strateški plan razvoja opštine andrijevica 2012-2016
TRANSCRIPT
(Predlog)
Strateški plan razvoja
Opštine Andrijevica
2012 - 2017
Andrijevica, februar 2012. god.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
2
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica za period 2012-2017 godine
pripremio je strateški tim i graĎani Opštine uz pomoć Regionalnog centra za
ţivotnu sredinu, konsultantske firme MAXIMA CONSALTING iz Beograda i
Ministarstva ekonomije, a koji se realizuje u okviru projekta Obrazovanje za
održivi razvoj na Zapadnom Balkanu, koji finansira Ministarstvo spoljnih poslova
Finske. Zakonom o Regionalnom razvoju Crne Gore i usvojenim Strateškim
dokumentima na nacionalnom nivou, definisan je okvir za izradu Strateškog plana
razvoja na nivou lokalne zajednice. S tim u vezi, izradi ove Strategije pristupilo se
sistematski i u partnerstvu sa Regionalnim centrom za ţivotnu sredinu i drugim
lokalnim akterima. Tokom 2009. godine potpisan je ugovor o Razumijevanju
Opštine Andrijevica i REC-a čime se i zvanično krenulo u realizaciju ovog dijela
projekta u kojem je predviĎena izrada Strateškog plana opštine Andrijevica.
Da bi se stekli i drugi neophodni preduslovi za izradu Strategije, Predsjednik
Opštine Andrijevica је 13.10.2011. god. donio Odluku о pristupanju izradi
Strategije i formirala је radnu grupu za izradu Strateškog dokumenta.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
3
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
4
Metodologija
Kao najvaţnija strategija, Strategija odrţivog razvoja lokalne zajednice uključuje sve
smjernice, ciljeve i mjere relevantne za sve sektore, stvarajući uslove za realizaciju ili razvoj
drugih planova na lokalnom nivou. Svi drugi lokalni sektorski planovi imaju za cilj da u okviru
svojih oblasti ispune i razviju mogućnosti šire definisane Strategije razvoja lokalne zajednice,
poštujući smjernice zadate vizijom, ciljevima i prioritetima, pruţajući operativnu podršku
projektima i aktivnostima predviĎenim akcionim planom.
Strategija je zasnovana na participativnom pristupu, što podrazumijeva direktnu
uključenost svih javnih i privatnih zainteresovanih strana u toku trajanja cjelokupnog procesa.
Participativni pristup u izradi Strategije se ne odnosi samo na zajedničku izradu strateškog
dokumenta i akcionog plana, nego omogućuje šire učešće zajednice u identifikaciji, aktiviranju i
koordinaciji partnerstva za implementaciju pojedinih aktivnosti i projekata.
Razlog za uvoĎenje participativnog metoda je prije svega praktične prirode. Participativni
pristup poboljšava kvalitet donijetih odluka tako što omogućava:
- Potreban nivo znanja za odgovoran proces donošenja odluka zasnovanih na činjenicama
- Široku podršku za donošenje odluke
- Zajedničko vlasništvo nad problemima i rješenjima problema
- Jačanje lokalnih kapaciteta za implementaciju projekata
- Povratne informacije za rukovodstvo
Razvojni subjekti sa različitim ulogama i funkcijama su bili uključeni u proces izrade
Strateškog plana počev od faze planiranja pa do faze definisanja realizacije projekata i
upravljačkih aktivnosti. Konsultativna grupa okuplja sve zainteresovane strane koji ţive i rade na
teritoriji Opštine. Konsultativna grupa je bila zaduţena za opštu elaboraciju Strategije i imala je
stručnu podršku tematskih radnih grupa kao i svih javnih institucija i agencija. Na prvom
sastanku, članovi Konsultativne grupe su identifikovali tematske radne grupe.
Proces izrade Strateškog plana se sastoji od pet glavnih faza koje se ponavljaju u
petogodišnjem ciklusa
Faze Dokumenta
0. Pokretanje procesa strateškog planiranja Organizaciona struktura - regulativa
1. Analiza tekućeg stanja – Profilisanje
zajedn.
Izvještaj o odrţivosti
2. Definisanje prioriteta, vizija i ciljeva Strateški dokument
3. Projekti i aktivnosti za oreĎene rezultate Akcioni plan
4.Implementacija, upravljanje, praćenje Upravljački sistem
5. Marketing i komunikacije Plan marketinga i plan komunikacija
Ciklus izrade Strateškog plana počinje izradom Analize tekućeg stanja – profilisanjem
zajednice kojom se tekuće stanje i faktori odrţivosti u zajednici identifikuju i procjenjuju.
Sljedeći korak je definisanje vizije, ciljeva i prioriteta u okviru strateškog dokumenta na
lokalnom nivou, uključujući i prostorne dijagrame, gdje je to moguće. Nakon ove faze, slijedi
definisanje aktivnosti i projekata u okviru lokalnog akcionog plana, koji je dopunjen i podrţan
partnerskim sporazumima. Kako bi smo postigli odreĎene rezultate, faza implementacije projekta
treba da bude podrţana razvijenim sistemom upravljanja i monitoringa.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
5
S A D R Ţ A J
1. Osnovna analiza..................................................................................................................2
1.1. Pregled.............................................................................................................................2
1.1.1. Osnovne karakteristike .................................................................................................2
1.1.2. Prirodni resursi ..........................................................................................................9
1.1.3. Infrastruktura ...........................................................................................................13
1.2. Demografija, rad i socijalno staranje............................................................................15
1.2.1. Demografski trendovi...............................................................................................15
1.2.2. Zaposlenost i nezaposlenost......................................................................................16
1.2.3. Zdravstveno - obrazovni sistem................................................................................18
1.2.4. Kultura i sport...........................................................................................................20
1.3. Ekonomsko - proizvodni sistem....................................................................................21
1.3.1. Industrija i usluge......................................................................................................21
1.3.2. Turizam.........................................................................................................................26
1.3.3. Poljoprivreda................................................................................................................28
1.4. Saobraćaj i komunikacione tehnologije.........................................................................30
1.4.1. Putnički saobraćaj......................................................................................................30
1.4.2. Komunikaciona i poštanska mreţa............................................................................33
1.5. Ţivotna sredina..............................................................................................................34
1.5.1. Upravljanje otpadom.................................................................................................34
1.5.2. Kanalisanje otpadnih voda........................................................................................34
1.5.3. Upravljanje šumama i zaštita biodiverziteta..............................................................35
1.6. Administrativni kapaciteti.............................................................................................36
1.6.1. Organizacioni i kadrovski kapaciteti.........................................................................36
1.6.2. Finansijski kapaciteti.................................................................................................37
2. SWOT Analiza...................................................................................................................39
2.1. Vrijednosti Opštine Andrijevica....................................................................................39
2.2. Analiza zainteresovanih strana......................................................................................41
2.3. SWOT analiza demografije, rada i socijalnog staranja.................................................46
2.4. SWOT analiza ekonomsko-proizvodnog sistema..........................................................47
2.5. SWOT analiza saobraćaja i komunikacije i ICT-a........................................................48
2.6. SWOT analiza ţivotne sredine......................................................................................49
2.7. SWOT analiza administrativnih kapaciteta...................................................................50
3. Razvojni ciljevi opštine, prioriteti i mjere sa razvojnim projektima..................................51
3.1. Vizija.............................................................................................................................51
3.2. Definisanje prioriteta.....................................................................................................51
3.3. Akcioni plan..................................................................................................................52
3.4. Izvori finansiranja razvojnih projekata..........................................................................62
4. Sistem menadţmenta i monitoringa....................................................................................66
4.1. Rad konsultativne grupe................................................................................................69
Anex 1 – Analize postojećeg stanja........................................................................................70
Opis projekata (Project Fiches)..............................................................................................77
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
6
1.Osnovna analiza
1.1. Pregled
1.1.1 Osnovne karakteristike
Opština Adrijevica nalazi se u sjeveroistočnom dijelu Crne Gore. Graniči se na sjeveru i
istoku sa opštinom Berane, na jugoistoku sa opštinom Plav, na zapadu sa opštinama Podgorica i
Kolašin, a na jugu, u duţini od 25 km se graniči sa Republikom Albanijom.
NajmlaĎa crnogorska opština nalazi se u Gornjem Polimlju većim dijelom na lijevoj obali Lima.
Na području opštine Andrijevica prema popisu iz 2011. godine, ţivi 5071 stanovnik. Opštinski
centar se nalazi izmeĎu dvije planinske rijeke Zlorečice i Kraljštice i ima vrlo povoljne uslove
za razvoj turizma.
Opština Adrijevica zahvata prostor od 340 km² okruţen visokim planinama: Komovima,
Bjelasicom i Prokletijama.
Slika br.1 - Karta granica opština Crne Gore
Naselja opštine su uglavnom razbijenog tipa i relativno dobro su povezana meĎu sobom.
Naselja ima 24 organizovanih u 16 mjesnih zajednica, uz opštinski centar Andrijevicu, koje
predstavlja populaciono najveće naselje opštine (1055 stanovnika prema posljednjem popisu).
Opštinski centar Andrijevica predstavlja glavni upravni, ekonomski, privredni i kulturni centar
Opštine, kome direktno i indirektno gravitiraju sva naselja.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
7
Reljef
Prema geomorfološkoj rejonizaciji Crne Gore, teritorija opštine Andrijevica pripada oblasti
visokih planina i površi koja se karakteriše prostranim, dobro očuvanim zaravnima i površima. U
geomorfološkom pogledu teritorija opštine Andrijevica je brdsko-planinskog karaktera sa
nadmorskim visinama od 700 m do 2.461 m na Komu Vasojevićkom.
Slika br.2 - Panorama Andrijevice
Opština Andrijevica zahvata jugoistočne djelove masiva planine Bjelasice gdje se
ističu vrhovi Troglav , Jelenak , Lisa i drugi. Masiv Bjelasice se preko prevoja Trešnjevik
povezuje sa masivom Komova na kojima se u opštini Andrijevica pored masiva Koma
Vasojevićkog nalaze planine Bavan, Štavna , Carine i druge.
Na jugu uz granicu sa Republikom Albanijom se nalaze Mojan, Ilijina glava i druge.
Na jugoistočnom dijelu teritorija Opštine zahvata jugozapadne, zapadne i sjeverozapadne
djelove Visitora sa Lipovicom, Grebenom i Zeletinom. Na istoku Opštine se nalazi Balj.
Planinske masive razdvajaju i presijecaju brojne doline rijeka koje su duboko usjekle svoja
korita gradeći mjestimično i prave klisure. Najznačajnija od njih je svakako dolina Lima koja ima
značajna proširenja na mjestima gdje se u Lim ulivaju njegove pritoke.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
8
Hidrografija
Hidrografske karakteristike područja opštine profilišu veoma raznovrstan i značajan
vodni potencijal, kao prirodno bogastvo. U hidrografskom pogledu tereni opštine Andrijevica
pripadaju području sa veoma razvijenom hidrografskom mreţom tj. sa brojnim površinskim
tokovima. U tom smislu, na području Opštine postoji evidentan hidroenergetski potencijal rijeke
Lim sa pritokama. Najznačajniji površinski tok je rijeka Lim koja pripada slivu Drine odnosno
crnomorskom slivu. Svi ostali površinski tokovi na teritoriji Opštine pripadaju slivu Lima. Desne
pritoke Lima na teritoriji Andrijevice su Piševska i Šekularska rijeka, a lijeve Zlorečica koja nastaje
od Perućice i Kutske rijeke, zatim Kraštica i Gradišnica odnosno Trebačka rijeka. Sem
pomenutih, postoje i brojni manji vodotoci posebno na području Ulotine, Gornjih Luga, ZabrĎa i
Trešnjeva.
Klima
Klimatski uslovi na širem području Andrijevice (područje doline Lima, Bjelasice i
Komova) su karakteristični za umjereno - kontinentalnu (dolina Lima), sub-planinsku (srednje
visinske zone) i planinsku klimu (visoko-planinsko područje), sa znatnim uticajima mediteranske
klime. Andrijevica, zbog svog poloţaja u dolini Lima (kroz koju u ovo područje dolaze klimatski
uticaji iz okolnih niţih područja) ima umjereno - kontinentalnu klimu, znatno blaţu od okolnih
visoko-planinskih terena kojima je okruţena, a istovremeno oštriju od niţih Berana, sa nekim
elementima sub-planinske klime. Zime su duge i hladne, sa dosta snijega, ljeta su kraća i svjeţija
nego u gradovima Polimlja na niţoj nadmorskoj visini, slabije su izraţena godišnja doba i jeseni
su toplije od proljeća.
Moţe se konstatovati da u klimatskom pogledu područje opštine Andrijevica najvećim
dijelom pripada zoni izmijenjene umjereno-kontinentalne klime koja se karakteriše oštrim zimama
i svjeţim ljetima. Obzirom na izraţenu morfološku razuĎenost terena (visoke planine, duboke rječne
doline) veoma su velike razlike u mikroklimi pojedinih mjesta na teritoriji Opštine.
PreovlaĎujući vjetrovi u zimskim mesecima su sjeverozapadni i sjeverni, a u ostalim
mjesecima juţni vjetrovi. Sjeverni vjetrovi donose suvo i stabilno vrijeme pogodno za turistički
boravak tokom ljeta i zime. Vjetrovi iz juţnog pravca najviše su zastupljeni u zimskom periodu,
kada donose značajne količine snijeţnih padavina. Karakteristično je za ovo područje da su česte
pojave vremenskih nepogoga kada zbog obilnih padavina dolazi do poplava koje prouzrokuju
ogromne štete. Obzirom da se na klimatološkoj stanici u Andrijevici vrše mjerenja i osmatranja
meteoroloških parametara od 2004. godine, prikazane vrijednosti prosječne temperature vazduha i
količine padavina odnose se na period od 2004-2011. godine.
Prosječna temperatura vazduha
jan feb mar apr Maj jun jul avg sep okt nov dec Sr.god
-0.4 0.7 4.5 9.9 14.0 17.3 19.5 19.1 14.8 9.7 5.0 1.2 9.6
Prosječna količina padavina u lit/m2
jan feb mar apr Maj jun jul avg sep okt nov dec Sr.god
83 79 90 53 101 76 41 51 72 87 181 137 1053
Izvor: Hidrometeorološki zavod Crne Gore
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
9
1.1.2 Prirodni resursi
Vodno bogatstvo
Vode, kao prirodni resursi, imaju višestruke razvojne mogućnosti za stanovništvo:
hidro- energetski potencijal, trţišnu valorizaciju i multifunkcionalni privredni razvoj.
Ekonomska upotreba, zaštita i racionalan pristup vodnim potencijalima, moţe imati
veoma pozitivne efekte u budućem razvoju.
Bogata i raznovrsna hidrografska mreţa koju čine rijeka Lim sa pritokama, i to
Zlorečica, Kraljštica, Trebačka rijeka, manji vodotoci, izvori i vrela, čine dobru osnovu
za razvoj turizma, izgradnju energetskih objekata, flaširanje pitke vode i razvoj rečnog
ribarstva.
Slika br.3 - Mogući energetsko-privredni objekti na vodotokovima Perućice i Zlorečice
Od značajnijih hidrogeoloških pojava na prostoru opštine Andrijevica treba istaći:
Izvore male izdašnosti (Qmin = 0,1 – 0,5 l/s) koji ističu direktno iz tvorevina
paleozojske starosti i sličnih sedimenata kredno-paleogene starosti (sliv
Gradišnice, Rajovića, Desne rijeke i dr.);
Izvori male izdašnosti (Qmin = 0,1 – 0,3 l/s) iz vulkanskih stijena (andeziti,
keratofiri i dr.) u slivu Gradišnice i Piševske rijeke;
Kontaktni izvori na višim kotama u terenu koji se pojavljuju na kontaktu
karbonatnih stijenskih masa (krečnjaka i dolomita) i nepropusnih stijena, kakvi su
izvori u slivu Mojanske rijeke;
Bazični izvori koji ističu duţ korita vodotoka Lima i njegovih pritoka (izvori na
području Ulotine, Sutjeske i u koritu Kutske rijeke);
Mineralni izvori u Kraljima.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
10
Ministarstvo za ekonomski razvoj (sadašnje Ministarstvo ekonomije) je raspisalo
tendere za dodjelu koncesija za izgradnju MHE krajem 2009. godine, na deset vodotoka,
od kojih su dva na teritoriji opštine Andrijevica, i to: Kraljštica i Trebačka rijeka. Za ova
dva vodotoka su raĎena jednogodišnja mjerenja hidropotencijala od strane
Hidrometeorološkog zavoda Crne Gore. S obzirom na idejna rješenja za tehno-
ekonomsko valorizovanje ovih vodotoka, a na osnovu tendera koji je u proceduri,
moguće je definisati ove lokacije za tu namjenu. Kako bi se omogućila nesmetana
realizacija ovih projekata, Prostorno urbanističkim planom opštine Andrijevica će biti
rezervisane površine za tu namjenu.
Na rijekama Lim i Zlorečica, kao ni na Kutskoj rijeci i Perućici još uvijek nijesu
raspisani tenderi za dodjelu prava za energetsko-ekonomsku eksploataciju putem
izgradnje MHE, već su za isti u postupku neophodnih istraţivanja i pripreme za stavljanje
u pravnu proceduru za dodjelu ovog prava ponuĎačima. Iz tog razloga, a s obzirom na
njihov prirodni potencijal, Prostorno urbanističkim planom opštine Andrijevica
rezervisan je prostor i uz ove vodotoke.
Mineralne sirovine
Iz ove oblasti treba posebno istaći brojna nalazišta ukrasnog kamena, mermera,
šljunka i pijeska. Kada su u pitanju eksploatacija i prerada mermera i ukrasnog kamena
na području opštine Andrijevica treba naglasiti da postoji više lokaliteta različitog
arhitektonskog graĎevinskog kamena i mermera od kojih su najznačajniji sledeći:
Lokalitet Trebačka rijeka
Izdanci vulkanogenih stijena u gornjem toku Trebačke rijeke se javljaju sa lijeve i
desne strane počev od nadmorske visine od oko 850 m, dok je samo korito rijeke
prekriveno blokovima od istih stijena. Na prirodnom izdanku stijena je blijedozelene
boje, a na svjeţem prelomu zelene i sivozelene. Stijene su masivne teksture, jedre i
veoma kompaktne. Na površini se uočavaju pukotine od kojih su neke i otvorene širine
desetak santimetara i koje omogućavaju odvaljivanje većih blokova stijene.
Lokalitet Seoce
U usjeku puta koji vodi od zaseoka Gunjaje prema katunu Stupe kod dvije
uzastopne krivine na visini od 1.170 do 1.185 m otkriveni su gridvasti i brečasti krečnjaci
gornjeg anizika. Ovaj izdanak se moţe pratiti od gornje krivine (1.185 m) u pravcu
jugoistoka oko dvesta metara. Prema podacima sa detaljne geološke karte 1:10.000 ove
stijene su zastupljene i sjeverozapadno od ovog mjesta i predstavljaju dio
gornjoanizijskih krečnjaka koji su zastupljeni na cijelom prostoru od katuna Stupe, preko
Borove glave i Plase do ove lokalnosti. Na osnovu ovih podataka na ovoj pojavi bi imalo
oko 350.000 m3 stijenske mase, uz pretpostavku da se od ove mase u blok masu iskoristi
15% onda bi se dobilo oko 70.500 m3 bloka.
Lokalitet Piševska rijeka
Izlivne i piroklastične stijene u Piševskoj rijeci su sastavni dio vulkanogenog masiva
Sjekirice koji zahvata površinu od oko 25 km2. Od izlivnih stijena su zastupljeni andeziti
i keratofiri, a od piroklastičnih vulkanske breče i tufovi sa meĎusobnim prelazima.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
11
Lokalitet Babov potok
Na prostoru izmeĎu Bradavec potoka i Malinovačkog potoka nijesu samo
skranovi interesantni kao A-G kamen, već to mogu biti i dioritporfuriti, mermeri i
mermerasti krečnjaci. Dioritiu se javljaju na cijelom prostoru uz skarnove u vidu dajkova
i ćica različite debljine.
Mermeri i mermerasti krečnjaci su zastupljeni na nešto višoj udaljenostri od
debljih dioritskih ţica i nastali su uglavnom od krečnjaka donjeg anizhika. Istraţnom
bušotinom B-5, izmeĎu Goletnog usova i Bradavec potoka, nabušeni su mermeri i
mermerasti krečnjaci ispod deluvijalnog nanosa na cijeloj dubini bušotine od 272 m
Lokalitet Pčelinjak (Kuti)
Rumeni brečasti krečnjaci i dolomitični krečnjaci otkriveni su na grebenu
Pčelinjaka na nadmorskoj visini od oko 1.150 do 1.450 m i praćeni su po pruţanju u
pravcu zapada, jugozapada do bezimenog potoka, zapravo vododerine. Duţina ove
otkrivene zone iznosi oko 800 m a širina oko 80 tj. Zahvata površinu od oko 64000 m2.
Lokalitet Žoljevica
Na brdu Ţoljevica oko 5 km sjeverno od Andrijevice, koje je povezano lokalnim
asfaltnim putem, nalazi se leţište arhitektonsko – graĎevinskog kamena "Ţoljevica". Ovo
leţište izgraĎuju srednjo – trijaski sivi i bijeli masivni mermerasti krečnjaci. Bijeli
mermerasti krečnjak na površini terena zahvata površinu od oko 3000 m², a debljina mu
iznosi oko 30 m, dok sivi mermerasti krečnjak zahvata površinu od oko 30000 m ² i ima
debljinu oko 50 m.
Proračunate rezerve sivog mermera B+C1 kategorije iznose 2223000 m³. Rezerve bijelog
i sivobijelog mermera pripadaju C1 kategoriji i iznose oko 60000 m³.
Lokaliteti šljunka i pijeska
Kod Bandovića mosta, 1,5 km nizvodno od Andrijevice u proširenom dijelu
korita Lima na mjestu gdje energija vode naglo opada zbog oštrih promjena pravca
vodenog toka, nalazi se pojava šljunka i pijeska. Količine respoloţive za godišnju
eksploataciju procjenjuju se na oko 100 – 120.000 m³.
Lokaliteti sa sličnim karakteristikama u koritu Lima su Ramin lom u Gračanici,
Trepča i Trešnjevo.
Šume i šumsko zemljište
Raznolikost prirodnih elemenata: litološki sastav, reljef zemljišta, klima i hidrografija kao
i geografski poloţaj, presudno su uticali na razvoj raznovrsne autohtone flore i vegetacije.
U flori opštine Andrijevica veliki je broj biljnih vrsta od kojih su neke relikti i endemiti:
Pinus peuce-molika, Pinus heldreichii-munika, Acer heldreichii-planinski javor i td.
U bogatoj flori ovog prostora je viliki broj ljekovitih, medonosnih, aromatičnih, jestivih i
drugih ekonomski značajnih vrsta. Pored ovih, značajne su i mnoge biljke livadskih
ekosistema za ishranu stoke i divljači.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
12
Šumska vegetacija se prostire od doline Lima do blizu 2000m nadmorske visine
na obroncima Komova. Najniţi pojas čine šume vrbe (Salicetum) oko rijeke Lima i
njegovih pritoka. Na juţnim ekspozicijama brdskog pojasa javljaju se šume kitnjaka i
cera (Quercetum petraeae-ceridis), a iznad kitnjakovih šuma šume bukve (Fagetum
montanum), koje su najrasprostranjenije u ovom području (Gradišnica, Trešnjevik, Kuti).
Pojas šuma jele, smrče i bukve (Abieto-Fagetum) najveći prostor zahvata na Jelovici.
Šume smrče (Piceetum excelse) javljaju se u Jelovici i Piševu a jele i smrče (Abieti-
Piceetum) u slivu Štitske rijeke. U kanjonu Kutske rijeke, na strmim kanjonskim
padinama i stijenama Zeletina javljaju se šume crnog bora (Pinetum nigrae).
Šume munike (Pinetum heldreichii) javljaju se fragmentarno: u gornjem toku
Mojanske rijeke ispod Komova, na krečnjačkim padinama Zeletina, na Asancu, Golešu i
dr.
Šume molike (Pinetum peuces) javljaju se u subalpijskom pojasu na Zeletinu i Piševu.
Najviši šumski pojas sem molike čine i subalpijske šume bukve (Fagetum subalpinum) na
Komovima, Jelovici i Lipovici.
Ljekovito bilje i šumski plodovi
Ljekovito bilje i šumski plodovi predstavljaju vaţan sezonski resurs kojem
pogoduju klima i konfiguracija zemljišta. MeĎutim, ova grana je još uvijek samo
značajan neiskorišćeni potencijali ovog područja. Prema podacima nadleţnih sluţbi, sa
ovog područja se otpreme velike količine borovnice, pečurke, kleke, raznih čajeva i
drugih šumskih plodova i ljekobilja.
Dosadašnje korišćenje ljekovitog bilja, šumskih plodova i gljiva u ovom području
odvijalo se bez planski razraĎene koncepcije rada, utvrĎenog načina i asortimana
korišćenja po obimu i vrstama i bez kontrole korišćenja.
Najznačajnije vrste sa komercijalnog aspekta su:
- Ljekovito bilje: hajdučka trava, čičak, velebinje, breza, glog, rastavić, šumska jagoda,
lincura, kantarion, oman, borovnica, vranilovka, sl.paprat, kupina, malina, maslačak,
majčina dušica, podbjel, kopriva i dr.
- Šumski plodovi: glog, kleka, jagoda, trnjina, kupina, malina, borovnica, mrazovac,
šipurak i dr.
- Gljive: vrganj, lisičarka, crna truba, blagva i šampinjoni.
Ukupno, najznačajni proizvod čini borovnica čiji otkup godišnje dostiţe oko 100 tona.
Osim sakupljanja ljekovitog bilja i šumskih plodova postoje prirodni uslovi i za plantaţno
uzgajanje odreĎenih vrsta.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
13
1.1.3. Infrastruktura
Putna mreţa
Jedini vid saobraćaja na teritoriji opštine Andrijevica je drumski saobraćaj. Javni
putevi na teritoriji opštine, prema funkciji u mreţi, kategorisani su na magistralne,
regionalne i lokalne puteve.
Pored javnih, na teritoriji opštine postoji i mreţa nekategorisanih puteva koju čine
seoski, poljski i šumski putevi, putevi na nasipima za odbranu od poplava i sl.
Okosnicu putne mreţe opštine čini magistralni put M-9 koji kroz teritoriju opštine
prolazi u pravcu pribliţno zapad – istok i kojim se ostvaruje direktna veza sa susjednim
opštinskim centrima Kolašin i Plav. Kroz teritoriju opštine prolazi i regionalni putni
pravac R-2 koji se prostire pribliţno u pravcu jug – sjever i kojim je ostvarena direktna
veza opštinskog centra Andrijevice sa susednim opštinskim centrom Berane. Oba
drţavna puta, i M-9 i R-2 ostvaruju direktnu vezu sa magistralnim putem M-2 (deo
evropskog puta E-65, odnosno E-80) a preko njega opština Andrijevica povezana je sa
ostalom putnom mreţom u regionu, drţavi i širem okruţenju. Povezanost opštine
Andrijevica sa putnom mreţom šireg okruţenja prikazana je na slici broj 5.
Slika broj br.5 – Poloţaj Andrijevicu u odnosu na putnu mreţu šireg okruţenja
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
14
Elektro mreţa
Poslednjih, slobodno moţemo reći, par decenija, kao što je poznato, došlo je do pada
privrednih aktivnosti i do obustavljanja rada ili gašenja pojedinih privrednih subjekata.
To se reflektovalo na elektoridstribuciju jer je došlo do nagle promjene u strukturi
potrošnje električne energije. Posebno se to odnosi na veće potrošače na 10 kV
naponskom nivou. Sada se praktično gotovo čitava potrošnja realizuje na 0,4 kV
naponskom nivou, preko dotrajale niskonaponske /NN/ mreţe koja generiše relativno
velike tehničke gubitke. Tako napr. Za mjesec april 2010. godine 95,8% od ukupno
primljene energije realizovano je na niskom naponu.
Komunalna infrastuktura
Gradski vodovod
Duţina primarnog voda iznosi 15km a sekundarnog 16km. Na vodovodnu mreţu
priključeno je 600 korisnika, što čini trećinu ukupnog broja korisnika. Ostalo
stanovništvo se snabdijeva iz posebno sagraĎenih seoskih vodovoda.
Pijace
UreĎena i rekonstruisana zelena pijaca u skladu sa savremenim načinom prometa robe
postoji samo u Andrijevici.
