala viabilidadde lasactividades realizadasporCCAFSysussociosregionalesynacionales.
Estos escenarios socioeconómicos, se desarrollanbasados en un horizonte de tiempo al 2050. Para suelaboraciónserequierelaparticipacióndeunagamadepartes interesadasyactoresde losgobiernos,sociedadcivil, organizaciones no gubernamentales, academia,sector privado y los medios de comunicación nacional,así comoorganizaciones regionalesy, cuandoproceda,organizacionesglobales.
Los escenarios tratan de integrar los desafíos a laseguridad alimentaria con los entornos y medios desubsistencia, explorando contextos socio-económicosmásamplios.
En lugar de intentar pronosticar un solo futuro, losescenarios representan múltiples direcciones posiblesquepuedentomarlosfuturosconductoresdelcambio.
ElprocesodeescenariosCCAFSsecentraenimpulsorescontextualesdecambio,esdecir, factoresenelentornoque influyen en los cambios, en la agricultura y laseguridadalimentaria-elcambioclimáticoyloscambiossocio-económicos.Ejemplosdeestosfactoresdecambiosonlosmercados,lagobernanza,eldesarrolloeconómicoengeneral,olainfraestructura.
Enesemarco,laUCIpormediodesuCentroBioclimático,actúa como socio regional de la iniciativa globalimpulsada y liderada por CCAFS, con socios como elWorldConservationMonitoringCentredelProgramadelasNacionesUnidasMedioAmbiente(PNUMA-WCMC),el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT),entreotros,queconsisteenlaelaboracióndeescenariossocioeconómicos, para tomadores de decisiones, comoherramientas prospectivas para el diseño de políticas,inversiones e investigación y otros instrumentosestratégicos del sector público y privado, en donde laparticipacióndeactoresrelevantesregionalesynacionalesesclaveparaorientarpolíticaseintervencionesterritorialesquepermitanexplorarsolucionesalosproblemasyretosantesseñalados.
EliniciodeesteprocesoenCentroaméricaempezóconuntallerdeconstruccióndeescenariosenSanJosé,CostaRica, junto con los actores clavede la región; expertosenagricultura(seguridadalimentaria),ambiente,mediosde vida y cambio climático de los gobiernos, sociedadcivil,organizacionesnogubernamentales,organizacionesregionales,academia,yelsectorprivadoquealavezsontomadoresdedecisiónocercanosaellos.
Este informe recopila el proceso del taller y muestrael desarrollo del mismo, resaltando aspectos claves,metodológicosydecontenido,queayudenacomprendermejoreltrabajodesarrolladoylosproductosobtenidos.
objeTivoS del TalleR
• Explorarlosfactoresdecambioclaveseincertidumbresparalaagriculturayseguridadalimentaria,elambienteylosmediosdevidaenCentroamérica.
• Desarrollar escenarios socioeconómicos para laregiónCentroamericana.
• DefinicióndepropuestasdeusodelosescenariosenCentroaméricayotrospasosaseguir
• Fomentar el intercambio y las conexiones entretomadores de decisión y otros actores clave deCentroaméricaenagricultura,seguridadalimentaria,mediosdevida,ambienteycambioclimático.
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deSaRRollo del TalleR
• Definicióndefactoresdecambio
• Definicióndelosestadosdefactoresdecambio
• Definición de compatibilidad entre los estados defactoresdecambio
• Uso del programa Matlab para la creación dela estructura de escenarios socioeconómicos adesarrollareneltaller
• Eleccióndecuatroescenariosadesarrollareneltaller
• Construccióndelanarrativadecadaescenario
• Definicióndelnombredecadaescenario
• Calificaciónde indicadoressemi-cuantitativasde losescenarios
• Descripciónescritadelosescenarios
• Presentacióndelosescenarios
• Reflexiónsobrelacapacidaddeadaptaciónalcambioclimáticodelosescenarios
• DefinicióndepropuestasdeusodelosescenariosenCentroaméricayotrospasosaseguir
PRiMeR dÍaSeinicialatareadeltaller,conelprimerejercicio,centradoen la identificaciónde futuros factoresdecambio,comoaquelloqueseconsideran‘causantesdeevoluciónodetransformación’paralaagriculturayseguridadalimentaria,mediosdevidayambienteenelaño2050.Lametaesdefinirfactoresdecambioqueseconsideranrelevanteseincertidumbresenelfuturo.
• Factores de cambio: Aquelloselementosquepuedencondicionarunasituación,volviéndoseloscausantesdelaevoluciónotransformacióndeloshechos
• Relevancia: ¿Qué tan importante podría ser estefactor en armar el futuro de seguridad alimentaria(agricultura),mediosdevidayelambienteenelaño2050?
• incertidumbre Cuandonoseconoceladirecciónquetomaráelfactorenelfuturo.
deFiniciÓn de FacToReS de caMbio
Se forman parejas para trabajar los temas eje. Para laprimeraronda,cadaparejaconversadurantediezminutossobre factoresdecambiorelacionadosconagriculturayseguridad alimentaria, anotando cada factor en tarjetasseparadas.Enlasegundarondasecambiadeparejas,yduranteotrosdiezminutoslasparejasdefinanlosfactoresde cambio relacionados con ambiente. Finalmente secambiaporúltimavezdeparejaparadefinirlosfactoresdecambiorelacionadosconmediosdevida.
Unavezquetodos losparticipanteshicieron la tareaenparejas para los tres temas eje, se colocan todas lastarjetas en forma indiscriminada, aleatoria, en un granmuralpreparadodeantemano.
Ya colocadas todas las tarjetas de todas las parejas,el grupo en forma colectiva, agrupa las tarjetas por
familiaridad o afinidad temática, organizándolas endiferentescategorías (yanodistinguiendoentre los tresejes),alascualesselesasignaunnombrequecaractericeeltemaoabordajecomún.
Los factores de cambio identificados para la seguridadalimentaria,ambientey losmediosdevidade la regiónCentroamericanaenelaño2050:
Figura0:FactoresdecambiodelaregiónCentroamericanaidentificadosenelaño2050(Elaboraciónpropia)
caliFicaciÓn y SelecciÓn de loS FacToReS de caMbio
Elgrupoprocedeacalificar los factoresdecambiomásrelevanteseinciertos.Cadaparticipantehacelacalificaciónmediante 10 pegatinas de un color (que representa larelevanciadeesacategoría)y10pegatinasdeotrocolorquerepresentalaincertidumbredeesacategoría.Debenelegirencualocualescategoríasseránubicadas
Se procede entonces a contar las elecciones de cadacategoría y a seleccionar aquellas que combinadorelevancia e incertidumbre, tienenmás valor, quedandoconmayorpuntajelossiguientesfactoresdecambio:
• RecursoHídrico.
• CapacidadInstitucionaldelEstado.
