· sida kallelse 1(2) datum 2020-09-22 kommunstyrelsen maria Östgren till kommunstyrelsens...

1

Sida

KALLELSE 1(2) Datum

2020-09-22

KommunstyrelsenMaria Östgren

Till Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare

Kommunstyrelsen

Tid: Tisdag 22 september 2020, kl. 14:00

Plats: Sessionssalen, Stadshuset

Med anledning av pågående pandemi gäller samma restriktioner som tidigare; du som är över 70 år, uppvisar symptom eller tillhör någon av riskgrupperna bör du inte närvara fysiskt vid sammanträdet. Möjlighet finns att delta på distans via Netpublicator videomeet.

Om du avser att delta på distans meddela [email protected] senast måndag den 21 september.

Ärenden Dnr

1 Val av justerare 3 2 Anmälan av extra ärenden 4 3 Information om Unika Ludvikas arbete 5 4 Redovisning av ytterligare åtgärder för att undvika 6 - 17

avvikelser i driftbudgeten avseende den skattefinansierade verksamheten

5 Rapportering av målaktiviteter och ekonomi, 18 - 24 uppföljningstillfälle 3, år 2020.

6 Yttrande över slutbetänkande SOU 2020:8 25 - 31 ”Starkare kommuner - med kapacitet att klara välfärdsuppdraget”

7 Antagande av reviderad arbetsmiljöpolicy 32 - 42 8 Antagande av reviderad överenskommelse 43 - 68

samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård 2020

9 Vägen till egen försörjning, ”Ludvikamodellen” 69 - 73

Hemsida E-post Organisationsnr Ludvika kommun www.ludvika.se [email protected] 212000-2270 Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro 771 82 Ludvika Dan Anderssons gata 1 0240-860 00 0240-866 87 467-5088

771 31 Ludvika

mailto:[email protected]


Datum

2

2020-09-22 2(2)

10 Uppdrag att revidera regler för gåvor och 74 uppvaktningar

11 Verksamhetschefen informerar 2020 75 - 82 12 Svar på motion - En hållbar finansförvaltning – 83 - 87

uteslut fossila investeringar 13 Svar på motion - Underlätta för ekonomiskt 88 - 104

utsatta barnfamiljer 14 Val av ledamot tillika ordförande i 105

Kommunstyrelsens arvodesutskott 15 Redovisning av delegationsbeslut 106 - 107

kommunstyrelsen 2020 16 Redovisning av meddelanden kommunstyrelsen 108

2020 17 Ordförandeinformation 2020 109 - 113

Leif Pettersson Maria Östgren ordförande kommunsekreterare

Val av justerande

3

Anmälan av extra ärenden

4

Muntlig information

5

Sida

6

TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) Datum Diarienummer

2020-09-03 KS 2020/304-04

Kommunstyrelsens förvaltning Ert datum Er referens Åsa Grans

[email protected]

Kommunstyrelsen

Redovisning av nämndernas ytterligare åtgärder

Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner rapporten.

Sammanfattning För att kommunen ska nå årets överskottsmål på 34,2 mnkr behöver nämnderna genomföra handlingsplanernas åtgärder motsvarande nära 28 mnkr. Därutöver behövs ytterligare åtgärder på 10,7 miljoner kronor, utöver de redan rapporterade åtgärderna i respektive nämnds handlingsplan, för att årets driftbudget avseende den skattefinansierade verksamheten ska hållas utan avvikelser. På kommunstyrelsens möte den 23 juni 2020 fick kommunchef i uppdrag att redovisa ytterligare åtgärder på 10,7 miljoner kronor för att uppnå en ekonomi i balans.

Beskrivning av ärendet Nämnderna ska tre gånger under pågående år rapportera till kommunstyrelsen utfall och prognos gällande ekonomin. Detta görs som ett led i att kommunstyrelsen ska kunna fullgöra sin uppsiktsplikt över övriga nämnder. Nämnderna ska vid avvikelse upprätta en handlingsplan som visar hur nämnden ska nå en ekonomi i balans.

För att kommunen ska nå årets överskottsmål på 34,2 mnkr behöver nämnderna genomföra handlingsplanernas åtgärder motsvarande nära 28 mnkr. Därutöver behövs ytterligare åtgärder på 10,7 miljoner kronor, utöver de redan rapporterade åtgärderna i respektive nämnds handlingsplan, för att årets driftbudget avseende den skattefinansierade verksamheten ska hållas utan avvikelser. På kommunstyrelsens möte den 23 juni 2020 fick kommunchef i uppdrag att redovisa ytterligare åtgärder på 10,7 miljoner kronor för att uppnå en ekonomi i balans.


7

Datum Diarienummer Sida Ludvika kommun 2020-09-03 KS 2020/304-04 2(3)

Redovisning av ytterligare åtgärder: Kommunstyrelsen handlingsplan

Ytterligare Åtgärder Besparningar 10,7 mnkr 20200704

3.1 Admin Val 0,5

3.2 Säkerhet Rakel/Säkerhet 0,3

3.3 Förvchef diverse 0,075

Delsumma 0,88

4.1 K-stab, kommundirektör, förvchef Utbildning 0,5

4.2 0

4.3 0

Delsumma 0,5

Samhällsbyggnadsnämnden skatt handlingsplan


3.1 Inköp hålla igen på inköp 0,60

3.2 Personalkostnader dra ner på timvikarer 0,30

3.3 intäkt 1 gångs intäkt för material 0,50

3.4 Ubildning hålla igen på utbildningar 0,28

Delsumma 1,68

SuN utbildning handlingsplan


3.1 Kurs konferenser 0,70

3.2 Förebyggande vht 0,20

3.3 förskola, skola bemanning 1,20

3.4 0,70

Delsumma 2,8

IFO handlingsplan


4.1 Övrig vuxen IFO sjuklöneåterbetalning 0,3

4.2 kurs, konf,utbildning 0,1

4.3 Statsbidrag 0,3

Delsumma 0,7

VoN handlingsplan Ytterligare Åtgärder Besparningar 10,7 mnkr 20200704

3.1 Utbildning, konferens resor mm 0,15

3.2 Tillskott ejgenomför uppdraget 0,50

3.3 statsbidrag 2,00

3.4 sjuklönekostnaer 1,50

Delsumma 4,2

10,70 Summa ytterligar åtgärder

Ekonomiska konsekvenser Inga ytterligare ekonomiska konsekvenser

Datum Diarienummer Sida

8

Ludvika kommun 2020-09-03 KS 2020/304-04 3(3)

Laila Dufström Åsa Grans Tf kommunchef Koncernekonomichef

BilagorRespektive nämnds beslut om ytterligare åtgärder för en ekonomi i balans.

Beslut skickas till Ekonomienheten Samtliga nämnder Akten

Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2)

2020-08-26

Dnr 2020/82 04

Komplettering av handlingsplaner för budget i balans

Social- och utbildningsnämnden noterar förvaltningens förslag till ytterligare

Vid kommunstyrelsen sammanträde den 23 juni 2020 beslutades i § 129, dnr 2020/188, beslutspunkt 3, att ge kommunchefen i uppdrag att se till att det tillkommer åtgärder på 10,7 mnkr, utöver de redan rapporterade åtgärderna i respektive nämnds handlingsplan, för att årets driftbudget avseende den skattefinansierade verksamheten i kommunen ska hållas utan avvikelser.

Social- och utbildningsförvaltningens handlingsplaner har kompletterats med ytterligare åtgärder på totalt 3,5 mnkr. Fördelat enligt följande: IFO med 0,7

Åtgärderna är utifrån det nettoresultat som förelåg vid halvårsskiftet vilket påvisade att ett underskridande av budget inom olika delar, samtliga på grund

Kurser, konferenser och resor, där det mesta varit inställt eller genomförts Besparing IFO 0,1 mnkr och utbildning 0,7 mnkr.

Kontot för hälsa och anpassning, färre insatser via företagshälsovården.

Vikariekostnaderna inom förskola och skola då behovet av vikarier under vården varit lägre än budget och återbetalning från staten av sjukfrånvarolöner för april och maj. Besparing 1,2 mnkr.

Statens beslutade återbetalning av sjukfrånvarolöner även för juni och juli. Besparing IFO 0,3 mnkr och utbildning 0,7 mnkr.

Statsbidraget för Psykisk hälsa till IFO som ej varit budgeterat då beslut om Besparing 0,3 mnkr.

111

Social- och utbildningsnämnden

§ 107 –

år 2020

Beslut

åtgärder.

Beskrivning av ärendet

mnkr och utbildning med 2,8 mnkr.

av Covid-19 situationen.:

digitalt.

Besparing 0,2 mnkr centralt.

bidrag kom sent.

Justerandes sign

2(2)

Utdragsbestyrkande

Protokoll från arbetsutskottet den 12 augusti 2020, § 62.

Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 12 augusti 2020.

Bilaga 1. Social- och utbildningsnämndens IFO:s handlingsplan med åtgärder för att bidra till en budget i balans 2020, daterad den 19 augusti

Bilaga 2. Social- och utbildningsnämndens Utbildnings handlingsplan med åtgärder för att bidra till en budget i balans 2020, daterad den 19 augusti

Kommunstyrelsen, inklusive handlingar

2

______

Beslutsunderlag 1.

2.

3.

2020.

4.

2020.

Beslut skickas till

Ekonomer (NA), (CA) Akten

12

Justerandes sign

TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(2)

Datum 2020-08-12

Diarienummer SUN 2020/82- 04

Ert datum Er referens


Komplettering av handlingsplaner för budget i balans

Förvaltningens förslag till beslut Social- och utbildningsnämnden noterar förvaltningens förslag till ytterligare

Vid kommunstyrelsen sammanträde den 23 juni 2020 beslutades i § 129, dnr 2020/188, beslutspunkt 3, att ge kommunchefen i uppdrag att se till att det tillkommer åtgärder på 10,7 mnkr, utöver de redan rapporterade åtgärderna i respektive nämnds handlingsplan, för att årets driftbudget avseende den skattefinansierade verksamheten i kommunen ska hållas utan avvikelser.

Social- och utbildningsförvaltningens handlingsplaner har kompletterats med ytterligare åtgärder på totalt 3,5 mnkr. Fördelat enligt följande: IFO med 0,7

Åtgärderna är utifrån det nettoresultat som förelåg vid halvårsskiftet vilket påvisade att ett underskridande av budget inom olika delar, samtliga på grund

Kurser, konferenser och resor, där det mesta varit inställt eller Besparing IFO 0,1 mnkr och utbildning 0,7 mnkr.

Kontot för hälsa och anpassning, färre insatser via företagshälsovården.

Vikariekostnaderna inom förskola och skola då behovet av vikarier under vården varit lägre än budget och återbetalning från staten av sjukfrånvarolöner för april och maj. Besparing 1,2 mnkr.

Statens beslutade återbetalning av sjukfrånvarolöner även för juni och juli. Besparing IFO 0,3 mnkr och utbildning 0,7 mnkr.

Statsbidraget för Psykisk hälsa till IFO som ej varit budgeterat då beslut Besparing 0,3 mnkr.

3

Kansli Barbro Nystedt Forsberg, [email protected]

år 2020

åtgärder.


mnkr och utbildning med 2,8 mnkr.

av Covid-19 situationen.:

genomförts digitalt.

Besparing 0,2 mnkr centralt.

om bidrag kom sent.

13


Datum 2020-08-12

Diarienummer SUN 2020/82- 04

Sida 2(2)

Förvaltningens förslag till beslut medför inga kostnader.

Social- och utbildningsnämndens IFO:s handlingsplan med åtgärder för att bidra till en budget i balans 2020.

Social- och utbildningsnämndens Utbildnings handlingsplan medåtgärder för att bidra till en budget i balans 2020

4

Ludvika kommun

Ekonomiska konsekvenser

Barbro Nystedt Forsberg Förvaltningschef

Bilagor1.

2.

Beslut skickas till [Skriv text här]

14

2020-08-19

Flik: År 2020 Sida 1(1)

IFO handlingsplan med åtgärder för att bidra till en ekonomi i balans 2020. Månadsvis uppföljning.

Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Totalt

0,3 0,00 0,00 0,00 0,15 0,15 0,00 0,30

0,1 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,02

0,3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,7 0,00 0,00 0,00 0,15 0,15 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32

0,70 0,00 0,00 0,00 0,15 0,15 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,32

5

Kommunstyrelsens förvaltning

Åtgärd

Beskrivning Besparing 2020 Totalt

rder Besparingar total kommunen 10,7 mnkr 20200704

5.1 IFO sjuklöneåterbetalning

5.2 kurs, konf, utbildning

5.3 Statsbidrag

Delsumma

TOTALT

Löp.nr

Verksamhet somberörs

Ytterligare Åtgä

15Filnamn:

2020-08-19

Flik: År 2020 Sida 1(1)

Social- och utbildningsnämnden, Utbildnings handlingsplan med åtgärder för att bidra till en ekonomi i balans 2020. Månadsvis uppföljning.

Febr Mars April Maj Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Totalt

0,20 0,30 0,50

0,10 0,10 0,20

0,00

0,62 0,62

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,82 0,00 0,40 0,10 0,00 0,00 0,00 1,32

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,82 0,00 0,40 0,10 0,00 0,00 0,00 1,32

6


Jan

Åtgärd

Löp. nr

Verksamhet som berörs

Beskrivning Besparing 2020 Totalt

Ytterligare Åtgärder Besparingar total kommunen 10,7 mnkr 20200704. Beslut KS

3.1 förskola, skola Kurs konferenser 0,70

3.2 förskola, skola Förebyggande vht 0,20

3.3 förskola, skola bemanning 1,20

3.4 förskola, skola sjuklönekostnader tillbaka 0,70

Delsumma 2,80

TOTALT 2,80

16Filnamn:

Kompletterande handlingar kommer senare

17

Sida

18


2020-09-15 KS 2020/342 - 00

Kommunstyrelsens förvaltning Mikael Müller, 0240-860 49 [email protected]

Kommunstyrelsen

Rapportering av målaktiviteter och ekonomi, uppföljningstillfälle 3, år 2020

Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen godkänner periodens rapportering, enligt bilaga 1

daterad 15 september 2020.

2. Kommunstyrelsen fastställer handlingsplan med åtgärder för att bidra till en ekonomi i balans 2020, enligt bilaga 2 daterad 15 september 2020.

Sammanfattning Nämnderna ska tre gånger under pågående år rapportera till kommunstyrelsen hur det går med arbetet med de kommunövergripande verksamhetsmålen och med ekonomin. Detta görs som ett led i att kommunstyrelsen ska kunna fullgöra sin uppsiktsplikt över övriga nämnder.

Denna rapportering av kommunstyrelsens egna genomförda målaktiviteter och eget ekonomiska läge avser perioden januari−augusti 2020, och innefattar en prognos till årets slut (bilaga 1). Prognosen för driftskostnaderna beaktar de åtgärder som framgår av föreslagna handlingsplan (bilaga 2).

Målaktiviteter för att de kommunövergripande verksamhetsmålen ska nås. Under perioden följde 15 av kommunstyrelsens 23 målaktiviteter sin plan (65 procent). Coronapandemin och covid-19 är huvudorsaken till att övriga aktiviteter inte har kunnat genomföras fullt ut. Enligt prognos kommer omkring 15 aktiviteter genomföras planenligt under året (65 procent).

Driftskostnader. Under perioden var kommunstyrelsens nettokostnader för den löpande verksamheten 10,6 mnkr lägre än periodens budgeterade nivå, bland annat genom lägre kostnader för utbildningar, representation och arvoden för politiska möten på grund av corona. Prognosen för helåret är att verksamheten kommer förbruka 3,9 mnkr mindre än tilldelad budget. I beräkningen ingår korrigerande åtgärder på totalt 1,6 mnkr i kommunstyrelsens handlingsplan för att bidra till en ekonomi i balans till året slut.

Investeringar. Av kommunstyrelsens totala investeringsanslag för året på 19,9 mnkr har 2,9 mnkr bokförts under perioden. Enligt prognos kommer 13,0 mnkr av anslaget att upparbetas och bokföras till årets slut (65 procent).


19


Ludvika kommun 2020-09-15 KS 2020/342 - 00 2(4)


God ekonomisk hushållning och kommunstyrelsens uppsiktsplikt Kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet, vilket handlar om att skapa förutsättningar, planera och styra för att på kortare och längre sikt klara både verksamhet och ekonomi.

Som ett led i att kommunstyrelsen ska kunna fullgöra sin uppsiktsplikt över övriga nämnder, ska nämnderna tre gånger under pågående år följa upp och rapportera till kommunstyrelsen hur det går med arbetet med de kommunövergripande verksamhetsmålen och med ekonomin. Vid samma tillfällen ska ekonomichefen rapportera kommunens resultat och balanskravsresultat för perioden.

Både fullmäktiges verksamhetsmässiga och finansiella mål ska nås Att styra mot fullmäktiges verksamhetsmål handlar om att över tid förbättra och utveckla verksamheten i önskad riktning. Mål och ambitionsnivåer för verksamheten ska nås inom de ekonomiska ramar som utgörs av de drifts- och investeringsbudgetar som fullmäktige har tilldelat nämnderna. Budgetbeslutet bygger i sin tur på att också fullmäktiges finansiella mål ska nås.

Fullmäktiges övergripande mål år 2020 Verksamhetsmål*

Finansiella mål**

En av landets bästa skolkommuner

En bra kommun att växa upp i

En tillväxtkommun

En bra kommun att leva i

En miljövänlig kommun

Resultat 2 %av skatteintäkter och statsbidrag * KF 25 maj 2015 § 192 * * KF 3 juni 2019 § 89

Genom rapporteringen ges kommunstyrelsen tidiga signaler på eventuella avvikelser i nämndernas arbete för att dels de övergripande verksamhetsmålen ska nås, dels budgeten ska hållas så att kommunens finansiella mål kan nås. Vid avvikelser mot driftsbudgeten som väntas kvarstå till årets slut, ska nämnderna på eget initiativ vidta korrigerande åtgärder.

Denna rapportering avser perioden januari−augusti 2020 Denna rapportering av kommunstyrelsens genomförda målaktiviteter och ekonomiska läge avser perioden januari−augusti 2020 och innefattar en prognos till årets slut (bilaga 1). Det finns även en handlingsplan med bidragande åtgärder för att få nämndens och/eller kommunens ekonomi i balans till årets slut (bilaga 2). Prognosen för driftskostnaderna beaktar de föreslagna åtgärder som framgår av nämnda handlingsplan.

Målaktiviteter Fullmäktige har fastställt totalt 18 resultatmått som visar viktiga aspekter av de övergripande verksamhetsmålen och som vid uppföljningar ska användas för att bedöma hur väl målen nås (KF 2015-05-25 § 192).


20


Ambitionsnivån för vad som konkret ska uppnås 2020 framgår genom att det för varje mått finns ett målvärde för året (KS 2019-05-21 § 116).

Kommunstyrelsens målaktiviteter för 2020 ska bidra till att resultatmåttens målvärden ska uppnås, vilket i sin tur ska bidra till att de övergripande verksamhetsmålen uppnås.

Det finns en startmånad för varje aktivitet och det är angivet i vilken takt den ska genomföras månad för månad. Denna uppföljning avser om kommunstyrelsens aktiviteter under januari−augusti 2020 har genomförts enligt denna plan. Ju större andel genomförda aktiviteter, i desto högre grad indikeras att nämnden planenligt bidrar till att de kommunövergripande verksamhetsmålen ska nås.

Under perioden följde 15 av kommunstyrelsens 23 aktiviteter sin plan (65 procent). Därtill genomfördes fem aktiviteter i viss utsträckning, men inte fullt ut enligt plan. Totalt genomfördes alltså 20 av 23 planerade aktiviteter antingen planenligt eller i viss utsträckning (87 procent).

Coronapandemin och covid-19 är huvudorsaken till att vissa aktiviteter inte har kunnat genomföras planenligt.

Graden av genomförande är förhållandevis varierar mellan verksamhetsmålen, men störst andel genomfört för En av landets bästa skolkommuner och En miljövänlig kommun (100 procent i bägge fallen).

