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8/20/2019 sistemas_gestionss

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Sistemas de Gestiónen Salud y Seguridadpara establecimientos educativos


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Sistemas de Gestión en Salud y Seguridad 5

El sector en su conjunto y nuestro Sindicato en par-ticular, la Unión Obrera de la Construcción de laRepública Argentina (UOCRA), a través de suFundación, y en el marco del “Plan Nacional de

Calificación para Trabajadores de la Construcción”,desarrollado conjuntamente con el Ministerio deTrabajo Empleo y Seguridad Social de la Nación, vienedesarrollando una serie de materiales didácticos conel objetivo de facilitar a trabajadoras, trabajadores ya los diversos actores relacionados con el mundo deltrabajo, una serie de documentos técnicos que forta-lezcan la prevención en materia de Salud ySeguridad en el Trabajo y en otros temas específicos.

Estos documentos, elaborados por trabajadores yespecialistas tienen la finalidad de contribuir a dis-minuir los accidentes y enfermedades profesionalesgenerados por la realización del trabajo en inade-cuadas condiciones. Queremos que los trabajadoresdefiendan en cada lugar donde están, además de supropia salud, la de sus compañeros.

Es imposible prevenir lo que no se conoce, por loque estas acciones van dirigidas a fortalecer su pro-tagonismo en los temas de Prevención de RiesgosLaborales, para que asuman su participación con

conocimiento y responsabilidad. Son ellos los quesufren el impacto de las condiciones de trabajodurante su jornada, son ellos quienes han de hacervaler sus derechos a la información, formación y par-

ticipación. Todo accidente es evitable, en la medidaque quienes tienen a cargo la responsabilidad de laempresa o institución, asuman sus obligaciones conresponsabilidad y seriedad y en la medida que lasmujeres y hombres que trabajan estén atentos paradefender y hacer valer el derecho a trabajar en unambiente seguro y sano.

Además de las trabajadoras y trabajadores del sector,es de utilidad para todos aquellos que se desempeñanen la Industria de la Construcción, sean estos técnicos,profesionales o empresarios; y también a otrasindustrias, por lo que esperamos que este pequeñograno de arena, se sume a otras iniciativas similares.

Cuanto más conozcamos de los riesgos y la formade controlarlos, cuanto más concientes seamos delos daños que podemos evitar, cuanto más haga-mos por mejorar nuestras condiciones de trabajo,más seguros estaremos de llegar a nuestras casassanos y salvos a disfrutar de nuestra vida personaly cotidiana.

Prólogo

Gerardo Martínez.


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El presente manual se dirige a aquellas personas quese desempeñan en instituciones técnicas de formaciónprofesional y otros centros educativos, especialmentea directivos, docentes, personal administrativo y

de logística. Entendiendo que el desarrollo de unaverdadera cultura de la Prevención no se puedeimaginar sin empezar por el lugar donde se generay desarrolla el conocimiento, la escuela, en estesentido es imprescindible que el sistema educativotenga elementos y herramientas, como aquí sepresentan para que sirvan a la hora de generaracciones que impacten directamente en la prácticadocente.

Se trata de una herramienta de fácil lectura tendientea facilitarles una serie de instrumentos que lesposibilite identificar los riesgos generados por lascondiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT),conocer las consecuencias de los mismos y tomar las

medidas adecuadas para eliminarlos o minimizarlosde forma tal, que asegure un ambiente de aprendizajeseguro, y que promueva en los alumnos un repertoriode buenas prácticas, que persistan en el tiempo.

Se destaca como primera actividad, la necesidad deimplementar un sistema de Gestión de la Salud ySeguridad en el Trabajo, de fácil aplicación y sinmayores costos de tiempo, cuyo impacto sea positivoen el personal y en los alumnos, promoviendo elmejoramiento de las condiciones y el medio ambientede trabajo.

Se ha diseñado para que se pueda utilizar como guíade consulta, de autoformación o aplicarse endiferentes actividades de formación y capacitación,de manera de tal, que mejore la calidad de vida delas mujeres y hombres que trabajan.

Presentación

Gustavo Gandara.


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8 Sistemas de Gestión en Salud y Seguridad


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Indice57

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PrólogoPresentaciónIntroducciónAgradecimientos

Conceptos generales de salud y seguridad en el trabajo

Características de la planificación de la gestión preventiva

Procedimientos de evaluación, seguimiento y control de los riesgos en el trabajo

La investigación de accidentes e incidentes

Plan de emergencias

Guíás de análisis preventivo para los docentes

Correspondiente a los Artículos 160 a 187 de la Reglamentaciónaprobada por Decreto 351/79

Normativa básica vigente en salud y seguridad en el trabajoLey N° 24.557 de Riesgos del Trabajo

Bibliografía básica y direcciones de internet de salud y seguridad en el trabajo

• CAPITULO 1

• CAPITULO 2

• CAPITULO 3

• CAPITULO 4

• CAPITULO 5

• ANEXOS

• ANEXOS

• ANEXOS

• ANEXOS


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Agradecimientos

Los autores agradecenespecialmente a Docentes,especialista y trabajadoresde los centros de formaciónquienes colaboraron para laelaboración de este material

a futuras y futurostrabajadoras y trabajadores

y a las mujeres y hombresque trabajan quienesaportaron su experienciay saberes.


Sistemas de Gestiónen Salud y SeguridadISBN: En Trámite

Dirección y coordinaciónGustavo Gándara

Elaboración de ContenidosLaura MontanaroMarcelo Díaz

Equipo Profesional de TrabajoAlejandro TesoroAriel Valentín Correa

Corrección de estiloPablo Rodríguez

Diseño editorialFabiana BarreiroFernando RamirezAriel Santanera

Esta publicación ha sidoelaborada por la Fundaciónde Educación y Capacitaciónpara los Trabajadores de laConstrucción (Fundación UOCRA),en el marco del Programa Nacionalde Calificación en Salud y Seguridadpara trabajadores de la Industriade la Construcción. ConvenioCAC / UOCRA / IERIC / M.T.E.y S.S.

La Fundación UOCRA es unaorganización no gubernamental,sin fines de lucro, creada con lafinalidad de contribuir a laformación y desarrollo integralde los trabajadores constructoresy sus familias.

La reproducción total o parcialde este manual por cualquier

medio, requerirá autorizaciónescrita de las partes.

Queda hecho el depósito queestablece la Ley 11723.

Los documentos y publicacioneselaboradas por la Fundación UOCRApueden solicitarse a la siguientedirección electrónica:[email protected] o alteléfono (54 11) 4343 5629y fax (54 11) 4343 5383.


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¿Cuáles son las nuevas demandas a trabajadoras ytrabajadores?

¿Qué desafíos tienen hoy los Centros de Educación yFormación para el Trabajo?

¿Por qué la Salud y Seguridad es un componentecentral en la formación?

Como consecuencia de los grandes cambios tecnoló-gicos, de la comunicación y en el marco de la globa-lización, la forma de realizar el trabajo ha cambiado,a tal punto que lo “permanente es el cambio”.

Se exige a las personas mayores grados de califica-ción, la responsabilidad en la gestión de su propiotrabajo y resultados de elevada calidad. Ya no bastacon dominar una serie de conocimientos técnicos yrealizar un trabajo pautado por una descripción detareas que indica paso a paso lo que la persona ha dehacer, pues las descripciones tradicionales, pierdenvigencia rápidamente como consecuencia de los ver-tiginosos cambios que se producen en el mundo deltrabajo. Para mantener y mejorar la empleabilidad,será necesario dotar a aprendices, trabajadoras y tra-bajadores de herramientas capaces de posibilitarlesesta adaptación a entornos laborales donde las fron-teras entre puestos se diluyen y requieren de ellosactuaciones inmediatas que van más allá de aplicarsus conocimientos técnicos:

Introducción

Las nuevas formas de organización del trabajo

requieren de la aplicación de atributos quevan más allá de losconocimientos técnicos.

Por estos motivos, sin desatender los aspectos específi-cos del puesto de trabajo, la formación profesional,tiene el desafío de fortalecer la capacidad de adapta-ción a los cambios derivados de la organización y elcontenido del trabajo, así como consecuencia de ingre-

so de nueva tecnología. Toma relevancia así, promoveruna nueva cultura del trabajo, en la que se inserte latransmisión de valores como solidaridad, igualdad deoportunidades, no discriminación, consumo inteligen-te, preservación del medio ambiente y participaciónresponsable, que exigen la puesta en marcha de nue-vas actitudes, habilidades y capacidad de comprensión.En este escenario, para el logro de un buen desempe-ño, los actuales y futuros trabajadoras/es han de des-arrollar su capacidad de organización, decisión, inicia-tiva, creatividad, adecuación al trabajo en equipo, fle-xibilidad y búsqueda de la calidad.

Y si la calidad es una de las principales exigencias, laintegración de los aspectos de Salud y Seguridad enel Trabajo y de la Prevención de riesgos laborales nopuede soslayarse en el proceso de enseñanza apren-dizaje, integrándolos en cada una de sus fases. Delmismo modo, es importante tender un puente entrela formación y el trabajo, de manera tal que el ámbi-to educativo, componente central que incide en laempleabilidad, en la productividad y en la competiti-vidad de las empresas, promueva el desarrollo de lacapacidad de aprender a aprender, el autoaprendi-zaje y la toma de conciencia de la necesidad de unaformación permanente.

La misión de la formación profesional,como capacidad transformadora, es trasmitiruna serie de conocimientos, habilidadesy actitudes, de modo tal, que permitaademás de compartir las experiencias yconocimientos, combinar eficazmente lascapacidades puestas en juego ya sea en elámbito de la producción o en la prestaciónde un servicio.

En este nuevo rol, se requiere que ellas sean capacesde reconocer situaciones riesgosas y la forma de pre-venirlas ya que el enriquecimiento de los puestos de


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trabajo implica mayor responsabilidad en el cuidadode la propia salud y de la salud colectiva. Lo expresadoanteriormente no deja de lado la responsabilidadprincipal de los empresarios de asegurar un ambientede trabajo seguro y sano ni el derecho de quienestrabajan de exigir adecuadas condiciones de trabajo.Tampoco excluye la aplicación de técnicas de preven-ción tradicionales, que siguen siendo útiles, peromarca el abordaje de estos temas con una miradanueva, donde se resignifica el rol de las personas que

trabajan, que pasan de ser sujetos activos en laPrevención de los Riesgos generados por el trabajo.

