sterling solar generating facility area planresources.mohavecounty.us/file/planningandzoning/area...

26
Sterling Solar Generating Facility Area Plan May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 1 Sterling Solar Generating Facility Area Plan Submitted By: NEEDLE MOUNTAIN POWER, LLC. MAY 7, 2010

Upload: phamlien

Post on 31-Mar-2018

226 views

Category:

Documents


2 download

TRANSCRIPT

Page 1: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

  

Sterling Solar Generating Facility 

 Area Plan 

          

Submitted By: NEEDLE MOUNTAIN POWER, LLC. 

MAY 7, 2010   

Page 2: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

Table of Contents  

I. THE PROJECT……………………….………………………………………………………………4  

II. PROJECT SUMMARY…………………………………………………………………..……….4  

a. Site Elements…………………………………………………..………………………4 1. Isolation 2. Climate 3. Soils 4. Slope 5. Geology and Seismicity 6. Vegetation 7. Water resources‐Current Sterling Area Plan 8. Transmission 

 b. The Solar Generation Facility…………………………..….………….….…….8 

 c. Goal and Policies ……………………………………..………………………….…..8 

 III. STERLING AREA PLAN ……………………………………….………………….……………..9 

 a. Existing Area Plan …………………………………………………….……………..10 

 b. Amending Area Plan ……………………………….…………..……..……………11 

 c. Proposed Land Use Designations………………………..……….…………..11 

 d. Energy Zoning (E)…………………………………………………………..…..…….11 

 e. Heavy industrial Zoning (MX)……………………….………………….……….11 

 f. Phasing……………………………………………………………….…..………..……..12 

 g. Economic Development………………………………………………..…….……12 

 IV. ENVIROMENTIAL…………………………………………………………….…………….……..14 

 a. Water Resources………….…………………………………….……….……….…..14 

 b. NEPA………………………………………………………………………….………….….14 

 c. Air Quality……………………………………………………………….………………..15 

Page 3: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

 d. Biology………………………………………………………………………….………..…16 

 V. SITE INFRASTRUCURE…………………………………………………..……..………..………16 

       a. Water and Waste Water……………………………………………………….……16 

 b. Storm and Waste Water…………………………………………………..………..17 

 c. Evaporation Ponds……………………………………………………………….…….17 

 d. Circulation and Transportation………………………………………..………..…17 

 VI. MAPS, PICTURES and Other Documents  

a. Existing Sterling Area Plan Map……………………………………………..……10  

b. Mohave County Well Map…………………………………………………………...7  

c. Land Ownership Map…………………………………………………………………..19   

d. Transmission Power Lines and Land Use………………………..………..….20  

e.  Stirling Energy’s “SunCatcher”…………………………..………….…………….21  

f. ADWR extension letter……………………………………………..….………………22  

g. Notification Area…………………………………………………….………...…………23  

h. Existing Sterling area Plan Land Uses by Section……………..…….24 &25  

VII. APPENDIX a. Stirling Energy Systems “SunCatcher”: Solar Energy 101 

 b.   NREL 2006 Solar Resources 

         

Page 4: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

   I. THE PROJECT  

NEEDLE MOUNTAIN  POWER,  LLC.  Proposes  to  develop  The  Sterling  Solar Generating  Facility which,  when  fully  operational,  will  produce  1200 Megawatts  of  gross  output  using  Stirling Energy’s “SunCatcher” a high efficiency low water use technology which has minimal impact on other natural resources.  

 II. SUMMARY: STERLING AREA PLAN  

The site  is  located 19 miles north of Lake Havasu City, Mohave County, AZ and  is bordered on the south by interstate 40 and BLM lands on the north. The western border is a mix of private, AZ  State  Trust  and  BLM  land,  and  the  eastern  border  is  private  land.  There  is  one  section containing 640 acres of AZ State Trust land (Section 36—Township 16 ½ North, range 20 ½ West) close to the center of the project. Other AZ State Trust Lands in the northern portion of section 16  and  section  14,  Township  16  North,  Range  20  West  and  in  section  15  and  section  14 Township 16 North. Range 20 ½ West, Gila and Salt River Baseline and Meridian are included in the Project. An application to  lease these properties has been submitted to the AZ State Lands Department.  See addendum 1 for legal descriptions The Amended Sterling Area Plan would be divided into two land use designations, as follows; 

 1.   The  Solar  Generation  (Energy  land  use  designation  area)  contains  approximately 

9600+‐  acres  of  land  that  is  ideal  for  solar  generation.  NMP  is  in  the  process  of obtaining  leases  to  one  parcel  of  AZ  State  Trust  Land  and  is  seeking  additional acreage of private land which would be included in the amended area plan to Heavy Industrial 

 2.   The Heavy  Industrial  land use designation area, which  currently has mainly a  Light 

Industrial land use designation and contains approximately 2100+‐ acres. The El Paso Natural Gas lines and the BNSF Railroad run through the property and interstate 40 is the  southern boundary. The area  is  Ideal  for an  industrial and Manufacturing park NMP  is  in the process of obtaining  leases to three parcels of AZ State Trust Land  in this area 