Stočne pijace
Ranije se stoka prodavala na putu ka opštini Plav . Ova pijaca je bila bez odgovarajućih
sanitarija, pristupnih puteva ili sistema za registraciju kupljene i prodate stoke. Trgovci
nijesu imali pristup vagama, a prodaja se vršila na osnovu slobodne procjene teţine
Završetkom izgradnje 2006. godine, stočna pijaca u Andrijevici je dobila: prostor
za prijem stoke; posebne štandove za perad, sitnu i krupnu stoku; vagu za mjerenje stoke;
sanitarije; kao i rampe za utovar i istovar stoke. Novi objekat stočne pijace koristi se
svakog ponedjeljka.
Groblja
Sva naselja imaju odgovarajuća groblja, pojedina naselja i nekoliko.
Veterinarska stanica
Aktivna veterinarska stanica postoji samo u Andrijevici
Stočna groblja
Nema jasno opredeljenih lokacija za stočna groblja, niti za organizovano prikupljanje i
odvoţenje ţivotinjskog otpada.
Upravljanje otpadom
Sakupljanje kućnog otpada je u nadleţnosti Javno komunalnog preduzeća, saglasno
odlukama o osnivanju u kojima je definisan nivo usluga i način formiranja cijene usluga.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
15
1.2 Demografija, rad i socijalno staranje
1.2.1. Demografski trendovi
Broj stanovnika, gustina naseljenosti i prirodni priraštaj
Kao što je u prethodnim poglavljima navedeno, prema popisu iz 2011. godine na
području opštine Andrijevica ţivi ukupno 5.071 stanovnik. Populaciono najveće je
naselje Andrijevica (1.055), dok su ostala naselja populaciono dosta manja, pa sljedeće
naselje po brojnosti je Trešnjevo (465). Broj stanovnika u periodu od 1953. do 2011. je u
konstantnom padu, a takoĎe je nastavljen od formiranja Opštine od 1991. do 2011. i
smanjio se za 22%. Isto se dešavalo i sa brojem domaćinstava, čiji broj se smanjio za
10,04%.1 Brojni su faktori uticali na smanjenje broja stanovnika, od izraţenih migracija
ka razvijenim gradskim sredinama do negativne stope prirodnog priraštaja. Smanjenje
broja stanovnika je rezultat nepovoljnog odnosa nataliteta i mortaliteta, migracije
stanovništva, kao i odlazak mladih u veće centre.
Tabela br.1 – Stanovništvo, domaćinstva i stanovi po naseljima
Stanovništvo Domaćinstva Stanovi Stanovništvo Domaćinstva Stanovi Stanovništvo Domaćinstva Stanovi
Andrijevica 6552 1871 2452 5697 1898 2925 5117 1699 3473
Urbana sredina 923 271 296 1061 338 472 1055 353 542
Ruralna sredina 5629 1600 2156 4636 1560 2453 4016 1346 2931
Andrijevica (grad) 923 271 296 1061 338 472 1055 363 542
Andţelati 164 43 54 134 46 62 150 63 127
Bojovići 130 41 47 129 37 59 33 10 14
Boţići 221 58 96 245 90 132 190 54 95
Cecuni 120 41 61 77 33 67 55 21 75
Đulići 152 39 77 129 32 51 101 31 85
Dulipolje 230 71 107 134 51 115 90 34 132
Gnjili Potok 178 48 64 111 32 55 87 27 53
Gornje Luge 170 45 68 142 50 84 120 44 85
Gračanica 394 125 174 306 120 183 267 101 224
Jošanica 215 68 111 162 64 105 97 42 135
Košutići 185 49 77 141 46 87 121 39 86
Kralje 263 70 101 226 78 111 207 70 128
Kuti 74 23 41 49 19 41 30 11 41
Oblo Brdo 138 45 58 69 27 55 54 20 81
Prisoja 384 116 117 321 92 147 340 95 152
Rijeka Marsenića 387 100 127 348 116 141 299 92 148
Seoca 271 75 95 117 34 48 107 34 57
Sjenoţeta 116 31 40 95 38 64 56 21 65
Slatina 405 97 98 392 110 164 455 153 253
Trepča 254 71 83 237 73 115 213 65 143
Trešnjevo 577 175 218 532 179 259 465 153 324
Ulotina 292 96 146 240 97 170 226 80 163
Zabrdje 309 73 96 300 96 138 253 86 265
Popis 2011.Popis 1991. Popis 2003.
Izvor: Monstat
1 Anex 1, tabela broj 24.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
16
U Opštini Andrijevica prosječna gustina naseljenosti je 17.9 st/km2. Prirodni
priraštaj Opštine je negativan - 2010. godine je iznosio -25 (47 ţivoroĎenih i 72 umrlih
stanovnika). Vitalni idex iznosi 0.7.
Starosna i polna struktura stanovništva
U Opštini je prisutna ravnomjerna zastupljenost polova, uz nešto veći broj
muškaraca. U starosnoj strukturi je najveće učešće radno sposobnog stanovništva, uz
konstantan pad mlaĎih od 19 godina, što je rezultat negativnog priraštaja i migracija.
Prosječna starost stanovništva Opštine je 39 godina i karakteriše je tzv. demografska
starost. Tabela br.2 - Starosna struktura stanovništva
Opis 0-20 20-60 60 i više nepoznato indeks
starenja Ukupno % Ukupno % Ukupno % Ukupno %
Andrijevica 1266 25,0 2659 52,4 1144 22,6 2 0,04 0,90
Sjeverni r. 79891 28,6 153852 55,1 43639 15,6 2 037 0,7 0,55
Crna Gora 176 848 28,5 334362 53,9 103 3903 16,7 5 542 0,9 0,58
Izvor: Monstat (popis 2011)
Tabela br.3 - Osnovni pokazatelji kretanja stanovništva
Promjena u broju
Opis Broj stanovnika /2011/ stanovn. 2003/2011 Gustina Broj
Ukupno Urbano ruralno Apsol. % naselj. domać.
Andrijev. 5071 1055 4016 -714 -12,34 17,9 1689
Sjev.reg. 177837 71673 106164 -17042
-8,7 24,3 53273
C.Gora 620029 392020 228009 -166 -0,03 44,9 194 195
Izvor: Monstat (popis 2011)
1.2.2. Zaposlenost i nezaposlenost
Zapošljavanje je jedan od ključnih problema i pokazatelj nedovoljne razvijenosti.
Nizak stepen zaposlenosti koji je u 2010. godini u opštini Andriljevica iznosio 15,78% je
karakterističan za veći broj opština sa područja Sjevernog regiona, kako okolnih tako i
udaljenijih (Plav – 9,45%, Roţaje – 12,36%, Šavnik – 11,41%, Mojkovac – 18,39%), kao
i većih i razvijenijih (Berane 13,08%, Kolašin – 14,58%, Pljevlja – 15,33%). Sve
navedene opštine u pogledu zapošljavanja zaostaju u odnosu na prosjek za Crnu Goru,
gdje je udio zaposlenih u odnosu na stanovništvo oko 27%. Pored najvećeg broja lica sa
srednjom stručnom spremom, KV i NK radnika, na evidenciji nezaposlenih su i lica sa
VSS, VŠS i VK kvalifikacijama. Prema podacima Zavoda za zapošljavanje, biljeţi se
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
17
minimalan pad nezaposlenih, što je više rezultat sistema evidencije nego stvarnog stanja,
s obzirom na to da je od 2006. prestao sa radom veći broj privrednih subjekata.2
Tabela br.4 – Grafički prikaz promjene u broju nezaposlenih za period od 2006. do 2011.
0
50
100
150
200
I ste
pen
II step
en
III ste
pen
IV ste
pen
V ste
pen
VI s
tepen
VII
step
en
Series1
Series2
Series3
Series4
Series5
Izvor: Zavod za zapošljavanje
U poreĎenju sa regionom takoĎe se biljeţi negativan trend, što pokazuje sljedeća
tabela.
Tabela br.5 - Kvalifikaciona struktura nezaposlenih
Opis
I
stepen
II
stepen
III
stepen
IV
stepen
V
stepen
VI
stepen
VII
stepen Ukupno
Andrijev. 106 7 45 132 2 35 15 342
Sjev.reg. 2758 474 3521 3743 81 377 859 11813
CG 6143 1504 8705 9955 513 159 4047 31026
Izvor: Monstat /2010/
Pored niske stope zaposlenosti, opštinu Andrijevica karakteriše i niţa prosječna
neto zarada, koja je u 2010. godini iznosila 420 EUR, što je znatno niţe od republičkog
prosjeka. TakoĎe, karakteristična je tendencija pada prosječne bruto zarade što pokazuje
sljedeća tabela:
Tabela br.6 - Broj zaposlenih i prosječna zarada u Opštini Andrijevica
Godina Broj zaposlenih Bruto zarada Neto
zarada
2008 537 492 336
2009 536 531 382
2010 453 626 420
Izvor: Monstat (popis 2011)
2 Anex 1, tabela broj 29.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
18
1.2.3. Zdravstveno obrazovni sistem
Zdravstvena zaštita je zastupljena preko Doma zdravlja u opštinskom centru
Andrijevici i ambulantama u naseljima Gračanica, Dulipolje, Kralje i Trepča, koje se
trenutno ne koriste. Starosna struktura u selima je takva da se javlja povećana potreba za
zdravstvenom zaštitom u terenskim ambulantama, zbog čega je neophodno razvijati
ravnomjerno mreţu ambulantnih punktova. Zdravstvene usluge u pomenutoj ustanovi
obavlja 6 ljekara i 19 srednjeg medicinskog osoblja uz činjenicu da se taj broj dugo
godina nije bitno promijenio.3 Kada je riječ o socijalnoj zaštiti, u opštinskom centru
Andrijevica postoji Centar za socijalni rad. Njegova površina je 48 m2
, u kome troje
zaposlenih opsluţuje 500 korisnika. Primjetan je nedostatak apoteka i specijalističkih
sluţbi u zdravstvenim stanicama i ambulantama kao i nizak nivo komunalne
opremljenosti. Tabela br.7 – Zdravstvene ustanove
Naseljeno mjesto Vrsta zdravstvene ustanove Površina objekta Korišćenje objekta
Andrijevica Dom zdravlja 450 m2 koristi
Gračanica ambulanta 104 m2 ne koristi
Dulipolje ambulanta 40 m2 ne koristi
Kralje ambulanta 200 m2 ne koristi
Trepča ambulanta 120 m2 ne koristi
Izvor: Dom zdravlja
Obrazovna struktura stanovništva
Obrazovna struktura stanovništva Andrijevice je nezadovoljavajuća, obzirom na
mali broj stanovnika sa višom i visokom stručnom spremom (oko 6%), kao i zbog
relativno visokog procenta onih bez školske spreme (6.67%). S druge strane, 41.38%
stanovištva je sa srednjom stručnom spremom.
Tabela br.8 - Struktura stanovništva prema školskoj spremi
Školska sprema Crna Gora Opština Sjever.reg.
Bez školske
spreme
ukupno 53469 313 45545
% 4,56 6,67 4,51
nepotpuno
osnovno obrazovanje
ukupno 122295 614 102560
% 10,42 13,09 10,16
Osnovno obrazovanje
ukupno 282564 1367 238693
% 24,08 29,14 23,64
Srednje obrazovanje
ukupno 572657 1941 495750
% 48,79 41,38 49,1
Više obrazovanje
ukupno 57812 190 51028
% 4,93 4,05 5,05
Visoko obrazovanje
ukupno 84825 145 76011
% 7,23 3,09 7,53
Izvor: Monstat
3 Anex 1, tabela broj 33.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
19
Analizom podataka iz tabele moguće je zaključiti da je na nivou Opštine
najzastupljenije stanovništvo sa srednjim, a potom i sa osnovnim obrazovanjem, dok je
procenat više i visoko obrazovanog stanovništva nezadovoljavajući. Kada je riječ o
opštinskom centru situacija je nešto drugačija. Naime, procenat više i visoko
obrazovanog stanovništva je znatno veći, a kao i na nivou Opštine, najzastupljenije je
stanovništvo sa završenom srednjom školom.
Skoro sva seoska naselja imaju matične osmorazredne ili isturena odjeljenja
četvororazrednih škola osnovnog obrazovanja. U opštinskom centru Andrijevici radi
organizaciona jedinica predškolskog vaspitanja i obrazovanja i Mješovita srednja škola, u
sklopu objekta osnovne škole. I pored izgraĎenih objekata u svim mjesnim centrima evidentan je pad broja učenika i
zatvaranje školskih objekata što dodatno podstiče migraciona kretanja.
Tabela br.9 - Broj upisanih učenika po godinama
Opis 2006 2007 2008 2009 2010
OŠ Milić Keljanović 45 42 40 41 39
OŠ Bajo Jojić 567 553 530 518 487
Srednja mješovita škola 220 208 215 207 192
Ukupno 832 803 785 766 718
Izvor: Obrazovne ustanove
Pomenuti trend se i dalje nastavlja, što pokazuje da se u prvi razred osnovne škole
upisuje manji broj učenika u odnosu na ostale razrede.4
Opšta ocjena je nizak nivo komunalne opremljenosti, zatim nedovoljna
opremljenost školskog prostora, uključujući sportske terene i fiskulturne sale, kuhinje,
računarske učionice i kabinete. TakoĎe, postoji neiskorišten veliki broj školskih objekata
za koje je potrebno izvršiti prenamjenu.5
4 Anex 1, tabela broj 31 i 32.
5 Anex 1, tabela broj 34.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
20
1.2.4 Kultura i sport
Kulturno – zabavni ţivot organizuje se u okviru djelatnosti JU Centar za kulturu i sport
koji je osnovan 1994.god. Bruto graĎevinska površina objekta je 1.097m2. Broj zaposlenih je 13.
U okviru Centra za kulturu djeluje i Gradska biblioteka sa fondom od 12.000 knjiga, i čitaonica
koja je osnovana 1892. godine. Centralna manifestacija su svakako ''Andrijevački dani kulture''
koji svakog jula u čast Dana opštine svojim sadrţajima nastoje da obogate ţivot svojim ţiteljima
i gostima. Centar je i izdavač časopisa ''Vremekazi'', osmišljenog kao specijalan vodič kroz
prošlost, sadašnjost, a ka budućnosti ovih prostora u kulturno – obrazovnom smislu.
Van opštinskog centra, koji ima izgraĎen Dom kulture, u naseljima Rijeka Marsenića,
Trepča, Trešnjevo, ZabrĎe, Slatina, Gračanica, Ulotina, Cecune, Bojovići, Đulići, Gornje Luge,
Boţići i Kralje izgraĎeni su višenamjenski domovi, za okupljanje i manje kulturne
manifestacije. Na području opštine postoje brojni kulturno istorijski spomenici, crkve, meĎu
kojima su najznčajni spomen park Knjaţevac, crkva Mihailo Arhangel u Andrijevici .
Slika br.6 - Spomen park Knjaţevac
Za razvoj sporta na području opštine Andrijevica postoje relativno povoljni uslovi
s obzirom na izgraĎenu infrastrukturu i zainteresovanost mladih za ove aktivnosti. U
gradskom centru postoji veliki fudbalski stadion kao i stadion malih sportova, meĎutim,
nedostaje sportska hala koja bi obezbijedila kontinuitet ovih aktivnosti tokom čitave
godine.
U dosadašnjem periodu formiranu su: fudbalski, rukometni, karate i šahovski klub
koji se takmiče u niţem rangu i koji ostvaruju značajne rezultate, posebno rukometni i
karate klub.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
21
1.3. Ekonomsko proizvodni sistem
Strategijom regionalnog razvoja Crne Gore prostor Crne Gore je podijeljen na tri
regiona shodno ostvarenom nivou ekonomskog razvoja, raspoloţivim potencijalima i
drugim karakteristikama tih područja. Opština Andrijevica pripada sjevernom regionu i
karakteriše je privredna nerazvijenost, niska zaposlenost, niţa gustina naseljenosti i
usitnjenost većeg broja naselja. Pored toga, iskazano je zaostajanje u pogledu razvijenosti
usluţnih djelatnosti – trgovine, finansijskih, ostalih komunalnih, društvenih i ličnih
usluga, graĎevinskih i saobraćajnih kako u odnosu na Crnu Goru tako i prema prosjeku
za Sjeverni region.
Postojeći industrijski kapaciteti u Andrijevici ne koriste instalisane kapacitete u
potpunosti, tako da za sada nemaju zahtjeve za proširenjem prostora. Nakon prestanka
rada većeg broja preduzeća, van funkcije je u naselju Andrijevici ostao poslovni prostor
oko 26.500 m2 i pripadajuće zemljište oko 38.500 m
2. U napuštenim objektima (domova,
škola, karaula i dr.), u većem broju naselja se nalazi oko 3.000 m2 izgraĎenog i preko
48.000 m2 zemljišta. Pored turističke funkcije, raspoloţivi prostori omogućavaju da se u
okviru njih obavljaju i druge privredne (proizvodne i usluţne) djelatnosti.
Nakon sprovedenog postupka privatizacije smanjen je broj industrijskih
kapaciteta jer je prestala sa radom Fabrika za proizvodnju koţe, Fabrika za proizvodnju
ventilacione opreme i Fabrika za proizvodnju konditorskih proizvoda, što je bitno
promijenilo privrednu strukturu.
1.3.1. Industrija i usluge
Na prostoru Andrijevice, nekada značajnom raskršću puteva, počeci privreĎivanja
vezuju se za otvaranje ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih radnji. Od tada do danas
privredni razvoj uglavnom se bazirao na raspolţivim resursima ovog područja za čije
korišćenje je od uvijek postojao interes partnera za ulaganje, što je rezultiralo izgradnjom
većeg broja proizvodnih kapaciteta preduzeća čije je sjedište van područja Opštine
Andrijevica, a koji su nakon privatizacije prestali sa radom.
Slika br.7 - Pogon za preradu drveta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
22
Privrednu djelatnost na području opštine Andrijevica obavlja ukupno 120 privrednih
subjekata od toga: 49 privrednih društava, 9 poslovnih jedinica i 62 preduzetnika. Posmatrano
prema veličini privrednih društava, dominantna su mikro preduzeća dok su srednja i
velika preduizeća prestala sa radom što pokazuje tabelarni pregled.
Tabela broj 10: Broj preduzeća po veličini
Opis
Mikro Mala Srednja Velika Ukupn
o br.
preduz. %
br.
preduz. %
br.
preduz. %
br.
preduz. %
Andrijevica 40 81,63 9 18 0 0 49
Sjeverni
region
2699 91,1 230 7,8 32 1,1 1 0 2962
Crna Gora 17744 91,4 1386 7,1 238 1,2 42 0,2 19410
Izvor: Mapa resursa
Kao što je već istaknuto, privrednu aktivnost na područiju opštine obavljaju 49
privrednih društava u različitim oblastima, što pokazuje tabela:
Tabela broj 11. Struktura preduzeća po djelatnostima u Andrijevici
Sektor djelatnosti Svega %
Poljoprivreda,šumarstvo i vodoprivreda 8 16,32 %
Ribarstvo 1 2,04 %
VaĎenje ruda i kamena - -
PreraĎivačka industrija 10 20,40 %
Proizvodnja električne energije,gasa i vode 1 2,04 %
GraĎevinarstvo - -
Trgovina na veliko, malo, opravka 19 38,78 %
Hoteli i restorani 2 4,04 %
Saobracaj, skladištenje i veze 2 4,04 %
Finansijsko posredovanje 2 -
Aktivnosti u vezi sa nekretninama, iznajmljivanje i posl.akt. 1 -
Drţavna uprava i socijalno osiguranje - -
Obrazovanje - -
Zravstveni i socijalni rad - -
Ostale komunalne, društvene i lične usluge 3 6,12 %
Eksteritorijalne organizacije i tijela - -
UKUPNO 49 100 %
Izvor : Opština Andrijevica
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
23
Aktivnog stanovništva na području Opštine ima 2.320, od kojih 1.285 (55,4%)
obavlja djelatnost. U strukturi aktivnog stanovništva Opštine najviše je zastupljeno
stanovništvo u preraĎivačkoj industriji (19,2%) a potom u primarnom sektoru (13,2%) i
trgovini (9,0%), na nivou Sjevernog regiona primarni sektor je najznačajniji izvor
zapošljavanja, dok se preraĎivačka industrija nalazi na drugom mjestu. Kada je u pitanju
Crna Gora pribliţno je isto učešće aktivnih koje svoje zanimanje ostvaruju u trgovini,
preraĎivačkoj industriji i drţavnoj upravi.
Tabela broj 12. Aktivno stanovništvo koje obavlja zanimanje prema delatnosti – popis 2003.
Djelatnosti:
Opština
Andrijevica
Crna Gora Severni Region
Broj % Broj % Broj %
Polj., lov i šumarstvo 169 13.2 15.185 8,9 10334 21.9
Ribarstvo 2 0.2 150 0,1 21 0.1
VaĎenje ruda i kamena 4 0.3 3.546 2,1 1804 3.8
PreraĎivačka industrija 247 19.2 23.558 13,8 5909 12.5
Proiz.el.en.,gasa i vode 47 3.7 5.139 3,0 1446 3.1
GraĎevinarstvo 29 2.3 6.101 3,6 1507 3.2
Trgovina na veliko i
malo
116 9.0 24.514 14,3 4386 9.3
Hoteli i restorani 65 5.1 9.957 5,8 2030 4.3
Saobraćaj, sklad. I
veze
80 6.2 14.280 8,3 2634 5.6
Finansijsko
posredovanje
7 0.5 2.278 1,3 377 0.8
Poslovi sa
nekretninama
8 0.6 3.903 2,3 424 0.9
Drţav.uprava i
soc.osigur.
231 18.0 22.709 13,3 5817 12.3
Obrazovanje 117 9.1 11.947 7,0 3793 8.0
Zdravstveni i socijalni
rad
58 4.5 10.689 6,2 2340 5.0
Ostale kom. društ. i
lične usluge
37
2.9
9.861
5,8
1859
3.9
Privatna domaćinstva
sa zaposlenim licima
-
-
53
0,0
3
0.0
Eksteritorijalne organ.i
tela
- - 148 0,1 5 0.0
Nepoznato 68 5.3 7.307 4,3 2468 5.2
Svega: 1285 100,0 171.325 100,0 47157 100,0
Izvor: Monstat /2003/
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
24
Značaj pojedinih oblasti opštine Andrijevica u širem okruţenju (Crne Gore i
Sjevernog regiona) razmatran je preko koeficijenata lokacije i specijalizacije.
Vrijednosti lokacionih koeficijenata ukazuje na nekoliko bitnih zaključaka vezanih za
postojeću strukturu i nivo razvijenosti:
Opština Andrijevica ima viši lokacioni koeficijenat u odnosu na Republički prosjek
samo u oblasti preraĎivačke industrije, hotela, restorana i saobraćaja, dok u svim
ostalim oblastima značajnije zaostaje a najviše u finansijskim i poslovima sa
nekretninama.
Opština Andrijevica u odnosu na prosek Sjevernog regiona iskazuje viši koeficijent
lokacije samo u primarnom sektoru, preraĎivačkoj industriji i proizvodnji energije i
vode. Zaostajanje je najizraţenije u poslovima finansijskog posredovanja, poslovima
sa nekretninama i komunalnim i drugim uslugama.
Usluge snabdijevanja električnom energijom
Usluge snabdijevanja električnom energijom Opštini Andrijevica pruţa ED
Berane preko Poslovnice u Andrijevici. Ovo područije karakteriše nepovoljna
konfiguracija terena, sa značajnim dijelom teritorije čija je nadmorska visina iznad 1000
metara, loši putevi i često nepristupačni tereni, što se posebno odrţava na uslove
odrţavanja mreţe i pristup potrošačima zbog kontrole i očitavanja u zimskom periodu.
Stanje distributivne mreţe ocjenjuje se, pored ostalog, i primjenom dva poznata
kriterijuma:
1. duţina NN mreţe po trafo reonu i
2. broj trafostanica na 100 kilometara kvadratnih teritorije koju pokriva distribucija.
Što pokazuju sljedeći podaci:
1. Duţina NN mreţe po trafo reonu
– Crna Gora 3,5 km
– ED Berane 7 km
– Razvijene zemlje ispod 1 km
2. Broj TS na 100 km kvadratnih
– Crna Gora 27
– ED Berane 17
– Razvijene zemlje iznad 120
Zbog razuĎenog terena i dotrajalih mreţa sa drugim linijama i malim presjecima,
visoki su tehnički gubici u ED Berane.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
25
Tabela broj 13. Broj i snaga transformatorskih stanica po naponskim nivoima
Naziv Broj trafostanica Instalisana snaga (MVA)
110/35 kV 1 10
35/10 kV 1 2 × 2.5
10/0.4 kV Grad 6 (10) 2.63
10/0.4 kV Seoska naselja 48 6.58
Izvor: Elektrodistribucija 2010
Tabela broj 14. Duţina dalekovoda
Naziv 2009. god.
110 kV -
35 kV -
10 kV Seoska naselja 48.4 (km)
10 kV Grad 2 (km)
Izvor: Elektrodistribucija 2010
Mreţa 10 kV
Mreţa 10 kV u gradu je podzemna i daje sigurnost u napajanju trafostanica 10/
0,4 kV. Na vangradskom području je vazdušna i jednostrano se napajaju TS 10/0,4 kV.
Ovaj sistem napajanja je nepouzdan ali iz ekonomskih razloga nije moguće napajanje u
prstenu.
Mreţa 0.4 kV
Mreţa 0,4 kV je uglavnom zadovoljavajuća, jedino u vangradskom području
egzistira jedan broj drvenih stubova koje treba zamijeniti.
Transformatorske stanice
Instalisana snaga sadašnjih transformatorskih stanica TS 110/35 kV, 10 MVA; TS 35/10
kV, 2 × 2.5 MVA i TS 10/0.4 kV, 9.21 MVA za gradsko i seosko područje
zadovoljavaju svojim kapacitetima, ali se za dalji razvoj moraju graditi nove i postojeće
rekonstruisati na veću snagu.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
26
1.3.2 Turizam
Opština Andrijevica ima veoma povoljne uslove za razvoj čitavog spektra
savremenih vidova turizma. Dosta dobro očuvane prirodne vrijednosti planina Komova,
Bjelasice i Prokletija sa ţivopisnim dolinama rijeka pruţaju mogućnosti razvoja raznih
vrsta planinskog turizma: kao što je sportsko-rekreativni, zdravstveni, katunski,
planinarenje, lov, ribolov itd.
Slika br.8 – Eko katun Štavna
Sa vrhova Komova (Kučki 2.487m i Vasojevički 2 .462 m) posjetilac će biti
zadivljen čudnovatim kontrastima boja i dalekim vidicima. Pruţaju
mogućnost za pješačenje alpinizam i druge planinarske discipline, voţnju
bicikla, boravak u katunima i konzumaciju domaćih proizvoda.
U neposrednoj blizini lokaliteta Štavna nalazi se još nekoliko katuna kao što
su Gradišnica, Lisa, Ljuban, Ljubaštica, Varda, Zeletin, Balj, Asanac i dr. koji
će kroz osmišljenu turističku ponudu biti neposredno uključeni u čitav
projekat. Podrazumijeva se da se poljoiprivredni proizvodi plasiraju i sa ovih
područja u samom Eko katunu ili na ugovrenim lokalitetima, koji će se istaći
kroz osmišljenu turističku ponudu. Planinske kućice sve više postaju
atraktivan smještajni prostor za turiste pa ih treba i dalje prilagoĎavati
zahtjevima i potrebama korisnika.
Prostor planine Bjelasice je izuzetno bogat potencijalima za razvoj turizma.
Bogatstvo biljnih i ţivotinjskih vrsta, bogatstvo vodom , šest jezera do kojih
se lako dolazi su uslovi za boravak ljubitelja prirode. Na ovom prostoru su
objeleţene planinarske staze, a u planu je i stvaranje mogućnosti za nordijsko
skijanje, biciklizam i dr.
Prostor planine Zeletin pripada masivu Prokletija i jedan je od najsačuvanijih
u Crnoj Gori. Bogatstvo nepreglednih pašnjaka, voda, šumskih kompleksa
molike i ostalog četinarskog drveća su izuzetni potencijali za razvoj turizma.
Pruţanjem turističkih usluga se bavi relativno mali broj privrednih društava i
preduzetnika, i ako za to postoje povoljni uslovi. Od značajnijih turističkih kapaciteta se
izdvajaju hotel ’’Komovi’’ , Eko-katun DOO i jedan broj preduzrtnika. Hotel “Komovi”
se nalazi u samom centru Andrijevice, raspolaţe sa 100 leţajeva i potrebnim pratećim
sadrţajima za pruţanje turističkih usluga. U neposrednoj blizini objekta nalaze se
značajni sportski kapaciteti: fudbalski stadion i stadion malih sportova.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
27
Turističko naselje Eko katun je prvi projekat iz oblasti odrţivog turizma i
ekologije, i predstavlja početnu fazu razvoja eko-turizma na području naše opštine.