De acuerdo a la experiencia y a las recomendacionesinternacionales, el ámbito más adecuado es la parti-cipación conjunta de empleadores y trabajadores,que, apoyados por especialistas en la materia, abordenlas diferentes situaciones en las que se desarrolla eltrabajo, mancomunando esfuerzos para evitar queéste sea fuente de insatisfacción, malestar, pérdidade salud o de vida. En este sentido, si bien las normasson de mucha utilidad, con ellas solas no alcanza:resulta necesario promover como actividad prioritaria,un adecuado sistema de gestión de la salud y seguridaden el trabajo con la participación de trabajadoras ytrabajadores.

Considerando que el “pulmón” de toda empresa uorganización es la gente que trabaja, se han de teneren cuenta tres derechos fundamentales de los trabajadores:

• el derecho a la información, ya sea sobre ingreso denueva tecnología, nuevos productos, cambios en laorganización del trabajo u otros.

• el derecho a la formación sobre los riesgos a queestán expuestos y cómo prevenirlos,

• y el derecho a la participación en la mejora de lascondiciones de trabajo (en la identificación de ries-gos y propuesta de medidas correctivas, en su parti-cipación en comisiones mixtas de salud y seguridad, oa través de sus delegados, etc.)...

Se logran resultados de calidad en lamedida que las personas estén identificadas consus nuevos roles y se desempeñen en unentorno social y material de trabajo que noatente contra la salud, la viday el bienestar.

Es inadmisible creer que se podrán lograr

resultados de calidad en un ambiente de tra-bajo que atenta contra la salud, la vida o elconfort de trabajadoras y trabajadores

En la medida que la formación dé respuesta a estasnecesidades, estará contribuyendo a la incorporaciónde las personas en ambientes de trabajo donde ellosmismos promuevan una cultura preventiva que mul-tiplique estas bases mediante la información, divul-gación y aplicación de buenas prácticas en el desarro-llo de la actividad.

Desde su propio espacio, puertas adentro, la creaciónde un sistema de gestión de la salud y seguridad enel trabajo, la incorporación de estos aspectos en elpropio personal, tanto directivo, como técnico, admi-nistrativo y operativo, se mostrará como ejemplo enquienes aprenden y contribuirá a crear actitudes yconductas preventivas, que tendrán su impacto posi-tivo en la calidad y competitividad de las empresas.

Simultáneamente a las demandas de personal califi-

cado que se manifiestan en diversos sectores de acti-vidad, las condiciones en las que se desarrolla laenseñanza distan bastante de ser saludables y sanas.En escuelas, institutos de diversa índole, tanto públicoscomo privados y centros de formación, docentes yalumnos se exponen a diversos riesgos ya sea gene-rados por sustancias químicas, agentes físicos, maqui-naria, posturas y movimientos, que son provocadospor la propia actividad que desarrollan o por elambiente de trabajo en general.

Se ha relevado que en un gran porcentaje de ellos, seemplean equipos y maquinaria defectuosos, vetustos,sin las protecciones adecuadas. Muchos de ellos nodisponen de las medidas de seguridad correspon-dientes, como resguardos, frenos de acción rápida,sistemas de cortes, etc. Con frecuencia, los propiosdocentes carecen de una formación adecuada sobrelos riesgos de la actividad y las precauciones que sedeben tomar. A ello se suma que es habitual que loscentros educativos no cuenten con sistemas de ges-tión de la prevención ni se realicen evaluaciones deriesgos o control y mantenimiento de la maquinariay de los equipos que se utilizan. Incluso en muchasocasiones no se cuenta con protecciones colectivas:en el mejor de los casos se utilizan protecciones indi-viduales, que en general se usan en forma inadecuadao están deterioradas o no se revisan adecuadamente,brindando a quien las utiliza una “falsa seguridad”que termina siendo una trampa.

Por desconocimiento de muchos maestros y docentes,los alumnos suelen enfrentarse a situaciones de altoriesgo debido a que se les asignan tareas peligrosas,desconociendo las consecuencias que pueden ocasionarpara su propia salud, la de sus compañeros y elmedio ambiente en general.

Estos aspectos indican la necesidad de brindar a quie-nes se forman, de la información adecuada que les



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Los ámbitos educativos deberían adoptar lasmismas normas sobre salud yseguridad en el trabajo que el resto delas actividades.

permita conocer métodos de trabajo seguros, medidaspreventivas y sistemas de control y minimización deriesgos, que habrán de aplicar una vez insertos en elmundo del trabajo.

Si bien los programas y las actividades de enseñanzaque se desarrollan ya sea dentro o fuera del ámbitoeducativo aún no están regulados y sometidos a eva-luaciones preventivas, ello no excluye que los estable-cimientos garanticen adecuadas instalaciones y bue-nas prácticas que se ajusten a principios preventivos ydisposiciones normativas y legislativas vigentes, aun-

que estas últimas no contemplen estos ámbitos.



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• Como consecuencia de los grandes cambios tecnológicos, de la comunicación yen el marco de la globalización, la forma de realizar el trabajo ha cambiado, a tal puntoque lo “permanente es el cambio”.

• Las personas han de adaptarse rápidamente a cambios en la organización y con-tenido del trabajo y al ingreso de nuevas tecnologías.

• Han de aplicar otros conocimientos y capacidades, además de los técnicos y aquellosobtenidos por la experiencia previa: una serie de habilidades, actitudes y aptitudes talescomo capacidad de organización, decisión, iniciativa, creatividad, adecuación al trabajoen equipo, flexibilidad y búsqueda de la calidad.

• La gestión del propio trabajo, la calidad de los resultados y la formación perma-nente son requisitos que fortalecen la empleabilidad.

• La formación profesional y la educación en general, tienen el desafío de contribuira la empleabilidad, formando a mujeres y hombres para este nuevo escenario de cambio,formando ciudadanos con valores tales como solidaridad, no discriminación, igualdadde oportunidades....

• Si estos cambios se orientan a mejorar la empleabilidad y la productividad, losaspectos de la Salud y Seguridad en el Trabajo han de estar integrados en todo el pro-ceso de enseñanza – aprendizaje, de manera tal que quienes trabajan o aprenden esténen condiciones de detectar situaciones riesgosas y tomar las medidas para controlarlasde manera que no afecten la salud personal o colectiva.

• En este escenario, se resignifica el rol de los trabajadores como personas activasen la gestión de su trabajo y en los temas concernientes a su salud, gozando de susderechos a la información, a la formación y a la participación, en un ámbito de diálogoy consenso con los empleadores.

Para recordar


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• Tender un puente entre la educación y el trabajo implica desarrollar la capacidadde “aprender a aprender” y la toma de conciencia que la formación ha de ser perma-nente con el objetivo de que se mantengan en el sistema formal de la economía.

•Los ámbitos de formación, como lugares de entrenamiento para el trabajo, han de

asegurar condiciones de trabajo seguras y sanas. Una de las primeras actividades, es laimplementación de un sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo quecontemple las condiciones y medio ambiente de todo el personal y de aprendices.

• En la medida que la formación dé respuesta a estas necesidades, estará contribu-yendo a la incorporación de las personas en ambientes de trabajo donde ellos mismospromuevan una cultura preventiva que multiplique estas bases mediante la información,divulgación y aplicación de buenas prácticas en el desarrollo de la actividad.

• Si bien los programas y las actividades de enseñanza que se desarrollan ya seadentro o fuera del ámbito educativo aún no están regulados y sometidos a evaluacionespreventivas, ello no excluye que los establecimientos garanticen adecuadas instalacionesy buenas prácticas que se ajusten a principios preventivos y disposiciones normativas ylegislativas vigentes, aunque estas últimas no contemplen los ámbitos de formación.


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Capítulo 1

Objetivos del Módulo:

Se espera que al finalizar el módulo, las personasconozcan los diferentes conceptos de salud yseguridad, los factores de riesgo que sepresentan en los ámbitos laborales, así comolas distintas fases de la actuación preventiva.

Conceptos Generalesde Salud y Seguridaden el trabajo


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¿Cómo se define la salud?

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), lasalud es:

el estado completo de bienestar físico, psíquicoy social, no sólo la ausencia de afecciones oenfermedades.

Ello significa que una persona puede no presentarsignos y síntomas y sin embargo, no gozar de buenasalud. Estar sano además de sentirse bien físicamen-te, implica actuar y desarrollarse en los diferentesámbitos de la vida, así como mantener sus capacida-des funcionales, sus relaciones sociales, en armoníacon el medio que la rodea.

El estado completo de bienestar que menciona la

OMS es un estado dinámico, es un equilibrio inesta-ble, ya que cambia a lo largo de la vida, de acuerdoa los sucesos a los que la persona se enfrenta. Porejemplo, si alguien pierde su trabajo... ¿es posibleaseverar que goza de buena salud cuando se sientecoartado en su realización profesional, cuando sucalidad de vida y la de su familia se empobrece, cuan-do no puede hacerse cargo de la educación y lasalud de sus hijos?

Por estos motivos, como el nivel de salud de una per-sona depende en gran parte de las relaciones con elmedio en que se desarrolla, la OMS afirma que lasalud depende de las condiciones de trabajo, ya queel ámbito laboral ocupa un elevado porcentaje den-tro del medio total en que se vive. En virtud de ello,es conveniente recordar que más de la tercera partede la vida se desarrolla en el trabajo, por esto es quelo que ocurre en éste ámbito en gran parte influyeen el estado de salud.

¿Qué son los riesgos profesionales?

El riesgo es una situación de trabajo que puede rom-per ese equilibrio físico, psíquico y social, y que atentacontra la salud individual o colectiva.

Los riesgos presentes en el ámbito laboral puedenprovocar, además de enfermedades y accidentes,otros desequilibrios en la salud, como por ejemplocansancio, irritabilidad, falta de atención, hiperten-sión arterial.

