suport curs avansati final anrmap
TRANSCRIPT
ATRIBUIREA CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
OUG 34/2006 nu îşi propune să reglementeze
întreg procesul de achiziţie
Procesul de achizitie publică = Mai mult decât o “procedură de atribuire”
Identificarea nevoii Finalizarea contractului
Atribuirea contractelor de achiziţie
publică
Etapele procesului de achiziţie publică
Identificarea nevoii Identificarea surselor de finanţarePregătirea procedurii de atribuireAplicarea procedurii de atribuire Încheierea contractului Îndeplinirea contractuluiFinalizarea contractului
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Programul anual
al achiziţiilor publiceBUGET
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Ce conţine programul anual al achiziţiilor publice?• Obiectul contractului/acordului-cadru• CPV• Valoarea estimată• Procedura care urmează sa fie aplicată• Data estimată pentru începerea procedurii• Data estimată pentru finalizarea procedurii• Persoana responsabilă pentru atribuirea
contractului
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Obiectul contractului nu este în legătură cu identificarea unui cod CPV de 8 cifre ci cu identificarea posibilităţii de a satisface o necesitate căreia i se poate atribui unul sau mai multe coduri CPV (de produse/servicii/lucrări) pe care
aceasta le comportă.
Punerea în corespondenţă cu CPV este obligatorie pentru ca informaţia privind obiectul contractului să fie accesibilă şi precisă pentru toţi operatorii economici
vorbitori de alte limbi. Se interzice divizarea contractelor cu obiecte similare în
contracte de valoare mică invocându-se scopuri diferite.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Exemplu ipoteticAC urmează să achiziţioneze consumabile pentru imprimantele şi
fotocopiatoarele din dotarea instituţiei, de tipul:1. Toner pentru imprimante laser/faxuri – cod CPV 30125110-52. Toner pentru fotocopiatoare – cod CPV 30125120-8Notă : Nevoia – necesitatea este aceeaşi pentru toate : NEVOIA DE A
IMPRIMA.Întrebare: Are dreptul AC de a achiziţiona direct aceste consumabile
dacă valoarea estimată pe fiecare cod CPV este sub pragul de 15.000 euro pe an bugetar ?
Răspuns : Valoarea estimată se calculează prin însumarea valorilor estimate ale celor două coduri CPV, indiferent dacă achiziţia se efectuează concomitent sau succesiv.La calculul valorii estimate se vor avea în vedere şi achiziţiile anterioare efectuate pentru satisfacerea aceleiaşi necesităţi.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Ce este CPV ?• Vocabularul comun privind achiziţiile publice
(CPV) este un sistem unic de clasificare aplicabil achiziţiilor publice, cu scopul de a unifica referinţele folosite de autoritatile / entităţile contractante pentru descrierea obiectului achiziţiei, fiind un instrument eficient şi pentru sistemul electronic de achiziţii publice.
De ce este necesară revizuirea CPV – ului ?• Schimbările şi evoluţia pieţelor determinate de
nevoile utilizatorilor reprezintă o provocare constantă şi un imbold către noi tehnologii care generează noi activităţi şi implicit produse / servicii.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Pe lângă vocabularul CPV principal, autoritatea contractantă are posibilitatea de a utiliza pentru completarea obiectului contractului de achiziţii şi vocabularul suplimentar care permite efectuarea de precizări suplimentare privind natura sau specificul achiziţie.
Exemplu :• Servicii de consultanţă juridică – cod CPV 79111000-5
Dacă obiectul contractului este conex operaţiunilor de lichidare judiciară, acestui cod i se poate atribui potrivit vocabularului suplimentar următorul atribut : „pentru drept în materie de lichidări” - cod QB28-0.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Ce este CPC ?• CPC reprezintă clasificarea centrală provizorie a
produselor, utilizată de Organizaţia Naţiunilor Unite. Potrivit Ordinului nr.337/20.04.2007 al Preşedintelui Institutului Naţional de Statistică, privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN “produsul este rezultatul unei activităţi economice şi constituie termenul generic aplicat bunurilor şi serviciilor”
În cazul unei interpretări diferite între CPV şi CPC, se aplică CPC.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Valoarea estimată a contractului de achiziţie publică reprezintă un concept economic care exprimă preţul cel mai probabil ce urmează a fi plătit pentru achiziţia unor produse, servicii sau lucrări, la o anumită dată, în anumite situaţii particulare.
Scopul estimării valorii contractului de achiziţie publică este: cuantificarea resurselor financiare necesare realizării
achiziţiei; identificarea de posibile surse de finanţare viabile; alegerea procedurilor de atribuire a respectivelor
contracte
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Elaborare calendar procedură Regulă generală:
Alocarea de timp suficient pentru derularea corespunzătoare a fiecărei proceduri de atribuire
ţinând cont de duratele estimative ale fiecărei etape precum şi de perioada de soluţionare a eventualelor
contestaţii.
Riscuri : planificarea deficitară a procedurii de atribuire nu justifică invocarea măsurii extremei urgenţe (art.122 lit.c)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Rubrica “procedura de atribuire” se va completa ţinând cont de valoarea estimată aferentă achiziţionării tuturor produselor, serviciilor şi lucrărilor necesare pe întregul an bugetar, indiferent de faptul că necesităţile autorităţii contractante vor fi acoperite prin atribuirea unuia sau mai multor contracte de achiziţie publică, respectiv prin organizarea unei singure proceduri sau prin iniţierea şi derularea în mod distinct pe parcursul anului a mai multor proceduri.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Rubrica “persoana responsabilă cu aplicarea procedurii de atribuire” este preşedintele comisiei de evaluare.
Această persoană va fi din cadrul compartimentului intern specializat
în atribuirea contractelor de achiziţie publică, având fie calitatea de membru în cadrul comisiei de evaluare, fie un rol limitat numai la aspectele de organizare şi reprezentare, fără drept de vot.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Achiziţia directă sediul materiei art.19 şi 204 (2) din OUG nr.34/2006
Achiziţia directă rămâne în exteriorul definiţiei propriu-zise a contractului de achiziţie publică întrucât nu este corelată cu o procedură de atribuire.
Dreptul autorităţii contractante de a proceda la achiziţionarea directă de produse, servicii şi lucrări fără a avea obligaţia aplicării unei proceduri, este expres limitat prin criteriul cantitativ, în sensul că valoarea estimată a acestora nu trebuie să depăşească echivalentul în lei a 15.000 euro, pe anul bugetar.
COMPARTIMENTUL COMPARTIMENTUL DE ACHIZIDE ACHIZIŢŢII II
PUBLICEPUBLICE
COMPARTIMENTUL DE ACHIZICOMPARTIMENTUL DE ACHIZIŢŢII II PUBLICEPUBLICE
Obligaţia AC de a înfiinţa compartimentul
de la 1.01.2008sau• Prin însărcinarea uneia/unor persoane cu
îndeplinirea atribuţiilor ce revin compartimentului
AtribuAtribuţţiiii
Elaborarea programului anual al achiziţiilor publice;
Supunerea spre aprobare de către conducătorul AC, a programului anual;
Actualizarea programului anual în funcţie de necesităţi şi asigurarea surselor de finanţare;
Elaborarea documentaţiei de atribuire/de concurs;
AtribuAtribuţţiiii
îndeplinirea obligaţiilor referitoare la întocmirea notelor justificative pentru aplicarea procedurilor de excepţie;
îndeplinirea obligaţiilor referitoare la publicitate;
aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire;
elaborarea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice.
AtribuAtribuţţiiii
Celelalte compartimente ale autorităţii au obligaţia de a sprijini activitatea compartimentului de achiziţii publice.
• AC are dreptul de a achiziţiona servicii de consultanţă pentru:– elaborarea documentaţiei de atribuire
– aplicarea procedurii de atribuire.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
PROCEDURI DE ATRIBUIRE
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
LLicitaicitaţţie deschisie deschisăă
LLicitaicitaţţie restrie restrâânsnsăă
DDialog competitivialog competitiv
NegociereNegociere cu publicarea cu publicarea prealabilprealabilăă a unui anun a unui anunţ de ţ de participareparticipare
Negociere fără publicarea Negociere fără publicarea unui anununui anunţ de participareţ de participare
Concurs de soluţiiConcurs de soluţii
Cererea de oferteCererea de oferte
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Proceduri care se derulează într-o singură etapă : Licitaţia deschisă Cererea de oferte
Proceduri care se derulează în mai multe etape: Licitaţia restrânsă Dialogul competitiv Negocierea Concursul de soluţii
Selectarea candidaţilorComentariu : Dacă autoritatea contractantă nu doreşte limitarea
numărului de candidaţi selectaţi pentru participare la etapa II-a a licitaţiei restrânse, dialog, negociere, selectarea acestora nu urmează a se realiza prin acordarea unui punctaj fiecărui candidat în parte.
Pentru respectarea principiului transparenţei autoritatea contractantă are obligaţia de a face cunoscut la nivelul anunţului de participare faptul că toţi candidaţii care vor îndeplini cerinţele minime de calificare vor fi selectaţi pentru etapa II-a a LR, dialog, negociere.
În cazul în care se doreşte limitarea numărului de candidaţi selectaţi pentru participare la etapa a doua, autoritatea are obligaţia de a preciza în anunţul de participare modul de acordare a punctajului pe baza căruia se va realiza clasamentul acestora.
Licitaţia deschisă
Orice operator economic interesat are dreptul de a depune ofertă
Licitaţia restrânsă
Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, urmând ca numai candidaţii selectaţi să aibă dreptul de a depune ofertă .
Dialogul competitiv
Dialogul competitiv - procedură nouă introdusă prin Directiva 18/2004/CE - care îmbină elemente ale procedurii de licitaţie restrânsă cu elemente ale
procedurii de negociere.
Procedura poate fi aplicată numai de AC clasice !
Dialogul competitiv
Dialogul competitiv - procedură de excepţie
Două condiţii trebuie să fie îndeplinite pentru aplicarea acestei proceduri:
contractul care urmează să fie atribuit este unul de complexitate deosebită; şi
aplicarea procedurilor de licitaţie deschisă sau restrânsă, datorită caracterului lor mai „rigid”, nu ar permite AC atingerea obiectivului de atribuire a contractului în cauză;
Dialogul competitiv
Contract de complexitate deosebită
Autoritatea contractantă nu este, în mod obiectiv, în măsură:
• să definească specificaţiile tehnice capabile să îi satisfacă necesităţile si exigenţele; şi/sau
• să stabilească montajul financiar si/sau cadrul juridic de implementare a proiectului
Dialogul competitiv
Complexitatea deosebită se referă la obiectul contractului sub aspectul conceptului/soluţiei şi nu sub aspectul cantitativ/calitativ al resurselor implicate.
Elaborarea unui studiu nu este un contract complex !
Activitatea de elaborare a studiului poate fi complexă – sub raport cantitativ şi calitativ - şi poate reclama competenţe şi abilităţi profesionale ridicate, respectiv o cantitate semnificativă de resurse, dar aceasta nu justifică selectarea procedurii de dialog competitiv.
Dialogul competitiv
Orice operator economic are dreptul de a-şi depune candidatura, dar numai candidaţii selectaţi participă la consultări pentru identificarea soluţiilor optime.
Pe baza acestora, candidaţii selectaţi depun oferta finală.
Dialogul competitiv
Procedura se desfăşoară în trei etape:
1. etapa de preselectare a candidaţilor2. etapa de dialog cu candidaţii
preselectaţi3. etapa de evaluare a ofertelor finale
Dialogul competitiv
După preselecţie
invitaţia de participare la dialog tuturor candidaţilor pre-selectaţi care trebuie să cuprindă următoarele informaţii:
• referinţe privind anunţul de participare publicat• adresa la care va avea loc dialogul, data şi ora lansării
acestuia• limba/limbile în care se va derula dialogul• dacă este cazul, precizări referitoare la documentele
suplimentare pe care operatorii economici trebuie să le prezinte în scopul verificării declaraţiilor sau completării documentelor, prezentate în prima etapă pentru demonstrarea capacităţii tehnice si economico-financiare
Dialogul competitiv
Dialogul va continua până când autoritatea contractantă reuşeşte să identifice şi să definească soluţia/soluţiile optimă/optime iar cerinţele sale pot fi formulate cu suficientă precizie pentru a permite elaborarea ofertelor finale
Negocierea
Procedura prin care AC deruleazăconsultări cu candidaţii selectaţi şi negociază clauzele contractuale,inclusiv preţul, cu unul sau mai mulţi dintreaceştia.
Negocierea cu publicarea unui anunţ
NrCrt
Cazuri care justifică aplicarea
negocierii cu anunţ Furnizare
Servicii Lucrări
1
În urma licitaţiei deschise, licitaţiei restrânse, dialogului competitiv sau a cererii de ofertă - nu a fost depusă nicio ofertă- au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme (fără modificări substanţiale ale DA)
Aplicabil Aplicabil Aplicabil
2
Natura lucrărilor, produselor, serviciilor sau riscurile implicate nu permite o estimare
iniţială globală a viitorului contract Aplicabil Aplicabil Aplicabil
3Serviciile care fac obiectul contractului sunt de aşa natură (financiare sau intelectuale) încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizie
-Aplicabil
(credit bancar,
servicii de proiectare)
-
4Lucrările ce urmează a fi executate sunt necesare exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării sau dezvoltării tehnologice şi numai dacă nu se realizează pentru obţinerea unui profit.
- -Aplicabil
(execuţie cale ferată pentru testarea unui
prototip de tren de mare viteză)
Negocierea cu publicarea unui anunţ
Oferta preliminară a fiecărui candidat preselectat
Punctul de pornire în negocieri
Oferta preliminară nu poate fi considerată neconformă !
Scopul negocierii este de îmbunătăţire şi de adaptare a ofertei preliminare în raport de necesităţile autorităţii contractante şi de condiţiile concrete în care se va derula viitorul contract.
Oferta preliminară cuprinde propunerea tehnică şi cea financiară şi urmează a fi negociată din perspectiva unui ansamblu unic, motiv pentru care propunerea tehnică nu poate fi disociată de cea financiară.
Negocierea fără publicarea unui anunţ
AC are obligaţia de a verifica întrunirea condiţiilor de aplicare a negocierii fără publicarea unui anunţ de participare pentru fiecare caz în parte.
Elaborare notă justificativă care devine parte a dosarului achiziţiei
Negocierea fără publicarea unui anunţ
NrCrt
Cazuri care justifică aplicarea
negocierii fără anunţ Furnizare
Servicii Lucrări
1
Contractul poate fi atribuit numai unui anumit operator economic din motive tehnice, artistice sau legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate
Aplicabil Aplicabil Aplicabil
2
Cazul „extremei urgenţe”Aplicabil Aplicabil Aplicabil
3Produsele ce urmează a fi livrate sunt fabricate exclusiv în scopul cercetării ştiinţifice, experimentării, studiilor sau dezvoltării tehnologice şi numai dacă nu se realizează pentru obţinerea unui profit.