Značaj ovog projekta nije samo ostvarivanje ekonomskih efekata i trţišne
valorizacije turističkog potencijala, već u tome što predstavlja početni korak razvoja
proizvodnje zdrave hrane, domaće radinosti i drugih djelatnosti koje čine osnovni
preduslov stabilnog razvoja turizma. Kapaciete katuna čine: objekti – kolibe/ njih 10 / sa
sadrţajem za odmor i boravak 5 osoba, zajednički prostor za organizovanje kulturnih i
drugih aktivnosti.
Na prostoru planine Krivi do izgraĎen je planinarski dom, centar za planinare
koji koriste planinarsku stazu Trešnjevik – Lisa- Krivi do – Jelovica, i istovremeno
omogućava povezivanje regiona Andrijevice sa Biogradskom gorom, što zajedno čini
posebnu turističku ponudu. Ovaj objekat kapaciteta 25 gostiju upotpunjuje i poboljšava
turističku planinarsku ponudu i sluţi kao veza Sjeverne i Juţne transvezale u regionu.
Ono što bi trebalo istaći u ovom projektu je ekološka izgradnja doma koja treba da
posluţi kao primjer lokalnoj arhitekturi i graĎevinarstvu.
Motel “Most” nalazi se na ulazu u Andrijevicu na raksrsnici puteva: magistralnog
puta Berane-Andrijevica – Plav i Andrijevica-Mateševo-Podgorica.Objekat posjeduje
restoranski prostor sa ljetnjom terasom i sobama za prenoćište, a smješten je nad rječicom
Kraljšticom.
Tabela br.15 Kapaciteti za smještaj turista
Region/Opština Broj
Objekata
Broj
soba
Broj leţaja Broj domacinstava koja
turistima iznajmljuju
privatne sobe, stanove/kuće UKUPNO STALNI POMOĆNI
Andrijevica 4 71 171 171 0 2
Sjeverni
region 50 1.549 3.586 3.374 212 73
Crna Gora 309 69.319 166.288 143.275 23.013 11.675
Izvor: Mapa resursa
Pored prirodnih ljepota značajan preduslov za razvoj turizma na području opštine
postoji jedan broj objekata koji su van funkcije: ugostiteljski objekat na Jelovici, objekti
napuštenih kasarni sa atraktivnim lokacijama, kao i brojni planinski katuni čiji se objekti
mogu adaptirati za potrebe turizma.
Snabdijevanje stanovništva vodom
Gradski vodovod u Andrijevici izgraĎen je, 1982. godine kojim se dovodi voda
sa izvora Krkori u reonu sela Kuti koje je udaljeno skoro 15 kilometara od naselja na
lijevoj strani Kutske rijeke, jer topografski uslovi omogućavaju da se voda dovede do
naselja gravitacijom i gravitaciono distribuira do pojedinih potrošača.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
28
Sada se pored naselja Andrijevice iz ovog vodovoda snabdijevaju i djelovi
naselja Đuliće, Bojoviće, Seoce, Boţiće, Prisoja, Slatina, ZabrĎe i Trešnjevo.
U toku prethodnog perioda je bilo čestih kvarova na vodovodnoj mreţi, pa je djelom i
zbog toga i izraĎen projekat zamjene azbest cementnih cijevi.
Prema analizama Komunalnog preduzeća mogu se navesti još neke karakteristike
glavnog vodovodnog sistema:
Izvor Krkori nije kaptiran u cjelini. Nema tačnih podataka o tome koliki je kapacitet
ovog izvorišta u minimumu. Procjenjuje se da je to preko 100 l/s. Kaptirano je oko
60% tog kapaciteta. Vodovod je graĎen sa ciljem da se u samu Andrijevicu dovede
oko 40 l/s vode.
Nije predviĎeno niti se vrši bilo kakvo kondicioniranje vode, osim hlorisanja, a uzorci
vode po pravilu odgovaraju Pravilniku o kvalitetu i higijenkoj ispravnosti vode za
piće.
Kao zaključak se moţe konstatovati da naselja opštine Andrijevica imaju dobra
izvorišta vode i u pogledu količine mogu se dugoročno podmiriti potrebe stanovništva i
privrede.
1.3.3. Poljoprivreda
Poljoprivredna proizvodnja u individualnom sektoru predstavlja značajnu granu
privreĎivanja u Opštini Andrijevica, jer se radi o djelatnosti za koju postoje relativno
dobri uslovi i razvijena tradicija. Naime, evidentno je da Opština raspolaţe sa velikom
površinom poljoprivrednog zemljišta, što pokazuje i pregled u daljem tekstu.
Tabela br.16 - Pregled namjene površina
Namjena Andrijevica
u ha % CG u ha %
Šumsko zemljište 17434 51,24 737.863 53.42
Poljoprivredno zemljište 13251 38,94 514501 37.25
Vodno zemljište 750 2,21 30650 2.22
Putevi 100 0,29 11000 0.80
GraĎevinska područja i naselja* 610 1,79 80708 5.84
Ostalo zemljište 1855 5,53 6478 0.47
Ukupno 34000 100,00 1.381.200 100.00
Izvor: opština Andrijevica
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
29
Poljoprivredno zemljište u Andrijevici čine 13.251 ha poljoprivrednog zemljišta,
od kojih su prema podacima iz 2010. godine najzastupljeniji pašnjaci (7.692 ha) i
livade (4.178 ha). Daleko manje su zastupljene oranice i bašte (752 ha), kao i
voćnjaci (629 ha), dok vinograda na teritoriji opštine nema.6 Što se tiče oraničnih
površina, najzastupljenije je povrtno bilje (pasulj, krompir), potom ţita (kukuruz,
pšenica, raţ, ječam), dok stočno krmno bilje zauzima znatno manje površine.7
Obzirom na konfiguraciju terena i klimatske uslove ovo područje je pogodno za
razvoj voćarstva što pokazuju i podaci o broju posaĎenih stabala voća
Tabela br.17 - Broj rodnih stabala
Godina Jabuke Kruške Šljive
2005 5450 5100 52500
2006 7650 6400 56500
2007 8000 6800 59000
2008 9100 7000 61000
2009 9200 7100 62000
2010 9200 7250 63000
Izvor: Monstat (popis 2010)
Za razliku od smanjenja površina za uzgoj povrća na nivou Crne Gore i Opštine,
evident je porast broja rodnih stabala, što je osnov za razvoj voćarstva.8
Uzgoj stoke je jedna od primarnih poljoprivrednih aktivnosti. Prema podacima iz
popisa od 2010. godine zabiljeţen je pad stočnog fonda kao posljedica
nedovoljnog ulaganja od strane Drţave u razvoj stočarstva, što pokazuje i sljedeći
tabelarni pregled.
Tabela br.18 - stoka, ţivina i košnice
Godina Goveda Svinje Ovce Konji Ţivina Košnice
2006 3709 446 5055 483 11952 725
2007 3543 399 4823 492 11047 602
2008 3162 328 5776 501 12576 856
2009 2801 250 5441 498 11788 605
2010 2730 88 3520 492 14160 628
Izvor: Monstat (popis 2010)
6 Anex 1, tabela broj 27.
7 Anex 1, tabela broj 25.
8 Anex 1, tabela broj 28.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
30
Sličan trend je zabiljeţen i na nivou Crne Gore, što upućuje na porebu većeg
ulaganja u oblasti stočarstav kao značajne grane za čiji razvoj postoje povoljni uslovi.9
Poljoprivredom, lovom i šumarstvom u Opštini se bavi ukupno oko 13 %
stanovništva. U odnosu na zastupljenost ove djelatnosti u Republici koeficijent je
neznatno veći, ali znatno niţi nego u Sjevernom regionu (21,9% stanovništva).
1.4. Saobraćaj i komunikacione tehnologije
Saobraćajna povezanost Andrijevice sa susjednim opštinama i regionom je
relativno dobra, mada je evidentna potreba za daljom modernizacijom posebno lokalne
putne mreţe. Do Andrijevice se Jadranskom magistralom stiţe iz pravca Podgorice 154 km, iz
pravca Bijelog Polja 50 km. Redovnim autobuskim linijama Andrijevica je povezana sa
gradovima u Crnoj Gori i regionom: Andrijevica – Podgorica – Herceg Novi ( 314 km) ,
Andrijevica - Budva (231 km) i Andrijevica – Beograd (396 km). Najbliţa ţeljeznička stanica
nalazi se u Bijelom Polju (50 km) od Andrijevice a najbliţi aerodrom u Podgorici (154 km) .
1.4.1.Putnički saobraćaj
Kategorisana putna mreţa (drţavni i opštinski putevi) na teritoriji opštine
Andrijevica ima ukupnu duţinu od oko 113 km, što predstavlja svega oko 1,5%
kategorisane putne mreţe Crne Gore (7368 km).
Tabela br. 19 - Duţina kategorisane putne mreţe
Kategorija
puta
Crna Gora Opština Andrijevica
km učešće (%) km
Učešće u mreţi
opštine
(%)
Učešće u mreţi
Cene Gore
(%)
Magistralni 884 12,0 31,0 27,5 3,5
Regionalni 963 13,1 7,9 7,0 0,7
Lokalni 5521 74,9 73,7 65,5 1,3
Ukupno 7368 100,0 112,6 100,0 1,5
Izvor: opština Andrijevica 2010
Na teritoriji Opštine, magistralni put M-9 se prostire u duţini od oko 31 km i
prolazi kroz ukupno 6 naselja (Gnjili Potok, Sjenoţeta, Kralje, opštinski centar
Andrijevica, Gornje Luge, i Ulotina). Prosječna širina kolovoznih traka na dionici ovog
puta od granice sa opštinom Kolašin (iz pravca Mateševa) do Andrijevice je čak ispod 2
m, a na dionici Andrijevica – Murino 3,5 m. Kroz gradsko područje Andrijevice ovaj
drţavni put prolazi u duţini od oko 2,2 km.
Značajni dio putne mreţe na teritoriji opštine čini i mreţa lokalnih kao i
nekategorisanih puteva. Na osnovu Odluke o opštinskim i nekategorisanim putevima
rang lokalnog puta imaju putni pravci prikazani u tabeli koja slijedi.
9 Anex 1, tabela broj 26.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
31
Tabela broj 20. Lokalni putevi na teritoriji opštine Andrijevica
Oznaka
puta Trasa
Duţina
(km)
L1 Most Bandovića - Ţoljevica 4,7
L2 Andrijevic – Đuliće – Jošanica 10,0
L3 Đulić – Kuti 7,0
L4 Ramin Lom – Zoriće 8,0
L5 Marsenića Rijeka – Navotina 2,0
L6 Kralje - Oblo Brdo 3,0
7 Crvena prla – Ţoljevica 3,0
L8 Trepča – Brodac 2,0
L9 Marsenića Rijeka – Kruševo 17,0
L10 Andrijevica – Seoce 3,0
L11 Magistrala – Staro groblje – Fetov Do – Savi do 2,1
L12 Magistrala - Dolivi 2,7
L13 Trešnjevik – Preslo – Eko katun 4,2
L14 Sitna luka – Groblje na Glavici - Ţoljevica 3,0
L15 Rijeka Marsenića – Lukin Vir 2,0
UKUPNO 73,7
Izvor: Opština Andrijevica 2010
Od ukupno 73,7 km lokalnih puteva, prema podacima lokalnih opštinskih sluţbi,
blizu 94% je sa asfaltnim kolovoznim zastorom dok je preostalih 6% sa zemljanim
kolovoznim zastorom. MeĎutim, mreţu lokalnih puteva karakteriše mala širina kolovoza
(kreće se u granicama 3,0 do 5,0 m), kao i nepostojanje horizontalne i vertikalne
signalizacije što čini dodatnu nepovoljnost u odvijanju saobraćaja. Odrţavanje mreţe
lokalnih puteva je u nadleţnosti Sekretarijata lokalne uprave, a sprovodi se u skladu sa
godišnjim planovima odrţavanja.
Poseban problem na lokalnim putevima u opštini Andrijevica predstavlja
izdavanje koncesija za korišćenje šuma, usljed čega se teškim teretnim vozilima obavlja
transport putevima koji nisu dimenzionisani za takav vid saobraćaja, a kao posljedica se
javlja oštećenje trupa puta kao i cjelokupne kolovozne površine.
Na području opštine Andrijevica postoji i veoma razvijena mreţa nekategorisanih
puteva (seoski, poljski, šumski i drugi putevi) sa ukupnom duţinom od oko 697 km.
Većina ovih puteva je sa zemljanim kolovoznim zastorom a karakteriše ih veoma mala
širina kolovoza, nepovoljne tehničko - eksploatacione i terenske karakteristike, odnosno
nepovoljni uslovi odvijanja saobraćaja na njima.
Jedan od pokazatelja razvijenosti putne mreţe nekog područja je i gustina putne
mreţe, koja na teritoriji opštine Andrijevica iznosi 39,8 km/100 km2 i znatno je ispod
prosjeka u odnosu na gustinu putne mreţe Crne Gore (53,3 km/100 km2). Mala gustina
putne mreţe je posljedica velike površine opštine i male duţine kategorisane putne mreţe
(magistralnih, regionalnih i lokalnih puteva). MeĎutim, gustina putne mreţe izraţena u
odnosu na broj stanovnika iznosi 19,5 km/1000 stanovnika i znatno je iznad proseka za
Crnu Goru (11,9 km/1000 stanovnika).
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
32
Pješački saobraćaj
Kada se govori o pješačkom saobraćaju, misli se na pješački saobraćaj na teritoriji
opštinskog centra – naselja Andrijevica. Pješačka kretanja u uţem centru Andrijevice su
najintenzivnija. Na to presudan uticaj imaju lokacije javnih objekata i drugih sadrţaja u
naselju. MeĎutim, neadekVatni poprečni profili pojedinih saobraćajnica sa veoma uskim
trotoarima, nepostojanje trotoara ili loše stanje trotoara onemogućavaju efikasno
odvijanje ovog vida saobraćaja.
Slika br.9 - Putna mreţa na teritoriji opštine Andrijevica
Parkiranje
Potreba za parkiranjem na javnim površinama posebno se javlja u zonama gde su locirani
vaţniji javni objekti. U tom smislu i potreba za parkiranjem vozila najizraţenija je u
opštinskom centru - gradskom području Andrijevice.
U zonama naselja Andrijevice van centra, kao i u ostalim naseljima na teritoriji opštine
parkiranje vozila je uglavnom organizovano u okViru privatnih parcela.
Na teritoriji Opštine, ne postoje ureĎeni javni prostori za parkiranje teretnih vozila.
Javni prevoz putnika
Prijem i otprema putnika u prigradskom i meĎugradskom javnom prevozu obavlja se
preko stajališta Andrijevica koje se nalazi u centru Andrijevice uz magistralni put M-9.
Redovnim autobuskim linijama Andrijevica je povezana sa gradovima Crne Gore i
regiona (Podgorica, Budva, Herceg Novi, Berane, Plav, Gusinje, Beograd). U Andrijevici
ne postoji autobuska stanica, već samo stalajište.
Benzinske stanice
Na području opštine Andrijevica postoji samo jedna benzinska stanica, sa dva točiona
mesta, a nalazi se na gradskom području u ulici Branka Deletića, u blizini zgrade MUP-a.
Imajući u vidu kapacitet postojeće benzinske stanice sa jedne strane kao i ukupne potrebe
stanovništva opštine za ovom uslugom sa druge, moţe se reći da stanje nije
zadovoljavajuće, kako sa stanovišta kapaciteta tako i sa stanovišta pokrivenosti područja.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
33
1.4.2. Komunikaciona i poštanska mreţa
Telekomunikacije
Mreţna grupa opštine Andrijevica pripada, u organizacionom pogledu, glavnoj
centrali u Beranama sa pozivnim brojem 067.
MeĎumjesne veze ostvarene su sa nadreĎenom telefonskom centralom u Beranama preko
optičkih kablova:
– Berane – Andrijevica 155 Mbit
– Berane – Trepča 8 Mbit
– Berane – Ulotina 8 Mbit
– Andrijevica – Plav 155 Mbit
Opština Andrijevica ima tri (3) krajnje centrale sa sledećim kapacitetima:
– Andrijevica 1280/64
– Trepča 256/0
– Ulotina 256/0
Broj telefonskih preplatnika je ukupno 827 odnosno po centralama: Andrijevica
664, Trepča 130, Ulotina 33. Broj telefonskih priključaka na 100 stanovnika je 18 tf / 100
stan. Broj telefona na 100 (sto) stanovnika govori nam o razvijenosti telefonske mreţe u
opštini Andrijevica. Prosjek telefona na 100 stanovnika u Crnoj Gori iznosi 37 tf / 100
stanovnika. Osnovni nedostatak telekomunikacionog sistema je mali kapacitet telefonskih
centrala. Teritorija Opštine je pokrivena mobilnom telefonijom u sada zadovoljavajućem
obimu
Opština je pokrivena baznim radio – stanicama mobilne telefonije sa
karakterističnim brojevima: Telenor– 069, T-mobile – 067 , M:tel – 068 i RDC. Bazne
stanice izgaĎene su na sljedećim lokacijama: Andrijevica, Maleš i Balj.
Radio, TV i internet mreţa
Emitovanje, prenos i distribucija radio i TV signala obavlja se preko Javnog servisa Crne
Gore. Andrijevica posjeduje lokalni radio. Internet se koristi preko iznajmljene mreţe.
Poštanska mreţa
Poštanske jedinice izgraĎene su u Andrijevici, Trepči i Ulotini.
Poštanski saobraćaj funkcioniše u zadovoljavajućem obimu i ne predviĎaju se nove
lokacije za izgradnju novih poštanskih objekata. PredviĎa se da se u postojećim poštama
poveća asortiman usluga.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
34
1.5 Ţivotna sredina
1.5.1. Upravljanje otpadom
Način na koji se danas raspolaţe sakupljenim komunalnim otpadom u Andrijevici
ne zadovoljava ni u tehničkom a pogotovo ne u sanitarnom pogledu. Mnogi kontejneri su
u lošem stanju. Stanje voznog parka za transport komunalnog otpada nije
zadovoljavajuće. Evidentan je nedostatak broja potrebnih vozila i vozila odgovarajućeg
tipa. Na osnovu podataka iz JKP, ovo preduzeće raspolaţe sa jednim vozilom za
podizanje i odvoz kontejnera starosti 12 godina. Praţnjenje metalnih kanti vrši se ručno.
Ne postoji selektivno prikupljanje otpada.
Procjena pruţene usluge odvoţenja komunalnog otpada na godišnjem nivou za
stanovništvo, odnosno procijenjena količina sakupljenog otpada Andrijevice je 516,48
t/g, odnosno 40% od proizvedenih 1.291 t/g. Sakupljanje kućnog otpada se u urbanom
području, uglavnom, obavlja dobro, uprkos nedostatku savremenih vozila za sakupljanje
otpada, nedovoljnog broja kontejnera i problema sa finansiranjem. Sakupljanje otpada se
vrši dva puta sedmično.
Otpad koji se sakuplja većinom u gradskom, kao i u jednom dijelu seoskog
područja, odlaţe se na gradskoj deponiji, dok su odreĎena ruralna područja uglavnom
izostavljena iz ovog procesa. Posljedica ovoga je nastanak velikog broja lokalnih
smetlišta, često formiranih na lokacijama sa negativnim uticajem na okolinu i zdravlje
ljudi. U pojedinim selima kao i u gradskom jezgru prisutno je i sezonsko variranje u
učestalosti sakupljanja otpada.
Sav otpad koji se sakupi direktno se transportuje na lokalnu privremenu deponiju,
na lokalitet Sućeska udaljen 5 km od centra grada, gdje se vrši trenutno odlaganje
sakupljenog otpada i to ne samo komunalnog već i raznovrsnog drvnog otpada kao i
graĎevinskog šuta što dodatno usloţnjava kValitet odrţavanja deponije. NikakVe
prethodne mjere nijesu primijenjene niti se ostvaruju u toku odlaganja u cilju zaštite ili
sprečavanja zagaĎivanja ţivotne sredine, vazduha, tla, vegetacije, i podzemnih voda.
Trajno rješavanje pitanja odlaganja čvrstog otpada je predviĎeno kroz realizaciju projekta
izgradnje Regionalne deponije u Beranama10
.
1.5.2. Kanalisanje otpadnih voda
Postojeća kanalizacija je izgraĎena samo u centru Opštine. Za ostala naselja ne
postoji kanalizaciona mreţa. Postojeća kanalizaciona mreţa je u lošem stanju, naročito
sabirni bazen zbog čega dolazi do izlivanja otpadnih voda i ugroţavanja ţivotne sredine.
Za rješavanje ovog problema, u okViru postojeće planske dokumentacije predviĎena je
izgradnja kolektora za prečišćavanje otpadnih voda.
10
Regionalni projekat se odnosi na izgradnju deponije za odlaganje i reciklažu otpada u Beranama za opštine Plav, Andrijevicu, Berane i Rožaje.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
35
1.5.3. Upravljanje šumama i zaštita biodiverziteta
Šume i šumsko zemljište opštine Andrijevica imaju površinu 17.434 ha. Obraslo
šumom je 15.557 ha ili 55 % od površine opštine. Stepen šumovitosti je iznad stepena
šumovitosti Crne Gore (45%) s tendencijom povećanja, jer se na znatnoj površini
planinskih pašnjaka obnavlja šuma.
Drvna zapremina šuma iznosi 3.943.000 m³, a godišnji zapreminski prirast 69.000
m³. Učešće vrsta drveća u drvnoj zapremini je: bukVa 69%, jela 11%, smrča 10%, molika
4%, munika 2%, crni bor 1%, cer 1%, plemeniti lišćari (javor, jasen) 2% i ostali lišćari
1%. Prosječna drvna zapremina je 253 m³/ha, a prosječni godišnji prirast 4,4 m³/ha.
Struktura šuma prema vlasništvu: drţavne šume 12.327 ha ili 79% i privatne šume 3.230
ha ili 21%.
Struktura šume prema uzgojnom obliku je sljedeća: visoke prirodne šume 11.975
ha, šumske kulture 13 ha, izdanačke šume 3.121 ha, šikare 428 ha i šibljaci 20 ha.
Prema osnovnoj namjeni šume su razvrstane na:
- privredne šume 10.742 ha
- zaštitne šume 4.815 ha
Prema planu gazdovanja šumama predviĎena je prosječna godišnja sječa od 5.597
m3 četinara i 15.180 m
3 lišćara. U privrednim šumama prioritetni cilj je postizanje
maksimalne i trajne proizvodnje drveta i ostalih šumskih proizvoda: šumski plodovi,
ljekovito bilje, pečurke i dr. pri čemu je bitno sačuvati stabilnost i produktivnost staništa.
Zaštitne šume imaju niz izuzetno značajnih zaštitnih funkcija: zaštita zemljišta od
erozije i degradacije, zaštite od usova i sipara, zaštita izvorišta vodosnabdijevanja, zaštita
od poplava i pojas šuma na gornjoj granici šumske vegetacije. Prostornim planom Crne
Gore do 2020.godine predloţeno je formiranje regionalnog parka Komovi, u koji će dio
šuma opštine Andrijevica biti uključen.
Struktura šuma prema florističkom sastavu u odnosu na ukupnu površinu: šume
bukVe 52%, mješovite šume jele, smrče i bukVe 26%, mješovite šume cera i kitnjaka
9%, šume molike 4%, šume munike 3%, šume crnog bora 2%, šume smrče 2%, mješovite
šume jele i smrče 1% i mješovite šume smrče i molike 1%. Neobraslo šumsko zemljište u
arealu šume (drţavno vlasništvo) površine 1877 ha, razvrstano je na kategorije:
- zemljište pogodno za pošumljаvanje 598 ha
- neplodno zemljište (kamenjari, stijene) 876 ha
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
36
Tabela br.21 - Šumski fond
Kategorija šuma
Površina Drvna zapremina-m³ Godišnji prinos
(ha) četinari lišćari svega četina
ri lišćari svega
A.Drţavne šume
1.Privredne šume
2.Zaštitne šume
B.Privatne šume
C:Svega šume
Šum.neobraslo zem
Sv.šume i šum.zem.
12.327
7.512
4.815
3230
15.557
1.877
17.434
1.049.760
704.230
345.530
47610
1.097.370
2.569.760
1.879.990
689.770
276.210
2.845.970
3.619.520
2.584.220
1.035.300
323.820
3.943.340
22.440
15.970
6.470
1770
24.210
40.350
28.740
11.610
4.490
44.840
62.790
44.710
18.080
6.260
69.050
Izvor: Uprava za šume (2010)
Karakteristična je pojava da koncesionari ne poštuju utvrĎeni plan sječe, te da se
ne pridrţavaju tehničkih standarda prilikom eksploatacije. Posebno je evidentna činjenica
da se ne vodi dovoljno računa o poštovanju šumskog reda kao ni zaštiti putne
infrastukture koja je ugroţena zbog nedozvoljenog tereta.
1.6. Administrativni kapaciteti
1.6.1. Organizacioni i kadrovski kapaciteti
U skladu sa zakonom o lokalnoj samoupravi (Sluţbeni list Crne Gore broj 3/2010)
formirani su organi lokalne uprave kao i druge institucije od značaja za funkcionisanje
lokalne uprave. Naime, u skladu sa svojim nadleţnostima formriani su na lokalnom nivou
sljedeći organi i institucje, i to:
Lokalna uprava___________________________35 zaposlenih
Centar za kulturu _________________________13
Javni servis Radio Andrijevica _______________6
Crveni krst_______________________________1
Sluţba zaštite_____________________________9
JP komunalno____________________________33
Pored organa lokane samouprave na teritoriji opštine funkcionišu organizacione
jedinice organa drţavne uprave i drugih institucija koje su u funkciji pruţanja potrebnih
usluga graĎanima i to:
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
37
Sluţba javnih prihoda______________________1 zaposlenih
Uprava za nekretnine ______________________3
Uprava za šume __________________________7
Odjeljenje bezbjednosti ___________________17
Sluţba za zapošljavanje ____________________2
Centar za socijalni rad _____________________3
Odjeljenje za penzijsko i socijalno osiguranje ___2
Pored ovih organa i institucija formirano je 36 nevladinih organizacija i udruţenja
iz različitih oblasti i to:
Poljoprivreda_____________________________5
Zaštita prirode____________________________7
Kultura i tradicija_________________________12
Zdravstvo i socijalna zaštita _________________4
Sport i rekreacija __________________________8
1.6.2. Finansijski kapaciteti
U skladu sa vaţećim propisima organi lokalne uprave i jedan broj insistucija se
finansiraju iz budţeta opštine, organizacione sluţbe drţavnih organa iz drţavnog budţeta,
dok se nevladine organizacije finansiraju iz namjenskih sredstava na osnovu javnog
konkursa za projekat u skladu sa Odlukom o finansiranju nevladnih organizacija.
Najznačajniji izvor budţetskih prihoda su transferi, i to iz Egalizacionog fonda
Crne Gore, koji čine posljednjih godina oko polovinu ukupnih budţetskih sredstava.
Nisko učešće poreskih sredstava je, prije svega, rezultat nezadovoljavajućeg stanja u
privredi. Povećanje sredstava za kapitalne izdatke predstavljaju pozitivni trend, s obzirom
na nezadovoljavajuće stanje u infrastrukturnom sistemu (putevi, vodovod) i višegodišnje
zaostajanje u pripremi prostorno planske dokumentacije, kao osnove za rezervisanje
prostora za ulaganja u privredni razvoj i definisanja pravila korišćenja zemljišta i
graĎenja.
Prihodi
Struktura budţetskih prihoda pokazuje da su u svim godinama od 2006. do 2011.
transferisana sredstva imala najveći značaj, i to preteţno transferisana od strane
Egalizicionog fonda. Značaj ostalih izvora se tokom navedenog perioda mijenjao. U
2006. godini su na drugom mestu po izdašnosti bili porezi a potom naknade. U 2007.
godini su po značaju, odmah iza transferisanih sredstava bili primici od prodaje
finansijske imovine, dok je značaj sredstava od naknada i poreza bio znatno manji. U
2008. godini značajno je povećan udio transferisanih sredstava, dok je udio poreskih i
sredstava od naknada ostao na pribliţno istom nivou. Za 2011. godinu, takoĎe, se očekuje
najveći priliv (preko polovina budţetskih sredstava) od transferisanih sredstava
(Egalizacionog fonda), a potom i donatora. Treba podvući da je udio sredstva od poreza
značajno smanjen u odnosu na 2006. godinu, što je direktna posljedica smanjene
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
38
privredne aktivnosti i teškoća sa kojima se srejeću privredni subjekti (veći dio ne radi). U
2012. godini se za poboljšanje opštinskog budţeta računa na kreditna sredstva od strane
meĎunarodnih institucija.