 A.  Site Elements 

          1.   Isolation 

 

The Sterling Solar Generating Facility is located within an area with excellent sunlight isolation. Annual energy generation at the site exceeds 300,000 kw‐hrs. Per acre (See Appendix)   

Page 5: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

  

 2.  Climate  

 

The average annual rainfall at Sterling Solar Generating Facility  is  less than 5  inches with slightly higher rainfall  in the summer months compared to the winter months. The  average  recorded  daily  rainfall  in  Golden  Shores  is  4.7  inches.  There  is  no recorded average snowfall in the area. The sunny climate in the summer months has an average temperature of 92.33 degrees (F) and winter temperatures average 53.67 degrees (F) 

 3.  Soils 

 

During  the  BLM  land  exchange  in  1994  a  soils  study was  required  as  part  of  the exchange. The soils are comprised of medium to coarse textured soil gently sloping to the  southwest  into  floodplains and alluvial  fans.   The  subject  lands are  situated on alluvial  valley  fill  that  was  deposited  by  the  Colorado  River  and  the  Sacramento Wash. The thickness of these sediments may range to 200‐700 feet and there  is no bedrock exposed throughout the area. The area contains several rolling hills, on one of which,  Sterling  Solar Generating  Facility  plans  to  erect  a  1 million  gallon water storage tank to allow gravity flow water pressure to serve the entire property. Areas that  receive  rain  runoff  from  adjacent  upland  such  as  the  wilderness  area  will support  vegetation  for  seasonal  grazing  and  riparian  vegetation  along washes  and can provide good habitat for wildlife species. 

 4.  Slope 

 Elevations  range  from  about  550  in  the  southwest  corner  to  about  1060  on  the easternmost boundary. The  slope within  the Sterling Solar Generating Facility Area Plan  is  level to 4 percent sloping to the southwest which  is  Ideal  for placing a solar generation facility. Runoff drains into the Sacrament and Cottonwood Washes which flow into the Colorado River.  

 5.  Geology and Seismicity 

 The  Sterling  Solar  Generating  Facility  Area  Plan  is  located  in  an  area  with  low potential for Seismic activity; the earth‐quake peak ground acceleration that has a 10 percent  chance  of  being  exceeded  in  50  years  has  a  value  of  between  4  and  5 percent.  The  nearest  fault with  known Holocene  (younger  than  10,000  years  ago) surface faulting  is the Hurricane fault zone, which  is  located approximately 80 miles northeast of the site. The Sterling Solar Generating Facility is in Seismic Zone “C” per 2007 IBC. 

 

Page 6: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

6.  Vegetation  

Vegetation  data  was  acquired  from  the  Browne  and  Lowe  vegetation  database available  through  Arizona  Game  and  Fish  Department  (AGFD).  Vegetation  classes within the Area Plan include: 

 Semidesert Grassland:  Includes a variety of summer‐active perennial grasses. Black grama  (Bouteloua  chondrosioides)  and  tobosa  grass  (Hilaria mutica)  are  the most diagnostic grass dominant in semidesert grassland. Vegetation within the Area Plan is composed entirely of Semidesert Grassland.   

  7.  Water Resources‐‐ Current Sterling Area Plan  

The  current  Sterling  Area  Plan  is  located  within  south  western  portion  of  the Sacramento Valley water basin. This area extends from Yucca on the south to Golden Valley on the north, is bound on the west by the Colorado River and Black Mountains, and is bound on the east by Hualapai Mountains and Cerbat Mountains. The basin fill consists of the three groups of alluvial  fill  found  in many of the basins of the Basin and Range Province,  the  lower Older Alluvium,  the  Intermediate Alluvium, and  the upper Younger Alluvium. The Older Alluvium is the major aquifer as the Intermediate and Younger Alluvium are usually above the ground water table. Below or forming a part of the Older Alluvium Groundwater sources includes one  Arizona Department of Water Resources  (ADWR)  registered well  (55‐3713).    Information about  the ADWR registered well is provided in Table 1.  The complete ADWR water studies from 1999 are available.  

 Plan Final 26 JULY 99 of the Arizona Water Atlas shows an increase in the Sacramento Valley  Basin  agricultural  water  demand  from  8,230  acre‐feet/year  in  1999.  The increase of agricultural water demand may correlate with a negative net water‐level change in portions of the Sacramento Valley water basin, however, wells in proximity to the Sterling Area Plan have experienced a net water‐level  increase from water  in year 1996 to 2006. The Project will comply with all applicable ADWR Regulations. 