¿Qué es un Peligro?

Son riesgos de alta probabilidad de ocurrencia peroen un corto período de tiempo y con una evidenterelación entre las causas y las consecuencias

Es cualquier condición o práctica en el ámbito labo-ral que es inminente que se produzca y que puedecausar la muerte o una lesión física grave.

El peligro puede eliminarse: por ejemplo, eliminan-do del ambiente las sustancias peligrosas que pue-den disminuir la vida o reducir las capacidades físicaso mentales de la o las personas, aunque el daño nose pueda evidenciar enseguida.

¿Qué son las condiciones de trabajo?

Definimos las condiciones de trabajo como....”todoaquello que se encuentra alrededor de la personaque trabaja”.

Son un conjunto de variables que definen la realiza-ción de una actividad concreta y el entorno donde

ésta se realiza y que determina el nivel de salud.

¿Qué es la prevención de los riesgos laborales?

Prevenir significa identificar aquellas condiciones detrabajo y del entorno que pueden ocasionar o derivaren accidentes o daños para la salud, o sea, identificarlos “riesgos” a los que se pudiera estar expuesto, eva-luarlos o ponderarlos y por último, aplicar una medidaque los reduzca o elimine de manera tal, que estaacción asegure que la o las personas no sufrirán dete-rioro de su salud, y que se acercarán cada vez más aese estado de bienestar físico, psíquico y social.

En suma, la actividad preventiva está compuesta porlas siguientes fases:

• identificar los riesgos

• evaluar / ponderar / valorar los riesgos identificados

• aplicar medidas para controlarlos o eliminarlos.

• controlar su eficacia

• relevar periódicamente las condiciones de trabajo,especialmente cuando ocurren cambios en laorganización del trabajo o ingreso de nuevatecnología.

La OMS definió tres niveles de prevención:

• Prevención primaria: que se desarrolla cuando seeliminan TODOS los riesgos detectados. Su obje-tivo es que nadie enferme o se accidente.

• La prevención secundaria que se orienta a detec-tar posibles exposiciones que pueden dañar lasalud.


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• La prevención terciaria, cuya actuación se produ-ce cuando ya está instalada la enfermedad y hayque actuar en la rehabilitación. Este tipo de pre-vención indica que las dos anteriores fracasarony que ya la enfermedad está instalada.

La prevención verdadera es la primaria,porque actúa sobre el riesgo, controlándoloy eliminándolo, NO SOBRE LA ENFERME-DAD!!!!

• Prevenir es potencializar o favorecer los efectospositivos de las condiciones de trabajo sobre lapersona y eliminar o minimizar los efectos nega-tivos que pueden atentar contra su salud.

• Actuar preventivamente es....

Detectar o identificar los riesgosEvaluarlosEstablecer las medidas de control.Realizar un seguimiento y una nuevaidentificación

¿Cuáles son los riesgos que pueden estarpresentes en los lugares de trabajo?

Es de destacar que es frecuente estar expuestos avarios riesgos a la vez. A continuación se presentauna clasificación de éstos que favorece su identifica-ción a la hora de relevar las condiciones de trabajo:

• Riesgos físicos (ruido, iluminación, humedad, tem-peratura, presión, vibraciones, radiaciones).

• Riesgos Químicos y biológicos, (polvos, gases, líquidos,vapores, humos, bacterias, hongos, parásitos, virus...).

• Riesgos Psicosociales, y derivados de las posturas ylos movimientos (carga de trabajo física y mentalcomo por ejemplo posturas y movimientos, nivelesde atención, horarios, ritmos, jornadas).

• Riesgos derivados de las condiciones de seguridady del uso de la tecnología (maquinaria, herramien-tas, instalaciones, riesgo eléctrico, incendio, riesgosderivados de inadecuado orden y limpieza).

• Riesgos derivados del Medio Ambiente y de la alte-ración del ecosistema (emisión de contaminantes,polvo, ruido, desequilibrios ecológicos, etc.).

Algunas consecuencias para la salud:

• Accidentes de Trabajo• Enfermedades Profesionales• Enfermedades Relacionadas con el Trabajo• Fatiga mental y física• Trastornos por trabajo nocturno y a turnos• Falta de autonomía personal temporal y

para la toma de decisiones• Dificultades en la comunicación• Relaciones conflictivas• Incertidumbre• Etc.

Admitiendo que todos los riesgos tienen igualesniveles de importancia para la prevención, pero con-siderando que los riesgos generados por las condicio-nes de seguridad y el uso de la tecnología junto con

los riesgos físicos y químicos son los que mayoresaccidentes y enfermedades graves y mortales provo-can en el país, es que se pondrá el énfasis en ellos.

En los Centros de Educación y Formación, los riesgosmás comunes que se encuentran presentes derivan de:

• El estado general del edificio.

• El deterioro de las instalaciones.

• La falta de mobiliario y equipamiento adecuadopara uso de los docentes y alumnos en el aulay en el taller.

• Las actitudes seguras que deben adoptar losparticipantes y que no las asumen por faltade información y formación.

• Los ambientes ruidosos, con polvo, con escasailuminación, etc.

¿Qué es un accidente?

Accidente de trabajo es todo acontecimiento súbitoy violento ocurrido por el trabajo o en ocasión de él,o en el recorrido entre el domicilio y el lugar de tra-bajo, siempre que la persona no haya interrumpidoo variado su trayecto cotidiano por otras causas aje-nas al trabajo.

El accidente daña a la persona y reduce lacapacidad de trabajar temporalmente o en

forma definitiva privando el desarrollo profe-sional; afecta a la familia y amenaza la calidadde vida en general.


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Es un suceso no deseado que se presenta en formabrusca e inesperada, normalmente evitable, y queinterrumpe la continuidad del trabajo y pudiendoocasionar lesiones a las personas o daños a instala-ciones y maquinaria.

El accidente rompe el equilibro físico,psíquico y social promovido por la OMS y esel indicador más evidente de inadecuadascondiciones de trabajo.

Es importante destacar que existen accidentes sinlesiones (incidentes) que pueden paralizar el trabajoo provocar daños económicos, pero que, si se repitieran,es posible que ocasionen lesiones, por lo que nodebe confundirse accidente con lesión.

En un accidente existen distintas causas, NUNCA el

azar ni mala suerte:

• Causas técnicas, (Ej. una maquinaria sin lasadecuadas protecciones)

• Causas de la organización del trabajo (Ej. Ritmode trabajo elevado)

• Causas humanas (Ej. inadecuado nivel de for-mación o información a la persona que se acci-dentó, situación que en general es responsabili-dad del empleador).

En suma.....En todo accidente interactúan tres elementos:

1 El agente, que es el objeto peligroso o mecanismoque lo produce (en nuestro ejemplo anterior, sería lamáquina sin protecciones)

2 El medio, que es la situación o circunstancia física osocial en que se produce (en nuestro ejemplo seríanlos elevados ritmos de trabajo)

3 El accidentado, que es quien lo sufre. (que no reci-bió formación ni capacitación sobre los riesgos, bue-nas prácticas preventivas o correctivas o no se ade-cuó el trabajo a sus características).

Es de hacer notar, que la responsabilidad del traba- jador sólo sería aceptable si, en el ejemplo expuesto,la máquina estuviese con las debidas protecciones, elritmo de trabajo adecuado a las posibilidades de lapersona y aún habiendo recibido formación proba-

da sobre los riesgos generados por el trabajo y suentorno, quitara las protecciones o tuviera algúnotro tipo de comportamiento que amenazara suseguridad. Si la persona se accidenta sin que se denlas dos primeras premisas, no es el responsable delaccidente, sino el último eslabón de una cadena deacontecimientos que lo desencadenaron.

Recordemos que....Si bien se habla mucho del “error humano” en laocurrencia de los accidentes y esto remite a una con-ducta determinada, no significa que necesariamentesea un fallo humano, sino que seguramente la perso-na no recibió formación o información o tal vez nose adecuó el puesto de trabajo o el método delmismo a sus características personales.

Para hacer prevención “en serio” hay que investigarlas causas de todas las fallas, aún aquellas que noprovocaron lesiones, como los incidentes, averías,fallos o defectos en la producción....

¿Qué es una Enfermedad Profesional?

Son los efectos dañinos producidos por agentes con-taminantes presentes en el medio ambiente de trabajo, que acumulados en el organismo humano, sobre-pasan su capacidad de tolerancia. Generalmente, eldeterioro de la salud es lento y paulatino.

Cuando se habla de contaminante, se está hablandoademás de los más conocidos, como contaminantesfísicos y químicos, de contaminantes derivados de laorganización del trabajo, como por ejemplo posturasinadecuadas, trabajo nocturno, etc.

La enfermedad profesional es aquella enfermedadque es reconocida como tal en la Argentina y que hade cumplir algunas premisas: la existencia en elambiente de trabajo de un agente que puede produ-cir un daño, la exposición de la persona a ese agentey la presencia de una enfermedad identificable porlos exámenes médicos correspondientes

Existen otras enfermedades donde no es posibledeterminar con claridad esta relación causa – efecto,y que son provocadas por uno o más agentes nocivospresentes en la actividad, a las que la legislación aúnno contempla y que son las enfermedades relaciona-das con el trabajo. Ejemplo de éstas son aquellas pro-vocadas por altos grados de tensión y sobrecarga detrabajo, capaces de impactar negativamente sobre lasalud física, mental y social de la persona, como el

estrés, las cefaleas, la hipertensión arterial y otrasmuchas manifestaciones que evidencian la multicau-salidad en la ocurrencia de enfermedades.

Nunca un accidente es fatalidad ni mala suerte

ni cosa del diablo!!!!Siempre tiene causas que lo provocany que habrá que analizar.


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¿Cómo podemos prevenir los accidentes enun establecimiento Educativo?

1 Inspeccionar las diferentes dependencias e instala-ciones para detectar o identificar los factores de ries-go que estén presentes y valorarlos de acuerdo a: laprobabilidad que se actualicen en un accidente y lasconsecuencias que provocarían, tomando las medi-das correspondientes.

