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Stakeholder-Dialoge und Bürgerbeteiligung zur Energiewende: Erfahrungen und Anregungen
3 E -FORUM
12. Januar 2012
Dr. Antje Grobe,
Stiftung Risiko-Dialog, St. Gallen
Universität Stuttgart
Arbeit an den "hot spots" der gesellschaftlichen Risikodebatte
Von Energie über Gentechnologie, Stammzellenforschung, Nanotechnologien, Klima/Naturgefahren, Mobilfunk und ICT, bis zu
sozialen Risiken und Finanzmarkt
12. Januar 2012 Dr. Antje Grobe 2
Stiftungsprofil
12. Januar 2012 Dr. Antje Grobe 3
• Wissenschaftliche Expertise
• Gemeinnützige, gesellschaftliche Perspektive
• 20 Jahre Erfahrung in der Durchführung von Stakeholder- und Bürgerdialogen
Durchführung von
• Studien (qualitative und quantitative Sozialforschung / Stakeholderanalysen, Medienanalysen
• Think Tanks
• Foresight-Prozesse
• Stakeholder- und Bürgerdialoge- Konstruktiver Umgang mit Dissens
- Arbeit an Handlungsoptionen
- Ergebnisorientiert
• Prozess-Beratung/ Konfliktmanagement
• National und EU-Ebene
Hintergrund
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Energiewende als …
• Multi-Ebenen-Thema- Technologie-Ebene (Chancen / Risiken)- Entscheidungs-Ebene (Lokal – regional – national –
global)
• Multi-Stakeholder-Thema- Wissenschaft- Wirtschaft- Politik und Behörden verschiedener Ebenen- Medien- Umwelt-, Verbraucher-, und Bürgerorganisationen
Quelle: GDV 2011
Hintergrund
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Aktivitäten der Bundesregierung zur Energiewende
• Energiekonzept 2010
• Eckpunktepapier 2011
• Maßnahmenprogramm 2011
Frühzeitige Einbeziehung der Öffentlichkeit
• Bürgerdialog (BMBF)
Frühzeitige Konsulation der verschiedenen Stakeholder (BMU / BMWi)
• Unternehmen / Branchen
• Wissenschaft
• Bund- Länder-Gruppen
Quellen: BMU, BürgerDialog BMBF
Hintergrund
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Starke Veränderung der Informationsgesellschaft
• Gestiegene Anforderungen an- Informationsweitergabe- Transparenz- Glaubwürdigkeit
„Wutbürger“ – Wort des Jahres 2010
„Stresstest“ – Wort des Jahres 2011
Quellen: DPA, Reuters / Der Spiegel
Komplexität im Themenfeld Energiewende:
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Solarenergie
WindkraftBioenergie
Geothermie
Kraft-Wärme-Kopplung Block-Heizkraftwerke
Energieeffizientes Bauen und Wohnen
Mobilität und Infrastruktur
Energieeffiziente Materialien
Li-Ionen SpeicherPump-Speicher-
Kraftwerke
Wasserkraft
Überlandleitungen
Smart GridVernetzung dezentraler Speicher
Energieeffiziente Wirtschaft
Komplexität im Themenfeld Energiewende
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Solarenergie
WindkraftBioenergie
Geothermie
Kraft-Wärme-Kopplung Block-Heizkraftwerke
Energieeffizientes Bauen und Wohnen
Mobilität und Infrastruktur
Energieeffiziente Materialien
Li-Ionen SpeicherPump-Speicher-
Kraftwerke
Wasserkraft
Überlandleitungen
Smart GridVernetzung dezentraler Speicher
Energieeffiziente Wirtschaft
Technologie- Fokus: Chancen und Risiken, wissenschaftliche Bewertung
Komplexität im Themenfeld Energiewende
12. Januar 2012 Dr. Antje Grobe 9
Solarenergie
WindkraftBioenergie
Geothermie
Kraft-Wärme-Kopplung Block-Heizkraftwerke
Energieeffizientes Bauen und Wohnen
Mobilität und Infrastruktur
Energieeffiziente Materialien
Li-Ionen SpeicherPump-Speicher-
Kraftwerke
Wasserkraft
Überlandleitungen
Smart GridVernetzung dezentraler Speicher
Energieeffiziente Wirtschaft
Akteurs-Fokus: Erfahrungen, Erwartungen
Komplexität im Themenfeld Energiewende
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Solarenergie
WindkraftBioenergie
Geothermie
Kraft-Wärme-Kopplung Block-Heizkraftwerke
Energieeffizientes Bauen und Wohnen
Mobilität und Infrastruktur
Energieeffiziente Materialien
Li-Ionen SpeicherPump-Speicher-
Kraftwerke
Wasserkraft
Überlandleitungen
Smart GridVernetzung dezentraler Speicher
Energieeffiziente Wirtschaft
Gesellschaftlich-Politischer-Fokus: Werte, soziale Muster,
Natural Science Technical Risk Analysis Risk Assessments
Psychology of Risk
Sociology of Risk
Objectivity (1)
Social Debate• Values• Communicational
Patterns
Emotional Debate• Individual Perception• Hopes and Fears
Scientific Debate• Propabilites• Technical Database
3-Ebenen-Modell
der Risikowahrnehmung und Risikokommunikation(Haller, M. / Allenspach, M.)