• Mercado
• DistribucióndelaRiqueza.
deFiniciÓn de eSTadoS de FacToReS
Para esta tarea, se integraron cuatro grupos de trabajocon una representación equilibrada de actores de losdiferentespaíses,tipodeinstituciones,géneroyáreadeexperticia.Acadagruposelesasignóunodeloscuatrofactores de cambio seleccionados. Cada grupo trabajó,primeroendescribirydefinircadafactordecambio.Unavezqueloclarificaronytienenconcienciadeloqueimplica,procedieronaidentificar,dosotresestadosextremos(esdecir,mutuamenteexcluyentes)paraelfactor.
Como resultado de este paso, se identificaron lossiguientesestados.
Contaminación Mercados
RecursosHídricos
Distribución dela Riqueza
RecursosFinancieros
Biodiversidad Patronesde consumo
OrganizaciónSocial
Educación Tecnología
Migración Degradaciónde Tierras Infraestructura
Acceso y derechoa la tierra
CapacidadInstitucionaldel Estado
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Factor de cambio
estados
RecursoHídrico
AltadisponibilidadBajaDisponibilidad
Capacidadinstitucionaldel Estado
AltaCapacidadinstitucionalIntegración desigual, social yterritorialmenteBajaCapacidadinstitucional
Mercado
ParticipativoreguladoParticipativonoreguladoNoparticipativo-reguladoNoparticipativo-noregulado
Distribuciónde la riqueza
Distribución equitativa- impulsado por elmercadoDistribuciónequitativa–impulsadoporelEstadoDistribución inequitativa - impulsado porelmercadoDistribución inequitativa– impulsadoporel Estado
Tabla1.FactoresdecambioyestadosdelospaísesdeCentroamérica
coMPaTibilidad de FacToReS
Una vez que los grupos identificaron los estados delos factores de cambio, se procedió a que cada gruporevisaraunamatrizquecruzacombinacionesdeestadosdefactores,yseprocedeavalorarsicadacombinacióndeestadosentrefactores,asignandounvalorde2siesposible,unvalorde0sinoloesyunvalorde1sisepuedeimaginarlacompatibilidadperonoesmuyevidente.
Las combinaciones de estados de factores que recibanun 2 formarán escenarios más plausibles que lascombinaciones deestadosde factores que recibanunavaloraciónde1,cuyosescenariosseránmásdistintosalarealidadactual.Lascombinacionesdeestadosdefactoresquenosonposibles(querecibanunavaloraciónde0)noformaránpartedelosescenariosyporconsecuencianoseránincluidosenelprogramaMatlab.
SeGUndo dÍa. Elsegundodíadeltallerestuvocentradoen:
• La escogencia de la estructura para los cuatroescenariosadesarrollareneltaller
• El desarrollo de cuatro escenarios futuros para
seguridadalimentaria(agricultura),ambienteymediosdevidaalaño2050paralaregióncentroamericana
• Lavaloracióndeindicadoressemi-cuantitativosparacadaescenario
la eSTRUcTURa de loS eScenaRioS y el PRoGRaMa oldFaR de MaTlab
La estructura de los escenarios es formada mediantecombinacionesdeestadosde factores yes labasedelescenario.Lanarrativa,esdecirlahistoria,seformaráconelcontextocreadoporesacombinacióndeestosestados.
Se puede ver un escenario socioeconómico comouna carrera de obstáculos. La idea es crear el entornoo el contexto con el más diverso conjunto de posiblescondicionesparaprobarlaresilienciadepolíticasyparaidentificar donde están las necesidades de inversión einvestigación.
Cuandosecombinanmúltiplesestadosdefactoresesdifícildeterminar cuál es el conjuntomás diverso, sobre todocuandoalgunosde losescenarios son inviablesporqueciertas combinaciones de estados no se consideraronposibles.
Utilizando la herramienta de software MatLab, CCAFSdesarrollóunprograma llamadoOLDFAR,quecombinavarias formas de determinar el más diverso conjuntode escenarios de todas las posibilidades disponibles,basadas directamente en la información acerca de lacompatibilidaddelosestadosdefactoresdecambio:2siesposibley1silacombinacióndeestadosesimaginablepero no evidente. Estas últimas combinaciones (convaloración 1) crean los escenarios más diversos. Lascombinacionesdeestadosdefactoresnocompatiblesnosonincorporadasenlosescenarios.
SelecciÓn de eScenaRioS
DanielMason-D´Croz,modeladordel InternationalFoodPolicy Institute (IFPRI) e integrante del equipo CCAFS,presentaelconjuntomásdiversodeseisescenariosquefueronelegidosdelprogramaMatLabporlosfacilitadores.Losparticipantesdiscutieron,analizaronyseleccionaronlos cuatro escenarios que consideranmás interesantesparadesarrollar.Estossonsólounpuntodepartida,pueslasdecisionesimportantesrelacionadasconlahistoriadecadaescenario,sontomadasporlosparticipantes.
Elgrupoeligetrabajarconlossiguientescuatroconjuntosdeestadosdefactores.(verTabla2)
escenario Mercados capacidad institucional del estado
Recursos Hídricos
distribución de la Riqueza
Escenario1(antes3)
Participativo,noregulado
Desigual Alta Disponibilidad
Inequitativa,impulsadoporelestado
Escenario2(antes4)
Participativo,regulado
Alta Alta Disponibilidad
Equitativa,impulsadoporelestado
Escenario3(antes5)
Participativo,noregulado
Baja BajaDisponibilidad
Inequitativa,impulsadoporelmercado
Escenario4(antes6)
Noparticipativo,noregulado
Desigual BajaDisponibilidad
Inequitativa,impulsadoporelmercado
Tabla2.Conjuntosdeestadosdefactores.
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Conelfindepoderimaginarsemejorelconjuntodeestadosdefactoresqueformanlaestructuradeunescenario,setrabajóconunailustradoraquediseñóundibujodecadaestadodefactor.Losseisconjuntosfueronpresentadosmedianteestasilustraciones.
Figura1.Ejemplodeunconjuntodeestadosdefactores:Mercadosparticipativos,noregulados.Capacidadinstitucionaldelestadodesigual.Altadisponibilidadderecursoshídricos.Distribuciondelariquezainequitativa,impulsadoporelestado.(Dibujo:LauraAstorga)
deSaRRollo de eScenaRioS SocioeconÓMicoS
Cadagrupoiniciaconeldesarrollodelescenarioconunadescripcióndelaregiónenelaño2050.Unavezconfiguradoel escenario 2050, proceden retrospectivamente acaracterizare identificar losescenariosen2035y2020,paradescribirquécambiososituacionesseprodujeronencadaperíodo,quedieroncomoresultadolasituaciónparaqueseconfiguraraelescenario2050.Elgrupoescogeunnombreatractivoysugestivoparaelescenario.
Seresaltaquenosetratadepensarunfuturodeseable,sinoenelescenariocreadomediantelacombinacióndeestadosdefactoresdecambio.
caliFicaciÓn de indicadoReS SeMi-cUanTiTaTivoS
Los escenarios socioeconómicos desarrollados eneste taller serán cuantificados posteriormente modelosdesarrollados por el International Institute for AppliedSystemsAnalysis(IIASA)eIFPRI.ElmodeloGLOBIOMde IIASA evalúa la competencia por el uso de la tierraentre la agricultura, la bioenergía y la silvicultura,mientraselmodeloIMPACTdeIFPRIestádiseñadoparaexaminar futurosalternativosparaelsuministromundialde alimentos, la demanda, el comercio, los preciosy la seguridad alimentaria. A su vez, los escenarioscuantificadosmedianteestosdosmodelosseráncruzadosconescenariosdecambioclimático.
