INTEGRACION LATINOAMERICANA

Los esfuerzos por una América Latina más equitativa y máscompetitiva se han reflejado en el fortalecimiento que a partir dela década de los noventa han tenido los esquemas integracionistasexistentes, el Mercado Común Centroamericano y el CARICOM.También en la firma del acuerdo que dio vida al llamado Grupo delos Tres, el MERCOSUR, los proyectos de la ALALC-ALADI, pactoandino, y desde luego ALCA.

La interrelación de estos países se ha visto formalizada poracuerdos de libre comercio o de complemento económica quepudieran producir un proceso de desgravación arancelaria y deacceso a los mercados recíprocos.

DEL TRATADO DE MANAGUA AL DE ASUNCIÓN

Todo empezó en 1960 con la firma el Tratado de Managua, que crea elMercado Común Centroamericano (MCCA), y el de Montevideo, que creala Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), convertida en1980 en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). En 1969 sefirma el Acuerdo de Cartagena que crea el Pacto Andino. Han seguido elCARICOM, el SELA, el Grupo de Río, MERCOSUR, el Grupo de los 3, elTratado de Libre Comercio de América del Norte, las Cumbresiberoamericanas, la Cumbre de las Américas y, en proceso de formación, laComunidad Latinoamericana de Naciones... Junto a los organismos másconocidos han proliferado durante las últimas décadas un abanico deacuerdos, sistemas y foros de cooperación en los más variados campos(Pacto Amazónico, Programa Bolívar, por citar algunos).

Aunque no suelen citarse entre los organismos de integración, es palpableel peso de las entidades financieras, como el Banco Interamericano deDesarrollo , que junto al Banco Mundial, fijan los criterios e indicadores dedesarrollo de la región, siendo factores decisivos en su actual derrotero.

SISTEMA ECONOMICO LATINOAMERICANOLos Estados de América Latina representados en la reunión Ministerialconvocada para constituir el Sistema Económico Latinoamericanoconsideraron que era necesario establecer un sistema permanente decooperación económica y social interregional, de consulta ycoordinación de las posiciones de América Latina, tanto en losorganismos internacionales como ante terceros países y agrupaciones depaíses.

La dinámica reinante de las relaciones internacionales, en los camposeconómico y social hizo necesario que los esfuerzos e iniciativasrealizadas hasta aquellas fechas para alcanzar la coordinación entre lospaíses latinoamericanos, se transformara en un sistema permanente quepor primera vez incluyó a todos los Estados de la región; asumió losacuerdos y principios que hasta ese entonces se habían adoptadoconjuntamente por la totalidad de los países de América Latina yaseguró su ejecución mediante acciones concertadas.

Fue imprescindible propiciar una mayorunidad de los países de la América Latina, afin de garantizar acciones solidarias en elterreno de la cooperación económica y socialinterregional. En la Reunión de Panamácelebrada el 31 de julio al 2 de agosto de1975 se llegó a un consenso para crear elSistema Económico Latinoamericano.

El SELA es un organismo regionalintergubernamental, con sede en Caracas,integrado por 28 países de América Latina yel Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975,mediante el Convenio Constitutivo dePanamá.

Es el organismo más grande en membrecía deAmérica Latina y el Caribe y el más baratoporque trabaja con un presupuesto anual de 3,4millones de dólares. Sus funciones son la decoordinar las posiciones de los latinoamericanosen las relaciones externas con otrasorganizaciones internacionales.

Sus fines son promover la coordinación regional,ante terceros países o en foros internacionales,sobre temas económicos de interés común;impulsar la cooperación entre sus paísesmiembros para apoyar su desarrollo económicoy social; y propiciar la articulación y convergenciade los distintos esquemas de integraciónexistentes en la región.