2 Identificar cuáles son los espacios donde ocurrenlos accidentes con más frecuencia, para analizarlos enprimera instancia, detectando la presencia de riesgos.

3 Investigar y registrar todos los accidentes, aúnaquéllos que no provocaron lesiones, con la finalidadde tomar medidas para que no vuelvan a ocurrir.

4 Analizar e identificar cuáles son los comportamientosseguros que han de manifestar alumnos y docentespara proceder a la formación e información y realizarun seguimiento con la finalidad de asegurar que asu-men buenas prácticas.

Detectar el problema y corregirlo es la clavedel éxito para prevenir los accidentes detrabajo y otros daños a la salud


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• En general la enfermedad profesional se va instalando lentamente en el organismo,a medida que la exposición al contaminante se va acumulando.

• Como el nivel de salud de las personas depende en gran parte de las relacionescon el medio en que se desarrolla, la OMS afirma que la salud depende de las condi-ciones de trabajo, porque el ámbito laboral ocupa un elevado porcentaje dentro delmedio total en que se vive.

• “Riesgo” es una situación de trabajo que atenta con romper el equilibrio físico,psíquico y social, y que puede atentar tanto a la salud individual como colectiva.

• “Peligro” es un riesgo en el que existe alta probabilidad de ocurrencia en uncorto período de tiempo y con una evidente relación entre las causas y consecuencias

• La actividad preventiva es: 1. identificar los riesgos; 2. evaluarlos o ponderarlos; 3.aplicar las medidas que posibiliten controlarlos o eliminarlos; 4. Controlar su eficacia;5. realizar relevamientos periódicos con la finalidad de detectar nuevos riesgos quepueden producirse por variaciones en la organización del trabajo o el ingreso de nuevatecnología.

• Las condiciones de trabajo son un conjunto de variables que definen la realizaciónde una actividad concreta y el entorno donde ésta se realiza y que determina el nivelde salud.

• Existen 3 niveles de prevención: 1. La prevención primaria que posibilita eliminarla totalidad de los riesgos detectados; 2. La prevención secundaria que detecta posiblesexposiciones que pueden dañar a la salud y 3. La prevención terciaria, que actúa en larehabilitación, ante un daño ya instalado en la persona.

Para recordar


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• Los factores de riesgo en los lugares de trabajo son: 1. Riesgos físicos; 2. Riesgosquímicos y biológicos; 3. Riesgos psicosociales y derivados de las posturas y movimientosde trabajo; 4. Riesgos derivados de las condiciones de seguridad y del uso de la tecno-logía; 5. Riesgos derivados del medio ambiente y de la alteración del ecosistema.

• Accidente de trabajo es todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el trabajoo en ocasión de él, o en el recorrido entre el domicilio y el lugar de trabajo, siempreque la persona no haya interrumpido o variado su trayecto cotidiano por causas ajenasal trabajo.

• La enfermedad profesional se presenta a causa de los efectos dañinos producidospor agentes contaminantes presente en el medio ambiente de trabajo, que, acumuladosen el organismo humano, sobrepasan su capacidad de tolerancia. En Argentina existeun listado de enfermedades que se reconocen como profesionales y se va actualizando.

• Las enfermedades relacionadas con el trabajo son aquellas enfermedades en lasque la relación causa – efecto no se puede determinar claramente y que provocan dife-rentes daños: el envejecimiento precoz y el estrés laboral, así como otras disfuncionescomo úlceras gastroduodenales, trastornos del sueño, son evidencias de la multicausalidaden la ocurrencia de este tipo de enfermedades.


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Capítulo 2


Que quienes son destinatarios de esta publicación,puedan:- Conocer los fundamentos y fases del procesode Planificación preventiva, que se desarrollaráncon mayor precisión en los capítulos siguientes.- Tener en cuenta los criterios y actividades que hande aplicarse para contribuir al éxito del sistema.

Características de laplanificación de lagestión preventiva


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La planificación es una fase crítica para el desarrollode una actividad preventiva eficaz y parte necesaria-mente de la definición de una Política de Salud ySeguridad en el Trabajo.

En la medida que se establezcan los objetivos ymetas y una serie de actividades a realizar para pre-venir los riesgos, los centros de formación habránalcanzado niveles de seguridad adecuados paraimpartir la enseñanza, y podrán ofrecer a docentes yalumnos ambientes de trabajo que sirvan de ejemploy se apliquen en otros ámbitos laborales.

1. EL CICLO DE MEJORA CONTINUA

¿Qué es el ciclo de mejora continua?

Es un proceso continuo, que consta de 4 fases:

La primer fase la planificación, implica establecer lapolítica de Salud y Seguridad en el trabajo, en la cual sedeterminan las necesidades, se diseñan los procesos(qué hacer, cómo hacerlo, con qué hacerlo, quiénes loharán), lo que implica trasladar el plan a nivel operativo.

La segunda fase corresponde al Hacer, es decir, apli-car lo planeado, hacer los cambios que sean necesa-rios y recopilar los datos para conocer qué sucedióluego de haber efectuado dichos los cambios.

La tercera fase es la Revisión y la acción correctiva,que permite evaluar los resultados obtenidos y com-parar éstos con los objetivos definidos anteriormente.

La Cuarta Fase es la de Mejora, que es el momentoen que se toman las decisiones, se estandarizan loscambios, se realiza la formación y la vigilancia delproceso. Este ciclo se repite en forma continua.

El ciclo de mejora continua contribuye a mejorar losprocesos y sistemas de manera paulatina, aunque noimplique necesariamente la realización de cambiosprofundos, pero sí de forma ininterrumpida.Si bien se aplica en general a la mejora de la produc-tividad y la calidad, posibilita tenerlo en cuenta parael mejoramiento de las Condiciones y MedioAmbiente de Trabajo (CyMAT).

Algunas cuestiones a tener en cuenta…

• Los objetivos han de ser definidos de formade forma tal, que su logro lleve al desarrollodel sistema mediante la puesta en marcha delos procedimientos, comenzando por los quese pueden identificar como prioritarios parael establecimiento.

• Deben ser realizables y poder medirse, se fijaránplazos y responsabilidades y se evaluaránlos recursos necesarios para que elestablecimiento alcance las metas del sistemade gestión.

2. CONCEPTOS, HERRAMIENTAS YACTIVIDADES PARA LLEVAR A CABOEL MEJORAMIENTO DE LASCONDICIONES Y MEDIO AMBIENTEDE TRABAJO (CYMAT)

A continuación se señalan algunas acciones que esnecesario recorrer para organizar la Prevención deRiesgos Laborales.

Crear un sistema de documentacióny registros

Se trata de recopilar normas y documentación, nacio-nales e internacionales que sean de utilidad para lainstitución. Entre ellas, se destacan:

• Disposiciones legales vigentes en materia dePrevención: leyes, normas, decretos, ordenanzas,convenios colectivos, entre otros.

• Normas y documentos sobre Condiciones y MedioAmbiente de Trabajo (CYMAT):Convenios y recomenda-ciones internacionales de la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT), especialmente aquellos que han sidoratificados por Argentina; documentos de laOrganización Mundial de la Salud; Disposiciones y nor-

mas técnicas de otros Organismos Internacionales comola NIOSH; Fichas Técnicas elaboradas por distintos orga-nismos e Instituciones Nacionales; Guías de Asistencia.

El proceso de mejora continua consta de 4

fases:- Planificar / - Ejecutar- Revisar y corregir / - Aplicar las mejoras

Mejoramiento

continuoPolítica SSO

Planificación

Implementacióny operación

Revisión y accióncorrecta

Análisis críticode la gerencia


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• Documentos que describan y desarrollen Sistemasde Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo,que habrá de aplicar el Centro: Manual Preventivoque desarrolle las fases de la organización de la pre-vención y Manual de Procedimientos.

• Metodologías y Herramientas que posibilitenhacer efectivo el Sistema de Gestión adoptado:Investigación de accidentes; Inspecciones deEvaluación de Riesgos; Mediciones deContaminantes, Reconocimientos Médicos; Actas,Memoria Anual, Informes que se realicen en los dis-tintos grados de responsabilidad, Registro y notifica-ción de accidentes, etc.

Participación de las personas

La Ley de Seguridad e Higiene Laboral establece unprincipio de integración, relacionado con la partici-pación de las personas que se desempeñan en elestablecimiento. Como la actividad preventiva esparte del trabajo que desempeñan, tienen la obliga-ción y el derecho a participar.

Además de las exigencias de la legislación, la partici-pación de las personas tiene su razón de ser en variosaspectos: nadie conoce mejor que los propios involu-crados los riesgos a los que están expuestos y lasmolestias que padecen, ni nadie puede aportarmejores ideas que ellos para prevenir los riesgos pre-sentes, sin lesionar la calidad del trabajo. Las perso-nas contribuyen al logro de los objetivos cuando par-ticipan en las actividades y tienen oportunidades desugerir cambios y mejoras, mucho más que si éstosles son impuestos. Pero con ello sólo no basta: elapoyo de la dirección del centro es el que dará con-tinuidad a las actividades que se planifiquen y quienaprobará los planes que le sean propuestos. De estamanera, la prevención se integra a todos los nivelesy funciones del establecimiento, mediante la defini-ción de grados de participación y responsabilidad.

En virtud de ello, previo al desarrollo de la planifica-ción y con el objetivo de orientarla, es convenienteconocer la percepción de las personas que se desem-peñan en el centro: directivos, docentes, alumnos,personal en general. En estos casos, es útil la realiza-ción de talleres de visualización de riesgos, u otrotipo de metodologías como el análisis FODA (fortale-zas y oportunidades, debilidades y amenazas), queaportarán datos que no siempre es posible detectardurante una recorrida por el establecimiento. Estetipo de talleres posibilita también conocer si existenmolestias o grados de disconfort asociados a riesgos

que puedan estar presentes. Al trabajarse en equipo,se realiza un acercamiento mayor a la realidad coti-diana, pudiendo surgir elementos comunes a tener

en cuenta. Estas actividades deberían tomarse comoparte del diagnóstico.Para asegurar el sistema de gestión, es convenienteque exista un coordinador que asista técnicamente yrealice el seguimiento y control de las diferentesfases del sistema.