Rashodi
Najznačajnija karakteristika budţetskih rashoda odnosi se na odnos tekućih i
kapitalnih izdataka, imajući u vidu da se tekući izdaci koriste za finansiranje rada
opštinske uprave, a kapitalni izdaci za finansiranje izgradnje infrastrukture, ureĎenje
zemljišta i sl. U svim analiziranim godinama veći dio budţetskih sredstava se koristio za
tekuće rashode, posebno u 2006. godini, a potom se izdvajanja za potrebe finansiranja
kapitalnih izdataka povećavaju, što je vrlo značajno sa stanovišta stvaranja potrebnih
preduslova za podsticanje ekonomskog razvoja.
Najveći dio sredstava se izdvajao za modernizaciju i odrţavanje lokalnih puteva.
Kapitalni izdaci su za 2011. godinu planirani na nivou 1.140,701 € i značajnija sredstva
su namijenjena za izgradnju i rekonstrukciju putne mreţe. U pojedinim godinama je bilo
visoko učešće sredstava za graĎenje objekata. Posle duţeg zastoja, iz budţeta su nešto
veća sredstva namijenjena izradi urbanističkih projekata (prostorno-planske i druge
dokumentacije). Pored toga, povećanju kapitalnog budţeta doprinijela je uspješna
saradnja Opštine sa meĎunarodnim organizacijama i fondovima (EU, USID, UNDP I DR.
FONDOVI). U okviru Opštine formiran je tim za izradu projekata koje finansira EU koji
je do sada realizovao više projekata iz Programa sa Evropskom komisijom, Svjetskom
bankom, UNDP-em i drugim meĎunarodnim organizacijama.
Tabela br.22 - Iznos kapitalnog budţeta Crne Gore
Budţet Opštine
Andrijevica (€)
2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
1.202.930 1.325.628 1.209.868 818.219 2.130.170
Kapitalni dio (€) 539.065 557.746 376.718 119.391 1.140.701
Učešće (%) 44,81 42,07 31,14 14,59 53,55
Budţet Crne
Gore (€) 749.088.301 838.251.649 1.623.684.943 1.426.963.634 1.335.774.127
Kapitalni dio (€) 34.911.032 85.666.737 217.212.715 120.800.000 81.213.750
Učešće (%) 4,66 10,22 13,38 8,47 6,08
Izvor: Opština Andrijevica
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
39
Tabela broj 23. Struktura Budţeta opštine Andrijevica za period 2007-2011 (u €)
Godina 2007. 2008. 2009. 2010. 2011.
Ukupni prihodi 1.202.930 1.325.628 1.209.868 818.219 2.130.170
izvorni 249.432 265.064 350.031 208.747 334.400
ustupljeni 898.439 983.564 849.837 527.102 1.278.455
dotacije 55.059 77.000 10.000 82.370 517.315
Ukupni rashodi 1.135.064 1.249.382 1.167.090 79.528 2.130.170
dug iz prethod.
perioda 9.975 21.359 13.806 4.034 58.000
za rad lok.uprave 390.182 420.169 500.903 43.6865 684.062
transferi ostalim
koris 195.842 250.108 275.663 219.238 247.407
kapitalni budţet 539.065 557.746 376.718 119.391 1.140.701
Izvor: Opština Andrijevica
2. SWOT analiza
2.1 Vrijednosti Opštine Andrijevica
Tim za strateško planiranje Andrijevica je kroz individualni rad, rad u grupama i
diskusiju u okViru svoje zajednice prepoznao sljedeće vrijednosti koje imaju uticaja na
njihove aktivnosti, a time i na strateški razvoj.
Te vrijednosti su:
Poštovanje moralnih normi
Poštovanje normi kao vrijednost andrijevačke opštine je prepoznatljiva u
svakodnevnici. Ona se ogleda u poštovanju tradicionalnih normi, poštovanju kodeksa
ponašanja, odnosima u porodici i moralu.
Poštovanje moralnih normi omogućuje da se odnosi u porodici i društvu odrţavaju na
jako visokom nivou što utiče na opštu, prije svega kulturnu, sliku Andrijevice.
Gostoprimstvo, solidarnost i humanost
Na svakom koraku i pri svakom kontaktu sa ljudima na ulici se da primijetiti da
su gostoljubiv i učtiv narod. S obzirom na ratna dešavanja u okruţenju u posljednjih 10-
ak godina i nalete izbjeglih i raseljenih lica sa područja Ex Jugoslavije, Andrijevica je
pokazala svoje pravo lice. Kroz evidenciju Crvenog Krsta Andrijevice u periodu 1998-
2000. godina je prošlo preko 5.000 raseljenih lica. I ako u jako teško socijalnom
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
40
poloţaju, stanovnici Andrijevice su pomogli raseljenim licima da naĎu stjecište u
privatnom smještaju i da im izaĎu u susret i više nego li su im to prilike omogućavale.
Jedna od najistaknutijih vrijednosti u andrijevačkoj opštini jeste solidarnost. Ona
se ogleda u uzajamnom potpomaganju gradjana u akcijama koje se organizuju u mjesnim
zajednicama, na rješavanju kako pojedinačnih, tako i zajedničkih problema. Izraţena je i
solidarnost institucija prema pojedincima u nesrećnim slučajevima. Takodje se moţe
istaći kao ogledalo solidarnosti i podrška u pozitivnim inicijativama u zajednici koje
mogu učiniti zajednicu jačom, boljom i organizovanijom.
Ţelja za obrazovanjem
Iako intelektualnim kapacitetom jako bogata zajednica, ljudi koji ţive i rade u
Andrijevici teţe ka daljem usavršavanju kako bi na taj način što bolje doprinijeli svom
razvoju i prosperitetu a istovremeno i razvoju i prosperitetu Andrijevice. Sve je više
kadrova koji su na spisku Zavoda za zapošljavanje Andrijevica a koji traţe
doškolovavanje ili prekValifikaciju kako bi izašli u susret novim mogućnostima
zapošljavanja i na taj način doprinijeli većim prihodima zajednice.
Transparentna lokalna uprava
Lokalna samouprava u Andrijevici je otvorena za sve vidove saradnje, kako sa
graĎanima, tako i sa republičkim organima, susjednim opštinama, donatorima,
nevladinim organizacijama i svim zainteresovanim stranama. Ova vrijednost se ogleda u
brojnim organizovanim zborovima graĎana, javnim raspravama, forumima koji su imali
za cilj da prezentuju aktivnosti lokalne samouprave, budţet, planirane projekte i dobiju
povratne informacije od zainteresovanih strana.
Aktivizam građana, sposobnost organizovanja i timski rad
GraĎani Andrijevice su se pokazali veoma aktivnim u aktivnostima CRDA
programa kroz dobru organizovanost i timski rad. Kroz CRDA program se definisao
projekat grupnog karaktera od kog je imala koristi cijela zajednica opštine Andrijevica.
GraĎani su se zajednički organizovali, kroz timski rad i dobru podijelu uloga realizovali
projekat karaktera zaštite čovjekove okoline i na taj način pokazali kako mogu biti
aktivni kroz proces izbora projekta, njegove realizacije i kampanje kako bi taj projekat
imao još veće efekte.
Poštovanje različitosti
Iako mala zajednica, Andrijevica se pokazala veoma otvorenom i agilnom. Kada se radi o
prilivu izbjeglog stanovništva, pokazalo se da se vrlo brzo i lako prihvataju nova
uvjerenja i stavovi. Pri kulturnom dijalogu uvaţavaju se pravila, bez obzira na različitosti
i vrijednosti pojedinaca.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
41
2.2 Analiza zainteresovanih strana
Zainteresovane unutrašnje strane:
Organi lokalne samouprave,
Mjesne zajednice,
Javne ustanove/Prosvjeta,
GraĎani,
Preduzetnici,
NVO,
Javna preduzeća
Odbornici lokalnog parlamenta,
Privredna društva
Zainteresovane
Strane
Šta oni
očekuju od
nas
Šta mi treba
da uradimo da
bi ispunili
očekivanja
Kako oni
utiču na nas
Šta mi
očekujemo
od njih
Koliko
su oni
nama
vaţni
Organi lokalne
samouprave
Realan,
ostvarljiv
strateški
plan, koji će
biti
prihvatljiv
na svim
nivoima.
Da uradimo
plan koji će biti
prihvaćen na
svim potrebnim
nivoima i koji
moţe da se
argumentovano
brani na bazi
analiza
uraĎenih i
korišćenih pri
izradi plana.
Kroz
dosadašnju
saradnju
postoji
maksimalna
koordinacija i
uticaj putem:
Saradnja na
svim
nivoima
Izuzetno
su vaţni
- ideja,
- sugestija,
- pruţanja
pomoći
Mjesne zajednice
Realan,
ostvarljiv
strateški
plan, koji će
biti
prihvatljiv
na svim
nivoima.
Da uradimo
plan koji će biti
prihvaćen na
svim potrebnim
nivoima i koji
moţe da se
argumentovano
brani na bazi
analiza
uraĎenih i
korišćenih pri
izradi plana.
Koordinirane
institucije
Saradnja na
svim
nivoima
Izuzetno
su vaţni
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
42
Javne ustanove
Realan,
ostvarljiv
strateški
plan, koji će
biti
prihvatljiv
na svim
nivoima.
Da uradimo
plan koji će biti
prihvaćen na
svim potrebnim
nivoima i koji
moţe da se
argumentovano
brani na bazi
analiza
uraĎenih i
korišćenih pri
izradi plana.
Koordinirane
institucije
Saradnja na
svim
nivoima
Izuzetno
su vaţni
GraĎani
Izrada
realnog,
kValitetnog
i
ostvarljivog
plana
Uraditi plan sa
precizno
definisanim
ciljevima i
dinamikom
ostvarivanja
Definisali su
svoje potrebe i
dali ideje za
koncipiranje
plana
Da se
uključe
aktivno u
realizaciju
plana
Izuzetno
su vaţni
Preduzetnici
Planom
definisati
povoljne
uslove za
razvoj
Predvidjeti
oblasti koje su
prioritet za
razvoj
Iskazivanjem
svojih namjera
za bavljenje
planiranom
djelatnošću
Svojim
sredstvima i
idejama
pomognu
realizaciju
plana
Prilično
su vaţni
NVO
Uključiti u
proces
pripreme i
realizacije
plana
Pozvati na
aktivno učešće
u pripremi
plana
Prije svega u
prezentaciji i
propagandi
plana
Kreativne
ideja za
pripremu
plana i
marketinga
Prilično
su vaţni
Javna preduzeća
Da u
strateškom
planu uvrsti
njihove
projekte
Da se stvore
uslovi z
arealizaciju
njihovih
projekata
Investicije u
infrastrukturu
Da definišu
razvojne
projekte
Prilično
su vaţni
Odbornici
lokalnog
parlamenta
Da se
predlozi
prihvate
Podrška
projektima
Kroz rad SO
(donošenje
odluka)
Da iznose
precizno
zahtjeve
graĎana
Izuzetno
su vaţni
Privredna društva
Da se kroz
plan
obezbjede
povoljni
uslovi
poslovanja
Podrška
projektima
UnapreĎuju
standard
Dugoročna
razvojna
rješenja
Izuzetno
su vaţni
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
43
Spoljašnje zainteresovane strane:
Drţavne institucije,
MeĎunarodne donatorske
organizacije,
Strani investitori,
Domaći investitori,
Dijaspora,
NVOe (domaće i strane),
Susjedne opštine,
Naučne institucije i pojedinci.
Zainteresova
ne Strane
Sta oni
očekuju od
nas
Sta mi treba
da uradimo
da bi ispunili
ocekivanjač
Kako oni utiču
na nas
Sta mi
očekujemo
od njih
Koliko
su oni
nama
vazni
Drţavne
institucije
- Procjena i
interes
Stalnom
prezentacijom i
kValitetnim
dokazivanjem
valjanosti plana
Plan
ravnomjernog
razvoja tetnim
dokazivanjem
valjanosti plana
Stručnu,
Izuzetno
su vaţni
- Realne
planove
(regulative)
Finansijsku i
Pravnu
pomoć
(regulativa)
MeĎunarodne
donatorske
organizacije
KValitetan
plan koji je
moguće uz
- da se ovaj
plan uradi
kValitetno;
- direktno;
- podrška
realizaciji
projekta koji
Izuzetno
su vaţni
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
44
njihovu
pomoć
realizovati po
dosad
usvojenim
procedurama
- da se
implementacija
plana radi
kavlitetno i
javno;
- dosadašnja
saradnja je
unaprijedila
naše znanje iz
oblasti
planiranja,
utvrĎivanja
prioriteta,
izrade
projekata,
preporuka
drugim
organizacijama,
stručna i
savjetodavna
podrška
proističu iz
plana
- lobiranje
Strani
investitori
- atraktivne
projekte za
ulaganja uz
garancije
zajednice;
- zakonska
regulative
- iskustva
minimalna
- finansiranje
projekata od
zajedničkog
interesa
Izuzetno
su vaţni
- informacije
o tome.
- marketing i
prezentacija
projekata gdje
god je moguće
- trebalo bi da
pospješe razvoj
sredine
- sajmovi itd. - uposlenost;
-
svojimulaganji
ma
Domaći
investitori
- informacije
o prirodnim
resursima;
Da
obezbjedimo - zahtjevima
Za pojedine
projekte
ulaganja u
nove
investicije.
Izuzetno
su vaţni
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
45
- o postojećoj
privrednoj
infrastrukturi
;
- kValitetnu
plansku i
projektnu
dokumentaciju;
-
interesovanjem
- trţištu; - bazu
podataka; - idejama
- ambijentu;
- povoljne
normativne
uslove
- gotove
projekte.
Dijaspora
Informacije o
razvojnim
mogućnostim
a u svim
oblastima
Prezentacija
namjera i
mogućnost
ugradnje
njihovih ideja u
plan
- donacijama
Ulaganje
kapitala u
kValitetne
programme
i realizaciju
ukupnog
plana
-
prilično
- animiranjem
stranih
investitora
- prenošenjem
iskustava iz
stranih drţava
NVOe
(domaće i
strane)
Uključiti u
proces
pripreme i
realizacije
plana
Pozvati na
aktivno učešće
u pripremi
plana
Prije svega u
prezentaciji i
propagandi
plana
Kreativne
ideja za
pripremu
plan ai
marketing
-
prilično
Susjedne
opštine
- da plan
obuhvati
projekte od
zajedničkog
interesa
- da ih
uključimo u
rješavanju
zajedničkih
pitanja
- davanjem
svojih predloga
- da i oni rade
na
zajedničkim
projektima
-
prilično
Naučne
institucije i
pojedinci
- da ih
uključimo u
realizaciju
projekta
- redovno
saraĎujemo
- davanjem
stručnih savjeta
- pomoć u
izradi
stručnih
analiza
Izuzetno
su vaţni
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
46
Kao i u dosadašnjem radu, rad u grupama, uz interaktivnu komunikaciju članova
u grupama kroz odreĎene vjeţbe, doveo je do rezultata vezane za SWOT analizu. SWOT
analiza podrazumijeva analizu okruţenja kako bi se tačno definisale odreĎene unutrašnje
snage zajednice, unutrašnje slabosti zajednice, spoljašnje mogućnosti i prijetnje koja
dolaze van zajednice, a koje mogu potpomoći ili usporiti razvoj zajednice u narednih pet
godina. Prilikom objašnjenja osnovnih koraka i značaja SWOT analize, više puta je
naglašeno da je suština ove analize u iskorišćavanju i ojačavanju unutrašnjih snaga i
iskorišćavanju spoljašnjih mogućnosti, kao i prevazilaţenju i smanjenju unutrašnjih
slabosti i savladavanju spoljašnjih prijetnji.
Rezultati koje je dala SWOT analiza dati su u daljem tekstu.
2.3 SWOT analiza demografije, rada i socijalnog staranja
SNAGE
+ Postojanje mreţe osnovnih škola u
Opštini
+ Postojanje srednje škole u Opštini
+ Postojanje Doma Zdravlja u Opštini i
područne ambulante
+ Postojanje Doma kulture i
višenamjenskih domova u svim MZ
+ Organizovane sluţbe za rješavanje
socijalnih pitanja
SLABOSTI
– Neadekvatna opremljenost školskih
objekata
– Nekorišćenje seoskih ambulanti usled
neekonomičnosti poslovanja
– Nepostojanje kulturnih sadrţaja u MZ
– Nedostatak finansijskih sredstava u
budţetu Opštine
– Visok odliv obrazovanih ljudi
– Neorganizovane sportske aktivnosti
– Visok procenat stanovništva preko 65
godina
– Opadanje broja učenika u školama
MOGUĆNOSTI
+ Relativno dobre mogućnosti visokog
obrazovanja: blizina fakulteta u
susjednoj Opštini
+ Postoji saradnja sa Zavodom za
zapošljavanje i drugim Republičkim
institucijama
+ Aktivnosti na realizaciji
internacionalnih programa ( REC)
PRIJETNJE
– Nizak prirodni priraštaj
– Odliv stanovništva u industrijske i
administrativne centre
– Ekonomska nestabilnost
– Svjetska ekonomska kriza
– Relativno česte promene zakonske
regulative
– Dugoročna nezaposlenost
Ocjena stanja:
Nizak ţivotni standard i nepovoljni socijalni poloţaj većine graĎana u duţem
vremenskom periodu doveli su do negativnih migracionih kretanja i smanjenje
kadrovskog potencijala kao ključne pretpostavke za razvoj Opštine.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
47
2.4 SWOT analiza ekonomsko-proizvodnog sistema
SNAGE
+ Postojanje relevantnih strateških
dokumenata na nivou Opštine
+ Znanje i iskustvo iz oblasti
poljoprivrede i prehrambeno-
preraĎivačke industrije
+ Postojanje udruţenja preduzetnika
+ IzgraĎeni kapaciteti za razvoj turizma
+ Elektrificirano ruralno područje
+ Potencijali za razvoj ruralnog turizma
SLABOSTI
– Nedostatak finansijskih sredstava za
poslovanje privrednih društava
– Nepostojanje izvozno orijentisanih
preduzeća
– Nekorišćenje izgraĎenih industrijskih
kapaciteta
– Nedostatak kadrova u privredi
– Nemotivisanost privrednika za širim
poslovnim udruţivanjem
– Nedostatak standarda kvaliteta u
poslovanju MSP
– Nepostojanje uslova da se zadrţe
mladi školovani ljudi
– Nedostatak stambenog prostora za
kadrove
– Neplanska eksploatacija prirodnih
resursa
– Dotrajala elektro mreţa
MOGUĆNOSTI
+ Postojanje fondova / programa (EU,
Vlada Crne Gore , donatori)
+ Postojanje prirodnih resursa pogodnih
za razvoj poljoprivrede, turizma,
hidroenergije i drvoprerade
+ Šumsko bogatstvo
+ Korišćenje planinskih katuna za
razvoj turizma
+ Raspoloţive rezerve ukrasnog
kamena, mermera, šljunka i pijeska
PRIJETNJE
– Nestabilni uslovi poslovanja
– Loše iskustvo sa privatizacijom
– Monopolistička ponašanja,
favorizovanje malih grupa i pojedinaca
– Nepostojanje kreditne podrške sektoru
MSP
– Prisutnost sive ekonomije
– Česta promjena propisa/uslova
poslovanja
– Neadekvatana politika po pitanju
razvoja proizvodnih djelatnosti
– Nezaintresovanost investitora za
ulaganje
Ocjena stanja:
U opštini je izraţena nezaposlenost i odliv stanovništva usljed slabo razvijenih privrednih
aktivnosti i nedovoljnog korištenja prirodnih resursa.
Turizam se razvija neplanski usljed slabe ponud i organizacije u uz neiskorišćenost
turističkih kapaciteta, dok su selo I poljoprivreda napušteni što je prouzrokovalo
napuštanje sela.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
48
2.5 SWOT analiza saobraćaja i komunikacije i ICT-a
SNAGE
+ Postoji javno preduzeće za odrţavanje
puteva
+ UraĎeni planovi razvoja putne mreţe
+ Postoji telekomunikaciona i poštanska
mreţa
+ Aktivizam graĎana u izgradnji putne
mreţe u ruralnom području
SLABOSTI
– Putna mreţa u lošem stanju
– Nerazvijena telekomunikaciona mreţa u
ruralnom području
– Nepostojanje organizovanog
prigradskog saobraćaja
– Nedostatak sredstava za modernizaciju
saobraćajne i telekomunikacione mreţe
MOGUĆNOSTI
+ Povoljan geografski poloţaj
+ Realizacija programa sanacije šteta od
poplava
+ Usvojena Strategija razvoja saobraćaja
PRIJETNJE
– Česta pojava poplava
– Pojava klizišta
– Klimatski uslovi
– Neodrţavanje TT mreţe
Ocjena stanja:
Infrastuktura je nedovoljno razvijena, naročito putna mreţa, što ogranočava privrednu
aktivnost i kvalitet ţivota graĎana, posebno na seoskom područiju u kom ţivi 80%
stanovništva.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
49
2.6 SWOT analiza ţivotne sredine
SNAGE
+ NezagaĎeno poljoprivredno zemljište
+ Pogodno tlo i klimatski uslovi za
proizvodnju zdrave hrane
+ Potpisan Sporazum o formiranju
regiona za upravljanje otpadom i
zajedničkom upravljanju čvrstim
komunalnim otpadom
+ Postojanje Javnog preduzeća za
stambeno komunalnu djelatnost
+ Postojanje NVO čija je djelatnost
zaštita ţivotne sredine
+ Zaintresovanost lokalnih samouprava i
stanovništva za rješavanje problema
ţivotne sredine
+ Organizovana Sluţba zaštite od
elementarnih nepogoda i poţara
SLABOSTI
– Neadekvatno upravljanje čvrstim
otpadom i otpadnim vodama
– Nedovoljna informisanost stanovništva
o pitanjima zaštite ţivotne sredine
– Nizak nivo stručnosti u oblasti zaštite
ţivotne sredine
– Nedostatak mjernih stanica za praćenje
kvaliteta vode, vazduha zemljišta
– Bespravna gradnja kao uzrok
devastacije prostora i prenošenje loših
navika iz prethodnog perioda
– Nedostatak katastra o postojećim
prirodnim resursima
– Nepoštovanje zakonske regulative u
dijelu eksploatacije šuma
– Postojanje prečistača voda – koji nije u
funkciji
MOGUĆNOSTI
+ Paket Zakona iz oblasti zaštite ţivotne
sredine
+ Zainteresovanost stranih investitora za
ulaganje u ekologiju
+ Stimulativne mjere republičkih
ministarstava u oblasti ekologije
+ UnapreĎenje upravljanja šumama, uz
veći stepen uključenosti lokalnih
samouprava
+ UvoĎenje standarda EU
+ Postojanje domaćih fondova za
obezbeĎivanje sredstava za projekte iz
ove oblasti
+ Postojanje liste zagaĎivača
+ Sačuvana priroda (šume, vode i rudna
bogatstva)
+ Pokrenut Projekat za proglašenje
područja Komova regionalnim parkom
PRIJETNJE
– Nedovoljan nivo ekonomskog razvoja
društva
– Elementarne nepogode
– Neplanska sječa šuma
– Nedovršetak zakonske transformacije i
donošenje svih sistemskih zakona
(transformacija JP, vlasništvo lokalne
samouprave, sektorski Zakoni, itd.)
– Nepostojanje subvencija drţave
– Neadekvatna primjena Zakona o
koncesijama za eksploataciju šljunka i
pijeska
Ocjena stanja:
Iako Opština Andrijevica nema većih zagaĎivača ţivotne sredine, malo paţnje se
posvećuje ekološkim pitanjima i problemima, posebno podizanju ekološke svijesti
graĎana i kvalitetnom upravljanju čvrstim otpadom
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
50
2.7 SWOT analiza administrativnih kapaciteta
SNAGE
+ Organizovana i transparentna lokalna
samouprava
+ Postojanje plana kapitalnih investicija
+ Osposobljenost timova za izradu
projekata
+ Postoje lokalne NVO (u oblasti
socijalne zaštite, obrazovanja, sporta i
zaštite prirode)
+ Postoje formirane organizacione
jedinice Ministarstava i drţavnih
institucija (direkcija za nekretnine,
direkcija javnih prihoda, fond
zdravstvene zaštite, centar za socijalni
rad i dr.)
SLABOSTI
– Nedostatak sredstava za finansiranje
organa i institucija lokalne samouprave
iz Opštinskog budţeta
– Nedostatak prostornih i tehničkih
uslova za rad
– Loša naplata izvornih prihoda
– Baze podataka nijesu razvijene
– Nedovljan broj stručnih kadrova
MOGUĆNOSTI
+ Aktivizam graĎana
+ Programi pruţanja pomoći drţavnih
organa i meĎunarodnih organizacija
+ UtvrĎeni prioriteti razvoja sjevernog
regiona
+ Bolja saradnja sa regionom i
Republikom
+ MeĎunarodni projekti (REC,
USAID, UNDP, EU fondovi)
PRIJETNJE
– Ekonomska kriza
– Pad standarda graĎana
– Nezainteresovanost stanovništva za rad
u civilnom sektoru
– Visok stepen centralizacije budţetskih
prihoda
– Smanjenje egalizacionog fonda
namijenjenog za finansiranje Opština
Ocjena stanja:
Smanjenje budţetskih sredstava iz godine u godinu za ove namjene uslovilo je smanjenu
aktivnost u svim oblastima društvenog ţivota i zaostajanje u primjeni organizacionih i
tehničkih standarda koji vaţe u razvijenim zemljama.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
51
3. Razvojni ciljevi Opštine, prioriteti i mjere sa
razvojnim projektima
Na osnovu rezultata dobijenih analizom postojećeg stanja u opštini Andrijevica,
kao i SWOT analizama, a uzimajući pri tom u obzir postojeću ekonomsku politiku,
razvojne planove i programe na nivou Crne Gore (od značaja za Opštinu11
), kao i
uzimajući u obzir razvojne programe i projekte u Opštini, u nastavku su definisani
osnovni parametri Strategije.
3.1. Vizija
Opštinu Andrijevica u narednih 5 godina vidimo kao srednje razvijenu opštinu sa
niskim procentom nezaposlenih i boljim uslovima ţivota koje obezbjeĎuje povećana
privredna aktivnost malih i srednjih preduzeća i odrţivo korišćenje i eksploatacija
prirodnih resursa.
3.2. Definisanje prioriteta
Prioritet 1: UnaprijeĎen ekonomsko proizvodni sistem i ostvaren rast ţivotnog
standarda.
Opšti cilj 1.1. Povećan broj preraĎivačkih i usluţnih kapaciteta i smanjen broj
nezaposlenih.
Posebni cilj 1.1.1 Iskorišćen hidro-energetski potencijal rijeke Kuckaje i Mojacke
rijeke.
Posebni cilj 1.1.2 Izvršena geološka istraţivanja na području Opštine i odreĎeni
najpovoljniji lokaliteti za eksploataciju ukrasnog kamena i mermera.
Posebni cilj 1.1.3 Pokrenuta proizvodnja kroz izvršenu prenamjenu privatizovanih
proizvodnih kapaciteta koji se ne koriste.
Opšti cilj 1.2. Razvijen planinski i sportsko rekreativni turizam
Posebni cilj 1.2.1 Povećani smještajni kapaciteti prenamjenom postojećih objekata i
izgradnjom novih.
Posebni cilj 1.2.2 Proširena turistička ponuda.
Opšti cilj 1.3. Očuvan ţivot na selu i povećana poljoprivredna proizvodnja.
Posebni cilj 1.3.1 Formirana udruţenja i poboljšani tehnološki uslovi i organizacija
proizvodnje u individualnom sektoru.
Posebni cilj 1.3.2 Iskorištene komparativne prednosti za otvaranje preraĎivačkih i
usluţnih kapaciteta u oblasti poljoprivrede na ruralnom području.
11
Strategija održivog razvoja Crne Gore; Strategija regionalnog razvoja Crne Gore; Višegodišnji investicioni plan Crne Gore; Prostorno urbanistički plan Opštine Andrijevica itd.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
52
Prioritet 2: Andrijevica je infrastrukturno i prostorno ureĎena sredina.
Opšti cilj 2.1. Infrastruktura zadovoljava potrebe graĎana i privrede.