Enligt prognos kommer omkring 15 aktiviteter genomföras planenligt under året (65 procent), men det finns en osäkerhet i några fall bland annat kopplat till corona.

Driftskostnader För helåret 2020 har kommunstyrelsens en driftsbudget för den löpande verksamheten på netto 112,8 miljoner kr (mnkr). För perioden januari−augusti är det budgeterat ett belopp på 75,8 mnkr.

Under årets åtta första månader var driftskostnaderna netto totalt 10,6 mnkr lägre än periodens budgeterade belopp (positiv avvikelse). Intäkterna var 2,3 mnkr högre än budget (positiv avvikelse), medan bruttokostnaderna var 8,3 mnkr lägre (positiv avvikelse).

Väsentliga avvikelser under perioden, som i stor utsträckning är kopplad till coronapandemin:

− Lägre kostnader för utbildningar, representation och arvoden för politiska möten

− Ännu har bara en mindre del av anslaget för KS oförutsett använts. − I flera fall har tänkta rekryteringar inte kunnat genomföras enligt plan,

vilket har lett till lägre personalkostnader än budgeterat. Till årets slut väntas verksamheten förbruka 3,9 mnkr mindre än tilldelad budget, bland annat av ovanstående skäl. En annan anledning till den positiva avvikelsen är de korrigerande åtgärder på totalt 1,6 mnkr i kommunstyrelsens


21


handlingsplan, varav 1,4 mnkr i tillkommande åtgärder för att bidra till att kommunens skattefinansierade verksamhet år 2020 ska hållas utan avvikelser.

Den slutgiltiga prognosen för helåret – som beaktar handlingsplanens åtgärder – är alltså att kommunstyrelsens driftsbudget kommer visa överskott med 3,9 mnkr.

Investeringar För helåret 2020 har kommunstyrelsen ett investeringsanslag på 19,9 mnkr.

Under perioden januari−augusti har 2,9 mnkr av anslaget upparbetats och bokförts.

Prognosen för helåret är att 13,0 mnkr kommer upparbetas och bokföras (65 procent av anslaget). Resterande 7,0 mnkr väntas inte tas i anspråk.

Väsentliga avvikelser: − 5,0 mnkr för bredbandsutbyggnad. − 1,5 mnkr eftersom införandet av Office 365 väntas bli försenat.

Ekonomiska konsekvenser Förvaltningens förslag till beslut medför inte några kostnader.

Maria Skoglund Mikael Müller Förvaltningschef Verksamhetscontroller

Bilagor1. Kommunstyrelsens rapportering av målaktiviteter och ekonomi,

uppföljningstillfälle 3 år 2020, daterad 15 september 2020 2. Kommunstyrelsens handlingsplan med åtgärder för bidra att till en

ekonomi i balans 2020, uppföljningstillfälle 3 år 2020, daterad 15september 2020

Beslut skickas till Förvaltningschef för kännedom Kommunstabens verksamhetscontroller för sammanställningEkonomienheten för sammanställning Akten

23

Barn och unga 0%

En av landets bästa skolkommuner 2 0 100% 0%

En bra kommun att växa upp i 5 3 63% 38%

Arbete och näringsliv

En tillväxtkommun 3 3 50% 50%

Livsmiljö

En bra kommun att leva i 1 2 33% 67%

En miljövänlig kommun 4 0 100% 0%

Totalt 15 8 65% 35%

planerade målaktiviteterFöljer

sin plan

Följer

inte sin

plan

Följer

sin plan

Följer

inte sin

plan

22

Sida

BILAGA 1 1(2)

Datum

2020-09-15


Kommunstyrelsens rapportering av målaktiviteter och

ekonomi, uppföljningstillfälle 3 år 2020

Målaktiviteter, uppföljningstillfälle 3 år 2020

W:\KOMMUN\Verksamhetsplaneringens_rapportering\2020\4. Förvaltningarnas tjänsteskrivelser\2. KS\Tillfälle 3\Rapportering-2020-tillfälle3-KS-

tjänsteskrivelse-bilaga1.docx

Datum Sida

23

Ludvika kommun 2020-09-15 2(2)

Intäkter och kostnader mnkr, uppföljningstillfälle 3 år 2020

Budget Utfall Avvikelse Budget Prognos Avvikelse

Intäkter 58,9 61,2 2,3 90,8 92,0 1,2

Kostnader 134,7 126,4 8,3 203,6 200,9 2,7

Netto 75,8 65,2 10,6 112,8 108,9 3,9

Januari-augusti 2020 Helår 2020

Investeringar mnkr, uppföljningstillfälle 3 år 2020

Årsbudget

Extra

beviljat +

överfört

under året

Totalt

anslag för

året

Utfall för

perioden

Periodens

avvikelse

mot totalt

anslag för

året Prognos

Prognosen

s avvikelse

mot totalt

anslag för

året

19,9 0,0 19,9 2,9 -17,0 13,0 -7,0

Januari-augusti 2020 Helår 2020

Maria Skoglund

Förvaltningschef

24

effekten är inte tillräckligt

sannolik för att beaktas i

prognosen

0,00



prognosen

0,00



prognosen

0,00



prognosen

0,00



prognosen

0,00



prognosen

0,00

Kommunstyrelsens förvaltning BILAGA 2 2020-09-15

Kommunstyrelsens handlingsplan med åtgärder för att bidra till en ekonomi i balans 2020, uppföljningstillfälle 3 år 2020

Planerade åtgärder utan säkerställd effekt 2020 får ingå i slutlig helårsprognos först efter att de har godkänts av förvaltningschef

Löp. Verksamhet

nr som berörs

Åtgärd

Beskrivning Ev. mål

Beslut om åtgärd

Förvaltning Datum

eller nämnd?

Är åtgärden planerad

el påbörjad?

Driftsättning,

datum

Vilken realistisk ekonomisk effekt har

åtgärden? Mnkr, två decimaler

2020 2021 2022 2023

Ingår åtgärdens ekonomiska effekt i

slutlig helårsprognos för 2020?

Ja/ Belopp

Nej

1.1 Personal Mindre utvecklingsmedel Förvaltning Påbörjad 2020-03-24 0,20 Ja effekten ingår i prognosen 0,20

1.2

1.3

0,20 Delsumma 0,20 0,00 0,00 0,00

2.1 Ekonomi Uttag semesterdagar enl. plan Förvaltning Påbörjad 2020-03-24 0,04 Ja effekten ingår i prognosen 0,04

2.2

2.3

Delsumma 0,04 0,00 0,00 0,00 0,04

Åtgärder Besparningar 10,7 mnkr

3.1 Admin Val Förvaltning 0,50 Ja effekten ingår i prognosen 0,50

3.2 Säkerhet Rakel/Säkerhet Förvaltning 0,30 Ja effekten ingår i prognosen 0,30

3.3 Förvchef diverse Förvaltning 0,08 Ja effekten ingår i prognosen 0,08

Delsumma 0,88 0,00 0,00 0,00 0,88

K-Stab, 4.1

förvchef, mfl Förvaltning 0,50 ja 0,50

4.2

4.3

Delsumma 0,50 0,00 0,00 0,00 0,50

1,62 0,00 0,00 0,00 1,62 TOTALT

Filnamn: Rapportering-ekonomi-handlingsplan-2020-tillfälle3-KS Flik: År 2020 Sida 1(1)

Sida

25


2020-09-03 KS 2020/319-00

Kommunstyrelsens stab Linda Varga, 0240-866 24 [email protected]

Kommunstyrelsen

Yttrande över slutbetänkande SOU 2020:8 ”Starkare kommuner - med kapacitet att klara välfärdsuppdraget”

Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar yttrande daterat 3 september 2020 och översänder det till finansdepartementet.

Beskrivning av ärendet Finansdepartementet har till utvalda kommuner remitterat kommunutredningens slutbetänkenade SOU 2020:8 – starkare kommuner med kapacitet att klara välfärdsuppdraget. Ludvika kommun har på eget initiativ valt att lämna ett yttrande på kommunutredningens förslag.

Yttrandet är daterat 3 september 2020 och kommunstyrelsen föreslås godkänna yttrandet och översända det till finansdepartementet.

Bakgrund Utmaningarna ökar för det stora flertalet av Sveriges kommuner samtidigt som skillnaderna mellan kommunerna blir allt större. De stora kommunerna blir fler och större medan mindre kommuner, som också blir fler, blir allt mindre. Trots stora skillnader i storlek och förutsättningar har alla kommuner samma ansvar och förväntan att leverera välfärdsuppdragen. Med bakgrund i utmaningar som den demografiska utvecklingen, urbaniseringen och den ökade polariseringen mellan kommunerna tillsatte regeringen i februari 2017 en kommitté (kallade kommunutredningen) som fick i uppdrag att utarbeta en strategi för att stärka kommunernas kapacitet att fullgöra sina uppgifter och hantera sina utmaningar. Man fick även i uppdrag att utreda förutsättningarna för att ge kommunerna generella möjligheter till avtalssamverkan vilket redovisades i ett delbetänkande på hösten 2017. Kommunernas utmaningar som förväntas öka i styrka:

- Svagare ekonomi

- Svårighet med personal och kompetensförsörjning

- Etablering och integration av nyanlända

- Växande och uppskjutna investeringsbehov



26


- Växande anspråk på service och välfärd

- Kompetens att klara klimatförändringar och hållbar utveckling

Utgångspunkten i utredningen är att kommunerna behöver ha tillräcklig drift-och utvecklingskapacitet för att den svenska decentraliserade samhällsmodellen ska kunna bibehållas och utvecklas. Man har i utredningen tittat på fyra typer avstrukturella åtgärder: Ökad samverkan, kommunsammanläggning, förändring av kommunernas uppgifter och asymmetrisk ansvarsfördelning.

Utredningen lyfter att flera olika åtgärder måste vidtas för att stärka kommunernas kapacitet, så att kommunerna även i framtiden ska kunna fullgöra sina uppgifter. Det krävs en kombination av olika åtgärder på såväl kort som lång sikt, där åtgärderna kan se olika ut beroende på kommunernas geografi och andra strukturskiljande förutsättningar.

Betänkandet har ett antal förslag och bedömningar som kommunstyrelseförvaltningen kommenterar i förslag till yttrande, se bilaga.


Maria Skoglund Linda Varga Kommundirektör Utvecklingskoordinator

Bilagor Förslag till yttrande daterat 3 september 2020.

Beslut skickas till FinansdepartementetAkten

27

Sida

FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(5) Datum Diarienummer

2020-09-03 KS 2020/319-00

Kommunstyrelsens stab Linda Varga, [email protected]

Finansdepartementet

Yttrande över slutbetänkande SOU 2020:8 ”Starkare kommuner - med kapacitet att klara välfärdsuppdraget”

Allmänna synpunkter Att värna det kommunala självstyret är en viktig grund, dock är ett tydligare statligt ekonomiskt ansvar för flera av utmaningarna avgörande för kommunernas förmåga att klara välfärdsuppdraget.

Ludvika kommun ställer sig generellt positiv till många av kommunutredningens förslag och instämmer i stora delar av problemanalysen. Ludvika är positiva till att eventuella sammanläggningar och samarbeten bygger på frivillighet vilket stimulerar till möjligheter och nytänkande.

Specifika synpunkter

Strukturella åtgärder Utredningen bedömer att samverkan mellan kommuner skapar förutsättningar för stärkt driftskapacitet i kommunerna. En mer strategisk samverkan bör dock utvecklas för att större effekter på kommunernas kapacitet ska erhållas. Sammanläggningar av kommuner kan stärka både kommunernas drifts- och utvecklingskapacitet. Utvecklingen i ett framtidsperspektiv pekar på ett behov av förändringar i kommunstrukturen för att värna den decentraliserade samhällsmodellen. En förutsättning för kommunsammanläggningar är att de bygger på frivillighet.

Utredningen föreslår att ett statsbidrag införs för kommuner som vill bedriva utvecklingsarbete inriktat mot att åstadkomma en mer strategisk samverkan eller en frivillig sammanläggning.

Kommentar: Ludvika ställer sig generellt positivt till att statsbidrag införs för att stimulera strategisk samverkan, men det beror på hur det kommer att utformas. En del kommuner har redan kommit långt och har en omfattande samverkan. Det får inte innebära att dessa kommuner inte kan ta del av statsbidraget.

Hemsida E-post Organisationsnr Ludvika kommun www.ludvika.se [email protected] 212000-2270 Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro 771 82 Ludvika Dan Anderssons gata 1 0240-860 00 0240-866 87 467-5088

771 31 Ludvika



28


Ludvika delar uppfattningen om att sammanläggningar ska bygga på frivillighet men noterar även att utredningen tagit upp få av mindre kommuners fördelar.

Utredningen föreslår att staten tar över skulder från kommuner som frivilligt genomför kommunsammanläggningar. Utredningen föreslår att regeringen tillsätter en utredning dels för att analysera de närmare tekniska och juridiska aspekterna av förslaget, dels ta fram ett mer detaljerat förslag.

Kommentar: Ludvika ställer sig tveksam till att staten ska ta över skulderna från de kommuner som frivilligt går samman. Särskilt om detta ska finansieras från det generella stödet till kommunsektorn. Vidare framgår inte heller hur kommunernas ekonomi påverkas utifrån skatteutjämningssystemet vid sammanläggning av kommuner med stora strukturella skillnader.

Utredningen föreslår att regeringen initierar en försöksverksamhet där kommuner får ges undantag från bestämmelser i lag, förordning eller myndighetsföreskrift. Försöksverksamheten ska syfta till att pröva sätt att stärka kommuners kapacitet, möjliggöra anpassning av verksamhet till lokala förhållanden eller minska statliga regleringar.

Kommentar: Ludvika stöder förslaget men är tveksam till den ökade administrativa bördan som förslaget innebär.

Utredningen föreslår att en kommundelegation inrättas inom Regerings-kansliet. Kommundelegationen och landshövdingarna ges i uppdrag att föra en dialog med kommuner om kapacitetsstärkande åtgärder, särskilt om strategisk samverkan och frivilliga sammanläggningar. Delegationen ska också sköta uppdraget om försöksverksamhet.

Kommentar: Ludvika har ingenting emot ett vidare arbete inom en kommundelegation dock ställer sig Ludvika tveksam till upplägget, till finansieringen av detta samt risken för en ökad administrativ börda för kommunerna.

Utredningen föreslår att ett organ inom regeringskansliet ges ett kunskapsutvecklande uppdrag avseende kommunernas förutsättningar och utvecklingsbehov.

Kommentar: Ludvika har i grunden inget emot ett kunskapsutvecklande uppdrag avseende kommunernas förutsättningar och utvecklingsbehov. Ludvika är dock tveksam till att regeringskansliet skulle vara den instans som ska ha ett sådant uppdrag utan föreslår istället Sveriges kommuner och regioner (SKR) som drivande aktör. SKR har ett kommunalt perspektiv och har en naturlig koppling till och insikt i samtliga kommuner.

Utredningen föreslår att regeringen tar initiativ till att Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA), får i uppdrag att i samverkan med statliga


29


tillsynsmyndigheter utveckla statistik som mäter kvalitet i kommunernas verksamheter.

Kommentar: Ludvika stöder förslaget.

Statens åtaganden och statlig närvaro i hela landet Utredningen bedömer att det är av avgörande betydelse att staten sköter sina åtaganden för att kommunerna ska ha tillräcklig kapacitet att utföra sitt uppdrag. Det handlar om att staten finansierar och utför de uppgifter som den ansvarar för, att staten följer finansieringsprincipen och att staten på olika sätt är närvarande i kommunerna.

Kommentar: Ludvika har ingen annan uppfattning. Dock vill Ludvika poängtera vikten av att staten tar ett ekonomiskt ansvar för försörjningsstöd och tar huvudmannaskapet för personlig assistans.

Kommunernas ekonomi Utredningen föreslår att regeringen lägger fram ett förslag om godkännande av en statsbidragsprincip till riksdagen. Principen innebär att staten primärt ska använda andra sätt än riktade statsbidrag för att styra kommunernas verksamhet. Om riktade bidrag ändå ges bör de grupperas inom kommunala verksamhetsområden och/eller överföras till generella bidrag efter två år.

Kommentar: Ludvika välkomnar förslaget. Den administrativa bördan som läggs på kommunerna (och på myndigheter) för att bevaka, administrera och implementera statsbidragen skapar merarbete, en svårbudgeterad verksamhet och en kortsiktighet som i värsta fall skapar nya utmaningar att hantera.

Utredningen föreslår att regeringen tillsätter en utredning med uppdrag att genomföra en bred översyn av det kommunalekonomiska utjämningssystemet. Syftet är att säkerställa att utjämningssystemet i tillräcklig grad kan ge kommunerna likvärdiga ekonomiska förutsättningar oberoende av skattekraft och opåverkbara strukturellt betingade kostnader.

Kommentar: Ludvika stöder förslaget och vill även belysa LSS och försörjningsstöd som områden där staten behöver ta ett större ekonomiskt ansvar.

Utredningen föreslår att regeringen tillser att det sker en löpande förvaltning och uppföljning av det kommunalekonomiska utjämningssystemet samt att uppdraget ska åligga Tillväxtverket.

Kommentar: Ludvika stöder förslaget. Det är bra att det uppdateras löpande för att undvika större förändringar.


30


Kommunernas kompetensförsörjning Utredningen bedömer att regeringen bör ta initiativ till generella åtgärder på nationell nivå som bidrar till rekryteringen till tjänster inom kommunernasverksamhetsområden. Åtgärderna bör syfta till att höja sysselsättningsgraden och arbetskraftsdeltagandet i befolkningen, särskilt bland utrikes födda.

Kommentar: Ludvika har ingen annan uppfattning.

Utredningen föreslår att regeringen tar initiativ till att utreda möjligheten att minska studieskulder för personer som är bosatta och yrkesverksamma i kommuner med särskilt stora utmaningar gällande kompetensförsörjning.

Kommentar: Ludvika har i princip inget att erinra mot förslaget Det är dock svårt att dra gränsen för vilka kommuner som har särskilt stora utmaningar. Vad händer med de kommuner som hamnar ”under strecket”? De kommer att få det ännu svårare att rekrytera ifall det blir förmånligare att bli anställd i grann-kommunen.

Kommunernas digitaliseringsarbete Utredningen bedömer att staten bör ta ett långsiktigt ansvar för att etablera en förvaltningsgemensam infrastruktur för grunddata och informationsutbyte som kommunerna kan ansluta sig till.


Utredningen förslår att regeringen tillsätter ett rättsligt beredningsorgan inom kommittéväsendet som får i uppdrag att löpande ta fram beredningsunderlag för anpassning av gällande rätt som möjliggör accelererad digitalisering och förbättrad digital informationsförsörjning i kommunerna.


Utredningen bedömer att Myndigheten för digital förvaltning (DIGG) bör ges i uppdrag att stödja kommunernas digitaliseringsarbete.

Kommentar: Ludvika stöder förslaget. Förslaget om bättre förutsättningar för effektiv digitalisering är av godo, och bör bland annat fokusera på förändringar i lag-stiftningen som i många fall släpar efter idag. Staten bör se över möjligheten att skapa grundförutsättningar och incitament för en sammanhållen digitaliseringsstrategi så att lagar kring samverkan och utbyte av information blir enhetlig i landet, och så att digitaliseringen får en gemensam struktur.

Övriga förslag och bedömningar Utredningen bedömer att staten bör vidta åtgärder för att förenkla för kommunerna att ta del av statliga myndigheters planeringsunderlag som behövs i kommunernas klimatrelaterade arbeten.


31


Kommentar: Ludvika stöder förslaget. Planeringsunderlagen bör tillhandahållas utan kostnad för kommunerna.

Utredningen föreslår att regeringen tar initiativ till en utredning om det finns behov av ändringar i speciallagstiftning om grundläggande infrastruktur, för att underlätta samverkan mellan kommuner, särskilt avseende vatten- och avloppssystem (VA-system) och bredband.


Utredningen förslår att regeringen ger Tillväxtverket i uppdrag att i samverkan med Boverket, Trafikverket och regionerna stödja strategisk planering i kommunerna, med syfte att förbättra samarbetet i lokala och regionala planeringsprocesser.

