taklimat obligasi malaysia di bawah bab 15: … 1_taklimat_obligasi_tppa... · proses ratifikasi...

TAKLIMAT OBLIGASI MALAYSIA DI BAWAH BAB 15: PEROLEHAN KERAJAAN DALAM PERJANJIAN PERKONGSIAN TRANS-PASIFIK (TPPA)

SESI 1: KOMITMEN KERAJAAN DI BAWAH

BAB PEROLEHAN KERAJAAN

1 SEPTEMBER 2016

DEWAN UTAMA, KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA

ISI KANDUNGAN

Perubahan

Peraturan Peranan

Agensi

Penglibatan

Agensi Persoalan Pengenalan

Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

Pengenalan


TPPA adalah perjanjian perdagangan bebas yang

ditandatangani 12 negara pada 4 Februari 2016

PERJANJIAN PERKONGSIAN

TRANS-PASIFIK (TPPA)

4 Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice

5

TARIKH PENTING TPPA

2016

12 Negara

Menandatangani

TPPA

4 FEB

Selesai

Proses

Ratifikasi

AKHIR JAN

2018 2017

Pematuhan

Pelaksanaan TPPA Melaksanakan peraturan

baharu

2021 2019

Pelaksanaan TPPA

Pelaksanaan

DRP

Pentadbiran

dalaman di MOF

untuk menguruskan

aduan/bantahan

3 tahun

tempoh

peralihan

DRP

Menubuhkan satu pihak berkuasa semakan yang

berkecuali sama ada secara pentadbiran atau

kehakiman untuk Domestic Review Procedure (DRP) –

semakan aduan/bantahan

Tempoh Ratifikasi (2 tahun)

Memastikan peraturan dan perundangan

selaras dengan obligasi TPPA

Menyemak dan

meminda AP & 1PP

KITA DI SINI (SEPTEMBER 2016)


Tertakluk kepada perubahan.

• Menggariskan prinsip umum dan peraturan terperinci yang perlu dipatuhi oleh Negara TPP

• Layanan sama rata/National treatment

• Tanpa diskriminasi

• Ketelusan

• Sebagai platform transformasi ke arah tadbir urus baik melalui persaingan terbuka

Teks Perolehan Kerajaan

• Membuka pelawaan perolehan Kerajaan kepada syarikat dari negara TPP

• Nilai faedah terbaik dapat dicapai melalui persaingan terbuka

Tawaran Akses

Pasaran

BAB PEROLEHAN KERAJAAN


Persoalan Pengenalan


Persoalan

Apakah

pindaan

terhadap

peraturan

perolehan

Kerajaan

pasca TPPA?

1 2

3 4 Apakah

peranan anda

selepas ini?

Adakah Agensi

anda terlibat

dalam

pelaksanaan

TPPA?

Adakah

peraturan

perolehan

Kerajaan sedia

ada berubah?

Disclaimer: This document is for information purposes only, and does not constitute legal advice 8

Penglibatan



Senarai

Semak

Penentuan

Perolehan

di Agensi

yang

tertakluk

kepada

TPPA:

Senarai Pengecualian

- Pengecualian Umum

- Pengecualian Khusus

Agensi

- Pengecualian Kekal

Kategori Perolehan

- Bekalan

- Perkhidmatan

- Kerja

- Beberapa perolehan

tidak ditawarkan

Nilai Perolehan

- Had nilai pembukaan

- Pelawaan kepada

syarikat dari negara

TPP

- Tempoh peralihan

Senarai Agensi

- Tersenarai dalam

Annex 15-A

- Section A: Kerajaan

Persekutuan

- Section C: Badan

Berkanun

4 Perkara

-Perlu dipenuhi sepenuhnya

Gambaran Keseluruhan


Senarai

Semak

Penentuan

Perolehan

di Agensi

yang

tertakluk

kepada

TPPA:

Senarai Pengecualian

- Pengecualian Umum

- Pengecualian Khusus

Agensi

- Pengecualian Kekal

Kategori Perolehan

- Bekalan

- Perkhidmatan

- Kerja

- Beberapa perkara

tidak ditawarkan

Nilai Perolehan

- Had nilai pembukaan

- Tawar kepada

pembekal TPPA

- Tempoh peralihan

Senarai Agensi

- Tersenarai dalam

Annex 15-A

- Section A: Kerajaan

Persekutuan

- Section C: Badan

Berkanun

4 Perkara

-Perlu dipenuhi sepenuhnya

Gambaran Keseluruhan

WHO? VALUE/

THRESHOLD?