Caminar el establecimiento y adecuar las

instalacionesLa planificación de inspecciones en lugares y áreas detrabajo posibilitan detectar los factores de riesgopresentes que pueden provocar daños a las personas,equipos o instalaciones. Se trata de detectar el ries-go y evaluarlo.

Las preguntas serían....

• ¿Qué riesgos están presentes? (identificación)

• ¿En qué cantidad? Y Qué efectos provocan opueden provocar? (evaluación)

• ¿Cómo controlar el riesgo para eliminarlo o mini-mizarlo, asegurando que en caso que se actualiceno dañará la salud de la persona o del colectivo?

A la hora de tomar las medidas de control, es nece-sario tener en cuenta aplicar protecciones colectivasantes que las individuales. En algunas actividades,será necesario reforzar la protección facilitando aalumnos y docentes equipos de protección personal,en especial en situaciones de alto riesgo, como lo esel trabajo en altura.

Cabe destacar que la protección individual no eliminael riesgo, sino que minimiza sus consecuencias.Excepto en casos como el mencionado anteriormente,debe considerarse que es el último recurso a aplicarse

Para organizar la prevención es necesario:recopilar disposiciones legales vigentes, nor-mas y documentos técnicos, adoptaro diseñar manuales de Prevención yde Procedimientos, metodologíasy herramientas operativas del sistemade gestión

El sistema de prevención ha de…Adaptarse a las necesidades delestablecimiento (dimensiones, númerode personas, etc.); estar en sintonía conla legislación vigente aplicable; asegurar

el círculo dinámico y continuo deacuerdo a las características del círculode mejora continua


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mientras se analizan mejoras que controlen el o losriesgos donde se originan.

Luego de aplicar las medidas correctoras…

• ¿se han eliminado el o los riesgos?• ¿Las medidas fueron eficaces? (Seguimiento de

las acciones desarrolladas)

Investigar Incidentes, Accidentes y enfer-medades profesionales

Se trata de aplicar una metodología de investigación

que determine la o las causas principal/es de los quepermitan adoptar las medidas que eliminen o mini-micen los riesgos, asegurando que, de repetirse el even-to, no provocará daños a la persona o al colectivo.

Desarrollar un Plan de Emergencias

Las consecuencias de un incendio pueden ser desvas-tadoras en cuestión de minutos, por esto se trata deestablecer un sistema que conlleve la organizaciónde equipos y brigadistas con responsabilidades con-cretas y con una serie de actuaciones a realizar encaso de que se produzca una situación de emergen-cia por incendio o productos químicos peligrosos.

Si bien un plan de prevención de incendios ha detener en cuenta muchos aspectos, que serán analiza-dos en otro capítulo, a continuación, se presentan lascondiciones mínimas que ha de tener:

• Estar escrito y al alcance de todas las personas,con los nombres y otros datos decontacto de los brigadistas.

• Contener los principales peligros que existen enel establecimiento y los procedimientos correc-tos, por ejemplo, en el manejo y almacenamien-to de materiales peligrosos.

• Informar qué tipo de equipo o materiales deextinción han de utilizarse para cada caso.

• Controlar periódicamente los matafuegos y otroselementos de prevención, con los nombres de losresponsables de esta actividad.

• Desarrollar y ensayar planes de evacuación(simulaciones), asegurando que todas las perso-nas sepan qué hacer apenas se detecte el incen-dio. Esta actividad habrá que realizarla al menosuna vez al año o cuando se introducen sistemas,materiales o productos que pueden ocasionarincendio.

• Asegurar que todas las personas conocen el plany las rutas de salida.

• Considerar en especial la seguridad de las perso-nas discapacitadas

Formar, informar, sensibilizar y divulgar ocomunicar

Se trata de realizar distintas actividades tendientes acontribuir a la mejora de las condiciones de trabajo,fortaleciendo las actividades de prevención y la apli-

cación de buenas prácticas en el desarrollo de lastareas.

Nadie puede prevenir lo que no conoce, de ahí laimportancia de estas actividades.

Estas acciones nunca han de sustituir laobligatoriedad del directivo o empleador deasegurar adecuadas condiciones de trabajoy un ambiente de trabajo sin riesgos.

Es inadmisible responsabilizar a quien trabaja de unaccidente o enfermedad, cuando no se llevaron acabo las etapas anteriores:

• control de los riesgos en su origen.• establecimiento de condiciones de trabajo segu-

ras y sanas mediante la prevención de todos losfactores de riesgo que pudieron estar presentes.

• capacitación e información.• seguimiento y control.

La persona que se accidenta podrá ser responsable sia pesar de estar controlados los riesgos, corregidas lasdisfunciones, y diseñado un plan de información, for-mación y divulgación, actúa en forma inadecuadaviolando protecciones o las buenas prácticas que seestablecieron, como por ejemplo quitar las proteccio-nes colectivas sin estar presionado por la producción.

Habrá de tenerse en cuenta establecer un medio flui-do y permanente de comunicación a todos los nive-les, promoviendo que los docentes dialoguen sobreestos aspectos con los alumnos, e integren en suquehacer diario la prevención de los riesgos que pue-dan presentarse. También han de comprometerse en

el diseño del sistema cuando sean consultados parasaber sus percepciones ante los riesgos y peligros quesurjan en las distintas actividades (por ingreso de

Las protecciones colectivas son las más efi-caces porque eliminan el riesgodonde se genera.

Se ha de tener en cuenta la necesidad de velarpor la salud de docentes, alumnos y personaldel centro, controlando los productos y mate-

riales que se utilizan y pueden suponer ries-gos para las personas y para el ambiente engeneral.


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nuevas tecnologías, procesos, productos o cambiosen la organización del trabajo).

A nivel general, es importante promover repertoriosde buenas prácticas y de acciones preventivas, haceruso de carteleras y boletines, utilizar el correo electró-nico para enviar materiales de información y difusión,realizar reuniones periódicas, y toda otra actividadque contribuya al logro de objetivos establecidos.

3. ORGANIGRAMA DELFUNCIONAMIENTO

A continuación se presenta un ejemplo de organigra-ma y comunicación interna que podrá ser tomado debase de acuerdo a las características del Centro. Talcomo se puede comprobar, en él se establecen lasfases y responsabilidades de los diferentes niveles dela Institución y la importancia de contar con un comi-té de Seguridad y Salud. Siguiendo el proceso que vadesde la dirección del Centro, quien aprueba los pla-nes preventivos y correctivos, la comunicación que seestablece especialmente con los jefes de sector.

DIRECCIÓN DELESTABLECIMIENTO

Actividadescorrectivas

(luego del accidente)

Investigación deAccidentes / IncidentesPlan de emergencias

Comunicación aJefes de Sector

Actividadespreventivas

Inspecciones, formacióny reuniones

Jefes de Sector

COORDINADORASISTENTETÉCNICO

COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUDDEL ESTABLECIMIENTO


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• Si bien habría una larga lista de acciones a desarrollar, las mencionadas anterior-mente son orientativas y esenciales a tener en cuenta a la hora de desarrollar un sistemade prevención de riesgos laborales. Se destaca como prioritaria la necesidad de identificar,analizar y evaluar cuáles son las más importantes de acuerdo a las características delCentro.

• A la hora de establecer un plan de mejoras, se deberá tener en cuenta que acom-pase las actividades de la institución y que asegure mejores niveles de salud y seguridadpara las personas involucradas. Ello contribuirá a un mejor desarrollo de las actividadesy a una mejor calidad de la enseñanza.

• Tampoco es imprescindible poner en marcha simultáneamente todas ellas, sinoque, establecido el Manual de procedimientos con las principales pautas de acción, seestablecerán las actividades a desarrollar y el plan de trabajo anual, que contenga accionesque son realizables y los mecanismos de control y seguimiento y seguimiento.

• Gran parte del éxito en el establecimiento de un sistema de gestión está dado porponer en práctica las siguientes fases:

IdentificarIdentificar las actividades a realizar para conseguir el control de los riesgos

EstablecerEstablecer los procedimientos o Normas que van a ponerse en marcha para larealización de actividades identificadas y los objetivos a lograr

MedirSe deberán establecer procedimientos que logren medir el cumplimiento de losobjetivos preventivos propuestos

EvaluarEvaluación de los cumplimientos, comparando lo realizado con los objetivosestablecidos

CorregirCorrección de las no conformidades obtenidas en la evaluación, para estimularel avance y la impulsión del sistema de gestión

Para recordar


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• Un aspecto que no puede soslayarse, es contar con el apoyo y compromiso dela Dirección, de los docentes y del personal del centro.

• Que los docentes se comprometan en el diseño del sistema y sean consultadospara saber sus percepciones ante los riesgos y peligros que pueden ir apareciendo enactividades donde se aplicaran nuevas tecnologías, procesos o productos.


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Capítulo 3


que los destinatarios de este manualsean capaces de:

- Conocer diferentes procedimientos para eldesarrollo de modelos de Identificación,evaluación, seguimiento y control de losriesgos presentes en los ámbitos laborales.

- Que estén en condiciones, previa capacitación,de poner en práctica modelos simplificados defácil y rápida aplicación, que les permitacontribuir a la disminución de los accidentes yenfermedades ocasionados por inadecuadascondiciones de trabajo

Procedimientos deevaluación,seguimiento y controlde los riesgos enel trabajo



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A continuación, se realiza una clasificación con finesprácticos, que orientará las actuaciones de preven-ción. Antes de comenzar, es necesario conocer lostipos de procedimientos a utilizar, de acuerdo a laplanificación que se ha desarrollado anteriormente.

¿Qué es un procedimiento?

Un procedimiento es una sucesión de operacionesconcatenadas entre sí, que se agrupan para la reali-zación de una actividad o tarea específica dentro deun ámbito determinado de aplicación.

Es importante destacar que todo procedimientoincluye actividades, tareas de personas, determina-ción de tiempos y plazos, modalidades de trabajo ycontroles para lograr efectividad en el desarrollo de

las operaciones o actividades establecidas en la fasede Planificación desarrollada anteriormente, en fun-ción de los objetivos y criterios definidos.

