izvjeŠtaj o reviziji zavrŠnog raĈuna budŢetaopŠtine … · 2018-03-14 · 3 mišljenje prema...

1

IZVJEŠTAJ O REVIZIJI ZAVRŠNOG RAĈUNA BUDŢETAOPŠTINE ANDRIJEVICA ZA 2016 GODINU U Kolašinu, April 2017 godine

Crna Gora, Kolašin; 81210, Mojkovačka b.b.

Tel.fax: 020 860-940, mob.tel: +382 69 413 982

E-mail: [email protected]

Ž-R: 510-11971-17

PIB: 02461765 PDV: 72/31-00149-7

mailto:[email protected]

2

IZVJEŠTAJ NEZAVISNOG REVIZORA SKUPŠTINI OPŠTINE ANDRIJEVICA O PREDLOGU ZAVRŠNOG RAĈUNA BUDŢETA OPŠTINE ANDRIJEVICA ZA 2016 GODINU Izvršili smo reviziju predloga Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica i to: Bilansa prihoda i rashoda za period 01.01.2016 godine do 31.12.2016 godine, Bilansa stanja na dan 31.12.2016 godine, Izvještaja o novĉanim tokovima za period 01.01.2016.g. do 31.12.2016 godine , Izvještaja o kapitalnim rashodima i finansiranju ,izvještaja o izvršenju budţeta, Izvještaja o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budţetske rezerve , Izvještaja o primljenim donacijama i kreditima, domaćim i inostranim i izvršenim otplatama dugova, Izvještaja o datim garancijama tokom fiskalne godine, izvještaja o izvršenim odstupanjima u odnosu na planirane iznose , izvještaja o potraţivanjima i izvještaja o stanju neizmirenih obaveza. Odgovornost rukovodstva za finansijske iskaze Rukovodstvo Opštine Andrijevica je odgovorno za sastavljanje i prezentaciju finansijskih iskaza u skladu sa MeĊunarodnim standardima finansijskog izvještavanja . Odgovornost revizora Odgovornost je naša da na osnovu revizije koju smo izvršili damo adekvatno mišljenje o objektivnosti i istinitosti Predloga Završnog raĉuna budţeta Opštine Andrijevica. Reviziju smo izvršili u skladu sa okvirom za vršenje revizije koji ĉine MeĊunarodni Ravizorski Standardi (INTOSAI), kao i Nacionalno zakonodavstvo. MeĊunarodni Standardi Revizije nalaţu da se revizija planira i izvrši na naĉin koji omogućava da se sa visokim stepenom uvjeravanja , uvjeravanja u razumnoj mjeri , revizor uvjeri da finansijski iskazi koji su bili predmet revizije ne sadrţe materijalno znaĉajno pogrešne iskaze. Revizija obuhvata ispitivanje dokaza na bazi provjere odabranih uzoraka , na osnovu ĉega su potvrĊena objelodanjivanja informacija u Predlogu Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu , kao i ocjenu primijenjenih Raĉunovodstvenih Naĉela- MeĊunarodnih Raĉunovodstvenih Standarda za Javni sektor , kao i usklaĊenosti sa zakonskim propisima. Smatramo da revizija koju smo izvršili obezbjeĊuje pouzdanu bazu informacija , saznanja i ocjena o finansijskim izvještajima i iskazima koji su bili predmet revizije za dato mišljenje. Finansijski izvještaji su uraĊeni u skladu sa MeĊunarodnim Raĉunovodstvenim Standardima za finansijsko izvještavanje za Javni sektor, Odredbama Zakona o budţetu , Zakona o finansiranju Lokalne samouprave , kao i drugim propisima koji su relevantni za budţet Opštine Andrijevica. U Izvještaju smo dali odreĊene preporuke, kako bi organi Lokalne samouprave u budućem periodu poboljšali svoje poslovanje u sistemu Raĉunovodstvene evidencije, sistema internih procedura i kontrola što bi ukupno dovelo do poboljšanja finansijskog izvještavanja u cjelini.

3

Mišljenje Prema našem mišljenju Predlog Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu po svim segmentima daje istinit i objektivan prikaz budţetskih prihoda i rashoda u skladu sa Pravilnikom o raĉunovodstvu i kontnom planu Budţeta , drţavnih fondova i jedinica lokalne samouprave, MeĊunarodnih Raĉunovodstvenih Standarda za javni sektor, Zakonskih propisa kojim se regulišu javni prihodi i javni rashodi, kao i drugih propisa koji se primjenjuju prilikom izrade Završnog raĉuna Opštine. U Kolašinu, april 2017 godine ,,RACIO-MONT“ DOO Kolašin OVLAŠĆENI REVIZOR: Rakoĉević Predrag dipl.ecc.

4

BUDŢET OPŠTINE ANDRIJEVICA -opšti dio-

Napomena 2016.g. planirano

2016.g. ostvareno

Izvršenje %

I. Preneseni dio viška prihoda iz prethodne godine

353.540,79 377.566,96 106,80

II. Prihodi 2.142.685,03 1.843.431,94 86,03

1. Porezi 161.500,00 155.792,11 96,47

2. Takse 23.900,00 20.244,26 84,70

3. Naknade 184.500,00 150.318,27 81,47

4. Sredstva Egalizacionog fonda

980.000,00 990.982,00 101,12

5.Donacije 656.751,58 476.445,80 72,55

6. Ostali lokalni prihodi 36.000,00 39.866,04 110,74

7. Transferi od drugih nivoa vlasti

10.033,45 9.783,46 97,51

8. Primanja od prodaje imovine

0,00 0,00 0,00

9. Primanja od zaduţivanja

90.000,00 0,00 0,00

III. Ukupno sredstva u tekućoj godini (II)

2.142.685,03 1.843.431,94 86,03

IV. Ukupno primici (I+II) 2.496.225,82 2.220.998,90 88,97

V. Raspored prihoda

1. Bruto plate zaposlenih

379.651,32 352.065,52 92,73

2. Ostala liĉna primanja 54.500,00 50.796,66 93,20

3. Rashodi za materijal 42.300,00 31.778,96 75,13

4.Rashodi za usluge 57.050,00 44.802,61 78,53

5. Transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru

478.370,00 470.751,68 98,41

6. Transferi za socijalnu zaštitu

500,00 220,00 44,00

8. Ostali izdaci 26.600,00 17.784,02 66,86

9. Tekuće odrţavanje 15.300,00 10.928,25 71,43

10. Ostali Transferi 200.000,00 200.000,00 100,00

11.Kamate 2.126,00 0,00 0,00

5

12. Subvencije 4.500,00 4.400,00 97,78

13. Stalna budţetska rezerva

10.000,00 15.000,00 150,00

14. Tekuća budţetska rezerva

39.300,00 39.185,28 99,71

15. Kapitalni izdaci 1.154.751,58 616.658,83 53,40

16. Izdaci za otplatu obaveza iz prethodnog perida

31.276,92 31.228,09 99,84

Ukupno: 2.496.225,82 1.885.599,90 75,54

VI. Višak prihoda 335.3981,00

12

BUDŢET OPŠTINE Andrijevica Godina: 2015 -Izvještaj o novĉanim tokovima I EK.KLAS.- (INT) Mjesec:01.01-31.12.2016.

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA I - ekonomska klasifikacija

OPŠTINA ANDRIJEVICA

Godina 2.016

Mjesec

01.01.-31.12.16

redni broj NOVČANI TOK - EKONOMSKA KLASIFIKACIJA PLAN

Izvršenje u uporednom

periodu prethodne

godine

Izvršenje u navedenom

periodu naredne godine

1 2 3,00 4,00 5,00

P R I M I C I

1 Tekući prihodi (1.1+1.2+1.3+1.4+1.5) 405.900,00 425.721,88 366.220,68

1.1 Porezi 161.500,00 166.483,09 155.792,11

1.2 Doprinosi 0,00

1.3 Takse 23.900,00 21.065,09 20.244,26

1.4 Naknade 184.500,00 158.262,78 150.318,27

1.5 Ostali prihodi 36.000,00 79.910,92 39.866,04

2 Primici od otplate kredita

3 Donacije i transferi 1.646.785,03 966.408,00 1.477.211,26

3.1 Donacije 656.751,58 67.700,00 476.445,80

3.2 Transferi 990.033,45 898.708,00 1.000.765,46

I Ukupno primici ( 1+2+3 ) 2.052.685,03 1.392.129,88 1.843.431,94

I Z D A C I

4 Tekuci izdaci 582.027,32 513.381,08 512.556,02

4.1 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 379.651,32 352.619,49 352.065,52

4.2 Ostala licna primanja 54.500,00 41.337,00 50.796,66

4.3 Rashodi za materijal i usluge 99.350,00 73.168,38 76.581,57

4.4 Tekuce održavanje 15.300,00 8.349,22 10.928,25

4.5 Kamate 2.126,00

4.6 Renta

4.7 Subvencije 4.500,00 16.400,00 4.400,00

4.8 Ostali izdaci 26.600,00 21.506,99 17.784,02

5 Transferi za socijalnu zaštitu 500,00 10.220,00 220,00

5.1 Prava iz oblasti socijalne zaštite

5.2 Sredstva za tehnološke viškove

5.3 Prava iz oblasti penzijsko invalidskog osiguranja

5.4 Ostala prava iz oblasti zdravstvene zaštite

5.5 Ostala prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja

6 Transferi institucijama, pojedincima, nevlad. i javnom sekt. 678.370,00 547.265,33 670.751,68

7 Pozajmice i krediti

8 Otplata garancija- obveznica 62.201,00

9 Otplata obaveza iz prethodnog perioda 31.276,92 15.537,68 31.228,09

10 Rezerve 49.300,00 35.976,39 54.185,28

II Ukupno izdaci ( 4+5+6+7+8+9+10 ) 1.341.474,24 1.184.581,48 1.268.941,07

III Neto novčani tok ( I - II ) 711.210,79 207.548,40 574.490,87

13

NOVČANI TOK PO OSNOVU INVESTIRANJA

11 Primici od prodaje nefinansijske imovine 0,00

12 Primici od prodaje finansijske imovine

13 Kapitalni izdaci 1.154.751,58 204.423,93 616.658,83

IV Neto novčani tok po osnovu investiranja ( 11+12-13 ) -

1.154.751,58 -204.423,93 -616.658,83

NOVČANI TOK PO OSNOVU FINANSIRANJA

14 Pozajmice i krediti 90.000,00

15 Otplata kredita

V Neto novčani tok po osnovu finansiranja ( 14 - 15 ) 90.000,00

VI Povećanje / smanjenje gotovine ( III + IV + V ) -353.540,79 3.124,47 -42.167,96