El SELA ha focalizado su programa de trabajo hacia unacontribución a la inserción internacional de sus Estados miembros yal tema de la competitividad internacional, así como al intercambiode experiencias para la concertación y cooperación regionales, enun conjunto de áreas, entre ellas:

a) El análisis del proceso de globalización y su impacto en eldesarrollo de la región.

b) El análisis de las relaciones de los países de la región con susprincipales interlocutores económicos y comerciales.

c) El examen de los temas comerciales en sus dimensionesregional, hemisférica y multilateral y la coordinación deposiciones en las negociaciones para el establecimiento del Áreade Libre Comercio de las Américas (ALCA) y en el marco de laOMC.

d) El financiamiento del desarrollo y la reforma de los sistemasfinancieros de la región.e) La convergencia de los esquemas de integración existentes enAmérica Latina y el Caribe.f) La articulación de las políticas económicas y sociales y elintercambio de experiencias en materia de privatización,descentralización, propiedad intelectual, políticas de desarrolloindustrial e innovación tecnológica.g) La cooperación regional, especialmente para la capacitaciónde recursos humanos en materia de relaciones comercialesmultilaterales;h) La promoción de programas de orientación y difusión acercade los trabajos realizados por el organismo.

ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO (ALALC)

Funcionó como una organización en el ámbito latinoamericano. Fue creadaen virtud del Tratado de Montevideo, firmado en 1960 y entró en vigor el 2de junio de 1961. Los estados firmantes del mismo, y primeros integrantesde la ALALC, fueron Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú yUruguay. Posteriormente, pasarían a formar parte de la organizaciónColombia y Ecuador (1961), Venezuela (1966) y Bolivia (1967).

Su objetivo fundacional era crear una zona de libre comercio entre lospaíses miembros para, sucesivamente, proceder a la desaparición de losaranceles y establecer un mercado común en Latinoamérica. Los principalesorganismos rectores de la ALALC eran la Conferencia, el Comité EjecutivoPermanente y, desde 1966, el Consejo de Ministros de RelacionesExteriores. La crisis económica de 1973 y el nacimiento de iniciativassimilares, como el Grupo Andino (actual Comunidad Andina), determinaronla sustitución de la ALALC por la Asociación Latinoamericana de Integración(ALADI) en 1980.

ALADI (ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN)

Fue creada por el Tratado de Montevideo de 1980 sobre la base del patrimoniohistórico de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC ). Talasociación fue impulsada por los gobiernos de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,Chile, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

El motivo principal fue la idea sobre la integración económica regional como unode los principales medios para que los países de América Latina pudieran acelerarsu proceso de desarrollo económico y social a fin de asegurar un mejor nivel devida para sus pueblos.Los países estaban convencidos en renovar el proceso de integraciónlatinoamericano y a establecer objetivos y mecanismos compatibles con larealidad de la región.

Surgió también por la necesidad de contribuir a la obtención de un nuevoesquema de cooperación horizontal entre países en vías de desarrollo y sus áreasde integración. Tuvieron en cuenta la decisión adoptada por las PartesContratantes del Acuerdo General de Aranceles y Comercio que permitió reducir oeliminar mutuamente las trabas a su comercio recíproco.

La ALADI reemplazante de ALALC , plantea lo que ha comenzado a denominarse unregionalismo abierto compatible con los principios de comercio libre que intenta establecerla Organización Mundial de Comercio (OMC). La vieja ALALC, si bien había logradoincrementar el comercio interregional entre los años 1960 y 1980, mostraba dificultadespara su profundización a través de instrumentos netamente multilaterales. Es por ello que sebuscaron la creación de instrumentos más flexibles.

Su sede se encuentra en Montevideo, estableció como objetivo crear a largo plazo, en formagradual y progresiva un Mercado Común Latinoamericano. A tal fin, a diferencia de suantecesora ALALC, posibilitó la existencia de Acuerdos de Alcance Parcial en "cuyacelebración no participa la totalidad de los países miembros, y propenderán a crear lascondiciones necesarias para profundizar el proceso de integración regional mediante suprogresiva multilateralización".

Cabe señalar que las relaciones del MERCOSUR con los restantes países de ALADI han sidoobjeto de especial atención desde la firma del Tratado de Asunción. Para tener una idea desu significación es posible destacar que entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y losrestantes países de ALADI existen firmados 19 Acuerdos de Alcance Parcial y 11 AAP deComplemento Económica. La existencia de una Unión Aduanera entre los países miembrosdel MERCOSUR planteó la necesidad de renegociar estos Acuerdos. Esta renegociación, quedebían efectuarse de conformidad con la Resolución del Grupo Mercado Común 45/94"entre el MERCOSUR como bloque y países individuales o grupos de países", se encuentraen la actualidad postergada y rigen en consecuencia los acuerdos prorrogados.