Kommentar: Ludvika stöder förslaget men vill även lyfta behovet av nationell samordning kring arbetspendlingen som inte tar hänsyn till regiongränser.

Utredningen bedömer att regeringen bör vidta åtgärder för att underlätta finansieringen av bostadsbyggande i kommuner där fastigheters låga marknadsvärden negativt påverkar möjligheten att finansiera nybyggnation. Regeringen bör också underlätta byggandet av bostäder genom förändringar av redovisningsregelverket.


Leif Pettersson Maria Skoglund Kommunstyrelsens ordförande Kommundirektör

32

______


2020-09-08

Kommunstyrelsens personalutskott

§ 21 Dnr 2019/407

Arbetsmiljöpolicy

Personalutskottets förslag till beslut 1. Fullmäktige antar reviderad arbetsmiljöpolicy daterad 16 juli 2020. Policyn

ersätter den befintliga arbetsmiljöpolicyn som antogs den 22 oktober 2012 § 209.

2. Fullmäktige upphäver policy för alkohol och droger i Ludvika kommun beslutad den 3 november 2009 §184.

3. Fullmäktige noterar att ”Riktlinjer för alkohol- och drogpreventivt arbete”, som personalchef antog 19 april 2010, ersätts med en rutin.

Beskrivning av ärendet Inom kommunstyrelsens förvaltning pågår ett arbete med att göra en översyn, revidera samt om möjligt minska antalet styrdokument. Översynen har resulterat i att kommunstyrelsens förvaltning föreslår att policy för alkohol och droger upphävs och kommunens viljeinriktning med alkohol- och drogpreventivt arbete integreras med ett stycke i arbetsmiljöpolicyn.

I samband med översynen har kommunstyrelsens förvaltning kommit fram till att upprätta en rutin ”Rutiner för alkohol och drogpreventivt arbete”. Rutinen behandlar arbetsgivarens och medarbetarens ansvar, upprättande av rehabiliteringsplan, förhållningssätt, stöd och rutin vid akuta situationer samt beskriver stöd i övrigt som finns att tillgå. Rutinen ersätter riktlinjer för alkohol och drogpreventivt arbete som antogs av personalchef 19 april 2010.

Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse daterad 19 augusti 2020. 2. Förslag till arbetsmiljöpolicy, daterad 16 juli 2020. 3. Befintlig arbetsmiljöpolicy, daterad 24 september 2012. 4. Befintlig policy för alkohol och andra droger, daterad 5 oktober 2009.

Beslut skickas till Kommunstyrelsen

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Sida

33


2020-08-19 KS 2019/407-00

Kommunstyrelsens förvaltning Gunvie Salmons, 0240-862 05 [email protected]

Fullmäktige

Antagande av reviderad arbetsmiljöpolicy

Förvaltningens förslag till beslut 1. Fullmäktige antar reviderad arbetsmiljöpolicy daterad 16 juli 2020.

Policyn ersätter den befintliga arbetsmiljöpolicyn som antogs den 22 oktober 2012 § 209.

2. Fullmäktige upphäver policy för alkohol och droger i Ludvika kommun beslutad den 3 november 2009 §184.

3. Fullmäktige noterar att ”Riktlinjer för alkohol- och drogpreventivt arbete”, som personalchef antog 19 april 2010, ersätts med en rutin.

Beskrivning av ärende Inom kommunstyrelsens förvaltning pågår ett arbete med att göra en översyn, revidera samt om möjligt minska antalet styrdokument. Översynen har resulterat i att kommunstyrelsens förvaltning föreslår att policy för alkohol och droger upphävs och kommunens viljeinriktning med alkohol- och drogpreventivt arbete integreras med ett stycke i arbetsmiljöpolicyn.

I samband med översynen har kommunstyrelsens förvaltning kommit fram till att upprätta en rutin ”Rutiner för alkohol och drogpreventivt arbete”. Rutinen behandlar arbetsgivarens och medarbetarens ansvar, upprättande av rehabiliteringsplan, förhållningssätt, stöd och rutin vid akuta situationer samt beskriver stöd i övrigt som finns att tillgå. Rutinen ersätter riktlinjer för alkohol och drogpreventivt arbete som antogs av personalchef 19 april 2010.

Ekonomiska konsekvenser Förvaltningens förslag till beslut medför inte några ekonomiska konsekvenser

Laila Dufström Hanna Sipovic Tf. kommunchef Personalchef



34


Bilagor1. Förslag till arbetsmiljöpolicy, daterad 16 juli 2020. 2. Befintlig arbetsmiljöpolicy, daterad 24 september 2012. 3. Befintlig policy för alkohol och andra droger, daterad 5 oktober 2009.

Beslut skickas till Samtliga nämnder och helägda bolag Samtliga förvaltningarPersonalenheten StyrdokumentAkten

35

Sida

POLICY 1(4) Datum

2020-07-16

Arbetsmiljöpolicy

Dokumentnamn Arbetsmiljöpolicy

Dokumenttyp Policy

Omfattning Samtliga nämnder, samtliga kommunägda bolag

Dokumentägare Kommunchef

Dokumentansvarig Personalchef

Publicering Kommunens författningssamling

Författningsstöd Arbetsmiljölagen, AFS 1994:1 Arbetsanpassning och rehabilitering, AFS 2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete

Beslutad 2007-03-06

Bör revideras senast 2024

Beslutsinstans Fullmäktige

Diarienummer KS 2006/1022

Beslutade revideringar Vad revideringen avsett Diarienummer vid revideringen

2012-10-22 Tillagt ett stycke om friskvård 2020 Tillagt ett stycke om alkohol och droger KS 2019/407

36

Datum Sida


Styrdokumentstyper i Ludvika kommun Dokumenttyp Definition Beslutas av Giltighet Uppföljning Policy Anger

kommunens förhållningssätt till något. Långsiktig och övergripande.

Kommunfullmäktige Tillsvidare Minst en gång per mandatperiod

Strategi Hjälper att göra vägval och prioriteringar. Kan innehålla mål och uppdrag.

Kommunstyrelsen eller respektive nämnd

Tillsvidare Minst en gång per mandatperiod

Riktlinjer Innehåller konkreta beskrivningar av vad som ska göras och hur det ska göras.

Kommunstyrelsen eller respektive nämnd

Tillsvidare eller beslutad period

Minst en gång per mandatperiod eller då riktlinjen upphör att gälla

Regler Ska vara konkreta och sätta tydliga gränser.

Fullmäktige, kommunstyrelsen eller respektive nämnd

Tillsvidare eller beslutad period.

Minst en gång per mandatperiod eller då reglerna upphör att gälla

Arbetsmiljöpolicy

Datum Sida

37


InledningLudvika kommuns arbetsmiljöpolicy anger kommunens viljeinriktning i arbetsmiljöarbetet. En bra och trivsam arbetsmiljö är en förutsättning för att Ludvika kommun ska kunna vara en konkurrenskraftig arbetsgivare hos såväl befintliga medarbetare som de nya medarbetare kommunen vill rekrytera. Arbetsmiljöarbetet ska genomsyra alla beslut och kommunen ska konsekvent arbeta med att stärka friskfaktorerna i den organisatoriska, fysiska och sociala arbetsmiljön så att medarbetare inte drabbas av ohälsa eller skadas på grund av arbetet.

Gemensamt förhållningssättSom arbetsgivare har Ludvika kommun huvudansvaret för medarbetarnas arbetsmiljö. Varje medarbetare har också ansvar för den egna och den gemensamma arbetsmiljön och ska delta aktivt i att främja en god arbetsmiljö på sin arbetsplats.

Hållbart arbete Arbetsmiljöarbetet ska karaktäriseras av ett helhetsperspektiv där hänsyn ska kunna tas till medarbetarens hela livssituation. Arbetsorganisation och planering av verksamhet ska underlätta att förena arbete och fritid och ge förutsättningar för ett långsiktigt hållbart arbetsliv under yrkeslivets olika skeden. Arbetet ska organiseras så att det inrymmer möjligheter till såväl personlig som yrkesmässig kompetensutveckling. Medarbetarnas kompetens ska tas tillvara. Jämställdhets-och mångfaldsaspekter integreras i arbetsmiljöarbetet. Ludvika kommuns verksamheter och arbetsplatser ska vara fria från kränkande och diskriminerande särbehandling.

LedarskapLudvika kommuns arbetsplatser ska kännetecknas av ett ledarskap där chefer genom sitt sätt att leda, skapar förutsättningar för en god arbetsmiljö. Chefer ska stödjas i sina uppdrag genom regelbundna utbildningsinsatser.

Systematiskt arbetsmiljöarbeteLudvika kommun följer gällande lagstiftning inom arbetsmiljöområdet det vill säga att genom ett aktivt hälsofrämjande och förebyggande arbetsmiljöarbete ska olyckor, arbetsskador och arbetsrelaterade sjukdomar förebyggas och minimeras. För det förebyggande arbetet ska det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) vara en naturlig och integrerad del i arbetsplatsens verksamhetscykel. Det systematiska arbetsmiljöarbetet följs upp årligen. Ludvika kommun strävar att förbättra arbetsmiljön såväl organisatoriskt och socialt som fysiskt.

Friskvård Ludvika kommun ska verka för att ha en tydlig hälsoinriktning. Medarbetare ska ges möjlighet att ta del av de friskvårdsaktiviteter som arbetsgivarenerbjuder. I samverkan utses en hälsoinspiratör på varje arbetsplats. Årliga

Arbetsmiljöpolicy

Datum Sida

38


handlingsplaner för friskvårdsinsatser ska integreras i det systematiska arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen.

FöretagshälsovårdFöretagshälsovård erbjuds till kommunens medarbetare. I samverkan med arbetsgivaren ska företagshälsovården arbeta för att främja och utveckla hälsa, förebygga risker samt kunna föreslå åtgärder på både verksamhets- och individnivå.

Rökfria arbetsplatserFör att minimera risker i arbetsmiljön, som påverkar både medarbetare och användare av kommunens tjänster, tydliggör Ludvika kommun att kommunen är en rökfri arbetsplats. Medarbetare som önskar sluta med sitt tobaksbruk ska kunna erbjudas stödinsatser för detta.

Alkohol och drogerAlla anställda i Ludvika kommun ska vara nyktra och drogfria på arbetsplatsen. Ett aktivt hälsofrämjande och förebyggande arbetsmiljöarbete inkluderar även alkohol- och drogrelaterade frågor. Om det, trots det förebyggande arbetet, skulle visa sig att en medarbetare får problem med alkohol eller andra droger, ska medarbetaren ges möjlighet till stöd och rehabilitering.

RehabiliteringLudvika kommun arbetar för att medarbetare som råkar ut för skada eller sjukdom kan återgå i arbete så snart som möjligt. Medarbetare som drabbas av reducerad arbetsförmåga ska erbjudas snabbt stöd och tidig individuell rehabilitering.

Samverkan Arbetsgivaren, fackliga organisationer och medarbetare ska ha en väl utvecklad samverkan, med samverkansavtalet som utgångspunkt. Samverkan ska präglas av dialog, ömsesidig respekt, öppenhet och vilja till utveckling.

En ständigt pågående processLudvika kommuns arbete med att skapa den friska arbetsplatsen är en pågående process där varje arbetsplats årligen kartlägger arbetsmiljön, genomför riskbedömningar samt formulerar handlingsplaner med konkreta arbetsmiljöåtgärder med tydliga och uppföljningsbara mål. Arbetsmiljöansvar åvilar nämnd/styrelse för sina respektive verksamheter. Nämnden ansvarar för att fördela arbetsuppgifter till berörd förvaltningschef som i sin tur kan fördela vidare inom den egna organisationen.

Arbetsmiljöpolicy

POLICY 1 (2)

39

STYRDOKUMENT 2012-09-24

Arbetsmiljöpolicy – den goda arbetsplatsen Ludvika kommuns arbetsmiljöpolicy anger kommunens viljeinriktning i arbetsmiljöarbetet.

Gemensamt förhållningssätt Som arbetsgivare har Ludvika kommun huvudansvaret för medarbetarnas arbetsmiljö. Varje medarbetare har också ansvar för den egna och den gemensamma arbetsmiljön och ska delta aktivt i att främja arbetsmiljön på sin arbetsplats.

Hållbart arbete Arbetsmiljöarbetet ska karaktäriseras av ett helhetsperspektiv där hänsyn ska kunna tas till medarbetarens hela livssituation. Arbetsorganisation och planering av verksamhet ska underlätta att förena arbete och fritid och ge förutsättningar för ett långsiktigt hållbart arbetsliv under yrkeslivets olika skeden. Arbetet ska organiseras så att det inrymmer möjligheter till såväl personlig som yrkesmässig utveckling. Medarbetarnas kompetens ska tas tillvara. Jämställdhets- och mångfaldsaspekter integreras i arbetsmiljöar-betet. Ludvika kommuns verksamheter och arbetsplatser ska vara fria från kränkande och diskriminerande särbehandling.

Ledarskap Ludvika kommuns arbetsplatser ska kännetecknas av ett humanistiskt le-darskap där chefer och arbetsledare, genom sitt sätt att leda, skapar förut-sättningar för en god arbetsmiljö. Chefer och arbetsledare ska stödjas i si-na uppdrag genom regelbundna utbildningsinsatser.

Hälsofrämjande och förebyggande arbetsmiljöarbete Genom ett aktivt hälsofrämjande och förebyggande arbetsmiljöarbete ska olyckor, arbetsskador och arbetsrelaterade sjukdomar förebyggas och mi-nimeras. För det förebyggande arbetet ska det systematiska arbetsmiljöar-betet (SAM) vara en naturlig och integrerad del i arbetsplatsens årliga verksamhetscykel. För det hälsofrämjande arbetet ska medarbetare ges möjlighet att ta del av någon form av friskvårdsaktivitet som arbetsgivaren erbjuder. Som an-ställd i kommunen finns möjlighet till friskvårdstimma eller friskvårds-peng beroende på verksamhetens förutsättningar. En hälsoinspiratör utses på varje arbetsplats i samverkan mellan chef/arbetsledare. En handlings-plan för friskvårdsinsatser ska upprättas årligen och vara en del i det sys-tematiska arbetsmiljöarbetet på arbetsplatsen. Företagshälsovård erbjuds till kommunens medarbetare. I samverkan med arbetsgivaren ska företagshälsovården arbeta för att främja och utveckla hälsa, förebygga risker samt kunna föreslå åtgärder på både verksamhets- och individnivå.

Antaget av kf 2012-10-22, § 209

POLICY 2 (2)

40

_____

STYRDOKUMENT 2012-09-24

För att minimera risker i arbetsmiljön, som påverkar både medarbetare och användare av kommunens tjänster, tydliggör Ludvika kommun att kommunen är en rökfri arbetsplats. Medarbetare som önskar sluta med sitt tobaksbruk ska kunna erbjudas stödinsatser för detta. Användares bostad som också är medarbetares arbetsplats berörs inte av denna policy. Ludvika kommun arbetar för att medarbetare som råkar ut för skada eller sjukdom kan återgå i arbete så snart som möjligt. Chef/arbetsledare ska kontakta den skadade/sjuka medarbetaren under de första frånvarodagar-na. Medarbetare som drabbats av reducerad arbetsförmåga kan på det sät-tet få snabbt stöd och tidig individuell rehabilitering.

Samverkan Arbetsgivaren ska gentemot fackliga organisationer och medarbetare ha en väl utvecklad samverkan, med samverkansavtalet som utgångspunkt. Samverkan ska präglas av ömsesidig respekt, öppenhet och vilja till ut-veckling. Chefer, arbetsledare och skyddsombud ska genom regelbundna arbetsmiljöutbildningar utveckla kunskaperna om arbetsmiljöfrågor.

En ständigt pågående process Ludvika kommuns arbete med att skapa den goda arbetsplatsen är en på-gående process där varje arbetsplats årligen kartlägger arbetsmiljön, ge-nomför riskbedömningar samt formulerar handlingsplaner med konkreta arbetsmiljöåtgärder med tydliga och uppföljningsbara mål. Kommunsty-relsen och respektive nämnd har arbetsmiljöansvaret. Nämnderna har där-efter ansvaret att fördela arbetsuppgifter till respektive förvaltningschef. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ingår även som en del i kommunens systematiska säkerhetsarbete.

Antaget av kf 2012-10-22, § 209

41

Sida POLICY 1(2) Datum 2019-12-17


Policy för alkohol och andra droger

Dokumentnamn Policy för alkohol och andra droger

Dokumenttyp Policy

Omfattning Samtliga nämnder

Dokumentägare Kommunchef

Dokumentansvarig Personalchef

Publicering Internt

Författningsstöd -

Beslutad 2009-11-03 § 184

Bör revideras senast 2020

Beslutsinstans Kommunstyrelsen

Diarienummer -

Beslutade revideringar Vad revideringen avsett Diarienummer vid revideringen

[Skriv datum och §] [Skriv text här] -

Datum Sida

42


Policy för alkohol och andra droger för anställda i Ludvika kommun Denna policy gäller Ludvika kommuns alla medarbetare

Ludvika kommuns arbetsplatser ska vara alkohol- och drogfria.

Inställningen är att missbruket ska bort och medarbetaren vara kvar.

Till denna policy finns riktlinjer som beskriver hur chef/arbetsledare ska gå tillväga för att förebygga missbruk. Riktlinjerna anger vad som ska göras och vilka insatser som ska vidtas då en medarbetare tydligt förändrat sitt beteende.

Definition Med alkohol avses i denna policy drycker med en alkoholhalt som överstiger den i lättöl eller motsvarande. Med andra droger avses i denna policy narkotika, anabola steroider och konsumtion av läkemedel utöver läkares ordination.

Syftet med policyn Ludvika kommuns syn är att denna policy med utarbetade riktlinjer ska bidra till att förebygga konsumtion av alkohol och andra droger samt tydliggöra kommunens syn vid rehabilitering. Den ska dessutom

− förebygga tillbud, olyckor och/eller försämrad psykosocial arbetsmiljö

− skapa förtroendefull dialog mellan chefer, medarbetare och fackliga organisationer i hanteringen av alkohol och drogfrågor

Målet är att alla medarbetare ska ha kunskap om alkohol och andra drogers verkan, tidiga tecken (hos sig själva och andra), konsekvenser samt skillnaden mellan bruk, missbruk och beroende.

Arbetsgivarens ansvar Arbetsgivarens ansvar är att förebygga ohälsa till följd av missbruk/beroende av alkohol och/eller andra droger på arbetsplatsen. I det fall någon medarbetare uppträder påverkad på arbetsplatsen är det chefs/arbetsledares skyldighet att omedelbart agera. Arbetsgivaren ansvarar för att information om denna policy når samtliga medarbetare.

Medarbetarens ansvar Medarbetaren ansvarar för att ta del av informationen samt att bidra till en hälsosam och god arbetsmiljö. Medarbetaren ansvarar för att utföra sina arbetsuppgifter på ett betryggande och korrekt sätt. I det fall någon arbetskamrat uppträder påverkad på arbetsplatsen är det medarbetarens skyldighet att agera.

Policy för alkohol och andra droger

43


2020-09-08

Kommunstyrelsens arbetsutskott

§ 118 Dnr 2020/273

Överenskommelse Samverkan vid utskrivning från sluten hälso-och sjukvård 2020

Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner Länsövergripande överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso-och sjukvård. Beslutet gäller under förutsättning att samtliga ingående parter fattar likalydande beslut.

Beskrivning av ärendet Ludvika kommun har att ta ställning om en reviderad överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.Överenskommelsen har sin grund i lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Syftet med lagen är att ge trygg och effektiv utskrivning från sjukhus och ska en sammanhållen vårdkedja för patienter som efter slutenvårdsvistelse är i behov av öppenvårdsinsatser från den regionfinansierade öppenvården och/eller kommunal hälso- och sjukvård samt omvårdnad/omsorg. Lagen har ersatt den tidigare betalningsansvarslagen.