WHAT? EXCLUSION?


Perubahan

Peraturan

Penglibatan



PINDAAN

ARAHAN PERBENDAHARAAN

1PEKELILING PERBENDAHARAAN

13

PUNCA KUASA PEROLEHAN KERAJAAN

(PK)

&


PINDAAN 1PP


Had Nilai

Perbelanjaan tahunan atau

sesuatu kontrak melebihi

RM500 ribu

Cadangan 1PP

Tender Terbuka

(Open Tendering)

1PP Semasa

Tempoh Pelawaan Tender

Tender tempatan: 21 hari

Tender antarabangsa: 56 hari

Tempoh Pelawaan Tender

Tender tempatan & antarabangsa: 40

hari

Boleh dikurangkan 10 hari (21)

dengan syarat perancangan

perolehan tahunan telah dipaparkan

Had Nilai

Had nilai tender terbuka dikekalkan

(> RM500 ribu)

Penetapan had nilai tender yang

tertakluk di bawah TPPA akan

dikawal sistem eP

PINDAAN 1PP


Cadangan 1PP

Tender Terbuka

(Open Tendering)

1PP Semasa

Dokumen Tender

Syarat dan spesifikasi umum,

khusus atau teknikal

Dokumen Tender

Kriteria penilaian tender seperti

syarat teknikal dan kewangan

dijelaskan dengan terperinci

PINDAAN 1PP


Contoh Kriteria Penilaian

Elemen Kriteria

A) Latar Belakang Syarikat • Pengalaman sepadan dan sebanding

• Lokasi syarikat/pejabat cawangan

B) Kedudukan Kewangan • Mempunyai kedudukan kewangan yang kukuh

(>3% purata baki bank daripada Harga AJ)

• Kemudahan pembiayaan

C) Latar Belakang

Kakitangan

• Kadar kemampuan melaksanakan perolehan

• Lokasi kakitangan mengikut zon

D) Kerja Dalam Tangan • Kemampuan/kapasiti syarikat

• Prestasi syarikat untuk kerja yang

disempurnakan

• Kesan bebanan tugas

• Pengurusan risiko

PINDAAN 1PP


1PP Semasa Cadangan 1PP

Tender Terbuka

(Open Tendering)

Keputusan Tender

Keputusan dipamerkan di papan

kenyataan dan di laman sesawang

agensi dengan pautan kepada

portal MyPROCUREMENT

Keputusan Tender

Keputusan tender termasuk

justifikasi hendaklah dipamerkan

di portal MyPROCUREMENT

dan di dalam laman sesawang

Agensi

Agensi hendaklah memberi

penjelasan secara bertulis

sekiranya dipohon oleh syarikat

yang tidak berjaya

Semua dokumen berkaitan tender

terbuka hendaklah direkod dan

disimpan dengan sempurna

PINDAAN 1PP


Kaedah Pelaksanaan

Dipelawa di kalangan sekurang-

kurang 10 syarikat tempatan

Sekiranya bilangan syarikat yang

layak diperaku kepada Lembaga

Perolehan melebihi 10 syarikat,

maka perolehan hendaklah dibuat

secara tender terbuka

Kaedah Pelaksanaan

Peringkat 1 (pra-kelayakan)

Pelawaan tender terbuka

Tempoh pelawaan sekurang-

kurangnya 25 hari

Penilaian untuk memilih syarikat

yang layak untuk peringkat ke-2

Penilaian kewangan

Peringkat 2

Pelawaan hanya kepada syarikat

yang layak (melepasi peringkat 1)

Tempoh pelawaan sekurang-

kurangnya 40 hari

Penilaian teknikal


Tender Terhad

(Selective Tendering)