Aplicabil - -
4Suplimentarea de produse de la furnizorul iniţial destinate înlocuirii parţiale sau extinderii echipamentelor/instalaţiilor livrate anterior
Aplicabil - -
Negocierea fără publicarea unui anunţ
NrCrt
Cazuri care justifică aplicarea
negocierii fără anunţ Furnizare
Servicii Lucrări
5
Achiziţia de materii prime prime cotate la bursele de mărfuri Aplicabil - -
6
Produse care pot fi achiziţionate în condiţii deosebit de avantajoase Aplicabil - -
7Contractele care urmează concursului de soluţii - Aplicabil -
8Lucrări/ servicii suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial - Aplicabil Aplicabil
Negocierea fără publicarea unui anunţ
NrCrt
Cazuri care justifică aplicarea
negocierii fără anunţ Furnizare
Servicii Lucrări
9
Noi lucrări / noi servicii care constau în repetarea lucrărilor/serviciilor similare celor din contractul iniţial -
Aplicabil
Aplicabil
10
În urma licitaţie deschise, restrânse, negocierii cu publicarea unui anunţ de participare sau a cererii de ofere nu a fost prezentată nicio ofertă sau au fost prezentate numai oferte necorespunzătoare, complet nerelevante în raport cu obiectul contractului.[1] [1] Valabil numai pentru atribuirea contractului sectorial
Aplicabil Aplicabil Aplicabil
11Produsele pot fi achiziţionate la un preţ considerabil mai scăzut decât preţurile practicate în mod normal pe piaţă [1] (ocazie disponibilă doar pe o perioadă scurtă de timp)
Aplicabil - -
Negocierea fără publicarea unui anunţ
Art. 122 (i) „atunci când este necesară achiziţionarea unor lucrări sau servicii
suplimentare/adiţionale, care nu au fost incluse în contractul iniţial, dar care datorită unor circumstanţe imprevizibile au devenit necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, si numai dacă se respectă, în mod cumulativ, următoarele condiţii:
- atribuirea să fie făcută contractantului iniţial; - lucrările sau serviciile suplimentare/adiţionale nu pot fi, din punct de
vedere tehnic si economic, separate de contractul iniţial fără apariţia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractantă sau, desi separabile de contractul iniţial, sunt strict necesare în vederea îndeplinirii acestuia;
- valoarea cumulată a contractelor care vor fi atribuite si a actelor adiţionale care vor fi încheiate pentru lucrări si/sau servicii suplimentare ori adiţionale nu depăseste 20% din valoarea contractului iniţial; În cazuri temeinic motivate ordonatorul principal de credite poate aproba majorarea procentului până la limita maximă de 50% din valoarea contractului inițial pe baza unei note justificative în care vor fi precizate motivele care au condus la depășirea procentului de 20% și care este parte a dosarului achiziției publice.”
Negocierea fără publicarea unui anunţ
Pragul de 50 % reprezintă raportul dintre valoarea lucrărilor/serviciilor suplimentare şi valoarea contractului înţial ceea ce înseamnă că notele de renunţare la anumite lucrări/servicii prevăzute iniţial nu au nici-un impact asupra modului de calcul a pragului precizat mai sus, indiferent de valoarea lucrărilor/serviciilor
abandonate.
Negocierea fără publicarea unui anunţExemplu:•Valoarea iniţială a contractului de lucrări = 1.000 euro•Valoarea maximă a lucrărilor ce pot fi suplimentate ≤500 euro (50 %)
În ipoteza în care există ( NR) = 200 euro, aceasta se scade din valoarea iniţială a contractului deci, 1000 – 200 = 800 euro (atât plăteşte AC către Op.ec.)
În cazul apariţiei de lucrări suplimentare (NCS = 300 euro) calculul procentului aferent acestora se raportează la valoarea iniţială a contractului (1000 euro).
Atenţie ! La stabilirea valorii lucrărilor suplimentare Ac nu va adopta raţionamentul de mai jos:
NCS – NR (300 – 200) = 100 euro Comentariu: un astfel de raţionament este în măsură să conducă la încălcarea prevederilor legale, în sensul că această raportare conduce la achiziţionarea de lucrări cu mai mult de 50 % din valoarea iniţială.
Concluzie : Valoare lucrări adiţionale (NCS) = 300 euro 30 % din Val. iniţială (diferenţă rămasă 20 %) – CORECT
Diferenţa dintre NCS şi NR = 100 euro 10 % din Val. iniţială (diferenţă rămasă 40 %)- INCORECT
Negocierea fără publicarea unui anunţ
Concluzie : Valoarea lucrărilor suplimentare corespunde preţului total al acestora şi faptul că o parte din acest preţ este plătit pe cale de compensaţie, NU MODIFICĂ cu nimic valoarea lucrărilor suplimentare, compensaţia nefiind decât o simplă modalitate de plată a preţului !
Cererea de oferte
• pentru contractul de furnizare V e < 125.000 €
• pentru contractul de servicii V e < 125.000 €
• pentru contractul de lucrări V e < 4.845.000 €Notă: Invitaţia de participare va include şi informaţia
privind sursa de finanţare
ANRMAP verifică şi invitaţiile de participare înainte de publicare !
Off-line
- Licitaţie deschisă- Licitaţie restrânsă- Cerere de oferte*) Achiziţie directă prin Catalog electronic**) licitaţia electronică
- Licitaţie deschisă- Licitaţie restrânsă-Cerere de oferte**) licitaţia electronică
On-line
- Negociere cu publicare prealabilă a unui anunţ de participare- Negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare - Dialog competitiv- Concurs de soluţii
Proceduri de atribuire
Situaţii speciale
reglementate prin lege
O.U.G. 34/2006 - O.U.G. 34/2006 - ProProceduriceduri de de atribuireatribuire
ATRIBUIREA CONTRACTELOR PRIN
MIJLOACE ELECTRONICE
Proceduri on- line
Art. 66² din H.G. nr. 1660/2006 Începând cu anul 2010, AC are obligaţia de a utiliza mijloacele electronice pentru aplicarea procedurilor de atribuire şi pentru realizarea achiziţiilor directe, reprezentând 40% din valoarea totală a achiziţiilor publice finalizate de aceasta în cursul anului respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice.
Proceduri on- line Valoarea anuală totală a achiziţiilor publice
efectuate prin mijloace electronice se determină prin cumularea valorii tuturor contractelor atribuite prin intermediul:
procedurilor de licitaţie deschisă, de licitaţie restrânsă şi de cerere de oferte aplicate integral prin mijloace electronice;
licitaţiei electronice, astfel cum este prevăzută această modalitate specială de atribuire a contractului de achiziţie publică la art. 161-169 din ordonanţa de urgenţă;
achiziţiei directe, astfel cum este prevăzută la art. 19 din ordonanţa de urgenţă, dacă aceasta este realizată prin intermediul catalogului electronic.
Proceduri on- lineProcentul de 40% se raportează la valoarea ce rezultă în urma scăderii din totalul achiziţiilor din anul în curs a excepţiilor prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006, a valorii contractelor de servicii din Anexa 2B, a contractelor încheiate prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ precum şi a valorii contractelor subsecvente aferente acordurilor-cadru, cu excepţia acelora:-atribuite în urma încheierii unui acord-cadru prin aplicarea unei proceduri intergral prin mijloace electronice,-încheiate ca urmare a reluării competiţiei dintre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, prin utilizarea licitaţiei electronice în conformitate cu prevederile art. 161 alin. (1), lit. b) din O.U.G. nr. 34/2006, cu modificările şi completările ulterioare.
TRANSPARENŢA PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ
TRANSPARENŢA PROCEDURILOR DE ACHIZIŢIE
PUBLICĂ
Transparenţa procedurilor de achiziţie publică se asigură prin publicarea:
anunţurilor de intenţie anunţurilor de participare anunţurilor de atribuire
Fiecare tip de anunţ conţine informaţiile prevăzute în
Regulamentul (CE) nr.1564/2005 al Comisiei Europene (modificat de Regulamentul Comisiei nr. 1150/2009)
Formulare standard - TIPURI DE ANUNŢURI
Regulamentul nr.1564/2005 al Comisiei Europene, modificat de Regulamentul Comisiei nr. 1150/2009
Formularul standard 1: „Anunţ de intenţie”
Formularul standard 2: „Anunţ de participare”
Formularul standard 3: „Anunţ de atribuire a contractului”
Formularul standard 4: „Anunţ periodic de informare – Utilităţi”
Formularul standard 5: „Anunţ de participare – Utilităţi”
Formularul standard 6: „Anunţ de atribuire a contractului – Utilităţi”
Formularul standard 7: „Sistem de calificare – Utilităţi”
Formularul standard 8: „Anunţ privind profilul cumpărătorului”
Formulare standard - TIPURI DE ANUNŢURI
• Formularul standard 9: „Anunţ de participare simplificat în cadrul
unui sistem de achiziţie dinamic”
• Formularul standard 10: „Concesionare de lucrări publice”
• Formularul standard 11: „Anunţ de participare – Contracte care vor fi atribuite de un concesionar care nu
este o autoritate contractantă”
• Formularul standard 12: „Anunţ de participare la concursul de soluţii”
• Formularul standard 13: „Rezultatele concursului de soluţii”
• Formularul standard 14: „Anunţ pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau erate”
• Anunţ de transparenţă ex ante voluntarăhttp://simap.europa.eu
ANUNŢUL DE INTENŢIE
SECŢIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANTĂ I.1) DENUMIRE, ADRESĂ ŞI PUNCT(E) DE CONTACT Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod
poştal: Ţară:
Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia:
E-mail: Fax: Adresă (adrese) Internet (după caz) Adresa sediului principal al autorităţii contractante (URL): Adresa profilului cumpărătorului (URL): Alte informaţii pot fi obţinute la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.I
ANUNŢUL DE INTENŢIE
I.2) TIPUL AUTORITĂŢII CONTRACTANTE ŞI ACTIVITATEA PRINCIPALĂ (ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE)
□ Servicii publice generale
□ Apărare
□ Ordine şi siguranţă publică
□ Minister sau orice altă autoritate
naţională sau federală, inclusiv
subdiviziunile regionale sau locale ale
acestora □ Mediu
□ Agenţie/birou naţional sau federal □ Afaceri economice şi financiare
□ Autoritate regională sau locală □ Sănătate
□ Agenţie/birou regional sau local □ Construcţii şi amenajări teritoriale
□ Organism de drept public □ Protecţie socială
□ Instituţie/agenţie europeană sau organizaţie internaţională
□ Recreere, cultură şi religie
□ Altele (precizaţi): —————————
□ Educaţie
□ □ Altele (precizaţi): —————————
Autoritatea contractantă acţionează în numele altor autorităţi
contractante
da □ nu □
ANUNŢUL DE INTENŢIE
SECŢIUNEA II.A: OBIECTUL CONTRACTULUI (LUCRĂRI) II.1) DENUMIREA DATĂ CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA
CONTRACTANTĂ
II.2) TIPUL DE CONTRACT ŞI LOCUL EXECUTĂRII LUCRĂRILOR
Locul principal sau locul executare a lucrărilor ————— Cod NUTS□□□□□
II.3) PREZENTUL ANUNŢ IMPLICĂ ÎNCHEIEREA UNUI
ACORD-CADRU
da □ nu □
II.4) DESCRIEREA SUCCINTĂ A NATURII ŞI DOMENIULUI LUCRĂRILOR
—————————————————————————————————————
—————————————————————————————————————
Dacă se cunoaşte, valoarea estimativă a lucrărilor fără TVA (numai în
cifre): _____________
Monedă: ————
sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ————
Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B
de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)
da □ nu □
ANUNŢUL DE INTENŢIE
SECŢIUNEA II.A: OBIECTUL CONTRACTULUI (LUCRĂRI) II.1) DENUMIREA DATĂ CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA
CONTRACTANTĂ
II.2) TIPUL DE CONTRACT ŞI LOCUL EXECUTĂRII LUCRĂRILOR
Locul principal sau locul executare a lucrărilor ————— Cod NUTS□□□□□
II.3) PREZENTUL ANUNŢ IMPLICĂ ÎNCHEIEREA UNUI
ACORD-CADRU
da □ nu □
II.4) DESCRIEREA SUCCINTĂ A NATURII ŞI DOMENIULUI LUCRĂRILOR
—————————————————————————————————————
—————————————————————————————————————
Dacă se cunoaşte, valoarea estimativă a lucrărilor fără TVA (numai în
cifre): _____________
Monedă: ————
sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ————
Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B
de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)
da □ nu □
ANUNŢUL DE INTENŢIE
INFORMAŢII PRIVIND LOTURILE
LOT nr. □□□ DENUMIRE ————————————————————————— 1) DESCRIERE SUCCINTĂ ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— 2) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)
Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ 3) CANTITATE SAU DOMENIU ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, valoarea estimată a contractului fără TVA (numai în cifre): _____________
Monedă: ————
sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— 4) DATĂ DIFERITĂ PREVĂZUTĂ PENTRU ÎNCEPEREA PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE ŞI/SAU DURATA CONTRACTULUI (după caz) Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru începerea procedurilor de atribuire □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (începând de la data atribuirii contractului) sau Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru
începerea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) finalizarea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
5) INFORMAŢII SUPLIMENTARE PRIVIND LOTURILE —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— .............................(Utilizaţi prezenta anexă separat pentru fiecare lot).......................................