Överenskommelsen föreslås gälla från 2020-01-01 till och med 2022-01-01-Revideringen av överenskommelsen består av redaktionella ändringar och den innehåller samma ekonomiska reglering mellan huvudmännen som gällt under 2019. Den ekonomiska regleringen i överenskommelsen skapar incitament för kommunerna att ta hem sina utskrivningsklara patienter så snart som möjligt.

Ärendet har behandlats av Länsnätverket för förvaltningschefer där det godkändes för vidare hantering av välfärdsrådet. De beslutade vid sitt sammanträde den 17 juni 2020 att rekommendera kommunerna och regionen att godkänna överenskommelsen under förutsättning att samtliga ingående parter fattar likalydande beslut.

Ärendet har remitterats till vård- och omsorgsförvaltningen och social- och utbildningsförvaltningen. Vård- och omsorgsförvaltningen har i skrivelse daterad den 29 juli 2020 framfört att de inte några synpunkter på den reviderade överenskommelsen och rekommenderar att den ska godkännas. Social –och utbildningsförvaltningen har svarat att tidsramen för att svara var för snäv, då denna överenskommelse redan är i bruk.


44

______

2(2)

Fullmäktige har i beslut den 2 september 2019 § 116 fastställt en förlängning av överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och viss förändring av dess innehåll. Föreliggande förslag innehåller inte några ekonomiska förändringar utan endast redaktionella förändringar och därför är kommunstyrelsens förvaltnings sammanvägda bedömning att kommunstyrelsen kan besluta om att anta den reviderade överenskommelsen.

Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse daterad 19 augusti 2020. 2. Yttrande från vård- och omsorgsförvaltningen daterat 27 juli 2020. 3. Överenskommelse version 3. 4. Underlag från Region Dalarna inkommet 24 juni 2020.



Sida

45


2020-08-19 KS 2020/273 77Kommunstyrelsens förvaltning

Jessica Hedlund, 86656 [email protected]

Kommunstyrelsen

Antagande av reviderad överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 2020-2022

Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner Länsövergripande överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso-och sjukvård, och beslutet gäller under förutsättning att samtliga ingående parter fattar likalydande beslut.

Beskrivning av ärendet Ludvika kommun har att ta ställning om en reviderad överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.Överenskommelsen har sin grund i lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Syftet med lagen är att ge trygg och effektiv utskrivning från sjukhus och ska en sammanhållen vårdkedja för patienter som efter slutenvårdsvistelse är i behov av öppenvårdsinsatser från den regionfinansierade öppenvården och/eller kommunal hälso- och sjukvård samt omvårdnad/omsorg. Lagen har ersatt den tidigare betalningsansvarslagen.

Överenskommelsen föreslås gälla från 2020-01-01 till och med 2022-01-01-Revideringen av överenskommelsen består av redaktionella ändringar och den innehåller samma ekonomiska reglering mellan huvudmännen som gällt under 2019. Den ekonomiska regleringen i överenskommelsen skapar incitament för kommunerna att ta hem sina utskrivningsklara patienter så snart som möjligt.

Ärendet har behandlats av Länsnätverket för förvaltningschefer där det godkändes för vidare hantering av välfärdsrådet. De beslutade vid sitt sammanträde den 17 juni 2020 att rekommendera kommunerna och regionen att godkänna överenskommelsen under förutsättning att samtliga ingående parter fattar likalydande beslut.

Ärendet har remitterats till vård- och omsorgsförvaltningen och social- och utbildningsförvaltningen. Vård- och omsorgsförvaltningen har i skrivelse daterad den 29 juli 2020 framfört att de inte några synpunkter på den reviderade överenskommelsen och rekommenderar att den ska godkännas. Social –och



46

Ludvika kommun 2020-08-19 KS 2020/273 2(2)

utbildningsförvaltningen har svarat att tidsramen för att svara var för snäv, då denna överenskommelse redan är i bruk.

Fullmäktige har i beslut den 2 september 2019 § 116 fastställt en förlängning av överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och viss förändring av dess innehåll. Föreliggande förslag innehåller inte några ekonomiska förändringar utan endast redaktionella förändringar och därför är kommunstyrelsens förvaltnings sammanvägda bedömning att kommunstyrelsen kan besluta om att anta den reviderade överenskommelsen.


Laila Dufström Jessica Hedlund T.f kommunchef Sektionschef

Bilagor1. Yttrande från vård- och omsorgsförvaltningen daterat 27 juli 2020 2. Överenskommelse version 3 3. Underlag från Region Dalarna inkommet 24 juni 2020

Beslut skickas till Region Dalarna Vård- och omsorgsförvaltningenSocial- och utbildningsförvaltningen Akten

vvv

sjukvård.

LÄNSÖVERGRIPANDE ÖVERENSKOMMELSE MELLAN REGION DALARNA OCH KOMMUNERNA I DALARNA

Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och

Dokumenttyp: Länsövergripande överenskommelse

Dokumentnamn: Länsövergripande överenskommelse mellan Region Dalarna och kommunerna i Dalarna om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.

Giltigt från och med: 2020-01-02

Giltigt till och med: 2022-01-01

Ansvarig för revidering: Dalarnas kommuner och Region Dalarna

Antaget datum:

Version: Version 3

Godkänd av:

Länsnätverket för förvaltningschefer 200508

Ordförande Jeanette Hjortsberg Välfärdsrådet 200617

Ordförande Sofia Jarl

Respektive huvudman

Dokumenthistorik: Version 1 2018-01-01 – 2019-01-01 Version 2 2019-01-01 - 2020-01-01

Diarienummer:

RD19/05680

51

2(13)

52

Innehåll

Innehåll......................................................................................................................2

1. Överenskommelsens parter ..........................................................................3

2. Inledning ..........................................................................................................4

3. Huvudprincip för samverkan........................................................................4

4. Syfte ..................................................................................................................4

5. Mål ....................................................................................................................5

6. Förtydligande begrepp ...................................................................................5

7. Parternas ansvar ..............................................................................................7

8. Kommunens ansvar .......................................................................................8

9. Regionens ansvar ............................................................................................8

10. Processen kring trygg och effektiv utskrivning ..........................................9

11. Ekonomisk reglering ....................................................................................10

12. Uppföljning, utvärdering och revideringar i överenskommelsen ..........11

13. Ikraftträdande och upphörande..................................................................12

14. Tvist……………………………………………………………… 12

Bilaga 1 ....................................................................................................................13

Länsövergripande överenskommelse om samverkan och samarbete inom Dalarna / version 3 / 2020

3(13)

53

1. Överenskommelsens parter

Region Dalarna

Avesta kommun

Borlänge kommun

Falu kommun

Gagnefs kommun

Hedemora kommun

Leksand kommun

Ludvika kommun

Malung-Sälens kommun

Mora kommun

Orsa kommun

Rättviks kommun

Smedjebackens kommun

Säters kommun

Vansbro kommun

Älvdalens kommun

Kommunerna benämns i överenskommelsen gemensamt kommunerna och var för sig kommun. Region Dalarna benämns regionen. Kommunerna och Region Dalarna benämns gemensamt parterna.


4(13)

54

2. Inledning

Överenskommelsen har sin grund i lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och gäller fr.o.m. 2018-01-01. Lagen omfattar alla patienter som efter en slutenvårdsvistelse av slutenvården bedöms vara i behov av öppenvårdsinsater av den regionfinansierade öppenvården och/eller kommunal hälso och sjukvård, omvårdnad/omsorg.

Överenskommelsen ersätter tidigare överenskommelse om samordnad vårdplanering som tecknats mellan regionen och respektive kommun.

Den medicinska och tekniska utvecklingen gör det idag möjligt att individen i ökad omfattning själv kan vara delaktig och ges vård och omsorg av god kvalitet på ett tryggt och säkert sätt i hemmet.

En trygg och säker utskrivning från sjukhuset börjar redan vid inskrivning. Risker och behov måste identifieras och planeringen anpassas utifrån den enskildes behov.

Att vara i behov av vård på sjukhus innebär en stor förändring för den enskilde och närstående. Om det finns behov av stöd efter utskrivning ska kontakter knytas mellan kommun och Regionens öppenvård för planering av den fortsatta vården och omsorgen.

3. Huvudprincip för samverkan

Den enskildes livskvalitet står i centrum för överenskommelsens parter.

Vård och omsorg utgår från den enskildes behov och situation

Patientens och närståendes resurser tas tillvara genom en god dialog

Huvudmännen är varandras förutsättningar för att åstadkomma goda insatser ur ett helhetsperspektiv för den enskilde. Förhållningssätt:

Positiv samspelskultur råder

Möten och kontakter på alla nivåer är präglade av tillit till varandra.

Förtroende finns för varandras kompetens.

Insatser som ska ges av annan huvudman utlovas inte.

Lojalitet mot fattade beslut och gällande rutiner är en självklarhet.

4. Syfte

Lagens syfte:

Främja en god vård och en socialtjänst av god kvalitet för enskilda som efter utskrivning från sluten vård behöver insatser från socialtjänsten, den kommunalt finansierade hälso och sjukvården eller den landstingsfinansierade öppna vården.

Främja att en patient med behov av insatser skrivs ut från den slutna vården så snart som möjligt efter det att den behandlande läkaren bedömt patienten utskrivningsklar.


5(13)

55

Överenskommelsen syfte:

att skapa trygg och effektiv övergång till öppenvård efter en slutenvårds-vistelse. Den ska vara en god grund för ett tillitsfullt samarbete mellan parterna, så att vårdens och omsorgens insatser kan samordnas utifrån individens delaktighet, behov och förutsättningar.

att tydliggöra parternas ansvar och roller.

För att reglera processen kring trygg och effektiv utskrivning ska länsgemensamma riktlinjer ge stöd i det vardagliga arbetet.

Målgruppen är personer i alla åldrar, som efter utskrivning från den slutna vården behöver insatser från socialtjänsten och/eller den kommunalt finansierade hälso-och sjukvården eller från den regionfinansierade öppna vården.

5. Mål

Överenskommelsen ska bidra till följande gemensamma målsättningar för parterna:

den enskilde känner sig trygg och delaktig i den fortsatta planeringen.

genomsnittligt antal dagar i sluten vård efter utskrivningsklar/hemgångsklar ska minimeras genom gott samarbete.

undvikbar slutenvård ska minska.

oplanerade återinskrivningar ska minska.

6. Förtydligande av begrepp

Fast vårdkontakt

En fast vårdkontakt ska utses för patienten om han eller hon begär det, eller om det är nödvändigt för att tillgodose hans eller hennes behov av trygghet, kontinuitet, samordning eller säkerhet. (6 kap 2§ patientlagen). En patient kan ha flera fasta vårdkontakter inom andra delar av vården.

Oaktat detta, ska verksamhetschef inom den regionfinansierade öppna vården som mottar ett inskrivningsmeddelande utse en namngiven person vid enheten som fast vårdkontakt.

Ansvarig handläggare

Ansvarig handläggare från kommunen har motsvarande funktion som fast vårdkontakt i öppna vården, förutom vad gäller kallelse till SIP vid utskrivning från slutenvården. Alltså primärt en kontaktperson med ett samverkansansvar för patienten samt med viss sammanhållande funktion kring patienten. Vem som utses till ansvarig handläggare bör utgå från patientens behov och kan vara en person från socialtjänsten och/eller kommunens hälso och sjukvård.


6(13)

56

Hemmet

Med hemmet avses både ordinärt boende och boenden i kommunens särskilda boendeformer.

Slutenvård

Med slutenvård avses enligt 2 kap 3§ hälso-och sjukvårdslag, hälso- och sjukvård som ges till patient som är intagen vid en vårdinrättning.

Regionfinansierad öppen vård

Regionfinansierad öppen vård innefattar både öppenvårdsmottagningar inom specialistvården och primärvården. I de flesta fall innebär det vårdcentral eller psykiatrisk öppenvårdsmottagning.

Behandlande läkare

Med behandlande läkare avses den läkare som är huvudansvarig för en patients behandling under slutenvårdstillfället.

Hälso- och sjukvård

Åtgärder för att medicinskt förebygga, utreda och behandla sjukdomar och skador.

Med förebyggande hälso- och sjukvård avses åtgärder som syftar till att bevara god hälsa, förhindra uppkomst av sjukdom, skada eller försämrat hälsotillstånd.

Kommunalt finansierad hälso- och sjukvård

Kommunalt finansierad hälso- och sjukvård innefattar såväl kommunala boenden, kortidsvistelser och hemsjukvård. Aktuella insatser utförs av legitimerad personal till och med sjuksköterskenivå, inklusive fysioterapeut och arbetsterapeut.

Hälso- och sjukvård ges i såväl ordinärt, som i särskilt boende, samt i daglig verksamhet och dagverksamhet.

Hemsjukvård

Hemsjukvård ges i patientens bostad eller motsvarande och är sammanhängande över tid enligt särskilt avtal om hemsjukvård.

Socialtjänst

Insatser för en enskild person enligt författningarna om socialtjänst (SoL) och stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt insatser enligt de särskilda författningarna om vård utan samtycke av unga eller av missbrukare (LVU, LVM).

Inskrivningsmeddelande

Skriftligt meddelande från sluten vård om att en patient har skrivits in och kan komma att behöva fortsatta insatser efter utskrivningen.

Ett inskrivningsmeddelande ska innehålla upplysningar om patientens namn, personnummer och folkbokföringsadress samt om beräknad tidpunkt för utskrivning. Inskrivningsmeddelande ska skickas inom 24 timmar efter inskrivning i sluten vård, eller inom 24 timmar från det att behandlande läkare först senare i ett vårdförlopp bedömer att patienten kan komma att behöva insatser.


7(13)

57

Utskrivningsklar

Med utskrivningsklar avses att en patients hälsotillstånd är sådant att den behandlande läkaren har bedömt att patienten inte längre behöver vård vid en enhet inom den slutna vården.

Utskrivningsplanering

Informationsutbyte med ställningstagande om fortsatt behov, inklusive uppdatering i SIP modul, kring vilka åtgärder som ska ske och av vem på samma och/eller nästa vårdnivå

Utskrivningsmeddelande

Utskrivningsmeddelande i SIP-modulen innehållande uppgifter om vart patienten skrivs ut till och datum för utskrivning.

SIP – Samordnad Individuell Plan

Vård- och omsorgsplan som beskriver insatser/åtgärder som den enskilde har behov av från både hälso- och sjukvård och socialtjänst och som tagits fram genom samordnad vård- och omsorgsplanering

SIP-modul

Del av Regionens vårdinformationssystem/ verksamhetssystem där samplanering sker genom informationsöverföring mellan huvudmännen i samband med utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Kan innehålla både dokumentation om utskrivningsplanering och SIP.

Hemgångsklar

Hemgångsklar betyder att patienten är utskrivningsklar samt nedanstående kriterier är uppfyllda.

Patienten har fått skriftlig information innehållande: (Ur ett patientperspektiv)

1. Vad är viktigt för mig innan jag är klar för hemgång

2. Vad har hänt under vårdtiden

3. Vad händer härnäst

4. Om jag har några frågor eller om något inte fungerar - vart vänder jag mig

5. Säkerställa obruten läkemedels samt rehabkedja inklusive hjälpmedel

7. Parternas ansvar

Alla parter har ansvar för att genomföra effektiva planeringsprocesser. Parterna ska tillhandahålla resurser, säkra kontaktvägar och informationsöverföring så att individen kan komma hem på ett tryggt sätt efter en slutenvårdsvistelse. Det är parternas gemensamma ansvar att avsätta tillräckliga resurser så att patienten får de insatser som behövs för att utskrivning från sluten vård kan ske på ett tryggt och effektivt sätt.

Det är alla parters ansvar att, efter kallelse, delta i samordnad individuell planering. Den samordnade individuella planen (SIP) ska upprättas om patienten samtycker


8(13)

58

till det. I särskilda fall kan samtliga parter initiera att en SIP genomförs under sjukhusvistelsen.

Alla berörda parter har ansvar att verka för att en SIP upprättas och följs upp om det finns behov av fortsatt stöd och/eller hälso- och sjukvårdsinsatser efter utskrivning. Planering via digitala hjälpmedel bör användas när det är lämpligt.

Om insatser behövs från den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården ska även den regionfinansierade öppna vården delta i den samordnade individuella planeringen.

8. Kommunens ansvar

Kommunerna ansvarar för att personer folkbokförda i aktuell kommun kan lämna sjukhuset när behandlande läkare bedömer att patienten är utskrivningsklar, samt att planering skett för insatser under den första tiden hemma, utifrån patientens behov.

Kommunens betalningsansvar övergår i enlighet med vad som framgår av lagen oaktat detta.

Kommunen ska utse en ansvarig handläggare för den enskilde patienten.

Kommunen skall även bidra till att patienten blir hemgångsklar enligt gällande riktlinjer för samverkan vid utskrivning från slutenvården.

9. Regionens ansvar

Slutenvård

Regionen ansvarar för att underrätta kommunen och berörda öppenvårdsenheter i den regionfinansierade öppenvården via inskrivningsmeddelande inom 24 timmar efter inskrivning eller inom 24 timmar från det att behandlande läkare först senare i ett vårdförlopp bedömer att patienten kan komma att behöva insatser. Om den beräknade tidpunkten för utskrivning ändras efter att inskrivningsmedelande har skickats, ska den slutna vården så snart det är möjligt underrätta de berörda enheterna om ny beräknad tid.

Behandlande läkare i slutenvården har ansvar att bedöma att patienten är utskrivningsklar.

Patienten ska få en skriftlig sammanfattning av den vård och behandling som getts under vårdtiden och få uppgifter om befintliga planer för vård och omsorg efter utskrivning om det finns behov.

Slutenvården skall även bidra till att patienten blir hemgångsklar enligt gällande riktlinjer för samverkan vid utskrivning från slutenvården.

Öppenvård

Verksamhetschef inom regionfinansierad öppenvård som mottar ett inskrivningsmeddelande ska utse en fast vårdkontakt. Fast vårdkontakt ska ha utsetts innan personen skrivs ut från den slutna vården. Om patienten redan har en fast vårdkontakt inom den regionfinansierade öppna vården får hen fortsätta.


9(13)

59

Den utsedda fasta vårdkontakten ska kalla till samordnad individuell planering, om en sådan skall genomföras, senast tre dagar efter att en underrättelse mottagits om att patienten är utskrivningsklar.

Öppenvården skall även bidra till att patienten blir hemgångsklar enligt gällande riktlinjer för samverkan vid utskrivning från slutenvården.

Öppen psykiatrisk tvångsvård/öppen rättspsykiatrisk vård

Vid övergång till öppen psykiatrisk tvångsvård/öppen rättspsykiatrisk vård och för den som ges rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning gäller särskilda bestämmelser.

Arbetssättet skall följa riktlinjerna för all samverkan vid in-utskrivning av patienter i slutenvården i Dalarnas län. Vid vård på RPK eller inför ÖPT/ÖRV har patienten även en fast vårdkontakt i slutenvården.

Ansökan om öppen psykiatrisk tvångsvård/öppen rättspsykiatrisk vård förutsätter att en samordnad vårdplan enligt LPT/LRV biläggs ansökan till förvaltningsrätten. Om en patient har behov av insatser ifrån socialtjänsten, den kommunala hälso-och sjukvården, primärvården eller den psykiatriska öppenvården ska vårdplanen upprättas i samråd med dessa, enligt LPT 7 a § och SOSFS 2008:18 kapitel 3, 5 §. Kommunerna skall arbeta skyndsamt så att det finns möjlighet att pröva insatser under permission.

Tvångsvården fortgår tills förvaltningsrätten beslutar om bifall eller avslag gällande ansökan om ÖPT/ÖRV. Läkaren bedömer om patienten är utskrivningsklar efter beslut från förvaltningsrätten. Betalningsansvar infaller enligt betalningsmodell – se under rubrik Ekonomisk reglering.

Läkaransvaret ligger kvar inom psykiatrin så länge patienten vårdas enligt ÖPT/ÖRV.

I fråga om den som ges rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning måste läkarens bedömning om att den rättspsykiatriska vården ska upphöra prövas av förvaltningsrätten.

Regionens läkare ska fortsatt utgöra ett adekvat stöd för den fortsatta hälso- och sjukvården i kommunal regi.