VII Gotovina na početku perioda 353.540,79 350.416,32 377.566,96

VIII Gotovina na kraju perioda ( VI + VII ) 0,00 353.540,79 335.398,00

PREDSJEDNIK OPŠTINE

14

BUDŢET OPŠTINE Andrijevica Godina: 2016

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA II - funkcionalna klasifikacija

OPŠTINA ANDRIJEVICA

Godina 2.016

Mjesec

01.01.-31.12.16

redni broj NOVČANI TOK - FUNKCIONALNA KLASIFIKACIJA PLAN

Izvršenje u uporednom

periodu prethodne

godine


periodu naredne godine

1 2 3,00 4,00 5,00

P R I M I C I

1 Tekući prihodi (1.1+1.2+1.3+1.4+1.5) 405.900,00 425.721,88 366.220,68

1.1 Porezi 161.500,00 166.483,09 155.792,11

1.2 Doprinosi 0,00

1.3 Takse 23.900,00 21.065,09 20.244,26

1.4 Naknade 184.500,00 158.262,78 150.318,27

1.5 Ostali prihodi 36.000,00 79.910,92 39.866,04


3 Donacije i transferi 1.646.785,03 966.408,00 1.477.211,26

3.1 Donacije 656.751,58 67.700,00 476.445,80

3.2 Transferi 990.033,45 898.708,00 1.000.765,46

I Ukupno primici ( 1+2+3 ) 2.052.685,03 1.392.129,88 1.843.431,94

I Z D A C I

4 Opšte javne službe 1.004.834,24 890.086,48 932.836,07

5 Odbrana

6 Javni red i bezbjednost

7 Ekonomski poslovi 1.173.751,58 216.943,93 635.123,83

8 Zaštita životne sredine

9 Poslovi stanovanja i zajednice

10 Zdravstvo

11 Sport, kultura i religija 317.640,00 281.975,00 317.640,00

12 Obrazovanje 0,00

13 Socijalna zaštita

II Ukupno izdaci ( 4+5+6+7+8+9+10+11+12+13 ) 2.496.225,82 1.389.005,41 1.885.599,90

III Neto novčani tok ( I - II ) -443.540,79 3.124,47 -42.167,96

NOVČANI TOK PO OSNOVU INVESTIRANJA

14 Primici od prodaje nefinansijske imovine 0,00

15 Primici od prodaje finansijske imovine 0,00

16 Kapitalni izdaci 616.658,83 204.423,93 616.658,83

IV Neto novčani tok po osnovu investiranja ( 14+15-

16 ) -616.658,83 -204.423,93 -616.658,83

NOVČANI TOK PO OSNOVU FINANSIRANJA


18 Otplata kredita

V Neto novčani tok po osnovu finansiranja ( 17 - 18 ) 0,00

15

VI Povećanje / smanjenje gotovine ( III + IV + V ) -

1.060.199,62 3.124,47 -42.167,96

VII Gotovina na početku perioda 350.416,32 350.416,32 377.566,96

VIII Gotovina na kraju perioda ( VI + VII ) 0,00 353.540,79 335.398,00


16

Budţet Opštine Andrijevica -Izvještaj o neizmirenim obavezama- Godina 2016 Mjesec 31.12.2016.g.

OBRAZAC NEO

Redni broj Vrsta neizmirene obaveze

Stanje neizmirenih

obaveza opštine

na kraju IV

kvartala.

Stanje neizmirenih

obaveza javnih

preduzeca i

ustanova na kraj

IV.kvartala

I Obaveze za tekuće rashode 18.793,23 63.912,11

Obaveze za bruto zarade i doprinose na

teret poslodavca 48.412,11

Obaveze za ostala lična primanja

Obaveze za ostale tekuće rashode 18.793,23 15.500,00

II Obaveze po transferima za socijalnu zaštitu

III

Obaveze za transfere

institucijama,pojedincima,NVO

IV Obaveze za kapitalne izdatke

V Obaveze po pozajmicama i kreditima 24.834,60

a) glavnica 20.750,44

b) kamata 4.084,16

VI Obaveze iz rezervi

UKUPNE NEIZMIRENE OBAVEZE ( I+II+III+IV+V+VI ) 18.793,23 88.746,71

Ukupne neizmirene obaveze Budţeta Opštine Andrijevica na dan 31.12.2016 godine prikazane su u iznosu od 18.793,23 EUR-a , dok su neizmirene obaveze javnih preduzeća i ustanova na kraju 2016 godine prikazane u iznosu 88.746,71 EUR-o.

17

IZVJEŠTAJ O KONSOLIDOVANOJ JAVNOJ POTROŠNJI Opštine ______ za 2016

OPIS

Plan

Izvršenje u uporednom periodu prethodne godine

Izvršenje u navedenom periodu tekuće godine

PRIMICI

2.496.225,82 € 1.742.546,20 € 2.220.998,90 €

71 Tekući prihodi 405.900,00 € 400.221,88 € 366.220,68 €

711 Porezi 161.500,00 € 166.483,09 € 155.792,11 €

7111 Porez na dohodak fizičkih lica 66.500,00 € 62.311,12 € 67.187,82 €

7112 Porez na dobit pravnih lica

7113 Porez na imovinu 55.000,00 € 65.976,17 € 49.054,93 €

7114 Porez na dodatu vrijednost

7115 Akcize

7116 Porez na međunarodnu trgovinu i transakcije

7117 Lokalni porezi 40.000,00 € 38.195,80 € 39.549,36 €

7118 Ostali republički porezi

712 Doprinosi

7121 Doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje

7122 Doprinosi za zdravstveno osiguranje

7123 Doprinosi za osiguranje od nezaposlenosti

7124 Ostali doprinosi

713 Takse 23.900,00 € 21.065,09 € 20.244,26 €

7131 Administrativne takse 3.500,00 € 2.542,84 € 2.933,99 €

7132 Sudske takse

7133 Boravišne takse 400,00 € 17,50 € 285,00 €

7134 Registracione takse

7135 Lokalne komunalne takse 20.000,00 € 18.504,75 € 17.025,27 €

7136 Ostale takse

714 Naknade 184.500,00 € 158.262,78 € 150.318,27 €

7141 Naknade za korišćenje dobara od opšteg interesa 21.000,00 € 1.317,88 € 11.159,12 €

7142 Naknade za korišćenje prirodnih dobara 150.000,00 € 146.752,61 € 129.376,27 €

7143 Ekološke naknade

7144 Naknade za priređivanje igara na sreću

7145 Naknade za korišćenje građevinskog zemljišta

7146 Naknade za uređivanje i izgradnju građevinskog zemljišta 3.000,00 € 227,96 €

7147 Naknada za izgradnju i održavanje lokalnih puteva

7148 Naknada za puteve 10.500,00 € 9.964,33 € 9.782,88 €

7149 Ostale naknade

715 Ostali prihodi 36.000,00 € 54.410,92 € 39.866,04 €

7151 Prihodi od kapitala

7152 Novčane kazne i oduzete imovinske koristi 2.500,00 € 2.141,73 € 553,24 €

7153 Prihodi koje organi ostvaruju vršenjem svoje djelatnosti 33.000,00 € 52.109,19 € 39.222,80 €

7154 Samodoprinosi

7155 Ostali prihodi (naplata poreskih potraživanja iz prethodnog per) 500,00 € 160,00 € 90,00 €

18

73 Primici od otplate kredita i sredstva prenesena iz pret. god. 353.540,79 € 350.416,32 € 377.566,96 €


732 Sredstva prenesena iz prethodne godine 353.540,79 € 350.416,32 € 377.566,96 €

IZDACI

2.496.225,82 € 1.389.005,41 € 1.885.599,90 €

41 Tekući izdaci 582.027,32 € 513.381,08 € 512.556,02 €

411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 379.651,32 € 352.619,49 € 352.065,52 €

4111 Neto zarade 219.755,32 € 205.356,53 € 206.214,61 €

4112 Porez na zarade 37.926,00 € 33.880,28 € 32.124,14 €

4113 Doprinosi na teret zaposlenog 79.960,00 € 74.306,05 € 74.566,05 €

4114 Doprinosi na teret poslodavca 37.583,00 € 34.608,06 € 34.983,29 €

4115 Opštinski prirez 4.427,00 € 4.468,57 € 4.177,43 €

412 Ostala lična primanja 54.500,00 € 41.337,00 € 50.796,66 €

413 Rashodi za materijal i usluge 99.350,00 € 73.168,38 € 76.581,57 €

414 Tekuće održavanje 15.300,00 € 8.349,22 € 10.928,25 €

415 Kamate 2.126,00 €

416 Renta

OPIS

Plan


periodu tekuće godine

417 Subvencije 4.500,00 € 16.400,00 € 4.400,00 €

418 Ostali izdaci 26.600,00 € 21.506,99 € 17.784,02 €

42 Transferi za socijalnu zaštitu 500,00 € 10.220,00 € 220,00 €

421 Prava iz oblasti socijalne zaštite 500,00 € 200,00 € 220,00 €

422 Sredstva za tehnološke viškove

423 Prava iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja

424 Ostala prava iz oblasti zdravstvene zaštite

425 Ostala prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja

43 Transferi instit., pojedincima, NVO i javnom sektoru 678.370,00 € 547.265,33 € 670.751,68 €

431 4313 Transferi institucijama kulture I sporta 314.200,00 € 279.675,00 € 314.200,00 €