TABLE-1

ADWR Registered Wells within the Site                  Well Depth Water Pump Draw Down Owner Registry ID Level Rate

  

55‐3713    880 ft      52 ft        200 GPM         0 ft           Topock Mesa LTD. Partnership 3301 Monte Villa Parkway #101 

Bothell, Washington98021 

Page 7: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

                                           

Page 8: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

 8. Transmission    

The  Sterling  Solar  Generating  Area  Plan  has  Two  (2)  230‐Kv  Transmission  lines operated by the Western Area Power Administration that cross the private  lands of the  project.  The  Interconnection  Switchyard  and  Substation will  be  located  all  on private  land  and  require  no  easements  from  BLM  or  State  or  other  private  land owners.  

 B.  The Sterling Solar Generating Facility 

 NEEDLE MOUNTAIN  POWER,  LLC.  Has made  every  effort  to  research  and  use  the most appropriate technology possible in its desire to provided renewable energy generation at its site  in Mohave County. The Sterling Solar Generating Facility when  fully operational  in 4‐6 years will produce 1200 Megawatts of gross output using the Stirling Energy’s “SunCatcher” a high  efficiency  low water use  technology which will be  gentle on  the  environment  and conserve  our valuable natural resources.  

 The Stirling Energy Co’s “Stirling Engine” known as  the “SunCatcher” uses no water  in  the production of electricity, water  is only used  for  the  cleaning of  the mirrors on a monthly basis and the generating equipment emits zero carbon into the atmosphere 

 C.   Goals of the Sterling Solar Generating Facility 

 Goal: To provide clean renewable energy. 

 Policy: Work with  local,  state,  and  federal  agencies  to  ensure  that  environmental  and cultural requirements can be met, while building an economically feasible solar generating facility. 

 Goal: To implement the goals and policies of the Mohave County General Plan to the fullest extent possible while developing, constructing and operating the proposed Project. 

 Policy:  Work  closely  with  the  Mohave  County  staff,  elected  officials,  and  community residents  to  formulate a plan  that  represents  the best  implementation of  the Project  in concert with the General Plan. The  following  list  is comprised of Goals and Policies  from the General Plan that the Sterling Solar Generating Facility Area Plan complements.  The following list is comprised of Goals and Policies from the General Plan that the Sterling Solar Generating Facility Area Plan complements. 

 Policy 6.4 The County should support and encourage solar and wind energy. 

 

Page 9: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

Goal  Implementation; The proposed Sterling Solar Generating Facility  is a 1,200 Megawatt, utility‐sized Solar Generating Facility. 

 Policy 10.4:  Locations  for  commercial and  Industrial uses  should  identified  to  support  the County’s economic development objectives, including diversification of the economic base. Policy 21.4: Mohave County should encourage design of commercial and  industrial projects that  incorporate natural features of the site that use native vegetation and design themes, recycle gray‐water and  / or harvest  rainwater, and  that  support use of alternative energy sources, as set forth in the development Regulations  Policy 21.6: Mohave County should promote increased industrial development in the vicinity of  airports  in  Kingman,  Lake  Havasu  City,  Bullhead  City  and  Colorado  City  as  well  the Interstate 40 Corridor  Goal  Implementation; The Sterling Solar Generating Facility Project will provide  significant employment  opportunities  for  County  residents  during  the  construction  phase  up  to  a maximum of approximately 1,300 jobs during 4 to 6 years, and will maintain approximately 400 to 500 full‐time jobs during operation. It will not require any extension of public services for electricity, water, or sewage. 

 Goal implementation:  The project area has been screened as being ideal for the location of a solar generating facility. Additionally, there are no residences within the Site vicinity, and only five residences within 1/2 miles of the proposed Sterling Solar Generating Facility. 

 Policy  36.12: Mohave  County  should  pursue  and  support  industries  that  have  smaller environmental footprints as measured by their use of  less water and energy resources as well as their creation of fewer emissions when compared to traditional industry. 

 Goal  Implementation:  The  Sterling  Solar Generating  Facility Project will utilize  the  Stirling Energy’s “SunCatcher” type Solar Power as the primary fuel source for electrical generation. The “SunCatcher” generating units produce zero emissions compared to conventional fossil fuel generating faculties. 

 Policy  37.1:  The  Land Use  Element  and Area Plans  should  identify  areas designated  for future  commercial  and  industrial  development,  including  sites  for  renewable  energy development.  The  Area  Plans may  include  additional  policies  defining  the  appropriate types of non‐residential development. 