10. Processen kring trygg och effektiv utskrivning

Parterna är överens om att en god utskrivningskvalitet minskar återinskrivningar i sluten vård som om möjligt kan undvikas. Genom god och säker läkemedelsbehandling och bedömning av hälsotillståndet hos individer i hemmet enligt systematisk bedömningsstruktur kan inskrivning i sluten vård undvikas. Parterna ska arbeta strukturerat med det vårdpreventiva arbetet. Samarbetet i processen kring trygg och effektiv utskrivning regleras i länsgemensamma riktlinjer för att säkra och ge utrymme för en i högre grad individualiserad planeringsprocess för särskilt utsatta.


10(13)

60

11. Ekonomisk reglering

Ersättningsmodell

I Dalarna eftersträvas att en person inte ska behöva vistas kvar på sjukhus efter att hen är utskrivningsklar. En kommun ska betala ersättning till regionen när utskrivningsklara patienter som behöver socialtjänst och/ eller kommunal hälso-och sjukvård vårdas längre inom den slutna vården än vad som är överenskommet.

Patienter tillhör den kommun där de är folkbokförda. Om en kommun beslutat att patienten ska vistas i en annan kommun, i sådan boendeform eller bostad som avses i 5 kap. 5 § andra stycket, 5 kap. 7 § tredje stycket eller 7 kap. 1 § första stycket 2 socialtjänstlagen (2001:453), har den placerande kommunen ersättningsskyldighet oavsett var patienten är folkbokförd.

Beräkning av kalenderdagar

Gränsen för att en kommun ska betala ersättning till regionen beräknas utifrån ett genomsnittligt antal kalenderdagar, efter underrättelse om att patienten är utskrivningsklar, tills utskrivningen äger rum. Samtliga utskrivningsklara patienter under en kalendermånad ingår i underlaget, undantaget de patienter som beskrivs under rubrik Individuell beräkning av ersättningsskyldighet i vissa fall.

Antal kalenderdagar beräknas per patient och startar när slutenvården meddelar att patienten är utskrivningsklar. Tidpunkten beräknas utifrån när utskrivningsmeddelandet skickats:

Om kommunen underrättas före kl. 14:00 räknas samma dag som kalenderdag ett (1) och den efterföljande dagen som dag två (2) och så vidare.

Om kommunen underrättas efter kl. 14:00 så räknas nästa dag som kalenderdag ett (1) och den efterföljande dagen som dag två (2) och så vidare.

För att påbörja beräkning av dagar krävs att:

slutna vården har underrättat kommunen och/eller den regionfinansierade öppenvården om att patienten har skrivits in, via skickat inskrivningsmeddelande.

slutna vården har underrättat berörda enheter i kommunen och/eller den regionfinansierade öppenvården att patienten är utskrivningsklar, via utskrivningsmeddelande ska den fasta vårdkontakten i den regionfinansierade öppna vården ha kallat till samordnad individuell plan, om en sådan ska genomföras. - alla parter ska informera varandra så att patienten ska kunna lämna den slutna vården på ett tryggt och säkert sätt.

Om patienten inte har behov av insatser från både kommun och region i form av hälso- och sjukvård eller socialtjänst, eller om patienten inte lämnar samtycke till en samordnad individuell plan, kan inte den fasta vårdkontakten kalla. Förutsatt att övriga villkor är uppfyllda beräknas antal kalenderdagar på lika sätt som för övriga patienter.


11(13)

61

Ekonomisk reglering

Varje kalenderår fastställs ett genomsnittligt antal kalenderdagar som gräns för när kommunernas ersättningsskyldighet ska inträda. För avtalsperioden fastställs antalet genomsnittliga dagar till två kalenderdagar.

Ersättningsskyldighet inträder för en kommun när minst två av de tre senaste månaderna (”rullande” tre månader) har ett genomsnittligt antal kalenderdagar som överstiger den fastställda gränsen. Den eventuella ersättning som kommunen ska ersätta bygger på det belopp som Socialstyrelsen årligen fastställer. Det motsvarar genomsnittskostnaden i landet för ett vårddygn i den slutna vården. Om fakturering blir ifrågasatt ska en gemensam analys genomföras. Berörd kommun initierar analysen till länsnätverket förvaltningschefer.

Individuell beräkning av ersättningsskyldighet i vissa fall

Om det dröjer mer än sju (7) kalenderdagar från underrättelse via utskrivnings-meddelande om att en patient är utskrivningsklar tills utskrivning sker, så övergår den genomsnittliga kalenderdags-beräkningen till en individuell beräkning av ersättningsskyldigheten. Kommunen ska då erlägga ersättning för de dagar som överskrider tre (3) kalenderdagar. Det är samma gräns som finns i lagstiftningens förslag. Berörda patienter ska inte räknas med i månadens genomsnittliga kalenderdagar som ligger till grund för fakturering.

Ersättningsmodell se bilaga 1

Kommunens betalningsansvar – flyttad hit stod tidigare under definitioner

Kommunens betalningsansvar förutsätter att:

Inskrivningsmeddelande har lämnats i de fall som anges i lagen.(Lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso och sjukvård)

Behandlande läkare har bedömt att patienten är utskrivningsklar

Kommunen har underrättats om att patienten är utskrivningsklar

Fast vårdkontakt har utsetts i den landstingsfinansierade öppna vården för patienter med behov av fortsatt hälso- och sjukvård

I de fall en samordnad individuell planering(SIP) ska genomföras, ska den fasta vårdkontakten ha kallat till en samordnad individuell planering(SIP)

12.Uppföljning, utvärdering och revideringar i överenskommelsen

Länsnätverk förvaltningschefer ansvarar för att löpande följa upp och analysera överenskommelsen kontinuerligt årligen gällande:

följsamheten till överenskommelsen

intentionen med överenskommelsen (måluppfyllelse)

resultat i planeringsprocessen vid utskrivningar från sluten hälso- och sjukvård (bl.a. patientens/närståendes upplevelse av delaktighet i vården,


12(13)

62

arbetet med löpande planeringen, antal samordnade individuella planer (SIP), utskrivningsklara dagar, återinskrivningar)

avvikelser i planeringsprocessen på aggregerad nivå

ekonomiska överenskommelsen i ersättningsmodellen

Uppföljning av överenskommelsen ska följa en särskild plan som utgår ifrån gemensamma indikatorer.

För att vara bindande ska ändringar och tillägg till denna överenskommelse, vara skriftliga och undertecknade av parterna, samt i förekommande fall godkända av parternas beslutande organ.

Länsnätverk förvaltningschefer kan initiera och godkänna beslut om ändringar av mindre betydelse och som inte påverkar överenskommelsens huvudsakliga innehåll. Det kan till exempel vara språkliga ändringar, anpassningar till förändringar i lagtext eller nationella riktlinjer. Sådana ändringar ska dokumenteras och biläggas överenskommelsen.

Rådet för välfärdsutveckling ska få en rapportering om utvärderingen.

13. Ikraftträdande och upphörande

Denna överenskommelse gäller från 2020-01-01 – 2022-01-01.

Överenskommelsen kan sägas upp i sin helhet och för samtliga parter efter att beslut tagits av varje enskild huvudman. Uppsägning måste ske skriftligen

Överenskommelsen kan också sägas upp avseende endast de ekonomiska villkoren, vilket innebär att lagens bestämmelser gäller, såvida parterna inte träffar en ny överenskommelse i denna del.

Om överenskommelsen inte sägs upp nio månader innan avtalstidens utgång så förlängs överenskommelsen automatiskt i 2 år.

14. Tvist

Tvister och samarbetsproblem hanteras i första hand på lokal chefsnivå. Om problemet inte kan lösas där lyfts frågan i nästa steg till Länsnätverk förvaltningschefer. Om tvisten inte heller där kan lösas lyfts ärendet till Välfärdsrådet. Tvist som inte kan lösas får lyftas till allmän domstol.


13(13)

63

Bilaga 1

X = medeldygnen ligger under fastställd gräns för ersättningsskyldigheten.

O = medeldygnen ligger över fastställd gräns för ersättningsskyldigheten.

Beräkning av exempel: Fastställd gräns = 2,0 kalenderdagar

Månadens genomsnitt = 2,45 kalenderdagar

Exempel på ersättningsnivå per dag = 8 200 kronor

0,45 (dagar) x 15 (patienter) x 8 200 (ers/dag) = 55 350 kr




64

Central förvaltning Hälso- och sjukvårdsenheten Avdelningen för Hälsa och välfärd

Underlag för rekommendation Välfärdsrådet

(Sida 1 av 2)

Dnr: RD19/05680

Länsövergripande överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso-och sjukvård.

Välfärdsrådet beslutar rekommendera kommunerna och regionen att godkänna Länsövergripande överenskommelse om samverkan för trygg och säker utskrivning från sluten hälso-och sjukvård. att beslutet gäller under förutsättning att samtliga ingående parter fattar likalydande beslut.

Sammanfattning

Överenskommelsen har sin grund i lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård (SUS). Syftet med lagen är att ge trygg och effektiv utskrivning från sjukhus och skapa en sammanhållen vårdkedja för patienter som efter slutenvårdsvistelse är behov av öppenvårdsinsatser från den regionfinansierade öppenvården och/eller kommunal hälso- och sjukvård samt omvårdnad/omsorg. Lagen har ersatt den tidigare betalningsansvarslagen.

Överenskommelsen föreslås gälla från 2020-01-01 – 2022-01-01. Överenskommelsen innehåller samma ekonomiska reglering mellan huvudmännen som gällt under 2019. Den ekonomiska regleringen i överenskommelsen skapar incitament för kommunerna att ta hem sina utskrivningsklara patienter så snart möjligt är.

Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget

Den länsövergripande överenskommelsen har sin grund i lag (2017:612) om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och ersätter tidigare överenskommelser som tecknats mellan regionen och kommunerna under 2018 och 2019. Överenskommelserna har därvid ersatt tidigare lokala överenskommelser om samordnad vårdplanering mellan regionen (landstinget) och varje kommun.

Syftet med lagen och med den länsövergripande överenskommelsen är att säkra den enskildes rätt till trygghet, delaktighet och inflytande när utskrivning sker från slutenvård till öppen hälso- och sjukvård, kommunal hälso- och sjukvård samt omsorg/socialtjänst. Målgruppen för lagen och överenskommelserna är personer i alla åldrar och diagnoser, som efter slutenvårdstillfälle är i behov av öppenvårdsinsatser (från regionfinansierad öppenvård och/eller kommunal hälso- och sjukvård, omsorg/socialtjänst).

Regionen och Dalarnas kommuner har sedan lagen trädde i kraft träffat två tidigare överenskommelser under både 2018 och 2019. Bakgrunden till de korta avtalstiderna har dels varit att ta hänsyn till övergångsbestämmelser i lagen gällande psykiatrin och kommunernas betalningsansvar, dels för att utvärdera hur överenskommelserna fallit ut i praktiken.

65


Underlag för rekommendation Välfärdsrådet

(Sida 2 av 2)

Dnr: RD19/05680

Målet med lagen är att åstadkomma en god vård och förkorta ledtiderna mellan slutenvård på sjukhus och vård och omsorg i det egna hemmet eller i särskilt boende. Detta för att undvika onödiga och långa vistelser på sjukhus.

En arbetsgrupp bestående av representanter från kommuner och regionen (”Arbetsgrupp SUS”) har genomfört en utvärdering som visar att antalet dagar som patienter har legat kvar på slutenvårdsplats, efter det att de konstaterats utskrivningsklara av läkare, har minskat kraftigt sedan lagen trädde i kraft. Mellan 2017 och 2018 minskade antalet dagar med ca 40 %. Minskningen mellan 2018 och 2019 var ca 20 %. Denna tendens har även fortsatt under 2020. Minskningen av antalet utskrivningsklara dagar på slutenvårdsplats har dels medfört att kommunerna fått lägre kostnader, dels att regionens slutenvårdsplatser kunnat nyttjas för patienter som har större behov av dessa.

Under hösten 2019 genomfördes en även nationell punktmätning (SKR) där patienter som varit föremål för den nya utskrivningsprocessen intervjuades. Merparten av de intervjuade sade sig vara nöjda med hur det fungerat och drygt 75 % av de tillfrågade kände sig trygga med sin vård och omsorg. Det har även under vintern 2020 genomförts en enkätundersökning som riktas till personal inom kommun och region som arbetar med utskrivningsprocessen. Även denna undersökning gav en relativt positiv bild.

”Arbetsgrupp SUS” har reviderat den senaste överenskommelsen samt tagit fram riktlinjer till densamma. Revideringen av överenskommelsen består företrädesvis av redaktionella ändringar och den tidigare kostnadsfördelningen mellan kommun och region kvarstår. Beloppet som kommunerna har erlagt per utskrivningsklar patient har utgått ifrån Socialstyrelsens fastställda belopp och utgår ifrån en (nationell) genomsnittskostnad per vårddygn inom den slutna vården. För 2020 har detta belopp fastställts till 8 200 kr/dygn. Den ekonomiska regleringen i överenskommelsen skapar incitament för kommunerna att ta hem sina utskrivningsklara patienter så snart som möjligt. I den tidigare betalningsansvarslagen fanns möjlighet att vänta med hemtagning då betalningsansvaret för somatisk vård inträdde efter fem dagar och efter 30 dagar för psykiatrisk vård.

Överenskommelsen föreslås gälla från 2020-01-01 – 2022-01-01. En förändring avseende avtalstiden har föreslagits till en period om två (2) år och om ingen av parterna säger upp avtalet, förlängs avtalet ytterligare ett år.

Ärendet behandlades av Länsnätverket förvaltningschefer 200508 som beslutade att godkänna överenskommelsen och skicka ärendet för Välfärdsrådets ställningstagande och beslut om rekommendation.

66

(Sida 1 av 3)


Underlag för rekommendation 200605 Dnr: RD20/03171

Förlängning av samverkansbeslut avseende tillnyktringsverksamhet

Välfärdsrådet beslutar rekommendera kommunerna och regionen att förlänga ”Samverkansbeslut avseende tillnyktringsverksamhet” per den 24 maj 2017 (reviderad 170922) innebärande att beslutet gäller t.o.m. 2021-11-30 samt att en ny utvärdering ska vara genomförd innan 2021-03-30. Om inte ett nytt samverkansbeslut träffas innan 2021-06-30 upphör verksamheten 2021-11-30. att beslutet gäller under förutsättning att samtliga ingående parter fattar likalydande beslut.

Sammanfattning Samtliga kommuner och tidigare Region Dalarna har godkänt tillskapandet av en tillnyktringsverksamhet genom ”Samverkansbeslut avseende tillnyktringsverksamhet” per den 24 maj 2017 (reviderad 170922). Direktionen i Region Dalarna rekommenderade då kommuner och landsting att godkänna ett förslag om att starta tillnyktringsplatser i Dalarna (Direktionen 20170913 § 210 RD 2015/181).

En ändring av samverkansbeslutet per den 5 december 2018 medförde att avtalstiden förlängdes t.o.m. 2020-11-30 varvid en utvärdering av avtalet (samverkansbeslutet) skulle ske under första kvartalet 2020. Om inte ett nytt avtal träffades innan 2020-06-30 skulle verksamheten upphöra vid avtalstidens utgång.

Verksamheten startade i september 2019.

För att möjliggöra en fullständig utvärdering av verksamheten föreslås att samverkansbeslutet förlängs t.o.m. 2021-11-30 samt att en ny utvärdering av avtalet ska vara genomförd senast 2021-03-30. Om inte ett nytt avtal träffas innan 2021-06-30, upphör verksamheten 2021-11-30.

Förslaget om en förlängning samverkansbeslutet medför en kostnad om 2 665 900 kr/år. En 50/50-fördelning medför 1 332 950 kr/huvudman. Fördelning mellan kommunerna sker enligt befolkningsunderlag.

Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget

Samtliga kommuner och dåvarande Region Dalarna har godkänt tillskapandet av en tillnyktringsverksamhet (s.k. TN-platser) enligt ”Samverkansbeslut avseende tillnyktringsplatser” per den 24 maj 2017 (reviderad 170922). Direktionen i Region Dalarna rekommenderade då kommuner och landsting att godkänna ett förslag om att starta tillnyktringsplatser i Dalarna (Direktionen 20170913 § 210 RD 2015/181).

1

67

(Sida 2 av 3)



En ändring av samverkansbeslutet per den 5 december 2018 medförde att avtalstiden förlängdes t.o.m. 2020-11-30 varvid en utvärdering av avtalet (samverkansbeslutet) skulle ske under första kvartalet 2020. Om inte ett nytt avtal träffades innan 2020-06-30 skulle verksamheten upphöra vid avtalstidens utgång.

Tillnyktringsplatser har skapats i Avesta (1), Mora (1) och Falun (4). Syftet är att kunna ge personer som omhändertagits enligt Lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer (LOB) en medicinskt säker tillnyktring under övervakning av sjukvårdspersonal. Verksamheten startade under september 2019.

Under första kvartalet 2020 har en arbetsgrupp, bestående av representanter från kommun och region, haft i uppdrag att genomföra en utvärdering av tillnyktringsverksamheten. Då verksamheten startade först i september 2019 har tillräckligt underlag saknats för att genomföra en fullständig utvärdering. Arbetsgruppen har mot denna bakgrund föreslagit att nuvarande avtal (samverkansbeslutet) förlängs t.o.m. 2021-11-30 samt att en ny utvärdering av avtalet ska vara genomförd innan 2021-03-30. Om inte ett nytt avtal träffas innan 2021-06-30, upphör verksamheten 2021-11-30.

Ärendet behandlades på Länsnätverket för förvaltningschefer (Chefsnätverket) på möte 200306. Beslut fattades om att hänföra utvärderingen och ställningstagande om en förlängning av avtalet till Välfärdsrådets möte den 11 mars. Ärendet återtogs emellertid för fortsatt behandling på Chefsnätverkets möte den 3 april. Detta för att ge mer utrymme för huvudmännen att ta del av utvärderingen och arbetsgruppens förslag, samt få möjlighet att förankra ärendet internt. Mot bakgrund av den uppkomna situationen med Covid-19 utgick ärendet på Chefsnätverkets möte den 3 april.

Välfärdsrådet fick en redovisning av ärendet på möte den 11 mars. Välfärdsrådet beslutade att godkänna redovisningen och framhöll att förutsättningar måste skapas för att kunna genomföra en ordentlig utvärdering av avtalet och verksamheten, varvid det krävs längre tid än de knappa sex månader som förflutit sedan verksamheten startade. Välfärdsrådet betonade att utvärderingen även ska se över en framtida finansieringsmodell. Under en förlängning av samverkansbeslutet skulle rådande finansieringsmodell alltjämt gälla. Att formella politiska beslut om en förlängning av samverkansbeslutet kommer skulle kunna fattas först efter att nuvarande frist har löpt ut, dvs. den 30 juni 2020, var en omständighet som inte fanns tid att hantera men som Välfärdsrådet hade en samsyn i och gemensam förståelse för.

På möte den 8 maj 2020 beslutade Länsnätverket för förvaltningschefer att godkänna utvärderingen i sin nuvarande utformning och tillstyrkte arbetsgruppens förslag om en

2

68

(Sida 3 av 3)



förlängning av samverkansbeslutet för att möjliggöra en ny utvärdering under första kvartalet 2021. Det framhölls att en kommande utvärdering ska innehålla en noggrann redogörelse av verksamhetens resultat, förslag till finansieringsmodell samt identifierade förbättringar och/eller utveckling av verksamheten. Chefsnätverket beslutade vidare att skicka ärendet till Välfärdsrådet för ställningstagande och beslut om rekommendation.

Under 2019 –(juni) 2020 har en kostnadsfördelning tillämpats enligt en 50/50-princip mellan regionen och kommunerna, fördelat enligt befolkningsunderlag för sistnämnda part. Beloppet har utgått ifrån 2019 års beräknade kostnader om 7 228 299 kr med en uppräkning enligt LPI. Förslaget om en förlängning samverkansbeslutet medför en kostnad om 2 665 900 kr/år. Den högre kostnaden 2019 är hänförligt till bl.a. ombyggnadskostnader. En 50/50-fördelning medför 1 332 950 kr/huvudman. Fördelning enligt befolkningsunderlag per kommun framgår av nedanstående tabell.