431 4314 Transferi nevladinim organizacijama 5.550,00 € 4.810,00 € 4.750,00 €

431 4315 Transferi političkim partijama 17.680,00 € 11.670,33 € 27.680,00 €

431 4318 Transferi pojedincima 1.440,00 € 1.200,00 € 1.440,00 €

431 4319 Transferi ostalim institucijama 129.500,00 € 91.910,00 € 126.831,70 €

432 4326 Transferi JP Komunalno preduzeće 200.000,00 € 158.000,00 € 200.000,00 €

4316 Transferi jednokratne socijalne pomoći pojedincima 10.000,00 € 5.849,98 €

44 Kapitalni izdaci

1.154.751,58 € 204.423,93 € 616.658,83 €

441 Kapitalni izdaci

1.154.751,58 € 204.423,93 € 616.658,83 €


46 462 Otplata garancija

46 463 Otplata obaveza iz prethodnog perioda 31.276,92 € 15.537,68 € 31.228,09 €

19

47 Rezerve 49.300,00 € 35.976,39 € 54.185,28 €

Deficit

Finansiranje

Domaće finansiranje

75 751 7511 Pozajmice i krediti iz domaćih izvora 90.000,00 €

46 461 4611 Otplata dugova 62.201,00 €

Inostrano finansiranje

Krediti i hartije od vrijednosti

75 751 7512 Pozajmice i krediti iz inostranih izvora

46 461 4612 Otplata dugova 62.201,00 €

74 741 Donacije 656.751,58 € 67.700,00 € 476.445,80 €

72 Prihodi od prodaje imovine 25.500,00 €

74 742 Transferi 990.033,45 € 898.708,00 € 1.000.765,46 €

Povećanje / smanjenje depozita 353.540,79 € 335.398,00 €


20

2. PRIMIJENJENE RAĈUNOVODSTVENE POLITIKE 2.1.Osnov prikazivanja Finansijski iskazi su pripremljeni u skladu sa odredbama zakona o Budţetu , Zakona o finansiranju lokalne samouprave , kao i u skladu sa odredbama Zakona o raĉunovodstvu i reviziji koji nalaţe da se priprema finansijskih izvještaja vrši u skladu sa MeĊunarodnim raĉunovodstvenim standardima (MRS-JS) , odnosno po MeĊunarodnim raĉunovodstvenim standardima finansijskog izvještavanja . Iznosi u finansijskim izvještajima su iskazani u EUR-ima . 2.2. Pravila procjenjivanja Osnovno pravilo procjenjivanja bilansnih pozicija je primljena odnosno isplaćena gotovina –Gotovinska osnova . 2.3. Iznosi u stranoj valuti Naplata odnosno isplata iznosa u 2016.godini se iskljuĉivo vršila u EUR-ima. 2.4.Nekretnine postrojenja i oprema Nekretnine postrojenja i oprema se prilikom nabavke iskazuju po nabavnoj odnosno fakturnoj vrijednosti dobavljaĉa i otpisuje se shodno pravilniku o razvrstavanju materijalne i nematerijalne imovine po grupama i metodama za obraĉun amortizacije budţetskih i vanbudţetskih korisnika . U skladu sa Uredbom o naĉinu voĊenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u drţavnoj svojini predviĊeno je da je obaveza da se vrijednost imovine uskladi sa trţišnom to jest fer vrijednošću . 2.5.Zalihe Opština na dan 31.12.2016. godine nije imala evidentiranih zaliha . 2.6.Kratkoroĉna potraţivanja Prema gotovinskoj osnovi raĉunovodstva , prihodi –primici se priznaju tek kada entitet primi gotovinu ili gotovinski ekvivalent .Napomene uz finansijske izvještaje treba da omoguće uvid u stanje kratkoroĉnih potraţivanja . 2.7.Gotovina i gotovinski ekvivalenti Gotovina predstavlja stanje gotovine u blagajni i depoziti po viĊenju . Gotovinski ekvivalenti su kratkoroĉna , visokolikvidna sredstva koja se u svakom momentu mogu pretvoriti u gotovinu . 2.8.Dospjele obaveze Napomene uz finansijske iskaze treba da omoguće dodatne informacije o stanju obaveza . 2.9.Priznavanje prihoda i rashoda Prema gotovinskoj osnovi raĉunovodstva , transakcije i dogaĊaji se priznaju tek kada entitet primi odnosno isplati gotovinu .Finansijski izvještaji uraĊeni po gotovinskoj osnovi treba da omoguće informacije o porijeklu prihoda , strukturu trošenja sredstava , kao gotovinskim saldima na dan izvještavanja .

21

2.10.Amortizacija Amortizacija nefinansijske imovine koja se vodi u poslovnim knjigama se vrši u skladu sa Pravilnikom o razvrstavanju materijalne i nematerijalne imovine po grupama i metodama za obraĉun amortizacije budţetskih i vanbudţetskih korisnika .

22

PREDMET,CILJ I OBIM REVIZIJE ZAVRŠNOG RAĈUNA OPŠTINE ANDRIJEVICA ZA 2016 GODINU

1. Funkcija i organizacija : Skupština Opštine Andrijevica je pravno lice u kome se vrše odreĊeni poslovi Lokalne uprave u skladu sa Ustavom i Zakonima i odlukama koje sama donosi. Svoje aktivnosti Opština Andrijevica ostvarivala je preko organa Lokalne uprave koji su osnovani kao Sekretarijat i Sluţbe . Poslovi raĉunovodstva i finansija u 2016 godini obavljani su u okviru Sluţbe za finansije i lokalne prihode . Sve finansijske transakcije evidentirane su u skladu sa ekonomskom, funkcionalnom i organizacionom klasifikacijom. Poslove kontrole, utvrĊivanja i uplate zajedniĉkih prihoda Opštine Andrijevica obavlja Poreska Uprava , a u skladu sa Zakonom o kontroli , utvrĊivanju i uplati javnih prihoda. U Opštini Andrijevica kontrola rasporeda sredstava se obavlja tako što dokumentacija na osnovu koje se vrši raspored sredstava, svakodnevno prolazi kroz uspostavljenu proceduru kontrole od strane ovlašćenih lica u Organima uprave i Predsjednika Opštine. U 2016 godini Opština Andrijevica je zapošljavala 38 radnika. 2. Završni raĉun i Odluku o Budţetu Opštine Andrijevica za kalendarsku godinu donosi Skupština Opštine . Primici i izdaci Budţeta moraju biti uravnoteţeni . Budţet se sastoji iz opšteg i posebnog dijela. Opšti dio Budţeta sadrţi : ukupan iznos primitaka , ukupan iznos izdataka iskazanih po ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji za tekući period , kao i tekuću i stalnu budţetsku rezervu. Posebni dio sadrţi izdatke potrošaĉkih jedinica po programima i podprogramima sa detaljnim rasporedom po bliţim namjenama. Sredstva odobrena potrošaĉkim jedinicama mogu se koristiti do 31.12. tekuće godine. Po isteku godine za koju je Budţet donesen sastavlja se Završni raĉun Budţeta. U skladu sa Ĉlanom 55. Zakona o finansiranju Lokalne samouprave (sl.l.CG br. 42/03 ,44/03, 5/08 I 51/08 , 74/10,1/2015,78/2015I 3/2016) a u skladu sa revizijskim standardima MeĊunarodne Organizacije Vrhovnih Revizorskih Institucija- INTOSAI izvršena je revizija Završnog raĉuna Budţeta Opštine Mojkovac za 2016 godinu. Revizija se vrši radi obezbeĊivanja bitnih informacija o upravljanju Budţetom, imovinom i ekonomskim poslovima, zakonitog postupanja od strane subjekta revizije, unapreĊivanja njegove sposobnosti za uspješno ostvarivanje zadataka i prevencije pogrešnog postupanja. Zadatak revizije je ispitivanje pravilnosti , efektivnosti i efikasnosti poslovanja subjekta revizije. Ispitivanje pravilnosti obuhvata kontrolu usklaĊenosti poslovanja sa propisima i opštim standardima prikupljanja Javnih prihoda , finansiranje rashoda , raspolaganje i upravljanje imovinom, izvršavanje obaveza, knjiţenja i dokumentovanja prihoda i rashoda, imovine i upravljanja ekonomskim poslovima. Osnovni cilj revizije je prikupljanje u dovoljnoj mjeri adekvatnih dokaza na bazi kojih se moţe izraziti mišljenje koje se odnosi na pravilnost rada odgovornih lica kod subjekta

23

revizije, objektivnost prikazanih prihoda i rashoda u predlogu Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu. Predmet revizije je Završni raĉun Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu koji sadrţi sledeće finansijske iskaze: -Bilans stanja - Bilans prihoda i rashoda -Izvještaj o kapitalnim rashodima i finansiranju -Izvještaj o novĉanim tokovima -Izvještaj o izvršenju budţeta -Objašnjenja većih odstupanja izmeĊu odobrenih sredstava i izvršenja -Izvještaj o primljenim donacijama i kreditima , domaćim i inostarnim i izvršenim otplatama dugova

-Poĉetno i završno stanje konsolidovanog raĉuna trezora -Pregled izvršenih odstupanja u odnosu na planirane iznose -Izvještaj o uzetim pozajmicama -izvještaj o izdacima budţetskih rezervi -Izvještaj o garancijama datim u toku fiskalne godine -Izvještaj o kapitalnim projektima -Izvještaj o realizaciji programskog budţeta -Izvještaj o potraţivanjima -Izvještaj o stanju neizmirenih obaveza

U skladu sa MeĊunarodnom Revizorskim Standardima revizija je planirana kako bi se prikupilo dovoljno revizijskih dokaza na osnovu kojih se moţe donijeti mišljenje o organizaciji , funkcionisanju sistema internih kontrola, kao i o izvršenju Budţeta Opštine za 2016 godinu, finansijskih transakcija kao i njihovu dokumentacionu osnovu . U postupku vršenja revizije korišćena je metoda prikupljana dokaza putem revizijskog uzorka , a na osnovu kojih revizor izraţava mišljenje o istinitosti i objektivnosti podataka datih u predlogu Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu.

24

3. Planirani i ostvareni prihodi i rashodi za 2016 godinu Skupština Opštine Andrijevica je dana 02.03.2016 godine donijela Odluku o Budţetu Opštine Andrijevica za 2016 godinu, a koja je objavljena u Sl.l. CG br. 12/2016 – Opštinski propisi . Skupština Opštine Andrijevica je dana 26.12.2016 godine donijela Odluku o izmjenama (rebalansu) Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu, a koja je objavljena u Sl.l. CG br. 52/2016 – Opštinski propisi . U predlogu Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu prezentirano je sledeće izvršenje Budţeta: Planirani prihodi i

Rashodi Ostvareno Ostvarenje

u %

Prihodi 2.496.225,82 2.220.998,90 88,97% Rashodi 2.496.225,82 1.885.599,90 75,54% NerasporeĊeni primici ili višak prihoda na dan 31.12.2016.g. : 335.398,00 EUR-a, Revizijom završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica utvrdili smo da su ostvareni primici u 2016 godini u iznosu od 1.843.431,94 EUR-a, a da iznos od 377.566,96EUR-a predstavlja prenesena sredstva iz 2015 godine , to jest poĉetno stanje. Analizirajući bilans prihoda i rashoda (opšti dio budţeta) uoĉava se da su prihodi ostvareni sa 88,97% u odnosu na plan , a rashodi sa 75,54% u odnosu na plan.