 Goal Implementation: The project area has been screened as being ideal for the location of the “SunCatcher” solar generating technology. The  Industrial portion which currently has a Light  Industrial  land use designation and contains approximately 2100+‐ acres, has El Paso Natural Gas pipelines, the BNSF Railroad that run through the property and  interstate 40  is the southern boundary, Ideal for a industrial and manufacturing park 

 

Page 10: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

10 

III  STERLING AREA PLAN  

A. Existing Area Plan‐‐Land  Zoning Designations  

The existing Sterling Area Plan was developed in accordance with the 1995 Mohave County General Plan. The Site referred to as “The Sterling Plateau” consists of vacant land that has not been disturbed. According to the Mohave County General Plan, a portion of the Site  is located within  a  Rural  Development  Area  (RDA)  and  is  classified  as  A‐R/36A  Agricultural Residential with a minimum area of 36 acres. The majority of the site  is within the current Sterling Area Plan  Land use and  is designated as a planned mixed use development  for a series of 8 Villages with residential homes, golf courses, lakes and commercial uses (see land use Exhibit). The Site consists of A‐R/36A Agricultural Residential with a minimum area of 36 acres.  The mixed  use portion  of  the  Sterling Area  Plan  also  has  an  approved Community Facility District (CFD) for public  Infrastructure development for $400 million approved April 7, 2008 by Mohave County Board of Supervisors. The Sections include 22, 23, 27, 26, 25 34, 35 in Township 16 ½ North, Range 20 ½ West and Sections 1, 2, 3 and the northern Portions of SECTION 11 and 12 in Township 16 North, Range 20 ½ West and SECTION 30, 32, Southern ½  of  SECTION  31  except  for  the  south  eastern  40  acres  and  the  South West  Portion  of SECTION 33 in Township 16 ½ North, Range 20 West, and SECTION 6 in Township 16 North, Range 20 West Gila and Salt River Baseline and Meridian. 

 The  Industrial  and Manufacturing  Area  referred  to  as  the  “Sacramento  Station”  portion includes portions of Sections 10, 11, 12 and the portion of Section 13 that is bordered by I‐40 on the south in Township 16 North, Range 20 ½ West and the northern portions of Sections 18, 17, 15 which border  I‐40 on  the  south  in Township 16 North, Range 20 West and  the portion north of  I‐40 of Section 18  in Township 16 North, Range 19 West, Gila and Salt River Baseline and Meridian. This area also has an approved Community Facility District (CFD)  for  public  Infrastructure  development  for  $250 million,  approved  April  7,  2008  by Mohave County Board of Supervisors.  

Existing Sterling Area Plan              

Page 11: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

11 

B.   Proposed General Plan Amendment and Area Plan Designations   The amended Area Plan should be thought of in two segments. The first is the Solar Generating  Area  referred  to  by  the  developers  as  the  “Sterling  Plateau”  and  the second is the Industrial and Manufacturing area referred to by the developer as “The Sacramento Station”.  “THE STERLING PLATEAU”  On  the  Sterling  Solar Generating  Facility  “Sterling  Plateau”  the  proposed  land  use designation  change  within  the  project  boundary  is  from  Mixed  Use  and  High, Medium and Low Density Residential land use, and other land uses, as defined in the Sterling Area Plan to Heavy Industrial Land use designation to allow for a Renewable Energy (E) overlay zoning district (See Land Use Table in appendix). The Sterling Solar Generating  Facility  is  a  single‐purpose  project  that  will  be  comprised  of approximately  10,000  –  13,000  acres  of  Energy Overlay  land  that will  be  used  to construct  and  operate  a  concentrating  solar  power  generating  facility.  Elements within  the  Site  include  solar  fields,  power  blocks,  technical  and  non‐technical buildings, retention ponds, rainwater catch basins, evaporation ponds, waste water treatment,  water  treatment,  water  storage  tanks,  on  site  housing,  sub‐station,  a visitors  center,  substation  and  switching  station  interconnection with  the Western Area Power Administration powerlines and septic tanks  located within the technical and non‐technical  locations within  the Site. Because  the area plan will consist of a single  industrial  facility,  any  public  facilities  deemed  as  public  safety  will  be incorporated within the area plan. 

 The proposed amendments will consist of all of Sections 22, 23, 25, 26, 27, 34, 35 and 36  of  Township  16  ½  North,  Range  20  ½ West  and  all  Sections  1,  2,  3,  and  the Northern portion of section 11 and 12 of Township 16 North, Range 20 ½ West and all of Sections 19, 29,30,31, 32, and the south west portion of 33, of Township 16 ½ North, Range 20 West and all of Section 6 Township 16 North, Range 20 West from Mixed Use and High and Low Density Residential  land use as defined  in the Sterling Area Plan to Heavy Industrial to allow for a ”Heavy Industrial” Zoning.   

 “THE SCRAMENTO STATION “  The  Sterling  Solar  Generating  Facility  “The  Sacramento  Station”  proposed amendments  will  also  incorporate  additional  lands  in  Section  10,  11,  12,  13  of Township 16 North, Range 20 ½ West and the northern portions of Section 15, 17, 18 of  Township  16  North,  Range  20  West  and  the  northern  portion  of  section  18 Township  16  North,  Range  19 West with  proposed  new  land  uses  designated  of Heavy  Industrial  which  will  allow  for  “Heavy  Manufacturing”  (MX)  land  use designation.  