Befolkning per kommun

Dec 2019

Ers per

kommun

Avesta 23 178 107 287

Borlänge 52 590 243 431

Falun 59 406 274 981

Gagnef 10 304 47 696

Hedemora 15 491 71 705

Leksand 15 807 73 168

Ludvika 26 898 124 507

Malung-Sälen 10 138 46 927

Mora 20 470 94 752

Orsa 6 911 31 990

Rättvik 10 950 50 686

Smedjebacken 10 894 50 427

Säter 11 093 51 348

Vansbro 6 805 31 499

Älvdalen 7 031 32 545

Summa 287 966 1 332 950

Summa att fördela 1 332 950

3

• Inledande samtalsrunda hösten 2019–

framkom tydligt att det fanns olika bilder avLudvikamodellen. Fokus på att skapagemensam bild (se nedan).

• Få alla att inse att respektive har ett delansvarför helheten och att vi inte har egna mål som

ett verktyg inte ett mål. • Definitionen av begreppen så att vi menar

samma sak ex. att ”daglig sysselsättning” ÄRdaglig sysselsättning

• Processen i arbetet måste stärkas så att vi får till verklig samverkan, öppenhet, ärlighet,uppriktighet – bygger över tid tillit

Ludvikamodellen -lägesrapport

”tar över”/hindrar. Den egna organisationen är

69

• Ett förtydligande har krävts kring modellens syfte, mål och

ansvarsfördelning. En ny styrmodell har tagits fram och introducerats under aug. 2020.

• Vi har nu planerat en processledningsdag den 29/9 (Coronaförsenad)

• Jobbat igenom så att det nu är färre kartläggningar •

insats för individer som är beroende av försörjningsstöd är

att komma åt eventuellt bidragsfusk. • Sammanslagningen AME och integrationen är ett steg i rätt

riktning.

Lägesrapport – fortsättning

En förändrad rutin för att snabbare komma till rätt beslut/rätt

införd och nu också satsning på uppföljande verksamhet för

70

• Fortsatta utmaningar men vi är ändå på rätt väg. • Den röda tråden är viktig dvs syftet med

åtgärden man initierar. • Färre och mer individualiserade åtgärder. En

• Alla som uppbär försörjningsstöd och som har ”förmåga” skall med, symbolvärde att även

Lägesrapport – sammanfattning från SAM-gruppen

stor utmaning har varit det stora antalet insatser.

gruppen analfabet och +60 skall göra någonting

71

• Ekonomiskt mål –låst belopp för effekt av Ludvikamodellen men ”basen” är rörlig

• riktning, under senaste fyra månader har tre haft lägre utfall än motsvarande månader 2019, trots Corona. (Sett samma trend tidigare)

• • Utmaning med inflyttning i Blötberget,

Fredriksberg, här måste alla aktörer samverka

Lägesrapport – fortsättning

Status för ekonomiskt bistånd; försiktig trend i rätt

Inflödet planat ut, många har avslutats med studier

72

Muntlig information

73

Muntlig information

74

75

Sida

MÅNADSRAPPORT KS 1(7) Datum

2020-09-14 KS 2020/6-00


Kommunstyrelsen

Månadsrapport Kommunstyrelsen september 2020

Personalfrågor

Viktiga verksamhetshändelser

Kommunchefens stab

Samordningsmöten för Corona hålls en gång i veckan (tisdagar) september ut. Stabschefen bevakar det som händer och kallar in stabsgruppen om behov uppstår

En utvärdering av vårt arbete med Corona har påbörjats av en extern part, Nordic Protection Academy. Utvärderingen genomförs i form av intervjuer och enkäter

Dataskyddsombudet erbjuder kontinuerligt råd och stöd med anledning av EU-domen ”Privacy Shield”

Projekt

Ludvikamodellen

Den nya styrmodellen är förankrad och genomgången i styrgruppen

Ett 30-tal jobb (shoppingbud, bussvakter m fl.) har skapats via nystartsjobb

Försörjningsstödet har jämfört med 2019 minskat under tre av de fyra senaste månaderna och inflödet har inte ökat

Näringslivsenheten

Smart snabb hållbar omställning är det omställningsprojekt som näringslivsenheterna i Ludvika och Smedjebacken, tillsammans med Samarkand, driver för att stärka företag och individer i permittering/varsel.

Shoppingbudet pågår fortfarande, dock i minskad omfattning.

Stort etableringsintresse för Ludvika. Positiva vindar!

Hemsida E-post Organisationsnr

Ludvika kommun www.ludvika.se [email protected] 212000-2270 Postadress Besöksadress Telefon Fax Bankgiro PlusGiro

771 82 Ludvika Dan Anderssons gata 1 0240-860 00 0240-866 87 467-5088 12 45 30-7 771 31 Ludvika

Datum Sida

76

Ludvika kommun 2020-09-14 2(7) KS 2020/6-00

Administration och service

Ny medarbetare, Elin Löfås, verksamhetsutvecklare kopplat till Evolution och handläggare.

JUNO, en juridisk tjänst som nås via kommunens intranät. Tillgång till domar, lagkommentarer och över 600 E-böcker. Förhoppningen är att minska kostnaderna för litteratur

Påbörjat arbetet med att genomföra scenario 3 enligt KS beslut om nämndadministration

Säkerhet

Arbetet med krigsplaceringar fortgår och ska vara klart innan årsskiftet. Mycket resurser läggs på situationen som råder i Fredriksberg inklusive bussarna.

Kommunikation

En fråga om feedback omkring kommunens info gällande Covid-19 har skickats ut på sociala medier vid två tillfällen och nått totalt ca 6000 personer. Få personer har kommit med synpunkter i form av text. Ytterligare några har ”gillat” inläggen. Det kan bero på allmän enkättrötthet, eller på att ämnet är för diffust. Många aktörer sprider information om covid-19 och det är nog inte lätt för var och en att minnas vilken avsändare som har kommunicerat vad. Som jämförelse resulterade ett parallellt inlägg om cykling i kommunen i betydligt fler kommentarer. Detta trots att inlägget länkade till en webbenkät och dessutom uttryckligen bad läsaren att besvara denna enkät snarare än att kommentera inlägget. Vi har fler exempel de senaste månaderna där responsen, eller kritiken mot oss, varit mycket tydligare. Man kanske kan anta att ett utbrett missnöje med Ludvika kommuns information om covid-19 skulle ha gett fler kritiska kommentarer.

Ekonomienheten

Höstens första finansutskott/budgetberedning med nya förutsättningar gällande olika stödpaket från regeringen utifrån vikande skatteintäkter ägde rum 1 september

Arbete med rapportering 3 och delårsrapport

Projektet e-handel är beställd hos UHC och ligger för kvalitetssäkring innan annonsering

Ny process gällande upphandlingsplan 2021-2022 är framtagen och kommer implementeras i 2021 års arbete

Ny modul för direktupphandling är implementerad vilket innebär att Ludvika kommun kan registrera alla direktupphandlingar på ett ställe

Arbetet med bildandet av ett nytt anläggningsbolag fortgår samt hantering av försäljning av fastigheter

Datum Sida

77

Ludvika kommun 2020-09-14 3(7)KS 2020/6-00

Personalenheten

Personalchef har slutat och tf. personalchef Susan Ludvigsson börjar den 21/9. Under tiden är Jonas Axelsson tf. personalchef

En genomlysning av personalenhetens uppdrag pågår

Utbildning för chefer LeDa i förändring genomförs

Introduktion för nya chefer tillsammans med övriga enheter har genomförts

Arbetsmarknad- och integrationsenheten

Sektion för praktisk verksamhet

Enkät har gått ut till feriearbetande ungdom och till föreningar m.m. som tagit emot feriearbetande ungdom

Rekrytering till Rehabteamet förändrades till att rekrytera en ny handledare. Den nya handledaren börjar i mitten av november.

Vi har från andra hälften av augusti börjat med lunch igen på Café Sporthallen, dock i väldigt blygsam skala med anledning av Corona

Arbetet för att få igång Café Brunnsvik har stött på hinder kring funktionalitet i lokalfrågan för att vi ska få godkänt av livsmedelskontrollant att driva verksamheten i tilltänkta lokaler

Sektion för teoretisk verksamhet och integration

En handledare har börjat sin anställning inom AMI Arbete

Gruppen av personer som tidigare genomgått verksamheten Språkorientering har integrerats i de befintliga grupper som AMI Studier nu arbetar med

Ett omfattande arbete har skett för att tillskapa 25-30 nystartsan-ställningar, bl.a. 6 st. bussvärdar och 8 shoppingbud, med minst tre månaders anställning till årsskiftet vilket möjliggör att de sedan kan få a-kassa

Projekten Kvinnor tillsammans och Tidiga insatser för asylsökande (TIA) har återstartat

Arbete har utförts i Frändskapshuset för att åtgärda fortsatta problem med dålig lukt

Finskt förvaltningsområde (FFO)

Arbetet med FFO har återstartats efter sommaruppehållet samt en samordnare på heltid har anställts. Anställningen är tidsbegränsad fram till sista december 2020. Tjänsteskrivelsen ”utredning om styrning och organisation för finskt förvaltningsområde” är på en remissrunda just nu. Kommunstyrelsen kommer under kommande månaderna att fatta beslut i ärendet. Omfattningen av tjänsten samordnare kommer att bestämmas efter kommunstyrelsens beslut

Datum Sida

78


Samverkanskoordinator

De 13 personer som deltagit i jobbspåret för fastighetsvärdar har ansökt om och börjat på VBU:s lärlingsutbildning för fastighetsskötare

AMI har beviljats medel för att starta en podcast som förmedlar samhällsinformation på lätt svenska, engelska, somaliska, tigrinja, arabiska och dari/persiska. En redaktör och en ljudtekniker har rekryterats och påbörjade sina anställningar den 1 september. En studio håller på att ställas i ordning i källaren på Folkets Hus och rekryteringen av inläsare på de ovan nämnda språken har påbörjats

IT-center

Fokus på att upprätthålla tillgängligheten på IT-plattformen trots låg bemanning i semestertider

Intensivt arbete med att inför skolstart förbereda drygt 2000 elevdatorer till skolorna i IT-centers medlemskommuner

Tekniskt införande av e-tjänsteplattform har påbörjats

Upphandlingscenter

Deltog på civilministerns besök i Ludvika och fick berätta om UhC verksamhet och strategiska frågor för samverkande kommuner

Rekryteringsprocess klar avseende både strategisk upphandlare och taktiska (junior) upphandlare till Upphandlingscenter

Fortsatt arbete för UhC avseende ”försörjning av varor och tjänster” till samverkande kommuner. Prioriterat: Skyddsutrustning (smittskydd). UhC har omprioriterat i verksamhet. Några strategiska upphandlare jobbar med leverans- och avtalsfrågor kopplat till Coronapandemin

Arbete pågår med ny Upphandlingspolicy för samverkande kommuner, med ett ökat strategiskt anslag och fokus på t.ex. regional tillväxt och hållbarhet

Viktiga händelser inför nästa period

Kommunchefens stab

Projekt

Kommunstyrelsens stab

En ny projektkatalog kommer att införas under hösten i vårt beslutsstöd Hypergene. Leverantören håller på att utreda hur vi får in politiken i beslutskedjan, mer information kommer.

Näringslivsenheten

Pågående etableringsprojekt fortsätter under hösten

Omställningsprojektet fortsätter, just nu med sju företag i aktivt stöd

79

Datum Sida


Översyn av proaktivt kommunikationsarbete

Ludvikamodellen

Yrkesutbildning för fastighetsskötare via VBU har startat med 13 platser, viktigt att få till praktik

Processledningsdag genomförs den 29:e september

Driva på daglig sysselsättning även för de som realistiskt sett aldrig når arbetsmarknaden, viktigt symbol- och signalvärde dvs. att det krävs något av alla. Bedöms restarbetsförmåga finnas så skall denna tillvaratas.

Administration och service

Fortsatt arbete med Scenario 3- gemensam nämndadministration

Införande av Troman Webb, tillgängliggöra politiker information. Alla politiker kommer under början av november få ett medgivandebrev angående de personuppgifter som finns registrerade om dem.

Fortsatt arbete utifrån EU-dom kopplat mot GDPR, löpande riskanalyser och genomgång av PUB-avtal.

Säkerhet

Kommunikation

Tillgänglighetsrapport utifrån webbtillgänglighetsdirektivet (https://www.regeringen.se/4adfba/contentassets/0de1964e621246d69b42 6d0b7befcd54/genomforande-av-webbtillganglighetsdirektivet-ds-201760-.pdf) ska skickas till digitaliseringsmyndigheten i september

En anpassad sida riktad till unga med information om covid-19 ska göras på hemsidan

Ekonomienheten

Förberedelser inför nya rekommendationer gällande årsredovisningen. De nya rekommendationerna kommer innebära ett koncernfokus istället för fokus på kommunen samt att fokus kommer ligga på verksamheter istället för nämnd

Fortsatt arbete med koncernfrågor och finansiering kopplat till detta.

Implementering av inköpsstyrningsprocessen – utbildningar för beställare är bokade

Inköp som avviker mot avtal kommer att skickas ut den 15:e varje månad till respektive förvaltningslåda för översyn om direktupphandlade avtal finns. Denna ligger till grund för nästkommande upphandlingsplan.

Ny modul i Hypergene är under uppbyggnad gällande koppling till Visma

https://www.regeringen.se/4adfba/contentassets/0de1964e621246d69b426d0b7befcd54/genomforande-av-webbtillganglighetsdirektivet-ds-201760-.pdf



Datum Sida

80

Ludvika kommun 2020-09-14 6(7)KS 2020/6-00

Uppföljning av nya uppföljningsprocessen kommer att ske under hösten efter rapportering 3

Personalenheten

Samtal omkring löneprocessen återupptas

Introduktion för nya medarbetare under en dag

Chefsträffar med olika teman återupptas

Arbetsmarknad- och integrationsenheten

Sektion för praktisk verksamhet

Ta emot 8-9st personer på nystartsjobb inom sektionens verksamheter till årsskiftet

Starta upp Café Brunnsvik Fortsätta genomgång av dokumentationsmallar för Rehabteamet, så att de

uppdateras och tydligt visar att Rehabteamet är en kommunal verksamhet

Sektion för teoretisk verksamhet och integration

Från september kommer verksamheten i AMI Studier att bedrivas i full omfattning i Brunnsvik i fyra grupper

Shoppingbuden erbjuds utbildning i Brunnsvik fredagar

Samhällsorienteringsgrupperna omstartas (arabiska, tigrinja och dari) och en ytterligare tigrinjagrupp nystartas liksom en somalisk grupp

I början av september genomförs en utbildning på Gammelgården av samhällsinformatörer från Avesta, Falun, Gagnef och Vansbro

Kontakter tas med länsstyrelsen och deltagande kommuner tas inför starten den 1 oktober av ett tvåårigt länsövergripande samhällsorienteringsprojekt

IT-center

Det tekniska införandet av e-tjänsteplattformen levereras med den första e-tjänsten ”Min skolskjuts”

Förbättringsarbetet med de interna processerna fortsätter, med syfte att skapa en snabb och stabil leverans till IT-centerns kunder och slutanvändare

Kommunikationsarbete för berörda kring IT-centerns nya finansieringsmodell som träder i kraft 2021

Upphandlingscenter

Remiss pågår avseende samordnad Upphandlingsplan år 2021-2022 för samverkande kommuner

Datum Sida

81


Introduktion av nya upphandlare/medarbetare och att upprätthålla planerad produktion med upphandling, trots Corona påverkande förhållanden. Ca 200 upphandlingsprocesser av varor och tjänster ska genomföras för sju samverkande kommuner

Utredning tillsammans med samverkande kommuner avseende ”Avtalsförvaltning tillsammans”. Kommunernas inköpsstyrning och UhC:s avtalsförvaltning

Övrigt, händelser av betydelse eller annan information

Väsentliga avvikelser mot mål/budget Nämnden visar ett överskott på 10,6 mkr för perioden vilket förklaras med lägre personalkostnader pga. vakanser under rekrytering. Lägre kostnader för arvoden med anledning av färre möten och deltagande ledamöter. Även kostnader för utbildning och konferens är lägre.

Röd flagga

Maria Skoglund Laila Dufström Kommundirektör Stöd- och styrningschef

Kommunstyrelsen, tkr

Budget Utfall Avvikelse Budget Prognos Avvikelse

Kommunchefens stab 109 364 -255 179 410 -231

Verksamhetschef SoS 14 57 -43 22 57 -36

Adm-Serv/Kommunikation/Säkerhet 3 340 3 604 -264 3 591 3 990 -399

Ekonomienheten 359 374 -15 622 622 0

Personalenheten 911 422 489 1 086 1 086 0

Gemensamma servicenämnden 31 785 31 303 482 51 774 53 584 -1 810

Arbetsmarknad/integration 9 025 11 500 -2 475 13 534 12 258 1 276

Gem. nämnden för upphandling 13 309 13 551 -242 19 965 19 965 0

Totala intäkter KS 58 852 61 175 -2 323 90 773 91 972 -1 199

Kommunchefens stab 23 257 21 037 2 220 34 224 33 455 769

Verksamhetschef SoS 2 553 1 952 601 3 892 2 827 1 065

Adm-Serv/Kommunikation/Säkerhet 17 638 15 082 2 556 26 947 25 446 1 501

Ekonomienheten 7 025 7 066 -41 10 727 11 007 -280

Personalenheten 13 031 11 497 1 534 19 686 19 486 200

Gemensamma servicenämnden 41 148 41 399 -251 61 806 63 616 -1 810

Arbetsmarknad/integration 16 766 16 561 205 26 373 25 097 1 275

Gem. nämnden för upphandling 13 258 11 805 1 453 19 965 19 965 0

Totala kostnader KS 134 675 126 399 8 276 203 620 200 899 2 721

Kommunchefens stab 23 148 20 673 2 475 34 045 33 045 1 000

Verksamhetschef SoS 2 539 1 895 644 3 870 2 770 1 100

Adm-Serv/Kommunikation/Säkerhet 14 298 11 478 2 820 23 356 21 456 1 900

Ekonomienheten 6 666 6 692 -26 10 105 10 385 -280

Personalenheten 12 120 11 075 1 045 18 600 18 400 200

Gemensamma servicenämnden 9 363 10 096 -733 10 032 10 032 0

Arbetsmarknad/integration 7 741 5 061 2 680 12 839 12 839 0

Gem. nämnden för upphandling -51 -1 746 1 695 0 0 0

Netto KS 75 823 65 224 10 599 112 847 108 927 3 920

Netto Netto KS 75 823 65 224 10 599 112 847 108 927 3 920

Tillfälle 3, jan-aug 2020 Helår 2020

Kost-

nader

Intäkter

Förvaltningschef

Datum

Maria Skoglund

den 14 september 2020

Rapportering av periodens

intäkter respektive kostnader

Rapporteringen avser att visa

Kommunstyrelsen (KS) Tillfälle 3

82

83

______


2020-09-08


§ 121 Dnr 2019/537

Svar på motion - En hållbar finansförvaltning – uteslut fossila investeringar

Arbetsutskottets förslag till beslut Fullmäktige anser motionen tillgodosedd då merparten av det som föreslås i motionen kommer att regleras i den finanspolicy för Ludvika kommunkoncern som kommer upp till beslut i fullmäktige under hösten 2020.

Beskrivning av ärendet Aron Knifström (MP) har den 11 november 2019 lämnat in en motion gällande en hållbar finansförvaltning där de skriver att för att inte bidra till fortsatt utvinning av fossila bränslen så bör inte Ludvika kommun investera i bolag inom fossilbränslebranschen. Att divestera vore både ett viktigt etiskt ställningstagande och ett nödvändigt verktyg för att rikta om ekonomin till utveckling av ett hållbart samhälle. Flera större kommuner och universitet i Sverige har redan valt att utesluta fossila investeringar.