25

4. Prihodi U skladu sa Zakonom o finansiranju Lokalne samouprave opština stiĉe prihode iz sopstvenih izvora ,od ustupljenih prihoda ,egalizacionog fonda i naknada od dotacija iz Budţeta Drţave. a) Sopstveni izvori sredstava su : - opštinski porezi ( porez na nepokretnosti, prirez porezu na dohodak fiziĉkih lica ). - takse (boravišna, lokalna administrativna , lokalna komunalna ) - naknade -Prihodi od kapitala -novĉane kazne izreĉene u prekršajnom postupku -prihodi od koncesionih nakanda za obavljanje komunalne djelatnosti i prihodi od drugih koncesionih poslova koje opština zakljuĉi u skladu sa zakonom -Prihodi koje svojom djelatnošću ostvare opštinski organi -Prihodi po osnovu donacija i subvencija - ostali prihodi b) Zakonom ustupljeni prihodi : - Porez na dohodak fiziĉkih lica - Porez na promet nepokretnosti - Koncesione naknade -Prihodi od godišnje naknade pri registraciji motornih vozila , traktora i prikljuĉnih vozila c) Egalizacioni fond d) Dotacije iz Budţeta Republike Revizijom smo utvrdili da je Budţet Opštine Andrijevica u 2016 godini ostvario prihode iz sopstvenih izvora u iznosu od 146.540,92 EUR-a, prihode iz zajedniĉkih izvora u iznosu od 219.679,76 EUR-a, prihode od donacija u visini od 476.445,80 EUR-a , prihode po osnovu transfera Budţeta Crne Gore u iznosu od 9.783,46 i od Egalizacionog fonda u iznosu od 990.982,00 EUR-a i prenesenih sredstava iz prethodne godine u visini od 377.566,96 EUR-a. Tabelarni prikaz izvora finansiranja u 2016 godini

Redni broj Opis Iznos u EUR-ima Struktura u % 1. Donacije 476.445,80 21,45 %

2. Zajedniĉki prihodi(ustupljeni)

219.679,76 9,89 %

3. Sopstveni prihodi (lokalni) 146.540,92 6,60 % 4. Egalizacioni fond 990.982,00 44,62 %

5. Transferi od budţeta Republike i ostali transferi

9.783,46 0,44 %

6. Prenesena sredstva iz 2015.g.

377.566,96 17,00 %

7. Pozajmice i krediti 0,00 0,00 % UKUPNO: 2.220.998,90 100,00 %

26

Tabelarni prikaz planiranih i ostvarenih prihoda u 2016 godini Opštine Andrijevica Redni broj

Opis Planirano Iznos u EUR-ima

Ostvareno Iznos u EUR-ima

Izvršenje u%

1. Donacije 656.751,58 476.445,80 72,55% 2. Zajedniĉki

prihodi 250.000,00 219.679,76 87,87%

3. Sopstveni prihodi

155.900,00 146.540,92 94,00%

4. Transferi od republiĉkog budţeta

10.033,45 9.783,46 97,51%

5. Egalizacioni fond

980.000,00 990.982,00 101,12 %

6. Prenesena sredstva iz 2015.g.

353.540,79 377.566,96 106,80 %

7. Pozajmice i krediti

90.000,00 0,00 0,00

UKUPNO: 2.496.225,82

2.220.998,90 88,97%

Primici Opštine Andrijevica za 2016 godinu ostvareni su u iznosu od 1.843.431,94EUR-a, što sa poĉetnim stanjem(prenesenim sredstvima iz prethodne godine u iznosu od 377.566,96 EUR-a) daje ukupne primitke u iznosu od 2.220.998,90EUR-a i za 11,03% su manjii nego što je Budţetom Opštine bilo planirano za 2016 godinu. 4.1. Sopstveni prihodi finansiranja U 2016 godini u ukupnom iznosu prihoda sopstveni prihodi su uĉestvovali sa 6,60% ili nominalno 146.540,92 EUR-a . Sopstveni izvori prihoda su u 2016 godini manji od planiranih za 6,00%. Tabelarni prikaz sopstvenih prihoda Opštine Andrijevica u 2016 godini Opis Planirano u 2016g. Ostvareno u 2016.g Ostvarenje u

%

Porezi lokal.samouprave

50.000,00

44.890,66

89,78 %

Prirez porezu 40.000,00

39.549,36 98,87%

Takse 23.900,00 20.244,26 84,70% Naknade 6.000,00 1.990,60 33,18%

Ostali prihodi 36.000,00 39.866,04 110,74% Prihodi od prodate imovine

0,00 0,00 0,00%

Ukupno: 155.900,00 146.540,92 94,00%

27

Prihodi od poreza Lokalne samouprave ostvareni su u iznosu od 44.890,66 EUR-a, što iznosi 89,78% od planiranih prihoda po tom osnovu u 2016 godini , što ĉini 30,63% sopstvenih prihoda, a što u ukupnim prihodima ĉini procentualno uĉešće od 2,02 % . Prihodi od prireza na porez ostvareni su u iznosu od 39.549,36 EUR-a, što iznosi 98,87% od planiranih prihoda po tom osnovu u 2016 godini , što ĉini 26,99% sopstvenih prihoda, a što u ukupnim prihodima ĉini procentualno uĉešće od 1,78 % . Prihodi od taksa u 2016 godini ostvareni su u iznosu 20.244,26 EUR-a, što iznosi 84,70% planiranog iznosa . Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda uĉestvuju sa13,81% a u strukturi ukupnih prihoda sa 0,91%. Prihodi od naknada u 2016 godini ostvareni su u iznosu od 1.990,60 EUR-a, što iznosi 33,18% planiranog iznosa. Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda uĉestvuju sa1,36% . Ostali prihodi u 2016 godini ostvareni su u iznosu od 39.866,04 EUR-a, što iznosi 110,74% od planiranog iznosa . Ovi prihodi u strukturi sopstvenih prihoda uĉestvuju sa 27,20% ,a u strukturi ukupnih prihoda sa 1,80%. Prihoda od prodate nefinansijske imovine u 2016 godininijesu planirani kao ni ostvareni. 4.1.1. Porezi Prihode od poreza ĉine : Naziv

2016.g. Planirano

2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje %

1. Porez na nepokretnosti

50.000,00

44.890,66

89,78 %

2. Prirez porezu na dohodak fiziĉkih lica

40.000,00

39.549,36

98,87%

Ukupno: 90.000,00 84.440,02 93,82%

Opština Andrijevica stiĉe prihode po osnovu poreza iz sopstvenih izvora i od zajedniĉkih poreza. Sopstveni prihodi Opštine po osnovu poreza su sledeći:

- Porez na nepokretnosti plaćaju pravna i fiziĉka lica, vlasnici nepokretnosti. Prihodi od poreza na nepokretnosti pripadaju budţetu Opštine na ĉijoj se teritoriji nalazi nepokretnost. Osnovica poreza na nepokretnosti je trţišna (knjigovodstvena) vrijednost nepokretnosti na dan 1. januar godine za koju se porez utvrĊuje, a stopa je utvrĊena u visini od 0,10 % do 1,00%.

- Prirez porezu na dohodak fiziĉkih lica plaća se po stopi koju utvrdi Opština svojim propisima i za Opštinu Andrijevica ona iznosi 13%.

Prihodi od sopstvenih poreza uĉestvuju sa 3,80% u ukupnim prihodima Budţeta.

28

4.1.2. Takse Prihode od taksi ĉine:

Naziv 2016.g Planirano

2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje u%

1. Lokalne administrativne takse

3.500,00 2.933,99 83,83 %

2.Lokalne komunalne takse

20.000,00 17.025,27 85,13 %

3. Boravišne takse 400,00 285,00 71,25% Ukupno: 23.900,00 20.244,26 84,70 %

Zakonom o administrativnim taksama (sl.l.CG br. 55/03,128/03,46/04,81/05,2/06,22/08,77/08 ,20/11,56/13,45/14 i 53/2016) i Zakonom o lokalnim komunalnim taksama i naknadama (Sl.l. RCG br. 27/06) utvrĊena je obaveza plaćanja taksi . Svojim odlukama opština je propisala tarife za komunalne i administrativne takse . Budţetu Opštine za finansiranje izdataka Lokalne , komunalne i administrativne takse pripadaju u visini od 100% naplaćenih sredstava . Prihodi od taksa uĉestvuju u ukupnim prihodima Budţeta Opštine Andrijevica sa 0,91%. 4.1.3. Naknade Prihodi od naknada obuhvataju:

Naziv 2016.g. Planirano

2016.g. Ostvareno

2016.g Izvršenje %

1.Naknada za ureĊivanje i izgradnju gradskog graĊevinskog zemljišta

3.000,00 0,00 0,00%

2.Naknada za postavljanje cjevovoda,kanalizacije,elek. I tel vodovoda

3.000,00 1.990,60 66,35%

Ukupno: 6.000,00 1.990,60 0,00 %

29

Naknada za ureĊenje i izgradnju gradjevinskog zemljišta odnosila se na naknadu koju plaćaju pravna i fiziĉka lica za ureĊenje i izgradnju .Ovi prihodi su ostvareni u visini od 66,35% od planiranih i u ukupnim prihodima uĉestvuju sa 0,08%. 4.1.4. Ostali lokalni prihodi


2016.g. Ostvareno


1. Prihodi lokalnih organa

33.000,00 39.222,80 118,86 %

2. Novĉane kazne izreĉene u prekršajnom postupku

500,00 0,00 0,00 %

3. Ostali prihodi 500,00 90,00 18,00 % 4. Prihodi od kamata za neblagovremeno plaćanje

2.000,00 553,24 27,66%

Ukupno: 36.000,00 39.866,04 110,74% Na ovaj poziciji obuhvaćena su sredstva dobijena od novĉanih kazni izreĉenih u prekršajnom postupku , prihodi od kamata za neblagovremeno plaćanje , ostali prihodi kao i prihodi koje svojom djelatnošću ostvare organi Lokalne uprave. Ostali lokalni prihodi uĉestvuju u ukupnim prihodima budţeta Opštine Andrijevica sa 1,80%. 4.1.5. Prihodi od prodaje nefinansijske imovine


2016.g. Ostvareno


Prihodi od prodaje imovine

0,00 0,00 0,00 %

Ukupno: 0,00 0,00 0,00 %

U 2016 godini prihodi od prodaje nepokretnosti nijesu planirani i po tom osnovu nijesu ni ostvareni .