Posebni cilj 2.1.1 IzgraĎena putna mreţa i obezbijeĎena saobraćajna povezanost
gradskog centra sa seoskim i planinskim područjem.
Posebni cilj 2.1.2 ObezbijeĎeno uredno snadbijevanje stanovništva pitkom vodom na
gradskom i seoskom području.
Posebni cilj 2.1.3 Rekonstruisana seoska elektro mreţa.
Posebni cilj 2.1.4 Povećan stambeni fond.
Prioritet 3 Očuvana ţivotna sredina
Opšti cilj 3.1. Zaustavljena devastacija prostora i pojačana zaštita ţivotne sredine.
Posebni cilj 3.1.1 UreĎeni rečni tokovi i izvorišta pitkih voda.
Posebni cilj 3.1.2 Organizovano selektivno prikupljanje i odlaganje čvrstog otpada.
Posebni cilj 3.1.3 UnaprijeĎen sistem zaštite dobara od elementarnih nepogoda i
poţara.
Prioritet 4: UnaprijeĎeno funkcionisanje društvenih djelatnosti i poboljšan društveni
ţivot.
Opšti cilj 4.1. Zdravstveno obrazovni sistem podignut na veći nivo.
Posebni cilj 4.1.1 Povećana efikasnost u pruţanju zdravstvenih usluga.
Posebni cilj 4.1.2 Povećan nivo kvaliteta obavljanja procesa nastave.
Opšti cilj 4.2 Administrativni kapaciteti obezbjeĎuju kvalitetno pruţanje usluga
graĎanima.
Posebni cilj 4.2.1 UnaprijeĎena saradnja sa meĎunarodnim organizacijama na
realizaciji razvojnih projekata.
Posebni cilj 4.2.2 Poboljšani uslovi za rad nevladinih organizacija.
Opšti cilj 4.3 Obogaćen sadrţaj kulturnih i sportsko-rekreativnih aktivnosti.
Posebni cilj 4.3.1 Omasovljenje sporta u zajednici.
Posebni cilj 4.3.2 Očuvanje kulturnih i tradicionalnih vrijednosti.
3.3. Akcioni plan
Akciono planiranje podrazumijeva razradu strateških ciljeva na odreĎene etape, a
te etape ponovo razraditi na konkretne aktivnosti koje bi se trebale realizovati da bi se
dostigli postavljeni ciljevi.
Konsultativna grupa je, podijeljena u četiri podgrupe, nastavila sa definisanjem
etapa i definisanjem vremenskih okvira za odreĎenu etapu sa tačno odreĎenim organom
odgovonim za realizaciju.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
53
Prioritet 1. UnaprijeĎen ekonomsko proizvodni sistem i ostvaren rast ţivotnog standarda.
Opšti cilj 1.1. Povećan broj preraĎivačkih i usluţnih kapaciteta i smanjen broj nezaposlenih.
Posebni cilj 1.1.1. Iskorišćen hidro-energetski potencijal rijeke Kuckaje i Mojacke rijeke.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Snimanje terena i odabir najpovoljnije
lokacije za izgradnju MHE na rečnom
toku Mojanske rijeke
3 mjeseca 350.000.00€
Potpisani ugovori sa
privatnim partnerima
1.1 Mjerenje energetskog potencijala 12 mjeseci
1.2
Pribavljanje mišljenja od nadleţnih
institucija o uslovima priključenja
objekta
1 mjesec
1.3 Rješavanje imovinsko pravnih odnosa 6 mjeseci
1.4Izrada izvještaja o procjeni uticaja na
ţivotnu sredinu1 mjesec
1.5Izrada idejnog projekta MHE na
Mojanskoj rijeci8 mjeseci
1.6
Podnošenje zahtjeva za izdavanje
energetske dozvole nadleţnom
Ministarstvu
1 mjesec
1.7 Traţenje strateškog partnera 6 mjeseci
2
Snimanje terena i odabir najpovoljnije
lokacije za izgradnju MHE na rečnom
toku rijeke Kuckaje
3 mjeseca 200.000.00€
Potpisani ugovori sa
privatnim partnerima
2.1 Mjerenje energetskog potencijala 12 mjeseci
2.2
Pribavljanje mišljenja od nadleţnih
institucija o uslovima priključenja
objekta
1 mjesec
2.3 Rješavanje imovinsko pravnih odnosa 6 mjeseci
2.4Izrada izvještaja o procjeni uticaja na
ţivotnu sredinu
1 mjesec
2.5Izrada idejnog projekta MHE na
rijeci Kuckaji
8 mjeseci
2.6
Podnošenje zahtjeva za izdavanje
energetske dozvole nadleţnom
Ministarstvu
1 mjesec
2.7 Traţenje strateškog partnera 6 mjeseci
3ObezbjeĎenje sredstava za izgradnju
mHE na gradskom vodovodu3 mjeseca 500.000.00€
3.1
Izmjena i dopuna tehničke
dokumentacije za izgradnju MHE na
gradskom vodovodu
8 mjeseci
3.2
Podnošenje zahtjeva za izdavanje
energetske dozvole nadleţnom
Ministarstvu
1 mjesec
3.3Raspisivanje tendera za odabir
najpovoljnijeg izvoĎača1 mjesec
3.4Potpisivanje ugovora sa
najpovoljnijim izvoĎačem1 mjesec
3.5 IzvoĎenje radova 12 mjeseci
3.6 Izdavanje upotrebne dozvole 1 mjesec
Opština Andrijevica;
Ministarstvo turizma;
Ovlašćena institucija za
istraţivanje i
projektovanje
energetskih objekata;
Odabrani investitor
Opština Andrijevica;
Ministarstvo turizma;
Ovlašćena institucija za
istraţivanje i
projektovanje
energetskih objekata;
Odabrani investitor
Opština Andrijevica;
Ministarstvo turizma;
Ovlašćena institucija za
istraţivanje i
projektovanje
energetskih objekata;
Odabrani investitor
Godišnji izvještaj o
količini proizvedene
električne energije u kV
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
54
Posebni cilj 1.1.2. Izvršena geološka istraţivanja na području Opštine i odreĎeni
najpovoljniji lokaliteti za eksploataciju ukrasnog kamena i mermera.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Identifikovanje mogućih lokacija koje
treba obuhvatiti istraţivačkim
radovima
6 mjeseci 30.000.00€
Broj registrovanih
privrenih subjekata na
1.000 stanovnika
1.1Angaţovanje naučnih institucija za
obavljanje istraţivačkih radova 9 mjeseci
1.2 Raspisivanje oglasa 1 mjesec
1.3 Izbor izvoĎača 12 mjeseci
1.4 ObezbjerĎenje sredstava 1 mjesec
1.5 Izrada elaborata 15 mjeseci
1.6 Javna rasprava o nacrtu elaborata 1 mjesec
1.7 Usvajanje elaborata 1 mjesec
1.8Javna prezentacija rezultata
istraţivanja8 mjeseci
1.9 Izrada publikacija 1 mjesec
1.10 Davanje koncesija 1 mjesec
Sekretarijat lokalne
samouprave;
Ovlašćena institucija za
istraţivanje;
Ministarstvo ekonomije
Posebni cilj 1.1.3. Pokrenuta proizvodnja kroz izvršenu prenamjenu privatizovanih
proizvodnih kapaciteta koji se ne koriste.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1Sagledavanje postojećeg stanja u
privrednim objektima van funkcije6 mjeseci 30.000.00€
1.1 Popis imovine 1 mjesec
1.2 Popis obaveza i potraţivanja 1 mjesec
1.3 Popis i analiza stanja kadrova 1 mjesec
1.4UtvrĎivanje tehničko - tehnološke
opremljenosti2 mjeseca
1.5Traţenje poslovnog partnera za
ulaganje6 mjeseci
1.6 Izrada tenderske dokumentacije 4 mjeseca
1.7 Raspisivanje tendera 2 mjeseca
1.8 Odabir najpovoljnijeg ponuĎača 1 mjesec
Menadţment preduzeća;
Opština;
Investitori
Površina poslovnog
prostora na 1.000
stanovnika izgraĎene
predhodne godine
Broj registrovanih
privrednih subjekata na
1.000 stanovnika
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
55
Opšti cilj 1.2. Razvijen planinski i sportsko rekreativni turizam
Posebni cilj 1.2.1 Povećani smještajni kapaciteti prenamjenom postojećih objekata i
izgradnjom novih.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1 Prikupljanje podataka o stanju na
terenu 6 mjeseci 10.000.00
1.1Zajednička analiza stanja sa
korisnicima katuna 2 mjeseca
1.2
Izrada programa prenamjene
planinskih objekata za potrebe
turizma
4 mjeseca
2Izrada projektne dokumentacija za
izgradnju Eko katuna Rujišta 6 mjeseci 30.000.00€
2.1 Raspisivanje tendera 1 mjesec
2.2 Izbor najpovoljnijeg ponuĎača 1 mjesec
2.3 IzvoĎenje radova 12 mjeseci
Sekretarijat lokalne
samouprave;
MZ Trešnjevo;
Sekretarijat lokalne
samouprave;
MZ Trešnjevo;
IzvoĎač radova;
Donator
Lokacijski koeficijent
zapošljavanja;
Broj smještajnih jedinica
Lokacijski koeficijent
zapošljavanja;
Broj smještajnih jedinica
Posebni cilj 1.2.2. Proširena turistička ponuda.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1Donošenje odluke o formiranju
turističke organizacije1 mjesec
Sekretarijat za poslove
lokalne samouprave15.000.00€
Formirana turistička
organizacija;
1.1 ObezbjeĎenje prostora za rad TO 2 mjeseca
1.2Nabavka opreme i sredstava za rad
TO4 mjeseca
2Izrada projekta ureĎenja spomen-
parka Knjaţevac3 mjeseca 70.000.00€
2.1 ObezbjeĎenje sredstava 3 mjeseca
2.2 Izbor izvoĎača i izvoĎenje radova 4 mjeseca
3Izgradnja infrastrukture ribolovnog
doma2 mjeseca 10.000.00€
3.1 Nabavka opreme za ribolov 1 mjesec
3.2 UreĎenje zaštićenih ribolovnih revira 2 mjeseca
Sekretarijat za poslove
lokalne samouprave;
Donator; JP za
komunalnu djelatnost
Sekretarijat za poslove
lokalne samouprave;
Ribolovačko društvo
'Lim'
Fiskalni kapacitet
Opštine
Duţina ribolovnog revira
/ km
UraĎena projektna
dokumentacija spomen-
parka;
Broj turističkih posjeta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
56
Opšti cilj 1.3. Očuvan ţivot na selu i povećana poljoprivredna proizvodnja.
Posebni cilj 1.3.1. Formirana udruţenja i poboljšani tehnološki uslovi i organizacija
proizvodnje u individualnom sektoru.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Snimanje stanja u oblasti stočarstva,
voćarstva i ratarstva u individualnom
sektoru
3 mjeseca 10.000.00€
1.1
Izrada elaborata o stepenu tehničko -
tehnološke opremljenosti
poljoprivrednih proizvoĎača
6 mjeseci
1.2
Izrada programa modernizacije
proizvodnje i uvoĎenje standarda u
ovoj oblasti
2 mjeseca
1.3 Realizacija programa 24 mjeseca
Sekretarijat za poslove
lokalne samouprave;
Udruţenje voćara;
Udruţenje stočara;
Udruţenje pčelara;
Broj registrovanih
poljoprivrednih
gazdinstava;
Broj oglednih farmi
Posebni cilj 1.3.2. Iskorištene komparativne prednosti za otvaranje preraĎivačkih i
usluţnih kapaciteta u oblasti poljoprivrede na ruralnom području.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Donošenje odluke o nastavku
izgradnje sušare voća i povrća u
Konjusima
1 mjesec 70.000.00€
1.2Raspisivanje tendera za nabavku
opreme 1 mjesec
1.3 Odabir najpovoljnijeg izvoĎača 1 mjesec
1.4 IzvoĎenje radova 36 mjeseci
2Donošenje odluke o izgradnji pogona
za preradu meda u Kraljima 1 mjesec 40.000.00€
2.1Raspisivanje tendera za nabavku
opreme 1 mjesec
2.2 Odabir najpovoljnijeg izvoĎača 6 mjeseci
2.3 IzvoĎenje radova 12 mjeseci
Udruţenje pčelara;
MZ Kralje;
Donator;
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave
Udruţenje voćara;
MZ Konjuhe;
Donator;
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave
Broj registrovanih
poljoprivrednih
gazdinstava; Ostvareni
prihod od proizvodnje
Broj registrovanih
pčelara; Ostvareni
prihod od proizvodnje
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
57
Prioritet 2 Andrijevica je infrastrukturno i prostorno ureĎena sredina.
Opšti cilj 2.1. Infrastruktura zadovoljava potrebe graĎana i privrede.
Posebni cilj 2.1.1. IzgraĎena putna mreţa i obezbijeĎena saobraćajna povezanost
gradskog centra sa seoskim i planinskim područjem.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Donošenje Odluke o asfaltiranju
putnog pravca Begluk - OŠ u
Andrijevici
1 mjesec 120.000.00€Duţina puta u km
1.1Rješavanje imovinsko-pravnih
odnosa 2 mjeseca
1.2 Izrada projektne dokumentacije 3 mjeseca
1.3 Odabir najpovoljnijeg izvoĎača 1 mjesec
1.4 IzvoĎenje radova 1 mjesec
2Raspisivanje tendera za izgradnju
mosta na Limu u mjestu Zoriće1 mjesec 200.000.00€
IzgraĎen most
2.1ObezbjeĎivanje sredstava za ove
namjene3 mjeseca
2.3 Izbor najpovoljnijeg izvoĎača 1 mjesec
2.4 IzvoĎenje radova 12 mjeseci
3Izrada izvještaja o stanju putne mreţe
na području Opštine1 mjesec 150.000.00€
Duţina rekonstruisanih
puteva
3.1
Organizovanje sastanaka sa
predstavnicima MZ u vezi izrade
Programa sanacije putne mreţe
2 mjeseca
3.2Izrada Programa sanacije putne
mreţe za narednih 5 godina 2 mjeseca
3.3Donošenje Odluke o usvajanju
Programa sanacije putne mreţe 1 mjesec
3.4 Realizacija programa 15 mjeseci
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Direkcija javnih radova;
MZ Andrijevica;
JP za komunalnu
djelatnost
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Direkcija javnih radova;
MZ Gračanica;
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Sve MZ iz Opštine;
JP za komunalnu
djelatnost
Posebni cilj 2.1.2. ObezbijeĎeno uredno snadbijevanje stanovništva pitkom vodom na
gradskom i seoskom području.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1Raspisvanje tendera na izvoĎenju
radova gradskog vodovoda2 mjeseca 800.000.00€
1.1 Odabir najpovoljnijeg izvoĎača 1 mjesec
1.2Izvodjenje radova
10 mjeseci
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
JP za komunalnu
djelatnost Investicioni
Fond za razvoj
Procenat domaćinstava
sa sigurnim pristupom
vode za piće
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
58
Posebni cilj 2.1.3. Rekonstruisana seoska elektro mreţa.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Izrada projektne dokumentacije za
elektrifikaciju sela4 mjeseca 200.000.00€
1.1 ObezbjeĎenje finansijskih sredstava 2 mjeseca
1.2
Objavljivanje tendera i odabir
izvoĎača1 mjesec
1.3 IzvoĎenje radova 4 mjeseca
1.4 Tehnički prijem i privoĎenje namjeni 1 mjesec
Elektro privreda Crne
Gore; Mijesne
zajednice: Konjuhe,
Đuliće, Gračanica,
Ulotina i Kralje;
Broj rekonstruisanih
elektrodistributivnih
objekata;
Procenat domaćinstava
sa sigurnim pristupom
eletrične energije
Posebni cilj 2.1.4. Povećan stambeni fond
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1Objavljivanje tendera za izgradnju
stambene zgrade1 mjesec 200.000.00€
Broj novoizgraĎenih
stambenih jedinica;
1.1 Odabir najpovoljnijeg izvoĎača 1 mjesec
1.2 Izgradnja objekta 12 mjeseci
1.3 Izdavanje upotrebne dozvole 1 mjesec
2
Organizovanje sastanaka sa
predstavnicima skupštine stanara
zgrada
2 mjeseca 50.000.00€
Ulupna površina
ureĎenih fasada
2.1UtvrĎivanje zainteresovanih vlasnika
za ureĎenje fasada1 mjesec
2.2UtvrĎivanje učešća stanara u
finansiranju1 mjesec
2.3 Raspisivanje tendera 1 mjesec
2.4 IzvoĎenje radova 15 mjeseci
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Savjeti stanara;
IzvoĎač radova
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Sindikalni fond;
IzvoĎač radova
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
59
Prioritet 3 Očuvana ţivotna sredina
Opšti cilj 3.1. Zaustavljena devastacija prostora i pojačana zaštita ţivotne sredine.
Posebni cilj 3.1.1 UreĎeni rečni tokovi i izvorišta pitkih voda.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Izrada sporazuma o regionalnom
projektu zaštite Lima i pritoka opština
Andrijevica, Plav, Bijelo Polje,
Berane
1 mjesec 80.000.00€
Godišnji izvještaj o
sanaciji šteta o
poplavama
1.1Raspisivanje tendera za izradu
projekta1 mjesec
1.2 Odabir najpovoljnijeg izvoĎača 2 mjesec
1.3 ObezbjeĎivanje sredstava 10 mjeseci
1.4 Izrada projektne dokumentacije 10 mjeseci
2
Raspisivanje tendera za izradu
projekta rekonstrukcije kanalizacione
mreţe i izgranje kolektora za
prećišćavanje odpadnih voda
2 mjeseca 25.000.00€
Program upravljanja
otpadnih voda
2.1 Izbor najpovoljnijeg izvoĎača 1 mjesec
2.2 Izrada projektne dokumentacije 24 mjeseca
Opštine Andrijevica,
Plav, Berane i Bijelo
Polje; Ministarstvo
poljoprivrede; Direkcija
javnih radova
Ministarstvo
poljoprivrede;
Opština Andrijevica;
JP za komunalnu
djelatnost
Posebni cilj 3.1.2. Organizovano selektivno prikupljanje i odlaganje čvrstog otpada
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1 Popis postojećih divljih deponija 1 mjesec 30.000.00€
1.1ObezbjeĎenje sredstava za uklanjanje
divljih deponija 1 mjesec
1.2UreĎenje privremene deponije u
Sućeskoj za odlaganje otpada3 mjeseca
2
Definisanje obaveza opštine
Andrijevica u zajedničkom projektu
‚‚Izgradnja regionalne deponije u
Beranama‚‚
1 mjesec 100.000.00€
Otpad po vrsti odlaganja
2.1ObezbjeĎenje sredstava za izgradnju
Regionalne deponije 10 mjeseci
3Organizovanje edukacije o
selektrivnom odlaganju otpada12 mjeseci 50.000.00€
3.1Nabavka opreme za selektivno
odlaganje otpada10 mjeseci
3.2Deponovanje otpada na privremenoj
lokaciji 12 mjeseci
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave; JP
za komunalnu djelatnost;
Sve MZ u Opštini
Ministarstvo odrţivog
razvoja i turizma;
Opštine Andrijevica,
Berane, Plav, Roţaje.
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
JP za komunalnu
djelatnost
Uklonjene divlje
deponije; Broj
postavljenih tabli
upozorenja
Otpad po vrsti odlaganja;
Broj stanovnika koji su
prošli edukaciju;
Broj postavljenih kanti i
kontejnera za odlaganje
otpada
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
60
Posebni cilj 3.1.3. UnaprijeĎen sistem zaštite dobara od elementarnih nepogoda i
poţara.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1Formiranje Sluţbe zaštite od
elementarnih nepogoda i poţara1 mjesec
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave; 15.000.00€
Godišnji izvještaj o zaštiti
imovine
1.1Raspisivanje tendera za nabavku
opreme1 mjesec
1.2 Izbor najpovoljnijeg dobavljača 1 mjesec
1.3Osposabljavanje kadrova za
intervenciju u vanrednim prilikama 3 mjesec
2 Izrada projekta vatrogasnog doma 6 mjeseci 150.000.00€ IzgraĎen vatrogasni dom
2.1Raspisivanje tendera za izvoĎenje
radova 1 mjesec
2.2 IzvoĎenje radova 12 mjeseci
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Prioritet 4: UnaprijeĎeno funkcionisanje društvenih djelatnosti i poboljšan društveni
ţivot.
Opšti cilj 4.1. Zdravstveno obrazovni sistem podignut na veći nivo.
Posebni cilj 4.1.1 Povećana efikasnost u pruţanju zdravstvenih usluga.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Nabavka savremene opreme za
dijagnostiku 3 mjeseca
Dom zdravlja
Andrijevica;
Ministarstvo zdravlja
30.000.00€
Broj izvršenih pregleda
Posebni cilj 4.1.2. Povećan nivo kvaliteta obavljanja procesa nastave.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1Popis potrebnih sredstava za
opremanje kabineta2 mjeseca 20.000.00€
1.1
Razgovor sa školama i formiranje
zahtjeva donatorima, Ministarstvu
prosv. I nauke, dijaspori i privatni
preduzetnicima
1 mjesec
1.2 Napraviti buĎţet za prvu etapu 1 mjesec
1.3Slanje zahtjeva potencijalnim
donatorima1 mjesec
2Sagledavanje stanja u napuštenim
školskim objektima 2 mjeseca 10.000.00€
2.1
Dogovor škole i lokalnog
stanovništva o mogućoj prenamjeni
prostora
1 mjesec
2.2 Izrada projektne dokumentacije 2 mjeseca
Ministarstvo prosvete i
nauke; OŠ Bajo Jojić;
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave
Ministarstvo prosvete i
nauke; OŠ Bajo Jojić;
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave
Broj škola koje su
adaptirane za druge
namjene
Udio stanovnika sa
završenom osnovnom i
srednjom školom
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
61
Opšti cilj 4.2 Administrativni kapaciteti obezbjeĎuju kvalitetno pruţanje usluga
graĎanima.
Posebni cilj 4.2.1 UnaprijeĎena saradnja sa meĎunarodnim organizacijama na
realizaciji razvojnih projekata.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Stvaranje prostornih i tehničkih uslova
za rad tima za izradu projekata koje
finansira EU
3 mjeseca
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Donatori
22.000.00€
1.1
Kadrovsko osposobljavanje i
edukacija za rad na projektima 3 mjeseca
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
Donatori
Stepen razvijenosti
Opštine Andrijevica;
Broj edukacija/godina;
UnapreĎenje tehničke
opremljenosti/godina
Posebni cilj 4.2.2. Poboljšani uslovi za rad nevladinih organizacija.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1 ObezbjeĎenje prostora za rad NVO 1 mjesec 10.000.00€
1.1 ObezbjeĎenje sredstava za rad NVO 1 mjesec
Broj projekata koje
realizuje NVO;
Broj NVO;
Sekrtarijat za poslove
lokalne samouprave;
NVO
Opšti cilj 4.3 Obogaćen sadrţaj kulturnih i sportsko-rekreativnih aktivnosti.
Posebni cilj 4.3.1 Omasovljenje sporta u zajednici.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Definisati uslove i način korišćenja
bivše kasarne za izgradnju sportske
dvorane
2 mjeseca 100.000.00€
1.1Raspisivanje tendera za izradu
projektne dokumentacije 1 mjesec
1.2 Odabir najpovoljnijeg ponuĎača 1 mjesec
1.3 Izrada projektne dokumentacije 10 mjeseci
Direkcija javnih radova;
Projektantska kuća;
Opština Andrijevica;
Ministarstvo finansija;
Centar za Kulturu
Andrijevica
Broj korisnika objekta;
Površina sportskih
objakata u odnosu na
broj stanovnika Opštine
Posebni cilj 4.3.2. Očuvanje kulturnih i tradicionalnih vrijednosti.
Redni
brojNajvaţnije mjere i aktivnosti
Vremenski
okvirPartneri
Procijenjena
vrijednostIndikatori
1
Opremiti višenamjenske domove u
MZ za organizovanje kulturnih
manifestacija
12 mjeseci 12.000.00
1.1
Obezbijediti sredstva i opremu za rad
KUD ‚‚Komovi‚‚ Andrijevica 10 mjeseci
Centar za kulturu
Andrijevica; Mistarstvo
kulture; Sve MZ u
Opštini; Sekrtarijat za
poslove lokalne
samouprave;
Broj stanovnika na jedan
objekat društvenih,
kulturnih, rekreativnih
aktivnosti
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
62
3.4. Izvori finansiranja razvojnih projekata
Lokalni i regionalni razvoj moţe biti finansiran iz više različitih izvora.
Uobičajeno je da su ova sredstva ograničena, a finansijska kriza i slabljenje privredne
aktivnosti vrše dodatni pritisak na finansiranje planiranih projekata. U narednom periodu,
investicije u funkciji lokalnog i regionalnog razvoja moguće je očekivati iz sljedećih
potencijalnih izvora:
- Budţet Crne Gore;
- Sopstveni izvori jedinica lokalne samouprave;
- Fondovi Evropske unije;
- Ostali medunarodni izvori finansiranja;
- Privatno bankarski sektor i Investiciono-razvojni fond Crne Gore.
Budţet Crne Gore
Finansijska podrška kroz budţet Crne Gore moguca je preko kapitalnog budţeta.
Kapitalni budţet odnosi se na izdvajanja za realizaciju kapitalnih projekata. Kapitalni
budţet moţe da obuhvati projekte koji imaju i regionalni značaj, a ne samo lokalni. U
tom smislu je moguća i saradnja izmedu jedinica lokalne samouprave u cilju zajedničkog
finansiranja i realizacije projekata. Iz kapitalnog budţeta najčešće se finansiraju
infrastrukturni projekti u domenu putne infrastrukture i sl.
Sopstveni izvori jedinica lokalne samouprave
Kao što je definisano Ustavom Crne Gore svaka jedinica lokalne samouprave
kreira prilive u svom budţetu na bazi sopstvenih izvora i izvora od strane drţavnog
budţeta. U sopstvene izvore ubrajaju se sopstveni prihodi, zajednički prorezi i doprinosi
koje uvodi drţava, sredstva iz egalizacionog fonda, uslovne dotacije iz budţeta drţave i
ostali prihodi budţeta lokalnih samouprava. U sopstvene prihode jedinica lokalne
samouprave ubrajaju se: lokalni porezi, lokalne takse, lokalne naknade i ostali lokalni
prihodi.
Fondovi Evropske unije
Od 2007. godine Crnoj Gori su dostupna sredstva IPA programa kao integralni
instrument koji je zamijenio program CARDS i predpristupne fondove Phare, ISPA i
Sapard. IPA je priprema za korišcenje sredstava iz strukturnih i kohezionog fonda, koji ce
Crnoj Gori biti na raspolaganju nakon ulaska u Evropsku uniju.
Trenutno, Crna Gora ima pravo na sredstva iz dvije komponente IPA programa:
- Podrška tranziciji i izgradnja institucija i
- Regionalna i prekogranična saradnja.
Komponenta koja se odnosi na podršku tranziciji i razvoju institucija je
namijenjena ministarstvima i drugim institucijama javne uprave na nacionalnom niovu,
dok su korisnici sredstava druge komponente lokalna samouprava, nevladin sektor,
neprofitna poslovna udruţenja, asocijacije itd.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
63
Međunarodne organizacije
U Crnoj Gori radi veliki broj medunarodnih organizacija. Svaka od njih doprinosi
razvoju društva i drţave u cjelini kroz projekte koje organizuju u tom cilju, što
predstavlja znacajan izvor finansiranja za lokalne samouprave. Medunarodna sredstva
dostupna su kroz bilateralnu pomoć i pomoć medunarodnih organizacija. Bilateralna
pomoć obuhvata organizacije zemalja koji imaju svoje ambasade u Crnoj Gori, kao i
same ambasade u pojedinim slučajevima.
Medu najznačajnim se ubrajaju:
- USAID Crna Gora
- OEPS
- UINDP
- Ambasada Sjedinjenih Americkih Drţava
- Norveška ambasada iz Beograda (koja pokriva i Crnu Goru)
- GIZ Crna Gora –
- Crnogorsko–austrijska saradnja Bjelasica i Komovi
- Svjetska banka
- Evropska banka za obnovu i razvoj (EBRD) i dr.
Privatno bankarski sektor i Investiciono-razvojni fond Crne Gore (IRF)
Kao poseban izvor finansijskih sredstava privrednim društvima i lokalnim
samoupravama mogu se navesti bankarski sektor i Investiciono razvojni fond Crne Gore
(IRF), koji stimulišu razvoj privrede i implementaciju projekata kroz povoljne uslove
finansiranja. Finansijska podrška preko bankarskog sektora i IRF-a moguća je kroz razne
vrste kredita koji su dostupni kako privrednim društvima, tako i lokalnim samoupravama.