TRATADO DE ASUNCIÓN; MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR)

Los orígenes del MERCOSUR se remontan a un encuentro que tuvo lugar en 1986 entre losentonces presidentes de Brasil y de Argentina. El acuerdo comercial bilateral entre ambospaíses se transformó con el tiempo en la idea de crear una zona de libre comercio enSudamérica, proyecto que cobró fuerza cuando Uruguay y Paraguay se sumaron a tal intento.Se puso en vigor la unión aduanera y la libre circulación de bienes entre los cuatro paísesfirmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

El tratado de Asunción fue un acuerdo firmado en la ciudad paraguaya de Asunción el 26 demarzo de 1991, por medio del cual los representantes de Argentina, Brasil, Paraguay yUruguay constituyeron la organización regional del espacio sudamericano denominadaMercado Común del Sur, más conocida como MERCOSUR.

El Tratado surgió por la necesaria ampliación de los mercados nacionales de los estados miembros. La integración, suponía la "condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social". Consideraba asimismo imprescindible la progresiva integración latinoamericana, la promoción del desarrollo científico y tecnológico modernizador de las distintas economías.

El acuerdo fijó la estructura orgánica inicial del MERCOSUR y reservó la adhesión de nuevosestados miembros tan sólo al resto de países pertenecientes a la ALADI.

El espacio que engloba el MERCOSUR constituye un mercado de másde 200 millones de personas. Esta cifra se aproxima a la población deAmérica del Norte y no dista demasiado de los 300 millones dehabitantes de la Unión Europea (UE). El producto interior bruto (PIB)del área integrante del MERCOSUR alcanza los 800.000 millones dedólares, aproximadamente el 60% del PIB regional.

El Mercado Común como objetivos fundamentales la libre circulaciónde bienes, servicios y factores productivos, eliminación de losderechos aduaneros y restricciones paraarancelarias; fijación de unatarifa externa común y adopción de una política comercial común conrelación a terceros países o bloques regionales, y coordinación de lasposiciones en foros comerciales de la región e internacionales;coordinación de políticas macroeconómicas y de comercio exterior,agrícolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales,de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones, y otras quese acuerden en el futuro, a fin de asegurar condiciones adecuadas decompetencia entre los estados parte.

En materia de relaciones exteriores, el bloque de países del sur hafirmado acuerdos interesantes con los países miembros de la ALADI,con el MCCA, con Chile y Bolivia, y el más ambicioso, con la UniónEuropea. Además se planea entablar relaciones con paísesaustralianos.

Para el 31 de diciembre de 1994 se tenía ya un arancel 0 para el 85por ciento de los productos de la región. El Consejo Mercado Comúnaprobó también un Arancel Externo Común (A.E.C.) pudiendoavanzarse en lo que se consideraba uno de los puntos críticos delproceso integracionista. De esta manera para tal fecha se conformóentre los cuatro países una unión aduanera imperfecta que permiteel libre acceso de casi la totalidad de los productos con un arancelexterno común que abarca también casi la totalidad de laproducción. No obstante ello, no existe libre circulación de factores ypersonas; tampoco se ha avanzado demasiado en la armonización depolíticas macroeconómicas o en dotar de competencia suficiente alos órganos institucionales del MERCOSUR.

ACUERDO AMAZONICOEstuvo integrado por las Repúblicas de Bolivia, del Brasil, de Colombia, delEcuador, de Guyana, de Perú de Surinam y de Venezuela, las cuales fueronanimadas del común propósito de conjugar los esfuerzos que vinieronemprendiendo, tanto en sus respectivos territorios como entre si mismas, parapromover el desarrollo de la Amazonia, que permitiera la distribución equitativade los beneficios de dicho desarrollo entre las Partes Contratantes -para elevar elnivel de vida de sus pueblos- y a fin de lograr la plena incorporación de susterritorios amazónicos a las respectivas economías nacionales.