30

4.2. Zajedniĉki prihodi Zajedniĉki prihodi ostvareni su u 2016 godini u iznosu od 219.679,76 EUR-a i ĉine 9,89% ukupno ostvarenih prihoda u 2016 godini. Ovi prihodi manjii su od planiranih za 12,13%. Tabelarni prikaz zajedniĉkih prihoda


2016.g. Ostvareno


1. Porez na dohodak fiziĉkih lica

66.500,00 67.187,82 101,03 %

2. Porez na promet nepokretnosti

5.000,00 4.164,27 83,29 %

3. Koncesione naknade

171.000,00 140.535,39 82,18 %

4. Godišnja naknada pri registraciji

7.500,00 7.792,28 103,90 %

5.Ekološka naknada 0,00% Ukupno: 250.000,00 219.679,76 87,87%

Opština stiĉe prihode od zajedniĉkih poreza i naknada koje uvodi drţava u sledećim procentima: - Porez na dohodak fiziĉkih lica 12% - Porez na promet nepokretnosti i prava 80% - Prihodi od koncesionih naknada 70% -prihodi od godišnje naknade pri registraciji motornih vozila , traktora i prikljuĉnih vozila -Prihodi od naknada za korišćenje drumskih motornih vozila i njihovih prikljuĉnih vozila . RasporeĊivanje sredstava po osnovu ovih prihoda vrši se preko ovlašćenog nosioca platnog prometa sa zbirnog raĉuna poreza na raĉun Opštine Andrijevica. Kao što smo u uvodnom dijelu istakli revizija nije obuhvatila ispitivanje da li su sve obaveze uplatioca po osnovu zajedniĉkih poreza izvršene, odnosno da li su svi prihodi na ovoj poziciji naplaćeni.

Porez na dohodak fiziĉkih lica ostvaren je u iznosu od 67.187,82 EUR-a i u strukturi zajedniĉkih prihoda uĉestvuju sa 30,58 %, dok u ukupnim prihodima Budţeta uĉestvuju sa 3,03%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu veći su od planiranih za 1,03%. Porez na promet nepokretnosti ostvaren je u iznosu od 4.164,27EUR-a i u strukturi zajedniĉkih prihoda uĉestvuju sa 1,90%, dok u ukupnim prihodima Budţeta uĉestvuje sa 0,19%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu manji su od planiranih za 16,71%. Koncesione naknade ostvarene su u iznosu od 140.535,39 EUR-a i u strukturi zajedniĉkih prihoda uĉestvuju sa 63,97 %, dok u ukupnim prihodima Budţeta uĉestvuju sa 6,33%. Ostvareni prihodi po ovom osnovu manji su od planiranih za 17,82%. Godišnja naknada pri registracija ostvarena je u iznosu od 7.792,28 EUR-a i u strukturi zajedniĉkih prihoda uĉestvuju sa 3,55 %, dok u ukupnim prihodima budţeta uĉestvuje sa 0,35 %. Ostvareni prihodi po ovom osnovu većii su od planiranih za 3,90 %.

31

4.3.Prihod od Egalizacionog fonda


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje

1. Prihod od Egalizacionog fonda

980.000,00 990.982,00 101,12 %

Ukupno: 980.000,00 990.982,00 101,12 %

Prihod od Egalizacionog fonda ostvaren je u iznosu od 990.982,00 EUR-a i u strukturi prihoda uĉestvuju sa 44,62. Ostvareni prihodi po ovom osnovu veći su od planiranih za 1,12%. Pravo na korišćenje sredstava iz Egalizacionog fonda na ime egalizacionih dotacija ima svaka Opština ĉiji je fiskalni kapacitet po stanovniku za poslednje tri godine koje prethode godini za koju se vrši raspodjela niţi od prosjeĉnog fiskalnog kapaciteta po stanovniku za sve opštine . Sredstva Egalizacionog fonda obezbeĊuju se iz prihoda: - od poreza na dohodak fiziĉkih lica u visini od 11% tih prihoda , - sredstava ostvarenih po osnovu poreza na promet nepokretnosti u visini od 10 % ukupno ostvarenih prihoda po tom osnovu , - poreza na upotrebu motornih vozila , plovnih objekata , vazduhoplova i letilica u visini od 100 % ukupno ostvarenih prihoda po tom osnovu , -Koncesionih naknada od igara na sreću u visini od 40% ukupno stvarenih prihoda po tom osnovu Sredstva Egalizacionog fonda preko ovlašćenog nosioca platnog prometa izdvajaju se na poseban raĉun Fonda . 4.4 Donacije i transferi


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje

1. Transferi od budţeta Republike(uslovne dotacije)

10.033,45 9.783,46 97,51%

2.Donacije 656.751,58 476.445,80 72,55%

Ukupno: 666.785,03 486.229,26 72,92% Opština za finansiranje investicionih projekata koji su od posebnog interesa za opštinu ima pravo na korišćenje uslovnih dotacija iz budţeta Republike. Opštini se na ime uslovnih dotacija moţe odobriti najviše 50% iznosa sredstava predviĊenih za realizaciju investicionog projekta. U 2016 godini Opština je na ime kapitalnih donacija iz zemlje ostvarila prihode u iznosu od 124.500,00 EUR-a, Na ime kapitalnih donacija iz zemlje donacija je primljena od Ministarstva finansija u vidu pomoći u iznosu od 30.000,00 EUR-a i za sanaciju puteva i vodovoda, iznos od 20.000,00 EUR-a Ministarstva Poljoprivrede po osnovu uĉešća u finansiranju radova na vodovodu u iznosu od 20.000,00 EUR-a, od Green Solutions doo iznos od 10.000,00 EUR-a, od Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja, za

32

dionicu puta Furune iznos od 10.000,00 ER-a, vodovod Seoce iznos od 5.000,00 EUR-a,sistem zanavodnjavanje Kralje iznos od5.000,00 EUR-a, put do Rujišta 10.000,00 EUR-a ,Ministarstva za ureĊenje prostora 6.500,00EUR-a,Investiciono Razvojnog fonda po sporazumu iznos od 7.000,00EUR-a,Ministarstva kulture 1.000,00EUR-a. Na ime kapitalnih donacijaOpština je od EU-Josanicaostvarila prihode u iznosu od 166.751,58 EUR-a .Opština je pop zakonu Lex specijalis kao refundaciju zarade kontrolora po Zakljuĉku Vlade ostvarila primitak u visini od 8.783,49 EUR-a. I na ime kapitalnih donacija od EIB iznos od 185.194,22 EUR-a.(po ugovoru br. 404-10/2015 i br.049 od 28.32016.g. rekonstrukcija Gradskog vodovoda Andrijevica-Krkori Ukupni prihodi po osnovu donacija ĉine 21,89 % ukupnih prihoda Opštine Andrijevica za 2016 godinu. 4.5. Primanja od zaduţenja


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje

1. Primanja od zaduţenja 90.000,00 0,00 0,00% Ukupno: 90.000,00 0,00 0,00%

U 2016 godini po osnovu zaduţenja Budţet Skupštine Opštine Andrijevica nije ostvario prihod.

4.5. Sredstva prenesena iz prethodne godine


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje

1. Sredstva prenesena iz prethodne godine

353.540,79 377.566,96 106,80 %

Ukupno: 353.540,79 377.566,96 106,80 % Skupština Opštine Andrijevica je dana 02.03.2016 godine donijela Odluku o Budţetu Opštine Andrijevica za 2016 godinu, a koja je objavljena u Sl.l. CG br. 12/2016 – Opštinski propisi . Skupština Opštine Andrijevica je dana 26.12.2016 godine donijela Odluku o izmjenama Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu, a koja je objavljena u Sl.l. CG br. 52/2016 – Opštinski propisi . U predlogu Završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu prezentirano je sledeće izvršenje Budţeta:

Planirani prihodi i Rashodi

Ostvareno Ostvarenje u %

Prihodi 2.496.225,82 2.220.998,90 88,97% Rashodi 2.496.225,82 1.885.599,90 75,54%

NerasporeĊeni primici na dan 31.12.2016.g. : 335.398,00 EUR-a

33

Revizijom završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica utvrdili smo da su ostvareni primici u 2016 godini u iznosu od 1.843.431,94 EUR-a, a da iznos od 377.566,96EUR-a predstavlja prenesena sredstva iz 2015 godine. Analizirajući bilans prihoda i rashoda (opšti dio budţeta) uoĉava se da su prihodi ostvareni sa 88,97% u odnosu na plan ili manje od planiranog za 11,03% , a rashodi sa 75,54% u odnosu na plan Budţeta za 2016 godinu

NerasporeĊeni prihodi na dan 31.12.2016 godine iznose 335.398,00 EUR-a i odnose se na sredstva koja se nalaze na raĉunu kod Atlasmont banke broj 505-3868-10 (izvod broj 261 od 31.12.2016 godine) .iznos od 287.970,71EUR-a; raĉun broj 505-140334-49(izvod broj 55 od 31.12.2016 godine) iznos od 33.373,63EUR-a;raĉun broj 505-54644-72(izvod broj 15 od 31.12.2016 godine) iznos od 14.053,66EUR-a; Na dan 31.12.2016 godine Opština Andrijevica ima potraţivanja po sledećim osnovama : - Porez na nepokretnosti-zemljište 341.148,80 EUR-a -Porez na nepokretnosti –objekti 295.930,93 EUR-a

Ukupno : 637.079,73 EUR-a Na dan 31.12.2016 godine Opština Andrijevica je imala potraţivanja u iznosu od 637.079,73 EUR-a. Preporuka: S obzirom na znaĉajan iznos nenaplaćenih potraţivanja ,Opština Andrijevica bi u cilju efikasnije naplate Budţetskih prihoda morala iskoristiti sva zakonska sredstva kako bi se iznos nenaplaćenih izvornih prihoda sveo na što je moguće manji iznos. U skladu sa tim trebalo bi uraditi operativni plan naplate u kojem bi se utvrdila mjeseĉna dinamika naplate svih izvornih prihoda Opštine.