Ademásdeladescripcióndecadaescenario(narrativa),lasimulaciónmedianteestosmodelos requiere insumossemi-cuantitativos, llamados indicadores, que sonderivados de los factores de cambio para la regiónCentroamérica.OtrosindicadorespuedenseragregadosporelinterésparticulardelossociosdelproyectoCCAFSpensandoenelusodelosescenarios.
Para la valoración de los indicadores cada grupo quedesarrollaunescenariodiscuteydefine:
• ¿Cuálesladireccióndecambioparacadaindicador?
• ¿Porquéestásucediendoestecambio?
• ¿Cuáleslavariabilidad?(Cambiamucholadireccióndelindicadoreneltranscursodeltiempooesbastanteestable?)
• ¿Estánlosintegrantesdelgrupodeacuerdosobrelavaloración?
• ¿Están los integrantes del grupo seguros de quepueden describir este indicador? (¿Cuentan con laexperticiaparahacerlo?)
• ¿Queotrasfuentesdeinformaciónrelacionadasconcadaindicadorrecomiendan?
TeRceR dÍael tercer y último día del taller se concentra en:
• Terminarlanarrativaydefinicióndeunnombreparacadaescenario
• Terminardecalificarlosindicadores
• Presentacióndeescenarios
• Ejercicio:reflexiónsobrelavulnerabilidadclimáticodelosescenarios
• Definicióndepróximospasos:propuestasparaelusodelosescenarios.
Los productos finales del ejercicio, se corresponden alas narrativas de los cuatro escenarios construidos, laspropuestasdeseguimientoparaelusodelosescenariosporpaísesyparalaregiónCentroaméricaylasreflexionesde cada grupo sobre la vulnerabilidad climática delescenarioqueconstruyeron.(vertabla3)
eScenaRioS SocioeconÓMicoS PaRa aMéRica cenTRal
‘apiñados’
Unperiodistadeun canal de televisión, entrevistaaunnieto de una persona, que vivió el proceso de cambiosque condujeron a la situación presente en el 2050, acuyaspreguntasresponde:
“Soy Marcial López, nací en Nicaragua, pero desde que se dio la integración centroamericana, soy un ciudadano regionalizado, sin asombro, ni admiración por que todos los paisajes y escenarios son prácticamente los mismos, un campo sin familias rurales, aglomerados ahora en urbes de cemento y grandes corporaciones dedicadas a suplir las necesidades alimenticias de la población.
Este foro televisado me da la oportunidad de compartir con ustedes mis reflexiones y vivencias sobre las causas que originaron esta situación.
Soy nieto de un viejo apostador de las agriculturas rurales, que creía en el saber ancestral de los pueblos autóctonos y un facilitador de procesos de agricultura gestionada bajo principios agroecológicos de producción, un sueño que no se pudo hacer realidad, por las siguientes causas:
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Entre los años 2015 y 2020, se experimentó en la región un proceso gradual de concentración del capital, nacieron nuevos grupos económicos emergentes, que concentraron el poder económico y político para favorecer el control de los principales medios de producción, las mejores tierras y el control de los recursos naturales, actualmente privatizados y articulados a un mercado de bienes naturales revalorizados: agua, carbono, recursos genéticos y maderables.
Este arreglo político, económico e institucional, fue gestionado con antelación y de forma inteligente; para su materialización se requería del concurso de las grandes corporaciones y transnacionales, principalmente chinas, que fueron capaces de incidir, de manera oportuna, en la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC); desregulación del manejo ambiental y apoyo a la aprobación de leyes para la privatización del agua, los recursos mineros y los bosques, además de adueñarse las tierras en los valles más fértiles de la región.
Las consecuencias de este modelo, de distribución inequitativa de la riqueza, de mercado abierto y sin regulación, y con un Estado desigual; expresa claramente un rostro dual y un carácter extractivo en el año 2050: las economías campesinas han desaparecido, y la gente del campo emigró a los centros urbanos.
Por una lado de la moneda, vemos riqueza concentrada, los ricos del 2020, son los mismos ricos del 2050, con la diferencia que ahora multiplicaron sus capitales, y del otro; una inmensa mayoría suplidora de servicios y mano de obra de maquilas, instruidos técnicamente para producir productos de mejor calidad, que han mejorado los ingresos como parte de una estrategia que permite mayor consumo y patrones de dependencia tecnológica.
Sin embargo, es una economía de cuentagotas, que permite la reproducción del consumo, pero no la acumulación de riqueza entre las mayorías y las clases medias.
Todas las cosas que compramos tienen una vida útil determinada: si se daña una parte, tenemos que sustituir todo el artículo. Es parte de la estrategia de consumo, a la que nos han condenado.
Si bien hay agua abundante, producto de un ordenamiento dirigido y que especializó la gestión ambiental, esos recursos no están accesibles, y ahora privatizados se está exportando agua líquida y vegetales; tenemos que pagar más, por todo.
La sociedad esta domesticada, manejada por los medios de comunicación, los controles financieros, y los grupos religiosos. El Estado controla a la sociedad mediante refinados métodos que ocultan su verdadero carácter autoritario y desigual.
No obstante, hay un replanteamiento de la espiritualidad desde la perspectiva de construir un ser humano menos egocentrista y menos apegado a los bienes materiales, por parte de grupos sociales que estan profundizando el conocimiento y la sabiduria social, para un individuo mas libre y feliz.
Las esperanzas de una mejor sociedad, que sale de las sombras y de una realidad aparente y subordinada, por una visión más profunda y objetiva, que está revolucionando las consciencias.
Figura2:Ilustracióndelescenario‘Apiñados’.(Dibujo:LauraAstorga)
escenario Mercados capacidad institucional del estado
Recursos Hídricos
distribución de la Riqueza
Apiñados Participativo,noregulado
Desigual Alta Disponibilidad
Inequitativa,impulsadoporelestado
14Baktún:EliniciodelaprofecíaMaya
Participativo,regulado
Alta Alta Disponibilidad
Equitativa,impulsadoporelestado
Libertariossinlibertad
Participativo,noregulado
Baja BajaDisponibilidad
Inequitativa,impulsadoporelmercado
El Nuevo colapsoMaya
Noparticipativo,noregulado
Desigual BajaDisponibilidad
Inequitativa,impulsadoporelmercado
Tabla3.EscenariossocioencómicosparaCentroamérica.
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‘14 baktún, el inicio de la profecía Maya’
Figura3: Ilustracióndel escenario ‘14Baktún,El inicio de la profecíaMaya’.(Dibujo:LauraAstorga)
Es el año 2050. Está en curso una nueva era que secaracterizapor:1)AltacapacidadinstitucionaldelEstado,2) Mercado participativo regulado, 3) Distribución dela riquezaequitativa, impulsadaporelEstado,y4)Altadisponibilidadderecursoshídricos.