Consideraron que para lograr un desarrollo integral de los respectivos territoriosde la Amazonia era necesario mantener el equilibrio entre el crecimientoeconómico y la preservación del medio ambiente. Hubo pues, reconocimiento queel desarrollo socioeconómico y la preservación del medio ambiente sonresponsables inherentes a la autonomía de cada Estado, y que la cooperaciónentre las Partes Contratantes serviría para facilitar el cumplimiento de estasresponsabilidades, continuando y ampliando los esfuerzas conjuntos que estánrealizando en materia de conservación ecológica de la Amazonia.

TRATADO DE LA CUENCA DE LA PLATALos Gobiernos de las Repúblicas de Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay,representados en la I Reunión Extraordinaria de Cancilleres de los Países de laCuenca del Plata, realizada en Brasilia en 1969 implementaron un tratado cuyoantecedente inmediato fue una serie de convenios realizados en Buenos Aires, en1967, y en Santa Cruz de la Sierra, en 1968.

La finalidad fue promover en el ámbito de la cuenca, la realización de estudios,programas y obras, así como la formulación de entendimientos operativos einstrumentos jurídicos competían a las áreas de: facilitación y asistencia enmateria de navegación; utilización racional del recurso agua; preservación y elfomento de la vida animal y vegetal; perfeccionamiento de las interconexionesviales, ferroviarias, fluviales, aéreas, eléctricas y de telecomunicaciones;complemento regional mediante la promoción y radicación de industrias;complemento económica de áreas limítrofes; cooperación mutua en materia deeducación, sanidad y lucha contra las enfermedades; promoción de otrosproyectos de interés común y en especial aquellos que tengan relación con elinventario, evaluación y el aprovechamiento de los recursos naturales del área.

Comunidad del Caribe (en inglés, Caribbean Community),organización establecida para promover la unidad regional ycoordinar la política económica y exterior en el Caribe. Fundada en1973 por el Tratado de Chaguaramas (Venezuela), la CARICOMsustituyó a la Asociación Caribeña de Librecambio, que había sidocreada en 1965. Los miembros de pleno derecho son: Antigua yBarbuda, Barbados, Belice, República Dominica, Granada, Guyana,Haití, Jamaica, Montserrat, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, SanVicente y las Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago. Las IslasVírgenes británicas y las Islas Turks y Caicos son miembrosasociados. Las Bahamas pertenecen a la Comunidad pero no alMercado Común creado en su seno, mientras que Anguila,República Dominicana, México, Puerto Rico y Venezuela son paísesobservadores. La sede de la CARICOM se encuentra en Georgetown,Guyana.

Comunidad del Caribe (CARICOM)

La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: lacooperación económica a través del Mercado Común del Caribe, lacoordinación de la política exterior y la colaboración en campos como laagricultura, la industria, el transporte y las telecomunicaciones, la salud, laenseñanza, la ciencia y la tecnología, la cultura, el deporte y laadministración fiscal. La política queda determinada en las conferencias delos jefes de gobierno, en las que también se organizan las finanzas de laComunidad.

El Mercado Común del Caribe organizado por la CARICOM se ocupatambién del comercio, la industria, la planificación económica y losprogramas de desarrollo para los países miembros menos desarrollados. Sucuerpo directivo es el Consejo del Mercado Común. La Secretaría es elprincipal órgano administrativo, tanto de la Comunidad como del MercadoComún. Entre las prioridades existentes se hallan la aplicación de unsistema arancelario unificado y el establecimiento de un acuerdo deliquidación de pagos comerciales que sustituya al sistema de pagosmultilateral que se hundió en 1983. Futuros objetivos son la creación deuna unión monetaria y de un mercado interno único.

Tratado de Managua; Mercado Común Centroamericano (MCCA)

El Mercado Común Centroamericano (MCCA) es una organizaciónsupranacional de ámbito regional creado mediante el Tratado deManagua de 1960 para lograr la integración económica entreGuatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, éstaúltima firmó el tratado en 1962. Pretendía el total desarmearancelario entre estos países e imponer un Arancel Externo Común(AEC) frente a los países no miembros. Tuvo importantes efectos enuna primera época pero la falta de una autoridad que sobrepasarala individualidad de éstos países, las frecuentes guerras y lastensiones económicas que aparecieron a raíz de la crisis de ladécada de 1970 han dejado sin horizonte de futuro al MCCA; lamayor parte de los países integrantes han vuelto a promocionarpolíticas proteccionistas. Tiene su sede en Guatemala.

ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE (AEC)

El 24 de Julio de 1994, los Jefes de Estado y/o representantes de 24 países de laGran Cuenca del Caribe firmaron el Convenio Constitutivo de la Asociación deEstados del Caribe (AEC). Nació así, luego de un intenso proceso negociador elorganismo latinoamericano de consulta, concertación y cooperación de mayorcantidad de países y con una heterogénea composición económica, política ysocial.La AEC agrupa, en calidad de miembros plenos, a los doce Estados del CARICOM,cinco de Centroamérica, los participantes en el Grupo de los Tres y cuatro Estadosindependientes no incorporados a los esquemas integracionistas previamenteconformados de estas áreas geográficas.

Según algunos estimados, la formación de la AEC posibilitaría crear un áreaeconómica que produce anualmente alrededor de 474 mil millones de dólares,sostiene un intercambio comercial superior a los 140 mil millones de dólares ycontaría con un potencial mercado interno cercano a los 200 millones deconsumidores

El carácter multidimensional del proyecto es evidentemente otraimportante ventaja. El Acta Constitutiva incorpora no sólo ladimensión económica. También abarca los problemas del medioambiente y la protección de los recursos naturales del Mar Caribecomo "Patrimonio Regional Compartido", presta especial atención alintercambio tecnológico, la Educación, el deporte, el desarrollo socio-cultural, lingüístico y los sistemas de difusión e información sobre losacontecimientos y las realidades políticas, económicas, sociales yculturales de la región en toda su complejidad.

Aunque no aparece con la misma fuerza que en otros foros, uno delos mayores beneficios potenciales de la AEC lo constituiría laposibilidad de llevar a cabo una labor de concertación de posicionesentre los gobiernos de la subregión. Ello puede resolver el divorciohistórico de ambas zonas geográficas y potencializar así la capacidadnegociadora de los países en la zona. Estos representanaproximadamente el 78% del potencial de voto en cualquier forohemisférico.

GRUPO DE LOS TRES (G-3)El Grupo de los Tres es un bloque económico regional compuesto por Colombia,México y Venezuela, cuyo objetivo es la creación de una zona de libre comercioentre los estados miembros. En enero de 1991 se acordó el inicio de consultasprevias para lograr un acuerdo sobre comercio e inversión en el área. Laliberalización comercial y la reducción de aranceles sobre el comercio mutuo seharía progresivamente, en un plazo máximo de tres años, aprovechando lafavorable coyuntura económica. No obstante, las crisis financieras sufridas conposterioridad por los tres países firmantes, muy especialmente el desplome de lacotización del peso mexicano en 1995 (el "efecto tequila") tras la firma del Tratadode Libre Comercio Norteamericano (TLC) entre México, Estados Unidos y Canadá,han defraudado las expectativas puestas en el Grupo.La desgravación arancelaria se efectuará en tres etapas:

• Desgravación inmediata (1o de enero de 1995); desgravación a corto plazo (5años);• Desgravación a largo plazo (10 años)• Existe una excepción en el sector automotriz; al inicio del tercer año de vigenciadel Tratado se eliminarán los aranceles en un plazo de diez años; quedando librede arancel este sector para el año 2007.

ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA)

Desde junio de 1990, el entonces presidente de Estados Unidos, George Bushlanzó la propuesta de la "Empresa de las Américas", consistente en crear un áreade libre comercio en todo el continente. El proceso de preparación del ALCAcomenzó en el mes de diciembre de 1994 en la Primera Cumbre de las Américas,cuando los líderes democráticamente electos de 34 países del HemisferioOccidental, reunidos en Miami, resolvieron "empezar a construir el ALCAinmediatamente, en donde las barreras al comercio y a la inversión seríangradualmente eliminadas".

Los países que participan en las negociaciones del ALCA son todos los estadosmiembros activos de la OEA, es decir, Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas,Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Dominica,Ecuador, El Salvador, Estados Unidos de América, Granada, Guatemala, Guyana,Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, RepúblicaDominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas,Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

El ALCA fue una de las veintitrés iniciativas de la Cumbre. Las iniciativastienen como meta expandir prosperidad a través de la integracióneconómica y el libre comercio; erradicar la pobreza y la discriminaciónen el Hemisferio; y asegurar el desarrollo sostenible mediante laprotección del medio ambiente.