ANUNŢUL DE INTENŢIE
II.5) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN
PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)
Vocabular
principal
Vocabular suplimentar (după caz)
Obiect
principal
□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□
Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□
suplimentar(
e)
□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□
□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□
□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□
ANUNŢUL DE INTENŢIE
II.6) DATA PREVĂZUTĂ PENTRU ÎNCEPEREA PROCEDURILOR DE ADJUDECARE ŞI DURATA CONTRACTULUI Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru
începerea procedurilor de adjudecare □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (începând de la data atribuirii contractului) sau Data prevăzută (dacă se cunoaşte) pentru
începerea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) finalizarea lucrărilor □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
II.7) CONTRACTUL INTRĂ SUB INCIDENŢA ACORDULUI PRIVIND CONTRACTELE DE ACHIZIŢII PUBLICE
da □ nu □ II.8) INFORMAŢII SUPLIMENTARE (după caz) —————————————————————————————————————— ——————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE INTENŢIE
SECŢIUNEA II.B: OBIECTUL CONTRACTULUI (PRODUSE SAU SERVICII) II.1) DENUMIREA DATĂ CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ ————————————————————————————————————— II.2) TIPUL DE CONTRACT ŞI LOCUL DE LIVRARE SAU DE PRESTARE (Alegeţi o singură categorie – produse sau servicii – care corespunde cel mai bine obiectului specific contractului sau al achiziţiei ) Produse □ Servicii □ Categoria serviciilor: nr. □□
(pentru categoriile de servicii 1-27, consultaţi anexa II la Directiva 2004/18/CE)
Locul principal de livrare sau de executare: ———————————
Cod NUTS□□□□□
II.3) DESCRIEREA SUCCINTĂ A NATURII ŞI A CANTITĂŢII SAU A VALORII PRODUSELOR SAU SERVICIILOR (pentru fiecare categorie de servicii) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, valoarea estimată a contractului fără TVA (numai în cifre): ________________________
Monedă: ————
sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ————
Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)
da □ nu □
ANUNŢUL DE INTENŢIE
II.4) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)
Vocabular principal
Vocabular suplimentar (după caz)
Obiect principal
□□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□
Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ II.5) DATA PREVĂZUTĂ PENTRU ÎNCEPEREA PROCEDURILOR DE ATRIBUIRE □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) (dacă se cunoaşte) II.6) CONTRACTUL INTRĂ SUB INCIDENŢA ACORDULUI PRIVIND CONTRACTELE DE ACHIZIŢII PUBLICE
da □ nu □ II.7) INFORMAŢII SUPLIMENTARE (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— (Utilizaţi prezenta secţiune de câte ori este necesar alegând de fiecare dată în partea II.2 câte un singur tip de contract: servicii sau produse)
ANUNŢUL DE INTENŢIE
SECŢIUNEA III: INFORMAŢII JURIDICE, ECONOMICE, FINANCIARE ŞI TEHNICE III.1) CONDIŢII REFERITOARE LA CONTRACT III.1.1) Principalele condiţii financiare şi modalităţi de plată şi/sau trimitere la dispoziţiile relevante (dacă se cunosc, precizaţi numai pentru contractele de lucrări): III.2) CONDIŢII DE PARTICIPARE III.2.1) Contracte rezervate (după caz) da □ nu □ Contractul este rezervat unor ateliere protejate □ Contractul va fi executat numai în cadrul unor programe de ocuparea forţei de muncă protejate
□
ANUNŢUL DE INTENŢIE
SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE VI.1) CONTRACTUL SE ÎNSCRIE ÎNTR-UN PROIECT/PROGRAM FINANŢAT DIN FONDURI COMUNITARE
da □ nu □ Dacă da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) şi/sau program(e): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.2) ALTE INFORMAŢII (după caz): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3) INFORMAŢII PRIVIND CADRUL DE REGLEMENTARE GENERAL Site-uri Internet guvernamentale de unde se pot obţine informaţii privind Legislaţia fiscală: —————————————————————————————— Legislaţia în domeniul protecţiei mediului: ———————————————————— Protecţia muncii şi condiţii de muncă : —————————————————— Pentru obţinerea mai multor detalii privind serviciile guvernamentale de la care se pot obţine informaţii privind fiscalitatea, protecţia mediului, protecţia muncii şi condiţii de muncă a se completa anexa A.II-IV (după caz) VI.4) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
SECŢIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANTĂ I.1) DENUMIRE, ADRESĂ ŞI PUNCT(E) DE CONTACT Denumire oficială: Adresă: Localitatea: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă (adrese) Internet (după caz) Adresa sediului principal al autorităţii contractante (URL): Adresa profilului cumpărătorului (URL): Alte informaţii pot fi obţinute la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.I Caietul de sarcini şi documentele suplimentare (inclusiv documentele pentru dialogul competitiv şi sistemul de achiziţie dinamic) pot fi obţinute la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.II Ofertele sau solicitările de participare trebuie transmise la: □ Punctul (punctele) de contact menţionat(e) anterior □ Altele: completaţi anexa A.III
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
ADRESE SUPLIMENTARE ŞI PUNCTE DE CONTACT I) ADRESE ŞI PUNCTE DE CONTACT DE LA CARE SE POT OBŢINE INFORMAŢII SUPLIMENTARE Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL): II) ADRESE ŞI PUNCTE DE CONTACT DE LA CARE SE POT OBŢINE CAIETUL DE SARCINI ŞI DOCUMENTELE SUPLIMENTARE (INCLUSIV DOCUMENTELE PRIVIND UN DIALOG COMPETITIV SAU UN SISTEM DE ACHIZIŢIE DINAMIC) Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL): III) ADRESE ŞI PUNCTE DE CONTACT LA CARE TREBUIE EXPEDIATE OFERTELE/CERERILE DE PARTICIPARE Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL):
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
I.2) TIPUL AUTORITĂŢII CONTRACTANTE ŞI ACTIVITATEA PRINCIPALĂ (ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE)
□ Servicii publice generale □ Apărare □ Ordine şi siguranţă publică
□ Minister sau orice altă autoritate naţională sau federală, inclusiv subdiviziunile regionale sau locale ale acestora □ Agenţie/birou naţional sau federal □ Colectivitate teritorială □ Mediu □ Agenţie/birou regional sau local □ Afaceri economice şi financiare □ Organism de drept public □ Sănătate □ Instituţie/agenţie europeană sau organizaţie europeană □ Construcţii şi amenajări
teritoriale □ Protecţie socială
□ Altele (precizaţi): ————————— □ Recreere, cultură şi religie □ Educaţie □ Altele (precizaţi): ————— Autoritatea contractantă acţionează în numele altor autorităţi contractante da □ nu □
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
SECŢIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI II.1) DESCRIERE II.1.1) Denumirea dată contractului de autoritatea contractantă ————————————————————————————————————— II.1.2) Tipul contractului şi locul de executare a lucrărilor, de livrare a produselor sau de prestare a serviciilor (Alegeţi numai o singură categorie – lucrări, produse sau servicii – cea care corespunde cel mai bine obiectului specific al contractului sau al achiziţiei dvs.) a) Lucrări □ B) Produse □ c) Servicii □ Executare □ Cumpărare □ Categoria serviciilor: nr.
□□ Proiectare şi executare □ Leasing □
Închiriere □ Închiriere cu opţiune de cumpărare
□
Executarea, prin orice mijloace, a unei lucrări, conform cerinţelor specificate de autoritatea contractantă
□
O combinaţie între acestea
□
(Pentru categoriile de servicii 1-27, consultaţi anexa II la Directiva 2004/18/CE)
Locul principal de executare Locul principal de livrare Locul principal de prestare ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
II.1.3) Anunţul implică Un contract de achiziţii publice □ Punerea în aplicare a unui sistem de achiziţie dinamic
(SAD) □ Încheierea unui acord-cadru □
II.1.4) Informaţii privind acordul-cadru (după caz) Acord-cadru cu mai mulţi operatori economici□
Acord-cadru cu un singur operator economic □
Numărul □□□ sau, după caz, numărul maxim □□□ de participanţi la acordul-cadru preconizat
Durata acordului-cadru: Durata în ani: □□ sau în luni: □□□ Justificarea unui acord-cadru a cărui durată depăşeşte patru ani: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Estimarea valorii totale a achiziţiilor pentru întreaga durată a acordului-cadru (după caz; numai în cifre): Valoarea estimată fără TVA: _________________ Monedă: ———— sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— Frecvenţa şi valoarea contractelor care urmează să fie atribuite (dacă se cunosc): ———— II.1.5) Descrierea succintă a contractului sau a achiziţiei/achiziţiilor ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
II.1.6) Clasificare CPV (vocabularul comun privind achiziţiile) Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ II.1.7) Contractul intră sub incidenţa acordului privind contractele de achiziţii publice
da □ nu □ II.1.8) Împărţire în loturi (pentru precizări privind loturile utilizaţi anexa B de câte ori este necesar, pentru fiecare lot în parte)
da □ nu □
Dacă da, este necesar să se depună oferte pentru (bifaţi o singură căsuţă): un singur lot □ unul sau mai multe loturi □ toate loturile □ II.1.9) Vor fi acceptate variante da □ nu □
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
INFORMAŢII PRIVIND LOTURILE LOT nr. □□□ DENUMIRE ————————————————————————— 1) DESCRIERE SUCCINTĂ ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— 2) CLASIFICARE CPV (VOCABULARUL COMUN PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE)
Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ 3) CANTITATE SAU DOMENIU ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, valoarea estimată fără TVA (numai în cifre): _____________
Monedă: ————
sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— 4) INDICAŢII PRIVIND O ALTĂ DURATĂ A CONTRACTULUI SAU O ALTĂ DATĂ DE ÎNCEPERE/DE FINALIZARE (după caz) Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (începând de la data atribuirii contractului) sau Începând din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
până la □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) 5) INFORMAŢII SUPLIMENTARE PRIVIND LOTURILE —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————— .............................(Utilizaţi prezenta anexă separat pentru fiecare lot).......................................
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
II.2.1) Cantitatea totală sau domeniul (inclusiv, după caz, toate loturile şi toate opţiunile) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— După caz, valoarea estimată fără TVA (numai în cifre): ____________ Monedă: ———— sau intervalul: între __________ şi _______________ Monedă: ———— II.2.2) Opţiuni (după caz) da □ nu □ Dacă da, descrierea acestor opţiuni: ——————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— Dacă se cunoaşte, calendarul prevăzut de aplicare a respectivelor opţiuni: în luni: □□ sau în zile: □□□□ (de la data atribuirii contractului) Numărul de prelungiri posibile (după caz): □□□ sau interval: între □□□ şi □□□ Dacă se cunoaşte, în cazul contractelor de produse sau de servicii care pot fi prelungite, calendarul prevăzut al contractelor ulterioare: în luni: □□ sau în zile: □□□□ (de la data atribuirii contractului) II.3) DURATA CONTRACTULUI SAU TERMENUL PENTRU FINALIZARE Durata în luni: □□ sau în zile: □□□□ (de la data atribuirii contractului) sau Începând de la □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
Până la □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
SECŢIUNEA III: INFORMAŢII JURIDICE, ECONOMICE, FINANCIARE ŞI TEHNICE III.1) CONDIŢII REFERITOARE LA CONTRACT III.1.1) Depozite valorice şi garanţii solicitate (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.1.2) Principalele modalităţi de finanţare şi plată şi/sau trimitere la dispoziţiile relevante ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.1.3) Forma juridică pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuie contractul (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.1.4) Executarea contractului este supusă altor condiţii speciale (după caz)
da □ nu □
Dacă da, descrierea acestor condiţii ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
III.2) CONDIŢII DE PARTICIPARE III.2.1) Situaţia personală a operatorilor economici, inclusiv cerinţele referitoare la înscrierea în registrul comerţului sau al profesiei Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.2.2) Capacitatea economică şi financiară Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate:
Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (după caz):
—————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— III.2.3) Capacitatea tehnică Informaţii şi formalităţi necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate:
Nivel(uri) specific(e) minim(e) necesar(e) (după caz):
—————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— —————————————————— ——————————————————
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
III.2.4) Contracte rezervate (după caz) da □ nu □ Contractul este rezervat unor ateliere protejate □ Contractul va fi executat numai în cadrul unor programe de ocuparea forţei de muncă protejate
□
III.3) CONDIŢII SPECIFICE PENTRU CONTRACTELE DE SERVICII III.3.1) Prestarea serviciilor în cauză este rezervată unei anumite profesii da □ nu □ Dacă da precizaţi actele cu putere de lege şi actele administrative aplicabile: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— III.3.2) Persoanele juridice au obligaţia să indice numele şi calificările profesionale ale membrilor personalului responsabili pentru prestarea serviciilor respective
da □ nu □
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
SECŢIUNEA IV: PROCEDURĂ IV.1) TIPUL PROCEDURII IV.1.1) Tipul procedurii Licitaţie deschisă □ Licitaţie restrânsă □ Licitaţie restrânsă accelerată
□ Justificare pentru alegerea licitaţiei accelerate:
———————————————————————— Negociere □ Au fost deja selectaţi candidaţi da □ nu □ Dacă da, indicaţi numele şi adresa operatorilor economici
selectaţi deja în secţiunea VI.3) Informaţii suplimentare Negociere accelerată □ Justificare pentru alegerea negocierii accelerate: ———————————————————————— Dialog competitiv □ IV.1.2) Limitarea numărului de operatori economici invitaţi să prezinte oferte sau să participe (licitaţie restrânsă şi negociere, dialog competitiv) Număr de operatori economici preconizat □□□ SAU Număr minim preconizat □□□ şi, după caz, număr maxim □□□ Criterii obiective de limitare a numărului de candidaţi: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— IV.1.3) Reducerea numărului de operatori economici în timpul negocierii sau al dialogului (negociere, dialog competitiv) Aplicarea unei licitaţii care să se deruleze în etape succesive pentru a reduce progresiv numărul soluţiilor care trebuie discutate sau al ofertelor care trebuie negociate
da □ nu □
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
IV.2) CRITERII DE ATRIBUIRE IV.2.1) Criterii de atribuire (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare) Cel mai mic preţ □ Sau Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic în ceea ce priveşte
□
□ criteriile menţionate în continuare (criteriile de atribuire trebuie indicate împreună cu ponderarea sau în ordine descrescătoare a priorităţii, în cazul în care nu se poate realiza ponderarea din motive demonstrabile) □ criteriile enunţate în caietul de sarcini, în invitaţia de a prezenta o ofertă sau de a participa la negociere sau în documentul descriptiv
Criterii Pondere Criterii Pondere 1. ——————————— ———— 6. ——————————— ———— 2. ——————————— ———— 7. ——————————— ———— 3. ——————————— ———— 8. ——————————— ———— 4. ——————————— ———— 9. ——————————— ———— 5. ——————————— ———— 10. ——————————— ———— IV.2.2) Se va organiza o licitaţie electronică da □ nu □ Dacă da, informaţii suplimentare despre licitaţia electronică (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
IV.3) INFORMAŢII ADMINISTRATIVE IV.3.1) Număr de referinţă atribuit dosarului de autoritatea contractantă (după caz) ————————————————————————————————————— IV.3.2) Anunţuri publicate (anunţ publicat) anterior privind acelaşi contract
da □ nu □
Dacă da, Anunţ de intenţie □ Anunţ despre profilul
cumpărătorului □
Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Alte publicări anterioare (după caz) □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) IV.3.3) Condiţii de obţinere a caietului de sarcini şi a documentaţiei suplimentare (cu excepţia unui SAD) sau a documentului descriptiv (în cazul unui dialog competitiv) Termenul limită pentru depunerea cererilor de documente sau pentru acces la documente Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
Ora: ——————————
Documente de plată
da □ nu □
Dacă da, preţul (numai în cifre): ————————————— Monedă: —————□
Condiţii şi modalitate de plată: ————————————————————————— —————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
IV.3.4) Termen limită pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Ora: ——————————
IV.3.5) Data transmiterii invitaţiilor de prezentare de oferte sau de participare candidaţilor selectaţi (dacă se cunoaşte) (în cazul unei licitaţii restrânse sau al unei negocieri sau dialog competitiv) Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) IV.3.6) Limba sau limbile în care poate fi redactată oferta sau cererea de participare ES CS DA DE ET EL EN FR IT LV LT HU MT NL P
L PT SK SL FI SV
□ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Altele: —————————————————————————————————— IV.3.7) Perioada minimă pe parcursul căreia ofertantul trebuie să îşi menţină oferta (în cazul unei licitaţii deschise) Până la: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) sau Durata în luni: □□□ sau în zile: □□□ (de la termenul limită de primire a ofertelor) IV.3.8) Condiţii de deschidere a ofertelor Data: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Ora: —————————— Locul (după caz): —————————————————————————————— Persoane autorizate să asiste la deschiderea ofertelor (după caz) da □ nu □ —————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE PARTICIPARE
SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE VI.1) CONTRACTUL ESTE PERIODIC (după caz) da □ nu □ Dacă da, precizaţi perioadele estimate de publicare a anunţurilor viitoare: ———————— VI.2) CONTRACTUL SE ÎNSCRIE ÎNTR-UN PROIECT/PROGRAM FINANŢAT DIN FONDURI COMUNITARE
da □ nu □
Dacă da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) şi/sau program(e): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3) ALTE INFORMAŢII (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.4) CĂI DE ATAC VI.4.1) Organismul competent pentru căile de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: Organismul competent pentru procedurile de mediere (după caz) Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.4.2) Utilizarea căilor de atac (completaţi rubrica VI.4.2 SAU, după caz, rubrica VI.4.3) Precizări privind termenul (termenele) de exercitare a căilor de atac: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.4.3) Serviciul de la care se pot obţine informaţii privind utilizarea căilor de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.5) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
SECŢIUNEA I: AUTORITATEA CONTRACTANTĂ I.1) DENUMIRE, ADRESĂ ŞI PUNCT(E) DE CONTACT Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă (adrese) Internet (după caz) Adresa sediului principal al autorităţii contractante (URL): Adresa profilului cumpărătorului (URL): I.2) TIPUL AUTORITĂŢII CONTRACTANTE ŞI ACTIVITATEA PRINCIPALĂ (ACTIVITĂŢILE PRINCIPALE)
□ Servicii publice generale □ Apărare □ Ordine şi siguranţă publică
□ Minister sau orice altă autoritate naţională sau federală, inclusiv subdiviziunile regionale sau locale ale acestora □ Mediu □ Agenţie/birou naţional sau federal □ Afaceri economice şi financiare □ Colectivitate teritorială □ Sănătate □ Agenţie/birou regional sau local □ Construcţii şi amenajări teritoriale □ Organism de drept public □ Protecţie socială □ Instituţie/agenţie europeană sau organizaţie internaţională
□ Recreere, cultură şi religie
□ Altele (precizaţi): ————————— □ Educaţie □ □ Altele (precizaţi): ————————— Autoritatea contractantă acţionează în numele altor autorităţi contractante da □ nu □
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
II.1.1) Denumirea dată contractului de autoritatea contractantă ————————————————————————————————————— II.1.2) Tipul contractului şi locul de executare a lucrărilor, de livrare a produselor sau de prestare a serviciilor (Alegeţi numai o singură categorie – lucrări, produse sau servicii – cea care corespunde cel mai bine obiectului specific al contractului sau al achiziţiei dvs.) a) Lucrări □ b) Produse □ c) Servicii □ Executare □ Cumpărare □ Categoria serviciilor: nr.