En este módulo, se hablará de procedimientos para laaplicación de métodos o metodologías generales oglobales de evaluación y métodos o modelos específi-cos, según se aplique a todo el sistema, en forma inte-gral, o se desarrollen actividades u otro tipo de accio-nes como por ejemplo, de capacitación o formación.

Dentro de los procedimientos generales deevaluación, se mencionan:

• La Evaluación de Riesgos de accidentes y enfer-medades profesionales, derivadas de las condi-ciones materiales del trabajo, de la carga u orga-nización del mismo. A partir de esta evaluaciónse habrá de planificar las actividades para elimi-nar o minimizar los riesgos evaluados, de mane-ra tal que no afecten a la salud de las personas ylos mecanismos de control y seguimiento de lasmedidas adoptadas.• Revisión del Sistema – Auditorias• Control de la Documentación

Dentro de los Procedimientos Específicos,se encuentran:

• Inspecciones planeadas (para un sector, área,puesto, etc.) y análisis de las mismas.• Investigación de accidentes e Incidentes• Formación y capacitación• Control de Ingeniería• Control de las CyMAT

• Normas y Procedimiento de trabajo• Plan de Emergencia del Establecimiento• Comunicación y participación

• Control de Equipos y Herramientas• Equipos de Protección Personal

Todos ellos han de seguir siempre una estructuramodelo, que cuente al menos con la siguiente infor-mación:

• Titulo• Objetivo• Ámbito de aplicación• Definiciones• Responsabilidades• Actuaciones que correspondan• Documentos de referencia• Registros.

1. METODOS DE IDENTIFICACIÓNY EVALUACIÓN DE RIESGOS.

La identificación de los riesgos

Como ya se ha mencionado en módulos anteriores,el primer paso para una evaluación de riesgos, esidentificarlos y ello se lleva a cabo mediante la apli-cación de instrumentos tales como:

1. Las Inspecciones, para relevar el establecimiento(“caminar el establecimiento”)2. La investigación de accidentes, incidentes yenfermedades.3. La percepción de docentes, alumnos y personaldel centro

A continuación se presenta un listado que orientaacerca de los posibles riesgos que, en caso de actua-lizarse, pueden ocasionar un accidente o enferme-dad profesional. La misma sirve de base para el cen-tro, de manera que, acuerdo a sus características,pueda ir desarrollando uno propio que a la vez cum-pla con la normativa vigente.


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La siguiente tabla es un ejemplo de una planilla de identificación de riesgos que documenta elrelevamiento que se efectúa periódicamente en un centro de formación.

ID TABLA DE TIPIFICACIÓN DE RIESGOS

1 Caída de Personal a diferente nivel2 Caída de Personal a nivel3 Caídas de objetos o desplome4 Caída de objetos por desplome o manipulación5 Pisadas sobre objetos punzantes6 Pisadas sobre líquidos corrosivos7 Choque o golpes contra objetos inmóviles8 Choque o golpes contra objetos móviles9 Golpes o cortes por herramientas

10 Proyección de partículas o fragmentos.11 Atrapamiento o aplastamiento por o entre objetos12 Atrapamiento o aplastamientos por vuelco de máquinas o herramientas pesadas.13 Sobreesfuerzos, por malas posturas o movimientos repetitivos14 Exposición a temperaturas extremas.15 Contactos Térmicos directos16 Contactos eléctricos directos17 Contactos eléctricos Indirectos18 Exposición a sustancias Toxicas.19 Contacto con sustancias cáusticas o corrosivas.

20 Incendio21 Explosiones22 Exposición a niveles elevados de Ruido ( N.S.C.E)23 Lugares con iluminación inadecuada24 Otros no especificados

ID TIPOS DE RIESGOS Aplica No aplica No corresponde Observac. Nº DE ACTA

1 Caída de Personal a diferente nivel2 Caída de Personal a nivel3 Caídas de objetos o desplome4 Caída de objetos por desplome o manipulación5 Pisadas sobre objetos punzantes6 Pisadas sobre líquidos corrosivos7 Choque o golpes contra objetos inmóviles8 Choque o golpes contra objetos móviles9 Golpes o cortes por herramientas10 Proyección de partículas o fragmentos11 Atrapamiento o aplastamiento por o entre objetos12 Atrapamiento o aplastamientos por

vuelco de máquinas o herramientas pesadas.13 Sobreesfuerzos, por malas posturas

o movimientos repetitivos14 Exposición a temperaturas extremas.15 Contactos Térmicos directos16 Contactos eléctricos directos17 Contactos eléctricos Indirectos18 Exposición a sustancias Toxicas.19 Contacto con sustancias cáusticas

o corrosivas.20 Incendio21 Explosiones22 Exposición a niveles elevados de Ruido ( N.S.C.E)23 Lugares con iluminación inadecuada24 Otros no especificados

REALIZADO POR: APROBADO POR:

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

CURSO:(El curso de que se trate) Fecha: OBSERVACIONES:PUESTO DE TRABAJO: Alumnos Afectados:(el puesto o puestos afectados) Nro . de personas expuestas

a los mismos riesgosDOCENTE:(Docente técnico responsable del curso).ASISTENTE TEC:(el nombre de la persona encargadade asistir técnicamente al establecimiento)


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La evaluación de los riesgos

Una vez identificados los riesgos, será necesario eva-luarlos. Los resultados obtenidos son los que guiaránlas prioridades en las acciones a realizar, así comoestablecer quiénes las llevarán a cabo.

Esta evaluación ha de ser planificada y se han de faci-litar los recursos que sean necesarios para llevarla acabo en forma exitosa.

¿Cuándo se realizan las evaluaciones deriesgos?

En forma periódica, ya que todo cambio que se rea-lice puede incluir riesgos que a veces no se percibencon claridad. Nos referimos a cambios tales como: de

sustancias o productos, máquinas, herramientas, pro-cesos de trabajo, organización del trabajo o ingre-so de nueva tecnología.

También ha de llevarse a cabo cuando se hayandetectado daños o malestares en las personas, quepudieran hacer sospechar su relación con las tareasque desempeña.

Existen diversas metodologías para la evaluación deriesgos, que se aplicarán en función de la compleji-dad de las situaciones de trabajo existentes.Conviene aplicar en principio, metodologías sencillasy de fácil ejecución, incluyendo paulatinamentemetodologías más profundas de acuerdo a la com-plejidad a evaluar, como por ejemplo, medicionesespecíficas en algún puesto de trabajo o área en losque se detectaron situaciones riesgosas cuya correc-ción no alcanza con la observación y reporte de laspersonas que allí trabajan.

Si las personas manejan una metodología sencilla yde aplicación fácil, contribuye a que las mismastomen conciencia y participen activamente en su eli-minación o control.

Otro aspecto que ha de tenerse en cuenta es la com-paración con la legislación vigente, normas, mante-nimiento de maquinaria establecidos en los manua-les de las mismas, cumplimiento de repertorios debuenas prácticas, si los hubiere.

¿Quién o quiénes realizan la evaluación delos riesgos?

Personal capacitado para ello, sin dejar de lado laconsulta y participación de las personas involucradas,pues su experiencia aporta datos que no es posibledetectar en visitas y observaciones que se realicen.

Posteriormente, se evaluará la eficacia de estas acciones.

¿Qué metodologías se pueden utilizar paraidentificar y evaluar los riesgos?

A Continuación, se facilitan algunas metodologíasde fácil y rápida aplicación:

o El método simplificado de evaluación de riesgos

o El método Fine

La primera se basa fundamentalmente en dos varia-bles a ponderar:

Las consecuencias del riesgo o peligro, que es la seve-ridad o gravedad del daño o lesión en caso que el ries-go se actualice, y que involucre a alumnos, docentes,empleados o cualquier persona que esté dentro delestablecimiento. Las consecuencias son el resultadomás esperado, que lo indica la experiencia, los registrosinstitucionales y las estadísticas. Así, por ejemplo, unacaída al mismo nivel puede ocasionar lesiones graves,pero la experiencia indica que en general se producenmagulladuras, golpes, raspones, etc.

La probabilidad de ocurrencia del accidente o enfer-medad. Esta probabilidad está en relación directacon el tiempo de exposición o frecuencia al riesgo opeligro. Por ejemplo, no es lo mismo estar expuestoen una situación de riesgo una hora por semana opor mes, que ocho horas al día.

Zona de riesgoNo Aceptable

PROBABILIDAD

G R A V E D A D

Zona de riesgoaceptable mientras seprivilegia actuar sobre

los riesgos mayores

+

- +

La evaluación de riesgos ha de efectuarse en

forma periódica, planificada y cuando sehayan producido cambios en productos,maquinaria, organización del trabajo, etc.


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Si bien es inadmisible aceptar que las per-sonas se accidenten en ocasión del trabajoque desempeñan, a la hora de priorizar o

jerarquizar los riesgos, es necesario teneren cuenta en primer lugar el control deaquellos riesgos que tienen mayor proba-bilidad de ocurrencia y mayor grado deseveridad, cuyas consecuencias pueden serdaños mayores pudiendo ocasionar la inca-pacidad o la muerte. Pero ello no excluyeque se deban continuar realizando evalua-ciones para minimizar los riesgos que aúnexisten. Por estos motivos, esta actividad esun proceso continuo.

El procedimiento general de evaluación, de acuerdoa la legislación vigente, determina qué datos sonnecesarios documentar:

el lugar o puesto de trabajo objeto de laevaluación

los riesgos existentes y el personal o alumnosque están expuestos a los mismos.

los resultados de la identificación de los riesgosy peligros que se hayan efectuado.

Los criterios de evaluación utilizados y losprotocolos de las mediciones y ensayos quese hayan aplicado (medición del nivel deruido, resistencia de materiales, etc.)

De acuerdo a lo expresado anteriormente, la magni-tud de los riesgos se puede clasificar siguiendo lastablas que se muestran a continuación. Se destacaque si bien éstas son orientativas y no exhaustivas,permite unificar algunos criterios para lograr un “len-

guaje” común entre las personas de la institución.