 

Page 12: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

12 

The Amendment would  also  include  Land  in  the process of being  leased  from  the Arizona State Land Trust; all of Section 36 Township 16 ½ North, Range 20 ½ West as Renewable  Energy  (E)  Zoning  Overlay  District.    And  all  of  Section  15  North  of Interstate 40 and all of Sec 14 owned by Arizona State Land Trust North of Interstate 40 in Township 16 North, Range 20 ½ West, and the acreage north of Interstate 40 in sections 14 and 16 in Township 16 North, Range 20 West which will allow for Heavy Manufacturing (MX) Zoning.  

   C.  Summary Of Benefits 

 These land use designation changes are intended to create jobs, increase the county tax  base,  increase  sale  tax  revenues  and  allow  for  the  continued  development  of Renewable  Energy  industries,  clean  industry  and  manufacturing  and  related industries.  Ideally, a Federal Free Trade Zone may be established and  could  create good paying  jobs. A Renewable Energy  Incentive District per ARS 11‐254.07  is also planned.    

D.   Phasing  

Phasing is not anticipated at this time as the project will continually be developed as capacity on the Western Area Power Authority (WAPA) transmission grid allows.  

 E.   Economic Development  

The Sterling Solar Generating Facility Project will have a direct and indirect economic impact  within  Mohave  County.  The  following  economic  metrics  can  be  used  to measure the direct and indirect economic impact of dollars spent in a given region: 

 1. Gross State Output – The total value of goods and services produced within 

the state.  

2. Earnings‐The value of wages and benefits earned by workers in the region.  

3. Employment – Full and part‐time jobs.  

4. Fiscal‐Impact to tax receipts by the County, State and Local Governments.  The economic impacts of Sterling Solar Generating Facility Project can be divided into the construction and operation periods. During the construction phase of the project, there  is  a  direct  economic  impact  from  the  portion  of  goods  and  services  for  the project  purchased  from  local  vendors.  There  are  also  indirect  economic  impacts, which  include  employment  created  by  purchases  from  vendors  and  multiplier impacts in the regional economy. During the operation phase of the project, there is a direct impact from permanent jobs created by the facility and annual purchases of 

Page 13: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

13 

goods and services to support operations and maintenance of the facility. There are also multiplier  impacts  created  by  the  annual  facility  operations  and maintenance expenditures.  According  to  the  2009  Solar  Energy  and  Economics  Outlook  (Patton  2009),  the massive  level  of  solar  power  plant  construction  in Arizona  over  the  next  20  years generates  the  lion’s  share  of  solar  power’s  economic  benefits  in  terms  of employment, wages  and  value  added.  The  annual  amount of direct  labor used on solar construction and  installation projects will  increase  from 565  jobs  in 2010  to a peak  16,530  jobs  in  2025.  The  amount  of  wages  generated  by  solar  power construction  and  installation  will  be  significant.  The  total  annual  wages  (direct, indirect and induced) will rise from $51 million in 2010 to a peak of $1,560 million in 2025. The cumulative value of wages over the period 2010 to 2030 amounts to $13.5 billion. The value added created by solar power construction and installation will also be  significant. The  total annual value added direct,  indirect and  induced)  increases from $74 million in 2010 to a peak of $2,240 million in 2025. The cumulative amount of wages from 2010 to 2030 amounts to $19.4 billion. 

 The Sterling Solar Generating Facility Project  can  serve as a magnet  to draw other solar  projects  to  Mohave  County,  allowing  Mohave  County  to  gain  a  larger percentage  of  the  projected  state‐wide  economic  benefits  related  to  Solar Generation.  The  Sterling  Solar  Generating  Facility  Project  will  employ  up  to  a maximum  of  approximately  1300  construction  personnel  at  its  peak  and approximately 350 to 500 operational jobs within Mohave County during operations of the facility. The Sterling Solar Generating Facility Project will represent an increase to Mohave County’s overall tax base by $6 million dollar annually. 

 Goal Implementation: Generate increased revenues for Mohave County and job opportunities for local residents through industrial development of the Sterling Solar Generation Facility. 

 Policy: Participate with state and local economic development officials to promote job and vending opportunities associated with the construction and operation of the Sterling Solar Generating Facility Project. 

  

      

Page 14: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

14 

IV.   ENVIRORMENTAL  

A.  Water Resources  

NEEDLE MOUNTAIIN POWER, LLC,  recognizes  that water  is a precious  resource  in Mohave County,  therefore  it  is  exercising  due  diligence  in  selecting  the  best  low  water  use technology  to  preserve  our  groundwater  resources.  The  Arizona  Department  of  Water Resources  (ADWR)  has  determined,  based  on  hydro‐geological  studies  and  other information, that 100 years of adequate water for 8,300 acre feet of water per year from the Sacramento  Valley  Basin  aquifer.  This  supply  is  adequate  to  support  The  Sterling  Solar Generating Facility Project  in addition  to  the  current  committed demand  for water  in  the region.   The Project will comply with all applicable ADWR Regulations. Needle Mountain Power, LLC. understands  that  the  statement of water  adequacy  from ADWR  is  a  critical precursor  for development plans  and  includes  that  letter  in  its package  (See Appendix). As  a matter of general policy, Needle Mountain Power, LLC.  is open to exploring feasible technologies and conservation  techniques  that  minimize  the  impact  the  project  has  on  groundwater resources.  For  purposes  of  its  water  use  projections,  the  project  is  calculating  that consumption will be  less than what 500 average households would use annually. The prior land use analysis of adequate water supply based on a different and more intensive use for the property which has been approved by the Arizona Department of Water Resources. It is anticipated that the prorated share of water for this project will be approximately 500 acre feet / year.  Goal: Minimize the impact of the project on groundwater resources.  