□□ Proiectare şi executare □ Leasing □
Închiriere □
În cazul categoriilor de servicii 17-27 (a se vedea anexa C), aprobaţi publicarea prezentului anunţ?
Închiriere cu opţiune de cumpărare
□
Executarea, prin orice mijloace, a unei lucrări, conform cerinţelor specificate de autoritatea contractantă
□
O combinaţie între acestea
□ da □ nu □
Locul principal de executare Locul principal de livrare Locul principal de prestare ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— ——————————— Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□ Cod NUTS□□□□□□ II.1.3) Anunţul implică (după caz) Încheierea unui acord-cadru □ Punerea în aplicare a unui sistem de achiziţie dinamic
(SAD) □ II.1.4) Descrierea succintă a contractului sau a achiziţiei/achiziţiilor ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE (ANEXA C)
SERVICII PREVĂZUTE ÎN SECŢIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI Categoria nr.1 Descriere
1 Servicii de întreţinere şi reparare
2 Servicii de transport terestru2, inclusiv servicii de transport în vehicule blindate şi servicii de curier exceptând transportul poştal
3 Servicii de transport aerian de călători şi de mărfuri exceptând transportul poştal 4 Transport poştal, terestru3 sau aerian 5 Servicii de telecomunicaţii 6 Servicii financiare: (a) servicii de asigurare (b) servicii bancare şi de investiţii4
7 Servicii informatice şi servicii conexe 8 Servicii de cercetare - dezvoltare5 9 Servicii de contabilitate, de audit financiar şi de înregistrare contabilă
10 Servicii de studiere a pieţei şi sondaje 11 Servicii de consultanţă pentru afaceri şi management6 şi servicii conexe
12 Servicii de arhitectură, servicii de inginerie specializată şi servicii de inginerie integrată; servicii de proiectare urbanistică şi peisagistică; servicii conexe de consultanţă ştiinţifică şi tehnică; servicii de testări şi analize tehnice
13 Servicii de publicitate 14 Servicii de administrare, întreţinere şi curăţenie a imobilelor 15 Servicii de publicare şi tipărire contra unei taxe sau pe baza unui contract 16 Servicii de eliminare a deşeurilor şi a apelor uzate; salubrizare şi servicii similare
Categoria nr.7 Descriere 17 Servicii hoteliere şi restaurante 18 Servicii de transport feroviar 19 Servicii de transport pe apă 20 Servicii anexe şi auxiliare transportului 21 Servicii juridice 22 Servicii de selecţie şi plasare a forţei de muncă8 23 Servicii de investigaţie şi protecţie, cu excepţia serviciilor de transport cu vehicule blindate 24 Servicii de învâţământ şi de formare profesională 25 Servicii de sănătate şi asistenţă socială 26 Servicii recreative, culturale şi sportive9 27 Alte servicii 8 9
1 Servicii menţionate la articolul 1 alineatul (2) litera (d) din anexa II A la Directiva 2004/18/CE. 2 Cu excepţia serviciilor de transporturi feroviare incluse în categoria 18. 3 Cu excepţia serviciilor de transporturi feroviare incluse în categoria 18. 4 Cu excepţia contractelor de servicii financiare privind emiterea, cumpărarea, vânzarea şi transferul valorilor
mobiliare sau a altor instrumente financiare şi a serviciilor prestate de băncile centrale. Sunt exceptate, de asemenea, serviciile de cumpărare sau de închiriere, prin orice mijloace financiare, de terenuri, clădiri existente, alte bunuri imobile sau drepturi asupra acestora; achiziţia serviciilor financiare prestate, indiferent de formă, în legătură cu contractul de cumpărare sau închiriere, se supune reglementărilor prezentei directive
5 Cu excepţia serviciilor de cercetare - dezvoltare, altele decât cele prin care beneficiile revin exclusiv autorităţii contractante pentru a fi utilizate în desfăşurarea propriilor activităţi, cu condiţia ca serviciul prestat să fie remunerat în totalitate de către autoritatea contractantă.
6 Cu excepţia serviciilor de arbitraj şi de conciliere. 7 Servicii menţionate la articolul 1 alineatul (2) litera (d) din anexa II B la Directiva 2004/18/CE. 8 Cu excepţia contractelor de muncă. 9 Cu excepţia cumpărării, dezvoltării, producţiei sau coproducţiei de programe destinate difuzării, de către instituţii de radiodifuziune şi televiziune.
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
II.1.5) Clasificare CPV (vocabularul comun privind achiziţiile)
Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz) Obiect principal □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ Obiect(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ suplimentar(e) □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□.□□.□□.□□-□ □□□□-□ □□□□-□ □□□□-□ II.1.6) Contractul intră sub incidenţa acordului privind contractele de achiziţii publice
da □ nu □ II.2) VALOAREA TOTALĂ FINALĂ A CONTRACTULUI (CONTRACTELOR) II.2.1) Valoarea totală finală a contractului sau a contractelor (numai în cifre) (Indicaţi numai valoarea totală finală, inclusiv toate contractele, loturile şi opţiunile; pentru a oferi precizări privind diversele contracte, completaţi secţiunea V. Atribuirea contractului)
Fără TVA
TVA inclus
Rata TVA (%)
Valoare ——————————————— Monedă: ——— □ □ la □□,□ sau Oferta cea mai scăzută — / cea mai ridicată luată în considerare — Monedă: —
□ □ la □□,□
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
SECŢIUNEA IV: PROCEDURĂ IV.1) TIPUL PROCEDURII IV.1.1) Tipul procedurii Licitaţie deschisă □ Negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare □ Licitaţie restrânsă □ Negociere accelerată □ Licitaţie restrânsă accelerată □ Negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de
participare □ Dialog competitiv □ Justificarea alegerii negocierii fără publicarea prealabilă
a unui anunţ de participare: completaţi anexa D IV.2) CRITERII DE ATRIBUIRE IV.2.1) Criterii de atribuire (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare) Cel mai mic preţ □ sau Oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic în ceea ce priveşte
□
Criterii Pondere Criterii Pondere 1. ——————————— ———— 6. ——————————— ———— 2. ——————————— ———— 7. ——————————— ———— 3. ——————————— ———— 8. ——————————— ———— 4. ——————————— ———— 9. ——————————— ———— 5. ——————————— ———— 10. ——————————— ———— IV.2.2) S-a organizat o licitaţie electronică da □ nu □
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE (ANEXA D)
ANEXA D
ANUNŢ DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII DE NEGOCIERE FĂRĂ PUBLICAREA
PREALABILA A UNUI ANUNT DE PARTICIPARE Justificarea alegerii procedurii de negociere fără publicare prealabilă a unui anunţ de participare trebuie să fie în conformitate cu articolele corespunzătoare din Directiva 2004/18/CE. (Bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare) a) Nu s-au prezentat oferte sau nu au fost prezentate oferte admisibile ca răspuns la: - o licitaţie deschisă □
- o licitaţie restrânsă □ b) Produsele în cauză sunt fabricate exclusiv în scopuri de cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare în condiţiile menţionate de directiva relevantă (numai pentru produse) □
c) Lucrările / produsele / serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant, din motive: - tehnice □
- artistice □
- legate de protejarea unor drepturi de exclusivitate □ d) Situaţie de urgenţă extremă survenită în urma unor evenimente care nu puteau fi prevăzute de autoritatea contractantă, în conformitate cu condiţiile stricte stabilite de directivă □
e) Lucrările / livrările / serviciile suplimentare sunt comandate în condiţiile stricte stabilite de directivă □ f) Noi lucrări / servicii, constituind o repetare a lucrărilor / serviciilor existente şi solicitate în conformitate cu condiţiile stricte conforme celor stabilite de directivă □
g) Contract de servicii atribuit câştigătorului sau unuia dintre câştigătorii unui concurs □
h) Produse cotate şi achiziţionate la o bursă de mărfuri □ i) Achiziţie de produse în condiţii deosebit de avantajoase: - de la un furnizor care îşi încetează definitiv activităţile comerciale □ - de la administratorii judiciari sau lichidatorii unui faliment, ai unui concordat judiciar sau ai unei proceduri similare □
j) Toate ofertele transmise la o licitaţie deschisă, la o licitaţie restrânsă sau la un dialog competitiv au fost neconforme sau inacceptabile. Au fost luate în considerare la negocieri numai acele oferte care au respectat criteriile de selecţie calitativă.
□
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
IV.3) INFORMAŢII ADMINISTRATIVE IV.3.1) Număr de referinţă atribuit dosarului de autoritatea contractantă (după caz) ————————————————————————————————————— IV.3.2) Anunţuri publicate (anunţ publicat) anterior privind acelaşi contract da □ nu
□ Dacă da (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare): Anunţ de intenţie □ SAU Anunţ despre profilul cumpărătorului □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Anunţ de participare □ SAU Anunţ de participare simplificat (SAD) □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Alte publicări anterioare □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
IV.3) INFORMAŢII ADMINISTRATIVE IV.3.1) Număr de referinţă atribuit dosarului de autoritatea contractantă (după caz) ————————————————————————————————————— IV.3.2) Anunţuri publicate (anunţ publicat) anterior privind acelaşi contract da □ nu
□ Dacă da (bifaţi rubrica sau rubricile corespunzătoare): Anunţ de intenţie □ SAU Anunţ despre profilul cumpărătorului □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Anunţ de participare □ SAU Anunţ de participare simplificat (SAD) □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa) Alte publicări anterioare □ Numărul anunţului în JO: □□□□/S □□□-□□□□□□□ din □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
SECŢIUNEA V: ATRIBUIREA CONTRACTULUI CONTRACT NR. □□□ DENUMIREA: ————————————————————
V.1) DATA ATRIBUIRII CONTRACTULUI: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
V.2) NUMĂRUL DE OFERTE PRIMITE: □□□ V.3) NUMELE ŞI ADRESA OPERATORULUI ECONOMIC CĂRUIA I-A FOST ATRIBUIT CONTRACTUL Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: Punct(e) de contact: Telefon: În atenţia: E-mail: Fax: Adresă Internet (URL): V.4) INFORMAŢII PRIVIND VALOAREA CONTRACTULUI (numai în cifre) Fără
TVA TVA inclus
Rata TVA (%)
Estimarea iniţială a valorii contractului (după caz) Valoare ——————— Monedă: ———————————— □ □ la □□,□ Valoarea totală finală a contractului Valoare ——————— Monedă: ———————————— □ □ la □□,□ sau Oferta cea mai scăzută — / cea mai ridicată □ □ la □□,□ luată în considerare — Monedă: — În cazul valorii anuale sau lunare (indicaţi): numărul de ani □□ SAU numărul de luni □□ V.5) CONTRACTUL AR PUTEA FI SUBCONTRACTAT
da □ nu □
Dacă da, indicaţi în valoare sau în procentaj partea din contract care ar putea fi subcontractată (numai în cifre): Valoare fără TVA: ———— Monedă: ——— Procent: □□,□ (%) Nu se cunoaşte □ Descriere succintă a valorii/procentului din contract care urmează să fie subcontractat (dacă se cunoaşte) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— —————————————————————————————————————
--------------------(Utilizaţi prezenta secţiune de câte ori este necesar)--------------------
ANUNŢUL DE ATRIBUIRE
SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE VI.1) CONTRACTUL DE FAŢĂ ESTE LEGAT DE UN PROIECT/PROGRAM FINANŢAT DIN FONDURI COMUNITARE
da □ nu □
Dacă da, trimitere (trimiteri) la proiect(e) şi/sau program(e): ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.2) ALTE INFORMAŢII (după caz) ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3) CĂI DE ATAC VI.3.1) Organismul competent pentru căile de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: Organismul competent pentru procedurile de mediere (după caz) Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.3.2) Utilizarea căilor de atac (completaţi rubrica VI.3.2 SAU, după caz, rubrica VI.3.3) Precizări privind termenul (termenele) de exercitare a căilor de atac: ————————————————————————————————————— ————————————————————————————————————— VI.3.3) Serviciul de la care se pot obţine informaţii privind utilizarea căilor de atac Denumire oficială: Adresă: Localitate: Cod poştal: Ţară: E-mail: Telefon: Adresă Internet (URL) Fax: VI.4) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ: □□/□□/□□□□ (zz/ll/aaaa)
ANUNŢURI TIP ERATĂ
Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu
privire la proceduri incomplete sau erate
Când se transmite ?
Când este necesară corectarea şi/sau completarea anumitor informaţii din anunţul de participare
Când AC a decis anularea procedurii de atribuire
Anunţul erată
SECŢIUNEA II: OBIECTUL CONTRACTULUI
II.1) DESCRIERE
II.1.1) Denumirea atribuită contractului de către autoritatea/entitatea contractantă (astfel cum s-a stabilit în anunţul original)
II.1.2) Descriere succintă a contractului sau a achiziţiei (achiziţiilor) (astfel cum s-a stabilit în anunţul original)
II.1.3) Vocabularul comun privind achiziţiile publice (CPV) (astfel cum s-a stabilit în anunţul original)
Vocabular principal Vocabular suplimentar (după caz)
Obiect principal - -
Obiect(e) suplimentar(e)
. . . - . . . - . . . - . . . -
- - - - - - - -
Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau erate
Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau
erate
SECŢIUNEA VI: INFORMAŢII SUPLIMENTARE
VI.1) PREZENTUL ANUNŢ IMPLICĂ (dacă este cazul; bifaţi toate căsuţele necesare)
Procedură incompletă Corectare Informaţii suplimentare
VI.2) INFORMATII CU PRIVIRE LA PROCEDURA INCOMPLETA DE ATRIBUIRE (dacă este cazul; bifaţi toate căsuţele necesare)
Procedura de atribuire a fost întreruptă.
Procedura de atribuire a fost declarată nereuşită.
Contractul nu a fost atribuit.
Contractul poate face obiectul unei republicări.
Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau
erate
VI.3) INFORMAŢII CARE URMEAZĂ SĂ FIE CORECTATE SAU ADĂUGATE (dacă este cazul; pentru a specifica locul textului sau al datelor care urmează să fie corectate sau adăugate, menţionaţi întotdeauna secţiunea respectivă & numărul paragrafului din anunţul original) VI.3.1) Modificarea informaţiilor originale oferite de autoritatea contractantă
Publicaţia de pe TED nu respectă informaţiile originale oferite de autoritatea contractantă
Ambele
În documentele de licitaţie corespunzătoare
În ambele VI.3.2) În anunţul original
(pentru informaţii suplimentare, consultaţi documentele de licitaţie corespunzătoare)
(pentru informaţii suplimentare, consultaţi documentele de licitaţie corespunzătoare)
Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau
erate
VI.3.3) Text care urmează să fie corectat în anunţul original (după caz)
Locul textului ce urmează să fie modificat:
În loc de: A se citi:
_________________________
_________________________
_________________________
_________________________
_________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
VI.3.4) Date care urmează să fie corectate în anunţul original (după caz)
Locul datelor ce urmează să fie modificate:
În loc de: A se citi:
Anunţul pentru informaţii suplimentare, informaţii cu privire la proceduri incomplete sau
erate
VI.3.6) Textul care urmează să fie adăugat în anunţul original (după caz)
Locul textului ce urmează să fie adăugat:
Textul ce urmează să fie adăugat:
_______________________
_______________________
_______________________
_______________________
_______________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
________________________________________________________________
VI.4) ALTE INFORMATII SUPLIMENTARE (după caz)
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
----------------------------- (Folosiţi secţiunea VI ori de câte ori este nevoie) -------------------------------------
VI.3.6) DATA EXPEDIERII PREZENTULUI ANUNŢ:
Interfaţa SEAPwww.e-licitaţie.ro
Interfaţa TED http://ted.europa.eu/TED/main/
HomePage.do
Praguri valorice anunţuri JOUEPraguri valorice anunţuri JOUE
FurnizareValoare estimată
≥
ServiciiValoare estimată
≥
Lucrări Valoare estimată
≥
Contract finanţat / subvenţionat 50 % de o AC
- 193.000 € 4.845.000 €
Contract atribuit
de o AC lit.a-c 125.000 € 125.000 € 4.845.000 €
Contract atribuit de o AC lit.d - e
387.000 € 387.000 € 4.845.000 €
Contract de concesiune
- - 4.845.000 €
SERVICII DE PUBLICITATE MEDIA
Servicii de publicitate media
Definiţie : contract de servicii de difuzare de reclamă sau alte forme de promovare prin intermediul mijloacelor de informare în masă (presă, radio, TV sau internet)
STUDIU DE CAZ
Servicii de difuzare spoturi radio – în judeţe diferite – valoarea estimată a serviciilor de difuzare fiind sub 15000 euro pe judeţ.