Oblik finansiranja navedenih organizacija je projektnog tipa, što znači obavezu
lokalnih uprava da pripreme i kandiduju projekte u skladu sa kriterijuma koji vaţe za
pojedine organizacije.
Imajući u vidu potencijalne izvore finansiranja na jednoj strani, i realne potrebe za
realizaciju odreĎenih investicija koje su u funkciji razvoja Opštine Andrijevica na drugoj,
u daljem tekstu dat je pregled projekata koji se planiraju realizovati u okviru mjera i
aktivnosti za implementaciju razvojnih ciljeva u narednih 5 godina.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
64
1.1
.1/1
Izra
da p
roje
ktn
e d
oku
men
tacije z
a m
HE
na
Mo
jan
sko
j ri
jeci
Op
šti
na
2013-2
016
350000
350,0
00
1.1
.1/2
Izra
da p
roje
ktn
e d
oku
men
tacije z
a m
HE
na
rije
ci K
uckaji
Op
šti
na
2013-2
016
200000
200000
1.1
.1/3
Pro
jekat
izg
rad
nje
min
i h
idro
-ele
ktr
. n
a
gra
dsko
m v
od
ov
od
uO
pšti
na
2014
500000
500000
1.1
.2/1
Izra
da e
lab
ora
ta o
istr
aţn
im g
eo
loškim
rad
ov
ima
Op
šti
na
2014
10000
20000
30000
1.1
.3/1
Izra
da e
lab
ora
ta o
ko
rišćen
ju s
lob
od
no
g
po
slo
vn
og
pro
sto
raO
pšti
na
2014
15000
15000
30000
1.2
.1/1
Izra
da p
rog
ram
a p
ren
am
jen
e p
lan
inskih
ob
jekata
za
po
treb
e t
uri
zma
TO
An
dri
jev
ica
2015
10000
10000
1.2
.1/2
Izra
da p
roje
ktn
e d
oku
men
tacija z
a izg
rad
nju
Eko
katu
na R
ujišta
M
Z T
rešn
jev
o2013-2
014
10000
20000
30000
1.2
.2/1
Osn
ivan
je T
uri
sti
čke o
rgan
izacije
Op
šti
na
2012
15000
15000
1.2
.2/2
Ure
Ďen
je s
po
men
park
a K
nja
ţev
ac
Op
šti
na
2012-2
013
10000
60000
70000
1.2
.2/3
Izg
rad
nja
in
frastr
uktu
re r
ibo
lov
ačko
g d
om
aR
ibo
lov
ačko
dru
štv
o L
im2013
2000
8000
10000
1.3
.1/1
Izra
da p
rog
ram
a m
od
ern
izacije
po
ljo
pri
vre
dn
e p
roiz
vo
dn
jeO
pšti
na
2014
2000
8000
10000
1.3
.2/1
Izg
rad
nja
su
šare
u K
on
jusim
aN
VO
"O
rgan
ik"
2012-2
014
10000
60000
70000
1.3
.2/2
Izg
rad
nja
po
go
na z
a p
rera
du
med
a u
Kra
ljim
a U
dru
ţen
je p
čela
ra2014
2000
8000
10000
2.1
.1/1
Asfa
ltir
an
je lo
kaln
og
pu
tno
g p
rav
ca isp
od
An
dri
jev
ice
Op
šti
na
2013
20000
100000
120000
2.1
.1/2
Izg
rad
nja
mo
sta
na L
imu
u Z
ori
će
Op
šti
ne
An
dri
jev
ica i P
lav
2014
100000
100000
200000
2.1
.1/3
Pro
gra
m izg
rad
nje
i s
an
acija p
utn
e m
reţe
Op
šti
na
2012-2
016
150000
150000
2.1
.2/1
Reko
nstr
ukcija g
rad
sko
g v
od
ov
od
a K
rko
ri
JP k
om
un
aln
o2012-2
013
50000
150000
100000
500000
800000
2.1
.3/1
Reko
nstr
ukcija e
lektr
o m
reţe
Ele
ktr
o p
riv
red
a2012-2
016
100000
100000
200000
2.1
.4/1
Izg
rad
nja
sta
mb
en
e z
gra
de
Op
šti
na
2014
30000
170000
200000
2.1
.4/2
Po
sta
vljan
je f
asad
a n
a s
tam
ben
im z
gra
dam
aO
pšti
na
2013-2
016
25000
25000
50000
3.1
.1/1
Izr
ad
a p
roje
kta
reg
ula
cija k
ori
ta r
ijeke L
ima
Reg
ion
aln
i p
roje
kat
2016-2
017
12000
68000
80000
Drţ
avni
bud
ţet
Fo
nd
ovi
EU
F
INA
NS
IRA
NJE
PR
OJE
KT
A (
u €
)
Uk
up
no
Bro
j
pro
jek
taN
azi
v p
roje
kta
Od
go
vo
rno
lic
e
Vrije
me
realiz
acije
(go
din
a)
Op
štin
ski
bud
ţet
MeĎ
una-
rod
ne o
rg.
Kre
ditna
sre
dst
va
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
65
3.1
.1/2
Izra
da p
roje
ktn
e d
oku
men
tacije z
a
reko
nstr
ukciju
kan
aliza
cio
ne m
reţe
sa
sis
tem
om
om
za p
rečiš
ćav
an
je o
tpad
nih
vo
da
JP k
om
un
aln
o2015
10000
15000
25000
3.1
.2/1
Pro
gra
m u
kla
nja
nja
div
ljih
dep
on
ija
JP k
om
un
aln
o2012
10000
20000
30000
3.1
.2/2
Izg
rad
nja
reg
ion
aln
e d
ep
on
ije (
Učešće
Op
šti
ne)
Reg
ion
aln
i p
roje
kat
2016
100000
100000
3.1
.2/3
Pro
gra
m e
du
kacije o
sele
ktr
ivn
om
od
lag
an
ju
otp
ad
aJP
ko
mu
naln
o2013
10000
40000
50000
3.1
.3/1
Fo
rmir
an
je S
luţb
e z
ašti
te o
d e
lem
en
tarn
ih
nep
og
od
a i p
oţa
raO
pšti
na
2012
15000
15000
3.1
.3/2
Izg
rad
nja
Vatr
og
asn
og
do
ma
Op
šti
na
2012
20000
130000
150000
4.1
.1/1
Nab
av
ka s
av
rem
en
e o
pre
me z
a d
ijag
no
sti
ku
za p
otr
eb
e D
om
a Z
dra
vlja
Do
m Z
dra
vlja
2015
15000
15000
4.1
.2/1
Op
rem
an
je k
ab
ineta
za f
izik
u, h
em
iju
i
bio
log
iju
OŠ
Bajo
Jo
jic
2013
5000
15000
20000
4.1
.2/2
Izra
da p
roje
ktn
e d
oku
men
tacije z
a
pre
nam
jen
u s
lob
od
no
g š
ko
lsko
g p
rosto
raO
Š B
ajo
Jo
jic
2012
10000
10000
4.2
.1/1
Stv
ara
nje
pro
sto
rnih
i t
eh
nič
kih
uslo
va z
a
rad
tim
a z
a izr
ad
u p
roje
kata
ko
je f
inan
sir
a E
UO
pšti
na
2014
2000
20000
22000
4.2
.2/1
Ob
ezb
jeĎ
en
je p
rosto
ra z
a r
ad
NV
OO
pšti
na
2013
10000
10000
4.3
.1/1
Izr
ad
a p
roje
ktn
e d
oku
men
tacije z
a izg
rad
nju
sp
ort
ske d
vo
ran
uC
en
tar
za k
ult
uru
2016
20000
50000
30000
100000
4.3
.2/1
Op
rem
iti v
išen
am
jen
ske d
om
ov
e u
MZ
za
org
an
izo
van
je k
ult
urn
ih m
an
ifesta
cija
Op
šti
na
2014
2000
10000
12000
58
20
00
82
70
00
64
50
00
61
50
00
10
25
00
0
Ukupno
36
94
00
0.0
0UKUPNO:
F
INA
NS
IRA
NJE
PR
OJE
KT
A (
u €
)
Drţ
avni
budţe
t
Fondovi
EU
MeĎuna-
rodne o
rg.
Kre
ditna
sre
dst
va
Bro
j
pro
jekta
Nazi
v p
roje
kta
Odgovorn
o lic
e
Vrije
me
realiz
acije
(godin
a)
Opšt
insk
i
budţe
t
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
66
4. Sistem menadţmenta i monitoringa
Proces implementacije strategije mora biti jasno definisan. Ključni akteri moraju
biti svjesni svojih uloga i odgovornosti. Izvršna vlast zbog toga mora: raspodijeliti
odgovornost i zadatke tako da se ciljevi mogu efikasno realizovati, i definisati set
indikatora kako bi se pratio napredak u implementaciji strategije. Kako bi se strateški
plan razvoja lokalne zajednice uspjšeno realizovao, preoces strateškog planiranja mora
uključiti i aktivnosti na sistemu upravljanja i monitoringa. Sistem upravljanja obuhvata
procese planiranja, organizacije, odabira ljudi, koordiniranja rukovoĎenja i kontrole,
uključujući i angaţovanje ljuskih, finansijskih, tehnoloških i prirodnih resursa.
Implementacija strategije mora biti razmatrana i preispitivana od strane svih
uključenih u proces izrade i implementacije strategije. Način na koji se ovaj proces
provjere i preispitivanja realizuje daje odrţivost sistemu upravljanja i monitoringa,
ostvarivajući različite veze u okviru i van organiazcije procesa implementacije. Proces
strateškog planiranja je prije svega dinamičan proces i finalni dokumenti se posmatraju
kao dinamični odnosno promjenljivi alati. U tom kontekstu, cjelkupan proces planiranja
je definisan kao petogodišnji ciklus analie – planiranja- programiranja- implementacije –
realizacije – praćenja – procjene – ponovne analize itd.
Proces se kompletno preispituje na 5 godina, odnosno nakon 5 godina bi trebalo
razviti novu strategiju odrţivog razvoja lokalne zajednice. Proces je kompletno prikazan
na sljedećem dijagramu:
Ciklus Strategije odrţivog razvoja lokalne
zajednice
Ciklus strategije odrţivog razvoja lokalne zajednice
Godina 5
Godina 2-3-4
Izvještaj o odrţivosti
2/3 Strateški dokument sa dijagramima
Lokalni akcioni plan
Ocjena odrţivosti
Izvještaj o odrţivosti
a) Praćenje implementacije Lokalnog akcionog plana
b) Jednogodišnje aţuriranje indikatora
Godina 1
Izvještaj o odrţivosti
a) Aţuriranje svih indikatora
Strateški dokument sa dijagramima
Lokalni akcioni plan
Ocjena odrţivosti
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
67
Faza implemtacije strateškog plana razvoja opštine je zasnovana na
implemtentaciji akcionog plana, dobroj organizacionoj strukturi i angaţovanju
zainteresovanih aktera. Proces implementacije Strateškog plana lokalne zajednice je
inkorporiran i koristi postojeću strukturu u lokalnoj administraciji. Osnovni dio
organizacione strukture predstavlja koordinacioni tim u koji su uključeni različiti sektori.
Tim je postavljen u okviru lokalne administracije tako da moţe da koordinira
cjelokupnim sistemom upravljanja i monitoringa, a imenovan je od strane Predsjednika
opštine. Koordinacioni tim je odgovoran za integraciju strateškog dokumenta i lokalnog
akcionog plana, prvenstveno u smislu: Direktne povezanosti akcionog plana sa izradom i
aktima opštinskog budţeta. Za svaku aktivnost u okviru akcionog plana moraju se
obezbijediti finansijska sredstva ili bar izvori finansiranja; Direktne povezanosti sa svim
opštinskim operativnim planovima i odjeljenjima. Strateški dokument i lokalni akcioni
plan moraju u potpunosti biti integrisani sa redovnim opštinskim radnim procedurama.
Sistem upravljanja treba precizno da identifikuje nosioce odgovorne za implementaciju
pojedinih aktivnosti i da pruţi precizno definisana ovlašćenja i odgovornosti svih
rukovodilaca sluţbi za sprovoĎenje tog integrisanog procesa u razumnom vremenskom
roku (do usvajanja narednog opštinskog budţeta); Integracije akcionog plana i strateškog
dokumenta sa planovima, projektima i aktivnostima svih javnih i privatnih institucija
koje su uključene kao glavni nosioci implematacije akcionog plana (različite institucije,
organi javne uprave, javna komunalna preduzeća itd.).Veliki broj redovnih upravljačkih
aktivnosti se odvija u oblasti urbanističkog sistema i teritorijalne organizacije, a pod
ingerencijom različitih opštinskih institucija i organa. Njihova potpuna uključenost u
implementaciju lokalnog akcionog plana je od vitalnog značaja za odrţivost i razvoj.
Sistem upravljanja procesom izrade Strateškog plana lokalne zajednica
Predsjednik Opštine obavezuje koordinacioni
tim da sprovede
implementaciju
Više-sektorski koordinacioni tim je odgovoran za punu integraciju
strategije i sredstava planiranja i
upravljanja
Tijelo za razvoj
strategije Eksterno
koordinira i prati
implementaciju
akcionog plana
Finansijsko
integrisanje
sa opštinskim
budţetom
Kros
integracija sa
opštinskim
sektorima i
upravama
Tehnička
integracija sa
JKP, itd.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
68
Sistem upravljanja procesom izrade Strateškog plana razvoja opštine se konstatno
prati i procjenjuje putem godišnjih ciklusa evalucije. Prilikom evalucije se koriste
indikatori odrţivosti (odnose se na strateški dokument ali i na stanje kompletne lokalne
zajednice) i indikatora učinka (vezani su za status implementacije lokalnog akcionog
plana). Indikatori su osnova za potpun sistem monitoringa implementacije strategije, i
predstavljaju osnovu sistema upravljanja. Indikatori pruţaju osnovne informacije i
saznanja vezana za uspješnost procesa implementacije strategije i dinamiku
usaglašavanja. Sve promjene indikatora i svi rezultati godišnje evalucije su dostupni svim
graĎanima putem izvještaja koji je jednostavan i lak za čitanje.
Imajući u vidu da svaka strategija i njen akcioni plan podleţu kontroli i
vrjednovanju, Projektni tim opštine Andrijevica je predvidio da će se u ovoj strategiji,
ovom njenom delu posvetiti posebna paţnja.
Predsednik Opštine je donio Odluku o formiranju Tima. Ovom odlukom
definisana su imena članova i njihovi opšti zadaci, u smislu praćenja, nadgledanja i
procene postignutih rezultata realizacije Strategije, kao i obaveza izveštavanja prema
Skupštini opštine.
Imenovano tjelo će raditi analizu realizovanih projekata i njihovih efekata, sa posebnim
osvrtom na eventualne prepreke u realizaciji i davati smjernice za usklaĎivanje akcionog
plana sa već uraĎenim.
Prikupljanje podataka će se vršiti u saradnji sa donatorima i Ministarstvom. Paţnja će biti
usmjerena na 3 vrste informacija:
1. Finansijske
2. Fizičke
3. Administrativne
Informacije će se prikupljati direktno „na terenu“ anketiranjem i intervjuisanjem
relevantnih učesnika ili analizom pisanih dokumenata (projekata, izveštaja i dr.)
Monitoring izveštaj je pisani dokument u kojem će se naći sve relevantne informacije
neophodne za uspješnu ocjenu realizacije Strategije. Izveštaj će se podnositi minimum 1
godišnje, a po potrebi i češće.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
69
4.1 Rad konsultativne grupe
Pri izradi Strateškog plana opštine Andrijevica, korišćen je princip
maksimalizacije učešća svih lokalnih zainteresovanih strana. Organizacija rada na
Streteškom dokumentu je definisana na osnovu četiri prioritetna cilja razvoja Opštine, pa
je i sam proces izrade Strateškog plana bio rukovoĎen definisanjem radnih grupa,
sastavljenih od predstavnika lokalne zajednice, a koji su imali zadatak da obezbijede
učešće i drugih relevantnih zainteresovanih strana. Radne grupe su imale svoje
koordinatore i članove.
Koordinator procesa izrade strategije ispred Konsultativne grupe - Radota Pantović
Radna grupa za razvoj privrede i preduzetništva
VoĎa grupe: Biljana Bandović
Članovi: Novo Vukićević
Igor Mašović
Radna grupa za infrastrukturu i urbanizam
VoĎa grupe: Miodrag Novović
Članovi: Slavko Stijović
Dragan Vučeljić
Radna grupa za zaštitu ţivotne sredine, poljoprivredu i turizam
VoĎa grupe: Radovan Marjanović
Članovi: Goran Đurišić
Dr Zvonko Vuković
Radna grupa za razvoj društvenih djelatnosti
VoĎa grupe: Lalević Dobrašin
Članovi: Radota Pantović
Nebojša Lekić
U toku rada Konsultativna grupa je odrţavala petnaestodnevno sastanke o čemu
su voĎeni zapisnici o radu . TakoĎe, svim uključenim subjektima u proces dostavljani su
odreĎeni zahtjevi za dostavu potrebnih informacija, a istovremeno razmjenjivana
mišljenja o datim rješenjima.
Tokom rada razmatrane su pojedinačno četiri faze, a na kraju je organizovan
sastanak za sumiranje datih predloga uz učešće najodgovornijih predstavnika lokalne
uprave i sačinjen konačni tekst.
U procesu pripreme predloga ovog dokumenta aktivno su učestvovali predstavnik
Konsultantske firme Maxima Consalting Emil Durumbašić i predstavnik Ministarstva
ekonomije kao evaluator Nikola Savić.
U skladu sa Zakonom, sproveden je postupak javne rasprave koja je trajala 15
dana, nakon čega je Konsultativni tim razmotrio date predloge i sugestije i sačinio
predlog dokumenta koji je dostavljen Ministarstvu ekonomije na davanje saglasnosti.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
70
Anex 1- Analize postojećeg stanja
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
71
Tabela br.24 – Uporedni pregled broja stanovnika (1953 -2011 god.)
Naselja 1953. 1961. 1971. 1981. 1991. 2003. 2011
Andrijevica 899 1007 994 941 923 1073 1055
Andţelati 139 119 144 95 164 134 187
Boţići 368 375 316 342 221 250 190
Bojovići 195 144 157 155 130 128 33
Gnjili Potok 281 281 262 199 178 111 87
Gornje Luge 261 239 199 163 170 150 120
Gračanica 906 787 736 558 397 307 276
Dulipolje 560 532 465 309 230 134 90
Đulići 303 252 223 181 152 130 101
ZabrĎe 416 414 395 357 311 302 253
Jošanica 513 506 433 333 215 162 97
Košutići 408 326 308 235 185 143 121
Kralje 384 351 298 269 263 228 207
Kuti 182 177 132 95 75 49 30
Oblo Brdo 292 235 205 173 138 69 54
Prisoja 466 494 393 385 384 348 340
Rijeka Marsenića 412 468 432 404 390 353 299
Seoca 446 445 409 434 271 117 107
Sjenoţega 229 214 178 151 116 95 56
Slatina 447 418 407 392 405 405 455
Trepča 480 399 392 330 254 238 213
Trešnjevo 825 761 719 649 577 539 465
Ulotina 515 502 487 373 292 243 226
Cecune 400 346 282 189 120 77 55
Opština ukupno 10.327 9.792 8.966 7.712 6.561 5.785 5071
Opštinski centar 899 1.007 994 941 923 1.073 1055
Ostala naselja 9.428 8.785 7.972 6.771 5.638 4.712 4016
Izvor: Monstat (popis 2011)
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
72
Tabela br.25 – Površine zasijane ţitom i povrtnim biljem (u ha)
Opis Godina Kukuruz Pšenica Raž Ječam Krompir Pasulj
2005 3059 840 117 759 10313 679
2006 2782 808 175 860 10179 677
2007 2756 808 194 868 10190 675
2008 2712 826 200 787 10233 642
2009 2664 846 324 807 10360 648
2010 2734 734 259 731 10241 645
2005 240 3 0 6 280 10
2006 240 0 0 2 250 10
2007 220 0 0 1 230 8
2008 180 0 0 1 190 8
2009 130 0 0 1 215 8
2010 135 0 0 1 210 10
Crna Gora
Andrijevica
Izvor: Monstat
Tabela br.26 – Pregled stanja stoke, ţivine i košnica
Opis Godina Goveda Svinje Ovce Konji Ţivina Košnice
2006 100483 10449 223491 6245 356146 36735
2007 98007 12773 218340 5488 425430 35883
2008 91929 5130 200396 4854 278024 27508
2009 89194 3315 188227 4451 236688 21526
2010 84046 4565 180228 4342 240745 13632
2006 3709 446 5055 483 11952 725
2007 3543 399 4823 492 11047 602
2008 3162 328 5776 501 12576 856
2009 2801 250 5441 498 11788 605
2010 2730 88 3520 492 14160 628
Crna Gora
Andrijevica
Izvor: Monstat
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
73
Tabela br.27 – Poljoprivredno zemljište prema kategorijama korišćenja (u ha)
svegaoranice i
baštevoćnjaci vinogradi livade
2005 517097 189126 46179 11151 4036 127760 325326 2645
2006 517337 189252 44524 11926 4181 128621 325436 2649
2007 516465 189939 44957 11976 4225 128781 323876 2650
2008 516219 189300 45237 11885 4325 127853 324269 2650
2009 516070 188889 45673 11899 4386 126931 324531 2650
2010 515798 188703 45472 11970 4391 126870 32447 2648
2005 13339 5647 762 629 0 4256 7692 0
2006 13339 5637 627 629 0 4381 7702 0
2007 13251 5559 752 629 0 4178 7692 0
2008 13261 5569 762 629 0 4178 7692 0
2009 13261 5569 762 629 0 4178 7692 0
2010 13261 5569 762 629 0 4178 7692 0
Andrijevica
Obradiva površina
Opis Godina pašnjaciUkupnobare,
ribnjaci
Crna Gora
Izvor: Monstat
Tabela br.28 – Broj rodnih stabala
2005 376787 186460 1120463
2006 391028 182005 1110998
2007 405628 194265 10992002
2008 425223 196815 1101850
2009 461793 196114 1125833
2010 472453 199354 1144070
2005 5450 5100 52500
2006 7650 6400 56500
2007 8000 6800 59000
2008 9100 7000 61000
2009 9200 7100 62000
2010 9200 7250 63000
Jabuke
Andrijevica
Crna Gora
Kruške Šljive Opis Godina
Izvor: Monstat
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
74
Tabela br.29 – Kvalifikaciona struktura nezaposlenih 2006-2010
Opis 2006 2007 2008 2009 2010
I stepen 126 101 103 106 105
II stepen 6 7 8 7 6
III stepen 135 127 107 95 97
IV stepen 162 140 127 132 128
V stepen 3 2 1 2 1
VI stepen 8 8 8 5 9
VII stepen 16 22 10 15 25
Ukupno 456 407 364 362 371
Izvor: Zavod za zapošljavanje
Tabela br.30 – Pregled stanja planinskih katuna
Naziv planine Naziv katuna Izgrađenih
koliba
Kolibe u
dobrom stanju
Balj Platna 3 3
Javorovica 3 3
Kovčezi 9 3
Jezera 10 10
Stupe 14 4
Lisa Lisa 35 0
Bačko brdo Bačko brdo 15 0
Krivi do 10 5
Asanac Asanac 6 0
Crna Gora 5 0
Mojanska rijeka 5 2
Košutićka rupa 6 3
Gradišnica Cvijetnice 20 15
Ruišta 15 10
Patkovica 35 30
Gradišnica 32 26
Bjelega 10 5
Sjekirica katunište 5 5
Piševo 5 5
Grudički katun 1 1
Dolovi 6 6
Štavna Štavna 30 15
Jelovica Katun Bojovića 12 4
Trebački 15 10
Izvor: Opština Andrijevica
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
75
Tabela br.31 – Broj učenika po razredima u srednjim školama
Razred Broj učenika
I RAZRED 26
II RAZRED 41
II RAZRED 45
IV RAZRED 45
Ukupno 157
Izvor: Srednje škole
Tabela br.32 – Broj učenika po razredima u osnovnim školama
Broj Učenika
Razred OŠ Bajo Jojić OŠ Milić Keljanović Ukupno
I RAZRED 49 4 53
II RAZRED 46 3 53
II RAZRED 51 4 55
IV RAZRED 54 9 63
V RAZRED 63 0 63
VI RAZRED 66 2 68
VII RAZRED 72 9 81
VIII RAZRED 38 3 41
IX RAZRED 41 0 41
Ukupno 480 38 518
Izvor: Osnovne Škole
Tabela br.33 – Struktura zaposlenih u zdravstvu
Opis 2011 2010 2009 2008 2007
Broj ljekara 6 6 6 6 6
Ostalo medicinsko osoblje 19 19 22 22 22
Pomoćno osoblje 2 2 2 2 2
Ukupno zaposlenih 27 27 30 30 30
Izvor: Dom zdravlja
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
76
Tabela br.34 - Objekti za osnovno obrazovanje
Školski objekti u
naseljima
Školski
objekat
Površina
objekta
Spratnost
objekta
Broj
učionica
Korišćenje
objekta
Srednja mješ.škola Andrijevica 1300.30 p+2 7 koristi
OŠ ,,Bajo Jojić,, Andrijevica 1537.00 p+2 20 koristi
Rijeka Marse 200.00 p+0 2 koristi
Trepča 600.00 p+1 4 koristi
Trešnjevo 479.00 p+1 3 koristi
ZabrĎe 253.00 p+0 2 koristi
Slatina 225.00 p+0 2 koristi
Kralje 140.40 p+0 2 koristi
Gnjili Potok 105.00 p+0 2 ne koristi
Seoce 235.00 p+0 2 koristi
Kruševo 100.00 p+0 3 ne koristi
Gračanica 140.00 p+0 3 koristi
Ulotina 68.00 p+0 5 koristi
OŠ ,,Milić
Keljanović,, Dulipolje 300.00 p+0 8 koristi
Đulići 300.00 p+0 5 koristi
Jošanica 150.00 p+0 3 ne koristi
Kuti 162.00 p+0 2 ne koristi
Izvor: Obrazovne ustanove
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
77
Opis projekata (,,Project Fiches’’)
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
78
Dokument o projektu broj 1.1.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Izrada projektne dokumentacije za izgradnju mHE na Mojackoj
rijeci
Lokacija
projekta Jošanica - Andrijevica
Postojece stanje Snadbijevanje stanovništva i privrede električnom energijom je
problem prisutan vec duţe vrijeme u Opštini posebno u njenom
ruralnom dijelu. Posebno je karakterističan problem nemogućnosti
obezbjeĎenja kvalitetnog snadbijevanja električnom energijom u
zimskom period zbog dotrajalosti elektro mreţe. Takvo stanje u
velikoj mjeri ograničava interesovanje potencijalnih investitora za
korišćenje resursa na ovom području i ako postoje izdašni hidro-
energetski potencijali.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta otvorile bi se mogućnosti za izgradnju
multifunkcionalnih privrednih objekata, prije svega sistema za
navodnjavanje, turističkih kapaciteta, objekata za sport i rekreaciju,
preraĎivačkih kapaciteta itd. Istovremeno bi se pokrenula aktivnost
na širem planu za valorizaciju energetskog potencijala ovog rečnog
toka kroz ulganja potencijalnih investitora.
Ciljevi projekta Povećanje proizvodnje električne energije i stvaranje uslova za
sigurnije snadbijevanje novih preraĎivačkih kapaciteta i drugih
privrednih subjekata na ovom prodručju.
Opis projekta U okviru pripreme projekta izvršiće se potrebna istraživanja i
mjerenja i na osnovu toga uraditi idejni projekat kao osnova za
traženje strateškog partnera za realizaciju projekta u cjelini.
Projektom se predviđa izgradnja mHE od 5 MW
Očekivani
uticaj projekta Kroz pokrenuće se privredna aktivnost na ovom pordručju u oblasti
poljoprivredne proizvodnje i turizma što će omogućiti kvalitetnije
korišćenje komparativnih prednosti ovog područja.
