strategic environmental analysis (sean) los pasos

Training Resource Manual on Integrated Assessment Session 1-1

Strategic Environmental Analysis TrainingAIDEnvironment

1

Strategic Environmental Analysis (SEAN)

Los Pasos



2

PASO 2: Análisis de las tendencias de las funciones ambientales y cadenas de causa-efecto

PASO 3: Evaluación del impacto de las tendencias actuales para la sociedad humana

PASO 4: Fijación de normas, niveles (estándares) y umbrales (límites) involucrados

PASO 5: Identificación de problemas, basada en entendimiento de los pasos 1-4

PASO 6: Análisis de problemas, identificación de causas y actores

involucrados

STEP 7: Identification of opportunities

STEP 8: Opportunity analysis

STEP 9: Design of a vision and strategic orientations for sustainable development

STEP 10: Environmental monitoring

PASO 1: Identificación de grupos de interés y funciones ambientales relevantes

Cluster IV: Strategic planning and monitoring

Cluster III: Environmental

opportunity analysis

Cluster II:Environmental

problem analysis

Conjunto I:Analisis de

contexto sistéma ecológico –

sociedad humana

PASO 2: Análisis de las tendencias de las funciones ambientales y cadenas de causa-efecto

PASO 3: Evaluación del impacto de las tendencias actuales para la sociedad humana

PASO 4: Fijación de normas, niveles (estándares) y umbrales (límites) involucrados

PASO 5: Identificación de problemas, basada en entendimiento de los pasos 1-4

PASO 6: Análisis de problemas, identif. de causas y actores involucrados

PASO 7: Inventario de oportunidades, lista larga y corta

PASO 8: Análisis de oportunidades, Ident. de potenciales para su realización

PASO 9: Síntesis, formulación de insumos para una política o plan estratégico de desarrollo sostenible

PASO 10: Instalación de un sistema de monitoreo (ambiental) y otras actividades de seguimiento

PASO 1: Identificación de grupos de interés y funciones ambientales relevantes

Conjunto IV: Planificación estratégica y

actividades de seguimiento

Conjunto III: Análisis de

oportunidades

Conjunto II:Análisis de problemas

Conjunto I:Analisis de

contexto sistéma ecológico –

sociedad humana



3

Pasos AAE

Análisis de problemas

Paso 5 + 6

Planificación estratégica y actividades de seguimiento

Paso 9 + 10

Preparación

Paso 0

Análisis del contextosociedad humana

naturalezaPaso 1 + 2 + 3 + 4

Análisis de oportunidades

Paso 7 + 8



4

PASO 0 : Preparación

1)Introduccion de la idea y metodologia

2) Elaboración de Términos de referencia: Objetivos y Resultados esperados, Donde (área geográfica), Como, Cuando, Apoyo financiero y Apoyo metodológico, Equipo del AAE

3)Recolección de insumos: Mapa institucional, Documentos relevantes ya existentes (bibliografía), mapas territoriales

4) Planificacion de Talleres de capacitacion y trabajo



5

Paso 1-4 : Analisis del contexto

SOCIEDAD HUMANA

NATURALEZA

MEDIO AMBIENTE

Productos y servicios (+)

Desastres y riesgos (-)

Contaminación y agotamiento (-)

Protección y Conservación (+)



6

Objetivo: Identificación de los grupos de interés y de las funciones ambientales relevantes.

Bienes y servicios que ofrecen los RRNN

Grupos de personas que

hacen uso de los RRNN

1 1

PASO 1



7

Grupos de interés externos:Cazaderos de la ciudadCafetaleros con una finca en la zona

Grupos ausentes:Comunidad Externa

Generaciones futuras

Otros Actores:(Grupos de interés secondarios)

NGOs, MARENAINAFOR

Grupos de interés internos

1. GRUPOS DE INTERÉS



8

Las funciones ambientales son los bienes y servicios que los recursos naturales dan a la sociedad humana para alcanzar los objetivos finales.Las funciones ambientales se dividen por su función: · funciones de producción, p.ej. agua potable, leña· funciones de espacio, p.ej. espacio para bosques

· funciones de regulación, p.ej. Descomposición de residuos· funciones de significación, p.ej. Valores estéticos

2. LAS FUNCIONES AMBIENTALES



9

Sistema de uso de recursos / actividad

Funciones Ambientales relacionadas (Producción (P), Espacio (E), Regulación (R), Significación (S)

Grupos de Interés dependientes(ejemplos)

I. Pesca Agua superficie (P)Reproducción de peces (R) Protección de cuencas (R)......................

PescadoresMigrantes............

II. Cultivo de café

Producción de café (P)Tierra cultivable (E)Fertilidad de suelo (R)Agua para beneficios de café (P)...................

Hombres y mujeres productores Dueño(s) del beneficio...................