En el aspecto de educación, Centroamérica ocupa unlugar alto a nivel mundial. El sistema de educación esparticipativoeinclusivo,apoyadoporelgobierno,elsectorprivado,lascomunidades,ylafamilia.
Elmodeloeducativoincluyelosconocimientosysaberesancestrales. Los valores principales son el trabajo y lacooperación,comogeneradoresdebienestarhumano,apartirdelasostenibilidadeconómica,socialyambientalyeldesarrollodecapacidadesadaptativas.
Existe libre movilidad de gente y productos entre lospaíses de la región, puesto que se ha logrado un nivelalto de integración. Los emigrantes centroamericanosregresanylaregiónesatractivaparamigrantesdeotrospaíses.
Laeconomíasehadiversificadoenfuncióndelbienestarcomún;sebasaenlaagricultura,laindustria,losservicios,el turismo y el comercio. Hay una inclusión fuerte depequeñosproductores.Elpresupuestoparagestiónestálibredefuentesextranjerasdefinanciamiento.
Esas condiciones han ayudado a que se consolideuna Agencia de Cooperación Centroamericana. Elgobierno tienepresenciaenelnivel local, con loque ladescentralización es fuerte y se complementa con unaparticipaciónaltadedistintosactoresdelasociedad,conagendaspropiasybiensustentadas.
Aunque el nivel de vida alcanzado representó nuevosretos,comocambiosen lospatronesdeconsumoy losdesechosresultantes,sehalogradomanejarlascuencashidrológicasdemaneraintegral.
Se han adoptado tecnologías alternativas y renovablesen los sectores energéticos, transporte e industria. Lasociedadvalorayresguardalosserviciosecosistémicos,porloquesecuentanconsistemasdemanejoadecuadode los recursosnaturales yproteccióndeáreasdealtabiodiversidad.
Aunqueelcrimencambióradicalmente,aúnesexistenteytomaformasdiferentes(narcotráfico,tratadepersonas),por lo que continúa siendo un desafío.Dado el avancequehaalcanzadolaregión,apoyadoporladisponibilidadalta de recursos hídricos, y la baja disponibilidad enotras regiones, se presenta una presión externa porlos recursos.El tamañode la poblaciónhaaumentado,lo cualprovoca,entreotrosproblemas,altosnivelesdecontaminacióndelagua.
año 2035
Muchos de los cambios acaecidos en la década del20 trajeron modificaciones profundas en el esquemaeducativo, caracterizado por una reforma que se alineaanivelregionalylaconsolidacióndeunaarticulacióndelaeducaciónpública,privadaycomunitaria,enfocadaenatenderlasnecesidadesyaspiracionesdelasociedad.
Los países centroamericanosmaterializan sus reformasestructurales (educación, salud, hacienda, energía ytrabajo) además el marco regulatorio, que sustentauna buena gobernabilidad, está en su etapa final deimplementación.
Sehasuperadolavisióndeplanificacióndecortoplazo,deplanesdegobierno,averdaderosplanesdedesarrolloamedianoylargoplazo.
Los gobiernos locales tienen ahora un rol protagónicomásactivoy lasorganizaciones locales tienenunpapelfundamentaleincidenciapolíticaenlatomadedecisionesadiferentesniveles.
Las condiciones de integración regional, fortalecimientode la institucionalidad nacional y local ha generadolas condiciones óptimas para que se implementenarticuladamenteaccionesyprocesosestatalesyprivadosparamejorarlascondicionesdevida.
Se fortalecen mecanismos regionales de resiliencia(elasticidad),antechoquessocio-económicosylegislaciónmigratoria. Los avances en esta década, han llevado aun nivel de insatisfacción demenos de un 10% de losciudadanosyciudadanas,conrespectoalasatisfacciónsusnecesidadesmaterialesyespirituales.
Mejoras en la situación económica, mayor poderadquisitivo y mejores índices de salud, han llevado aun aumento en el consumo y por consiguiente en lageneracióndedesechos.Laeducaciónsehaanticipadoaestosinembargo,aúnserequierenesfuerzos.
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La cobertura forestal de la región presenta una altarecuperación y su impacto se empieza a sentir en ladisponibilidadderecursohídrico.Se inicianreduccionesmenores en los niveles de degradación de suelosasociada a la implementación de prácticas de manejo.Mayorrecuperacióndesuelos,elcrecimientourbanosehacemásestructurado.
En algunos territorios líderes (regiones piloto), se hanestablecidoexitosamentemecanismosdecompensaciónsocialyambiental.
Losmercadosenesteperiodopresentanaltadiversidad,con una participación ordenada dirigida a la soberaníaalimentaria y se reconoce, por parte de la sociedad, laimportanciadeltrabajoydeesadiversidad.Medianteunpactoregionalestosmercadosestánsiendoregulados.
El Estado ha dirigido grandes esfuerzos para fortalecerlas capacidades organizativas, técnicas y financieraspara la promoción de emprendimientos.Enestamismalínea algunos sectores líderes de la economía solidariaimpulsanavancesensuaporteparaconstruirmercadosparticipativos.
Lapolíticadediversidadeconómicagenera inseguridadeinestabilidadenalgunossectoressocioeconómicosqueaúnseresistenalcambio.
Muchos de los conflictos de la década anterior se hansuperado, sin embargo, empiezan a surgir algunosproblemas,vinculadosprincipalmentealaccesoalagua.Atendiendo esta situación, se ha generado procesosintegradosdemanejodecuencas,cuyoalcanceal2035sepodríaestimarconunalcanceintermedio.
Nuevas políticas para manejo sostenible de recursosnaturales,hansidoestablecidasysedaunseguimientoadecuadoasusindicadoresdeimplementación.
Del mismo modo, los índices de violencia, inseguridady narcotráfico han disminuido considerablemente,aunqueempiezanaapareceralgunosnuevosproblemasvinculadosprincipalmentecondelincuenciatecnológica.
La mayoría de reformas planteadas en 2020, se hanconsolidadoynuevaspolíticas, ypactosaparecenparatratardemantenerlosavancesdelaregiónalafecha.
año 2020
Paraalcanzarelestadoactual,sehanpasadoañosdifíciles,enlosquehubounaseriedecondicionesnegativas,comocrisis sociales, costos altos asociados a inseguridad,pobreza, altos índices de corrupción y degradación delosrecursosnaturales.Anteeseescenario,seestablecenpolíticaspúblicaspararevertirlastendencias.
Enel año2020, seempiezana implementar políticas yestrategiasnacionalesyregionales.Unelementoesencialfue controlar la corrupción, estableciendo mayorescontrolesymecanismosderendicióndecuentas.
Entre los factores que favorecieron el cambio, están elsurgimientodenuevosesquemasy liderazgospolíticos,
la recuperación y uso de sistemas de conocimientosancestrales,lasuperacióndelosrezagosdelosconflictosarmados, se trabaja para superar los esquemas decooperacióninternacionalasistencialistayseestablecieronalianzasycoalicionesyesquemasdeasociatividadconagendascompartidas.