Objectivity (2)
Objectivity (3)
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The Time-Lag of the Public Debate
TIME
Phases of Latenz
Phantom Risk /Emerging Risk
Risk /No Risk
Risk Management
Do we want this?Values
Scientific / technical DebateEmotional DebateSocial Value Debate
© A. Grobe
12. Januar 2012 Dr. Antje Grobe 12
Was bedeutet „Dialog“
dia = griechisch „durch den Raum hindurch“, „etwas
überbrückend“
logos = griechisch „die vernünftige Rede“
Dialog = Durch die vernünftige Rede den Raum überbrücken
Ursprung: Sokratische Dialoge
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1. Frühzeitigkeit, bevor Konflikte eskaliert sind
2. Ergebnisoffenheit und Handlungsspielräume
3. Perspektivenerweiterung erwünscht
4. Konstruktiver Umgang mit Dissens (kein
Konsenszwang)
5. Grundlegendes Vertrauen in einen
vernunftsorientierten Diskurs
6. Begründung von Argumenten im
Mittelpunkt, keine persönliche
Auseinandersetzung
7. Transparenz von Interessen, Methoden und
Entscheidungsprozessen
Grundlagen gelungener Dialoge
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Dialoge versus Informations- und Kommunikationsmodelle
Informations-Ziel
EmpfängerSender Kanal
Störquelle
Informations-Quelle
Kommunikationsmodell nach Shannon / Weaver (1949)
Grundannahme von Kommunikation als Prozess der Informationsübertragung
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Dialogformate Bürgerbeteiligung
• Bürger-Befragungen - Chancen- und Risiko-Wahrnehmung, Wahrnehmung von
Akteuren, wichtige Fragen- Qualitative / quantitative Befragungen je nach Zielgruppe,
Gespräche mit Bevölkerung, Interessens-gruppen und Mitarbeitenden
• Bürger-Befragung 2.0- Qualitative / quantitative Befragung je nach Zielgruppe- Virtueller Briefkasten als weiteren Kanal- Eingebettet in Dialogformate, die Antworten geben - Diskussionen mit Politik und Experten
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Quellen: Theobald, Saarbrücker Zeitung/ ÜWG
Dialogformate Bürgerbeteiligung
• Klassische Bürger-Konferenz
- Dänische Konsensus-Konferenz / Schweizer Publifocus
- 20-30 Bürgerinnen und Bürger, Experten
- Ziel: Bewertung einer Technologie / Empfehlungen an die Politik
- Vorinformationen, 3 Wochenenden, Experten-Hearing, Schlussbericht, Übergabe an Politik
• Bürgerkonferenz 2.0
- Eingebettet in interaktive Webplattform,
- 200 Bürgerinnen und Bürger vor Ort, ca. 4000 im Verteiler
- Ziel: konkrete Empfehlungen (zum Aufbau von Infoangeboten)
- Eintägige Veranstaltung mit Dialogstationen, Expertendiskussion im kleinen Kreis, Empfehlungen via Simultanprotokoll, Dialog mit Politik
- Überprüfbare Ergebnisse via Webplattform
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Quellen: Risiko-Dialog, MLR BW
Dialogformate Bürgerbeteiligung
• Bürger-Beteiligung XXL- 800 Bürger in 8 regionalen Konferenzen- 22 begleitende Bürgerwerkstätten- Online-Konsultation in 2 Phasen mit 10.000 Beiträgen- 83 Expertinnen und Experten (Kooperationspartner)
www.buergerdialog-bmbf.de
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Quellen: BMBF
1.500 Bürger beteiligt
Stakeholder-Dialoge
• Stakeholder-Dialoge zur politischen Entscheidungsfindung- Geothermie Basel: mit / für Politik und Behörden- Geothermie St. Gallen: Wissenschaft, Wirtschaft, Politik
und Behörden - Ziel: Begleitung des Entscheidungsfindungsprozesses
• GDV- Innovationsplattform Klimawandel - Sechs separate Stakeholder-Workshops für Politik und
Behörden, Wissenschaft, Energiewirtschaft, Industrie und Handwerk, Bauplaner und Architekten, NGOs
- Zusammenführende Konferenz zum Thema Bauen und Wohnen sowie Mobilität der Zukunft
- Ziel: Gestaltungsansätze in einer technologieoffenen Debatte
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Quellen: Risiko-Dailog
Willkommen im Dialog
Dr. Antje GrobeMitglied der Geschäftsleitung
Stiftung Risiko-DialogHirtenweg 7
CH-9010 St. Gallen
Tel. ++41 52 262 76 11Fax ++41 52 262 76 29
Office Grobe Breitwasenring 15
72135 DettenhausenTel. ++ 49 7157 721 3311Fax.++ 49 7157 721 1850
Öffentliche Wahrnehmung Stakeholder Debatte Einführung Medien Konsequenzen