34

5. Rashodi Budţeta Opštine Andrijevica U skladu sa Ĉlanom 6 Zakona o Budţetu izdaci obuhvataju : 1. Tekuće izdatke za : Bruto zarade i doprinose na teret poslodavca, ostala liĉna

primanja , rashode za materijal i usluge , tekuće odrţavanje , kamate, rente , subvencije i ostale izdatke.

2. Transfere za socijalnu zaštitu

3. Transfere pojedincima, nevladinom i javnom sektoru

4. Kapitalne izdatke za nabavku i investiciono odrţavanje imovine

5. Date pozajmice i kredite

6. Otplatu dugova, garancija i obaveza iz prethodnih godina

7. Ostale isplate u skladu sa Zakonom Izdaci Budţeta Opštine Andrijevica za 2016 godinu dati su u sledećoj tabeli:

Naziv 2016.g. 2016.g. 2016.g.

Planirano Ostvareno Izvršenje

1. Tekući rashodi 582.027,32 512.556,02 88,06%

2. Transferi za socijalnu zaštitu 500,00 220,00 44,00%

3. Transferi institucijama pojed. Nevl. i javnom sek.

478.370,00 470.751,68 98,41%

4.Transferi javnim preduzećima 200.000,00 200.000,00 100,00%

5. Kapitalni izdaci 1.154.751,58 616.658,83 53,40%

6. Pozajmice i krediti

7. Otplata dugova

8.Otplata obaveza iz prethodnog perioda

31.276,92 31.228,09 99,84%

9. Tekuća budţetska Rezerve 39.300,00 39.185,28 99,71%

10. Stalna budţetska rezerva 10.000,00 15.000,00 150%

Ukupno: 2.496.225,82 1.885.599,90 75,54%

Ukupno ostvareni izdaci Budţeta Opštine Andrijevica u 2015 godini iznose 1.885.599,90 EUR-a i ĉine 75,54% od ukupno planiranih izdataka, to jest za 24,46% manje od plana za 2015 godinu .

35

5.1. Tekući izdaci Tabelarni prikaz tekućih izdataka

Red. broj


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje

1. Bruto zarade zaposlenih 379.651,32 352.065,52 92,73%

2. Ostala liĉna primanja 54.500,00 50.796,66 93,20% 3. Rashodi za materijal 42.300,00 31.778,96 75,13% 4. Rashodi za usluge 57.050,00 44.802,61 78,53%

5. Tekuće odrţavanje 15.300,00 10.928,25 71,43%

6. kamate 2.126,00 0,00 0,00% 7. Subvencije 4.500,00 4.400,00 97,78%

8. Ostali izdaci 26.600,00 17.784,02 66,86% Ukupno: 582.027,32 512.556,02 88,06 %

Tekući izdaci Budţeta ostvareni su u iznosu od 512.556,02 EUR-a i ĉine 88,06% ukupno planiranih to jest za 11,94% manje od plana za 2016 godinu. Rashodi Budţeta su prikazani po ekonomskoj , funkcionalnoj i po organizacionoj klasifikaciji i odnose se na finansiranje redovne djelatnosti Sekretarijata lokalne uprave, Sluţbe Predsjednika opštine, Skupštinske sluţbe, Sluţbe glavnog administratora me nadţera, Sluţbe za finansije i lokalne prihode , Sluţbe za opštu upravu i društvene djelatnosti i sluţbe zaštite i spasavanja Bruto zarade zaposlenih i doprinosi na teret poslodavca ostvareni su u iznosu od 352.065,52 EUR-a, što iznosi 92,73% od planiranog . Strukturu ove pozicije ĉine:

- Neto zarade - Porez na zarade - Doprinosi na teret zaposlenog - Doprinosi na teret poslodavca - Prirez porezu

Na dan 31.12.2016 godine Opština je imala 38 zaposlenih sluţbenika. Na dan 31.12.2016. godine zaposlenima je isplaćena zarada za 12 mjesec. Obraĉun zarada , naknada, kao poreza i doprinosa na zarade je uredno dokumentovan i izvršen u skladu sa zakonskim odredbama. Ostala liĉna primanja ostvarena su u iznosu od 50.796,66 EUR-a i ĉine 93,20% od planiranih. Strukturu ove pozicije ĉine:

- Jubilarne nagrade - Naknada skupštinskim odbornicima - Ostale naknade zaposlenima - Neto naknada predsjedniku SO-e, potpredsjedniku i savjetniku u sluţbi

predsjednika - Naknada komisiji za usmjerenje djece sa posebnim potrebama

36

- Naknada etiĉkoj komisiji - Ostale naknade

Rashodi za materijal ostvareni su u iznosu 31.778,96 EUR-a i ĉine 75,13 % od planiranih. Rashodi za usluge ostvareni su u iznosu 44.802,61 EUR-a i ĉine 78,53 % od planiranih. Rashodi tekućeg odrţavanja ostvareni su rashodi u iznosu od 10.928,25 EUR-a i ĉine 71,43% od planiranih. Subvencije su ostvarene u iznosu 4.400,00 EUR-a i ĉine 97,78 % od planiranih. Ostali izdaci ostvareni su u iznosu 17.784,02 EUR-a i ĉine 66,86% od planiranih. 5.2.Transferi za socijalnu zaštitu


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje

1. Transferi za boraĉko invalidsku zaštitu 500,00 220,00 44,00%

2. Transferi za socijalnu zaštitu 0,00 0,00 0,00% Ukupno: 500,00 220,00 44,00%

Transferi za socijalnu zaštitu ostvareni su u iznosu od 220,00 i ĉine 44,00% od planiranih. 5.3. Transferi institucijama, pojedincina, nevladinom i javnom sektoru


2016.g. Ostvareno


1.Transferi institucijama kulture i sporta 290.000,00 290.000,00 100,00% 2. Transferi Fudbal. Klubu Komovi 7.500,00 7.500,00 100,00%

3.Transferi rukometnom klubu Komovi 13.700,00 13.700,00 100,00% 4. Transferi šah. Klubu Andrijevica 500,00 500,00 100,00% 5.Transferi karate klubu Komovi 2.500,00 2.500,00 100,00%

6. Transferi mjesnim zajednicama 34.000,00 31.916,70 93,87%

7.Transferi sindik. Org. opštine 2.000,00 2.000,00 100,00% 8. Transferi nevladinim org. 5.550,00 4.750,00 85,59%

9. Transferi Crvenom krstu 9.500,00 9.450,00 99,47% 10. Transferi SPC Andrijevica i Trepĉa 1.440,00 1.440,00 100,00% 11. Transferi politiĉ. partijama 14.756,00 14.756,00 100,00%

12. Transferi politiĉ. Partijama za finansiranje lokalne kampanje

2.924,00 2.924,00 100,00%

13. Transferi-jednokratne socijalne pomoći pojedincima

10.000,00 5.849,98 58,50%

14. Transferi turist. organiz. 19.000,00 18.465,00 97,18% 15. Transferi lok. Jav emiter-Radio andrijevica 65.000,00 65.000,00 100,00%

Ukupno: 478.370,00 470.751,68 98,41%

37

Transferi institucijama, pojedincina, nevladinom i javnom sektoru ostvareni su u iznosu od 470.751,68 EUR-a i ĉine 98,41% planiranih rashoda po ovom osnovu.

5.4. Transferi javnim preduzećima

Red. broj


2016.g. Ostvareno

2016.g. Izvršenje u %

1. Transferi JP –Komunalno Andrijevica

200.000,00 200.000,00 100,00%

Ukupno: 200.000,00 200.000,00 100,00% Transferi JP Komunalno Andrijevica ostvareni su u iznosu od 200.000,00 EUR-a i ĉine 100,00 % od planiranih rashoda po ovom osnovu . 5.5. Kapitalni izdaci

Red. broj


2016.g. Ostvareno


1. Izdaci za lokalne puteve-odrţavanje 110.000,00 89.087,79 80,99% Lokalni putevi odrţavanje u zimskom

periodu 15.000,00 11.800,11 78,67%

2. Izdaci za lokalnu infastrukturu-ureĊenje grada

20.000,00 2.836,57 14,18%

3. Izdaci za vodosnabdijevanjerekonstrukciju gradskog vodovoda

550.000,00 326.014,41 59,28%

4. Vodosnabdijevanje seoski vodovodi 30.000,00 28.061,60 93,54% 5. Izdaci za gr. objekte-izgradnja pristupne

rampe za inv. lica 5.000,00 0,00 0,00%

6. Izdaci za gr. Objekte-obnova fasada 20.000,00 13.375,08 66,88% 7. GraĊevinski objekti-Izgradnja MHC Krkori 100.000,00 210,00 0,21% 8. GraĊevinski objekti-Rekonstrukcija

kasarne Jošanica 166.751,58 133.488,51 80,05%

9. GraĊevinski objekti-uĉešće u izgradnj azila za pse

5.000,00 0,00 0,00%

10. Izrada projektne dokumentacije 40.000,00 5.609,47 14,02%

11. Izrada projektne dokumentacije-uĉešće u projektima EU

15.000,00 0,00 0,00%

12. Izdaci za opremu opštine – 8.000,00 5.011,29 62,64%

13. Ostali izdaci-za eksproprijaciju i kupovinu zemljišta

20.000,00 1.164,00 5,82%

14. Ostali izdaci-Urbanistiĉki planovi 50.000,00 0,00 0,00%

Ukupno: 1.154.751,58 616.658,83 53,40%

Kapitalni izdaci ostvareni su u iznosu od 616.658,83 EUR-a i ĉine 53,40 % planiranih rashoda po ovom osnovu. Detaljnim uvidom u dokumentaciju Opštine Andrijevica utvrdili smo da je postupak javnih nabavki u 2015 godini vršen u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ((Sl.l.CG br.42/11,57/14 i28/15) i podzakonskih akata donesenih na osnovu ovog Zakona.

38

Kontrolom javnih nabavki Opštine Andrijevica utvrĊeno je da je Opština donijela Plan javnih nabavki za Budţetsku 2016 godinu, što je i bila obavezna u skladu sa Ĉlanom 38 Zakona o javnim nabavkama.