MATRIZ DE RIESGO

Evaluación del Riesgo de acuerdo a sus consecuencias

LEVE / Riesgos que puedan causar lesiones y enfermedades parciales noLIGERAMENTE incapacitantes.DAÑIÑO Ejemplos:

Cortes, raspones, contusiones, lesiones menores, torceduras,irritación de ojos, quemadura 1° grado, malestar, etc.

MODERADO/ Aquellos riesgos que puedan provocar lesión o enfermedades que resultenDAÑIÑO en una incapacidad temporaria y/o daños a máquinas o herramientas

pero no graves, como por ejemplo derrame de aceite en un pasilloprincipal. Algunos ejemplos de lesiones o daños a la salud son:Laceraciones, quemaduras 2° grado, torceduras serias, fracturasmenores, dermatitis, asma, desorden en los miembros superiores,enfermedades sin consecuencias mayores, discapacidades leves.

GRAVE/ Aquellos riesgos que, por ejemplo, puedan causar muerte, incapacidadesEXTREMADAMENTE permanentes, pérdida de miembros inferiores o superiores, perdidaDAÑIÑO auditiva o pérdida completa de máquinas Herramientas.

Algunos ejemplos son:Amputaciones, fracturas expuestas, intoxicaciones, envenenamientos,enfermedades severas que acortan la vida, enfermedades fatales agudas.


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Evaluación de cada riesgo

En la siguiente tabla se realiza el cruce entre la pro-babilidad y la severidad o gravedad del daño , cuyosresultados aportarán datos para las acciones a tomaren el corto, mediano y largo plazo.

SEVERIDAD (CONSECUENCIAS)

Evaluación del Riesgo de acuerdo a sus consecuencias

P R O B A B I L I D A D

LEVE / LIGERAMANENTE

DAÑINO

POCOPROBABLE

(PP)EL DAÑO OCURRIRÁ

RARAS VECES

PROBABLE(P)

EL DAÑO OCURRIRÁEN ALGUNASOCASIONES

MUY PROBABLEEL DAÑO OCURRIRÁ

MUYFRECUENTEMENTE

RIESGO NOSIGNIFICATIVO

(NS)TRIVIAL

RIESGO POCOSIGNIFICATIVO

(PS)TOLERABLE

RIESGO MODERADO(M)

BASTANTEINTOLERABLE

RIESGOSIGNIFICATIVO

(RS)RIESGO IMPORTANTE

RIESGOINADMISIBLE

(RI)INTOLERABLE

RIESGOMODERADO

(M)BASTANTE

INTOLERABLE

RIESGOSIGNIFICATIVO

(RS)RIESGO IMPORTANTE

RIESGO POCOSIGNIFICATIVO

(PS)TOLERABLE

RIESGOMODERADO

(M)BASTANTE

INTOLERABLE

MEDIA/ DAÑINO

GRAVEEXTREMADAMENTE

DAÑINO


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Del riesgo resultante del cruce entre la probabilidady la gravedad del riesgo, se tomarán las medidascorrespondientes, de acuerdo a la tabla que se esta-blece a continuación:


MEDIDAS Y ACCIONES A ADOPTAR DE ACUERDO AL NIVEL DE RIESGOS Y PLAZOS PARA LAS MISMAS

No se requiere acción inmediata pero requiere un seguimiento paraasegurar que el nivel de riesgo se mantenga estable.Plazo: Hasta dos meses

Se necesitan controles periódicos y seguimiento para asegurar que se

mantengan los controles que se están realizando y no aparezcan nuevosriesgos asociados a cambios en la organización del trabajo, ingreso denueva maquinaria, etc. (Plazo: hasta 1 mes)

Reducir el riesgo dentro de niveles aceptables y no dañinos, con plazosprecisos para su ejecución. En caso que se relacione con consecuencias degravedad alta, es necesario actuar inmediatamente. Es necesario tomarlas medidas correspondientes y realizar una evaluación posterior y segui-miento del mismo, hasta asegurar que el mismo está controlado. (Plazo:hasta 15 días y si se relaciona con consecuencias dañinas, se debe actuarenseguida)

No se debería comenzar con la actividad o tarea hasta tanto no se reduz-ca el riesgo o se establezcan controles adecuados. Cuando el riesgo invo-lucra trabajo en proceso debe tomarse acción urgente y detener el mismohasta tanto se tomen medidas que minimicen sus consecuencias.

No debe comenzar la tarea hasta que se haya reducido el riesgo. Si no esposible disminuir el riesgo, se prohíbe la tarea.

NO SIGNIFICATIVO/ TRIVIAL

POCOSIGNIFICATIVO/

TOLERABLE

MODERADO/ BASTANTE

INTOLERABLE

SIGNIFICATIVO/ IMPORTANTE

INTENSO/ INTOLERABLE


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Para recordar

A la hora de valorar los riesgos, además de la obser-vación, mediciones que se puedan realizar y el relatode los involucrados, es necesario recabar informaciónsobre la magnitud de los riesgos cuando ocurrieronaccidentes (en el establecimiento, en las estadísticas oinformes de organismos competentes en el área). Unejemplo de ello es la información que documentaque la sierra circular es una de las máquinas quemayor número de accidentes provoca, por lo que laprobabilidad de que ocurra un daño es elevada cuan-do no cuenta con las protecciones adecuadas.

A continuación, se muestran ejemplos de….

Riesgos poco significativos:

CAIDA A NIVEL- severidad o gravedad: leve/ligeramentedañino

- Probabilidad: probable

CORTES O PINCHAZOS- severidad o gravedad: Leve/ligeramentedañino.- Probabilidad: probable

CAIDA DE OBJETOS- Severidad o gravedad: leve/ligeramente dañino- Probabilidad: probable

RADIACIONES ULTRAVIOLETAS- Severidad o gravedad: Leve/ligeramente dañino- Probabilidad: probable

Riesgos moderados, bastante intolerables:

SOBREESFUERZOS- Severidad o gravedad: Media o dañina.- Probabilidad: Probable

APRISIONAMIENTO Y APLASTAMIENTO- Severidad o gravedad: media o dañina- Probabilidad: probable

RIESGOS MECANICOS- Severidad o gravedad: media o dañina- Probabilidad: probable

CONTACTO INDIRECTO- Severidad o gravedad: Grave o extremadamente

Dañino- Probabilidad: Probable

SEVERIDAD

P r o

b a

b i l i d a

d

L M G

NP PS

PSP

MP

PP

S

S

I

M

M

M

SEVERIDAD

P r o

b a

b i l i d a

d

L M G

NP PS

PSP

MP

PP

S

S

I

M

M

M


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Riesgos Significativos o importantes.

ASFIXIA- En espacios confinados- Severidad grave- Probabilidad: probable

CAÍDA DE ALTURA- Severidad moderada.- Probabilidad: muy probable

Riesgos inadmisibles e intolerables

COLAPSO DE EXCAVACIONES EN SUELONO COHESIVO- Severidad grave.- Probabilidad: muy probable

SEVERIDAD

P r o

b a

b i l i d a

d

L M G

NP PS

PSP

MP

PP

S

S

I

M

M

M

SEVERIDAD

P r o

b a

b i l i d a

d

L M G

NP PS

PSP

MP

PP

S

S

I

M

M

M


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SINTESIS DEL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN,

CORRECCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS RIESGOS

Identificación de Riesgos

Evaluación de Riesgos

Aplicación de criteriosde Valoración.

SITUACIÓNSEGURA?

Riesgo controlado

Acción deControl

Seguimiento

SI

NO


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Con la finalidad de documentar el proceso, es de uti-lidad volcar los resultados en una tabla como deejemplo como la que se muestra a continuación

Siendo…• Probabilidad: PP: Poco Probable, P: Probable;

MP: Muy probable• Consecuencias: L:Leve; M: Medio y G: Grave• Valoración del Riesgo: NS: no significativo; PS:

poco significativo; M: moderado; S: Significativoe I: inadmisible e intolerable.

Para los riesgos valorados como M (moderados), S(Significativos) e I (inadmisibles e intolerables),corresponde completar la siguiente tabla:

Si el riesgo aún no está controlado, completar lasiguiente tabla:


EVALUACIÓN DE RIESGOS3

LugarActividad/ PuestoNro. De trabajadoresPELIGRO IDENTIFICADO1.-2.-3.-4.-5.-6.-7.-

Evaluación inicial ( ) Periódica ( )Fecha de Evaluación:Fecha última evaluación:Probabilidad Consecuencias Valorac. riesgoPP P MP L M G NS PS M S I

Peligro Medidas Procedimiento Información Formación Riesgos controlado?Nro. De Control De Trabajo Si No

EVALUACIÓN DE RIESGOS

Peligro Nro. Acción Responsable Fecha de Comprobación de larequerida finalización eficacia de la

acción (fecha y firma)

Evaluación realizada por: Firma: FechaPlan de acción realizado por: Firma:Fecha próxima evaluación:

PLAN DE ACCIÓN

3. Fuente: Seguridad en el trabajo, Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales, Instituto Nacional deSeguridad e Higiene en el Trabajo. ManuelBestratén Belloví, Adolfo Pérez Guerrero, TomásPiqué Ardanuy, Dimas Rodríguez Planas, JoséMaría Tamborero Del Pino, Susana Torrado DelRey, Emilio Turmo Sierra. 4ta. Edición.


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El método de evaluación de riesgos Fine 4Este método permite estimar el riesgo de acuerdo atres factores:

1. Las consecuencias, que son los resultados másprobables en caso que el riesgo se actualice,daños tanto a personas como a instalaciones,maquinarias, etc.

2. La exposición (el tiempo que la o las personasestán expuestas al riesgo).

3. La probabilidad de que si se presenta lasituación del riesgo, se producirá el accidente.

No existen casi diferencias con el método expuestoanteriormente, ya que en aquel, dentro de la proba-bilidad se tiene en cuenta el tiempo de exposición.