Resulta obvio que la formación de tal mercado será un largo ycomplejo proceso para el cual no todos los países implicados tienen elmismo nivel de preparación, ni siquiera las mismas motivaciones, ni losmismos intereses.

El criterio que rige este tratado es ``la promoción de la prosperidadmediante la integración económica y el Libre Comercio'' en tanto susprincipios generales apuntan -según los que lo proponen- al consenso,la transparencia, acuerdos únicos, coexistencia en acuerdos bilateralesy subregionales, medidas transparentes y simples para economíaspequeñas, leyes, reglamentos y procedimientos administrativosconformes con las obligaciones del ALCA.

La atención a las economías más pequeñas, la negociación individual o como miembros deun grupo de integración subregional, la consistencia con la Organización Mundial delComercio, OMC, forman parte del legajo de cualidades que se pueden observar en elescaparate del tratado.

Otros ejes que se le incorporan a este cuerpo de iniciativas es la de asegurar el acceso ymejor calidad de la educación, promover y fortalecer la democracia y el respeto de losderechos humanos profundizar en la integración económica, el libre comercio, erradicar lapobreza y la discriminación...

A diferencia de los acuerdos de integración que los países negociaron en los años sesenta,que se orientaban a consolidar la sustitución de importaciones, la creación de economíasde escala en un mercado ampliado, a la vez que proteger los acuerdos comercialesbilaterales basados en la cláusula de la nación más favorecida de su extensiónindiscriminada al resto de los miembros del GATT; los acuerdos celebrados a partir de losnoventa se han orientado principalmente a la liberalización del comercio.

La dificultad mayor estriba en las diferencias de tamaño y productividad de las economíasde la región. Prácticamente en el continente se reproducen todos los estadios deldesarrollo económico: el hemisferio norte muy avanzado y con cierto grado de integración(EUA, Canadá en el NAFTA, con el agregado de México, que está lejos de tener undesarrollo satisfactorio); la región centroamericana subdesarrollada y atomizada; en elCono Sur, un bloque de países de desarrollo pobre que conforma el MERCOSUR.

Para esta amplia gama de países las prioridades son divergentes. EUA quiereexportar a todo el continente, en especial por medio de inversiones y de lossectores de servicios, y asegurar por esa vía su supremacía en la región,adelantándose a las iniciativas europeas. Por eso hace hincapié en el inicio de lasnegociaciones en bajar ya los aranceles y discutir temas como patentes einversiones.

El ALCA se estable en el año 2005, con el fin de eliminar progresivamente lasbarreras al comercio e inversión en la región. Las características finales del ALCA sedeterminaron mediante negociaciones de los representantes oficiales de losgobiernos de los 34 países participantes. Los temas comerciales en discusiónfueron: Acceso a Mercados; Inversión; Servicios; Compras del Sector Público;Solución de Controversias; Agricultura; Propiedad Intelectual; Subsidios,Antidumping y Derechos Compensatorios; y Política de Competencia.

Los principios rectores de las negociaciones son: los tratados serán congruentescon la normativa de la Organización Mundial del Comercio, todos los paísesparticiparán en todas las partes de los acuerdos (en otras palabras, los países notienen la opción de participar sólo en algunas provisiones de los acuerdos).

De todo lo anterior queda claro que si bien se está avanzando tantoen la integración subregional como en el proyecto hemisférico delALCA, mientras éste trata de crear un enorme libre mercado quefortalecería la posición de Estados Unidos frente a nuestros países ysus principales competidores, la integración latinoamericanasignifica no sólo sumar ciertos elementos sino rearticularlos yfortalecerlos, a partir de una identidad y concepción comunes dealcance social, económico, político y cultural.

De acuerdo con este criterio, en América Latina no se ha dado unproceso de spill over (desbordamiento), -como se dio en la UniónEuropea-, que implica un crecimiento o expansión acumulativa encuanto al nivel de la integración y al alcance de la misma, sino unproceso de spill around (desparramo); esto es, se han generadoprocesos paralelos en los distintos ejes que abarca las problemáticasde la región, sin conexión entre sí y en la mayoría de los casos, nisiquiera han servido para resolver los propios problemas.