„starostlivos ť o územia natura 2000“ Článok 6 (1) smernice o biotopoch (sob)

TWINNING SK 2002 IB/EN/03 NATURA 2000

Training on handling of NATURA 2000 for the SNC-Staff (WP 4.2)

„Starostlivosť o územia Natura 2000“

Článok 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB)

Dipl.-Ing. Jens MarotzŠtátny úrad vodného hospodárstva, Ochrana pobrežia a prírody (NLWKN)Ratsherr-Schulze-Strasse 1026122 OLDENBURGNemecko (Dolné Sasko)

E-Mail: [email protected]



4. Výhľad

1. Všeobecné pokyny z európskeho hľadiska- Prehľad úloh v oblasti „Natura 2000“

- Požiadavky podľa články 6 (1) Smernice o biotopoch (SoB)

- Oblasť uplatnenia

- Možnosti implementácie opatrení na zachovanie

- Existujúce EU-príručky a návody

2. Implementácia v Slovenskej republike- Dohody o pristúpení k EU

- slovenský Zákon o ochrane prírody a krajiny (Nr. 543 / 2002)

3. Manuál z Twinning-Projektu (WP 2; activity 2.2)- Úlohy a ciele programov starostlivosti

- Záväznosť, Kompetencie, Procedúry

Prehľad tém

Úvod



Natura 2000- Prihlásené územia z Nemecka

4.210 území podľa Smernice o biotopoch (ca. 8,6 %)Stav: 06.01.2005

469 území podľa Smernice o vtákoch (ca. 7 %)Stav: 15.12.2004

Zdroj: Nemecká spolková agentúra pre ochranu prírody

(www.bfn.de)

Úvod



Všeobecne:

nové úrady v Dolnom Sasku od 01.01.2005 a patria k oddeleniu Dolnosaského ministerstva životného prostredia

ca. 1.500 zamestnancov na 11 pracoviskách v rámci krajiny

z toho na 4 pracoviskách rozličné úlohy v ochrane prírody s celkovo ca. 120 zamestnancami

Úvod

Úlohy v ochrane prírody (napr. Natura 2000):

Z Dolného Saska bolo Ministerstvom ŽP vybraných a prihlásených ca. 400 území (SoB) a 60 území (SoV)

Všetky 4 pracoviská sú miestne príslušné pre zabezpečenie území Natura 2000 (až do 01.01.2008)

Výskum typov biotopov a druhov, stanovenie cieľov zachovania, vyhlásenie chránených území, nákup plôch, financovanie opatrení ochrany prírody, plánovanie starostlivosti

Štátny vodohospodársky úrad, Ochrana pobrežia a prírody



(1.1) Všeobecné pokyny z európskeho hľadiska

Národné prihlasovanie území (územia podľa SoB + SoV)

Všeobecný monitoring (článok 11 SoB) Dohľad nad biotopmi a druhmi (príloha I+II SoB)

Implementácia Smerníc (SoB, SoV) do národného práva

Zabezpečenie území konkrétnymi ochrannými opatreniamiprávne, zmluvne a / alebo administratívne

Povinnosť reportingu (článok 17 SoB)každých 6 rokov o stave súčastí Natura 2000

Overovanie vplyvov (článok 6, ods.2-4 SoB)

Pre plány / projekty, ktoré môžu poškodiť územie Natura 2000

Programy starostlivosti (článok 6, ods.1, SoB)

Prehľad úloh v oblasti Natura 2000 (Habitats and Birds Directives)

Stanovenie nutných opatrení na zachovanie



(1.2) Článok 6 (1) SoB

Pre osobitné chránené územia stanovujú členské štáty nevyhnutné opatrenia na

zachovanie, ktoré obsahujú v každom danom prípade vhodné programy

starostlivosti, výhradne stanovené pre územia alebo integrované do iných

rozvojových plánov a vhodné opatrenia právnej, administratívnej alebo zmluvnej povahy,

ktoré zodpovedajú ekologickým požiadavkám prirodzených habitatov podľa Prílohy I a

druhov podľa Prílohy II, ktoré sa vyskytujú v týchto územiach.

Text smernice:



Všeobecné pokyny / Oblasť uplatnenia:

vyžaduje pozitívne opatrenia, ktoré slúžia cieľom SoB

platí bez výnimiek / pre všetky vyhlásené Územia európskeho významu (vyhlásené ÚEV; SAC) podľa SoB a tam sa vyskytujúce prirodzené biotopy a druhy; vyňaté sú biotopy, druhy, ktoré sú pre dané územie v štandardizovanom formulári ohodnotené ako „nevýznamné“

neuplatňuje sa pri prihlásených chránených vtáčích územiach (SPA) podľa SoV

požadované opatrenia majú zohľadňovať požiadavky ekonomiky, spoločnosti a kultúry ako aj regionálne a miestne danosti (článok 2 SoB)





a) Opatreniami právnej, administratívnej alebo zmluvnej povahy:

rozhodnutie, ktoré z opatrení je pre územie potrebné ostáva na členskej krajine, avšak jedno z týchto troch opatrení je pre dané územie nutné stanoviť, aj kombinácie sú možné

len pri zmluvných opatreniach je potrebné zabezpečiť, že budú implementované trvalým spôsobom

b) Programami starostlivosti:

v článku 6 (1) SoB je stanovené, že vyhotovenie týchto programov nie je povinné, rozhodnutie ostáva každej členskej krajine

ak sa zodpovedajúce programy starostlivosti vyhotovia ako samostatný dokument, musia byť tieto „primerané“ a „výhradné pre územia“

integrácia do iných rozvojových plánov je možná

konkrétne obsahy pre programy starostlivosti zatiaľ nie sú zo strany EU dané

Implementácia „nevyhnutných opatrení na zachovanie“



(1.5) EU – Guidelines („Management“)