Procijenjeni
troškovi
projekta
350.000.00€
Ocjena
prioriteta Drugi prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Sredstva fonda EU – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada idejnog projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
79
Dokument o projektu broj 1.1.1/2
Andrijevica
Naziv projekta Izrada idejnog projekta za izgradnju mHE na rijeci Kuckaji
Lokacija
projekta Kuti - Andrijevica
Postojece stanje
Snadbijevanje stanovništva i privrede električnom energijom je
problem prisutan vec duţe vrijeme u Opštini posebno u njenom
ruralnom dijelu. Posebno je karakterističan problem nemogućnosti
obezbjeĎenja kvalitetnog snadbijevanja električnom energijom u
zimskom period zbog dotrajalosti elektro mreţe. Takvo stanje u
velikoj mjeri ograničava interesovanje potencijalnih investitora za
korišćenje resursa na ovom području i ako postoje izdašni hidro-
energetski potencijali.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta otvorile bi se mogućnosti za izgradnju
multifunkcionalnih privrednih objekata, prije svega sistema za
navodnjavanje, turističkih kapaciteta, objekata za sport i rekreaciju,
preraĎivačkih kapaciteta itd. Istovremeno bi se pokrenula aktivnost
na širem planu za valorizaciju energetskog potencijala ovog rečnog
toka kroz ulganja potencijalnih investitora.
Ciljevi projekta Povećanje proizvodnje električne energije i stvaranje uslova za
sigurnije snadbijevanje novih preraĎivačkih kapaciteta i drugih
privrednih subjekata na ovom prodručju.
Opis projekta U okviru pripreme projekta izvršiće se potrebna istraživanja i
mjerenja i na osnovu toga uraditi idejni projekat kao osnova za
traženje strateškog partnera za realizaciju projekta u cjelini.
Projektom se predviđa izgradnja mHE od 3 MW
Očekivani
uticaj projekta Kroz pokrenuće se privredna aktivnost na ovom pordručju u oblasti
poljoprivredne proizvodnje i turizma što će omogućiti kvalitetnije
korišćenje komparativnih prednosti ovog područja.
Procijenjeni
troškovi
projekta
200.000.00€
Ocjena
prioriteta Treći prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja MeĎunarodne organizacije – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada idejnog projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
80
Dokument o projektu broj 1.1.1/3
Andrijevica
Naziv projekta Izgradnja mHE na gradskom vodovodu
Lokacija
projekta Kuti - Andrijevica
Postojece stanje
Gradski vodovod čija je duţina primarne mreţe 15km sa velikom
visinskom razlikom, u kontinuitetu već dugi niz godina izloţen je
čestim havarijama zbog neadekvatne zaštite vodovod, visokog
pritiska i neodgovarajućeg kvaliteta cijevi. S tim u vezi, uraĎen je
projekat za rekonstrukciju gradskog vodovoda što je povoljna
predpostavka za paralelnu gradnju mini hidro centrale.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta paralelno sa rekonstrukcijom gradskog
vodovoda racionalizovali bi se troškovi gradnje a ujedno bi se
obezbijedila primjena tehničkih standarda za korišćenje gradskog
vodovoda.
Ciljevi projekta ObezbjeĎenje dodatnih količina električne energije JPK i drugih
javnih sluţbi kao i prodaja elektroprivredi viška električne energije u
cilju racionalizacije troškova poslovanja javnog sektora.
Opis projekta Na prelivnoj komori gradskog vodovoda izgradila bi se mHe snage
100 kV i ujedno bi se izvršila zamjena postojećih betonsko-zbestnih
cijevi.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovog projekta omogućilo bi se kvalitetno
snadbijevanje privrede i stanovništva vodom što bi povećalo broj
korisnika gradskog vodovoda a istovremeno bi se povećali prihodi
javnog sektora kroz prodaju električne energije.
Procijenjeni
troškovi
projekta
500.000.00€
Ocjena
prioriteta Prvi prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Kreditna sredstva investicionog fonda za razvoj – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
UraĎen glavni projekat
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
81
Dokument o projektu broj 1.1.2/1
Andrijevica
Naziv projekta Izrada elaborata o istraţnim geološkim radovima
Lokacija
projekta Opština Andrijevica
Postojeće stanje
Opština Andrijevica raspolaţe sa brojnim nalazištima ukrasnog
kamena i mermera koji su bliţe definisani u istraţivanjima
geološkog zavoda koja su radjena 1996 god. U dosadašnjem periodu
vršena je eksploatacija na lokalitetu Ţoljevica.
Opravdanost
projekta
Izradom elaborate potpuno bi se definisala ekonomsko isplativa
nalazišta što je ključni preduslov za potencijalne investitore za
ulaganje u ovoj oblasti
Ciljevi projekta ObezbjeĎivanje svih potrebnih podataka u pogledu količina,
kvaliteta i drugim karakteristikama ukrasnog kamena i mermera
kako bi se obezbijedila njihova adekvatna promocija što je uslov za
voĎenje daljih aktivnosti u cilju organizovanja eksploatacije ovih
materijala.
Opis projekta Projektom bi se izvršila potrebna istraživanja i ispitivanja uzoraka
sa 8 lokacija koje su označene kao moguća, ekonomski isplativa,
nalazišta
Očekivani
uticaj projekta Kvalitetnom prezentacijom rezultata istraţivanja očekuje se
zainteresovanost potencijalnih investitora za uzimanje koncesija za
eksploataciju ukrasnog kamena i mermera. Time bi se uposlio
odreĎen broj radnika što bi direktno uticalo na zaustavljanje
migracija sa seoskog područja.
Procijenjeni
troškovi
projekta
30.000.00€
Ocjena
prioriteta Peti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predloţeni izvor
finansiranja Opštinski budţet – 34% ; Drţavni budţet – 66%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada elaborata
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
82
Dokument o projektu broj 1.1.3/1
Andrijevica
Naziv projekta Izrada elaborata o korišćenju slobodnog poslovnog prostora
Lokacija
projekta Opština Andijevica
Postojeće stanje
Nakon sprovedenog postupka privatizacije najveći broj privrednih
kapaciteta ostali su neiskorišćeni iako postoji izgraĎena
infrastruktura. Pored napuštenih privrednih objekata na području
mijesnih zajednica postoje izgraĎeni objekti bivših kasarni kao i
objekti škola i domova koji se ne koriste već duţe vremena.
Opravdanost
projekta
Da bi se detaljno sagledalo stanje i mogućnosti korišćenja slobodnih
objekata potrebno je detaljno analizirati sve aspekte ovog problema i
učiniti ga dostupnim potencijalnim investitorima. Takav pristup će
omogućiti da se za značajan dio slobodnog poslovnog prostora moţe
izvršiti prenamjena obzirom na stepen očuvanosti i atraktivnosti
lokacija na kojoj se nalaze.
Ciljevi projekta Omogućavanje otvaranja novih preraĎivačkih kapaciteta uz
minimalna ulaganja u privrednu infrastrukturu čime bi se značajno
uticalo na smanjenje nezaposlenosti.
Opis projekta Na osnovu izvršenog popisa slobodnog poslovnog prostora,
tehničke opremljenosti istog i drugih parametara, analiza bi
sadržala ocjenu stanja i mogućnosti za nova ulaganja kao i uslove
i kriterijume pod kojima je moguće koristiti slobodan prostor.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovog projekta stvorili bi se uslovi za bolju zaštitu i
očuvanje izgraĎenih objekata a istovremeno bi se pokrenula i
privredna aktivnost u različitim oblastima.
Procijenjeni
troškovi
projekta
30.000.00€
Ocjena
prioriteta Četvrti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 50% ; Drţavni budţet – 50%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada elaborata
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
83
Dokument o projektu broj 1.2.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Izrada programa prenamjene planinskih koliba za potrebe turizma
Lokacija
projekta Opština Andrijevica
Postojeće stanje
Na skoro svim planinskim područijima postoje planinski katuni za
potrebe stočara. S obzirom da je veliki broj objekata u dobrom
stanju a da se ne koriste za svoje namjene zbog smanjene
poljoprivredne proizvodnje ostavlja mogućnost za njihovu
prenamjenu. Slična situacija je i na seoskom području usled
izraţenih migracija prema gradskim centrima.
Opravdanost
projekta
Imajući u vidu da je prioritet u razvoju dat planinskom turizmu,
povećanje smještajnih kapaciteta predstavlja vaţno pitanje pa u tom
smislu adaptacija postojećih i izgradnja novih objekata ima prednost
u ulaganjima za ovu oblast. Ova aktivnost je posebno značajna zbog
toga što je u okviru prostornog plana Bjelasice i Komova predviĎena
izgradnja ski centra i drugih turističkih objekata u neposrednoj
blizini katuna.
Ciljevi projekta Realizacijom ovog projekta povećaće se smještajni kapaciteti za
turiste, uvećaće se prihod poljoprivrednih proizvoĎača i unaprijediti
infrastruktura Opštine Andrijevica.
Opis projekta Izvršiti popis svih planinskih katuna sa analizom stanja planinskih
koliba. Predložiti obim i strukturu radova na adaptaciji objekata.
Izvršiti prezentaciju rezultata zainteresovanim subjektima.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom projekta očekuje se povećan br. turista na planinskom
području a istovremeno porast zainteresovanosti poljoprivrednih
proizvoĎača za korišćenje katuna što će zajedno uticati na rast
ţivotnog standard i rast poljoprivredne proizvodnje
Procijenjeni
troškovi
projekta
10.000.00€
Ocjena
prioriteta Šesti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada elaborata
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
84
Dokument o projektu broj 1.2.1/2
Andrijevica
Naziv projekta Izrada eko katuna ’’Rujišta’’
Lokacija
projekta Trešnjevo - Andrijevica
Postojeće stanje
Korisnici katuna Rujišta su donijeli odluku o izgradnji Eko katuna
Rujišta i odredili lokaciju u neposrednoj blizini postojećih
planinskih katuna. Za lokaciju postoji odgovarajuća infrastruktura i
riješeni su imovinsko pravni odnosi.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta unaprijediće se infrastruktura na ovom
području a istovremeno će porasti zainteresovanost poljoprivrednih
proizvoĎača za korišćenje već izgraĎenih planinskih koliba.
Ciljevi projekta Povećanje smještajnih kapaciteta i proširanje turističke ponude uz
promociju lokalnih proizvoda.
Opis projekta Izgradnja 10 zasebnih objekata sa restoranom, recepcijom i
pomoćnim objektima
Očekivani
uticaj projekta Izgradnjom ovih objekata i povezivanjem sa već izgraĎenim na
lokacijama Jelovica, Krivi Do i Štavna, zaokruţiće se turistička
ponuda što će produţiti boravak turista na ovom području a
istovremeno će otvoriti mogućnosti za plasiranje poljoprivrednih
proizvoda i proizvoda domaće radinosti
Procijenjeni
troškovi
projekta
130.000.00€
Ocjena
prioriteta Sedmi prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 8% ; Fondovi EU – 76% ; MeĎunarodne
organizacije – 16%
Nivo
pripremljenosti
projekta
UraĎen idejni projekat
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
85
Dokument o projektu broj 1.2.2/1 Andrijevica
Naziv projekta Osnivanje turističke organizacije
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Iako je turizam definisan kao prioritetna djelatnost ne postoji
specijalizovana organizacija koja se bavi ovim poslom. Naime,
jedan dio poslova je prenešen na regionalnu turističku organizaciju a
jedan dio poslova se obavlja u sekretarijatu za poslove lokalne
samouprave.
Opravdanost
projekta
Imajući u vidu činjenicu da je strateškim planom razvoje predviĎene
realizacija niza projekata, postoji potreba formiranja turističke
organizacije kao nosioca ovih aktivnosti. Činjenica da postoji jedan
broj turističkih kapaciteta na nivou Opštine te da nije zaokruţena
ponuda u pravom smislu, ova organizacija bi imala značajno mjesto
u promociju turističkih vrijednosti na ovim prostorima.
Ciljevi projekta ObezbjeĎivanje kadrovskih, prostornih i tehničkih sredstava za rad
turističke organizacije kao i stvaranje uslova za osmišljavanje
projekata i njihovu realizaciju.
Opis projekta U okviru objekta Centra za kulturu postoji kancelarijski prostor
koji bi se ustupio organizaciji za korišćenje. Isti će se opremiti
tehničkim sredstvima neophodim za rad organizacije.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovog projekta pokrenuće se rješavanje brojnih pitanja
kao i boljoj promociji Andrijevice kao turističke destinacije.
Procijenjeni
troškovi
projekta
15.000.00€
Ocjena
prioriteta Osmi prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
U toku je realizacija projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
86
Dokument o projektu broj 1.2.2/2 Andrijevica
Naziv projekta UreĎenje spomen-parka Knjaţevac
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Spomen-park Knjaţevac predstavlja značajano kulturno istorijsko
nasleĎe po čemu je Opština Andrijevica prepoznata u regionu i šire.
S obzirom da se u okviru parka nalaze crkva, parohijski dom i brojni
istorijski spomenici a da isti nije ureĎen na adekvatan način,
prestavlja prijetnju za njihovu kvalitetnu zaštitu. Ruinirana ograda i
oštećeni mobilijar u okviru parka u značajnoj mjeru umanjuje
vrijednost ovog prostora i onemogućava odrţavanje tradicionalnih
manifestacija u pomenutom spomen-parku.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta obezbijedila bi se kvalitetna zaštita
kulturno-istorijskih spomenika na ovom prostoru, uljepsala slika
grada i istovremeno ucinila ovaj prostor turistički atraktivan.
Ciljevi projekta Očuvanje kulturno-istorijskih spomenika na ovom prostoru i
stvaranje povoljnog ambijenta za odrţavanje tradicionalnih
manifestacija značajnih za opštinu i region.
Opis projekta U okviru projekta je planirano da se postavi ograda oko parka,
kapija, da se proširenje i renoviranje postojećeg mobilijara u
parku kao i manje rekonstrukcije na objektima.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovog projekta, ovaj prostor će ponovo postati
atraktivan za posjetioce različitih interesovanja.
Procijenjeni
troškovi
projekta
70.000.00€
Ocjena
prioriteta Deveti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 14% ; Fondovi EU – 86%
Nivo
pripremljenosti
projekta
UraĎena je projektna dokumentacija
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
87
Dokument o projektu broj 1.2.2/3 Andrijevica
Naziv projekta Izgradnja infrastrukture ribolovačkog doma
Lokacija
projekta Seoce - Andrijevica
Postojeće stanje
U saradnji sa Opštinom i donatorima, ribolovačko društvo je
izgradilo ribolovački dom za potrebe članova tog društva kao i za
odrţavanje takmičenja. U dosadašnjem periodu objekat je izgraĎen
meĎutim nedostaje potrebna infrastruktura (pristupni put,
vodovodna i elektro mreţa i ureĎenje dvorišnog prostora).
Opravdanost
projekta
Realizaciojom ovog prostora stvorili bi se uslovi za rad
ribolovačkog društva što bi povećalo broj članova a takoĎe bi se
obezbijedilo odrţavanje tamičenja na lokalnom i republičkom nivou.
Ciljevi projekta Razvoj sportskog ribolova i promocija ovog sporta u turističke
svrhe.
Opis projekta Projektom je predviđeno da se izgradi pristupni put, uredi dvorišni
prostor doma i uradi vodovodna i elektro mreža.
Očekivani
uticaj projekta Zaštita ribljeg fonda kroz jačanje čuvarske sluţbe. Povećanje
ribolovnih revira. Povećanje zainteresovanosti za sportski ribolov.
Procijenjeni
troškovi
projekta
10.000.00€
Ocjena
prioriteta Deseti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 20% ; Drţavni budţet – 80%
Nivo
pripremljenosti
projekta
U toku je realizacija projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
88
Dokument o projektu broj 1.3.1/1 Andrijevica
Naziv projekta Izrada programa modernizacije poljoprivredene proizvodnje u
individualnom sektoru
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Poljoprivredna proizvodnja u oblasti voćarstva, stočarstva i dr. na
seoskom području se odvija još uvijek na tradicionalni način uz
nedovoljnu primjenu agrotehničkih i drugih mjera predviĎenih za
ove vrste proizvodnje. Obzirom na dosta nepogodnu konfiguraciju
terena, neadekvatnu stručnu osposobljenost i visok prosjek starosti
populacije raspoloţivi potencijal nije moguće koristiti na pravi način
bez primjene novih tehnologija.
Opravdanost
projekta
Primjenom savremenih agrotehničkih mjera kroz realizaciju pilot
projekata podsakli bi poljoprivredne proizvoĎače za racionalnije
korišćenje resursa na svojim imanjima.
Ciljevi projekta Realizacija pilot projekata u svim mijesnim zajednicama (stočne
farme, voćni zasadi, staklenici, ribnjaci i drugo) prektično bi
doprinijeli edukaciji poljoprivrednih proizvoĎača za poboljšanje
proizvodnje na svojim imanjima.
Opis projekta U projektu je dat detaljan prikaz funkcionisanja savremenih farmi
sa procjenama prihoda, tehničkim sredstvima i drugim elementima
neophodnim za organizovanje proizvodnje u različitim
djelatnostima što predstavlja osnovu za pravilno usmjeravanje
poljoprivrednih proizvođača u okviru procesa proizvodnje.
Očekivani
uticaj projekta Primjenom savremenih tehničkih standard povećaće se proizvodnja
na poljoprivrednim gazdinstvima što će doprinijeti povećanju
ekonomske snage poljoprivrednih proizvoĎača.
Procijenjeni
troškovi
projekta
10.000.00€
Ocjena
prioriteta Jedanaesti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 20% ; Drţavni budţet – 80%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada programa
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
89
Dokument o projektu broj 1.3.2/1 Andrijevica
Naziv projekta Izgradnja sušare za voće ljekobilje
Lokacija
projekta Konjusi - Andrijevica
Postojeće stanje
Opština Andrijevica raspolaţe sa zanačajnim količinama ljekobilja i
brojnim zasadima voća. Na prostoru ove opštine ne postoji ni jedan
izgraĎen kapacitet za finalnu preradu ovh proizvoda iako prostoje
brojni nesikorišteni objekti u mijesnim zajednicama. Udruţenje
voćara je pokrenulo inicijativu za izgradnju sušare i izgradilo
objekat u Konjusima.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta omogućiće se velikom broju
poljoprivrednih proizvoĎača da sa svog posjeda daju na dalju
preradu značajne količine voća koje se do sada neracionalno
koristilo. Istovremeno, ovaj kapacitet obezbjeĎuje mogućnost dalje
prerade i pakovanja ljekobilja koje se do sada sakupljalo i kristilo
samo za pojedninačne potrebe.
Ciljevi projekta Stvaranje uslova za finalnu preradu voća i ljekobilja uz angaţovanje
većeg broja lokalnih poljoprivrednih proizvoĎača kao i
zapošljavanje jednog broja radnika na seoskom području.
Opis projekta Projektom je predviđena nabavka mašina potrebnih za sušenje
voća i ljekobilja, vozila za otkup sirovina i druga potrebna sredstva
za zaokruživanje tehnološkog procesa.
Očekivani
uticaj projekta Aktiviranjem ovog pogona, obezbijediće se bolje korišćenje
raspoloţivih sirovina a istovremeno će se povećati interes seoskoh
stanovništva za uzgoj voća i sakupljanja ljekobilja što će poboljšati
njihovu ekonomsku situaciju.
Procijenjeni
troškovi
projekta
70.000.00€
Ocjena
prioriteta Dvanaesti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 14% ; MeĎunarodne organizacije – 86%
Nivo
pripremljenosti
projekta
U toku je realizacija projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
90
Dokument o projektu broj 1.3.2/2 Andrijevica
Naziv projekta Izgradnja pogona za preradu meda u Kraljima
Lokacija
projekta Kralje - Andrijevica
Postojeće stanje
Pčelarstvo je tradicionalna djelatnost na ovom području s obzirom
na izuzetno povoljne uslove za proizvodnju meda. Potoji
registrovano udruţenje pčelara koje okuplja 90 članova sa preko 100
pčelarskih društava a koje u značajnoj mjeri pomaţe svojim
članovima da organizuju proizvodnju na pravi način. Poseban
problem u proizvodnji meda predstavlja nedostatak opreme i
sredstava što umanjuje kvalitet proizvoda i obim proizvodnje.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog programa obezbijedila bi se potrebna oprema i
mašine za preradu meda i olakšali uslovi za rad pčelara.
Ciljevi projekta Povećanje proizvodnje meda i proširenje plasmana proizvoda u
okruţenju
Opis projekta Projektom je predviđena izgradnja pogona za proizvodnju košnica
i drugih elemenata potrebnih za obavljanje ove djelatnosti
Očekivani
uticaj projekta ObezbjeĎenjem povoljnijih uslova za bavljenje pčelarstvom
povećaće se broj pčelara kao i kvalitet proizvoda što će omogućiti
brendiranje proizvoda
Procijenjeni
troškovi
projekta
10.000.00€
Ocjena
prioriteta Trinaesti prioritet u oblasti ekonomskog razvoja.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 20% ; Drţavni buţet – 80%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
91
Dokument o projektu broj 2.1.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Asfaltiranje putnog pravca ispod Andrijevice do škole
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojece
stanje
Makadamski putni pravac ispod Andrijevice se koristi kao
alternativni putni pravac i kao takav ne moţe da ispuni datu funkciju.
Naime radi se o putnom pravcu koji povezuje značajan prostor
Prljanija kao i odreĎene privredne objekte sa magistralnim putem i
samim centrom grada.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovoga projekta završiće se asfaltiranje svih putnih
pravaca na uţem gradskom reonu i obezbijediće se kvalitetno
funkcionisanje saobarćaja u uţem gradskom jezgrdu.
Ciljevi
projekta
Cilj projekta je da se u skladu sa urbanističkoim zahtjevima urede
saobraćajnice i time poboljjša bezbjednost saobraćaja u gradu.
Opis projekta Projektom je predviđeno postavljanje asfaltnog zastora u dužini od
2 km i izgradnja odgovrajućih propusta i kanala za odvođenje
atmosferskih voda.
Očekivani
uticaj projekta Stavljanjem u funkciju ovoga projekta otvoriće se mogućnost daljeg
širenja putne mreţe na području Prljanija I izgradnja ulica u skladu sa
urbanisatičkim projektom
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjena vrijednost projekta iznosi 120.000 €.
Ocjena
prioriteta Četvrti prioritet u oblasti putne infrastrukture.
Predlozeni
izvor
finansiranja
Opština Andrijevica – 17% ; Direkcija za javne radove – 83%
Nivo
pripremljenost
i projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
92
Dokument o projektu broj 2.1.1/2
Andrijevica
Naziv projekta Projekat izgradnje mosta na Limu – Zoriće
Lokacija
projekta Gračanica
Postojece
stanje
Područje mjesne zajednice Gračanica nema kvalitetnu povezanost sa
magistralnim putem Andrijevica-Plav što predstavlja značajno
ograničenje u pogledu funkcionisanja saobraćaja na ovom
području.Naime Mjesna zajednica Gračanica je povezana sa jednim
mostom sa ovim magistralnim putem a dok je drugi most na Zoriću
znatno oštećen. S obzirom da ova mjesna zajednica i Mjesna
zajednica Murina imaju interese za izgradnju ovoga mosta, pokrenuta
je inicijativa za izradu projektne dokumentacije prije neku godinu.
Opravdanost
projekta
Izgradnjom ovoga mosta bitno bi se poboljšala saobraćajna veza
stanovnika Gračanice i Zorića a takoĎe bi se obezbijedila i sigurnost
u odvijanju saobraćaja s obzirom da postojeći put sa desne strane
Lima koji povezuje ova sela je suviše uzak za kvalitetno odvijanje
saobraćaja.
Ciljevi
projekta
Cilj projekta je da se modernizuje postojeća saobraćajnica i poveća
bezbjednost saobraćaja na ovom području.
Opis projekta Projektom je predviđena izgradnja mosta u dužini od 48 m i
pristupnih puteva sa jedne i druge strane mosta.
Očekivani
uticaj projekta Projekat bi poboljšao povezanost stanovništva sa magistralnim putem
a time I sa opštinskim centrima Plav I Andrijevica što bi se pozitivno
odrazilo na proces zadrţavanja stanovništva na selo.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjena vrijednost projekta iznosi 200.000 €.
Ocjena
prioriteta Šesti prioritet u oblasti putne infrastrukture.
Predlozeni
izvor
finansiranja
Direkcija za javne radove – 50% ; MeĎunarodne organizacije – 50%
Nivo
pripremljenost
i projekta
UraĎena je projektna dokumentacija.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
93
Dokument o projektu broj 2.1.1/3
Andrijevica
Naziv projekta Program izgradnje putne infrastrutkure
Lokacija
projekta Područje opštine
Postojece stanje
U cilju posticanja razvoja sela posebno je značajno dugoročno
plnairati ulaganje u oblasti seoske infrastruture što je preduslov za
poboljšanje uslova ţivota na selu. U dosadašnjem periodu u okviru
predhodnog investicionog plana realizovan je program izgradnje
seoske putne mreţe što je samo jedan od segmenata planiranja
izgradnje infrastrukture na selu.Stoga će ovim programom biti
obuhvaćeni manji putni pravci a koji imaju značajnu ulogu u
funkciji kvalitetnijeg povezivanja u okviru mjesnih zajednica, s
obzirom da su veći projekti posebno izdvojeni u okviru
Višegodišnjeg investicionog plana. Postupak donošenja programa
je ranije definisan i podrazumijeva neposredno učešće predstavnika
mjesnih zajednica.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovoga projekta u narednih pet godina obezbijediće se
uslovi da se izgradi jedan broj manjih objekata koji su značajni za
ţivot na selu i za koje je moguće obezbijediti sredstva iz budţeta
opštine a po svom karakteru su lokalnog značaja za mjesno
stanovništvo.
Ciljevi projekta Cilj projekta je da se što potpunije zadovolje potrebe graĎana na
pojedinim mjesnim područjima za izgradnju objekata od značaja za
to mjesno područje.
Opis projekta Programom je predviđeno da se svake godine utvrđuju prioriteti
za realizaciju pojedinih ulaganja saglasno mogućnostima
građana i opštine da obezbijede sredstva za ove namjene.
Programom će poebno biti definisana struktura ulaganja po
mjesnim zajednicama prije svega u oblasti rekonstrukcije
postojeće i izgradnje nove putne mreže
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovoga programa obezbijediće se ravnomjeran razvoj
seoskog područja u okviru mogućnosti graĎana I budţeta opštine za
obezbjeĎenje srestava za ove namjene.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjena vrijednost projekta iznosi 150.000 €. za narednih
pet godina.
Ocjena
prioriteta Treći prioritet u oblasti putne infrastrukture.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
U toku je izrada programa.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
94
Dokument o projektu broj 2.1.2/1
Andrijevica
Naziv projekta Projekat rekonstrukcije vodovoda ’’Krkori’’
Lokacija
projekta
Krkori-Kuti,Andrijevica
Postojece stanje
Kaptaţa na vodozahvatu Krkori je uraĎena 1985. godine Kapacitet
ove kaptaţe je 40 litara u sekundi. Primarni vod je duţine 15 km, a
sekundarna mreţa 16 km. Cijevi ovog voda su od azbesta i
cementa. Profil cijevi u duţini od 10 km je 250 dok je 5 km profila
O 200. Cijevi u sekundarnoj mreţi su od PVC materijala.
Opravdanost
projekta
Realizacojom ovog projekta će se riješiti problem slabog
snabdijevanja ovog područja vodom. Doći će do značajnog
smanjenja gubitka vode. Broj korisnika ovog projekta je 1800.
Ciljevi projekta Rekonstrukcijom vodozahvata Krkori povećala bi se količina vode
na 70 litara u sekundi i samim tim poboljšala snabdjevensot vodom
ovog područja i to: lokalne ekonomije, škola, Doma zdravlja i
domaćinstava.
Opis projekta Projektom se predviđa saniranje kaptaže, opravka suvog zida u
kaptaži, postavljanje betonskog zida za prikupljanje vode,
postavljanje betonskih ploča za pokrvanje kaptaže i izrada kanala
za dovod vode sa izvora do kaptaže. Na postojećem vodovodu je
neophodno uraditi prelivne komore u selu Andželate a na
pojedinim mjestima zamijeniti cijevi.
Očekivani
uticaj projekta Bolja snabdjevenost vodom Andirjevice.
Bolji uslovi ţivota na ovom području.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjena vrijednost projekta iznosi 800.000 €.
