intrebari si raspunsuri licitatii anrmap

Download Intrebari Si Raspunsuri Licitatii ANRMAP

Post on 11-Jul-2015

357 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

1. ntrebri privind planificarea achiziiilor publice

Achiziia de servicii de preparare a mncrii si a celor de spltorie se supune legislaiei n vigoare privind achiziiile publice? Potrivit art.16 alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie publica, a contractelor de concesiune de lucrri publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile si completrile ulterioare, "n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract de achiziie public ce are ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr.2B, atunci obligaia de a aplica prezenta ordonan de urgen se impune numai pentru contracte a cror valoare este mai mare dect cea prevzut la art.57 alin.(2) i se limiteaz numai la prevederile art.35-38 i la prevederile art.56". Avnd n vedere faptul c serviciile de preparare a mncrii i cele de spltorie se regsesc pe anexa nr.2B a prezentei ordonane, autoritatea contractanta nu este constrnsa de aplicarea unei proceduri instituita de prevederile OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, obligaiile rezumndu-se n schimb, n condiiile n care valoarea estimat a contractului de achiziie public n cauz depete pragul prevzut la art. 57 alin.(2), la ntocmirea caietului de sarcini i a anunului de atribuire. Totodat,menionm c, atunci cnd atribuie un contract de achiziie public, pentru care nu este obligatorie aplicarea prevederilor OUG nr.34/2006, autoritile contractante au obligaia de a respecta principiile enunate de art. 2 alin (2) din ordonan, principii care au ca scop asigurarea, pentru beneficiul oricrui potenial ofertant, a accesului la o pia a achiziiilor publice, deschis competiiei i imparial. Mai mult, o astfel de deschidere este n avantajul autoritii contractante, avnd n vedere c utilizarea unui sistem competiional reprezint singura posibilitate de a asigura utilizarea eficient a fondurilor publice.

Achiziia public de imobile Art. 1 din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i

completrile ulterioare, precizeaz faptul c acest act normativ reglementeaz procedurile de atribuire a contractului de achiziie public, a contractului de concesiune de lucrri publice i a contractului de concesiune de servicii, precum i modalitile de soluionare a contestaiilor formulate mpotriva actelor emise n legtur cu aceste proceduri. Avnd n vedere prevederile art. 3 lit. g) i h), ale art. 4, art. 5 i art. 6 din ordonan, care definesc contractele de concesiune de lucrri publice i de concesiune de servicii, respectiv contractele de achiziie public de lucrri, de furnizare i de servicii, considerm c un contract care are ca obiect cumprarea sau nchirierea unui bun imobil nu poate fi ncadrat n niciuna din aceste categorii de contracte, i, pe cale de consecin, pentru cumprarea sau nchirierea unui astfel de bun o autoritate contractant nu are obligaia de a aplica dispoziiile OUG nr. 34/2006. Totodat, facem precizarea c n situaia n care autoritatea contractant atribuie contracte de achiziie de lucrri n legtur cu un imobil, ca de exemplu atunci cnd achiziia imobilului implic i efectuarea unor lucrri de amenajare/finisare a acestuia, acestea se supun prevederilor OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.

Identificare/Asigurare fonduri nainte de a demara o procedur pentru atribuirea unui contract de achiziie public, autoritatea contractant trebuie s fie n msur s identifice oportunitile de finanare pentru ndeplinirea n bune condiii a respectivului contract, oportuniti traduse prin certitudinea existenei, la momentul ncheierii contractului, a sumelor necesare pentru executarea obligaiilor de plat asumate prin contractul respectiv. Cu alte cuvinte, din punct de vedere al legislaiei privind achiziiile publice, iniierea unei proceduri de atribuire nu este strict legat de asigurarea fondurilor. Pe de alt parte, articolul 94 din HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare,

instituie n sarcina autoritii contractante obligaia de a verifica, nainte de momentul semnrii unui contract de achiziie public, respectarea dispoziiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intr sub incidena legislaiei privind finanele publice. Precizm faptul c interdicia pentru autoritile contractante de a ncheia un angajament legal n sensul dispoziiilor Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, aa cum este un contract de achiziie public ce reprezint o baz legal pentru angajarea fondurilor publice ale unei autoriti contractante, fr existena cert a surselor de finanare necesare ndeplinirii obligaiilor de plat asumate prin angajamentul respectiv, rezult din prevederile care reglementeaz finanele publice.