 Policy:  Explore  technologies  and  conservation  techniques  that  minimize  impact  to groundwater resources while still maintaining the technical and economic  feasibility of the Project. 

 B.  NEPA 

 NEEDLE MOUNTAIIN POWER, LLC, recognizes that compliance with the National Environmental Policy Act and related laws and regulations must be accomplished before project construction can begin. To prepare for the necessary analyses, NMP has retained the services of a firm that specializes in obtaining environmental clearances. Existing documentation has been collected and reviewed, including the extensive record used by BLM in developing the Environmental Assessment and Finding of No Significant Impact for the 1994 land exchange decision. In addition consultation has been initiated with the Arizona Department of Game and Fish as well as the US Fish and Wildlife Service.  

Page 15: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

15 

It is NMP’s expectation that the Western Area Power Administration will be the Lead Federal Agency for environmental compliance activities. NMP and its consultants will work closely with staff from Western to complete necessary analyses and prepare necessary documents. 

 C.  Air Quality  

The Sterling Solar Generating Facility Area Plan consists of the “SunCatcher” a self contained solar power generator. The primary fuel source for this facility will be conversion of the heat energy of natural sunlight into AC power. In addition, other fuel may be used in the plant for facility startup, up to approximately 1% of the annual solar energy input. Other fuel sources such  as  portable  equipment  using Natural Gas Heaters  could  also  be  required  for  freeze protection  as well  as  for maintaining  equipment  during  down  time,  But  because  of  the Temperatures do not generally get to the hard freeze in the area this use will very minimal if at all.  The Project will likely not require a Non Title‐V Air Permit; because the Sterling Solar Generating  Facility  is  not  located  within  a  non‐attainment  area.    Construction  and maintenance equipment will meet all applicable air quality requirements. 

 Air  quality  impacts  resulting  from  fugitive  dust  emissions  from  the  subject  lands will  be lessened by paving currently unpaved roads that have been installed by the developer in the project area. Dust/dirt affects the performance of the “SunCatcher” solar panels. Therefore, after  development  of  the  solar  fields,  the  ground  surface may  be  treated  with  an  eco‐friendly  binding  agent  or  “tackified”  to  reduce  potential  fugitive  dust.  In  addition  to minimizing  the  effects  this  dust would  have  on  the  “SunCatcher”  units,  this would  also significantly reduce the amount of fugitive dust from these  lands that could affect  local air quality. 

 The Clean Air Act is the law that defines the U.S. Environmental Protection Agency’s (EPA's) responsibilities  for protecting and  improving  the nation's air quality and  the  stratospheric ozone layer. The Clean Air Act, which was last amended in 1990, requires EPA to set National Ambient Air Quality Standards  (NAAQS)  for pollutants considered harmful  to public health and  the  environment.  The  Clean  Air  Act  established  two  types  of  standards.  Primary standards set  limits to protect public health,  including the health of "sensitive" populations such as asthmatics, children, and the elderly. Secondary standards set limits to protect public welfare,  including  protection  against  visibility  impairment,  damage  to  animals,  crops, vegetation, and buildings. 

 EPA  has  set  NAAQS  for  six  principal  pollutants,  which  are  called  "criteria"  pollutants, including ozone (O3), carbon monoxide (CO), oxides of nitrogen (NOx) measured as nitrogen dioxide  (NO2),  sulfur dioxide  (SO2),  lead  (Pb), and particulate matter  less  than 10 and 2.5 microns  in diameter (PM10 and PM2.5, respectively) (EPA 2009). Areas of the country that persistently exceed the NAAQS for criteria pollutant may be designated as “non‐attainment areas”, which would  require  an  implementation  plan  to  reach  attainment  of  the  criteria pollutant.   

Page 16: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

16 

In addition, the Clean Air Act, as amended, defined areas for additional regulation of PM and SO2.  Class  I  areas  are  specifically  designated  natural  areas  that  include  national  parks, wildernesses, and other protected Federal areas. Class  II areas are all other areas  that are not designated Class I, and  include urban areas as well as natural areas that have not been designated as Class I. The Sterling Solar Generating Facility Area Plan is not located within a non‐attainment area nor a Class I area. The closest Class I area  is  located approximately 70 miles north, and is associated with the Grand Canyon National Park. 