III. Asentamientos urbanos

Espacio para asentamiento (E)Descomposición de desechos (R)Aire puro (P)...................

Amas de casaComerciantes Alcaldía Municipal .................

3. Relacionar los grupos de interés

con funciones ambientales



10

Caracterización grupos de interésGrupos de

interés

Número de

personas

Extensión

granos bás.

Extensión

café

Producción

de café

Leña etc.

Pequeños

productores

520 familias

Maíz:

1 mz /fam

Frijol:

4 tareas/fam

½- 2 mz por

familia

20 qq/mz

2 c argas

/fam. por

semana

Medianos

productores

de café

100 hombres

15 mz/pers

35 qq/mz

Leñeros

comerciales

500 hombres

15 cargas/

pers. por

semana

Amas de

casa

xx mujeres

etc.



11

Uso de los recursos naturales

1 Cambios en el uso y el estado de los RRNN

2

Objetivo:Conocer los cambios en las funciones ambientales y predecir cambios no deseados.

PASO 2



12

Ejemplo matriz tendencias

Función

ambiental

Situación

pasada

1980

Situación

presente

2004

Situación futura

continuada

2020

Situación futura

mejorada2020

Indicadores(ejemplos)

Leña Abundante Tiene que buscarla

lejos

Difícil a encontrar

Producida en

plantaciones energéticas

- Tiempo de colecta- Precio por carga- Cualidad de leña

Bosque

- superficie forestal- Diversidad especies- Diámetros árboles- Num incendios- Impacto plagas



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Indicadores de cambio

Indicadores de presión

Indicadores de estado o de calidad

Indicadores de respuesta

Idealmente son:

• selectivos y de calidad fiable

• cuantitativamente medibles

• comprensibles para personas no científicas

• válidos a largo plazo

• fáciles y baratos de comprobar.



14

Objetivo: Conocer las causas y efectos de las tendencias para entender la dinámica del sistema ecológico y los efectos en los grupos de interés.

Grupos de interés1

Efectos de los cambios

en la población

Tendencias de funciones ambientales

2 3

PASO 3



15

Erosión

Número de nacimientos de agua

Capacidad del suelo para

retener agua

Profundidad y disponibilidad de agua subterranea

Disponibilidad de agua para uso

Actividad causante:

Deforestación en fuentes de agua

Pobladores que usan agua

Impacto en objetivos finales: Salud Seguridad

Cadena de causa - efecto

Naturaleza

Población

Población

Objetivos finales

Cadena de vínculos

Actividades causantes



16

Efectos de las tendencias

Tendencia Grupo de interés

Objetivo final Efecto

Disponibilidad de leña

Leñeros y leñeras

Productividad Se disminuye la productividad de la mayoría de los grupos porque la venta de leña es un ingreso adicional

Eficiencia

Se afecta la eficiencia por que hay que invertir más tiempo y dinero para buscar leña (especialmente mujeres)

Igualdad

Se afecta la igualdad porque mujeres son mas afectadas que hombres; afecta más a pobres que a ricos

Salud No hay impacto

Seguridad

Afecta seguridad de dueños de tierras con bosque por intrusión de leñadores

Comunidades externas

La presión sobre la función afecta la productividad, eficiencia y seguridad de las comunidades externas

Generaciones futuras

Las futuras generaciones no dispondrán de leña; esto les afecta si no consiguen alternativas (gas, electricidad)

Natura-leza

Estabilidad

Menos leña implica más presión sobre el bosque; afecta la estabilidad de la naturaleza

Diversidad

Menos leña implica que se utilizarán otras especies para satisfacer la demanda, lo que afecta la diversidad



17

Objetivo: Definir normas y metas (vision); y analizar las brechas entre la situación actual y la deseada.

Normas y metas de la población sobre el uso y estado de los

RRNN

4

Pasos 1 – 3:Grupos de Interés Tendencias Impactos

PASO 4



18

Normas y límites : valores que sirven para hacer una comparación objetiva entre la situación actual y la situación deseada.

Normas y Limites

• Normas locales son criterios subjetivos establecidos según la visión personal de cada individuo o grupo.

• Normas oficiales (estándares) son definidas en leyes, reglamentos, ordenanzas etc., que muchas veces son escasos o no se basan en la realidad sociocultural.

• Límites (umbrales) de sostenibilidad ecológica son criterios objetivos que son científicamente determinados.