Care este legtura ntre codul CPV i estimarea valorii contractului de achiziie public? Autoritatea contractant are obligaia de a stabili programul anual al achiziiilor publice potrivit art.4 din Hotrrea Guvernului nr.925/2006. Obiectul contractelor de achiziie public se pune n coresponden cu sistemul de grupare i codificare utilizat n Vocabularul comun al achiziiilor publice (CPV). Aceasta se realizeaz prin ncadrarea produsului, serviciului sau lucrrii n codul de 8 cifre care descrie cu cea mai mare acuratee acel produs/serviciu/lucrare. Daca nivelul de acuratee al CPV este insuficient pentru a descrie necesitile autoritii contractante, atunci aceasta trebuie s se refere la diviziunea, grupa, clasa sau categoria care descrie cel mai bine obiectul achiziiei (un cod mai general, care poate fi recunoscut prin faptul c are mai multe zerouri n coad). Raiunea pentru care trebuie utilizate coduri CPV ct mai specifice const n depirea barierelor lingvistice ntre autoritatea contractant i ofertani, astfel nct informaia privind obiectul contractului s fie accesibil i precis i pentru ofertanii vorbitori de alte limbi, asigurndu-se respectarea principiului nediscriminrii i transparenei. Un cod prea general nu ar preciza destul de clar ceea ce dorete autoritatea contractant s achiziioneze. Avnd n vedere cele de mai sus, dup ncadrarea n codul CPV cel mai specific posibil (cu ct mai puine zerouri n coad), se estimeaz valoarea contractului cu respectarea regulilor prevzute n Capitolul II, Seciunea a 2-a, din O.U.G. nr. 34/2006, urmnd ca, n funcie de

valoarea estimata, s se aleag procedura de atribuire. Precizm c nu exist o legtur direct ntre codurile CPV i modalitatea de estimare a valorii unui contract de achiziie public. De exemplu, n situaia n care obiectul contractului nglobeaz produse/ servicii/ lucrri ncadrate n coduri CPV diferite, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea cumulat a acestora. Totodat, pentru a v ajuta n aplicarea prevederilor OUG nr. 34/2006, pentru estimarea valorii contractului, v prezentm urmtoarele exemple: a) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care urmeaz s pun la dispoziia executantului utilaje care se monteaz, echipamente tehnologice sau orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, atunci valoarea estimat a contractului de lucrri respectiv trebuie s includ i valoarea estimat a facilitilor menionate. b) Produsele similare reprezint produse cu acelai uz sau cu uz similar care sunt grupate sub acelai cod CPV, cum ar fi uniforme brbai i uniforme femei. n aceast situaie procedura se alege n funcie de valoarea estimat cumulat. c) Daca lucrrile au acelai cod CPV, dar urmeaz s fie executate pe amplasamente diferite i pentru care au fost elaborate studii de fezabilitate diferite, atunci valoarea estimat se calculeaz pentru fiecare lucrare n parte. d) Serviciile de consultan financiar nu pot fi considerate servicii similare cu cele de consultan tehnic. n consecin, procedura de atribuire se alege n funcie de valoarea estimat pentru fiecare contract n parte.

Cum se calculeaz valoarea estimat a unui contract ce are ca obiect achiziionarea de tichete de mas? Conform art.5 alin.(1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, contractul de furnizare este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri, care are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, prin cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare. n conformitate cu art.6 din O.U.G. nr.34/2006, contractul de servicii este acel contract de achiziie public, altul dect contractul de lucrri sau de furnizare, care are ca obiect prestarea

unuia sau mai multor servicii, astfel cum acestea sunt prevzute n anexele nr.2A i 2B. Potrivit prevederilor de la art.7 din O.U.G. nr.34/2006, contractul de achiziie public care are ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat: a) contract de furnizare, dac valoarea estimat a produselor este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor prevzute n contractul respectiv; b) contract de servicii, dac valoarea estimat a serviciilor este mai mare dect valoarea estimat a produselor prevzute in contractul respectiv. Potrivit art.25 alin.(1) din O.U.G. nr.34/2006 autoritatea contractanta are obligaia de a estima valoarea contractului de achiziie public pe baza calculrii i nsumrii tuturor sumelor pltibile pentru ndeplinirea contractului respectiv, fr taxa pe valoarea adugat, lund n considerare orice forme de opiuni i, n msura n care acestea pot fi anticipate la momentul estimrii, orice eventuale suplimentri sau majo

Recommended

View more >