Ocjena
prioriteta Prvi prioritet u oblasti infrastrukture.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 7% ; Ministarstvo poljoprivrede 18% ;
Fondovi EU 12% ; Kreditna sredstva fonda za razvoj – 63%
Nivo
pripremljenosti
projekta
UraĎena projektna dokumentacija.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
95
Dokument o projektu broj 2.1.3/1
Andrijevica
Naziv projekta Rekonstrukcija NN mreže Đuliće , Konjuhe , Ulotina , Gračanica i
Kralje
Lokacija
projekta Đuliće , Konjuhe , Ulotina , Gračanica i Kralje
Postojece
stanje NN mreţa je prilično izraubovana
Opravdanost
projekta
Snabdijevanje električnom energijom 2000 stanovnika
Ciljevi
projekta
Poboljšanje snabdijevanja električnom energijom stanovništva sela
Đuliće, Konjuhe , Ulotina , Gračanica i Kralje
Opis projekta - ugradnja novih drvnih stubova
- zamjena uţeta alfe
- zamjena izolatora N 95
Očekivani
uticaj projekta - Poboljšanje u snabdijevanju električnom energijom
Procijenjeni
troškovi
projekta
200000 €
Ocjena
prioriteta Peti prioritet u oblasti infrastrukture
Predlozeni
izvor
finansiranja
Elektroprivreda Crne Gore – ED Berane – 50% ; Fondovi EU – 50%
Nivo
pripremljenost
i projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
96
Dokument o projektu 2.1.4/1
Andrijevica
Naziv
projekta
Izgradnja stambenih zgrada
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojece
stanje
Činjenica da je poslednja stambena zgrada u opštini Andrijevica za
rješavanje stambenih pitanja graĎana i zaposlenih izgraĎena prije 50
godina pokazuje koliko je dugo ovaj problem prisutan u opštini
Andijevica. U skladu sa naraslim potrebama za rješavanje stambenih
potreba u saradnji sa Republičkim sindikalnim fondom pokrenuta je
aktivnost na izgradnji stambene zgrade sa 9 stanova i nadogradnji
postojeće stembene zgrade za izgradnju 6 stanova.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovoga proejkta izgradiće se novih 15 stambenih jedinica
sa namjerom da se rješavaju problemi kadrova, zaposlenih i socijalnih
slučajeva što je bitan preduslov za zadrţavanje stručnih ljudi na ovom
području kao preduslov za povećanje kvaliteta privredne i durštvene
aktivnsoti na području opštine.
Ciljevi
projekta
Cilj projekta je da se u najvećoj mejri razriješe stambena pitanja prije
svega kadrova i zaposlenih u javnim preduzećima i lokalnoj upravi,
privrednim društvima kao i obezbijedi odgovarajući broj stambenih
jedinica za rješavanje socijalnih slučajeva uz povoljne uslove otplate.
Opis
projekta
Projektom je predviđena izgradnja 2 stambena objekta
Očekivani
uticaj
projekta
Poboljšanjem stambenih uslova bitno će se popraviti kvalitet ţivota na
ovom području što će svakako doprinijeti zadrţavanju stručnih ljudi I
zapošljavanjiu novih mladih ljudi što je sve predpostavka budućeg
razvoja grada u cjelini.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjena vrijednost projekta iznosi 200.000 €.
Ocjena
prioriteta Drugi prioritet u oblasti infrastrukture
Predlozeni
izvor
finansiranja
Opština Andrijevica – 14 % ; Drţavni budţet – 86%
Nivo
pripremljeno
sti projekta
UraĎena je projektna dokumentacija
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
97
Dokument o projektu broj 2.1.4/2
Andrijevica
Naziv projekta Sanacija fasada stambenih zgrada
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojece stanje
Na gradskom području Andrijevice izgraĎeno je 13 stambenih
zgrada čija je starost preko pedeset godina. Imajući u vidu tadašnji
način gradnje i relativno dug period njihovog trajanja evidetna su
oštećenja uglavnom kod svih stambenih zgrada kako fasada ,
instalacija tako i krovnog pokrivača, što sve zahtijeva hitnu
intervenciju na saniranju nastalih oštećenja. S obzirom da su
stanovi u stambenim zgradama otkupljeni od strane korisnika
potrebno je na organizovan način prići realizaciji ovog zajedničkog
projekta.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovoga projekta značajno bi se poboljšali uslovi
stanovanja u stambenim zgradama i uljepšao izgled grada što je
značajan elemenat za stvaranje ukupnih uslova ţivota stanvništva u
gradu.
Ciljevi projekta
Cilj projekta je da se poboljšaju uslovi ţivota stanara u stambenim
zgradama kao i poboljša izgled grada eliminisanjem oštećenja na
fasadama zgrada.
Opis projekta Projektom je predviđeno da se izvrši sanacija fasada na
zgradama na gradskom području u fazama prema stepenu
oštećenja .
Očekivani
uticaj projekta Završetkom ovog projekta bitno će se popraviti uslovi ţivota u
postojećim stambenim zgradama I riješiti odreĎeni ekološki
problemi koji su evidentni zbog starosti I dotrajalosti osnovnih
instalacija.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjeni vrijednost projekta su 50.000 €.
Ocjena
prioriteta Četvrti prioritet u oblati infrastrukture
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 50% ; GraĎani Opštine – 50%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Izrada projektne dokumentacije je u toku.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
98
Dokument o projektu broj 3.1.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Izrada projektne dokumentacije za regulaciju korita rijeke Lima
Lokacija
projekta Korito Lima od Plava do Bijelog Polja
Postojece stanje
Već duţi niz godina rijeka Lim na potezu Plav - Bijelo Polje u
vrijeme jeseni i i proleća zbog obilnih padavina ugroţava
magistralni put uz rečni tok Lima i imanja individualnih
proizvoĎača na ovom području. Zbog nepreduzimanja mjera već je
ugroţena saobraćajnica a prijeti opasnost da rijeka napravi značajne
štete sa trajnim posledicama.
Opravdanost
projekta
Regulacijom rijeke Lima na potezu Plav - Bijelo Polje zaštitilo bi
se priobalje rijeke , infrastrukturni objekti koji su u neposrednoj
blizini, stvorila mogućnost za korišćenje rijeke za navodnjavanje
poljorpvirendih površina koje su značajne za razvoj poljoprivrede
ovih opština .
Ciljevi projekta Cilj projekta je da se u skladu sa vaţećim standardima reguliše tok
rijeke i trajno obezbijedi zaštita dobara sa obje obale.
Opis projekta Projekat predviđa podizanje odgovarajuće zaštite s obje strane
rijeke kao i izgadnju odgovarajućih kanala za navodnjavanje i
drugih pratećih elemenata bitnih za zaštitu priobalja.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovoga projekta zaštitit će se zemljište od poplava kao
I riješiti odreĎeni ekološki problemi koje ova rijeke plavljenjem
izaziva.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjeni vrijednost projekta iznosi 80.000 €.
Ocjena
prioriteta Treći prioritet u oblasti zaštite ţivotne sredine.
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 15% ; Drţavni budţet – 85%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Potpisan sporazum o zajedničkom ulaganju .
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
99
Dokument o projektu broj 3.1.1/2
Andrijevica
Naziv projekta Izrada projektne dokumentacije za rekonstrukciju kanalizacione
mreţe sa izgradnjom sitema za prečišćavanje voda
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojece stanje
Duţina kanalizacione mreţe iznosi 3 km. Na nju je priključeno oko
1000 korisnika dok privredni objekti i škole nisu priključeni na
mreţu već imaju svoje septičke jame. Kolektor koji se nalazi na
obali rijeke Zlorečice ne vrši svoju funkciju. Na kraju se te otpadne
vode izlivaju u rijeke Zlorečicu i Lim bez bilo kakvog
prešišćavanja. Ostatak populacije koristi septičke jame sa isjima na
sopstvenom zemljištu, od kojih mnoge nisu propisno izgradjene.
Začepljenja odvoda su česta, i uglavnom su rezultat mulja i drugih
materijala koji u odvode dolaze putem slivnika – slivnici nemaju
otvore u kojima bi se taloţili mulj i teţi materijali. Značajni
procenat začepljenja se moze pripisati čvrstom otpadu. Kao i u
uličnoj kanalizaciji, česta su začepljenja i u stambenim zgradama.
Odrţavanje ovih odvoda je takoĎe odgovornost Vodovoda, čak i
prije priključivanja na uličnu kanalizaciju.
Opravdanost
projekta Ovaj projekat je potreban da bi se otpadne vode proizvedene u
gradu efikasno sakupljale i na kraju odvele u postrojenja za
prečišćavanje i da bi se naselja koja koriste septičke jame
prikljucila na gradski kanalizacioni sistem. Broj korisnika je oko
1500.
Ciljevi projekta
Direktan cilj projekta je stvaranje kanalizacione mreţe koja će
omogućiti efikasno i kvalitetno sakupljanje i odvodjenje otpadnih
voda iz cijelog grada (na mreţu će se priključiti i privredni objekti i
škole). Ostali ciljevi projekta su:
ObezbjeĎenje kvalitetnijih usluga,
Smanjenje zahtjeva za odrţavanjem,
Smanjeno zagaĎenje okoline u djelovima grada bez
kanalizacije,
Povećana spremnost plaćanja,
Olakšavanje razdvajanja fekalne i atmosferske kanalizacije.
Opis projekta Najprije treba izraditi katastar podzemnih instalacija, pripremiti
geodetske podloge, pripremiti projektnu dokumentaciju, zatim
zamijeniti djelove odvoda koji su u lošem stanju i povećati njihov
kapacitet gdje on ne zadovoljava potrebe. Povezati sistem na
kolektor i postaviti uređaj za prečišćavanje.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
100
Očekivani
uticaj projekta Očekivani uticaj uključuje:
Bolja zaštita ţivotne sredine i smanjenje zagaĎenosti rijeka
Manje začepljenja odvoda
Manje plavljenja, posebno za vrijeme jakih kiša
Bolji kvalitet ţivota
Smanjeni troškovi odrţavanja
Zadovoljniji graĎani.
Procijenjeni
troškovi
projekta
25.000.00€
Ocjena
prioriteta Četvrti prioritet u zaštiti ţivotne sredine
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 40% ; Fondovi EU – 60%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Za sada nije uraĎen glavni projekat.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
101
Dokument o projektu broj 3.1.2/1
Andrijevica
Naziv projekta Program uklanjanja divljih deponija
Lokacija
projekta Opština Andrijevica
Postojeće stanje
Na području opštine registrovan je odreĎen broj divljih deponija,
posebno na seoskom području koje ugroţavaju izvoršite voda a
takoĎe i postoje deponije u blizini rječnih tokova. Još uvijek ne
postoji potreban nivo odgovornosti graĎana i nadleţnih sluţbi za
prijavljivanje potencijalnih zagaĎivača kao i preduzimanje mjera za
njihovo uklanjanje. JPK nije u mogućnosti da pravovremeno
interveniše i sprečava ove pojave a slična je situacija i sa
industrijskim otpadom.
Opravdanost
projekta
Kroz program se ţeli ukazati na značaj zašite ţivotne sredine,
pokrenuti proces edukacije stanovništva kao i precizirati obaveze
Javnog preduzeća za komunalnu djelatnost u pogledu uklanjanja
divljih deponija što će ukupno doprinijeti dugoročnom rješavanju
ovog problema.
Ciljevi projekta
Uklanjanje divljih deponija.
Opis projekta Utvrđivanje obaveza, dinamike realizacije i obima sredstava za
kontinuirano uklanjanje deponija i podizanje ekološke svijesti
građana.
Očekivani
utacaj projekta Realizacijom ovog programa doprinijeće se zaštiti ţivotne sredine,
posebno zaštiti izvorišta pitkih voda što je od posebnog značaja za
graĎane ove Opštine.
Procijenjeni
troškovi
projekta
30.000.00€
Ocjena
prioriteta Sedmi prioritet u oblasti zaštite ţivotne sredine
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 34% ; MeĎunarodne organizacije – 66%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada programa
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
102
Dokument o projektu broj 3.1.2/2
Andrijevica
Naziv projekta Učešće u projektu izgradnje regionalne deponije
Lokacija
projekta Berane
Postojece
stanje
U skladu sa vaţećim planskim dokumentima na nivou Crne Gore
predviĎena je izgradnja regionalne deponije za opštine: Berane,
Roţaje, Andrijevicu i Plav . Opština Andrijevica kao i ostale
opštine trenutno koristi privremenu deponiju na lokaciji Sućeska
koja moţe zadovoljiti potrebe u narednih 10 godina. S obzirom da je
pitanje odlaganja otpada dugoročan problem postoji opravdana
potreba da opština Andrijevica učestvuje u realiazciji ovog
zajedničkog projekta.
Opravdanost
projekta
Realizacijom projekta izgradnje regionalne deponije u Beranama sa
reciklaţnim centrom stvoriće se mogućnost za selekciju i preradu
otpada kao i deponovanje otpada koji nije moguće reciklirati.
Ciljevi
projekta
Cilj projekta je da se riješi problem odlaganja čvrstog otpada,
zatvore deponije koje nisu izgraĎene u skaldu sa vaţećim
standardima a time i zaštiti ţivotna sredina.
Opis projekta Projektom je predviđeno da se izgradi postrojenje za recikliranje
čvrstog otpada, uredi prostor za odlaganje otpada, a na području
opština urade prihvatne deponije sa kojih bi se odvozio selektovani
otpad u reciklažni centar.
Očekivani
utacaj projekta Projekat bi obezbijedio zaštitu ţivotne sredine, odlaganje čvrstog
otpada, zaposlenje novih radnika I obezbijedila dodatna sredstva
za unapreĎenje djelatnosti u ovoj oblasti.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Procijenjena vrijednost učešća opštine u projektu iznosi
100.000 €.
Ocjena
prioriteta Treći prioritet u oblasti zaštite ţivotne sredine.
Predlozeni
izvor
finansiranja
Opština Andrijevica – 10%
Nivo
pripremljenost
i projekta
Uradjena je projektna dokumentacija.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
103
Dokument o projektu broj 3.1.2/3
Andrijevica
Naziv projekta Program edukacije o slektivnom odlaganju otpada
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Poslove prikupljanja, odvoza i odlaganja čvrstog otpada obavlja
Javno preduzeće za stambeno komunalnu djelatnost sa
neadekvatnom opremom i mehanizacijom. Naime ne postoji
dovoljan broj kontejnera a prevoz se obavlja jednim vozilom koje
ne moţe da zadovolji potrebe. Čvrsti otpad se odlaţe na
privremenoj deponiji koja nije uraĎena u skladu sa standardima pa
je istu potrebnu rekonstruisati.
Opravdanost
projekta
Ovim programom bi se obezbijedilo mogućnost široke edukacije
graĎana i nadleţnih institucija o potrebi selektivnog prikupljanja
otpada a istovremeno bi se definisale potrebe za nabavkom opreme
za seleketivno odlaganje otpada.
Ciljevi projekta
Pripremanje graĎana za primjenu standarda za selektivno
prikupljanje i odlaganje otpada čime bi se stvorili uslovi za
funkcionisanje regionalne deponije u Beranama.
Opis projekta U okviru projekta predviđeno je održavanje stručnih skupova ili
radionica, posebno za mlade, kao i definisanje potrebe za
nabakom opreme za selektivno odlaganja otpada
Očekivani
utacaj projekta Povećanje nivoa ureĎenosti gradske sredine i uključivanje seoskog
stanovnštva u proces organizovanog prikupljanja i selekcije čvrstog
otpada.
Procijenjeni
troškovi
projekta
50.000.00 €
Ocjena
prioriteta Osmi prioritet u oblasti zaštite ţivotne sredine.
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 20% ; MrĎunarodne organizacije – 80%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada programa
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
104
Dokument o projektu broj 3.1.3/1
Andrijevica
Naziv projekta Formiranje sluţbe zaštite od elementarnih nepogoda i poţara
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
U poslednjih nekoliko godina sve su češće pojave elementarnih
nepogoda koje pričinjavaju značajne štete na stambenim objektima,
infrastrukturi i poljoprivrednom zemljištu. TakoĎe česti su slučajevi
šumskih poţareva koje je teško spriječiti zbog nepristupačnosti
terena i nepostojanja odgovarajuće sluţbe za ove namjene.
Opravdanost
projekta
Formiranje sluţbe zaštite obezbijedili bi se uslovi za blagovremene
intervencije u slučaju vandrednih prilika što bi smanjilo štete i
negativne posledice na ukupan društveni ţivot u Opštini.
Ciljevi projekta
Kadrovski, materijalno tehnički i organozaciono osposobiti sluţbu
za intrervencije u svim vandrednim situacijama.
Opis projekta Projektom se podrazumijeva zapošljavanje potrebnog broja
izvršioca kao i nabavka potrebnog inventara, opreme i sredstava
za funkcionisanje službe.
Očekivani
uticaj projekta Realizacijom ovog projekta pojačaće se preventivna aktivnost na
zaštiti ljudi i dobara kao i smanjiti štetne posledice elementarnih
nepogoda.
Procijenjeni
troškovi
projekta
15.000.00 €
Ocjena
prioriteta Prvi prioritet o oblasti zaštite ţivotne sredine
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
U toku je realizacija projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
105
Dokument o projektu broj 3.1.3/2
Andrijevica
Naziv projekta Izgradnja Vatrogasnog doma u Andrijevici
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojece stanje
Opština Andrijevica je uprotekom periodu obezbijedila odreĎna
tehnička sredstva za djelovanje u slučaju poţara i drugih vanrednih
prilika koje se zbog nepostojanja odgovrajućih uslova neadekvatno
koriste. S tim u vezi, planira se izgradnje Vatrogasnog doma koji bi
bio u funkciji zaštite od poţara i djelovanja u slučaju vanrednih
situacija. Objekat se planiraizgraditi na prosatoru bivše kasarne u
Andrijevici i isti je predviĎen planskom dokumentacijom.
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta tvoriće se uslovi za kvalitetnu zaštitu
stanovništva i dobara od elementarnih nepogoda i vanrednih
situacija posebno kada su u pitanju šumski poţari koji su česti na
ovom području.
Ciljevi projekta
Cilj projekta je efikasno djelovanje u slučaju elementarnih
nepogoda i vanrednih prilika obzirom na nepovoljnu konfiguraciju
terena i udaljenosti naselja od gradskog centra.
Opis projekta Projektom se predviđa da se na lokaciji bivše kasarne u
Andrijevici izgradi objekat povaršine 200 m2 sa pratećim
sadržajima što bi omogućilo opremljenost vatrogasne službe za
intervenciju u svim slučajevima.
Očekivani
utacaj projekta Stavljanjem u funkciju ovog projekta obezbijedila bi se zaštita
imovine graĎana kao I zaštita posebno šumskog dobra koje je
izloţeno čestim poţarima, uglavnom zbog nepaţnje graĎana.
Procijenjeni
troškovi
projekta
150.000.00€
Ocjena
prioriteta Drugi prioritet u oblasti zaštite ţivotne sredine
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 13% ; MeĎunarodne organizacije – 87%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Izrada projektne dokumentacije je u toku.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
106
Dokument o projektu broj 4.1.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Nabavka savremene opreme za dijagnostiku
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Zdravstvene usluge na području Opštine Andrijevica pruţa Dom
Zdravlja sa upošljenih 6 ljekara i 19 medicinskih tehničara. Pored
zaposlenih u domu zdravlja pojedine specijalističke usluge pruţaju
ljekari iz doma zdravlja Berane. Dom Zdravlja raspolaţe sa
neadekvatnom opremom za pruţanje potrebnih usluga graĎanima.
Opravdanost
projekta
Realizacijom projekta poboljšali bi se uslovi rada i proširio spektar
usluga koje ove institucija moţe da pruţi graĎanima što bi povećalo
kvalitet zdravstvene zaštite graĎana.
Ciljevi projekta Nabavka opreme i edukacija stručnog osoblja za korišćenje iste.
Opis projekta Projekat podrazumijeva nabavku opreme prema specičikaciji
doma zdravlja i raspored stručnih savjetovanja za zaposlene.
Očekivani
utacaj projekta Efikasnija zdravstvena zaštita.
Procijenjeni
troškovi
projekta
15.000.00€
Ocjena
prioriteta Četvrti prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predlozeni izvor
finansiranja Drţavni budţet – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada projekta
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
107
Dokument o projektu broj 4.1.2/1
Andrijevica
Naziv projekta Opremanje kabineta za fiziku, hemiju i biologiju u OŠ i SMŠ
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojece stanje
Osnovna škola Bajo Jojić i Srednja mješovita škola u Andrijevici
raspolaţu sa potebnim prostorima za formiranje kabineta iz oblasti
fizike, hemije i biologije ali zbog nedostatka sredstava isti nijesu
opremljeni. Imajući u vidu značaj postojanja kabineteske opreme za
sticanje znanja iz ovih oblasti neophodno je iznaći sredstva da se
nabavi odgovrajuća oprema bez čega nije moguće pruţiti stručna
znanja iz ovih oblasti..
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovoga projekta zaokruţila bi se cjelina obrazovnog
procesa što je garancija za kvalitetno obrazovanje učenika i
stvaranje mogućnosti za praktičnu provjeru znanja u ovim
oblastima.
Ciljevi projekta Cilj projekta je da se u skladu sa zahtjevima obrazovnog procesa a
u skladu sa programom obezbijede adekvatni uslovi za sticanje
odgovarajućeg stepena ospsobljenosti u ovim oblastima.
Opis projekta Projektom je predviđeno da se nabave potrebna učila i opreme
predviđene za ove oblasti.
Očekivani
utacaj projekta Osposobljavanjem kabineta za rad doprinijet će kvalitetnijem
sticanju praktičnog znanja iz ovih oblasti što je jedan od ključnih
preduslova za primjenu stečenih znanja u budućem radu..
Procijenjeni
troškovi
projekta
20.000.00 €.
Ocjena
prioriteta Peti prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predlozeni izvor
finansiranja Drţavni budţet – 25% ; Fondovi EU – 75%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
108
Dokument o projektu broj 4.1.2/2
Andrijevica
Naziv projekta Izrada projektne dokumentacije za prenamjenu školskih objekata
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Na području Opštine, naročito u ruralnom dijelu, postoji jedan broj
školskih objekata koji je van funkcije zbog smanjenja broja
učenika. Obzirom da se objekti ne koriste u duţem period isti su
izloţeni propadanju jer obrazovne institucije nemaju sredstava za
njihovo odrţavanje i zaštitu.
Opravdanost
projekta
Prenamjenom prostora, predviĎenom ovim projektom, zaštitili bi se
objekti od daljeg propadanja jer bi se njihovim aktiviranjem
ostvario prihod koji bi bio u funkciji poboljšanja uslova rada
obrazovnih institucija
Ciljevi projekta Zaštita objekata od daljeg propadanje i obezbjeĎenje sredstava za
rad obrazovnih institucija.
Opis projekta Projektom je predviđen obim i struktuta radova na adaptaciji
slobodnih školskih objekata za obavljanje određenih djelatnosti
kao i postupak izbora najpovoljnijeg ponuđača za korišćenje istih
Očekivani
uticaj projekta Obavljanjem odreĎenim djelatnostima u slobodnim školskim
objektima uposliće se jedan broj radnika.
Procijenjeni
troškovi
projekta
10.000.00 €
Ocjena
prioriteta Šesti prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predlozeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
109
Dokument o projektu broj 4.2.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Stvaranje prostornih i tehničkih uslova za rad tima za izradu
projektata koje finasira EU
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
U okviru lokalne samouprave formiran je tim za izradu projekata
koji se finansiraju iz fondova EU. Članovi tima poslove obavljaju
uz svoje redovne radne obaveze i nemaju adekvatan prostor za
okupljanje i rad što predstavlja problem u postupku kandidivanja
projekata.
Opravdanost
projekta
Realizacijom projekta stvorili bi se uslovi da se blagovremeno i na
kvalitetan način izvršavaju poslovi i da se racionalizuju troškovi
rada.
Ciljevi projekta ObezbjeĎenje kvalitetnih projekata i efikasnog sprovoĎenja
procedure kandidovanja projekata kod evropske komisije.
Opis projekta Projektom je predviđena potrebna kadrovska struktura i premjer i
predračun potrebnih radova na adaptaciji prostora i nabavku
opreme za rad tima.
Očekivani
uticaj projekta Obzirom da su budţetska sredstva mala za finansiranje neophodnih
investicija, kandidiovanje projekata kod meĎunarodnih organizacija
i evropskih fondova objektivno predstavlja jedini izvor za
obezbjeĎenje sredstava za ove namjene.
Procijenjeni
troškovi
projekta
22.000.00€
Ocjena
prioriteta Prvi prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 20% ; Fondovi EU – 80%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
110
Dokument o projektu broj 4.2.2/1
Andrijevica
Naziv projekta ObezbjeĎenje prostora za rad NVO
Lokacija
projekta Andrijevica
Postojeće stanje
Na području Opštine Andrijevica registrovano je 36 nevaladinih
organizacija koje djeluju u različitim oblastima i okupljaju veliki
broj članova. Jedan od klučnih problama za rad NVO jeste
nedostatak prostornih uslova kao i nedostatak finansijskih sredstava
za njihov rad.
Opravdanost
projekta
Stvaranjem prostornih uslova intezivirala bi se aktivnost NVO na
planu izrade projekata od značaja za graĎanje u oblasti
poljopriverede, zaštite ţivotne sredine i socijalne zaštite.
Ciljevi projekta Poboljšanje uslova za rad NVO
Opis projekta Projektom je predviđen način obezbjeđenja prostora i izvršen
odabir NVO koje imaju prednost za ustupanje prostora za rad
Očekivani
uticaj projekta Povećala bi se efikasnost u rješavanju problema graĎana kroz
realizaciju projekata sektora NVO
Procijenjeni
troškovi
projekta
10.000.00€
Ocjena
prioriteta Sedmi prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predloţeni izvor
finansiranja Oopština Andrijevica – 100%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
111
Dokument o projektu broj 4.3.1/1
Andrijevica
Naziv projekta Izrada projektne dokumentacije za izgradnju višenamjenske
sportske dvorane
Lokacija
projekta
Predlog: Lokacija dvorane na dijelu parcele iznad kasarne vojske,
koja je predvidjena DUP-om Knjaţevac
Postojece
stanje Nema objekta ove namjene
Opravdanost
projekta
Broj korisnika projekata do koje mejre projekat ispunjava potrebe ili
rešava probleme, uštede do kojih dovodi projekat, prihodi koje
stvara= omladina, sportisti i graĎani.
Ciljevi
projekta
Stvaranje uslova za bavljenje dvoranskim sportovima, kao uslov
rada postojećih i formiranje novih klubova, kulturni, zabavni i
rekreativni aspekt.
Opis projekta Projekat je još uvijek ideja sa puno nepoznanica. Izgraditi sortsku
dovoranu sa 1200-1500 mjesta i pratećim sadržajima.
Očekivani
utacaj projekta Pozitivan uticaj na razvoj sporta I angaţovanja mlade populacije uz
efekat zapošljavanja 5-7 ljudi.
Procijenjeni
troškovi
projekta
Za planiranje (studija izvodljivosti, glavni projekat), kupovina
zemljišta, troškovi izgradnje, opema./ 100,000 €/
Ocjena
projekta Sedmi prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predlozeni
izvor
finansiranja
Opština Andrijevica – 20% ; Direkcija za javne radove – 50% ;
MeĎunarodne organizacije – 30%
Nivo
pripremljenost
i projekta
Predstoji izrada projektne dokumentacije.
Strateški plan razvoja Opštine Andrijevica 2012-2017
112
Dokument o projektu broj 4.3.2/1
Andrijevica
Naziv projekta Opremanje višenamjenskih domova u Mijesnim Zajednicama
Lokacija
projekta
Andrijevica
Postojeće stanje U svim mijesnim zajednicama izgraĎeni su višenamjenski domovi
za potrebe mijesnog stanovništva. Imajući u vidu činjenicu da
mijesne zajednice nemaju sredstava za njihovo opremanje
evidentno je nekorišćenje u potrebnom obimu iako postoji
interesovanje graĎana za različitim vidovima kulturnog i
društvenog angaţovanja
Opravdanost
projekta
Realizacijom ovog projekta obogatiće se sadrţaj svakodnevnog
ţivota na selu što je bitan uslov za zadrţavanje stanovništva na
seoskom području.
Ciljevi projekta
Osavremenjavanje uslova kulturnog, sportskog i uopšte društvenog
ţivota na selu.
Opis projekta Predviđena je nabavka sportskih rekvizita, savremenih tehničkih
sredstava komunikacije i druge opreme za svaku mijesnu
zajednicu pojedinačno.
Očekivani
uticaj projekta UnapreĎenje društvenog ţivota na selu i razvoja ameterizma u
oblasti sporta i kultura
Procijenjeni
troškovi
projekta
12.000.00€
Ocjena projekta Osmi prioritet u oblasti društvenih djelatnosti
Predloţeni izvor
finansiranja Opština Andrijevica – 20% ; Drţavni budţet – 80%
Nivo
pripremljenosti
projekta
Postoji izrada projektne dokumentacije