 The  Project will  apply  for  and  operate within  the  constraints  of  an  air  permit  from  the Arizona Department of Environmental Quality 

 Goal Implementation: To reduce the dust during all phases of construction.   

 Policy: Create a BMP that addresses dust control.  Policy: Educate workers in dust control policy 

 D.  Biology 

     The 1994 BLM EA includes the following:  

“A threatened and endangered species survey showed no special status plants are known to existing area. The only special status animal species that occurs is the desert tortoise. This property is classified as Category III Desert Tortoise habitat due to low desert tortoise densities and BLM‘s management capability with the checkerboard land pattern. Category III Habitat is not essential to maintenance of a viable desert tortoise population”. 

   In recent years, the AZ Department of Transportation has been evaluating possible corridors 

for the extension of US‐95 north of I‐40. The ADOT consultants have investigated a one‐mile wide corridor that crosses north and east of the Sterling Property and they found no desert tortoises in that corridor. Although this information is helpful, a full biological survey of the entire Sterling Property is needed and will be conducted in the fall of 2010. Until that survey is completed, biological issues associated with the Project cannot be fully addressed. 

 V.   SITE INFRASTRUCTURE  

A.   Water and Waste Water Systems  

The Sterling Solar Generating Facility water system will include systems for the supply of de‐mineralized water for the cleaning of the mirror panels, and also potable water for the plant facilities. In order to supply the facility with water of the required quality, a water treatment plant will be a  component of  the  facility. The water  treatment plant will  supply water by mechanical and chemical treatment of water collected from an external water source (wells) 

Page 17: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

17 

pumped to at least a 1 million gallon storage tank for gravity feed to the site. The Project will continue to provide water at no cost to neighboring residences who wish to haul water from the pick‐up point  (to be determined)  to  their  property.  The  small  amount of wastewater from  the  site will  be  contained  using  approved  on  site  septic  system  in  accordance with applicable regulations.  

 The Sterling Solar Generating Facility shall be covered by an on site wastewater treatment plan,  in accordance with existing environmental regulations, with the  intention to reuse as much wastewater as possible. The reuse of would satisfy the intent of Mohave County’s   Policy 43.9 “The County should encourage developers  to recycle gray water and rainwater onsite  and/or  use  treated  effluent  for  landscape  irrigation  and  other  non‐potable  uses including fountains, water features, commercial car and truck washes, and fire suppression systems to name a few.” 

 B.  Storm Water and Waste Water Systems 

 The  storm water  system would  consist  generally  of  open  ditches,  including  all  necessary ponds, gutters, gullies, traps, catch pits, etc., for the collection, recharge, and evaporation/ discharge of the clean storm water from the surface of the plant site. For the design of the drainage system, the rates of rainfall indicated by the local meteorological records as well as the effective runoff coefficient for different surfaces of the site (natural habitat, roofs, roads, paved areas, free uncovered areas, etc.) will be considered, and incorporated in the design. The volume of the retention basins will be determined  in the detailed design phase of the project, with  consideration  of  the  effective  site  level  based  on  a  detailed  topographical survey of the site.  

 The domestic waste water will be collected and  treated  in  septic  tanks  located within  the Project boundary. 

 C.  Evaporation Ponds  

Evaporation  ponds  will  be  a  necessary  component  in  the  reuse  treatment  process.  The purpose of pond treatment is to minimize the effluents and to recycle the water as much as possible. The effluent, concentrate from reverse osmosis, and other similar wastewaters will be collected and discharged  into evaporation ponds where  the water evaporates naturally and can be mixed with runoff; the remaining components will be retained in the evaporation ponds for the life of the project, and disposed of upon decommissioning. 

 D.   Circulation / Transportation 

 Interstate  40  is  a major  East‐West  transportation  corridor  in  Arizona.  The  Sterling  Solar Generating Facility Area Plans southern boundary is Interstate 40. The project plans to utilize and  improve  the current Needle Mountain Road  interchange as  the primary entrance  into 

Page 18: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

18 

the project from I‐40. The road going north from the Needle Mountain Road interchange will be improved to handle heavy equipment and will include an overpass over the BNSF Railroad tracks and the Sacramento Wash. This access  is  intended to bring  in the Heavy equipment, construction materials and tools, and additional labor required for power plant construction.   The Initial access to the Property is Oatman Rd (Mohave 1) at Polaris Road (Section 23 T16N, R21W south of Golden Shores and will become a secondary access to the property when the Needle Mountain Road  interchange can be upgraded. A traffic study will be performed and the consultation process has been initiated with ADOT. 

 After the site is constructed, traffic circulation will be associated with approximately 300 to 500  full  time  employees  accessing  the  Sterling  Solar  Generating  Facility  from  Needle Mountain Rd. A new access  road  that would parallel  the north  side of  interstate 40  from Needle Mountain Road  to AZ Highway 95  is planned. This  road will provide access  to  the industrial  area  along  Sacramento Wash  and will  be  used  for  transportation  of materials associated with plant operation. 