1. Ce procedură urmează să selecteze AC ?
2. Este acesta un contract de publicitate media?
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
SERVICIILE DE PUBLICITATE
Referinţă CPV conform Anexei II A a Directivei 18/2006/EC:(modificată prin Anexa VI a Regulamentului CE nr. 213/2008)
Serviciile de publicitate se regăsesc la
Categoria nr.13
De la 79341000-6 la 79342200-5(cu excepţia 79342000-3 şi 79342100-4)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
79341000-6 Servicii de publicitate
79341100-7 Servicii de consultanţă în publicitate
79341200-8 Servicii de gestionare publicitară
79341400-0 Servicii de campanii de publicitate
79341500-1 Servicii de publicitate aeriană
79342200-5 Servicii de promovare
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
92111220-0 Producţie de filme publicitare 92111220-0 Producţie de casete video publicitare 92111230-3 Producţie de filme de propagandă 92111240-6 Producţie de casete video de
propagandă
Întrebare : Sunt acestea servicii de publicitate ?Răspuns : Nu sunt servicii de publicitate ci servicii
culturale care se regăsesc în anexa II B a Directivei 18/2006/EC
(modificată prin Anexa VII a Regulamentului CE nr. 213/2008)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Cerinţe specifice pentru contracte de publicitate media cu o valoare anuală cumulată estimată > de 15.000 euro: publicarea un anunţ de participare şi a unui anunţ de atribuire, pe site-ul www.publicitatepublica.ro precum şi pe pagina proprie de internet
anunţul este însoţit de un referat de oportunitate prin care se justifică raţiunea achiziţiei şi impactul urmărit
în cel mult 120 de zile de la data finalizării contractului, publicarea pe site-ul www.publicitatepublica.ro a raportului de evaluare a impactului achiziţiei
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Alte cerinţe specifice: contractul trebuie să conţină clauze explicite de asigurare a accesului publicului la următoarele informaţii specifice:
- destinatarii finali ai fondurilor de publicitate
- criteriile de alocare a fondurilor de publicitate
- sumele alocate fiecărui beneficiar final- termenele de îndeplinire a contractului
SERVICII ANEXA 2 B
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Contractele de servicii şi
Contractele de concesiune de serviciilistate în Anexa II B (Anexa VII a Regulamentului CE nr. 213/2008) a căror valoare estimată este sub pragurile valorice de publicare în JOUE nu sunt reglementate explicit de OUG nr.34/2006 .
aplicare procedură proprie
AC are obligaţia de a asigura o utilizare eficientă a fondurilor în procesul de atribuire, de a promova concurenţa, de a garanta nediscriminarea, recunoaşterea reciprocă şi tratamentul egal al operatorilor economici.
STUDIU DE CAZ
Primăria Oraşului X intenţionează externalizarea serviciilor de organizare a manifestărilor cultural-artistice care se desfăşoară anual la nivelul municipalităţii, prin încheierea unui contract de concesiune de servicii.
Întrebare : Este obligatorie aplicarea unei proceduri reglementate de OUG nr.34/2006 ?
Răspuns : În acest caz nu este obligatorie aplicarea unei proceduri reglementate, autoritatea contractantă are posibilitatea de a atribui contractul de achiziţie publică printr-o procedură proprie.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Obligaţia privind promovarea concurenţei constă în asigurarea unui grad de publicitate suficient încât să permită pieţei de servicii să fie deschisă competiţiei (Jurisprudenţa CEJ, Cazul C-324/98)
Comunicarea interpretativă a Comisiei 2006/C 179/02Autorităţile contractante trebuie să respecte regulile şi principiile Tratatului ori de câte ori încheie contracte publice care intră sub incidenţa Tratatului. Aceste principii includ libera circulaţie a mărfurilor, liberatea de a presta servicii, nediscriminarea şi tratamentul egal, transparenţa, proporţionalitatea şi recunoaşterea reciprocă.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Opţiuni privind asigurarea transparenţei atribuirii contractelor de servicii Anexa 2 B:
Publicarea unui anunţ/invitaţie:Internet (site-ul propriu al autorităţii contractante sau SEAP*)Presă (naţională şi/sau locală )Monitorul OficialJOUEIndiferent de opţiune, anunţul/inivitaţia trebuie să conţină informaţii suficiente referitoare la obiectul contractului, criteriile de atribuire, care să permită oricărui operator economic adoptarea unei decizii cu privire la oportunitatea de a participa sau nu la competiţie.
*)Utilizând formatul standard al anunţului de participare şi inserând în informaţii menţiunea aplicării unei proceduri proprii asimilate licitaţiei deschise (dacă se desfăşoară într-o singură etapă) licitaţiei restrânse sau negocierii (dacă se desfăşoară cu preselecţie)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Contractele de servicii şi
Contractele de concesiune de serviciilistate în Anexa II B (Anexa VII a Regulamentului CE nr. 213/2008) a căror valoare estimată este ≥ pragurile valorice de publicare în JOUE
aplicare procedură proprie
AC are obligaţia de a:elabora caietul de sarcini şi de a defini specificaţiile tehnice publica anunţul de atribuire respecta principiile pe tot parcursul procedurii de atribuire
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Contestaţiile privind procedura de atribuire a contractelor de servicii din categoria 2 B a căror valoare este egală sau mai mare cu pragurile JOUE se soluţionează de către CNSC.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Intrebare: Care sunt acele “alte servicii” care se încadrează în categoria 27 din Anexa nr. 2B la O.U.G. nr. 34/2006?
Răspuns: Categoria 27 –”alte servicii” din Anexa nr. 2B la ordonanţă, cuprinde serviciile care nu se regăsesc în niciuna dintre categoriile incluse în Anexele nr. 2A şi 2B.
Exemple : servicii de pază, servicii de organizare târguri şi congrese, servicii pentru silvicultură, s.a.
ATRIBUIREA ATRIBUIREA CONTRACTELOR PE CONTRACTELOR PE
LOTURILOTURI
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Produse/servicii similare defalcate pe loturi
Ce presupune selectarea unei opţiuni de depunere a ofertelor ?
A. Un singur lot - ofertantul are dreptul de a depune ofertă doar pentru unul din loturi
B.Unul sau mai multe - ofertantul are dreptul de a depune oferte pentru câte loturi doreşte
C. Toate loturile - ofertantul este nevoit să depună oferte pentru toate loturile
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE
Document ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul contractului de achiziţie publică şi de procedura de atribuire a acestuia
Document ce stabileşte regulile aplicabile în timpul procedurii de atribuire, reguli care nu mai pot fi modificate ulterior pentru că ar conduce la încălcarea principiului transparenţei
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE - CONŢINUT
informaţii generale privind autoritatea contractantă instrucţiuni privind date limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie îndeplinite în legătură cu participarea la procedura de atribuire dacă sunt solicitate, cerinţele minime de calificare, precum şi documentele care urmează să fie prezentate de ofertanţi/candidaţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
caietul de sarcini sau documentaţia descriptivă
instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice si financiare
informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire
instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac
informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Din perspectiva bunelor practici – documentaţia de atribuire poate fi structurată în următoarele părţi:
Fişa de date a achiziţiei FormulareCaietul de sarciniClauze obligatorii ale contractului de achiziţie (model contract)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEIForma şi conţinutul sunt similare cu formatul standard al anunţului de participare din SEAP
Unde apar probleme de completare ?
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Formulare
Exemple :-Declaraţie privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art.180 din ordonanţă;-Declaraţie privind eligibilitatea;- Declaraţia “Certificat de participare la licitaţie cu ofertă independentă (Ordinul ANRMAP nr.314/2010-Împuternicirea privind participarea la procedură;-Informaţii generale despre ofertant;-Lista principalelor contracte similare derulate;-Lista cu utilajele, instalaţiile, echipamentele tehnice de care dispune operatorul economic pt realizarea contractului;-Lista cu personalul angajat şi cadrele de conducere;-Scrisori de garanţie;-Lista subcontractanţilor;-Formularul de ofertă;-Proiect de contract.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Caietul de sarcini Furnizează ofertanţilor o imagine clară asupra cerinţelor şi necesităţilor AC.
Prevederile CS nu pot fi modificate pe parcursul procedurii de LD, LR, CO, proceduri care nu lasă loc la dialog sau negocieri cu ofertanţii/candidaţii.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Conţinut caiet de sarcini:
Specificaţii tehnice care cuprind şi detaliază: cerinţele minime pe care trebuie să le îndeplinească oferta
tehnică pentru a fi considerată conformă; condiţiile de calitate – conformitate pe care trebuie să
leîndeplineasca produsul/serviciul/lucrarea.
Informaţii cu privire la cantităţile de produse, servicii sau lucrări care fac obiectul contractului
Informaţii privind termenele de îndeplinire a contractului, care se transpun după caz, în grafice fizice şi valorice de livrare/prestare/execuţie, care vor constitui instrumente manageriale pentru urmărirea derulării contractului.
-
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Conţinut caiet de sarcini:
În cazul în care criteriul de atribuire este „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic” şi autoritatea contractantă nu a interzis depunerea de oferte alternative, caietul de sarcini trebuie:
– să precizeze cerinţele tehnice minime obligatorii pe care ofertelealternative trebuie să le îndeplinească pentru a putea fi luate în considerare.
Caietul de sarcini va preciza, după caz, instituţiile competente dela care furnizorii, prestatorii sau executanţii pot obţine informaţiiprivind reglementările obligatorii cu privire la protecţia muncii, laprevenirea incendiilor şi la protecţia mediului care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului în cauză.
-
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În cazul procedurii de dialog, ofertanţilor li se pune la dispoziţie o Documentaţie descriptivă mult mai flexibilă.
Dacă dialogul porneşte de la o soluţie provizorie pe care AC o agreează şi căreia operatorii economici urmează să îi aducă îmbunătăţiri Caietul de sarcini este
definitivat, inclus în documentaţia de atribuire după încheierea etapei de
dialog, înainte de prezentarea soluţiei finale.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În cazul procedurii de negociere cu publicarea unui anunţ de participare, ofertanţilor li se pune la dispoziţie tot o Documentaţie descriptivă ca şi în cazul dialogului.
Oferta preliminară care constituie punctul de plecare al negocierilor trebuie să răspundă necesităţilor, obiectivelor şi constrângerilor AC,
astfel cum se regăsesc în documentaţia descriptivă.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
CRITERII DE ATRIBUIRE oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere
economic preţul cel mai scăzut
Dialogul competitiv: exclusiv oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
Este interzis a se utiliza cerinţele referitoare la calificare, ca factori de evaluare a ofertelor
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Factori de evaluare (alături de preţ):• caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau
funcţional• caracteristici de mediu • costuri de funcţionare • raportul cost/eficienţă • servicii post-vanzare şi asistenţă tehnică• termen de livrare sau de execuţie• alte elemente considerate semnificative pentru
evaluarea ofertelor
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Ponderea trebuie să reflecte în mod corect:• importanţa caracteristicii tehnice sau funcţionale
considerate a reprezenta un avantaj calitativ în raport cu cerinţele minime şi care poate fi punctată suplimentar faţă de acest minim;
• cuantumul valoric al avantajelor de natură financiară pe care ofertanţii le pot oferi prin asumarea unor angajamente suplimentare în raport cu cerinţele minime prevăzute în caietul de sarcini.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Nu pot fi utilizaţi factori de evaluare care:
– nu au o legătură directă cu natura şi obiectul contractului de achiziţie publică ce urmează să fie atribuit
– nu reflectă un avantaj real şi evident pe care autoritatea contractantă îl poate obţine prin utilizarea factorului de evaluare respectiv.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
STANDARDE DE ASIGURARE A
CALITĂŢII
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Standarde de asigurare a calităţii
“Managementul calităţii"
înseamnă tot ceea ce o organizaţie ar trebui să asigure / să realizeze pentru ca produsele şi serviciile sale să satisfacă atât cerinţele clienţilor referitoare la calitate cât şi cerinţele tuturor
reglementărilor aplicabile.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Standardele internaţionale ISO 9000 privind sistemele de management al calităţii se referă la modul în care o organizaţie funcţionează şi nu direct la rezultatele acestei funcţionări.
Acestea se referă la PROCESE şi NU direct la PRODUSE (ca rezultate ale acestor procese)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Aplicarea cerinţelor ISO 9001:2000 se realizează foarte simplu:
• spune ce faci - în Manualul Calităţii • fă ceea ce spui - în procedurile sistemului de
management al calităţii • dovedeşte că faci astfel - pe baza auditurilor
interne şi externe
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Certificarea conformităţii sau - certificarea ISO
Ce este ?Un proces prin care unei organizaţii sau persoane i se conferă în scris, încrederea de către o terţă parte că are un nivel suficient de abilităţi al sistemului de management implementat sau capabilitatea de a livra anumite servicii sau produse.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Ce sunt organismele de certificare?
Organisme care aplică regulile unui sistem de certificare în scopul evaluării, certificării şi supravegherii conformităţii.
În funcţie de domeniul de activitate, aceste organisme pot certifica:
• sisteme de management (al calităţii, al mediului, al securităţii şi sănătăţii ocupaţionale etc.);
• produse sau servicii;• personal (cum ar fi auditori).
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Certificarea este obligatorie ?
În ţările Uniunii Europene se practică două tipuri de certificare a produselor şi serviciilor:
obligatorie - se referă la “domeniul reglementat” prin diverse acte normative (ex. marca de conformitate CE ptr produsele : ascensoare, dispozitive medicale, echipamente de protecţie individuală a jucătorului de hochei pe ghiaţă, s.a)
voluntară – acoperă “domeniul nereglementat” (ex. Managementul organizaţional )
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Dovada conformităţii produselor şi serviciilor poate lua mai multe forme gradate:
• declaraţia de conformitate - document emis de un producător care declară şi garantează că produsul îndeplineşte cerinţele reglementării aplicabile.
• certificatul de conformitate – document prin care un produs, proces sau serviciu, este în conformitate cu un anumit standard sau cu un alt document normativ.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• marca de conformitate – marcă protejată, aplicată în baza regulilor unui sistem de certificare, care indică, cu un nivel suficient de încredere, că produsul, procesul sau serviciul în cauză este în conformitate cu un anumit standard sau cu un alt document normativ.
• marcajul de conformitate - simbol care se aplică pe produs, pe ambalajul acestuia şi / sau pe documentele însoţitoare şi are semnificaţia conformităţii produsului cu toate cerinţele aplicabile, prevăzute în reglementările aplicabile (directive sau legislaţia naţională de transpunere a acestor directive). Marcajul european de conformitate este CE.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• licenţa – este un document prin care organismul de certificare acordă unei persoane sau unui organism dreptul de a utiliza certificate sau mărci de conformitate pentru produsele, procesele sau serviciile sale, în conformitate cu regulile schemei aferente de certificare.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Evitaţi confuziile :
“ISO 9000 este un “standard de produs.”
“ISO 9000 este o “autorizaţie” “Certificarea ISO 9000 este obligatorie.”