PINDAAN 1PP



Keputusan Tender

Keputusan tender terhad tidak

dipamerkan

Keputusan Tender

Keputusan tender termasuk

justifikasi hendaklah dipamerkan

di portal MyPROCUREMENT

dan di dalam laman sesawang

Agensi




yang tidak berjaya

Semua dokumen berkaitan tender

terhad hendaklah direkod dan

disimpan dengan sempurna

Tender Terhad

(Selective Tendering)

PINDAAN 1PP


Kaedah Pelaksanaan

Permohonan perolehan secara

rundingan terus berasaskan

kriteria seperti berikut:

o Keperluan Mendesak

o Bagi Maksud Penyeragaman

o Satu Punca Bekalan

/Perkhidmatan (Pembuat/

Pemegang Francais)

o Melibatkan Keselamatan

/Strategik

o Kontrak Dengan Syarikat

Pembuat Bumiputera

Kaedah Pelaksanaan

Agensi boleh melaksanakan

rundingan terus setelah

pelawaan tender terbuka dan

terdapat keadaan seperti berikut:

o Tiada tawaran tender/ tiada

sambutan/tiada pihak membeli

dokumen tender

o Tiada tawaran yang

memenuhi kriteria penilaian

o Tiada syarikat/tawaran

memenuhi syarat penyertaan

o Telah berlaku pakatan harga

dalam mengemukakan

tawaran tender

- Termasuk pengecualian umum


Rundingan Terus

(Limited Tendering)

PINDAAN 1PP



Keputusan

Keputusan rundingan terus tidak

dipamerkan

Keputusan

Keputusan rundingan terus

termasuk justifikasi hendaklah

dipamerkan di portal

MyPROCUREMENT dan di

dalam laman sesawang Agensi




yang tidak berjaya

Semua dokumen berkaitan

rundingan terus hendaklah

direkod dan disimpan dengan

sempurna.

Rundingan Terus

(Limited Tendering)

PINDAAN 1PP


Kaedah Pelaksanaan

Senarai item Kontrak Pusat

o Perkhidmatan poslaju

o Sampul Surat

o High density polyethylene

fittings

o Alat pemadam api mesra

alam

o Perisian dan perkakasan

Microsoft (Master Licensing

Agreement)

o Peluru senjata laras kecil dan

alat pyrotechnic.

o Kertas A4

Kaedah Pelaksanaan

Kerajaan hanya boleh

melaksanakan perolehan Kontrak

Pusat untuk 6 item daripada

syarikat tempatan:

o Perkhidmatan poslaju

o Sampul Surat

o High density polyethylene

fittings

o Alat pemadam api mesra alam

o Perisian dan perkakasan

Microsoft (Master Licensing

Agreement)

o Peluru senjata laras kecil dan

alat pyrotechnic

Tambahan item hendaklah dibuat

secara tender terbuka


Kontrak Pusat

(Central Contract)

PINDAAN 1PP


Kaedah Pelaksanaan

Kontrak pusat sistem panel

merupakan program graduasi dari

kontrak pusat

Persaingan secara terbuka di

kalangan syarikat panel

Kaedah Pelaksanaan

Selepas ini dinamakan Kontrak

Panel Berpusat

Tawaran terbuka kepada syarikat

tempatan dan syarikat negara

TPP sekiranya nilai kontrak

melebihi had nilai yang ditetapkan

di bawah TPPA

Keutamaan Harga (MOP) untuk

Bumiputera terpakai


Kontrak Pusat Sistem Panel

(Multi – Use List)