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Ejemplo normas y límites

Función ambiental

Indicador Normas de grupos de interés y actores externos

Normas/metas oficiales

Límites (si existen)

Comparación de normas locales y oficiales, límites y la realidad actual

Conclusiones y recomendaciones

Producción de agua potable

Calidad de agua

Clase media: comprar agua en botella

Clase pobre: agua proprio

De vez en cuando el agua tiene color y casi nunca está clorificado

Siempre clorificar o hervir agua

Cantidad de agua

h: en la mañana para tomar un baño

m: todo el día

Min. 4 horas por día

Capacidad de la cuenca

Hay días sin agua Hacer un análisis de un proyecto de presa de agua

Costo de agua

Urbano: para un precio bajo

Rural: gratis

Cálculo de inversiones, costos de clorificación etc.

El agua es demasiado barato

Fijar un precio realista

Producción de maíz

Rendimiento

Min: 5 qq/mzDes: 20 qq/mz

Max: 30 qq/mz en laderas

El rendimiento actual es muy bajo (6 qq/mz)

Intensificar la producción

Área sembrada

........... ........... ........... ........... ...........

Cero coliformes en

el agua



20

Monitoreo ambiental: normas y objetivos

Función ambiental

Indicadores Risks, bottom-line standards

Locales, oficiales

Metas para calidades y/o cantidades deseadas

Fertilidad del suelo para la producción agrícola

Producción en qq/mz

Calidad de los productos

Aplicación de agroquímicos

... qq/mz de ¿? 10 qq/mz de frijoles

Aplicación racional de los agroquímicos

Bosque como protector del agua

Areas (re)forestadas

Numero de incendios forestales

Cantidad de diferentes especies de árboles

Fuentes de agua protegidas

.... mz (re)forestadasNo incendios forestales.............................



21

RESULTADOS ESPERADOS PASOS 1-4

- Estudio de contexto estructurado, enfoque sobre análisis de tendencias (en lugar de una descripción estatica).

- Desarrollo de una visión: objetivos de un desarrollo sostenible, normas y metas ambientales

- Referencia para evaluar y monitorear impactos de la execucion del plan estrategico



22

Problemas ambientales

Paso 1 - 4

5+6

Objetivo: Identificar y analizar (explicar) los problemas ambientales.

Paso 5 + 6 Análisis de problemas

ambientales



23

Problemas ambientales son causados por el ser humano y contribuyen a la degradación de los

recursos naturales

Fenómeno natural

Problema ambiental

Desastre Humano

PROBLEMAS AMBIENTALES

Los problemas ambientales ocurren cuando:

• La calidad de las funciones ambientales va disminuyendo

• La forma de vivir hoy afecta negativamente a las funciones ambientales de una tal manera que se arriesga la vida de mañana



24

Lista larga de problemas ambientales

Funciones ambientales con tendencias negativas (paso 2)

Impactos y riesgos involucrados para grupos de interés (paso 3)

Diferencia entre la situación actual y las normas y límites identificados (paso 2 paso 4)

Lluvia de ideas

Cantidad de personas afectadas

Impacto del problema

Impacto por persona= x

Priorización de Problemas



25

Problemas, actividades causantes y actores

Problema

Act. Caus.

Actor Actor

Problema

Problema

Act. Caus.

Actor

Problema

Act. Caus. Act. Caus.

Actor



26

Problemas de base

Actividades causantes Actores primarios

Demanda de leña crecimiento

Crecimiento de la población Población en general

Uso de fogones tradicionales Amas de casaDueñas de comedores

Incremento del numero de artesanos/as

Artesanos/as

Uso de hornos tradicionales Artesanos/as

Cantidad de leña disponible disminuye

Disminución del bosque por tala y quema para agricultura migratoria y ganadería

Agricultores y ganaderos

Disminución de la regeneración de especies leñosas por disminución del período de descanso

Agricultores y ganaderos

Extracción indiscriminada de leña

Extractores de leña

Matriz Problemas-Actividades-Actores



27

Análisis de un problema ambiental

Act. causanteActividad causante

Actor secundarioActor secundario Actor secundario

Actor primarioActor primario

Motivación para aceptar

Motivación para rechazar

Motivación para rechazar

Factores subyacentes



Primera opción

Segunda opción

Tercera opción



28

Problema ambientalDemanda de leña

Actividad causanteUso de fogones tradicionales

Actor primarioAmas de casa

Primera opciónUso de fogones tradicionales

Motivaciones para aceptarCostumbre Fácil a construirNo necesita inversiones

Factores subyacentesTradición Material disponible

Segunda opciónUso de fogones mejorados

Motivaciones para rechazarCostos más elevadosFalta de conocimientoAlgunos materiales no son disponibles Más tiempo para construirloLimita uso de utensilios de barro

Factores subyacentesFalta de capacitaciónFalta de recursos económicosFalta de crédito

Actores secundariosAPEL (exLUPE), Federación de Patronatos,

COMISAL, INFOP, CARITAS, Alcaldía municipal, PROLEÑA



29

PASO 7 + 8OPORTUNIDADES AMBIENTALES

Objetivo: Identificar y analizar las oportunidades ambientales

Paso 1 - 4

Opciones alternativas para problemas ambientales

5+6

Oportunidades7+8



30

OPORTUNIDADES

Son actividades o ideas en las que todas las dimensiones del desarrollo sostenible salen

ganando,

o sea que son rentables, socialmente aceptables y ecológicamente sostenibles para llegar a un mejor futuro.