   Goal: Construct and maintain safe access to the site from existing Federal, State, County and private roads. 

 Policy: Work with ADOT and Mohave County to develop access roads according to Mohave County Road Standards. 

  

     

Page 19: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

19 

Land Ownership Map 

          

Page 20: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

20 

Transmission Power Lines And Land Use Map 

             

   

     

Page 21: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

21 

Stirling Energy’s “SunCatcher” 

                                

Page 22: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

22 

ADWR EXTENSION OF AN ANALYSIS OF  ADEQUATE WATER SUPPLY 

                                      

Page 23: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

23 

NOTIFICATION AREA                                          

Page 24: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

24 

 

Existing Sterling Area Plan Land Uses by Section Township Range Section Existing Land Use

16.5N 20.5W 22 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 22 Public Parks 16.5N 20.5W 23 Low Density Residential 16.5N 20.5W 23 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 23 Public Parks 16.5N 20.5W 25 Low Density Residential 16.5N 20.5W 25 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 25 Suburban Residential 16.5N 20.5W 25 Public Parks 16.5N 20.5W 25 Neighborhood Commercial 16.5N 20.5W 26 Low Density Residential 16.5N 20.5W 26 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 26 Suburban Residential 16.5N 20.5W 26 Public Parks 16.5N 20.5W 26 Neighborhood Commercial 16.5N 20.5W 27 Low Density Residential 16.5N 20.5W 27 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 27 Suburban Residential 16.5N 20.5W 27 Public Parks 16.5N 20.5W 34 Low Density Residential 16.5N 20.5W 34 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 34 Suburban Residential 16.5N 20.5W 34 Public Parks 16.5N 20.5W 35 Low Density Residential 16.5N 20.5W 35 Medium Density Residential 16.5N 20.5W 35 Suburban Residential 16.5N 20.5W 35 Public Parks 16.5N 20.5W 35 Neighborhood Commercial 16.5N 20.5W 36 Rural Development Area 16.5N 20W 19 Rural Development Area 16.5N 20W 29 Rural Development Area 16.5N 20W 30 High Density Residential 16.5N 20W 30 Low Density Residential 16.5N 20W 30 Medium Density Residential 16.5N 20W 30 Suburban Residential 16.5N 20W 30 Public Parks 16.5N 20W 31 High Density Residential 16.5N 20W 31 Low Density Residential 16.5N 20W 31 Medium Density Residential 16.5N 20W 31 Neighborhood Commercial 16.5N 20W 31 Public Parks 16.5N 20W 31 Rural Development Area 16.5N 20W 32 Public Parks 16.5N 20W 32 Neighborhood Commercial 16.5N 20W 32 Mixed Use

Page 25: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

25 

 

Existing Sterling Area Plan Land Uses by Section Township Range Section Existing Land Use

16.5N 20W 33 Public Parks 16.5N 20W 33 General Commercial 16N 20.5W 1 Medium Density Residential 16N 20.5W 1 Neighborhood Commercial 16N 20.5W 1 General Commercial 16N 20.5W 1 Public Parks 16N 20.5W 1 Mixed Use 16N 20.5W 2 Medium Density Residential 16N 20.5W 2 High Density Residential 16N 20.5W 2 Neighborhood Commercial 16N 20.5W 2 Public Parks 16N 20.5W 2 Mixed Use 16N 20.5W 3 Medium Density Residential 16N 20.5W 3 High Density Residential 16N 20.5W 3 General Commercial 16N 20.5W 3 Public Parks 16N 20.5W 3 Mixed Use 16N 20.5W 10 Public Parks 16N 20.5W 10 Mixed Use 16N 20.5W 11 Public Parks 16N 20.5W 11 Mixed Use 16N 20.5W 12 Public Parks 16N 20.5W 12 Mixed Use 16N 20.5W 12 General Commercial 16N 20.5W 13 Public Parks 16N 20.5W 13 Mixed Use 16N 20.5W 13 Light Industrial 16N 20.5W 14 Rural Development Area 16N 20.5W 15 Rural Development Area 16N 20W 6 High Density Residential 16N 20W 6 Medium Density Residential 16N 20W 6 Low Density Residential 16N 20W 6 Mixed Use 16N 20W 6 Public Parks 16N 20W 14 Rural Development Area 16N 20W 15 Public Parks 16N 20W 15 Light Industrial 16N 20W 15 Mixed Use 16N 20W 16 Rural Development Area 16N 20W 17 Light Industrial 16N 20W 17 Public Parks 16N 20W 18 Light Industrial 16N 20W 18 Public Parks 16N 19W 18 Light Industrial 16N 19W 18 Public Parks

Page 26: Sterling Solar Generating Facility Area Planresources.mohavecounty.us/File/PlanningAndZoning/Area Plans... · Sterling Solar Generating Facility Area Plan ... Sterling Solar Generating

Sterling Solar Generating Facility Area Plan                                                                                                                                    May 7, 2010 Needle Mountain Power, LLC. 

26