Miljöpartiet de gröna i Ludvika yrkar att Ludvika kommun och dess bolag ska:

1. Utesluta fossila investeringar.

2. Minska klimatavtrycket från pensionsinbetalningar.

3. Ha som mål inom finansförvaltningen att den ska bidra positivt till kommunens mål.

4. Aktivt väljer fonder som uppfyller Svanen märkning eller strängare krav.

Punkterna 1, 3 och 4 regleras i den finanspolicy för Ludvika kommunkoncern som kommer upp till beslut i fullmäktige under hösten 2020. Punkt 2 kan kommunen inte påverka då de pensionsbetalningar som kommunen gör är till ett pensionsbolag som vidarebefordrar betalningarna till de fonder som kommunens anställda valt att placera i samt för att täcka de pensionsutbetalningar som görs till tidigare anställda i kommunen.

Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse daterad 17 augusti 2020. 2. Motion inkommen den 11 november 2019.


84

2(2)



Sida

85


2020-08-17 KS 2019/537-43

Kommunstyrelsens förvaltning Christer Karlsson, 0240-860 53 [email protected]

Fullmäktige

Svar på motion om en hållbar finansförvaltning -uteslut fossila investeringar

Förvaltningens förslag till beslut Fullmäktige anser motionen tillgodosedd då merparten av det som föreslås i motionen kommer att regleras i den finanspolicy för Ludvika kommunkoncern som kommer upp till beslut i fullmäktige under hösten 2020.

Beskrivning av ärendet Aron Knifström (MP) har den 11 november 2019 lämnat in en motion gällande en hållbar finansförvaltning där de skriver att för att inte bidra till fortsatt utvinning av fossila bränslen så bör inte Ludvika kommun investera i bolag inom fossilbränslebranschen. Att divestera vore både ett viktigt etiskt ställningstagande och ett nödvändigt verktyg för att rikta om ekonomin till utveckling av ett hållbart samhälle. Flera större kommuner och universitet i Sverige har redan valt att utesluta fossila investeringar.

Miljöpartiet de gröna i Ludvika yrkar att Ludvika kommun och dess bolag ska:

1. Utesluta fossila investeringar.

2. Minska klimatavtrycket från pensionsinbetalningar.

3. Ha som mål inom finansförvaltningen att den ska bidra positivt till kommunens mål.

4. Aktivt väljer fonder som uppfyller Svanen märkning eller strängare krav.

Punkterna 1, 3 och 4 regleras i den finanspolicy för Ludvika kommunkoncern som kommer upp till beslut i fullmäktige under hösten 2020. Punkt 2 kan kommunen inte påverka då de pensionsbetalningar som kommunen gör är till ett pensionsbolag som vidarebefordrar betalningarna till de fonder som kommunens anställda valt att placera i samt för att täcka de pensionsutbetalningar som görs till tidigare anställda i kommunen.




86


Laila Dufström Christer Karlsson T.f. kommunchef Redovisningschef

BilagorMotion inkommen den 11 november 2019.

Beslut skickas till Motionären Ekonomichef Akten

88


2020-09-08


§ 122 Dnr 2020/78

Svar på motion - Underlätta för ekonomiskt utsatta barnfamiljer

Arbetsutskottets förslag till beslut Fullmäktige avslår motionen.

Beskrivning av ärendet Lars Handegard (V) föreslår i motion daterad 13 mars 2020 att:

- Kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa inom förskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp

- Kommunfullmäktige beslutar att inför nolltaxa inom kulturskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp

- Kommunfullmäktige beslutar inför nolltaxa för babysim och simskola barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp.

Motionen remitterades till social- och utbildningsnämnden som den 27 maj 2020 § 79 beslutade att föreslå fullmäktige att avslå motionen förslag gällande nolltaxa inom förskolan.

Motionen remitterades också till kultur och fritidsnämnden som den 28 april 2020 § 28 beslutade att föreslå fullmäktige att avslå motionen avseende att inför nolltaxa för babysim och simskola för barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp.

Kultur- och fritidsnämnden beslutade vid samma sammanträde på eget initiativ och inte inom ramen för motionssvaret att uppdra till förvaltningen att se över avgiftsfritt babysim och minisim till målgruppen i kommunen.

Nolltaxa inom förskolan

Social- och utbildningsförvaltningen redogör för hur taxan hanteras i dagsläget genom att beskriva följande:

För barn i hushåll där vårdnadshavare är arbetslösa innebär det att de har rätt till 15 timmar i veckan på förskolan. För barn i hushåll där vårdnadshavare arbetar eller studerar så har barnet rätt att vistas på förskolan de tider vårdnadshavare arbetar eller studerar plus restid. Förvaltningen har svårt att se


89

2(3)

att närvarotiden för dessa barn skulle minska på förskolan, då dessa hushåll i samband med att de minskar tiden på förskolan också minskar sin inkomst genom att arbeta mindre tid.

Barns närvarotid på förskolan är reglerad i skollagen, taxan i kommunen är inte det som styr. Taxan är den beräknade avgift som hushållet ska betala för barnets placering på förskolan.

Familjer som är försörjningsmottagare, utreds på individ- och familjeomsorgen (IFO) och familjens handläggare kontaktar verksamhetschef förskola som kan besluta om avgiftsbefrielse. Social- och utbildningsförvaltningen anser att motionen inte föranleder någon åtgärd och föreslår att motionen ska avslås.

Nolltaxa kulturskolan

I budgetbeslut inför 2021 har det inte avsatts några särskilda satsningar inom VBU:s ansvarsområde kulturskoleverksamhet.

Nolltaxa babysim och simskola barn/ungdom

Samhällsbyggnadsförvaltningen verksamhetsområde fritid redogör för hur taxan hanteras i dagsläget genom att beskriva följande:

Alla barn- och ungdomar som går i någon skolform i Ludvika kommun erbjuds idag gratis simskola i den ordinarie skolgången och undervisningen. Verksamhetsområde fritid och idrott, samhällsbyggnadsförvaltningen, ansvarar för simundervisningen i simhallarna i Ludvika och Grängesberg.

I den avgiftslista som kultur- och fritidsnämnden beslutar om årligen är avgiften för att bada i respektive simhall 20 kronor per tillfälle upp till 20 år (avgiften avser år 2020). Avgiften är satt utifrån det socioekonomiska perspektivet.

Verksamhetsområde fritid och idrott erbjuder även ett brett utbud för personer med funktionsnedsättning. Denna verksamhet ligger inom omsorgsfritiden. En av aktiviteterna som erbjuds är simning och bad vilken är helt avgiftsfri (avgiften avser år 2020)

Angående fri avgift för babysim för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp kan ej hanteras administrativt i respektive badkassor. Frågan kring deltagaravgift för babysim får hanteras och beslutas i förvaltningens och kultur- och fritidsnämndens årliga handläggning och beslut gällande avgifterna för nästkommande år.

Kommunstyrelsens förvaltnings samlade bedömning utifrån nämndernas yttranden är att motionärens förslag ska avslås.

Beslutsunderlag 1. Tjänsteskrivelse daterad 19 augusti 2020. 2. Kultur- och fritidsnämndens beslut 28 april 2020 § 28. 3. Social- och utbildningsnämndens beslut 27 maj 2020 § 79. 4. Motion daterad 13 mars 2020.


90

______

3(3)



91

Sida


2020-08-19 KS 2020/78-04

Kommunstyrelsens förvaltning Jessica Hedlund, 86656 [email protected]

Fullmäktige

Svar på motion om att underlätta för ekonomiskt utsatta barnfamiljer

Förslag till beslut Fullmäktige avslår motionen.

Beskrivning av ärendet Lars Handegard (V) föreslår i motion daterad 13 mars 2020 att:

- Kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa inom förskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp

- Kommunfullmäktige beslutar att inför nolltaxa inom kulturskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp

- Kommunfullmäktige beslutar inför nolltaxa för babysim och simskola barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp.

Motionen remitterades till social- och utbildningsnämnden som den 27 maj 2020 § 79 beslutade att föreslå fullmäktige att avslå motionen förslag gällande nolltaxa inom förskolan.

Motionen remitterades också till kultur och fritidsnämnden som den 28 april 2020 § 28 beslutade att föreslå fullmäktige att avslå motionen avseende att inför nolltaxa för babysim och simskola för barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp.

Kultur- och fritidsnämnden beslutade vid samma sammanträde på eget initiativ och inte inom ramen för motionssvaret att uppdra till förvaltningen att se över avgiftsfritt babysim och minisim till målgruppen i kommunen.

Nolltaxa inom förskolan

Social- och utbildningsförvaltningen redogör för hur taxan hanteras i dagsläget genom att beskriva följande:

För barn i hushåll där vårdnadshavare är arbetslösa innebär det att de har rätt till 15 timmar i veckan på förskolan. För barn i hushåll där vårdnadshavare arbetar eller studerar så har barnet rätt att vistas på förskolan de tider vårdnadshavare arbetar eller studerar plus restid. Förvaltningen har svårt att se att närvarotiden för dessa barn skulle minska på förskolan, då dessa hushåll i


92



samband med att de minskar tiden på förskolan också minskar sin inkomst genom att arbeta mindre tid.

Barns närvarotid på förskolan är reglerad i skollagen, taxan i kommunen är inte det som styr. Taxan är den beräknade avgift som hushållet ska betala för barnets placering på förskolan.

Familjer som är försörjningsmottagare, utreds på individ- och familjeomsorgen (IFO) och familjens handläggare kontaktar verksamhetschef förskola som kan besluta om avgiftsbefrielse. Social- och utbildningsförvaltningen anser att motionen inte föranleder någon åtgärd och föreslår att motionen ska avslås.

Nolltaxa kulturskolan

I budgetbeslut inför 2021 har det inte avsatts några särskilda satsningar inom VBU:s ansvarsområde kulturskoleverksamhet.

Nolltaxa babysim och simskola barn/ungdom

Samhällsbyggnadsförvaltningen verksamhetsområde fritid redogör för hur taxan hanteras i dagsläget genom att beskriva följande:

Alla barn- och ungdomar som går i någon skolform i Ludvika kommun erbjuds idag gratis simskola i den ordinarie skolgången och undervisningen. Verksamhetsområde fritid och idrott, samhällsbyggnadsförvaltningen, ansvarar för simundervisningen i simhallarna i Ludvika och Grängesberg.


Verksamhetsområde fritid och idrott erbjuder även ett brett utbud för personer med funktionsnedsättning. Denna verksamhet ligger inom omsorgsfritiden. En av aktiviteterna som erbjuds är simning och bad vilken är helt avgiftsfri (avgiften avser år 2020)

Angående fri avgift för babysim för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp kan ej hanteras administrativt i respektive badkassor. Frågan kring deltagaravgift för babysim får hanteras och beslutas i förvaltningens och kultur- och fritidsnämndens årliga handläggning och beslut gällande avgifterna för nästkommande år.

Kommunstyrelsens förvaltnings samlade bedömning utifrån nämndernas yttranden är att motionärens förslag ska avslås.


Laila Dufström Jessica Hedlund Tf kommunchef Sektionschef


93


Bilagor1. Kultur- och fritidsnämndens beslut 28 april 2020 § 28 2. Social- och utbildningsnämndens beslut 27 maj 2020 § 79

Beslut skickas till Berörda nämnder Motionären Akten

Utdragsbestyrkande


2020-05-27

Dnr 2020/211 71

Yttrande över motion Underlätta för ekonomiskt

Social- och utbildningsnämndens förslag till beslut Kommunfullmäktige, för den del av motionen som ligger inom social- och utbildningsnämndens ansvarsområde, avslår motionens första att-sats gällande

Martin Öst (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Motionären, Lars Handegard (V), föreslår i motion daterad den 20 mars 2020 att kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa inom förskolan. Motionären anser att barn i hushåll med en samlad månadsinkomst på upp till ett halvt prisbasbelopp (23 650 kr år 2020) inte ska riskera att få mindre tid på förskolan

Scenariot för dessa nämnda hushåll kan vara att inkomsten är relaterad till huruvida vårdnadshavare är förvärvsarbetande eller ej, vilket påverkar inkomsten. För barn i hushåll där vårdnadshavare är arbetslösa innebär det att de har rätt till 15 timmar i veckan på förskolan. För barn i hushåll där vårdnadshavare arbetar eller studerar så har barnet rätt att vistas på förskolan de tider vårdnadshavare arbetar eller studerar plus restid. Förvaltningen har svårt att se att närvarotiden för dessa barn skulle minska på förskolan, då dessa hushåll i samband med att de minskar tiden på förskolan också minskar sin

Barns närvarotid på förskolan är reglerad i skollagen, taxan i kommunen är inte det som styr. Taxan är den beräknade avgift som hushållet ska betala för

Familjer som är försörjningsstödsmottagare, utreds på individ- och familjeomsorgen (IFO) och familjens handläggare kontaktar verksamhetschef förskola som kan besluta om avgiftsbefrielse.

Social- och utbildningsförvaltningen anser att motionen inte föranleder någon

194


§ 79 –

utsatta barnfamiljer

nolltaxa inom förskolan.


på grund av förändrad taxa.

inkomst genom att arbeta mindre tid.

barnets placering på förskolan.

åtgärd.

Justerandes sign

2(2)

Utdragsbestyrkande

Protokoll från arbetsutskottet den 13 maj 2020, § 44.

Tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 27 april 2020.

Motionen Underlätta för ekonomiskt utsatta barnfamiljer daterad den 12

Mohammed Alkazhami (S) yrkar att nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå endast första att-satsen i motionen eftersom den omfattar social- och utbildningsnämndens ansvarsområde (förskolan). Mohammed Alkazhami (S) har inget eget förslag till beslutsformulering. Ordförande Håkan Frank (M) föreslår då att förslaget till beslut ska formuleras med ett avslag där det framgår att social-och utbildningsnämnden endast kan prova den del av motionen som avser social- och utbildningsnämndens ansvarsområde, det vill säga motionens första att-sats gällande nolltaxa inom förskolan.

Martin Öst (V) föreslår bifall till motionen.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat föreslår kommunfullmäktige att avslå motionens första att-sats gällande nämndens ansvarsområde (förskolan).

Kommunfullmäktige, inklusive handlingar

2

______

Beslutsunderlag 1.

2.

3. februari 2020.

Behandling

Beslut skickas till

Verksamhetschef förskola Akten

95

Justerandes sign


Datum 2020-04-27

Diarienummer SUN 2020/211 71

Kommunfullmäktige

Yttrande över motionen Underlätta för ekonomiskt

Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen.

Motionären yrkar på att kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa inom förskolan. Motionären anser att barn i hushåll med en samlad månadsinkomst på upp till ett halvt prisbasbelopp (23 650 kr år 2020) inte ska riskera att få mindre tid på förskolan på grund av förändrad taxa.

Scenariot för dessa nämnda hushåll kan vara att inkomsten är relaterad till huruvida vårdnadshavare är förvärvsarbetande eller ej, vilket påverkar inkomsten. För barn i hushåll där vårdnadshavare är arbetslösa innebär det att de har rätt till 15 timmar i veckan på förskolan. För barn i hushåll där vårdnadshavare arbetar eller studerar så har barnet rätt att vistas på förskolan de tider vårdnadshavare arbetar eller studerar plus restid. Förvaltningen har svårt att se att närvarotiden för dessa barn skulle minska på förskolan, då dessa hushåll i samband med att de minskar tiden på förskolan också minskar sin

Barns närvarotid på förskolan är reglerad i skollagen, taxan i kommunen är inte det som styr. Taxan är den beräknade avgift som hushållet ska betala för

Familjer som är försörjningsstödsmottagare, utreds på individ- och familjeomsorgen (IFO) och familjens handläggare kontaktar verksamhetschef förskola som kan besluta om avgiftsbefrielse.

Social- och utbildningsförvaltningen anser att motionen inte föranleder någon

Motionären, Lars Handegard, vänsterpartiet, föreslår i motion daterad 2020-03-20 att införa nolltaxa inom förskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp (23650 kr -2020). Motionären bedömer att risken finns att familjer med små ekonomiska marginaler minskar närvarotiden på förskolan av besparingsskäl.

396

–

Social- och utbildningsfö[email protected]

utsatta barnfamiljer

Sammanfattning

inkomst genom att arbeta mindre tid.

barnets placering på förskolan.

åtgärd.



Datum 2020-04-27

Diarienummer SUN 2020/211 – 71

Sida 2(3)

8 kap 3-7 §§ Skollagen reglerar barns rätt till förskola.

Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar om året, om inte annat följer av 5-7 §§.

Barn ska från och med ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt.

Barn, vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga enligt föräldraledighetslagen (1995:584) för vård av annat barn, ska från och med ett års ålder erbjudas förskola under minst tre timmar per dag eller 15

Barn ska även i andra fall än som avses i 5 och 6 §§ erbjudas förskola, om de av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin

8 kap 16 § Skollagen samt förordningen (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet ger en kommun rätt att ta ut en avgift för att ta emot ett barn i förskolan. Avgiften ska vara skälig och det finns ett reglerat tak i och med maxtaxan för hur hög avgiften får bli. Från och med höstterminen det år som barnet fyller tre år har barnet rätt till 525 avgiftsfria timmar per år. Ett barn som behöver särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola (8 kap 7§ skollagen) har rätt till 15 avgiftsfria

Hur ser det ut i Ludvikas förskolor idag Alla barn oavsett hushållets inkomst har rätt till förskola från ett års ålder. När barnet väl har fått en placering på förskolan är det vårdnadshavares sysselsättning som styr barnets närvarotid. Taxan är under 2020 indelad i två närvarotidsnivåer och faktureras 12 månader per år. Från höstterminen det år barnet fyller tre, görs en reduktion av avgiften med 20% för de som inte har allmän förskoleplats. Avgiften i Ludvika under 2020 grundas på barnets närvarotid enligt schema, hushållets sammanlagda månadsinkomst före skatt samt antal placerade barn. Avgiften beräknas på procentsats av hushållets sammanlagda inkomst med ett inkomsttak som är indexreglerat.

För ett hushåll med den sammanlagda inkomsten på 23650 kr blir avgiften utifrån 2020-års taxa 425 kr i månaden för ett barn som är på förskolan 15

Är barnet 3 år eller mer tillkommer ytterligare reduktion

För ett hushåll med den sammanlagda inkomsten på 23650 kr blir avgiften utifrån 2020-års taxa 709 kr i månaden för ett barn som är på förskolan från 15timmar eller mer. Är barnet 3 år eller mer tillkommer ytterligare reduktion på

Den i september 2019 beslutade avgiftsförändringen för förskoleavgiften innebär framgent, maxtaxa för alla och en reduktion på 20% för 525 timmar per år utifrån skollagen, allmän förskola från 3 års ålder.

4

Ludvika kommun

Lagrum

- 4 §

- 5 §

- 6 §

timmar i veckan. - 7 §

utveckling i form av förskola.

timmar i veckan oavsett ålder.

timmar eller mindre. på 85 kr och total avgift på 340 kr.

158 kr och total avgift på 551 kr.

Förskoleavgiften framgent

97

Datum 2020-04-27

Diarienummer SUN 2020/211 – 71

Sida 3(3)

År 3 2022 100% uppe i maxtaxa nivå- tidsintervallet tas bort och skollagens definitioner gäller, barns närvaro styrs av vårdnadshavares sysselsättning samt

Förvaltningen anser att motionen inte föranleder någon åtgärd.

Införandet av nolltaxa för hushåll med en samlad inkomst på upp till ett halvt prisbasbelopp inom förskolan skulle innebära att förskolan som utbildning

Den samhällsekonomiska konsekvensen att barn i fattiga hushåll riskerar att få mindre tid på förskolan utifrån kommunens taxa är något som förvaltningen inte delar. Skollagen reglerar barns rätt till förskola i relation till att närvarotid på förskolan styrs av vårdnadshavares sysselsättning eller det enskilda barnets behov. Förvaltningens rutiner leder till att barn i hushåll med ekonomisk utsatthet inte hamnar utanför utbildningen.

Ulrika N Eriksson Verksamhetschef förskola

5

Ludvika kommun

År 1 -2020 60% av maxtaxa År 2- 2021 80 % av maxtaxa

enskilda barns behov.


behöver en större budgetram.

