stärkt kapacitet i kommunerna för att möta...

Stärkt kapacitet i

kommunerna för att möta

samhällsutvecklingenFi 2017:02

Ordförande: Heléne Fritzon

Huvudsekreterare: Sverker Lindblad

1Finansdepartementet

Varför en utredning?

Finansdepartementet 2

Parlamentarisk

kommitté

Kommuner med fortsatt betydande

åtaganden

Stora utmaningar

Stora skillnader i förutsättningar

Starka kommuner utgör basen i den

svenska modellen

3Finansdepartementet

Lång tradition av kommunalt självstyre för stärkt

demokrati och mer effektiv offentlig verksamhet

Även fortsättningsvis med betydande ansvarsområden

och ett viktigt utvecklingsansvar

Nationella nivån har ett starkt intresse av kommuner

med goda förutsättningar

• En parlamentarisk kommitté med behov av bred förankring

• Dialog med kommunerna och deras intresseorganisationer

• Dialog med berörda aktörer på regional och nationell nivå

• Öppet förhållningssätt till synpunkter och idéer

• Förslag och lösningar kan se olika ut beroende på skilda

förutsättningar – befolkning, geografi, ekonomi, etc.

• Hållbarhet och framtidssäkring

• Människan i centrum

Viktiga förhållningssätt för utredningen


Sveriges kommuner står

inför stora utmaningar!!!


Urbanisering


Befolkningsförändring i

kommuner 2005-2015

Befolkningsökning i

urbana områden 2003-

2013

Växande arbetsmarknadsregioner


Arbetsmarknadsregioner

utifrån pendling mellan

kommuner

Närhet genom bilen

Närhet genom täthet

2000 1870

Andel av befolkning som bor i stora städer och regioner

Tåget

?

?

”Regionförstoring”

Antal LA (enl. SCB) 1970 – 2010

Demografiska förändringar


Andel befolkning 65+

i kommuner 2015

Demografiskt

sårbarhetsindex 2014

Personal och kompetensförsörjning


Andel sysselsatta 16-64 år

i kommuner 2014

Förvärvsgrader

eftergymnasial utbildning (sysselsatt dagbefolkning/

befolkning i arbetsför ålder)

Etablering och integration av nyanlända


Andel utlandsfödda

i kommuner 1995

Andel utlandsfödda

i kommuner 2015

Växande anspråk på service


Medianavstånd till

grundskolor 2014

Förändring av

medianavstånd till

grundskolor 2004-14

Klimatförändring


Förändring lokal tillrinning (säsong)Störst nederbördsökning vintertid, mest avdunstning sommartid

Källa: SMHI

Vinter Vår Sommar Höst

• Stora och små befolkningsunderlag

• Tät-, och glesbefolkade kommuner

• Demografisk sammansättning

• Näringslivsstruktur

• Socioekonomiska förhållanden

• Ekonomisk situation!

Stora och växande skillnader i

förutsättningar mellan landets kommuner


leder till olika kapacitet för kommunerna att

hantera sina uppgifter och möta utmaningarna

Demografi och kommunala kostnader


Kommunernas ekonomi år 2040enligt Långtidsutredningen 2015

• Enbart demografin leder till

behov av höjd kommunalskatt

med 1 kr i storstadskommuner

och 6 kr i avlägset belägna

landsbygdskommuner

• Ökade kostnader enligt historisk

trend innebär behov av höjning

med 8 kr i storstadskommuner

och 18 kr i avlägsna

landsbygdskommuner, men…

• Andra lösningar är möjliga, och

nödvändiga..?-7 000

-6 000

-5 000

-4 000

-3 000

-2 000

-1 000

0

Differens saldo 2013-2040 Kr/inv

Differens saldo 2013-2040 Kr/inv

Förändring av ekonomiskt resultat för kommuner

länsvis 2013-2040, fasta priser

• Identifiera utmaningar som väntas påverka kommunernas

långsiktiga förutsättningar att klara av sina åtaganden

• Kartlägga vilka verksamhetsområden som i särskilt hög grad

påverkas av utmaningarna

• Analysera utmaningarnas konsekvenser för kommunerna och

hur kommunernas skilda förutsättningar påverkar möjligheterna

att hantera utmaningarna

Kommittén ska identifiera och analysera

utmaningarna:


• Kommunal samverkan

• Kommunsammanläggningar

• Generell förändring av uppgifter

• Asymmetrisk ansvarsfördelning

• Andra tänkbara åtgärder

En kombination av åtgärder kan vara en

framkomlig väg

Kommittén ska analysera olika

strukturella åtgärder:


Utökade möjligheter till

avtalssamverkan

(delbetänkande)

• Vilka strukturella åtgärder bör vidtas för att stärka kapaciteten?

• Föreslå en strategi för genomförandet – hur kommunerna ska

involveras, arbetet bedrivas och samordnas, samt en tidsplan

• Kan föreslå försöksverksamhet

• Kommittén ska inte

• lägga förslag som syftar till verksamhetsutveckling

• lägga förslag som innebär en ökning av statens utgifter

Kommittén ska föreslå en strategi för att

stärka kommunernas kapacitet:



• Delbetänkande om avtalssamverkan den 1 oktober 2017

• Slutbetänkande den 15 oktober 2019

Kommittén ska lägga fram:


Tack för ordet!

[email protected]

stärkt kapacitet i kommunerna för att möta...

Documents