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Standarde care vizează în principal organizarea activităţilor din cadrul unei organizaţii (standarde de organizaţie) :
• sistem management al calităţii ISO 9001:2000 • sistem de management de mediu ISO
140001:2004• sistem de management al siguranţei alimentului
ISO 22000:2005• sistem de management al sănătăţii şi securităţii
ocupaţionale OHSAS 18001:1999• sistem de management al securităţii informaţiei
ISO/IEC 27001:2005
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• SA8000:2008 - responsabilitate socială - standard care stabileşte cerinţele voluntare ce trebuie îndeplinite de angajatori la locul de muncă, incluzând drepturile muncitorilor, condiţiile de la locul de muncă şi sistemele de management.
• Q Mark – Marca de calitate în construcţii – schemă de certificare a capacităţii manageriale,tehnice, financiare în strictă legătură cu capacitatea de asigurare a garanţiei lucrărilor executate pentru autorităţile contractante.
(variante Q Mark - valabilitate 3 luni / valabilitate 1 an)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Notă:
În data de 14 noiembrie 2008, ISO a publicat ISO 9001:2008, ultima ediţie a Standardului Internaţional utilizat de organizaţiile din 175 de ţări drept cadru pentru sistemul de management al calităţii (SMC).
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Implementarea unui sistem de management de mediu ISO 14001 obligă operatorii economici (şi numai) să reconsidere din punct de vedere strategic toate sectoarele de activitate din întreprindere care au un anumit impact asupra mediului înconjurător, oferind următoarele avantaje:
• asigurarea unor costuri reduse pentru gestionarea deşeurilor;
• realizarea de economii la consumul de energie, apă, materii prime şi materiale;
• asigurarea unei imagini favorabile a întreprinderii faţă de autorităţi, clienţi şi public;
• asigurarea unui cadru pentru îmbunătăţirea permanentă a performanţei privind protejarea mediului înconjurător.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Achiziţionarea serviciilor de certificareCOD CPV – 79132000-8
Atunci cand alegeţi un organism de certificare ISO, sunt anumite aspecte de organizare pe care este bine să le luaţi în considerare:
• o organizaţie poate implementa ISO 9001:2000 sau ISO 14001:2004 sau orice alt standard, fără încercarea de a obtine certificare
• cel mai bun motiv pentru care organizatiile ar dori să pună în aplicare standarde ISO este acela de a îmbunătăţi eficienţa şi eficacitatea activităţilor
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Cum abordaţi achiziţia ?• evaluaţi mai multe organisme de certificare • aveţi în vedere faptul că cea mai ieftină certificare ISO s-ar
putea dovedi şi cea mai costisitoare dacă certificatul nu este recunoscut de către alte organizaţii şi clienţi
• verificaţi dacă organismul de certificare are auditori cu experienţă în sectorul dvs. de activitate
• informaţi-vă dacă organismul de certificare a fost acreditat, eventual de către cine
Notă: în majoritatea ţărilor, acreditarea este o alegere şi nu o obligaţie; faptul că un organism de certificare nu este acreditat, nu înseamnă că acesta nu este de încredere
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Cum abordaţi achiziţia ?
• O mare greşeală în alegerea consultantului este de a căuta numai în funcţie de valoarea serviciilor şi durata procesului .
(obţinerea cât mai rapidă a certificatului pentru preţul cel mai mic).
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Comentariu :
Impunerea de cerinţe minime de calificare care nu au susţinere legală (SA 8000:2008, OHSAS 18001:1999, Q-Mark) este în măsură să conducă la restricţionarea participării operatorilor economici la procedura de atribuire.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
CLAUZE CONTRACTUALE
Preambul
– denumirea parţilor contractante
– definiţii aplicabile
– intrepretare
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
CLAUZE CONTRACTUALE
– obiectul principal al contractului
– preţul contractului
– durata contractului
– obligaţiile principale ale părţilor
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
– garanţia de bună execuţie– garanţia de calitate– modalitatea de ajustare a preţului– modalităţi de plată– termene intermediare– recepţie, inspecţii, teste– ambalare, marcare, transport– asigurări– alte condiţii
DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE
Corect sau greşit formulat ?
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
AJUSTAREA PREŢULUI
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
AJUSTAREA PREŢULUI CONTRACTULUI
Preţul - cea mai importantă obligaţie a unei părţi –latura pecuniară a unei tranzacţii
• Într-un contract de achiziţie publică cu o singură executare, preţul poate fi fix.
• Contractele încheiate pe termen lung, conţin de regulă, clauze de ajustare a preţului.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
DefiniţieAjustarea preţului şi implicit a valorii contractului este o convenţie contractuală prin care se iau în consideraţie factori independenţi care au intervenit după data elaborării ofertei.
Rol
Ajustarea preţului are rolul ca achiziţia să fie făcută la un preţ just, preţ care să ţină seama atât de preţul adjudecat / negociat iniţial, cât şi de influenţele neprevăzute şi independente de voinţa parţilor.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În contractele de achiziţie publică preţul poate fi ajustat, pentru restul rămas de executat, în următoarele situaţii :
a. Au avut loc modificări legislative, modificări de norme tehnice, modificări sau renunţări la anumite taxe/impozite locale al căror efect se reflectă în creşterea/diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;
b. Creşterea/diminuarea indicilor de preţ pentru elementele constitutive ale ofertei, care influenţează semnificativ costurilepe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului;
Posibilitatea de ajustare a preţului se precizează în documentaţia de atribuire; lipsa, modificarea sau completarea ulterioară a clauzelor de indexare determină inaplicabilitatea ajustării preţului contractului.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Dacă:Durata de aplicare a procedurii de atribuire a contractului se prelungeşte peste perioada preconizată iniţial şi din motive care se datorează exclusiv culpei autorităţii contractante
Ajustarea preţului este posibilă !
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Preţul contractului de achiziţie se poate exprima :
în leisau după caz,
în valută
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Riscuri inerente comerţului care afectează echilibrul contractual dintre părţi
Riscuri economice
- Fluctuaţii ale ratei de schimb a diferitelor monede (riscuri valutare);
- Creşterea preţurilor pentru materii prime şi energie(riscuri nevalutare – care conduc la modificări de preţ la echipamente, tehnologii, transport, influenţând deopotrivă inflaţia, nivelul dobânzilor bancare, a comisioanelor, a primelor de asigurare).
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Riscuri legislative
Noi taxe şi impozite
Modificări fiscale
Pierderea proprietăţii
Birocraţia (în cazul contractelor de execuţie lucrări - perioade de timp foarte mari pentru obţinerea certificatelor de urbanism, titluri de proprietate, licenţe, branşări la utilităţi)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Exemple de clauze de ajustare :
A. Clauza de indexareReprezintă o prevedere dintr-un contract care stipulează o creştere/descreştere a unui preţ în baza modificărilor ce survin la costurile cu mâna de lucru, materii prime, energie, beneficii
Rezultat = ajustarea plăţilor bazată pe un indice economic, respectiv indice de preţ publicat în prealabil.
Clauza devine operaţională:
a) Într-o perioadă definită, dacă parţile convin în prealabil asupra unui procent/variaţie cu un prag minim faţă de preţul materiei prime sau a altor costuri;
saua) Prin notificarea prealabilă de către furnizor a achizitorului, cu privire la
intenţia de majorare a preţului din contract datorită schimbării preţurilor la materiile prime şi energie.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
B.Clauza de ajustare a preţului
Aceasta dă dreptul fiecărei părţi să ceară renegocierea preţului din contract, la intervale stabilite în prealabil de către părţi (de regulă, la 1 an), în corelaţie cu informaţiile cuprinse în documentaţia de atribuire.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În practica contractelor comerciale încheiate în România, riscul de preţ se acoperă, de regulă:
a. exprimarea în euro a preţurilor (la materii prime / preţ total contract);
b. ajustare de preţ în funcţie de inflaţie;
c. ajustare de preţ pe bază de indici statistici.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Adevărat sau fals ?
Majorarea TVA de la 19% la 24% constituie temei pentru ajustarea preţului contractului în conformitate cu HG nr.925/2006.
EVALUAREA OFERTELOR
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
EVALUAREA OFERTELORPresupune : Deschiderea ofertelor Evaluarea propriu-zisă a ofertelor Stabilirea ofertei câştigătoare Întocmire raport procedură
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
EVALUAREA OFERTELOR
În termen de 20 de zile de la deschiderea ofertelor
Prelungirea acestei perioade se poate face numai o singură dată !
Atenţie ! Nota privind justificarea prelungirii, parte a dosarului de achiziţie
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
EVALUAREA OFERTELOR
Persoana implicată în procesul de evaluare, trebuie :
• să examineze cu atenţie toate documentele ofertei;• să cunoască şi să inţeleagă corect cerinţele cuprinse
în documentaţia de atribuire întocmită de autoritatea contractantă;
• să cunoască legislaţia în materia achiziţiilor publice• să-şi asume raspunderea în legatură cu înţelegerea
conţinutului ofertelor;
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
EVALUAREA OFERTELORPersoanele implicate în procesul de evaluare,
trebuie :
• să fie un bun cunoscător al pieţii în domeniul produselor, serviciilor sau lucrărilor ce fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit;
• să posede abilităţi de natură administrativă şi dacă este posibil, experienţă în practica desfăşurării procedurilor de achiziţie publică;
• să inţeleagă scopul evaluării ofertelor şi a rolului acestuia în ansamblul procedurii de achiziţie;
• Să păstreze confidenţialitatea conţinutului ofertelor.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Sunt considerate confidenţiale următoarele informaţii:
• situaţia financiară;• proiectele de afaceri;• produsele nelivrate pieţei;• procesele de fabricaţie;• licenţele sau brevetele de invenţii;• alte informaţii care reprezintă poziţia pe piaţă.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Reguli de
evitare a
conflictului de
interese
OFERTANŢICANDIDAŢI
SUBCONTRACTANŢI
membrii comisiei de evaluarecare deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni, sunt membrii al CA sunt membrii ai organului de supervizaresunt soţ, soţie, rude sau afini grad IV inclusivsunt persoane aflate în conflict de interese potrivit Legii nr.161/2003
NU
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Procesul de evaluare trebuie să fie :– rezonabil – sistematic – echitabil– precis şi corect documentat
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Pe parcursul evaluării ofertelor persoanele implicate au obligaţia de a aplica în mod corespunzător principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
1. Şedinţa de deschidere
• Ofertele se deschid la data,ora şi locul indicat în anunţul/invitaţia de participare şi în documentaţia de atribuire.
• Orice ofertant are dreptul de a fi prezent la şedinţa de deschidere a ofertelor
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În procesul verbal al sedinţei de deschidere se consemnează:
– denumirea ofertanţilor;– modificările şi retragerile de oferte;– existenţa garanţiilor de participare;– lista documentelor depuse de fiecare operator economic;– elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv
preţul;– cursul de referinţă care va sta la baza comparării
preţurilor la evaluarea ofertelor prezentate într-o altă monedă;
– propuneri de oferte alternative (dacă este cazul);– orice alte detalii şi precizări pe care comisia de evaluare
le consideră necesare.– Modul de desfăşurare a şedinţei.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În cadrul sedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor
care:
au fost depuse după data şi ora limită de depunere sau la o altă adresă;
nu sunt însoţite de garanţia de participare, în cuantumul, forma şi având perioada de valabilitate solicitate în documentaţia de atribuire
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
2. Evaluarea propriu-zisă a ofertelor, presupune :
a. Examinarea documentelor ofertei prin care se confirmă îndeplinirea cerinţelor privind:
situaţia personală capacitatea de exercitare a activităţii profesionale situaţia economică şi financiară capacitatea tehnică sau profesională standarde de asigurarea calităţii standarde de mediu
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial:
declaraţie pe proprie răspundere semnată de reprezentantul său legal, prin care confirmă că îndeplineşte cerinţele de calificare
anexă în care se menţionează succint dar precis modul concret de îndeplinire a cerinţelor (inclusiv, dacă au fost solicitate, diverse valori, cantităţi etc.)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Cum se aplică“SUSŢINEREA UNUI TERŢ” ?
În cazul în care susţinerea terţului se referă la asigurarea unor resurse care pot fi puse efectiv la dispoziţia ofertantului (fonduri financiare, utilaje, echipamente, personal) atunci angajamentul ferm prezentat de ofertant/candidat trebuie să prevadă :
care sunt resursele respective
disponibilizarea acestora se va realiza necondiţionat, în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
În cazul în care susţinerea terţului vizează îndeplinirea unor cerinţe minime de calificare cum ar fi :
experienţa similară sau
un nivel minim al cifrei de afaceri Angajamentul ferm
Trebuie să garanteze AC faptul că, în cazul în care contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul derulării contractului, persoana susţinătoare se obligă să asigure îndeplinirea completă şi reglementară a obligaţiilor contractuale prin implicarea sa directă.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
b. Corectarea viciilor de formă Prin viciu de formă se înţelege o eroare sau omisiune, din cadrul unui document, a cărei corectare/completare are rol de clarificare sau confirmare şi nu creează un avantaj evident în raport cu ceilalţi participanţi. Corectarea viciilor de formă trebuie susţinută de sensul şi conţinutul altor informaţii existente iniţial în documentele prezentate de ofertant.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
c. Stabilirea după caz, a :
clarificărilorcompletărilor formale confirmărilor necesare pentru evaluarea
fiecărei oferte
OfertOferta cu a cu preţ aparent neobipreţ aparent neobişşnuit de nuit de scăzutscăzut
reprezintă mai puţin de 85% din valoarea estimată a contractului respectiv sau,
dacă există cel puţin 5 oferte care nu sunt inacceptabile şi/sau neconforme iar preţul ofertat reprezintă mai puţin de 85% din media aritmetică a ofertelor calculată fără a avea în vedere:
- cea mai mică propunere financiară, şi
- cea mai mare propunere financiară
OfertOferta cu a cu preţ aparent neobipreţ aparent neobişşnuit de scăzutnuit de scăzut
Exemplu: Valoare estimată contract 100.000 lei
Oferta 1 Oferta 2 Oferta 3 Oferta 4 Oferta 5
Valoare (lei)
50.000 57.000 60.000 77.000 85.000
Medie artimetică
(lei)64.666
85 % din medie
54.966
Concluzie fundamentare preţ
OK OK OK OK
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
d. Corectarea erorilor aritmetice dacă există o discrepanţă între preţul unitar şi
preţul total, trebuie luat în considerare preţul unitar, iar preţul total va fi corectat corespunzător;
dacă există o discrepanţă între litere şi cifre, trebuie luată în considerare valoarea exprimată în litere, iar valoarea exprimată în cifre va fi corectată corespunzător.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
3. Stabilirea ofertei câştigătoare
Oferta câştigătoare se stabileşte dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziţie publică
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Oferta care a fost stabilită câştigătoare nu poate fi modificată şi constituie parte integrantă a contractului de achiziţie publică care urmează să fie încheiat.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
4. Elaborarea raportului privind procedura de atribuire
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Situaţii neprevăzute:
Ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită câştigătoare nu poate încheia contractul deoarece :
Se află într-o situaţie de forţă majoră Sau Se află în imposibilitate fortuită de a executa
contractul
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Observaţii :
• Cazul de forţă majoră – împrejurarea de origine externă, cu caracter extraordinar, imprevizibilă şi invincibilă care pune debitorul în imposibilitatea absolută de a-şi îndeplini obligaţiile
Ex.inundaţii, cutremure, un alt fenomen natural care se răsfrânge asupra persoanei (o îmbolnăvire gravă) sau chiar într-un fenomen social (război)
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Observaţii :
• Caz fortuit – împrejurarea internă care îşi are originea în câmpul de activitate a debitorului sau împrejurarea de origine externă care nu are caracter extraordinar şi poate fi prevăzută şi evitată cu diligenţa şi grija de care este în stare omul cel mai capabil.