Barbro Forsberg Nystedt Förvaltningschef

98

Utdragsbestyrkande


2020-04-28

Dnr 2020/38

Yttrande över motion om att underlätta för ekonomiskt utsatta barnfamiljer

Kultur- och fritidsnämnden föreslår kommunfullmäktige avslå motionen avseende att införa nolltaxa för babysim och simskola för barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp.

Kultur- och fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att se över avgiftsfritt babysim och minisim till målgruppen i kommunen.

Kultur- och fritidsnämnden har fått en remiss från kommunstyrelsens förvaltning angående en motion om att underlätta för ekonomiskt utsatta barn-

Av en tjänsteskrivelse daterad 13 mars 2020 från förvaltningen framgår att Lars Handegard, Vänsterpartiet i Ludvika, föreslår i en motion daterad 12 februari

kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa inom förskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa inom kulturskolan för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt

kommunfullmäktige beslutar införa nolltaxa för babysim och simskola barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp

Protokoll från kultur- och fritidsnämndens arbetsutskott den 14 april

Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsförvaltningen daterad 13 mars

1

Kultur- och fritidsnämnden

§ 28

Beslut 1.

2.


familjer.

2020 att: -

-

prisbasbelopp -

Beslutsunderlag 1.

2020, § 24.

2. 2020.

3. Motion från Vänsterpartiet.

Justerandes sign

99

2100

______

2(2)

Behandling Sten G Johansson (V) yrkar bifall till motionen samt till punkt 2.

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag till beslut punkt 1 och finner att kultur- och fritidsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag.

Beslut skickas till Kommunfullmäktige Verksamhetschef fritid/idrott Akten



Datum 2020-03-13

Diarienummer KFN 2020/38

Kultur- och fritidsnämnden

Yttrande över motion om att underlätta för ekonomiskt utsatta barnfamiljer

Kultur- och fritidsnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen avseende införa nolltaxa för babysim och simskola barn/ungdom för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp

Lars Handegard, Vänsterpartiet i Ludvika, föreslår i en motion daterad 12



Lars Handegard, Vänsterpartiet i Ludvika föreslår i motion daterad 12 februari



Motionären skriver bland annat i motionen att:

barnfattigdom är ett påtagligt problem i Ludvika kommun

3

SamhällsbyggnadsförvaltningenPeter Hoxell, 0240-862 60 [email protected]

Förslag till beslut

Sammanfattning

februari 2020 att: -

-

prisbasbelopp -


att:

-

-

prisbasbelopp -

101

-


Datum 2020-03-13

Diarienummer KFN 2020/38

Sida 2(3)

vi är en av de kommuner i landet där andelen barn i ekonomiskt utsatta Enligt socialtjänstens senaste prognos lever

omkring 1 200 av Ludvikas barn i fattigdom

detta är naturligtvis fullständigt oacceptabelt, och ett resultat av detta blir att många barn av ekonomiska skäl inte har möjlighet att delta i olika fritidsaktiviteter såsom kulturskola och simskola

Alla barn- och ungdomar som går i någon skolform i Ludvika kommun erbjudsidag gratis simskola i den ordinarie skolgången och undervisningen. Verksamhetsområde fritid och idrott, samhällsbyggnadsförvaltningen, ansvararför simundervisningen i simhallarna i Ludvika och Grängesberg.


Verksamhetsområde fritid och idrott erbjuder även ett brett utbud för personer Denna verksamhet ligger inom omsorgsfritiden. En

av aktiviteterna som erbjuds är simning och bad vilken är helt avgiftsfri

Angående fri avgift för babysim för hushåll med en samlad månadsinkomst understigande ett halvt prisbasbelopp kan ej hanteras administrativt i respektive

Frågan kring deltagaravgift för babysim får hanteras och beslutas i förvaltningens och kultur- och fritidsnämndens årliga handläggning och beslut gällande avgifterna för nästkommande år.

Fri avgift för deltagande i babysim skulle medföra en minskad intäkt på 320 000 Deltagavgiften är ett barn är 1000 kronor för 8

Fri avgift för deltagande i simundervisning (inklusive minisim) utanför skolgången skulle medföra en minskad intäkt på 158 000 kronor under ett

minisim: 1000 kronor per barn för 8 gånger

övriga simskolor: 900 kronor per barn för 15 gånger

Det är möjligt att erbjuda gratis babysim och simskolor för alla om verksamhetsområde fritid och idrott inom samhällsbyggnadsförvaltningen kompenseras motsvarande intäktsbortfall i den årliga driftsbudgeten.

Peter Hoxell Verksamhetschef fritid och idrott

4

Ludvika kommun

-hushåll är som störst.

-

med funktionsnedsättning.

(avgiften avser år 2020)

badkassor.


kronor under ett budgetår. gånger.

budgetår. Deltagaravgiften är:

-

-

Jan Lundberg Förvaltningschef

Bilagor 1. Motion

102

5103

Datum Diarienummer Sida Ludvika kommun 2020-03-13 KFN 2020/38 3(3)

Beslut skickas till KommunfullmäktigeVerksamhetschef fritid/idrott Akten

106

Delegeringsbeslut Utskriftsdatum: 2020-09-15 Utskriven av: Vicktoria Sjöström

Diarieenhet: Kommunstyrelsen

Beslutsfattare: Alla

Kategori: Alla

Beslutsinstans: Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum: 2020-09-22

Sekretess: Visas ej

Id Beskrivning Paragraf

Datum Avsändare/Mottagare Beslutsfattare

Ärendenummer Ärendemening Kategori

Fastighetsbeteckning Ansvarig

84935 Arvodesutskottet Kommunstyrelsens 2019-01-29, § 6-8 arvodesutskott § 2019-02-08, § 9-13 2019-03-08,§ 14-16 2019-03-29, § 17 2019-11-08, § 19-20 201006-29, § 1-2

2020-09-15 Kommunstyrelsens arvodesutskott

KS 2020/18 Redovisning av arbetsutskottet, personalutskottet, arvodesutskottet och förhandlingsutskottet till kommunstyrelsen

Kommunstyrelsens arvodesutskott

84858 Arbetsutskottet 2020-09-08, § 116-123 Kommunstyrelsens arbetsutskott §

2020-09-15 Kommunstyrelsens arbetsutskott



84859 Finansutskottet 2020-09-08, § 13-14 Kommunstyrelsens finansutskott §

2020-09-15 Kommunstyrelsens finansutskott


Vicktoria Sjöström

84952 Förhandlingsutskottet 2020-09-03, § 42-49 Kommunstyrelsens förhandlingsutskott §

2020-09-15 Kommunstyrelsens förhandlingsutskott

Sidan 1 av 2

107

Id Beskrivning Paragraf

Datum Avsändare/Mottagare Beslutsfattare

Ärendenummer Ärendemening Kategori

Fastighetsbeteckning Ansvarig


Kommunstyrelsens förhandlingsutskott

84860 Personalutskottet 2020-09-08, § 20-28 Kommunstyrelsens personalutskott §

2020-09-15 Kommunstyrelsens personalutskott


Kommunstyrelsens personalutskott

84418 Ansökan om sponsring Ludvika minicirkus Stöd- och styrningschef §

2020-09-08 Ludvika Minicirkus Stöd- och styrningschef

KS 2020/308 Ansökan om sponsring Ludvika Minicircus

Laila Dufström

2020.1877 Förordnande av tf kommundirektör - Laila Dufström Kommunstyrelsens ordförande §

2020-09-04 Kommunstyrelsens ordförande

KS 2020/2 Delegationsbeslut Förordnanden 2020

Leif Pettersson

2020.1896 Förordnande av tf förhandlingschef - Laila Dufström Kommunchef §

2020-09-08 Kommunchef

KS 2020/2 Delegationsbeslut Förordnanden 2020

Laila Dufström

Sidan 2 av 2

108

Sida

MEDDELANDEN 1(1) Datum

2020-09-15

Redovisning av meddelanden

Förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av meddelandena.


Övrigt a) KS 2020/306 – 00

Brev från Kommunutvecklarna till försvarsminister Peter Hultgren. ”Ungdomsperspektivet vid upprustning av försvaret?”

Protokoll b)

Hjälpmedelsnämnden i Dalarna. Protokoll fört 27 augusti 2020.

c) Överförmyndare i Samverkan. Protokoll fört 9 september 2020.

Cirkulär d) KS 2020/20 – 00

Cirkulär 20:33 från Sveriges Kommuner och Regioner. Förlängning av överenskommelse om undantag från överläggningsskyldigheten vid avstängning i syfte att förhindra spridning av Covid-19

e) KS 2020/20 – 00 Cirkulär 20:34 från Sveriges Kommuner och Regioner. Förlängning av överenskommelse om undantag från överläggningsskyldigheten vid avstängning enligt BEA- och BAL-avtalen samt BUI T, i syfte att förhindra spridning av Covid-19

f) KS 2020/20 – 00 Cirkulär 20:35 från Sveriges Kommuner och Regioner. Förlängning av överenskommelse om undantag från överläggningsskyldigheten enligt PAN vid avstängning som görs i syfte att förhindra spridning av Covid-19.

g) KS 2020/20 – 00 Cirkulär 20:36 från Sveriges Kommuner och Regioner.Överenskommelse om semesterlönegrundande frånvaro vid frånvaro med viss ersättning till riskgrupper under coronapandemin

Muntlig information

109

110

Dataskyddsombudet informerar sida 1(4)

Information angående överföring av personuppgifter till tredjeland (USA)

Den 16 juli avkunnade EU-domstolen en dom, Schrems II C-311/181, som omgående har, och framöver kommer få, stora konsekvenser för överföring av alla kategorier av personuppgifter2

till USA. Denna information syftar till att ge er vägledning avseende domens innebörd för er verksamhet.

Bakgrund

I dataskyddsförordningen (GDPR) föreskrivs att överföring av personuppgifter till ett tredjeland3 bara får ske under förutsättning att det mottagande landet garanterar en adekvat skyddsnivå för personuppgiftsbehandlingen.4

Schrems II (domen)

I dataskyddsförordningen är huvudregeln att det är förbjudet att föra över personuppgifter till tredjeland.5 Det finns dock undantag som ger personuppgiftsansvarig möjlighet att föra över personuppgifter till tredjeland. Vid överföring av personuppgifter till tredjeland måste skyddsnivån i mottagarlandet vara väsentligt likvärdig med den som garanteras inom Europiska Unionen/EES.

Före domen fanns det två möjligheter för myndigheter i Sverige att föra över personuppgifter till USA på ett lagenligt sätt:

1. Att ett amerikanskt företag var anslutet till något som kallas Privacy Shield6.

2. Eller att det amerikanska företaget tecknat ett avtal med personuppgiftsansvarig som innehåller framtagna standardavtalsklausuler som är godkända av EU-kommissionen7

1 http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-311/18

2 Detta gäller alla typer av personuppgifter det vill säga allt ifrån ett förnamn, efternamn, adress till känsliga personuppgifter se artikel 4 och artikel 9 i Dataskyddsförordningen 3 Ett land utanför EU/EES 4 Se artikel 44 i Dataskyddsförordningen 5 Se artikel 44 i Dataskyddsförordningen 6 Privacy Shield är en mekanism för självcertifiering som finns i USA. Det innebär att företag i USA kan anmäla sig till det amerikanska handelsdepartementet (Department of Commerce) och meddela att de uppfyller de krav som ställs i Privacy Shield. 7 https://www.datainspektionen.se/lagar--regler/dataskyddsforordningen/tredjelandsoverforing/hur-vidtar-vi-lampliga-skyddsatgarder/

http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?num=C-311/18

https://www.datainspektionen.se/lagar--regler/dataskyddsforordningen/tredjelandsoverforing/hur-vidtar-vi-lampliga-skyddsatgarder/

https://www.datainspektionen.se/lagar--regler/dataskyddsforordningen/tredjelandsoverforing/hur-vidtar-vi-lampliga-skyddsatgarder/

111


Privacy Shield

Efter domen. EU-domstolen slår fast att Privacy Shield inte ger ett tillräckligt skydd för överföring av personuppgifter till USA. Konsekvensen av domen är att efter den 16 juli 2020 är det olagligt för EU-länder att föra över personuppgifter till USA, med enbart stöd av Privacy Shield.

Den främsta anledningen är att USA:s säkerhetslagstiftning8 inte uppfyller likvärdiga rättigheter för EU-medborgare som dataskyddsförordningen stadgar. Den nuvarande amerikanska säkerhetslagstiftningen har till följd att den enskilde EU-medborgaren inte ges tillräcklig kontroll över sina personuppgifter, personuppgifterna skyddas inte tillräckligt samt att den enskilde inte ges tillgång till effektiva rättsmedel i USA motsvarande EU-rättens skydd.

Standardavtalsklausuler

EU-domstolen har i domen bekräftat standardavtalsklausulernas giltighet, men påpekade samtidigt att en överföring av personuppgifter till tredjeland inte får ske när klausulerna inte iakttas eller inte kan iakttas i det mottagande landet.

Domen utgör en stark begränsning av hur standardavtalsklausulerna kan användas för tredjelandsöverföringar i framtiden, i synnerhet till USA. Mot bakgrund av den amerikanska säkerhetslagstiftningen är det i dagsläget osäkert i vilken utsträckning företag, myndigheter och andra organisationer kommer kunna använda sig av standardavtalsklausulerna för överföring av personuppgifter till USA. Eftersom domstolen menar att Privacy Shield faller på grund av USA:s säkerhetslagstiftning talar det starkt för att standardavtalsklausulerna inte heller kommer kunna användas som adekvat skyddsnivå vid en eventuell prövning i domstol. Detta på grund av att standardavtalsklausulerna inte står över USA:s säkerhetslagstiftning.

Vad menas med en ”överföring” till USA?

En personuppgiftsöverföring till USA kan exempelvis vara:

- Att direkt lagra personuppgifter i USA (t.ex. OneDrive, Google Docs, Dropbox)

8 Se punkt 61 i domen: Enligt sektion 702 i Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) godkänner Foreign Intelligence Surveillance Court (FISC) (domstolen för underrättelseinformation), övervakningsprogram (såsom Prism och Upstream) på grundval av årliga certifieringar som utarbetas av United States Attorney General (justitieministern) och Director of National Intelligence (DNI) (chefen för nationella underrättelsetjänsten) SE Se punkt 63 i domen: E.O. 12333 gör det möjligt för NSA att få åtkomst till uppgifter som befinner sig ”i transit” på väg till USA, genom att NSA har åtkomst till undervattenskablar på Atlantens botten, varvid NSA kan samla in och lagra dessa uppgifter innan de anländer till USA där de omfattas av bestämmelserna i FISA. Den hänskjutande domstolen har påpekat att verksamhet som grundar sig på E.O. 12333 inte regleras i lag.

112


- Att skicka personuppgifter till USA via e-post, chatt, Messenger eller någon annan typ av elektronisk kommunikation (t.ex. Exchange for Office 365, Teams, Zoom, Webex).

- Att ge en person som befinner sig i USA elektronisk åtkomst till personuppgifter som lagras i EU/EES (t.ex. en supportmedarbetare som befinner sig i USA får åtkomst till data på en server som befinner sig på Irland).

- Att under korta tidsperioder flytta virtuella servrar från datacenter i EU till datacenter i USA i syfte att balansera lasten. (exempelvis stora molntjänstbolag, sociala medier, appar)

- Att överföra personuppgifter till USA på något annat sätt. (exempelvis via analysverktyg så som Google analytics)

- Att personuppgifter görs tekniskt tillgängliga för en tjänsteleverantör som till följd av ägarförhållanden eller annars är bunden av regler i USA, enligt vilka tjänsteleverantören kan bli skyldig att överlämna personuppgifterna till USA (lagring av personuppgifter i EU/EES exempelvis amazon, Google, Microsoft Azure etc.)

Vad säger de europeiska tillsynsmyndigheterna?

De europeiska tillsynsmyndigheterna (bl.a. Datainspektionen) har hittills varit försiktiga med kommentarer kring domen. Europeiska dataskyddsstyrelsen9 (EDPB), har varit tydliga med att personuppgiftsöverföring till USA med stöd av Privacy Shield är förbjudet sedan den 16 juli 2020 och det finns ingen övergångsperiod. Den tyska tillsynsmyndigheten avråder användning av alla amerikanska molntjänster i Tyskland.10

Molntjänstleverantörena Microsoft och Google har bland annat uttalat att europeiska kunder fortsatt kan använda deras molntjänster med stöd av standardavtalsklausuler. Däremot är det enligt domen den personuppgiftsansvariga som har ansvar över att standardavtalsklausulerna verkligen lever upp till de krav som ställs i dataskyddsförordningen. Standardavtalsklausulerna är ännu inte prövade i domstol men USA:s säkerhetslagstiftning torde vara överordnad den enskilda aktörens möjlighet att avtala bort amerikansk säkerhetslagstiftning.11

Datainspektionen har meddelat sin skyldighet att utreda klagomål som mottas av myndigheten angående olagliga tredjelandsöverföringar.12 Konsekvensen kan bli att klagomålet leder till

9 https://edpb.europa.eu/sites/edpb/files/files/file1/20200724_edpb_faqoncjeuc31118_en.pdf 10 https://techlaw.se/tillsynsmyndigheters-uttalanden-om-schrems-ii-malet/ 11 https://youtu.be/_10l8AmiSF4 se webbinariumet 12 Webbinarium med DI:s generaldirektör från 59 minuter och framåt

https://edpb.europa.eu/sites/edpb/files/files/file1/20200724_edpb_faqoncjeuc31118_en.pdf

https://techlaw.se/tillsynsmyndigheters-uttalanden-om-schrems-ii-malet/

https://youtu.be/_10l8AmiSF4

https://youtu.be/_10l8AmiSF4

https://tredjelandsverfringar.12

https://skerhetslagstiftning.11

https://Tyskland.10

sida 4(4)

113

Dataskyddsombudet informerar

tillsyn och att Datainspektionen förbjuder tredjelandsöverföringen samt beslutar om sanktions-avgift.

Vad rekommenderar dataskyddsombudet?

1. Inventera alla personuppgiftsbehandlingar där personuppgifter överförs till tredjeland.13

2. Kartlägg ägarförhållandena på de personuppgiftsbiträden samt underbiträden som behandlar personuppgifter åt kommunen.

3. Se över samtliga appar, supportavtal och alla underleverantörer som ni har avtal med.14

4. Inventera era sociala medier som stöds på Privacy Shield.

5. Identifiera om personuppgifterna lagras i en USA-ägd molntjänst och om USA:s säkerhetstjänst kan få tillgång till personuppgifterna.

6. Vid osäkerhet om det sker en tredjelandsöverföring eller inte, ta kontakt med leverantören och fråga. Se till att få skriftliga svar från leverantören.

7. De tredjelandsöverföringar som enbart stödjer sig på Privacy Shield är olagliga och rekommenderas att upphöra.

8. Sker tredjelandsöverföringar med stöd av standardavtalsklausuler medför person-uppgiftsansvaret att utreda om standardavtalsklausulerna tillsammans med tredjelandets lagstiftning ger väsentligt likvärdigt skydd som dataskyddsförordningen. Det vill säga att den registrerade ges samma rättigheter i mottagarlandet som denne ges i ett medlemsland i unionen eller EES. Detta är en bedömning från fall till fall och en konsekvensbedömning behöver göras på all sådan personuppgiftsbehandling.

9. Teckna inte nya avtal där leverantör eller underleverantör stödjer tredjelands-överföringen på Privacy Shield.

10. Om standardavtalsklausuler tillämpas vid tecknande av nya avtal rekommenderas att göra en gedigen utredning enligt punkt 8 innan nya avtal undertecknas.

11. Godkänn inga förändringar i befintliga avtal förrän gedigen utredning enligt punkt 8 har gjorts.

13 Detta ska vara registrerat enligt det elektroniska registret enligt artikel 30 dataskyddsförordningen 14 Detta ska finnas en förteckning över underbiträden i personuppgiftsbiträdesavtalet

https://tredjeland.13

· sida kallelse 1(2) datum 2020-09-22 kommunstyrelsen maria Östgren till kommunstyrelsens...

Documents