Oportunidades: actividades nuevas

cambios en actividades existentes



31

Identificación de oportunidades ambientales

Paso 1: funciones ambientales fuertes que vienen siendo ventajas comparativas

Paso 2: excepciones positivas a tendencias negativas

Paso 3: respuestas positivas a impactos negativos

Paso 4: tendencias positivas en relación con las normas definidas

Paso 6: Opciones alternativas

Paso 6: Soluciones y oportunidades a partir de los factores subyacentes

Lluvias de ideas



32

Tipos de oportunidades

Ecológicas : potencial para riego, para turismoEconómicas : certificación orgánicaInstitucionales : nueva legislaciónSocioculturales : capacidades de mujeresLocales : iniciativa innovativa de la

comunidad

Seleccionar las oportunidades más prometedoras

• Potencial del impacto• Cantidad de personas involucradas• Posibilidad real de su implementación a corto

plazo



33

Oportunidad Ambiental

Impacto positivo Impacto negativo

Factor favorable Factor limitante

Actividad para estimular

Actividad para eliminar

Actividad mitigante/ compensatorio

Actor secundario Actor secundario Actor secundario

Actor(es) primario (s)



34

RESULTADOS ESPERADOS PASOS 5-8

- Problemas identificados y priorizados de manera participativa.

- Análisis de raíces de problemas y obstacúlos sentidos localmente

- Opciones (estratégicas) identificadas para resolver los problemas principales y otros

- Expectativas locales hacia diferentes actores



35

Elaboración o adaptación de un Plan Estratégico

PASO 9

A: Situacion actual¿Quién y qué somos, qué hacemos ahora

y por qué?

B: Vision¿Qué queremos ser

y hacer en el futuro

y por qué?

C Estrategia¿Cómo

conseguimos llegar allí?

Brecha



36

AAE: base para un Plan Estratégico Ambiental

Objetivos finales y aspectos

claves débiles

(paso 1-4)

Principales problemas ambientales

Factores subyacentes (paso 5

y 6)

Principales oportu-nidades con sus

factores favorables y limitantes

(paso 7 y 8)

Selecciones estratégicas de temas, áreas geográficas,

sectores, actores y grupos meta

Opciones Estratégicas Ambientales

Síntesis, definir prioridades,hacer selecciones, intergracióncon otros análisis



37

Integración en el Plan Estratégico Municipal

Pasos 1-4 Pasos 5-6 Pasos 7-8

Tendencias Económicas

ProblemasEconómicas

OportunidadesEconómicas

Plan Integral

TendenciasSociales

ProblemasSociales

OportunidadesSociales

V

I

S

I

O

N

PRIORIZACION

PRIORIZACION



38

Completar el FODA

El contexto de desarrollo « VALORES, FACTORES,

ACTORES »

El contexto institucional

« CAPACIDADES »

Dimensión ecológica

DimensiónSocio-

económica

Dimensión económica

Desarrollo sostenible impactos

Actores involucradosen el desarrollo del municipio

Manejo y gestión adecuados

(sector público, sociedad civil y sector privado)

Analisis de contextoProblemas y OportunidadesFactores y Actores claves

Vision y Opciones estrategicas

Analisis InstitutionalInventario de actores locales

relevantesFortaleces y Debilidades

SíntesisPlan Ambiental

Municipal



39

ResultadosAAE

Mapeo y análisis de Capacidades

de lasOrganizaciones

Programas yProyectos

en ejecución

Planes Operativos(general, por tema, por actor)

Actividades a corto plazo(1 – 3 años)

¿Quién hace qué?¿Qué se hace a corto plazo, qué a mediano y largo?

Planes existentes

Visión compartida de desarrollo sostenible

Plan Ambiental Municipal(con líneas territoriales y

organizacionales)



40

PASO 10

Actividades (planes?) de seguimiento

yElaboración de un

sistema de monitoreo



41

Implementación Plan Ambiental Municipal

Plan AmbientalMunicipal

POA Municipalidad

POA Actores claves

Perfiles de proyectos

a gestionarse

Presupuesto

Presupuesto

Presupuesto

Implementación del plan



42

Implementación de planes, programas y/o proyectos: indicadores de los Planes Operativos

Desarollo de capacidades en gestion ambiental

Cambio del contexto (ambiental): indicadores del Plan Ambiental (Ej. Ref. SINIA)

Niveles de monitoreo y evaluación

strategic environmental analysis (sean) los pasos

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