Ex. situaţii conflictuale violente, greve, explozii, intervenţii fortuite asupra căilor de comunicaţii şi acces, întreruperi forţate de alimentare cu combustibili, materii prime necesare procesului de fabricaţie, fenomene meteorologice grave şi/sau de mare intensitate.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
ACORDUL - CADRU
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
ACORDUL – CADRU
Definitie Inţelegerea scrisă intervenită între una sau mai
multe autorităţi contractante şi unul sau mai mulţi operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Elementul specific al acordului – cadru:
PREŢUL UNITAR !
Încheierea unui acord-cadru nu reprezintă angajament legal !
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Avantajele acordului-cadru :
– atribuirea rapidă şi flexibilă a contractelor subsecvente;
– reducerea costurilor administrative necesare pentru organizarea unei noi proceduri de achiziţie;
– satisfacerea într-un timp optim a necesităţilor autorităţii contractante;
– crearea unor relaţii pe termen lung între autoritatea contractantă şi operatorii economici.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Valoarea estimată a acordului cadru = valoarea estimată maximă a tuturor contractelor subsecvente
• Valoarea estimată a acordului cadru încheiat de o asociere de autorităţi contractante = valoarea max. estimată însumată a tuturor contractelor subsecvente atribuite de autorităţile membre.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Autoritatea contractantă are obligaţia de a impune condiţii minime de calificare raportate cel mult la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului-cadru.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Acordul-cadru poate fi încheiat:
Cu un singur operator economicCu mai mulţi operatori economici.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Exemple de contracte ce pot fi atribuite în baza unui acord-cadru:
– furnizare: echipamente, indicatoare rutiere, echipament de lucru si protectie personal, uniforme, consumabile birotică, consumabile tehnică de calcul, alimente, medicamente, materiale sanitare;
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Exemple de contracte ce pot fi atribuite în baza unui acord-cadru:
– servicii: intretinere parc auto, servicii specializate de intretinere cladiri, servicii transport aerian, servicii de asigurări, întreţinere/mentenanţă echipamente IT;
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Exemple de contracte ce pot fi atribuite în baza unui acord-cadru:
• lucrări: plombare străzi, zugrăveli, tencuieli, execuţie unităţi de construcţii identice (de ex. garaje, săli de sport) pentru care există mărimi standard şi aceleaşi condiţii de proiectare şi execuţie, care să permită stabilirea unor preţuri şi conditii de calitate unitare
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Atribuirea contractelor subsecvente în cazul unui acord-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici se poate face:
Fără reluarea competiţiei; Cu reluarea competiţiei.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• acordul-cadru fără reluarea competiţiei presupune definirea termenilor contractuali într-o manieră clară şi precisă .
• acordul-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici fără reluarea competiţiei, presupune ca atribuirea contractelor subsecvente se face în ordinea clasamentului rezultat în urma evaluării ofertelor ( în cascadă ).
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Acordul-cadru încheiat cu mai mulţi operatori economici, cu reluarea competiţiei presupune ca semnatarii acordului cadru sa prezinta oferte noi.
• Contractul subsecvent va fi atribuit câştigătorului desemnat în urma noii competiţii
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
La reluarea competiţiei, autoritatea contractanta are dreptul de a utiliza licitatia electronică, cu condiţia ca acest lucru să fi fost menţionat în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.
Reofertarea – care factori de evaluare ?
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• Acordul-cadru cu reluarea competiţiei permite autorităţii contractante să nu stabilească toti termenii acordului.
Acordul cadru trebuie să prevadă: a)elementele/condiţiile care rămân neschimbate
pe întreaga durată a respectivului acord; b) elementele /condiţiile care vor face obiectul
reluării competiţiei pentru atribuirea contractelor subsecvente.
c) după caz, modalitatea de ajustarea a noilor preţuri
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• CU UN SINGUR OPERATOR
Atribuirea contractelor subsecvente se face potrivit termenilor contractuali bine definiţi în acord
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• CU MAI MULŢI OPERATORIAtribuire contracte fără reluarea
competiţiei prin aplicarea termenilor stabiliţi în
acordul cadru în ordinea clasamentului rezultat
după încheierea acordului cadru
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
• CU MAI MULŢI OPERATORIAtribuire contracte cu reluarea competiţiei
Elementele/condiţiile care fac obiectul reofertării vor fi definitivate în urma reluării competiţiei.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
EMITEREA DOCUMENTULUI CONSTATATOR
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Autoritatea contractantă are obligaţia de a elibera contractantului documente
constatatoare care conţin: - informaţii referitoare la îndeplinirea
obligaţiilor contractuale - eventualele prejudicii apărute pe parcursul derulării contractului.
Documentul constatator se eliberează în termen de 14 zile de la
data: terminării furnizării produselor care fac obiectul contractelor
de furnizare; terminării prestaţiilor care fac obiectul contractului de
servicii, inclusiv serviciile de proiectare; încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea
lucrărilor.
Document constatator
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Suplimentar, autoritatea contractantă are obligaţia de a emite
un document constatator în termen de 14 zile de la data:
expirării perioadei de garanţie a produselor care au făcut obiectul contractului de furnizare;
încheierii procesului-verbal de recepţie la terminarea lucrărilor proiectate;
încheierii procesului-verbal de recepţie finală a lucrărilor, întocmit la expirarea perioadei de
garanţie a lucrărilor în cauză.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Documentele constatatoare se întocmesc în 3 exemplare, din care:
1 exemplar se ataşează la dosarul achiziţiei publice; 1 exemplar se transmite ANRMAP în cel mult 10 zile de la
data expirării termenelor prevăzute pentru eliberarea acestora;
1 exemplar se eliberează contractantului.
În cazul în care procedura s-a finalizat cu încheierea unui acord-cadru, documentele constatatoare se eliberează la terminarea prestaţiilor aferente acordului –cadru şi nu la finalizarea contractelor subsecvente.
Constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă cuprinsă între 40.000 şi 80.000 lei, cazul în care AC nu emite documentul constatator.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Refuzul ofertantului declarat câştigător de a semna contractul/acordul-cadru
Situaţie prevăzută la art.181 lit.c1
documentele constatatoare se emit în termen de 14 zile de la data la care ar fi trebuit încheiat contractul
Documentele constatatoare emise de AC pot fi contestate prin justiţie, conform Legii contenciosului administrativ nr.554/2004.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
La cererea tuturor celor interesaţi, ANRMAP furnizează informaţii
în legătură cu documentele constatatoare primite de la autorităţile contractante.
Copie
document
constatator
GARANŢIA DE PARTICIPARE
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Garanţia de participare protejează autoritatea contractantă faţă de riscul unui eventual comportament necorespunzător al ofertantului pe întreaga perioadă derulată până la încheierea contractului de achiziţie publică.
Garanţia de participare se stabileşte: în sumă fixă; într-un cuantum de până la 2 % din valoarea estimată
a contractului de achiziţie publică/ acordului - cadru.
În cazurile în care ofertele sunt prezentate pe loturi, cuantumul garanţiei de participare trebuie corelat cu valoarea estimată a fiecărui lot.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Constituirea garanţiei de participare se solicită :
Ofertanţilor care depun ofertă în cadrul procedurilor de LD, CO;
Candidaţilor care depun candidatură în cadrul procedurilor de LR, DC, CS, Negociere cu şi fără publicarea unui anunţ de participare.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Documentaţia de atribuire trebuie să conţină şi următoarele informaţii:
cuantumul garanţiei de participare, menţionat şi în anunţul/invitaţia de participare, în sumă fixă de până la 2% din valoarea estimată a contractului, dar nu mai puţin decât sumele prevăzute în ordonanţă.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Garanţia de participare constituită de operatorii economici încadraţi conform legii în categoria intreprinderilor mici şi mijlocii va fi admisă în cuantum de 50%, faţă de suma fixă solicitată.
Grupul format exclusiv din operatori economici încadraţi în categoria intreprinderilor mici şi mijlocii, persoane fizice sau juridice române ori străine, care depun ofertă comună, beneficiază de aceiaşi reducere a garanţiei de participare.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Garanţia de participare se constituie prin : virament bancar sau instrument de garantare emis în condiţiile legii
(prezentat în original, în cuantumul şi pentru perioada prevăzută în documentaţia de atribuire)
Prin excepţie, garanţia de participare se poate constitui şi prin depunerea la casieria autorităţii :
- a unui ordin de plată sau a unei file cec, cu condiţia confirmării acestora de către bancă până la data deschiderii ofertelor;
- a unei sume în numerar, în cazul în care valoarea garanţiei de participare este redusă ca valoare.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
Forma de prezentare a garanţiei de participare nu trebuie să constituie o barieră în calea participării la procedură a ofertanţilor sau să genereze costuri suplimentare nejustificate.
În orice situaţie, dovada constituirii garanţiei de participare trebuie să fie prezentată cel mai târziu la data şi ora stabilite pentru deschiderea ofertelor.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
SOLUŢIONAREA CONTESTAŢIILOR
Soluţionarea contestaţiilor
Cine poate contesta ?Orice persoană care se consideră vătămată
într-un drept al său ori într-un interes legitim, adică operatorul economic care îndeplineşte în mod cumulativ următoarele condiţii:
– are sau a avut un interes legitim în legătură cu respectiva procedură de atribuire, şi
– a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu, ca o consecinţă a unui act al autorităţii contractante, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind respectiva procedură de atribuire.
Soluţionarea contestaţiilor
Este considerat act al autorităţii contractante:– orice act administrativ;– orice operaţiune administrativă;– neîndeplinirea în termenul legal a unei
obligaţii prevăzute de ordonanţă;– omisiunea ori refuzul de a emite un act – omisiunea ori refuzul de a efectua o
anumită operaţiune în legătură cu sau în cadrul procedurii de
atribuire.
Soluţionarea contestaţiilor
Opţiunea de valorificare a dreptului sau interesului legitim afectat este calea
administrativ-jurisdicţională prin depunerea unei contestaţii la
Consiliu Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Soluţionarea contestaţiilor
Contestaţia poate fi depusă în toate fazele procedurii de atribuire şi împotriva oricărui act al autorităţii contractante în termenul de depunere prevăzut de ordonanţă.
Soluţionarea contestaţiilor
Termene de depunere contestaţii
10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre un act al autorităţii considerat a fi nelegal, dacă:Vestimată ≥ 125.000 euro – furnizare+servicii (sector clasic)
Vestimată ≥ 387.000 euro – furnizare+servicii (utilităţi)
Vestimată ≥ 4.845.000 euro – lucrări
5 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă
despre un act al autorităţii considerat a fi nelegal, pentru Valori estimate sub pragurile de mai sus;
Soluţionarea contestaţiilor
Calculul termenelor Termenul exprimat în zile = începe cu prima
oră a primei zile a termenului şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; (ziua în cursul căreia a avut loc un eveniment sau s-a realizat un act al autorităţii contractante nu este luată în calcul).
Notă:
Dacă ultima zi este o zi de sărbătoare legală, o sâmbătă sau o duminică, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile lucrătoare.
Soluţionarea contestaţiilor
Exemplu : Depunerea unei contestaţii
Act contestat : Documentaţia de atribuire, cerinţe de calificare – contract lucrări
Data publicării
anunţului de participare
12 iulie 2010
Valoarea estimată a
contractului
4.250.000 €
Data luării la cunoştinţă
12 iulie 2010
Termen limită de depunere
19 iulie 2010
Concluzie 20 iulie 2010 = tardivă
Soluţionarea contestaţiilor
CNSC soluţionează şi...
Contestaţiile depuse în procedurile de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii unui serviciu comunitar de utilităţi publice pentru care legislaţia specifică face trimitere la OUG nr.34/2006
Soluţionarea contestaţiilor
După primirea unei contestaţii, autoritatea contractantă are dreptul de a adopta măsuri de remediere pe care le consideră necesare, cu condiţia ca în cel mult 1 zi lucrătoare de la data adoptării acestora să notifice :
contestatorul ceilalţi operatori economici implicaţi
în procedură, Consiliul.
Soluţionarea contestaţiilor
contestaţie depusă la CNSC.
Măsuri adoptate
de AC
Acceptate de operatorul economic
Neacceptate de operatorul economic
Continuare procedură
Continuare procedură şi transmitere pdvd + dosar la CNSC, potrivit art.274
(1)
Transmitere pdvd + dosar la CNSC în avans faţă de termenul prevăzut la art.274 (1)
Continuare procedură în paralel cu soluţionarea CNSC, fără încheiere
contract
Suspendare şi aşteptare decizie
CNSC
CONTESTAŢIE
sau
sau
Soluţionarea contestaţiilor
AC are dreptul de a suspenda procedura din proprie iniţiativă, pentru adoptarea măsurilor de remediere.
Măsurile de remediere adoptate se publică în SEAP în fişierul „documentaţie şi clarificări” în termen de maxim 1 zi lucrătoare.
Notă:
Suspendarea procedurii, obligă AC la luarea măsurilor de înştiinţare a operatorilor şi după caz, asupra decalării termenului de depunere şi respectiv de deschidere a ofertelor/candidaturilor.
Soluţionarea contestaţiilor
Decizia Consiliului este obligatorie pentru părţi.
Contractul de achiziţie publică încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului este lovit de nulitate absolută.
Soluţionarea contestaţiilor
În cazul primirii unei contestaţii de către CNSC pentru care nu s-a luat act de renunţare,
AC are dreptul de a încheia contractul numai după: pronunţarea deciziei CNSC şi
expirarea termenelor de aşteptare
Se aplică şi în cazul : contractelor încheiate în urma procedurii de negociere fără
publicare contractelor subsecvente unui acord cadru contractelor încheiate prin sistemul de achiziţie dinamic (dacă AC a publicat în mod voluntar un anunţ/invitaţie în SEAP/JOUE şi a
adoptat din proprie iniţiativă termenele de aşteptare )
Soluţionarea contestaţiilor
NOU ! Contestatorul are acces la documentele aflate în dosarul achiziţiei publice depuse de AC la CNSC, cu excepţia propunerilor tehnice ale celorlalţi ofertanţi la procedură
Notă: propunerile tehnice ale celorlalţi ofertanţi pot fi consultate numai după obţinerea acordului scris al acestora, acord care se anexează cererii contestatorului.
Soluţionarea contestaţiilor de Consiliu
• soluţionare pe fond = 20 de zile de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la AC
• soluţionare pe excepţie = 10 zile de la data primirii dosarului achiziţiei publice de la AC
Notă : Se admite o singură prelungire cu încă 10 zile a termenului de soluţionare ptr. cazuri temeinic motivate.
Soluţionarea contestaţiilor
CNSC poate : sesiza încălcarea prevederilor OUG
34/2006 la care nu s-a făcut referire în contestaţie, la ANRMAP şi UCVAP
CNSC nu poate : decide atribuirea unui contract către
un anumit operator economic
Soluţionarea contestaţiilor
• C.N.S.C. când admite contestaţia şi dispune măsuri de remediere a actului atacat, precizează şi termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, termen ce nu va depasi termenul de recurs(10 zile).
• C.N.S.C. poare respinge contestatia ca fiind:- nefondată,- tardivă,- lipsită de interes,- lipsită de obiect,- ca fiind introdusă de o persoana fără calitate
sau neâmputernicită să formuleze contestaţie
Soluţionarea contestaţiilor
• C.N.S.C. va decide asupra continuării sau anulării procedurii de achiziţie publică.
• C.N.S.C. poate lua act oricând de renunţarea la contestaţie de către contestator.
• C.N.S.C. poate obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluţionării contestaţiei.
• Decizia C.N.S.C. Prin care se anulează în tot sau în parte actul atacat este obligatorie pentru autoritatea contractantă.
Soluţionarea contestaţiilor
NOU !
Atunci când CNSC dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice, economice sau financiare din:
- anunţ / invitaţie de participare - documentaţia de atribuire- ori din alte documente emise în legătură cu
procedura de atribuire
autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura de atribuire
Soluţionarea contestaţiilor
• Deciziile C.N.S.C. privind soluţionarea contestaţiilor şi obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plângere la Curtea de Apel, în termen de 10 zile de la comunicare.