Zdroj: : www.eu.int/comm/environment/nature/home.htm



(1.5) EU – Návody („Life - Natura“)

Zdroj: www.eu.int/comm/environment/life/home.htm



(2.1) Implementácia v Slovenskej republike

Dohody k prístupu do EU (1.Mai 2004):

• Uskutočňovanie „Biogeografických seminárov“ a stanovenie nevyhlásených ÚEV (SCI) Európskou úniou

V priebehu troch rokov po vstupe do EU

(do 2007)

• Stanovenie vybraných území ako vyhlásené ÚEV podľa národného práva (vyhlásené ÚEV; SAC)

• Stanovenie opatrení pre zachovanie podľa článku 6 (1) SoB

V priebehu deviatich rokov po vstupe do EU

(do 2013)



(2.2) Implementácia v Slovenskej republike

Slovenský zákon o ochrane prírody a krajiny (Nr. 543 / 2002):

• úprava čl. 6, 1 (SoB) §§ 27, 28 + 54 zákon č. 543 / 2002

• Vyhotovenie „Dokumentov starostlivosti o pSCI (nÚEV), SCI (nevyhlásené ÚEV), SAC (vyhlásené ÚEV) (SoB) alebo SPA (SoV)

§ 54 Abs.2 b zákon č. 543 / 2002

• pri prekryve územia Natura 2000 s ostatnými chránenými územiami podľa slovenského práva majú ciele Natura2000 prednosť

§ 54 Abs.5 zákon č. 543 / 2002

• obsah programov starostlivosti pre územia Natura 2000 § 54 Abs.1 b-d zákon č. 543 / 2002



(3.1) Manuál z Twinning-Projektu

2. Základy - Úlohy a ciele programov starostlivosti - Kompetencie

3. Postup vypracovania programu starostlivosti

4. Metodika zberu a hodnotenie - typy biotopov - typy habitaty (Príloha I) - živočíšne a rastlinné druhy (Príloha II) - vtáčie druhy EU Smernice o vtákoch

5. Ciele a opatrenia - opatrenia na zachovanie a rozvoj - opis opatrení - konflikty cieľov

6. Predlohy dátových formulárov

7. Vypracovanie výsledkov - Vzorové členenie pre program starostlivosti




Úlohy a ciele pri vypracovaní programu starostlivosti:

Prieskum typov biotopov a druhov (Príloha I + II SoB)

Hodnotenie stavu zachovania

Stanovenie cieľov zachovania

Stanovenie nutných opatrení na zachovanie

Výber a konkrétne stanovenie potrebných opatrení právnej, zmluvnej alebo administratívnej povahy

Základy reportingu (články 17 SoB) a monitoringu (článok 11 SoB)

Účasť dotknutých súkromných osôb a verejných inštitúcií ako aj záujmových skupín (poľnohospodárstvo, lesníctvo, budovanie cestnej siete, ochrana prírody atď.) a tiež zainteresovanej verejnosti (článok 2 SoB)

Základy prevedenia overenia vplyvu (články 6, 2-4 SoB)




Záväznosť programov starostlivosti:

Záväzný podklad pre všetky budúce konania úradu ochrany prírody

Bez priamej záväznosti voči súkromným užívateľom a vlastníkom

Záväznosť by mala byť ustanovená pre všetky verejné inštitúcie

Nevyhnutné opatrenia na zachovanie pre územie Natura 2000 musia byť vždy stanovené právne, zmluvne alebo administratívne

Kompetencie vypracovania programu starostlivosti:

Vedúcu úlohu má prevziať Správa ochrany prírody, pričom podľa charakteru územia Natura 2000 musí dochádzať k rozsiahlej spolupráci s ostatnými odbornými úradmi (napr. lesníctvo) formou odborných príspevkov

Pre každý jednotlivý program starostlivosti má byť menovaná jedna zodpovedná osoba za proces




Kroky 1 – 2 k vypracovaniu programu starostlivosti:

(1) Príprava

(2) Zisťovanie stavu a hodnotenie

Zisťovanie stavu

Zber informácií o existujúcich a očakávaných poškodeniach

Hodnotenie

Stanovenie konečných hraníc územia

Zvolanie pracovnej skupiny sprevádzajúcej projekt

Verejné informačné zhromaždenia

Sumarizácia existujúcich informácií osobitných pre územie

Stanovenie úradných kompetencií, spracovateľov, časového plánu

Informácie dotknutých komún, záujmových skupín a súkromných osôb



(3) Plánovanie cieľov

Návrhy cieľov na zachovanie a rozvoj ako aj potrebných opatrení

Prediskutovanie odborných konfliktov cieľov (napr. pri prekryve SoB, SoV)

Poradenstvo v pracovnej skupine sprevádzajúcej projekt

Vypracovanie programu starostlivosti (návrh)

(4) Vyhotovenie plánu

Verejné vystavenie programu starostlivosti

Vysvetlenie programu starostlivosti a stanovisiek

Konečné spracovanie programu starostlivosti

Zverejnenie


Kroky 3 - 4 k vypracovaniu programu starostlivosti:



(4) Výhľad

Financovanie a podporné programy pre územia Natura 2000

Zabezpečenie zákazu zhoršovania (článok 6, 2 SoB)

Stanovenie priorít pre vypracovanie programov starostlivosti

Vypracovanie podkladov pre programy starostlivosti Natura 2000

Záväzné stanovenie obsahu (napr. vzorové členenie) a postupov pre programy starostlivosti pre územia Natura 2000

Overenie procesu programu starostlivosti na príklade



Ďakujem za pozornosť !

„starostlivos ť o územia natura 2000“ Článok 6 (1) smernice o biotopoch (sob)

Documents