39

KAPITALNI BUDŢET 2016 GODINE

R.B Lokacija PLAN 2016 OSTVARENO PROCENAT

1 Lokalni Putevi

Izdaci za lokalne puteve-odrţavanje Opština 125.000,00 100.887,90 80,71%

Izdaci za lokalne puteve –odrţavanje Opština 110.000,00 89.087,79 80,99%

Izdaci za lokalne puteve –odrţavanje u zimskom periodu

15.000,00 11.800,11 78,67%

2. Vodosnadbijevanje 580.000,00 354.076,01 61,05%

Izdaci za vodosnadbijevanjerekonstrukciju gradskog vodovoda

550.000,00 326.014,41 59,28%

Izdaci za vodosnadbijevanje-seoski 30.000,00 28.061,60 93,54%

3. Izdaci za lokalnu infrastrukturu 20.000,00 2.836,57 14,18%

Izdaci za lokalnu infrastrukturu-ureĊenje grada 20.000,00 2.836,57 14,18%

4. GraĊevinski objekti 296.751,58 147.073,59 49,56%

Izgradnja pristupne rampe za inval.lica 5.000,00 0,00 0,00%

Obnova fasada 20.000,00 13.375,08 66,88%

Izgradnja MHC Krkori 100.000,00 210,00 0,21%

Rekonstrukcija kasarne Jošanica 166.751,58 133.488,51 80,05% Uĉešće u izgradnji azila za pse 5.000,00 0,00 0,00% 4. Oprema 8.000,00 5.011,29 62,64%

Izdaci za opremu – 8.000,00 5.011,29 62,64%

Izdaci za opremu –kompjuterska oprema 0,00 0,00 0,00%

Izdaci za opremu za regionalnu deponiju i za skladištenje komunalnog otpada

0,00 0,00 0,00%

5. Izrada projektne dokumentacije 55.000,00 5.609,47 14,02%

Izrada projektne dokumentacije 40.000,00 5.609,47 14,02%

Izrada projektne dokumentacije-Uĉešće u projektima EU

15.000,00 0,00 0,00%

6. Ostali kapitalni izdaci 70.000,00 1.164,00 1,66%

Ostali kapitalni izdaci-za eksproprijaciju i kupovinu zemljišta

20.000,00 1.164,00 5,82%

40

Ostali kapitalni izdaci-Urbanistiĉki planovi 50.000,00 0,00 0,00%

UKUPNO: 1.154.751,58 616.658,83 53,40%

41

5.5. Otplata dugova

Red. broj


2016.g. Ostvareno


1. Otplata obaveza iz prethodnih perioda

27.600,00 27.551,17 99,82%

2. Otplata obaveza-reprogram za komunalno preduzeće

3.676,92 3.676,92 100,00%

Ukupno: 31.276,92 31.228,09 99,84 %

Izdaci po osnovu otplate dugova i otplate obaveza iz prethodnog perioda iznose 31.228,09 EUR-a i ĉine 99,84% od planiranih rashoda po ovom osnovu. Strukturu ovih izdataka ĉine izdaci po osnovu otplate reprograma obaveza za Komunalno preduzeće , kao i otplate obaveza iz prethodnih godina .

5.6. Rezerve

Red. broj


2016.g. Ostvareno


1. Tekuća Budţetska rezerva 39.300,00 39.185,28 99,71% 2. Stalna Budţetska rezerva 10.000,00 15.000,00 150,00 % Ukupno: 49.000,00 54.185,28 110,58%

U stalnu budţetsku rezervu u skladu sa Zakonom o finansiranju lokalne samouprave moţe se izdvojiti najviše 2% ukupnih prihoda za budţetsku godinu.

U 2016 godini u stalnu budţetsku rezervu nije bilo izdvajanja. Stalna budţetska rezerva koristi se za finansiranje rashoda na ime uĉešća lokalne vlasti u otklanjanu posledica vanrednih okolnosti, kao što su poplave, suše, zemljotres, poţar, ekološke katastrofe i druge elementarne nepogode. Na raĉunu stalne budţetske rezerve na dan 01.12.2016 godine bilo je nerasporeĊenih sredstava u iznosu od 24.026,17 EUR-a(izvod broj 8 od 31.12.2015. godine ) . Ova sredstva su oroĉena kod Atlas mont banke .Ova sredstva u 2016 korišćena su u iznosu od 10.000,00 EUR-a rješenjem br.031-315/2016 od 09.11.2016. godine tako da je stanje na dan 31.12.2016.godine iznosilo 14.053,66 EUR-a. Tokom 2016.godine na teret stalne budţetske rezerve korišćena su sredstva u iznosu od 5.000,00 EUR-a sa osnovnog ţiro raĉuna 505-3868-10.(izjava br.402-203-2017-041 od 12.04.2017.godine.) U okviru Budţeta dio planiranih prihoda ne rasporeĊuje se unaprijed već se zadrţava na ime tekuće budţetske rezerve. Sredstva tekuće budţetske rezerve koriste se za nepredviĊene ili nedovoljno predviĊene poslove koji se finansiraju iz Budţeta. U toku 2016 godine sredstva tekuće Budţetske rezerve korišćena su u iznosu od 39.185,28 EUR-a . Sredstva su korišćena za davanje pomoći fiziĉkim i pravnim licima (izjava br.402-204-2017-041 od 12.04.2017.godine.

42

Opština Andrijevica nema usvojen Pravilnik o naĉinu dodjeljivanja sredstava Tekuće budţetske rezerve. Preporuka: Preporuĉuje se opštini Andrijevica da u narednom periodu donese pravilnik o upotrebi sredstava tekuće budţetske rezerve , kojim bi se definisali kriterijumi dodjele i upotrebe ovih sredstava . 6. NerasporeĊeni prihodi NerasporeĊeni prihodi na dan 31.12.2016 godine iznose 335.398,00 EUR-a i odnose se na sredstva koja se nalaze na raĉunu kod Atlasmont banke broj 505-3868-10 (izvod broj 261 od 31.12.2016 godine) .iznos od 287.970,71EUR-a; raĉun broj 505-140334-49(izvod broj 55 od 31.12.2016 godine) iznos od 33.373,63EUR-a;raĉun broj 505-54644-72(izvod broj 15 od 31.12.2016 godine) iznos od 14.053,66EUR-a; Iznos sredstava na dan 31.12.2016. godine , kao razlika prihoda i rashoda ,iznosi 335.398,00 EUR-a . 7. Izvještaj o novĉanim tokovima Shodno Ĉlanu 55. Zakona o finansiranju Lokalne samouprave izvještaj o novĉanim tokovima ĉini sastavni dio Završnog raĉuna Opštine. Naĉin sastavljanja ovog obrasca i njegova forma propisani su Pravilnikom o naĉinu pripreme , sastavljanja i podnošenja finansijskih Izvještaja Budţeta , vanbudţetskih fondova i jedinica Lokalne samouprave (SL.l. CG br.23/2014). U Izvještaju su prikazani prilivi i odlivi gotovinskih sredstava u periodu 01.01.2016.g. do 31.12.2016 godine .

Revizijom završnog raĉuna Budţeta Opštine Andrijevica utvrdili smo da su ostvareni primici u 2016 godini u iznosu od 1.843.431,94 EUR-a, a da iznos od 377.566,96EUR-a predstavlja prenesena sredstva iz 2015 godine, tako da su ukupni prihodi iznosili 2.220.998,90EUR-a

Na dan 31.12.2016 godine nerasporeĊena sredstva , kao razlika prihoda i rashoda iznosila su 335.398,00 EUR-a. 8. Bilans stanja

Shodno Ĉlanu 55. Zakona o finansiranju Lokalne samouprave sastavni dio Završnog raĉuna pored ostalih Izvještaja ĉini i Bilans stanja. Bilans stanja predstavlja na odreĊeni dan , u ovom sluĉaju na 31.12.2016 godine pregled stanja sredstava i izvora sredstava , kao i imovine i obaveza . Opština Andrijevica je na dan 31.12.2016 godine izvršila popis inventara i kancelarijske opreme i o tome saĉinila popisne liste. Uvidom u popisni elaborat utvrdio sam da su podaci pravilno uneseni i postoji evidenciija o nabavnoj , kao i o otpisanoj i sadašnjoj vrijednosti imovine.

43

Opština je takoĊe bila duţna da izvrši popis nepokretne imovine , a na osnovu Uredbe o naĉinu voĊenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u drţavnoj svojini i da o tome saĉini popisni elaborat. Preporuka: Preporuĉuje se Opštini Andrijevica da izvrši popis cjelokupne materijalne imovine i da o tome saĉini popisni elaborat. Neophodno je da u narednom periodu izvršiti evidentiranje cjelokupne nepokretne imovine , sa procjenom sadašnje vrijednosti , kao i da se izvrši evidentiranje , naturalno i vrijednosno u knjigovodstvenoj evidenciji , kao i na odgovarajućim propisanim obrascima „PS-2“ i „NS-2“.

9. Izvještaj o neizmirenim obavezama U skladu sa Ĉlanom 67. stavom 4. ovog Ĉlana Zakona o finansiranju Lokalne samouprave propisana je obaveza voĊenja evidencije o dugovanjima . Obaveza sastavljanja Izvještaja o neizmirenim obavezama regulisana je Pravilnikom o naĉinu pripreme , sastavljanja i podnošenja finansijskih Izvještaja Budţeta , vanbudţetskih fondova i jedinica Lokalne samouprave (SL.l. CG br.23/2014).

U ovom Izvještaju na dan 31.12.2016 godine Opština Andrijevica je iskazala neizmirene obaveze u iznosu od 18.793,23 EUR-a, dok stanje neizmirenih obaveza javnih preduzeća i ustanova Opštine Andrijevica iznosi 88.746,71 EUR-a .