Bekalan & Perkhidmatan – MOP untuk PEMBEKAL

SEMASA

Nilai Tender % MOP

> RM100K - RM500K 10%

> RM500K - RM1.5 juta 7%

> RM1.5 juta - RM5 juta 5%

> RM5 juta - RM10 juta 3%

> RM10 juta - RM15 juta 2.5%

> RM15 juta 0

TPPA

Bumiputera Nilai Tender % MOP

> RM100K - RM500K 10 %

> RM500K - RM1.5 juta 7 %

> RM1.5 juta - RM5 juta 5 %

> RM5 juta - RM10 juta 3 %

> RM10 juta - RM15 juta 2.5 %

> RM15 juta 0

PEROLEHAN TIDAK TERTAKLUK TPPA

KATEGORI 1

Nilai Tender % MOP

> RM500K - RM1.5 juta 3.5 %

> RM1.5 juta - RM5 juta 2.5 %

> RM5 juta - RM10 juta 1.5 %

> RM10 juta - RM15

juta

1.25 %

> RM15 juta 0

PEROLEHAN TERTAKLUK TPPA

• Syarikat Bumiputera

yang menyediakan bekalan/ perkhidmatan dari Malaysia atau negara TPP


PEROLEHAN TERTAKLUK TPPA


yang menyediakan bekalan/ perkhidmatan dari negara bukan TPP

• Syarikat bukan Bumiputera & syarikat TPP yang menyediakan bekalan/ perkhidmatan dari Malaysia/negara TPP. Terhad kepada perolehan yang tertakluk kepada TPPA sahaja

KATEGORI 2


BEKALAN MOP untuk Pembuat

SEMASA

Tender Value % of MOP

Sehingga RM10 juta 10%

> RM10 juta - RM100 juta 5%

> RM100 juta 3%

TPPA Bumiputera

Tender Value % of MOP

Sehingga RM10 juta 10%

> RM10 juta- RM100 juta 5%

> RM100 juta 3%


PEROLEHAN TERTAKLUK

& TIDAK

TERTAKLUK TPPA

26


Perolehan yang TIDAK TERTAKLUK di bawah TPPA

Perolehan yang TERTAKLUK di bawah TPPA

Memperuntukkan sekurang-kurangnya 30% daripada nilai tahunan kontrak perolehan kerja untuk kontraktor Bumiputera.

Memperuntukkan sehingga 30% daripada nilai tahunan kontrak perolehan kerja untuk kontraktor Bumiputera.

Perolehan Kerja

Projek DI BAWAH Had Nilai RM 70 juta

CONTOH:

Nilai kontrak tahunan Agensi (perolehan kerja)= RM 450 juta Bagi 100 projek

RM 200 juta 97 projek

RM 250 juta 3 projek

Sekurang-kurangnya 30%

daripada RM200 juta

30% daripada RM250 juta = RM 75 juta

Projek MELEBIHI Had Nilai RM 70 juta

PINDAAN 1PP


Arahan Perubahan Kerja

(Variation Order)

• Sehingga 20% diputuskan di

peringkat Agensi

• Melebihi 20% diputuskan oleh

MOF

Arahan Perubahan Kerja

(Variation Order) • Maksimum 50% sahaja di peringkat

Agensi dan MOF


Pentadbiran Kontrak

(Contract Administration)

Tambahan Nilai Kontrak

Bekalan/ Perkhidmatan (AP 201)

• Dibenarkan tambahan sehingga

50% oleh PBM

• Melebihi 50% diputuskan oleh

MOF

Tambahan Nilai Kontrak

Bekalan/ Perkhidmatan (AP 201)

• Tidak dibenarkan tambahan nilai

kontrak

• Jika tambahan hendak

diperuntukkan, anggaran nilai asal

dan anggaran nilai tambahan perlu

diambil kira untuk menentukan sama

ada perolehan perlu dibuka

Perubahan

Peraturan Peranan

Agensi

Penglibatan



29

Integriti Tadbir Urus Baik

Mengurangkan

Permohonan

Pengecualian Khas

Mematuhi Peraturan

Perolehan Kerajaan

Merancang

Perolehan

Memahami

dan

Mematuhi

Obligasi

TPPA

PERANAN AGENSI


30

PENAMBAHBAIKAN

PENGURUSAN PEROLEHAN


Betulkan Tatacara Yang

Menjadi Amalan

Patuhi AP dan 1PP

Biasakan Tatacara

Yang Betul

SESI SOAL JAWAB

TAKLIMAT OBLIGASI MALAYSIA DI BAWAH TPPA

32

taklimat obligasi malaysia di bawah bab 15: … 1_taklimat_obligasi_tppa... · proses ratifikasi...

Documents