taller exoneración y solucion de controversias

PROCEDIMIENTO DE EXONERACIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN

EL PROCESO

Oscar Herrera Giurfa


NO ES APLICABLE:En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación.

Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES


Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIA

En virtud de acontecimientos catastróficos, o de situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los supuestos anteriores ocurra, la Entidad deberá contratar en forma inmediata lo estrictamente necesario para prevenir los efectos del evento próximo a producirse, así como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento producido.



Los acontecimientos catastróficos son aquellos de carácter extraordinario, ocasionados por la naturaleza o por la acción u omisión del obrar humano, que generan daños afectando a una determinada comunidad.



Las situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o externo que menoscabe la consecución de los fines del Estado.



Las situaciones que supongan grave peligro son aquellas en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera inminente.



Una vez realizada la contratación por situación de emergencia, la Entidad deberá convocar los respectivos procesos de selección para atender las necesidades que no estén directamente relacionados con la situación que sustentó la exoneración.Cuando no corresponda realizar un proceso de selección posterior, las razones que motivan la contratación definitiva deben encontrarse fundamentadas en el informe al que se refiere el artículo 133º del Reglamento.



Toda contratación realizada para enfrentar una situación de emergencia deberá regularizarse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestación del servicio o del inicio de la ejecución de la obra. Para tal efecto, la Entidad debe incluir el proceso en su Plan Anual de Contrataciones, así como elaborar y publicar en el SEACE la resolución o acuerdo correspondiente y el informe a que se refiere el mencionado artículo 133º


Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE

La situación de desabastecimiento se configura ante la ausencia inminente de determinado bien o servicio, debido a la ocurrencia de una situación extraordinaria e imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la Entidad tiene a su cargo.La necesidad de los bienes o servicios debe ser actual eimprescindible para atender los requerimientos inmediatos.


Exoneraciones: SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE

No procede:•En contrataciones al amparo de tratado

internacional•En vía de regularización (Funcionarios

originaron la causal)•Para periodos consecutivos.(salvo causales

diferentes)•Para cubrir necesidades anteriores.•Por cantidades que excedan lo necesario.Mecanismos de control:•Disponer el inicio del procedimiento de

determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales.


Exoneraciones: Proveedor único de bienes o servicios que no admiten sustitutos

En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el área usuaria, y siempre que exista un solo proveedor (incluidos derechos de propiedad intelectual)

Incluye

Los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación. (antes personalísimos)


Configuración:

Organismos que conforman el SIN, FFAA, PNP previa aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de Ministros

Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud.

NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento.

Exoneraciones: CARÁCTER DE SECRETO, SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO


Elementos de análisis: Especialidad sustentada para la complejidadExperiencia reconocida en la prestaciónComparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio.

Subcontratación Cesión de posición contractual NO

Exoneraciones: SERVICIOS PERSONALÍSIMOS


• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD

• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)

• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y

Locales)

FACULTAD INDELEGABLE

PUBLICACIÓN

Excepto MilitaresINFORME

(s)TECNICO y

LEGAL

10 días - Informe- Resolución

SEACE

Procedimiento de la Exoneración

10 días


En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS.

Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA.

Limitaciones a Contrataciones Exoneradas


1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.

2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.

Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*

(*) CITACIÓN OPORTUNA

SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE


OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:

SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:

Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.

Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.

La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.


Pluralidad de Postores

8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación.

Un solo postor: El día de su notificación

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO


Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).

1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.

Registro en el SEACE al día sgte. de producida.

DECLARACIÓN DE DESIERTO


Culminación del Proceso

- Se suscribe el contrato.

Cuando- Se cancela el proceso de selección.

DECLARACIÓN DE DESIERTO


ENTIDAD• VR < 600 UIT S/. 2’160,000.00• Titular

(Facultad delegable).

TRIBUNAL • VR > a 600

UIT.• Otros actos del

Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso.

Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.

(*) 13º Disp. Compl. Final Ley

Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:


Posteriores a Buena Pro De haber tomado

conocimiento del acto

LP y CP: 8 días.ADP, ADS y

AMC: 5 días.

Buena Pro y actos anteriores

De haber tomadoconocimiento del

actoLP y CP: 8 días

ADP, ADS y AMC: 5 días

Plazo para interponer el Recurso


Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso

en la FICHA SEACE, ese mismo día.

EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN


Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o su

representante.

NO

No Presentado No subsana observaciones: 2 días.No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.No renueva Garantía

ADMISIBILIDAD DEL RECURSO


Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.

No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y

depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario

ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.

GARANTÍA


PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

ACUMULACIÓN facultativa

2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso

TRASLADO : dentro de 2 días hábiles

A postores afectados luego de presentado

A la Entidad luego de admitido

ABSOLUCIÓN del Traslado:

Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad

Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación

Pedido de USO DE LA PALABRA

Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de

Absolución de traslado.

No suspende plazos

Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.

TRÁMITE DEL RECURSO


PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL

INFORMACIÓNADICIONAL

Si se puede solicitar pero no suspende

plazos

1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15

días háb.

DESISTIMIENTO. Excepto interés

público Ejecuta 100%

Garantía

Notario o Juez de Paz. Fin del

Procedimiento.

Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para

resolver.

RESOLUCIÓNSEACE

12 días hab. de presentado o

subsanado

5 días desde que se declara expediente

listo para resolver

TRÁMITE DEL RECURSO


MUCHASGRACIAS

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