10. Organizacija Lokalne uprave u Opštini Andrijevica Organi uprave Broj zap. Sluţba Predsjednika Opštine 3

Sluţba Predsjednika Skupštine Opštine 2 Glavni administrator i menadţer 2 Sluţba za finansije i lokalne prihode 6

Sluţba za opštu upravu i društvene djelatnosti 14 Sluţba zaštite 11 UKUPNO: 38

Prema Odluci o organizaciji Lokalne uprave Opštine Andrijevica konstituisan je jedan sekretarijat koji se sastoji od sluţbe predsjednika opštine ,sluţbe predsjednika skupštine ,glavnog administratora i menadţera ,sluţbe za finansije i lokalne prihode , sluţbe zaštite i sluţbe za opštu upravu i društvene djelatnosti .Ukupan broj zaposlenih u ovim organima je 38. 11. Finansiranje Javnih ustanova i Javnih preduzeća ĉiji je osnivaĉ Opština Shodno Odlukama o osnivanju iz Budţeta Opštine Andrijevica u 2016 godini finansirane su sledeće Ustanove i Javna preduzeća: JU Centar za kulturu i sport, JP za stambeno komunalnu djelatnost ,turistiĉka organizacija Andrijevica i Radio Andrijevica, Crveni krst Andrijevica

44

Pregled planiranih i ostvarenih rashoda iz Budţeta za organe uprave prikazan je u sledećem pregledu: Opština Andrijevica nije u skladu sa ĉlanom 18 Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru i ĉlanu 4 Uredbe o uspostavljanju unutrašnje revizije u javnom sektoru uspostavila posebnu organizacionu jedinicu za unutrašnju reviziju ili sklopila sporazum za obavljanje unutrašnje revizije od strane jedinice unutrašnje revizije drugog subjekta , uz prethodnu saglasnost Ministarstva finansija. Preporuka: Opština Andrijevica treba da u skladu sa ĉlanom 18 Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru i ĉlanom 4 Uredbe o uspostavljanju unutrašnje revizije u javnom sektoru uspostavi posebnu organizacionu jedinicu za unutrašnju reviziju ili poslove unutrašnje revizije sporazumom povjeri jedinici unutrašnje revizije drugog subjekta , uz prethodnu saglasnost Ministarstva finansija.

45

Budţet Opštine Andrijevica-Raspored izdataka u posebnom dijelu budţeta za 2016 godinu-

Namjena Sluţba predsjednika opštine

Sluţba predsjednika skupštine

Glavni administrator i menadţera

Sluţba za finansije i lokalne prihode

Sluţba zaštite i spasavanja

Sluţba za opštu upravu i društvene djelatnosti

Sindikat opštine

Mjesne zajednice

JU Centar za kulturu i sport

Sportski klubovi i društva

Turistiĉka organizacija Andrijevica

Izdaci za bruto zarade i dop.posl. Planirano Ostvareno

38.346,00 33.308,80

25.554,00 24.094,20

33.293,00 31.086,49

64.607,00 63.082,09

60.465,00 58.018,69

157.386,32 142.475,25

Ostala liĉna primanja Planirano ostvareno

11.400,00 11.379,19

29.400,00 28.561,60

13.700,00 10.855,87

Troškovi materijala Planirano Ostvareno

1.000,00 281,95

3.500,00 1.564,25

1.000,00 87,50

1.400,00 586,43

3.000,00 2.070,32

32.400,00 27.188,51

Rashodi usluga Planirano Ostvareno

11.600,00 10.447,01

5.300,00 4.708,55

5.300,00 3.829,19

7.300,00 3.882,67

1.850,00 1.256,16

25.700,00 20.679,03

Tekuće odrţavanje Planirano Ostvareno

4.000,00 276,14

11.300,00 10.652,11

Kamate Planirano ostvareno

2.126,00 0,00

Subvencije Planirano ostvareno

4.500,00 4.400,00

Transferi za soc.zaštitu Planirano Ostvareno

500,00 220,00

Ostali izdaci Planirano Ostvareno

5.000,00 3.800,00

3.400,00 1.512,68

18.200,00 12.471,34

Transferi. Planirano Ostvareno

210.000,00 205.849,98

2.000,00 2.000,00

34.000,00 31.916,70

290.000,00 290.000,00

24.200,00 24.200,00

19.000,00 18.465,00

Kapitalni izdaci

46

Planirano Ostvareno

Rezerve Planirano Ostvareno

Otplata duga Planirano Ostvareno

Otplata duga iz ranijih god Planirano Ostvareno

500,00 476,40

30.776,92 30.751,69

Ukupno: Planirano Oatvareno

62.346,00 55.416,95

63.754,00 58.928,60

39.593,00 35.003,18

78.307,00 71.351,19

73.215,00 63.610,39

506.589,24 465.543,78

2.000,00 2.000,00

34.000,00 31.916,70

290.000,00 290.000,00

24.200,00 24.200,00

19.000,00 18.465,00

Namjena Srpska pravoslavna crkva

Opštinska organizacija Crveni krst

Lokalni Javni emiter Radio Andrijevica

NVO i humanitarne organizacije

Politiĉke partije u lokalnoj skupštini

Budţetski rashodi-tekuća i stalna rezerva

Kapitalni budţet

Transferi institucijama sporta i kulture

UKUPNO:

Izdaci za bruto plate i naknade Planirano Ostvareno

Troškovi materijala i usluga Planirano Ostvareno

Tekuće odrţavanje Planirano Ostvareno

Transferi za soc.zaštitu Planirano Ostvareno

Ostali izdaci Planirano Ostvareno

Transferi. Planirano Ostvareno

1.440,00 1.440,00

9.500,00 9.450,00

65.000,00 65.000,00

5.550,00 4.750,00

17.680,00 17.680,00

Kapitalni

47

izdaci Planirano Ostvareno

1.154.751,58 616.658,83

Rezerve Planirano Ostvareno

49.300,00 54.185,28

Otplata duga Planirano Ostvareno

Izdaci za opremu Planirano Ostvareno

Ukupno: Planirano Oatvareno

1.440,00 1.440,00

9.500,00 9.450,00

65.000,00 65.000,00

5.550,00 4.750,00

17.680,00 17.680,00

49.300,00 54.185,28

1.154.751,58 616.658,83

2.496.225,82 1.885.599,90

48

12. Sudski sporovi Na dan 31.12.2016 godine Opština Andrijevica je imala sledeće nezavršene sudske sporove:.

I Z V J E Š T A J

O RADU ZA 2016 GODINU,

Službenika Milovana Ćulafića

1. Opis izvršenih poslova

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta samostalni savjetnik zaštitnik imovinsko pravnih interesa opštine zastupa opštinu u imovinskim i drugim sporovima i stara se o namjenskom korišdenju te imovine . - Pravosnažno su okončani postupci u predmetima P.br. 215/16, 472/13, 468/13 i tužbeni zahtjevi odbijeni kao neosnovani u odnosu na tuženu opštinu Andrijevica, a tužioci obavezani na pladanje troškova, pošto je Viši sud u Bijelom Polju rješenjem Gž.br. 1500/16, Gž.br. 722/16 i Gž. Broj 723/16 odbio žalbe tužilaca kao neosnovane; - Parnični postupak u predmetu P.br. 675/13 u pravnoj stvari tužilaca Marid Dragana i drugih protiv tužene opštine Andrijevica, pravosnažno je okončan i tužbeni zahtjev koji je opredijeljen na iznos od 42.000,00 €, a zatim na iznos od 31.876,06 €, djelimično je usvojen na iznos od 7.365,00 €, pošto je presudom Višeg suda Gž. br. 2870/16 odbijena žalba tužene. Ovaj parnični postupak pokrenut je još početkom 2000. godine; - U toku je postupak po reviziji izjavljenoj Vrhovnom sudu Crne Gore na presudu Višeg suda Gž.br. 275/16; - U toku je postupak u predmetu P.broj 383/16 pokrenut po tužbi Guberinid Slobodana iz Andrijevice o utvrđivanju prava vlasništva CKB AD Podgorica na parceli broj 18/1 LN broj 10 KO Andrijevica, i ako je pravo vlasništva utvrđeno pravosnažnom presudom Osnovnog suda u Beranama P. Br. 1918/04 od 16.06.2006. godine. Glavna rasprava je zaključena a presuda još nije uručena; - U toku je postupak pred Osnovnim sudom u Beranama u predmetu P.br. 1248/16 pokrenut od strane Kostid Aleksandre i drugih. -Rješenjem Osnovnog suda u Beranama utvrđen je prekid postupka u predmetu P.br. 41/16 radi smrti tužioca; Treba napomenuti da u svim predmetima opština Andrijevica je tužena strana i da se sporovi vode radi utvrđivanja prava svojine i naknade štete.

Andrijevica, 31.12.2016. godine, Potpis službenika,

49

13. Zaduţenje Budţeta Na dan 31.12.2016 godine Opština Andrijevica duguje iznos od 0,00 EUR-a po osnovu tekućih rashoda. Opština Andrijevica nije imala kreditnih zaduţenja, kao ni zaduţenja po osnovu izdatih garancija, dok su Javna preduzeća i ustanove po osnovu kreditnog zaduţenja imale zaduţenja u iznosu od 16.666,28 EUR-a.

50

Izvještaj o budţetskom zaduţenju Opštine Andrijevica-2016.g.

OBRAZAC BUZ

Redni broj

Vrsta zaduţenja

Iznos zaduţenja opštine na kraju IVkvartala Iznos zaduţenja javnih preduzeća na kraju

IVkvartala

Ugovoreni iznos

sredstava

Iznos povuĉenih sredstava

Iznos otplaćenog

duga po glavnici

Stanje duga

Ugovoreni iznos

sredstava

Iznos povuĉenih sredstava

Iznos otplaćenog

duga po glavnici

Stanje duga

I Domaći dug 0,00 0,00 0,00 0,00 125.000,00 125.000,00 108.333,72 16.666,28

1 Krediti 0,00 0,00 0,00 0,00 125.000,00 125.000,00 108.333,72 16.666,28

a Kratkoroĉni (glavnica) 0,00 0,00

b Dugoroĉni (glavnica) 0,00 125.000,00 125.000,00 83.333,33 16.666,28

2 Obveznice

0,00

II Inostrani dug 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1 Krediti 90.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

a Kratkoroĉni (glavnica) 0,00 0,00

b Dugoroĉni (glavnica) 90.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2 Obveznice 0,00 0,00

UKUPNO (I+II) 90.000,00 0,00 0,00 0,00 125.000,00 125.000,00 108.333,72 16.666,28

III Domaće garancije 0,00 0,00

IV Inostrane garancije 0,00 0,00

UKUPNO IZDATE GARANCIJE (III+IV) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

51

S A D R Ţ A J : St. Izvještaj revizora 2 Budţet Opštine Andrijevica Opšti dio 4 Izvještaj o novĉanim tokovima 12 Izvještaj o neizmirenim obavezama 16 Primijenjene raĉunovodstvene politike 20 Predmet, cilj i obim revizije 22 Planirani prihodi 25 Rashodi 34 Organizacija Lokalne uprave 43 Sudski sporovi 48 Zaduţenje Budţeta 49

izvjeŠtaj o reviziji zavrŠnog raĈuna budŢetaopŠtine … · 2018-03-14 · 3 mišljenje prema...

Documents