De multiplicar los valores numéricos de estos tresaspectos, surge el GRADO DE PELIGROSIDAD, queposibilitará determinar la urgencia de las actuacio-nes correctivas. A la vez, permite realizar un listadode acuerdo a este grado de peligrosidad para plani-ficar las acciones que se llevarán a cabo ya sea inme-diatamente, en el corto, mediano, o largo plazo.

GRADO DE PELIGROSIDAD = CONSECUENCIAS X EXPOSICIÓN X PROBABILIDAD

CONSECUENCIAS / GRADO DE SEVERIDAD O GRAVEDAD DE LAS CONSECUENCIAS

Catástrofe: numerosas muertes

Varias muertes;MuerteLesiones extremadamente graves(amputación, invalidez permanente)Lesiones con baja médica de aprox. un mesLesiones con baja médica entre una y dos semanas(contusiones, heridas pequeñas, golpes)

EXPOSICIONLa situación de riesgo ocurre:

Continuamente o muchas veces al díaFrecuentemente (al menos una vez al día)

Ocasionalmente (de una vez por semana a una vez por mes)Irregularmente (de una vez al mes a una vez al año)RaramenteRemotamente posible (no se sabe que haya ocurrido perose considera que puede ocurrir en algún momento)

PROBABILIDADLa secuencia del accidente, incluyendo las consecuencias

Es el resultado más probable y esperado si se presentala situación de riesgoEs muy posible que ocurra, no sería nada extraño, tieneuna probabilidad del 50%Sería una secuencia o coincidencia raraSería una coincidencia remotamente posible.Se sabe que ha ocurrido.Muy remota pero concebible. No ha sucedido nuncaen muchos años de exposiciónSecuencia o coincidencia casi imposible. Es una posibilidaden un millón. Nunca ha sucedido a pesar de que huboexposición durante muchos años

Grado de Peligrosidad ACTUACIONALTO Se requiere corrección inmediata. La actividad

debe ser suspendida hasta que el riesgo se hayadisminuido o eliminado.

MEDIO URGENTE. Requiere acción inmediata.BAJO El riesgo debe ser eliminado sin demoras.

Valoración1005025

155

1Valoración

106

321

0,5Valoración

10

63

1

0,5

0,1


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Este modelo, así como el anterior, requiere de laexperiencia del analista, así como de contar coninformación estadística a nivel nacional y de la insti-tución en particular, especialmente para ponderar elfactor “probabilidad”.

Esto no excluye que haya que tenerse encuenta que a mayor gravedad de las conse-cuencias que son previsibles, mayor ha deser el rigor para determinar la probabilidad.Y ello desde el punto de vista de las lesio-nes personales que puede ocasionar, comode los daños materiales.

2. MÉTODO ESPECÍFICO PARA LAEVALUACIÓN DE RIESGOS MEDIANTECUESTIONARIOS DE CHEQUEO¿Qué es un cuestionario de chequeo?

Es una herramienta de mucha utilidad para realizarun seguimiento y control de las medidas que ya hansido adoptadas. Se utiliza en las Inspecciones o con-troles planificados como seguimiento, en la investi-gación de accidentes o incidentes, en el control de laaplicación de normas y procedimientos de trabajo,control de equipos y herramientas, entre otros. Esun instrumento adecuado para promover la refle-xión, la comunicación y la participación dentro detodos los niveles de la empresa.

¿Quién o quiénes diseñan las guías o cues-tionarios de chequeo?

Es importante que el cuestionario sea diseñado porpersonas especializadas en Prevención de RiesgosLaborales, y que, antes de su aplicación, sea validadomediante una experiencia piloto que posibilite reali-zar los ajustes necesarios. La aplicación del mismo,puede ser efectuada por personal previamente capa-citado para ello.

¿Sirven para complementar algunos de losmétodos utilizados anteriormente o sepueden aplicar en forma independiente?

Ambas formas son válidas. Este tipo de chequeo esútil especialmente para que quienes trabajan seinvolucren y aporten información posible de contras-tar con la aplicación de algunos de los métodos des-arrollados anteriormente, aunque puede utilizarsecomo única herramienta, para analizar desviacionesen torno a medidas preventivas o correctivas aplica-das anteriormente. Por estos motivos, se usa con fre-cuencia en el control y seguimiento de las desviacio-nes o cambios acaecidos en torno a las medidas quehan sido implantadas para prevenir los riesgos.

¿Se aplican en forma individual o puedehacerse por grupos?

Como las personas tienen capacidades para repor-tar qué factores de riesgo están presentes en supuesto de trabajo o ambiente en general y cómoéstos las afecta, es indispensable contar con ellas ala hora de aplicar el cuestionario de relevamiento.

De acuerdo al número de trabajadores, expuestos alos mismos riesgos y en el mismo lugar físico de tra-bajo, es conveniente aplicarlo en grupo, ya que, losdatos aportados por consenso son más confiables yreflejan la realidad de forma más fidedigna.A continuación, se muestra un ejemplo de guía deevaluación:



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Como se aprecia en el formulario anterior, se haasignado un nivel de importancia para cada uno delos factores de riesgo, que ha de ser completado enel lugar de trabajo.

Para efectuar la valoración de cada situación, esnecesario partir de niveles de deficiencia.

¿Qué es el nivel de deficiencia?

Elnivel de deficiencia (ND) es la magnitud de la vin-culación entre los factores de riesgo considerados enla guía y su relación con el accidente.

En la tabla siguiente, se otorga un valor numérico deacuerdo a los niveles de deficiencia detectados, queguiará la actuación preventiva, o el seguimiento delas medidas ya adoptadas anteriormente. Este cues-tionario de chequeo se ha diseñado para controlarperiódicamente el riesgo de golpes, cortes y proyec-ciones con herramientas manuales. En él se indicanlos cuatro posibles niveles de deficiencia (muy defi-ciente, deficiente, mejorable, aceptable), en funciónde los factores de riesgo presentes y que se aclaranen la tabla que

CUESTIONARIO DE CHEQUEO

1. Las herramientas están ajustadas al trabajo a realizar1.1. Las herramientas son de buena calidad

1.2. Las herramientas se encuentran en buen estado delimpieza y conservación2. La cantidad de herramientas disponibles es insuficienteen función del proceso productivo y personas3. Existen lugares y/o medios idóneos para la ubicaciónordenada de las herramientas4. Cuando no se utilizan las herramientas cortanteso punzantes, se disponen con los protectores adecuados5. Se observan hábitos correctos de trabajo5.1 Los trabajos se hacen de manera segura, sinsobreesfuerzos o movimientos bruscos5.2 Los trabajadores están adiestrados en el manejode herramientas5.3 Se usan equipos de protección personal cuando sepueden producir riesgos de proyecciones

CRITERIOS DE VALORACIÓNSe valorará la situación como MUY DEFICIENTE cuando sehaya respondido NO a una o más de las cuestiones: 5, 5.2, 5.3

Se valorará la situación como DEFICIENTE cuando no siendomuy defieciente, se haya respondido negativamente a lacuestión 1.

Se valorará la situación como MEJORABLE cuando no siendomuy deficiente ni deficiente se haya respondidonegativamente a una o más de las cuestiones: 1.1, 1.2, 2, 3, 5.1.

Se valorará la situación como ACEPTABLE en los demás casos.

SÍ NO


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Una respuesta negativa a alguna de las cuestionesplanteadas confirmaría la existencia de una deficiencia,catalogada según los criterios de valoración indicados.

Recuerde que….

En todos los casos, las medidas que se proponganhan de, por un lado, salvaguardar la salud y bienes-tar de las personas que trabajan y, por el otro, teneren cuenta que éstas generen los menores costosposibles sin que por ella pierdan efectividad.

3. EL CONTROL DE INGENIERÍA

¿Qué es el control de ingeniería?

El control de ingeniería es el procedimiento queestablece las responsabilidades y actuaciones a llevara cabo en materia de prevención de riesgos en lasetapas de diseño y montaje de equipos, máquinas, yasea para la puesta en marcha de un nuevo lugar detrabajo o de instalaciones de taller, como de modi-ficaciones de los lugares existentes para mejorar lacalidad y la seguridad de los ambientes.

En la fase de diseño , deben identificarse los requisitosde prevención de riesgos, debiendo existir entre ellosuna acabada información entre dirección, docentes yalumnos con el asistente técnico de seguridad, paraplanear las actividades desde el comienzo.

En este proceso se ha de tener en cuenta:

• La Ubicación segura de las instalaciones• La Legislación vigente aplicable• Los posibles riesgos en la fase de las instalacio-

nes, montaje, edificación, etc.• Alternativas y valorización de riesgos.

Se requiere elaborar un listado de requerimientosespecíficos que se irán verificando en el diseño yfinalización del o los proyectos a emprender.

¿Cuáles son los requisitos de diseño acontemplar?

Las consideraciones de seguridad que están contem-pladas en el Decreto 351/79, en el que se establecenlas condiciones mínimas de seguridad e higiene paralos lugares de trabajo.

El Director del establecimiento, junto con el asisten-te técnico, ha de contemplar y dar respuesta a estadisposición.

En resumen, el Decreto es de utilidad para losCentros de Formación, especialmente en los siguien-tes aspectos:

• Suelos. Deberán ser fijos, estables y no resbaladi-zos, sin irregularidades ni pendientes peligrosas.

• Vías de Circulación: Deberán poder ser utilizadasconforme a su uso previsto, de forma fácil y con

total seguridad para los alumnos y personal quecirculen por ellas y para personal que trabaje enlas proximidades.

Muy deficiente (MD) 10 Se han detectado factores de riesgo significativosque determinan como muy posible la generaciónde fallos. El conjunto de medidas preventivasresulta ineficaz.

Deficiente (D) 6 Se ha detectado algún factor de riesgo significativoque necesita ser corregido. La eficacia delconjunto de medidas preventivas existentes seve reducida en forma apreciable.

Mejorable (M) 2 Se han detectado factores de riesgo de menorimportancia. La eficacia del conjunto de medidaspreventivas existentes no se ve reducida enforma apreciable.

Aceptable (B) No se ha detectado anomalía destacable alguna.El riesgo está controlado, no se valora.

NIVEL DE DEFICIENCIA ND SIGNIFICADO


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