Se establecen y consolidan programas de educaciónintegral, que incluyen políticas públicas, privadas ycomunitarias. Las organizaciones locales inician lasauditoríassocialesdefuncionariospúblicos.
Losentes regionalescomoelSistemade la IntegraciónCentroamericana(SICA),retomanlaEstrategiaRegionalAgroambiental ydeSalud (ERAS)de losMinisteriosdeAgricultura,Ambiente ySalud, conmayor incidencia enmateria de política económica y ambiental. Se da unaumentoenlainversióndeplanesalargoplazo,peroesinsuficienteaún.
Losesquemasdeinversiónextranjera,hanevolucionadohacia una mayor asociatividad económica debido auna fuerte negociación y acuerdos en los términosde intercambio de bienes y servicios en los mercadosextranjeros.
Seevidenciaresistenciadealgunosgruposyactoresanteloscambios.Dadas lasmedidasycambiosalcanzados,segeneraunclimadeconfianzaylaregiónempiezaaseratractivaparaunamayorinversióninternayexterna.
‘libertarios sin libertad’
Figura4:Ilustracióndelescenario‘Libertariossinlibertad’(Dibujo:LauraAstorga)
año 2050
La economía de la región se basa principalmenteen servicios y maquila, y el capital chino es el motoreconómico de la región. El mercado no está regulado,actuando múltiples actores de distinto tamaños. Seobservaunareduccióndelgobiernoyexisteelriesgoquelasdemocraciasdelaregión,colapsenporelcrecimiento
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degruposdepoderyporeldescontentode losgruposmarginados.
Labrechaentrericosypobresseincrementa,afianzandoelpoderpolíticode laclaseeconómicadominante.Haynuevosricos,debidoalaexpansióndeciertosproductosagrícolas,resultantesdelademandamundial.
Las comunidades están organizadas alrededor deprocesosproductivosysuenfoquepasadeserpropositivoaconfrontativo.Losgruposindígenas,especialmentedeGuatemala, son proveedores importantes de mercadosalimenticios de la región.Seobserva una redistribucióndelapoblacióndelaregiónnortedeCentroaméricahaciaelsur.Lapoblaciónviveprincipalmenteenciudadespocoplanificadas y con fuertes limitantes de agua potable,lo que incrementa las enfermedades en la población ytambiénseobservaunincrementodelamigraciónhaciaafueradelasregionessecas.
Elaccesoalatecnología,continúalimitadoparagruposvulnerables que sufren de escasez de alimentos ymantienen altos niveles de desnutrición. La escasezde agua para uso agrícola se agudiza, afectandoprincipalmente a los agricultores pobres y aumentandolasdisputasporesterecurso.Lasáreasprotegidasdelaregión,contienenlasúltimasreservasdeagualimpiaydebiodiversidadyseobservalaextincióndeespeciesclavesenotrasregiones.
año 2030
Losesfuerzosdeintegraciónpolíticalleganasufin,aunqueprevalece una integración por factores comerciales. ElcomercioconChinacrecerápidamente.Losproductoresde subsistencia se ven cada vezmásmarginados. Lospueblos indígenas pierden el acceso y control de sustierrasyrecursos,especialmenteenlastierrasbajasdelAtlántico.
Lasorganizacionessociales,sedebilitanensusdemandasporparticipaciónenlaspolíticas.Lacorrupciónagobiaalosgobiernosyocurreunacompactaciónydebilitamientodelasinstitucionesestatales.Selegalizanlasdrogas.
Elavancedelafronteraagrícola,terminaconlasúltimasáreasnaturalesnoprotegidas.Apesardequehaymejorestecnologíasparaelusodelagua,elaccesoalasmismaseslimitado.
Se observa un incremento de consumo de agua,especialmenteenelsectoragrícola.Lacontaminaciónporelusodeagroquímicos,tambiénreduceladisponibilidaddeagua,loqueseagudizaparticularmenteenelCorredorSeco.Seincrementaelusodevariedadesgenéticamentemodificadasresistentesalasequía.
año 2020
LosTratadosdeLibreComercioabrenelcomerciodelaregióna laspotenciasmundiales,peroseprofundiza lareducciónde los recursosdecooperación internacional.Continúan los esfuerzos de integración política a nivelde la región. Los mercados demandan productos demayor valor agregado. La educación pública continúainfluenciadaporlosgruposdepodereconómico.
Los conflictos sociales continúan por el incremento deactividadesextractivas.Lalimitadacapacidaddeproduciralimentos,favoreceelconsumodeproductosimportados,debilitandolasoberaníaalimentaria.
Continúa el crecimiento poblacional, especialmente enedadactiva,agudizandoeldesempleoylaconcentraciónde población en las ciudades. La migración hacia losEstadosUnidos,España,yotrosdestinos,serepunta.
Seobservaunincrementodelusodeaguassubterráneasy de agroquímicos por la agroindustria y se agudiza ladisputaporelusodelosrecursosnaturales,prevaleciendoelconceptodelinterésdelamayoríasobrelasminoríasdesprotegidas y el desarrollo económico, sobre laproteccióndelanaturaleza.
Continúaelavancede la fronteraagrícola,afectando laBiodiversidad.
Situación actual
Enlaregióncentroamericana,seobservauncrecimientodelainversiónextranjeraporlasempresastransnacionales.Lariquezaestáconcentradaydejaampliossectoresdepoblación en la pobreza. La privatización afecta, tantoa las empresas, como a las fuentes de financiamientoestatales.Lapoblacióncreceaunatasasignificativayhayprocesosdemigraciónexternaeinterna,porsituacionesdeviolenciaynecesidadeseconómicas,entreotras.
Laincidenciapolíticadelasorganizacionessociales,sevelimitadaporladinámicadeinversiónymercadoprevalenteen la sociedad. Hay una creciente ingobernabilidad,resultantedelapresenciadelnarcotráficoydelincuenciaorganizada.
Laseguridadalimentariasemantienedébilyseobservaun incremento de tierras destinadas a la producciónde biocombustibles. A pesar de que hay buenasdisponibilidadesderecursoshídricos,seobservaunusopoco racionaldelmismo.Enalgunas regiones,comoelllamadoCorredorSeco,seobservabajadisponibilidaddeaguaenépocaseca.Estadisponibilidadsevereducidapor la contaminación y la deforestación resultante delavancedelafronteraagrícola,loquetambiénresultaenunapérdidadebiodiversidad.
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el nuevo colapso Maya
Figura5:Ilustracióndelescenario‘ElnuevocolapsoMaya’(Dibujo:LauraAstorga)
año 2050
Losmonopoliossonlanorma.Laeconomíaesdominadapor intereses grandes. Las multinacionales capturan elpoder.Chinahainvertidofuertementeenlaregiónytienemucha influencia. La corrupción domina y la economíaes caracterizadapormuchasacciones ilegales como lapiratería. Los ecosistemas han colapsado, debido a lafalta de capacidad del Estado de planear a largo plazoylaincapacidaddeenfrentarlosgrandesintereses,quese beneficiaban del uso no sostenible de los recursosnaturales. El acceso al recurso hídrico es ineficiente einjustoyescaracterizadoporlaescasezdeagua,ylaaltacontaminacióndelaguadisponible.
Estosignificaquehaymenosaguapotable.Hayconflictosporaccesoyusoderecursosyservicios.Estosconflictosllevaron a la fragmentación a nivel nacional y regional.DesapareceelSICA.Elaccesoaserviciosyrecursosesaltamente limitadoysegregadodebidoa ladesigualdadenlasociedad.
Losricostienensupermercadoscontodoslosproductos;losdemássufrendeinseguridadalimentaria.Laeducaciónes caracterizada por una brecha entre la educaciónpúblicayprivada,conenfoquede laprivadaa los ricosy la pública de menor calidad al resto del pueblo. Elbajoniveldeeducaciónen2050llevóaunbajoniveldeproductividadenlaregión.
año 2035
ElEstadosiguefuncionando,peroyasevequehasidocapturadomásporpodereseconómicos.Elconflictoenlasociedadaumenta,y lapolarizacióndelasociedadestámuymarcada.
La corrupción y colusión ha aumentado fuertemente.La influencia de China esmuy fuerte en el lugar, y seenseña el mandarín en Managua. El mal manejo delas economías por elEstado, lleva a un aumento de lacalificación de riesgo del país y disminuye el acceso arecursosfinancierosinternacionales(S&PyMoody’s).
Elmalmanejodelosrecursoshídricosseveplenamentey el conflicto sobre el agua aumenta fuertemente. Laproductividad de agricultura disminuye, debido a laescasezdeagua,y laregiónnecesita importarmássusalimentos.
Estoyaseencaminaaunprocesoenquelosecosistemascomienzanacolapsar,yestoimpulsaaúnmásmovimientodepersonasdentrodelaregión.Hayaúnmásconflictossobre acceso a agua y tierra. Los países en la regióncierran sus fronteras, y comienza a ver estados másmilitarizados para controlar elmovimiento de personas.Consulados cerrados y las organizaciones sociales sonmásbelicosas.
año 2020
Se evidencia una situación parecida a la actual, dondese ve algo de crecimiento económico, y mejoras en losocialgraciasainversionesqueyasehanhechoenlosúltimosaños.Sinembargo,secaracterizaporgobiernose institucionesconvisióndecortoplazo,ynose llevana cabo inversiones necesarias en investigacionescientíficas, educación, y tecnología para preparar lassociedadesparaelfuturo.
Lapoblaciónescrecienteyestocomienzaacrearconflictoparaaccesoarecursosytierras.Organizacioneslocalesse forman alrededor de temas de recursos, pero contendenciasabuscarlacolaboración.Chinaestáinvirtiendobastanteenlaregiónysuinfluenciaestácreciendo.
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PRoPUeSTaS de SeGUiMienTo PoR PaÍS y ReGiÓn cenTRoaMeRicana
EnlasdistintasregionesenqueCCAFShaimplementadoeste proceso los escenarios han sido usados para larevisión y adaptación de políticas de cambio climático;planesestratégicosde institucionespúblicasyprivadas;ladefinicióndenecesidadesdeinvestigacióneinversión,entreotros.
Acontinuaciónsedetallanlaspropuestasidentificadasporlosparticipantesdel tallerparaelusode losescenariossocioeconómicosenlaregiónyaniveldepaís.
Honduras
1. AdaptarescenarioregionalaHonduras
2. Formaciónenmetodologíaparapoderreplicarlocondiferentessectores.
3. Usar escenario para probar resiliencia del Plan deAcciónyVisióndePaís(hasta2038)ylaEstrategiadeCambioClimático.
4. Estos escenarios pueden servir como insumo yorientador de los escenarios que se generan en elinformedeEstadodeAmbiente (GEO)dePNUMA.EnHonduraslideradoporlaSecretariadeRecursosNaturales y Ambiente (SERNA) (Ing Pablo FloresUPEG/SERNA)
5. Sistematizar la experiencia del café dentro de lapequeñaproducción.
contactos:
• IreneOrtega.DireccionNacionaldeCambioClimatico(DNCC/SERNA)
• HugoMolina.InstitutoHondureñodeCafé(IHCAFE)
• Ing. Pablo Flores. Unidad de Planeamiento yEvaluacióndeGestion(UPPEG/SERNA)
• Francisco Argeñal. Servicio Meteorológico Nacional(SMN)
• Tania Peña. Universidad Nacional Autonoma deHonduras / IACIT / Comité Interinstitucional deCambioClimático
• MirzaCastro.Organizaciónde lasNacionesUnidasparalaAlimentaciónylaAgricultura(FAO)
nicaragua
1. Metodología de escenarios puede aportar a lageneracióndelaterceracomunicaciónanteelcambioclimático(elaboraciónen2014y2015)
2. Usar escenarios para la actualización del PlanRegionaldeAmbienteyDesarrolloCentroamericana(PARCA) de la Comisión centroamericana deambienteydesarrollo(CCAD)
3. Estrategia para la ganadería vacuna, que supereel carácter extensivo actual, aplicarla en el plan deconversióndelaganaderíaenelprocesodeinversión.
contacto:
Dennis Fuentes. Director de Planificación delMinisteriodeAmbiente.EnlaceantelaCCADenNicaragua.
Guatemala
1. Sedebedesarrollaresteejercicioaescalalocal,paraevaluarlaanivelnacional,buscandovincularyvalidar,conlaparticipacióndelossectores,gobierno,social,academia,municipiosysectorprivados
2. Haceruntallernacionaldevalidación,contodoslossectores.
3. DesarrollarunaagendadeinvestigaciónderivadadeltallerparaelSistemanacionaldeCambioClimático.Basándose en los escenarios, definir los vacíos eninvestigaciónqueexisten(conelsectoracadémico).
4. Aplicarlo al desarrollo de las acciones de cambioclimático
5. Usarloenlaformacióndecienciadecambioclimático
6. Integrarlo en la política pública por medio del PlanBaktun 2032, que es una visión de país que se hatrabajado. Inclusión transversal de lineamientos decambioclimáticoenestrategiasdeGobierno, leydecambioclimático.
7. Proporcionarle una herramienta a los empresariospara ayudarle a generar valor agregado y vincularescenariosymercados.
contactos:
• Dr.EdwinCastellanos.UniversidaddelValle.
• Ing.JuanCarlosRosito.
• EdwinRojas.OficinaCambioClimático,MinisteriodeAmbienteyRecursosNaturales
• Dr. Alex Guerra. Instituto Privado de InvestigaciónsobreCambioClimático
• Pablo Yax. Instituto Privado de Investigación sobreCambioClimático
costa Rica
1. Esimportanteconocerlasbasesdelametodologíaysabercuálessonlaslimitaciones.
2. Integraciónycoordinacióndelprocesodeconstruccióndeescenariosconotrosorganismospresentesenlaregión.
3. Realizarelejercicioaescalalocal(CostaRica)para
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mejorcapacitaciónenelmanejodelametodología.
4. Para la formulación de políticas públicas y para eldiseño de instrumentos para la aplicación de esaspolíticas.
5. Esnecesariolacreacióndeunsistemadeinformación,que sustente la base datos, que alimentanobjetivamentelaformulacióndepolíticas.
contactos:
• RobertoFlores.MinisteriodeAgriculturayGanadería
• FelixM.Canet.Consultorprivado
Panamá
1. Conocereinternalizarlaherramienta
2. Fortalecerelcomitéinstitucionaldecambioclimáticoenlametodología,queaglutina16instituciones.
3. Desarrollo de programas de gestión territorialcon fuerte participación de la sociedad civil (foroacadémico,organizacionessociales)
4. Es necesario fortalecer el sistema de informaciónmultisectorial (conalcance local).Esun rescatedelSIAM.Debealimentarloquesonlosindicadoresquedendatosconfiables.
5. Usar instancias regionalesyaestablecidas, comoelObservatorioAmbientalRegional
contactos:
• Israel Torrez. Autoridad Nacional del Ambiente(ANAM),UnidaddeCambioClimáticoyDesertificación(UCCD)
• NataliaYoung.AsociaciónPanameñadeEjecutivosdeEmpresa(APEDE)
• René Lopez. Autoridad Nacional del Ambiente(ANAM),UnidaddeCambioClimáticoyDesertificación(UCCD)
• NelsonTrejo.ComisionCentroamericanadeAmbienteyDesarrollo(CCAD)
• Danilo Saravia. Universidad de CooperacionInternacional(UCI)
• Yerania Sanchez. Organización de las NacionesUnidasparalaAlimentaciónylaAgricultura(FAO)
centroamerica
1. CCAD:Usar losescenariosparaelaborarplanesdeacciónparaestrategiasregionalescomolaEstrategiaRegional Agro-ambientral y de Salud (ERAS), laEstrategiaRegional deCambioClimático (ERCC) yelProgramaEstratégicoRegionalparaelManejodelosEcosistemasForestales(Perfor).
2. CCAD: Usar los escenarios para el desarrollo delnuevoPlanRegionalAmbientalCentroamericanoen2014.
3. Unión Internacional para la Conservación de laNaturaleza (UICN): Usar la herramienta paraplanificaciónenzonastransfronterizasparalagestiónintegraldecuencasbinacionales
4. UICN:Resultados sistematizados de los escenarios
pueden ser una herramienta de incidencia paramejorargestióndeaguaenCentroamérica.
5. Política para la pequeña producción agropecuariaqueincluyadiversificacióneconomíadepatioymicroriego.Fortalecerlaproducciónrápidapararesponderensituacionesdeemergenciaeneventosrápidos.
6. Enel casode laAsociaciónCoordinadora Indígenay Campesina de Agroforestería Comunitaria deCentroamérica (Acicafoc), capacitar y actualizar alíderesdecambio,dirigentesenhacialadinámicadeescenariosfuturosdelaregión.
7. Intercambio de conocimientos donde se handesarrollado escenarios socioeconómicos porterritorio.Hacerejerciciosporterritorio.
8. Elaborarplanesdeincidenciapolíticaterritorialapartirdeladinámicadeterritorios
9. Abordar los desafíos de los escenariossocioeconómicos con enfoque de seguridadalimentariayseguridadnutricionaloseacalidad de comida.
contactos:
• MartaPerez.UniónInternacionalparalaConservacióndelaNaturaleza(IUCN)
• NelsonTrejo.ComisiónCentroamericanadeAmbienteyDesarrollo(CCAD)
• AlbertoChinchilla.AsociaciónCoordinadoraIndígenayCampesinadeAgroforesteríaComunitaria(Acicafoc)
ReFlexiÓn SobRe la caPacidad de adaPTaciÓn al caMbio cliMáTico de loS eScenaRioS
Elejerciciodeconstruccióndeescenariosdeeste tallerse enfoca estrictamente a elementos socioeconómicosy no a factores climáticos. Esto justamente porquepermite crear un escenario en la cual se puede probarla resiliencia de políticas dirigidas a la mitigación yadaptaciónalcambioclimático.Elcrucedelosescenariossocioeconómicoscuantificadosconescenariosdecambioclimático se lleva a cabo de manera posterior al taller.Sinembargo, parapoder imaginarse la combinacióndeestosfactores(climáticosysocioeconómicos)cadagrupohizo un pequeño ejercicio en que debatieron sobre elposible impacto de cambios en el clima y la capacidadde respuestayadaptaciónencadaescenario.Tambiénanalizaronlacantidaddeemisionesdedióxidodecarbonoduranteeltranscursodecadaescenario.
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‘apiñados’
En este escenario, la capacidad de la sociedad paraadaptarsealcambioclimáticoesmuycrítica.Sobretodoporque hay riesgos y amenazas extremadamente altos.Laeconomíaesmuyvulnerableporsertanespecializada.Los efectos de cambio climatico serían catastróficos,desesperantes y detonantes. Durante el escenario lavulnerabilidad es creciente. En relación a su capacidadde respuesta, se recomienda trabajar en el desarrollode tecnología resiliente y trabajar con territorios que seadaptan.Laseguridadalimentariaesuntemavulnerableporquelaagriculturaseconcentraenlaexportación.
‘14 baktun: el inicio de la profecía Maya’
Inicialmente, se verá una disminución de la capacidadadaptativa, debido a la crisis económica prevista en elescenario.Después,observamosunaaltavulnerabilidaddebidoalosimpactosgeográficamentediversosdecambioclimáticoy losvariadosnivelesdecapacidadadaptativaenlasociedad,particularmenteduranteelperiodomenosequitativoentre2014y2030.
Sebuscaaumentarlacapacidadadaptativaduranteesteperiodo.Debidoalagrancantidadydisponibilidaddeaguaelmayorriesgoserádeinundacionesyeventosextremos,notantoensequías.Ladiversificacióndelaeconomía(enquevemosmenosmanosdeobraenelsectoragrícola,porejemplo)tambiénayudaráenaumentarlacapacidadadaptativa. El énfasis en educación en el escenario,tambiéncontribuiráalacapacidadadaptativaentérminosgenerales.
En relación a las emisiones durante este escenario;inicialmenteseveráunaumentoenemisionesdebidoalacrisiseconómicayelasociadousodetecnologíasdealtasemisiones.Severáuncambioenlospatronesdeconsumopositivo en la región.Sera unaumento enel desarrollo
amigable.Aunqueseprevénaltosnivelesdeinmigraciónesonovaaafectarlasemisionesnegativamente,dadoala‘cultura’debajasemisionesquecaracterizaestaúltimafasedelescenario.
‘el nuevo colapso maya’
En este escenario, la region puede hacer intentos deadaptación,pero loscambiossondemasiadosparaquerespondanalasociedadenesteescenario.Hayalgomásdecapacidaddeadaptacióndelasociedadalcomienzo,yloscambiosnoserántanbruscos,peroposteriormentela combinación empeora y las condiciones climáticas ysocialessonpeores.
Lasemisionesestánsubiendodurantetodoelescenario.Lasemisionesdelaregiónsondiminutasencomparaciónalasemisionesglobales.Yaquelasemisionessequedanenlaatmósferapormuchosaños(ciclodecarbono),nose puede esperar que se reduzca la concentración decarbonoenlaatmósfera.Lasociedadenesteescenario,noestáenfocadaenunavisióndelargoplazo,quepermitiríaadaptarsealaspolíticasdemitigaciónoadaptación.
‘libertarios sin libertad’
La vulnerabilidad de la sociedad en este escenario seevidencia en la capacidad de ahorro, el consumo local,elejerciciodepoderdesmedido;elconflictoentregruposdepoderlocalesylafaltadealianzasconotrosbloquesdepoder.Tambiénseprevé ladesestructuraciónde lasalianzas regionales por presión de alimentos para losestados. De ocurrir situaciones extremas, el escenariopropuestoes inviable.Porotro lado, la sociedad tendráunadifícilcapacidaddereacciónantecrisisalimentariasglobalesporlabajacapacidadeconómicadelosestados.Seobservaunaoportunidadenlaadaptacióndenuevoscultivos de alto valor y estratégicos para la seguridadalimentaria.
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anexoSabReviacioneS
ACICAFOC Asociación Coordinadora Indígenay Campesina de Agroforestería Comunitaria deCentroamérica
CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente yDesarrollo
CCAFSProgramadeInvestigacióndeCGIARenCambioClimático,AgriculturaySeguridadAlimentaria
CESRCenterforEnvironmentalSystemsResearch
CIATCentroInternacionaldeAgriculturaTropical
ERASEstrategiaRegionalAgroambientalydeSalud
ERCCEstrategiaRegionaldeCambioClimático
GLOBIOMGlobalBiosphereManagementModelbyIIASA
IIASAInternationalInstituteforAppliedSystemsAnalysis
IFPRIInternationalFoodPolicyInstitute
MATLABMATrixLABoratory,“laboratoriodematrices”
OLDFAR Optimized Linear Diversity Field AnomalyRelaxation
PERFORProgramaEstratégicoRegionalparaelManejodelosEcosistemasForestales
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente
SERNASecretariadeRecursosNaturalesyAmbiente
SICASistemadelaIntegraciónCentroamericana
UCIUniversidaddeCooperacionInternacional
UICN Unión Internacional para la Conservación de laNaturaleza
UNEPUnitedNationsEnvironmentProgramme
WCMCWorldConservationMonitoringCentre
liSTa de PaRTiciPanTeS
nombre organización País
RenéLópez ANAM.OficinaCambioClimatico Panamá
RadoBarzev Consultor Nicaragua
DenisFuentes MinisteriodeAmbientey
RecursosNaturales
Nicargua
Eduardo
Baumeinster
Consultor Nicaragua
NellieCatzim CaribbeanCommunityClimate
ChangeCenter
Belice
JerryArgüello Prog.RegionalSeguridad
Alimentaria-PRESANCA
El Salvador
EdwinCastellanos UniversidaddelValle Guatemala
AlexGuerra InstitutodeInvestigaciónsobre
CambioClimático
Guatemala
JuanCarlos
Rosito
InstitutodeAgricultura,Recursos
NaturalesyAmbiente(IARNA)
Guatemala
EdwinRojas CC MARN Guatemala
PabloYax InstitutodeInvestigaciónsobre
CambioClimático
Guatemala
NelsonTrejo CCAD Salvador
IreneOrtega CC SERNA Honduras
YeraniaSánchez FAOparaMesoamérica Panamá
MarcialLópez Consultor Nicaragua
PascalGirot CARE CostaRica
LeviSucre AlianzaMesoamericanade
PueblosyComunidades
CostaRica
AlfonsoBrenes Consultor CostaRica
CarlosBrenes Consultor CostaRica
Alberto Salas UICN CostaRica
MarthaPérez UICN ORMA CostaRica
Ferdinando
Didonna
AgroconsultingEuropeS.A. CostaRica
AlbertoChinchilla ACICAFOC CostaRica
FélixCañet Consultor CostaRica
TaniaLópez MAG CostaRica
RobertoFloresV. MAG CostaRica
Giovanna
Valverde
MAG CostaRica
AllanValverde UCI CostaRica
ParticipantesdelTallerdeEscenariosSocioeconómicosparalospaísesdeAméricaCentral.Foto:E.vandeGrift.
equipo Facilitador
JoostVervoort CCAFS
MariekeVeeger UCI
DaniloSaravia UCI
LeninCorrales UCI
Chase Sova CCAFS
DanielMason IFPRI
ShahnilaIslam IFPRI
Eduard Müller UCI
DeissyMartínez CCAFS
EstetrabajoserealizócomopartedelProgramadeInvestigacióndeCGIARenCambioClimático,AgriculturaySeguridadAlimentaria(CCAFS),queesunaalianzaestratégicadeCGIARyFutureEarth.LasopinionesexpresadasenestedocumentonosedebenconsiderarquereflejalaopiniónoficialdeCGIAR o Future Earth.
ElProgramade InvestigacióndeCGIARenCambioClimático,Agricultura ySeguridadAlimentaria (CCAFS)esunaalianzaestratégicadeCGIARyFutureEarth,dirigidoporelCentroInternacionaldeAgriculturaTropical(CIAT).CCAFSreúnelosmejores investigadoresdelmundoenlacienciaagrícola,investigaciónparaeldesarrollo,lascienciasdelclimaydelatierra,paraidentificaryabordarlasinteraccionesmásimportantes,lassinergiasycompensacionesentreelcambioclimático,laagriculturaylaseguridadalimentaria.www.ccafs.cgiar.org.
CGIAResunaalianzamundialdeinvestigaciónagrícolaparaunfuturosinhambre.Sulaborcientíficalallevanacabolos15centrosdeinvestigaciónqueconformanelConsorcioCGIARencolaboraciónconcientosdeorganizacionessocias.www.cgiar.org
CCAFSesapoyadoporElFondoCGIAR,LaAgenciaDanesaparaelDesarrolloInternacional(Danida),ElProgramadeAyudaExteriordelGobiernodeAustralia(AusAID),IrishAid,EnvironmentCanada,ElMinisteriodeAsuntosExterioresdelosPaísesBajos,LaAgenciaSuizaparaelDesarrolloylaCooperación(COSUDE),ElInstitutodeInvestigaçaoCientíficaTropical(IICT),UKAid,LaUniónEuropea(UE),ElFondoInternacionaldeDesarrolloAgrícola(FIDA)yelGobiernodelaFederaciónRusa.
Con la colaboración de
El Programa de Investigación de CGIAR en Cambio Climático, Agricultura y Seguridad Alimentaria (CCAFS), en asocio con el World Conservation Monitoring Centre (WCMC) del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (UNEP-WCMC en inglés) y la Universidad para la Cooperación Internacional (UCI) en Costa Rica, desarrollan estos talleres en la región con el objetivo de validar y evaluar con los actores clave de América Latina las tendencias en los mercados de productos básicos y las acciones y políticas en relación a sus posibles impactos sobre los servicios ecosistémicos, la biodiversidad, la agricultura, el cambio climático y la seguridad alimentaria.