• Plângerea va fi formulată în scris, va fi motivată şi va fi transmisă o copie şi părţii adverese în termen de 10 zile, depunând o dovadă de comunicare în faţa instanţei până la primul termen de judecată.
• Instanţa competentă să soluţioneze plângerile depuse împotriva deciziilor C.N.S.C. este Curtea de Apel, secţia de contencios-administrativ şi fiscal în a cărei rază se află sediul AC.
• Hotărârea pronunţată de instanţă este definitivă şi irevocabilă.
Soluţionarea contestaţiilor
NOU !• Respingerea contestaţiei de către CNSC AC reţine o sumă din garanţia de
participareDacă
• Instanţa admite plângerea formulată împotriva deciziei CNSC
AC returnează suma în cel mult 5 zile lucrărtoare de la decizia instanţei
Soluţionarea contestaţiilor
Contestaţii proceduri de atribuire servicii/lucrări Infrastructura de
transport interes naţional
Instanţa competentă să soluţioneze plângerea împotriva deciziei CNSC
= Curtea de Apel Bucureşti
Notă: plângerea formulată împotriva deciziei CNSC se taxează
Soluţionarea litigiilor în instanţă
Procesele şi cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor
cauzate în cadrul procedurii de atribuireşi cele privind
Executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a
contractelor de achiziţie publică
Se soluţionează în primă instanţă de secţia comercială a tribunalului în
circumscripţia căruia se află AC
Soluţionarea litigiilor în instanţă
Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la
comunicaree Recursul se judecă de
secţia comercială a Curţii de Apel
Notă : Recursul nu suspendă executarea
Monitorizare ANRMAP
• C.N.S.C. va transmite către A.N.R.M.A.P. decizia motivată, prin care a dispus luarea unor măsuri de remediere, în termen de 3 zile de la pronunţare.
• A.N.R.M.A.P. are obligaţia de a monitoriza îndeplinirea măsurilor de remediere dispuse de C.N.S.C. prin intermediul deciziilor.
• În cazul unei sesizari, A.N.R.M.A.P. va transmite către AC adrese prin care solicită copii după documente care constituie dovada îndeplinirii măsurilor de remediere.
Monitorizare ANRMAP
• ANRMAP monitorizează îndeplinirea măsurilor de remediere dispuse de CNSC (art.279 alin (5) din ordonanţă)
• CNSC are obligaţia ca în termen de 3 zile de la motivare să înainteze ANRMAP o copie a deciziei.
Monitorizare ANRMAP
• Contravenţia este fapta săvârşită cu vinovăţie care prezintă un pericol social mai redus decât infracţiunea şi este prevăzută şi sancţionată ca atare prin legei, decrete, ordonanţe sau prin alte acte normative.
• Neducerea la îndeplinire a deciziei în termenul stabilit după data la care aceasta rămâne definitivă şi irevocabilă este contravenţie şi se sancţionează cu o amendă de 40.000 lei la 80.000 lei.
• Decizia înainte de a fi definitivă şi irevocabilă este executorie.
• Caracterul executoriu al deciziei nu se stinge în momentul depunerii plângerii la Curtea de Apel împotriva deciziei CNSC.
Atribuirea contractelor de achiziţie publică
STUDII DE CAZ
SUPRAVEGHEREA MODULUI DE ATRIBUIRE A
CONTRACTELOR DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ
Procedura de supraveghere
se desfăşoară în conformitate cu prevederile Ordinului preşedintelui A.N.R.M.A.P. nr. 107/2009
care aprobă Regulamentul privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii.
Prin supraveghere
• Se constată faptele prin care se încalcă sau se eludează prevederile legale în domeniul achiziţiilor publice;
• Se sancţionează faptele în măsura în care acestea constituie contravenţii;
• Se aplică măsuri prin care se pot preveni, stopa sau remedia efectele produse de încălcarea ori eludarea prevederilor legale;
Abateri constatate în
cadrul acţiunilor de supraveghere a
procedurilor de atribuire a contractelor de
achiziţie publică
Procedura de supraveghere
Cele mai frecvente abateri identificate:
încălcarea regulilor de publicitate
anunţurile de atribuire publicate cu întârziere
încălcarea principiilor prin:
netransmiterea spre publicare a deciziei de anulare;
solicitarea de cerinţe minime de calificare având ca
efect restrângerea concurenţei;
Procedura de supraveghere
nerespectarea termenului de zile între data
publicării anunţului/invitaţiei şi data depunerii
ofertelor;
folosirea cerinţelor de calificare ca factori de
evaluare a ofertelor;
nedeschiderea ofertelor la data, ora şi locul
precizate în anunţul/invitaţia de participare;
Procedura de supraveghere
comunicările privind rezultatul procedurii nu conţin toate
informaţiile dispuse de ordonanţă sau netrasmiterea
acestora;
nerespectarea termenelor prevăzute pentru transmiterea
răspunsurilor la solicitările de clarificări;
răspunsurile la solicitările de clarificări privind
documentaţia de atribuire nu conţin întrebarea
operatorului economic;
aplicarea incorectă a criteriilor de calificare;
Procedura de supraveghere
încălcarea regulilor de elaborare a
documentaţiei de atribuire;
impunerea de specificaţii tehnice care indică o
anumită marcă sau origine de fabricaţie;
solicitarea de cerinţe de calificare pentru
subcontractanţi;
demonstrarea experienţei similare prin
subcontractanţi;
Procedura de supraveghere
încheierea contractului în alte condiţii decât cele cuprinse în propunerea tehnică şi/sau financiară;
anularea unei proceduri în alte condiţii decât cele prevăzute de lege;
atribuirea unor contracte prin achiziţie directă a căror valoare depăşeşte pragul stabilit de ordonanţă;
divizarea contractului de achiziţie publică;
Procedura de supraveghere
atribuirea unor contracte/acte adiţionale fără a se
organiza o procedură dintre cele prevăzute de
ordonanţă;
neîntocmirea documentelor constatatoare după
finalizarea contractelor;
încheierea unor contracte fără a fi duse la
îndeplinire deciziile C.N.S.C.;
lipsă documente de la dosarul achiziţiei publice
(raportul procedurii, note justificative);
Contravenţii şi sancţiuni
• aplicarea eronată a regulilor de estimare
– divizarea contractului de achiziţie publică– utilizarea de metode de calcul care conduc la o
subevaluare a valorii estimate cu scopul de a evita aplicarea prevederilor ordonanţei
• 40.000 – 80.000 lei
Divizare contract
1. AC achiziţionează pe parcursul anului 2010• Materiale sanitare – achiziţie directă (facturi în
valoare de 25.000 euro)
2. AC atribuie 2 contracte având ca obiect servicii de întreţinere- reparaţii imprimante
• Proceduri de atribuire - 2 Cereri de ofertă• Valoarea cumulată – 130.000 euro
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea prevederilor art. 33 şi a regulilor de elaborare a specificaţiilor tehnice;
• Art.33 ...în cadrul documentatiei de atribuire orice cerinta, criteriu, regula si alte informatii pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completa, corecta si explicita cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
• 80.000 – 100.000 lei
Caietul de sarcini
• În cazul atribuirii unui contract având ca obiect furnizarea de computere personale
• autoritatea contractantă a indicat în cuprinsul caietului de sarcini marca de fabricaţie, fără ca acestea să fie însoţite de menţiunea “sau echivalent”.
Documentaţia de atribuire
În documentaţia de atribuire nu se specifică:
• cantitatea de produse• informaţii referitoare la clauzele
contractulae obligatorii
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcărea prevederilor art. 20 alin. (2), 142 alin. (2) şi ale art. 251 alin. (2);
• ..art.20 - AC are dreptul de a aplica celelalte proceduri, numai în circumstanţele specifice prevăzute de lege;
• 40.000 –80.000 lei
Alegerea procedurii
Cele mai frecvente abateri constatate:
• selectarea procedurii de negociere fără publicarea unui anunţ de participare deşi situaţiile invocate nu se încadrează în circumstanţele art. 122.
Contravenţii şi sancţiuni
Aplicarea altor proceduri decât a celor care sunt prevăzute de ordonanţă
• 80.000 – 100.000 lei
Exemplu
• În baza hotărârii Consiului Local s-a încheiat un contract de asociere în participaţiune ptr. mărirea siguranţei rutiere şi publice (monitorizare trafic rutier)
• AC în vederea asigurării prestării acestui serviciu avea obligaţia să atribuie contractul în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2006.
• Modul de atribuire a contractului mai sus menţionat nu se încadrează în niciuna dintre procedurile prevăzute de art. 18 şi art. 20, alin. (1) din OUG nr.34/2006.
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea regulilor de publicitate prevăzute de ordonanţă
• neîndeplinirea de către autorităţile contractante a obligaţiei de înregistrare în SEAP
• 80.000 – 100.000 lei
REGULI DE PUBLICITATE
- netransmiterea anunţului de atribuire sau
- netransmiterea acestuia în termenul prevăzut de lege (cel mult 48 de zile)
- Cele mai des intâlnite cazuri sunt:- în cazul procedurilor de negociere fără
publicarea unui anunţ de participare, AC nu transmite anunţ de atribuire
Contravenţii şi sancţiuni
•nerespectarea regulilor speciale ptr atribuirea contractelor de publicitate media
20.000 - 40.000 lei
Exemple
• Nu s-a întocmit raportul privind impactul achiziţiei serviciilor de publicitate
• Contractele de publicitate media nu conţin clauzele specifice privitoare la accesul publicului la anumite informaţii, respectiv, destinatarii finali ai fondurilor de publicitate
Contravenţii şi sancţiuni
• aplicarea incorectă a regulilor de comunicare si transmitere a datelor, avand ca efect
restricţionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire,
încălcarea principiului tratamentului egal şi/sau încălcarea principiului transparenţei;
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• utilizarea altor criterii de calificare şi selecţie decât a celor prevazute în ordonanţă
• 80.000 – 100.000 lei;
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea principiului proporţionalităţii prin utilizarea criteriilor de calificare şi selecţie ca mijloc de a restricţiona concurenţa;
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
Utilizarea altor criterii de atribuire a contractului de achiziţie publică decât a celor prevăzute în ordonanţă,
inclusiv
• utilizarea criteriilor de calificare şi selecţie
ca factori de evaluare a ofertelor; • 80.000 – 100.000 lei
Factori de evaluare
• autoritatea contractantă a stabilit ca factor de evaluare „experienţa similară”,
în condiţiile în care aceasta
reprezintă o cerinţă de calificare, ceea ce constituie contravenţie, conform art. 293 lit. j) din OUG nr. 34/2006.
Contravenţii şi sancţiuni
• schimbarea criteriului de atribuire precizat în documentaţia de atribuire pe parcursul aplicării procedurii de atribuire;
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• nejustificarea de către autoritatea contractantă a avantajelor reflectate prin aplicarea factorilor de evaluare;
Contravenţii şi sancţiuni
• aplicarea incorectă, în cadrul procesului de selecţie şi/sau de evaluare, a criteriilor stabilite prin documentaţia de atribuire
sau • aplicarea altor criterii decât a celor
stabilite prin documentaţia de atribuire;
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• refuzul de a pune la dispoziţia ANRMAP a informaţiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică
• netransmiterea informaţiilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică în termen de 5 zile de la primirea solicitării ANRMAP
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea prevederilor referitoare la obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi locul indicate în anunţul de participare/invitaţia de participare
• 20.000 - 40.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• anularea unei proceduri de atribuire în alte cazuri decât cele prevăzute la art. 209;
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea prevederilor art. 204 alin. (1); – obligatia de a incheia contractul de achizitie
publica cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea prevederilor art. 204 alin. (1^1);• AC nu poate încheia contractul cu ofertantul a
cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, datorită faptului că ofertantul în cauză se află într-o situaţie de forţă majoră, atunci are dreptul:
fie să declare câştigătoare oferta clasată pe locul doi;
fie să anuleze aplicarea procedurii
• 40.000 – 70.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea prevederilor art. 206-207;– informarea candidaţilor şi a ofertanţilor
• 80.000 – 100.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• neducerea la îndeplinire a deciziei CNSC în termen;
• 40.000 – 80.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• încălcarea prevederilor referitoare la întocmirea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice;
• 40.000 – 70.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• neînfiinţarea compartimentului de achiziţie publică
• 20.000 - 40.000 lei
Contravenţii şi sancţiuni
• orice altă încălcare a prevederilor ordonanţei sau a actelor normative emise în aplicarea acesteia, având ca efect încălcarea principiilor (excepţie utilizarea eficientă a fondurilor publice)
• 20.000 - 40.000 lei
Unitatea pentru Unitatea pentru
Coordonarea Coordonarea şşi Verificarea i Verificarea
AchiziAchiziţţiilor Publiceiilor Publice
(UCVAP)(UCVAP)
UCVAP
Verifică achiziţiile publice în etapele care se derulează după publicarea anunţului/invitaţiei de participare şi până la semnarea contractului, în baza prevederilor O.U.G. Nr.30/2006 şi H.G.nr.942/2006 cu modificările şi completările ulterioare.
Notă: Verificarea aspectelor procedurale pe întreg procesul de achiziţie se realizează în mod selectiv pe baza unei analize de risc.
UCVAP
Fac obiectul verificării de către UCVAP contractele ale
cărorvalori estimate sunt:
Contracte/acorduri cadru de
furnizare Ve ≥125.000 euro
Contracte/acorduri cadru de
servicii şi concesiune
servicii
Ve ≥ 125.000 euro
Contracte/acorduri cadru de
lucrări şi concesiune de
lucrări
Ve ≥ 4.845.000 euro
Obiectivul UCVAPAsigurarea conformităţii cu legislaţia în domeniul
achiziţiilor publice
Elemente cheie: respectarea regulilor şi principiilor care stau la baza
atribuirii contractelor de achiziţie publică;
modul în care se aplică şi se respectă procedura de achiziţie;
acurateţea documentelor supuse verificării;
modul în care se aplică criteriile de selectare a ofertelor şi criteriile de atribuire a contractelor de achiziţie publică.
Obligaţii Participă la şedinţa de deschidere a ofertelor
Participă la şedinţele ulterioare ale comisiei de evaluare având ca obiect analiza, evaluarea, stabilirea ofertei câştigătoare urmărind conformitatea cu prevederile legale în vigoare;
Verifică conformitatea procedurii de achiziţie publică aleasă de autoritatea contractantă privind:
-respectarea regulilor de evitarea a conflictului de interese,
-respectarea regulilor de publicitate,
- respectarea regulilor de participare a operatorilor economici la procedura de atribuire,
-conformitatea documentaţiei de atribuire a contractului de achizitie publică.
Drepturi
• Observatorii au acces neîngrădit la toate documentelor şi informaţiile legate de procedura de achiziţie;
• Pot solicita infomaţii suplimentare scrise, persoanelor responsabile cu procesul de achiziţie publică din cadrul autorităţii contractante;
• În cazul negocierii fără publicarea unui anunţ de participare, verificarea va acoperi etapele procesului de achiziţie începând cu transmiterea invitaţiei la negociere pâna la atribuirea şi semnarea contractului.
Instrumente de lucru
U.C.V.A.P.
• Raport de activitate (emis în baza art.4 alin.(1) lit.g) şi art.14 alin.(1) lit.b) din H.G. nr.942/2006) – pentru fiecare procedură de atribuire
verificată– se întocmeşte şi în cazul în care nu se
ajunge la semnarea contractului– se elaborează în termen de 3 zile
lucrătoare de la finalizarea activităţii de verificare
U.C.V.A.P.
În data de 10.06.2011 a intrat în vigoare OUG Nr.52/2011 prin care a fost modificată şi completată OUG nr.30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică.