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SERVICIODE COOPERACIÓN

TÉCNICADE LA OMT

LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT)es la única organización intergubernamental quesirve de foro mundial para debatir las políticasy cuestiones turísticas. La OMT está integradapor 157 países y territorios, así como por másde 300 Miembros Afiliados pertenecientes a lossectores privado y público. La misión de la OMTconsiste en promover y desarrollar el turismocomo medio significativo de fomentar la paz y lacomprens ión in te r nac iona l , e l desar ro l loeconómico y el comercio entre las naciones.

Capitán Haya, 4228020 Madrid - España

Tel.: (34) 91 567 8100Fax: (34) 91 571 3733

e-mail: [email protected]

� África �

Misiones

�CamerúnFormulación de un plan director

nacional de desarrollo turístico

� MalíFormulación de un plan directornacional de desarrollo turístico

� NigeriaMisión de formulación de un proyectode desarrollo del ecoturismo en elEstado de Farin Ruwa-Nasarawa

Proyectos

� BotswanaImplantación de una cuenta satélite deturismo (CST)

� NigeriaRefuerzo institucional y capacitación

para el sector del turismo

� Américas �

� Europa �

Misiones

� AlbaniaFormulación de un plan de desarrollosostenible del turismo rural y delecoturismo

� República de MoldovaDesarrollo y promoción del turismo ruraly del ecoturismo

� UzbekistánMisión de formulación de un proyecto decapacitación y fortalecimiento del sectorturístico

� Oriente Medio �Misiones

� Arabia SauditaEstudio del sistema de concesión delicencias y de la calificación de losproveedores de servicios turísticos

� Jordania• Estudio del sistema nacional de

estadísticas de turismo

• Formulación de una campaña desensibilización turística

• Preparación de un plan de desarrollo derecursos humanos

� Omán Estudio del sistema nacional deestadísticas de turismo

� YemenOrganización institucional y jurídica delecoturismo en la isla de Socotra ypreparación de un esquema de estrategiade desarrollo turístico

Proyecto

� KuwaitFormulación de un plan director nacionalde turismo (Fase II)

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Misiones

� BoliviaPreparación de un plan de turismocomunitario, de turismo rural y deecoturismo

� Colombia Directrices para la estructuración de unplan nacional de ordenación de playas enel litoral de Colombia

� EcuadorFormulación de un plan director dedesarrollo sostenible del turismo

� El SalvadorMisión de formulación de un proyecto deplan director de desarrollo turístico

� PanamáPreparación de un plan director dedesarrollo sostenible del turismo

� ParaguayDiseño y preparación de productosturísticos competitivos

� República Dominicana y HaitíFormulación de un plan directortransfronterizo de desarrollo turístico

[ 2 ] Servicio de Cooperación Técnica de la OMT

� Panorámica: Actividades de Cooperación Técnica en 2005 �

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Servicio de Cooperación Técnica de la OMT [ 39 ]

El Servicio de Cooperación Técnica tiene muchas misiones y proyectos interesantes planificadospara 2006. El Servicio ha recibido numerosas solicitudes de asistencia técnica de los EstadosMiembros en muy diversas cuestiones de interés turístico. Alentamos a los Estados Miembros a quesigan enviando sus solicitudes de asistencia técnica, dando así un uso óptimo al Servicio.

En el primer semestre de 2006, el Servicio tiene previsto llevar a cabo en más de 50 países lasmisiones de apoyo sectorial y los proyectos de asistencia técnica que se relacionan a continuación:

� Actividades previstas para 2006 �

� África � � Américas �

� Europa � � Oriente Medio �

� Asia y el Pacífico �

En el plano nacional• Angola• Botswana• Camerún• Lesotho• Malí• Mauricio• Marruecos • Nigeria • Sudáfrica

En el plano regional• Kenya / República Unida de

Tanzanía / Uganda

En el plano nacional• Bahamas• Ecuador• Jamaica• Perú• República Dominicana• Venezuela

En el plano nacional• Bangladesh• Camboya• China• Filipinas• Islas Cook• India• Indonesia• Irán, República Islámica de• Macao, China• Malasia• Mongolia• Myanmar• Papua Nueva Guinea• RDP Lao• RPD de Corea• Sri Lanka• Tailandia• Timor-Leste• Viet Nam

En el plano regional• Camboya / RDP Lao /

Tailandia• Malasia / Indonesia /

Tailandia• Programa Regional de la

Ruta de la Seda: China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán

• Países del Pacífico Sur

En el plano nacional• Albania• Armenia• Ex Repúplica Yugoslava de

Macedonia• Georgia• Kazajstán• República de Moldova• Serbia y Montenegro• Ucrania • Uzbekistán

En el plano nacional• Jamahiriya Árabe Libia• Jordania• Kuwait• Omán


Panorámica: Actividades de Cooperación Técnica en 2005

Misiones

� BangladeshMisión de formulación de proyecto para el desarrollo del turismo

comunitario en Chittagong Hill Tracts

� China• Misión de formulación de proyecto para la transformación del

Instituto de Turismo de Guilin en Universidad de Turismo

• Formulación de planes de turismo sostenible para la provinciade Yunnan y la prefectura de Xiangxi de la provincia de Hunan

• 8o Programa de Intercambio Estival del IFT sobre la Industria deConferencias (Macao-RAE)

� FijiEvaluación y validación de la Cuenta Satélite de Turismo (CST))

� Maldivas• Efectos económicos del tsunami en la industria turística

• Misión de formulación de proyecto para la elaboración delTercer Plan Director de Turismo

� MongoliaMisión de formulación de proyecto para la elaboración de un PlanDirector de Desarrollo del turismo Comunitario

� PakistánAsesoramiento sobre la restauración de las instalacionesturísticas en las zonas afectadas por el terremoto

� Sri Lanka• Propuesta para canalizar fondos para la recuperación

económica y operativa de las PYME afectadas por el tsunami

• Misión de formulación de proyecto para la elaboración de unPlan de Restauración de la Infraestructura Turística en elCinturón Verde

Tailandia• Propuesta para canalizar fondos para la recuperación

económica y operativa de las PYME afectadas por el tsunami

• Examen del documento de proyecto para la formulación de unproyecto de desarrollo del turismo sostenible y de marketingpara el circuito del Collar del Patrimonio

• Programa de formación sobre técnicas de rescate en descensode aguas bravas

Viet NamFormulación de una estrategia para el desarrollo de los recursoshumanos en el sector del turismo

Proyectos

� BhutánFormulación de una legislación sobre turismo sostenible

� RPD de CoreaFomento de la capacidad para el desarrollo de los recursoshumanos en la región del Monte Chilbo

� Timor-LesteDesarrollo del turismo sostenible y fortalecimiento institucional

Proyectos regionales

� Programa Regional de la Ruta de la Seda China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán

• Actualización del estudio de la OMT “Facilitación de visados enlos países de la Ruta de la Seda”

• Preparación de una publicación, “Tourism Pearls of the SilkRoad” –un inventario de los recursos turísticos en la Ruta de laSeda

� Organización del Turismo del Pacífico Sur (SPTO)Establecimiento de un sistema normalizado de recopilación dedatos y registro de estadísticas de turismo para los países delPacífico Sur

Asia y el Pacífico

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Revista cooperation 2006 español copia 9/5/06 18:30 Página 3

Finalidad

El Servicio de Cooperación Técnica se dedica a atender a las necesidadesespecíficas de los Estados Miembros y a apoyarles en sus esfuerzos pordesarrollar el sector turístico como motor del progreso socioeconómico deuna forma socioculturalmente aceptable, económicamente provechosa ymedioambientalmente sostenible.

1. Construir un sector turístico más fuerte, saludable y eficiente.2. Optimizar los beneficios socioeconómicos del turismo. 3. Mitigar la pobreza desde la base.4. Promover medios de vida sostenibles. 5. Preservar, conservar y promover el patrimonio cultural y

natural. 6. Involucrar a las comunidades locales en el proceso de

desarrollo. 7. Fomentar la cooperación público-privada.

Para poner en práctica las misiones y proyectos de cooperación técnica, el Servicio recurre alos mejores expertos y a las mejores firmas. La asistencia técnica que presta el Servicio abarcamuchos ámbitos que despiertan interés y preocupación hoy en día entre nuestros EstadosMiembros como, por ejemplo: • La definición y evaluación de zonas con potencial de desarrollo turístico. • La creación de marcos coherentes para el desarrollo de un turismo sostenible a largo plazo. • La preparación de planes directores de desarrollo turístico nacionales y regionales. • El desarrollo del turismo comunitario. • La reducción de la pobreza a través del turismo. • El desarrollo del turismo rural y del ecoturismo. • El desarrollo de los recursos humanos en el ámbito del turismo. • La formulación y aplicación de estrategias apropiadas de marketing y promoción. • El fortalecimiento de la capacidad institucional de las administraciones nacionales de

turismo. • El ajuste y la mejora de los reglamentos turísticos existentes de acuerdo con las normas

internacionales. • La estimulación y la promoción de la asociación entre los sectores público y privado. • La promoción de la inversión. • El establecimiento de sistemas de clasificación de hoteles. • El despliegue de la tecnología de la información en el ámbito del turismo

Objetivos estratégicos

Implementación



Como probablemente sabrán, en 2004, en miempeño por prestar una asistencia técnica máseficaz a los Estados Miembros de la OMT, decidíestablecer un nuevo Servicio de CooperaciónTécnica en la Organización. El propósito delServicio es centralizar todos los esfuerzosdesplegados por la OMT en materia decooperación técnica para lanzar actividades dedesarrollo orientadas a misiones a corto plazo y aproyectos a largo plazo, y ampliar y diversificar losrecursos externos de la Organización.

En 2004, el Servicio de Cooperación Técnica obtuvounos resultados excelentes, aunque, lógicamente,también tuvo que enfrentarse a algunos problemasiniciales, y fue en 2005 cuando el Servicio logródespegar.

La cooperación técnica es un elemento esencial delprograma de trabajo de la OMT. Abarca una ampliagama de necesidades en materia de asistencia, desdela planificación general del desarrollo turístico, hastaformas específicas del desarrollo turístico como elecoturismo o el turismo rural, el marketing y lapromoción, la planificación física y el desarrollo de lainfraestructura, el desarrollo de los recursos humanosy la inversión en turismo, y hasta cuestionesespecíficas como la legislación sobre turismo, laseguridad y protección y la sensibilización respectodel turismo. El Servicio de Cooperación Técnicaproporciona orientación a los Estados Miembrossobre cuestiones fundamentales de interés propio yactual en todo el proceso de desarrollo, explotación ygestión del turismo.

Como organismo especializado de las NacionesUnidas, también incumbe a la OMT otra importantemisión. Desde la Cumbre del Milenio, convocada porlas Naciones Unidas en 2000, que condujo a laadopción de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,la eliminación de la pobreza se ha convertido en unode los objetivos primordiales de la comunidadinternacional. La OMT no podía permanecerindiferente ante este reto universal, por lo que hemoscentrado nuestros esfuerzos en la prestación deasistencia técnica que fomente el desarrollosocioeconómico de manera que seasocioculturalmente aceptable, económicamenteviable y medioambientalmente sostenible. Nuestroobjetivo es utilizar la capacidad y el gran potencialdel turismo para la creación de empleo con miras ahacer extensivos los beneficios económicos del sectoral mayor número de países y al mayor número desectores de la población posibles, situando así elturismo al frente de la lucha contra la pobreza.

El Servicio de Cooperación Técnica también colaboraestrechamente con la iniciativa Turismo sostenible –Eliminación de la pobreza (ST-EP) de la OMT. Si bienotros departamentos de la OMT se encargan derealizar estudios sobre programas de erradicación dela pobreza y turismo sostenible, el Servicio deCooperación Técnica es responsable de llevar a lapráctica, en el terreno, las propuestas de proyectos.

A medida que crezca la importancia del turismo y quelos gobiernos comprendan el importante papel queéste puede desempeñar en el desarrollo económicode las comunidades locales, aumentará asimismo laimportancia del mandato de la OMT para desarrollary promover el turismo de un modo sostenible a travésde sus eficaces y eficientes servicios de cooperacióntécnica.


Mensaje del Secretario General

Francesco Frangialli



Introducción

El año 2005 fue un año importante para elServicio de Cooperación Técnica de la OMT, en suempeño por proporcionar a sus Estados Miembrosuna asistencia técnica más efectiva, directa ypersonalizada. No sólo duplicamos con crecesnuestras misiones y proyectos de asistenciatécnica, sino que también hicimos extensivasnuestras operaciones a muchas más subregiones ypaíses.

El panorama turístico en muchos países y regionesgarantizó la prestación de asistencia técnica sobreuna amplia gama de situaciones, por lo que seabordaron una serie de temas nuevos, entre los quedestacan la sensibilización respecto al turismo y laseguridad y protección. Asimismo, siguió prestándoseasistencia técnica tradicional sobre temas queabarcaban desde planes directores de desarrolloturístico hasta el desarrollo del turismo sostenible y elecoturismo, y desde el desarrollo de los recursoshumanos hasta el marketing y la promoción.

En los últimos días de 2004, cuando el devastadortsunami golpeó los países de Asia sudoriental ymeridional, el Servicio de Cooperación Técnicacomplementó los esfuerzos desplegados por laRepresentación Regional para Asia y el Pacífico ylanzó varias actividades con miras a impulsar larápida recuperación de la industria en los paísesafectados.

Consolidamos nuestra relación con el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que siguesiendo nuestro principal socio financiero paraproyectos turísticos. A lo largo del año, continuamosrealizando esfuerzos para diversificar nuestros

recursos externos y me complace señalar quelogramos abrir nuevas puertas y forjar nuevasalianzas con la Unión Europea, y que lasnegociaciones con el Banco Mundial se encuentranen una fase muy avanzada. Estamos convencidos deque estas nuevas relaciones seguirán reforzándose enlos próximos años.

El personal directivo de la Organización depositó suconfianza en el Servicio de Cooperación Técnica alnombrarle departamento encargado de llevar a lapráctica los proyectos ST-EP elaborados por elDepartamento de Turismo Sostenible. Estos proyectosprobablemente empezarán a llevarse a cabo en elprimer trimestre de 2006, y seguirán realizándoseactividades durante todo el año. Se espera que, através de estos proyectos, la OMT utilizará el turismocomo un instrumento eficaz para atenuar la pobreza,especialmente en algunos de los países menosadelantados.

Me gustaría que constara en acta mi profundoreconocimiento y sincera gratitud al SecretarioGeneral, al Secretario General Adjunto y a todos miscompañeros de la Organización por su generosaasistencia y cooperación. También quiero dar lasgracias a mis compañeros del Servicio de CooperaciónTécnica por sus esfuerzos, dedicación yprofesionalidad. Deseo mencionar, en particular, a laSra. Gaby Villalobos, que se jubiló en 2005 después decasi treinta años de servicio en la Organización. Antetodo, estoy sumamente agradecido a todos losEstados Miembros por prestarnos su sincero apoyo, ypor proporcionarnos toda la asistencia técnica posibleen el terreno durante las misiones y proyectostécnicos.

Si bien hemos logrado mucho, es indudable que aúntenemos un largo camino que recorrer. Lasnecesidades en materia de asistencia técnica denuestros Estados Miembros son cada vez mayores, yno escatimaremos esfuerzos para atender sussolicitudes en la medida en que nos lo permitannuestros limitados recursos financieros.

Deseo reiterar que el Servicio de Cooperación Técnicasigue comprometido a hacer extensiva su asistenciatécnica a todos los Estados Miembros y sobre todoslos temas posibles, con rapidez, eficacia y calidad.

De izquierda a derecha – fila superior: el Sr. James Yoo, el Dr. Harsh Varma yel Sr. Samiti Siv – segunda fila: la Sra. Vanessa Satur, la Sra. Josiane Benot, laSra. Olivia Doxsee y la Sra. Lucia Barca

Dr. Harsh VarmaJefe del Servicio de Cooperación Técnica



Misiones de apoyo sectorial

Africa

País: Camerún

Objetivo: Formulación de un Plan DirectorNacional de Desarrollo Turístico

Fecha: Octubre de 2005

Situación: El documento de proyecto ha sidoaprobado por el Gobierno de Camerún

El turismo es una industria floreciente en Camerún. Enlos últimos años, bajo el liderazgo del Presidente PaulBiya, el Gobierno de Camerún ha reconocido el turismocomo un sector prioritario para el logro de la estrategiade desarrollo del Gobierno. Dando curso a una solicitudpresentada por el Gobierno, la OMT envió una misión aCamerún en octubre de 2005 para que formularadirectrices con miras a la elaboración de un PlanDirector Nacional de Desarrollo Turístico.

Tras algunas visitas en el terreno a zonas turísticaspotenciales, la misión confirmó que el país tenía ungran potencial turístico. Comúnmente conocido como«África en un país», Camerún alberga abundantesrecursos turísticos potenciales y posee, entre otrascosas, una gran diversidad cultural de comunidadesétnicas, paisajes pintorescos y montañosos, y una floray una fauna muy variadas. Se destacaron en particularel Parque Nacional de Wasa y las zonas de Garoua yMaroua por su potencial turístico. Habida cuenta de losnumerosos recursos naturales del país, la OMT haseñalado que el ecoturismo y el turismo de aventura sondos ámbitos particulares para el desarrollo del turismo.

Durante la misión, se celebraron reuniones conrepresentantes gubernamentales para identificar unaamplia gama de cuestiones relacionadas con eldesarrollo del turismo nacional, incluida laadministración del turismo, la conservaciónmedioambiental, el marketing, la inversión y lainfraestructura turística.

La OMT ha preparado un documento de proyecto que hasido aprobado por el Gobierno de Camerún.

País: Malí

Objetivo: Formulación de un Plan DirectorNacional de Desarrollo Turístico

Fecha: Abril de 2005

Situación: El Gobierno está negociando actual-mente con el Banco Mundial ellanzamiento del proyecto

En abril de 2005, la OMT envió una misión deformulación de proyecto a Malí al objeto de prepararunas directrices para la elaboración de un Plan DirectorNacional. La misión evaluó la situación actual del sectorturístico en Malí con el propósito de identificar laszonas que deberían desarrollarse con miras a laformulación de una estrategia de desarrollo turísticoque ayudaría al Gobierno de Malí a administrar elturismo a corto, medio y largo plazo.

Malí posee un insigne patrimonio histórico yabundantes recursos naturales y culturales, lo quedemuestra el hecho de que albergue muchos sitios quefiguran en la Lista del Patrimonio Mundial, incluidas lasciudades de Djenne y Tombouctou, la región de Dogon yBamako. Habida cuenta de los numerosos atractivoshistóricos situados en algunos de los sitios, inclusive laarquitectura colonial, yacimientos arqueológicos, elfolklore y la artesanía, el turismo cultural se haidentificado como un componente fundamental delproducto turístico del país. La capital de Malí, Bamako,también se destacó por su potencial como lugar para la

Sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO: La Gran Mezquitade Djenne, en Malí

De izquierda a derecha: el Sr. Jean Sécheresse, consultor de laOMT; la Sra. Josiane Benot, Servicio de Cooperación Técnica dela OMT; el Sr. El Hadj Baba Hamadou, Ministro de Turismo deCamerún, y la Sra. Elise Bomba, Directora de Promoción Turística



celebración de conferencias. Asimismo, se reconocióque algunos sitios eran idóneos para el desarrollo delecoturismo y el turismo de aventura debido a ladiversidad del entorno natural, inclusive reservasnaturales, bosques, ríos y desiertos. Teniendo en cuentalos resultados de la evaluación, la OMT elaboró unmarco estratégico que establecería los parámetrosgenerales para la formulación de un futuro plan directorde turismo. Este marco indica a grandes rasgos lasesferas prioritarias que deben abordarse con respecto aldesarrollo de sitios turísticos particulares y laadministración del sector turístico. En la actualidad, lamayor parte de la infraestructura turística se concentraen las inmediaciones de Bamako. Por lo tanto, se haseñalado la gran importancia que revisten cuestionescomo la accesibilidad, los efectos medioambientales y elalojamiento en el proceso de planificación. El marcotambién se ha referido brevemente a iniciativas claveque deben emprenderse en los ámbitos del marketing, lacomunicación y los efectos económicos del turismo, queayudarían al Gobierno a promover, gestionar ydesarrollar la industria turística del país sobre la base deun enfoque integrado.

La OMT presentó el documento de proyecto al Gobiernode Malí, que ha aprobado el documento y apoyado suaplicación. El Gobierno está negociando actualmentecon el Banco Mundial la financiación del proyecto.

País: Nigeria

Objetivo: Misión de formulación de proyectopara el desarrollo del ecoturismo en elEstado de Farin Ruwa-Nasarawa


Situación: El documento de proyecto se hapresentado al Gobierno de Nigeria parasu examen y aprobación

El Gobierno de Nigeria ha identificado el turismo comoun sector de desarrollo clave para la mayordiversificación de la economía nacional. El año pasado,la OMT ha hecho extensiva su asistencia técnica aNigeria para la formulación de un Plan Director deDesarrollo Turístico. Además de estas actividades, elGobierno se ha propuesto identificar zonas adicionalespara el desarrollo del turismo. El Estado de Nasarawasituado en la región central del país, es una de lasregiones más importantes de Nigeria que ofreceabundantes y diversos recursos culturales y naturalescon un enorme potencial para el ecoturismo.

En octubre de 2005, la OMT envió una misión deformulación de proyecto a Nigeria para evaluar elalcance y el verdadero potencial del ecoturismo en el

Estado de Nasarawa. La misión brindó una oportunidadpara valorar de primera mano el alcance de los recursosturísticos en el Estado y la viabilidad para su utilizaciónen el sector turístico. En la actualidad, existe unainfraestructura turística considerable en el Estado, queofrece una amplia gama de establecimientos dealojamiento, servicios públicos y buenas conexiones detransporte desde y hacia Abuja, la capital. En efecto, lamisión confirmó el potencial de los recursos naturalesde la región, que incluye lagos, cuevas, fuentes de aguacaliente y sitios históricos. Se puso particularmente derelieve el enorme potencial turístico de Farin Ruwa, enel Estado de Nasarawa, que al estar situada en unaatractiva zona forestal ofrecía un marco idóneo parainiciativas de turismo comunitario a través deldesarrollo de la artesanía. También existe un granpotencial para añadir actividades de aventura alproducto turístico del Estado, como el alpinismo y lasvisitas turísticas a las aldeas. En vista del perfildemográfico del Estado, el desarrollo del turismoofrecería oportunidades socioeconómicas a los jóvenesresidentes de aldeas como Massamge y Marhai, en lasque vive un gran porcentaje de la población local.

La OMT ha preparado un documento de proyecto en elque menciona sucintamente las cuestiones esencialesque deben abordarse, inclusive consideraciones sobre laplanificación física, la seguridad y la gestión delturismo. También se ha elaborado un plan de acción enel que se especifican las actividades que debenrealizarse para lograr los objetivos del desarrollo delecoturismo en la región. Ante todo, el proyecto tiene porobjeto hacer extensivos los beneficios económicos delturismo a la población del Estado, mejorar el entornosociocultural del Estado y fomentar el sentimiento depropiedad comunitaria de la región. El proyectopropuesto, que ha sido apoyado plenamente por elgobierno del Estado, establecería un importante sitioecoturístico en el país, y haría ostensible la belleza delentorno natural de Nigeria y su cultura y patrimonionacionales y regionales en el plano nacional. La OMTpresentó el documento de proyecto al Gobierno deNigeria para su examen y aprobación.


Potencial del ecoturismo en el Estado de Nasarawa (Nigeria)




Las Américas

País: Bolivia

Objetivo: Preparación de un Plan de TurismoComunitario, Rural y Ecoturismo

Fecha: Noviembre de 2005

Situación: El documento de proyecto se hapresentado al Gobierno para su exameny aprobación

La OMT envió una misión a Bolivia en noviembre de2005, con miras a elaborar unas directrices para un Plande Turismo Comunitario, Rural y Ecoturismo (2006-2015) encaminado a fomentar el turismo comunitario,el turismo rural y el ecoturismo en el país. El Gobiernode Bolivia ha definido el turismo como una industriafundamental para el desarrollo estratégico del país. Elecoturismo se ha identificado en particular como unámbito que el Gobierno debe potenciar. En 2005, seestableció la Política Nacional de Ecoturismo paraasegurar la protección, la gestión responsable y lapromoción de la actividad turística en áreas protegidasy en el entorno natural del país, lo que contribuiría amejorar la calidad de vida de sus habitantes.

El paisaje natural y cultural de Bolivia se caracteriza porsu excepcional diversidad, e incluye yacimientosarqueológicos y parques naturales. El número devisitantes a algunos sitios turísticos del país haexperimentado un notable crecimiento, mientras que enotros lugares el turismo no ha aumentado a pesar de suconsiderable potencial. Teniendo en cuenta unaevaluación del sector turístico realizada durante lamisión, la OMT esbozó un plan de acción a corto ymedio plazo para abordar cuestiones relacionadas conel desarrollo del turismo. Entre las principales esferasdestacadas se incluyeron la infraestructura turística y laaccesibilidad, cuya calidad variaba considerablementeen distintas zonas del país. Asimismo, la OMT harecomendado seleccionar tres áreas turísticasexperimentales en el país para estudiar los requisitos de

desarrollo de la industria y corregir las condicionesexistentes para poder realizar progresos en lo querespecta a la calidad, el marketing y la promoción desitios turísticos. A tales fines, ha propuesto establecerGrupos de Trabajo para cada área que realizarían losestudios pertinentes. La OMT presentó el documento deproyecto al Gobierno para su examen y aprobación.

País: Colombia

Objetivo: Directrices para la elaboración de unplan nacional de desarrollo de las playasdel litoral colombiano

Fecha: Julio de 2005

Situación: El documento de proyecto se hapresentado al Gobierno y al PNUD parasu examen y aprobación

En julio de 2005 se envió una misión de formulación deproyecto a Colombia, para que elaborara un plannacional con miras a desarrollar el turismo de playa enel país. El turismo representa un importante sector dedesarrollo para el Gobierno de Colombia, lo quedemuestra la prioridad que se concede al desarrollo desus regiones costeras importantes a través del productoturístico de «sol y playa». Con el reciente crecimiento delsector turístico, el turismo ha gozado de un mayorreconocimiento como instrumento válido de desarrollocon miras a la generación de empleo y a la distribuciónequitativa de los beneficios económicos.

Colombia cuenta con una gran variedad de recursosnaturales, que han redundado considerablemente enbeneficio del sector turístico. El turismo de playa es unode los productos turísticos más importantes del país,cuyo litoral cuenta 3.800 km. de extensión. La OMTrealizó un estudio detallado de cuatro zonas costeras:Santa Marta, Cartagena, el Golfo de Morrosquillo,situado en el Caribe Central, y Juanchaco-Ladrilleros,situado en Buenaventura, en el Pacífico colombiano.

Comunidad rural en Bolivia

Playa Blanca en Cartagena (Colombia)



Tras las visitas en el terreno a zonas de playa se pusieronde relieve algunas cuestiones que debían examinarse,inclusive la falta de medidas de conservaciónmedioambiental para la protección de los ecosistemasfrágiles, la planificación urbana y los requisitos enmateria de infraestructura. Teniendo en cuenta losresultados de la evaluación, y tras los debatesentablados con el PNUD y el Ministerio de Comercio,Industria y Turismo, la OMT elaboró un Plan de Acción acorto y medio plazo que proporciona un marco para elestablecimiento de un Plan Nacional de Desarrollo delTurismo de Playa. Asimismo, la OMT ha formulado unaserie de recomendaciones iniciales al objeto de ayudaral Gobierno a desarrollar el turismo de playa, incluida lamejora de esferas fundamentales como la calidad delagua, la infraestructura, la accesibilidad de la costa y laseguridad del turismo.

Se ha elaborado un documento de proyecto, que se hapresentado al Gobierno de Colombia y al PNUD para suaprobación.

País: Ecuador

Objetivo: Formulación de un Plan Director deDesarrollo del Turismo Sostenible

Fecha: Septiembre de 2005

Situación: El documento de proyecto ha sidoaprobado por el Gobierno de Ecuador

El turismo es uno de los principales sectores económicosde Ecuador, ya que, en 2005, representó el 2,3 porciento del PIB y el 7,4 por ciento del empleo nacional.Teniendo en cuenta el inevitable crecimiento de laactividad turística en el próximo decenio, se prevé queestas cifras seguirán aumentando. Asimismo, elGobierno de Ecuador considera que el turismo es unaindustria importante para su política centralencaminada a reducir la pobreza y contribuir al logro delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de lasNaciones Unidas. Dando curso a una solicitud delGobierno, la OMT envió una misión a Ecuador para que

elaborara un documento de proyecto con miras a lapreparación de un Plan Director de Desarrollo delTurismo Sostenible (2006-2016). Condiciones positivascomo la enorme variedad de recursos naturales, elestable clima sociopolítico y una moderna legislaciónhan propiciado el desarrollo del turismo en Ecuador.Asimismo, el país ha realizado grandes progresos en losúltimos años en lo que respecta al desarrollo de lainfraestructura nacional, lo que ha redundado enbeneficio del turismo. Sin embargo, se señaló la falta demecanismos de planificación estratégica tanto a nivelgubernamental como en el sector turístico, y enparticular la falta de coordinación intergubernamental yregional, y de políticas para la conservación de losrecursos naturales.

Tras celebrar consultas con el Gobierno y evaluar lossectores operativos del turismo, la OMT elaboró unmarco estratégico que puso de relieve áreas clave quedebían abordarse, así como un plan de acción para sulanzamiento. El proyecto tiene fundamentalmente porobjeto contribuir al alivio de la pobreza fomentando laparticipación de las comunidades locales en el sectorturístico, reforzando las capacidades y prácticasinstitucionales y creando mayor conciencia públicaacerca de la preservación medioambiental y cultural. Altratarse de un plan decenal, el marco abarca un grannúmero de esferas de la política turística, inclusive laplanificación nacional, la formación en materia derecursos humanos, la legislación, la coordinacióngubernamental, la protección medioambiental, elmarketing y las estadísticas. Desde su presentación, eldocumento de proyecto ha sido aprobado por elGobierno de Ecuador. El proyecto probablemente seráfinanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo.La OMT proporcionará asesoramiento sobre el proyectobajo los auspicios de su Programa ST-EP.

País: El Salvador

Objetivo: Misión de formulación de proyecto deun Plan Director de Desarrollo Turístico


Situación: El documento de proyecto ha sidoaprobado por el Gobierno

En julio de 2005, la OMT envió una misión de asistenciatécnica a El Salvador para que elaborara unasdirectrices con miras a la preparación de un PlanDirector de Desarrollo Turístico decenal (2005-2015).Tras algunos cambios estructurales en el Gobierno, en2004 se estableció el Ministerio de Turismo de ElSalvador, con el objetivo primordial de promover ydesarrollar productos turísticos sostenibles de calidad. Através del fomento de la actividad turística, el Gobierno


Fauna y flora diversas -una atracción turística fundamental enEcuador




pretende diversificar la dinámica de la economíanacional y proporcionar beneficios socioeconómicostangibles a toda la población, especialmente en laszonas rurales. Asimismo, varios factores adicionales hanproporcionado al turismo una sólida base para eldesarrollo; entre ellos el mayor apoyo que el Gobiernoha prestado a la industria turística, considerada comoprioridad nacional, el establecimiento de un Ministeriode Turismo dedicado y la formulación de una Ley deTurismo.

A los fines de formular directrices, se entablaronamplias consultas con los funcionarios guberna-mentales de varios ministerios relacionados. La misiónse centró fundamentalmente en explotar el granpotencial turístico de El Salvador y en identificar formasde aprovechar la gran variedad de recursos naturales yculturales con miras a desarrollar el turismo. En laactualidad, el turismo ya contribuye considerablementea la economía nacional, pero la industria no ha podidoregular y controlar suficientemente el desarrollo delsector turístico y de las empresas turísticas en el país.En el documento de proyecto se abordan las cuestionesclave que se han destacado, inclusive una mayorregulación y clasificación de las empresas y actividadesturísticas, la planificación sostenible del desarrolloturístico en los planos nacional y regional, y una mayorcoordinación entre los departamentos gubernamentalespara el sector turístico. En el Plan también se perfila unaclara estrategia sistemática para el logro de losobjetivos del Gobierno, entre los que destacancontribuir a la atenuación de la pobreza en las regioneslocales a través del turismo, y mejorar el acceso de las

mujeres y los jóvenes a las oportunidades socio-económicas que brindan las iniciativas turísticas.

El documento de proyecto ha sido aprobado por elGobierno de El Salvador.

País: Panamá

Objetivo: Preparación de un Plan Director deDesarrollo del Turismo Sostenible


Situación: El documento de proyecto ha sidoaprobado por el Gobierno

En noviembre de 2005, la OMT envió una misión aPanamá con miras a elaborar un documento de proyectoorientado a la formulación de un Plan Director deTurismo Sostenible para el país. El Gobierno de Panamáreconoce la importancia que reviste el sector turístico yha elaborado un Plan Director para el sector turísticonacional concediéndole la máxima prioridad, deconformidad con la política gubernamental de impulsarsu programa de desarrollo sostenible.

Panamá se caracteriza por sus abundantes y diversosrecursos turísticos. Tiene una exuberante biodiversidadnatural, playas tropicales que conservan su bellezanatural y una rica cultura indígena, atracciones a lasque puede atribuirse el incipiente desarrollo del turismoen el país. Por lo tanto, el propósito de la misión fueevaluar e identificar las áreas de desarrollo del país yexplotar su potencial turístico. Además de realizarvisitas en el terreno a sitios turísticos importantes, laOMT colaboró estrechamente con el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el InstitutoPanameño de Turismo (IPAT) al objeto de comprendermejor los requisitos del Plan Director de Desarrollo del

La pirámide de Tazumal en Chalchuapa (El Salvador)

Establecimiento de alojamiento turístico en Panamá



Turismo Sostenible propuesto. Panamá cuenta conmuchas condiciones positivas que pueden fomentar lasllegadas de turistas al país y el desarrollo del sector: unasituación política estable y un clima de seguridad, unasbuenas conexiones aéreas regionales y de largadistancia, y la gran accesibilidad de los sitios turísticos.

Tras concluir la misión, la OMT presentó susconclusiones y recomendaciones al Gobierno dePanamá. El informe contiene una serie derecomendaciones preliminares para la elaboración de unPlan Director de Desarrollo del Turismo Sostenible,inclusive, como principal prioridad, la formulación deuna estrategia a largo plazo para identificar lasprincipales zonas de desarrollo turístico del país, y laadopción de un enfoque de múltiples agentes alformular el Plan Director junto con asociacionespúblico-privadas. El informe señala que el desarrollo delturismo en Panamá debería estar estrechamentevinculado con los esfuerzos desplegados por el Gobiernopara atenuar la pobreza, asegurando al mismo tiempoque proporcione beneficios socioeconómicos a lascomunidades locales. El Gobierno de Panamá haaprobado el documento de proyecto. La OMT estápresentando una propuesta de proyecto a algunosorganismos de desarrollo para su financiación.

País: Paraguay

Objetivo: Elaboración e implementación deproductos turísticos competitivos


Situación: El informe de la misión se presentó alGobierno para su examen y aprobación

En julio de 2005, la OMT hizo extensiva su asistenciatécnica a Paraguay para la elaboración, diseño eimplementación de productos turísticos competitivos. ElGobierno de Paraguay ha identificado el turismo comoun sector prioritario en el país, dada su capacidad paracontribuir a la reducción de la pobreza y mejorar lacalidad de vida de sus comunidades. Por lo tanto, elGobierno ha centrado sus esfuerzos en identificarproductos turísticos, en su empeño por aumentar laproductividad de la industria.

En los últimos años, el Gobierno se ha propuestoalcanzar sus objetivos de desarrollo para el sectorturístico, a saber, aumentar las llegadas de turistas yfacilitar la creación de empleo en el sector y eldesarrollo de las regiones con potencial turístico. Elturismo receptor de Paraguay ha registrado uncrecimiento durante tres años consecutivos. En el cursode la misión, se realizó una evaluación detallada de losdiversos aspectos de los productos turísticos en

Paraguay, así como un análisis de la demanda turística,los mercados emisores y la marca turística nacional.Paraguay posee una gran variedad de recursos naturalesque podrían desarrollarse más aún con fines turísticos.Se reconoció que algunos factores habían tenidograndes efectos en el sector turístico, inclusive elagotamiento de recursos turísticos esenciales, elincremento de la competitividad regional de los paísesvecinos, y las condiciones macroeconómicasdesfavorables.

La OMT ha elaborado un informe que contiene unanálisis de la situación tras varias reuniones con elPNUD y SENATUR –la Secretaría Nacional de Turismo.Sobre la base de los resultados de la misión, el informeha identificado áreas de desarrollo a corto y medioplazo, inclusive el turismo cultural, parques nacionales,el turismo de cruceros y la gastronomía. Asimismo, laOMT ha proporcionado directrices clave y ha puesto derelieve la importancia que revisten la sostenibilidad, labuena relación calidad-precio, las asociaciones y lacompetitividad, para el proceso de planificación conmiras a la elaboración de un plan nacional de productosturísticos competitivos. La OMT ha presentado elinforme al Gobierno de Paraguay para su aprobación.


Sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO: La SantísimaTrinidad de Paraná (Paraguay)




Países: República Dominicana y Haití

Objetivo: Formulación de un Plan Director deDesarrollo del Turismo Transfronterizo

Fecha: Enero de 2005

Situación: El documento de proyecto se hapresentado a los gobiernos de ambospaíses para su examen y aprobación

La OMT envió una misión en enero de 2005 para queelaborara un proyecto de desarrollo del turismotransfronterizo en la República Dominicana y Haití. Losgobiernos de ambos países están mancomunando susesfuerzos para desarrollar el turismo en la regiónfronteriza de la República Dominicana y Haití. Amboshan reconocido que el turismo es un sector económicoimportante para la diversificación de la economía y elfomento del empleo, lo que contribuiría a la atenuaciónde la pobreza.

La región transfronteriza de ambos países es un área conun gran potencial para el desarrollo turístico: la regiónsudoccidental de la República Dominicana tiene espaciosabiertos con abundante flora y fauna, y en la regiónsudoriental de Haití está situada la histórica ciudadcostera de Jacmel, en la parte sur de la península. LaOMT ha identificado el turismo de cruceros y de playa,junto con los deportes acuáticos, como los productoscon mayor potencial turístico, teniendo en cuenta laproximidad de la región a la costa. Tras evaluar la regióntransfronteriza, la OMT elaboró un plan de desarrollo delturismo sostenible en cuatro provincias sudoccidentalesde la República Dominicana (Pedernales, Barahona,Bahoruco e Independencia) y en la costa meridional deHaití. El plan contiene directrices para formular unaestrategia y un plan de acción con miras a alcanzar sumáximo potencial turístico. Las directrices ponen derelieve esferas importantes que el Plan Director deberíaabordar, inclusive el desarrollo de la infraestructura, elmarketing, la conservación medioambiental y cultural, yla planificación urbana. En general, el Plan pone énfasisen la necesidad de desarrollar el turismo en la región

para que esté estrecha-mente vinculado con lareducción de la pobreza,asegurando la distribu-ción equitativa de losbeneficios socioeconó-micos entre las comuni-dades locales.

Asia y el Pacífico

País: Bangladesh

Objetivo: Misión de formulación de proyecto parael desarrollo del turismo comunitario enChittagong Hill Tracts


Situación: La propuesta de proyecto ha sidoaprobada por el PNUD y el comienzo delas actividades está previsto para 2006

En los últimos años, el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) ha estado desplegandoesfuerzos para promover y aumentar las oportunidadeseconómicas en Chittagong Hill Tracts (CHT), enBangladesh. En noviembre de 2005, se lanzó un nuevoproyecto con el propósito de formular oportunidadeseconómicas para la zona de Chittagong Hill Tracts, y elPNUD invitó a la OMT a ofrecer sus conocimientostécnicos para evaluar la factibilidad del desarrollo delturismo comunitario con miras a impulsar elcrecimiento socioeconómico en CHT.

Se considera que CHT es una de las principalesatracciones turísticas de Bangladesh. Su diversidadétnica, sus bellas colinas verdes y sus pintorescos lagosatraen a los visitantes de todo el país y de toda laregión. Situada al sureste del país, tiene un granpotencial para el desarrollo del turismo y para realizaractividades de aventura, inclusive visitas turísticas enbarco, senderismo y excursiones a lugares de interés. Elobjetivo a largo plazo del proyecto es apoyar eldesarrollo del turismo sostenible, que contribuye ahacer extensivos los beneficios socioeconómicos delturismo a las comunidades locales de CHT, a través de lageneración de ingresos, el empleo y el desarrollo de lasmicroempresas. Como paso inicial para el lanzamientode estrategias de desarrollo turístico orientadas a lospobres en CHT, la OMT ha propuesto lanzar variosproyectos experimentales en las ciudades de Rangamatiy Bandarba, que servirán para comprender mejor lasnecesidades específicas de las comunidades locales y

Consultor de la OMT (extremo derecha) en una reuniónconsultiva con funcionarios del PNUD y agentes locales

Zona costera en la región sudorientalde la República Dominicana



para demostrar que el turismo contribuye al desarrollosocioeconómico en CHT.

La OMT redactó un documento de proyecto, basado enlas conclusiones y observaciones durante la misión, enel que se proponen estrategias de desarrollo paraprácticas de turismo sostenible en CHT, inclusive crearmayor conciencia pública sobre el turismo en el procesode planificación, el establecimiento de asociacionespúblico-privadas y el desarrollo de los recursoshumanos. Asimismo, la propuesta ofrece objetivos acorto y largo plazo para que las partes interesadaspuedan supervisar de cerca los progresos realizadospara el logro de los objetivos previstos. Tras concluir lamisión, la OMT presentó el documento de proyecto alPNUD, que ha aprobado la propuesta. El comienzo de lasactividades está previsto para 2006.

País: China

Objetivo: Misión de formulación de proyecto parala transformación del Instituto deTurismo de Guilin (GIT) en Universidadde Turismo

Fecha: Marzo de 2005

Situación: El documento de proyecto ha sidoaprobado por el GIT y el comienzo de lasactividades del proyecto está previstopara 2006

En marzo de 2005, la OMT envió una misión deasistencia técnica a Guilin (China) al objeto de redactarun documento de proyecto para la transformación delInstituto de Turismo de Guilin en Universidad deTurismo. En esta escuela, fundada en 1985, se haimpartido formación a más de 50.000 estudiantes ensus apenas 19 años de existencia. Con una capacidadpara acoger a casi 5.500 alumnos, el GIT atrae aestudiantes de 28 provincias, regiones autónomas ymunicipios. Este centro ofrece una amplia gama de

cursos de formación profesional, inclusive cursos sobregestión del turismo, marketing, arte culinario,planificación turística, idiomas para guías turísticos,arte y artesanía, y arte dramático.

La OMT llevó a cabo una evaluación detallada de lasinstalaciones de enseñanza del GIT, de la estructura delprograma impartido y de los métodos de enseñanza.Teniendo en cuenta los resultados de la evaluación, seformularon recomendaciones para transformar el GIT enuna universidad de pleno derecho. Las principalesesferas que se examinaron durante la misión fueron elcontenido y el alcance del programa académico, losrecursos del campus, los métodos de enseñanza delprofesorado y el personal. Se entablaron debates conmiembros del consejo escolar y del personal docente, yse realizaron visitas al sitio propuesto como nuevocampus de la escuela.

Sobre la base de las conclusiones y recomendacionespropuestas, se preparó un documento para laelaboración y puesta en práctica de un Programa deDiploma de Gestión Hotelera elaborado y firmado por laOMT y el GIT en noviembre de 2005. El lanzamiento delproyecto está previsto para 2006.

País: China

Objetivo: Formulación de planes de turismosostenible para la provincia de Yunnany la prefectura de Xiangxi de laprovincia de Hunan

Fecha: Marzo de 2005

Situación: La OMT ha enviado los informes de lamisión a los gobiernos provinciales parasu examen y aprobación

En marzo de 2005, la OMT, en colaboración con elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) envió una misión de asistencia técnica a lasprovincias de Hunan y Yunnan (China) a los fines deelaborar planes de turismo sostenible para cadaprovincia. En vista de la rápida expansión del turismo yde los niveles sin precedentes de crecimiento delturismo en los últimos años, las provincias de Hunan yYunnan se han propuesto seguir desarrollando elturismo en sus respectivas regiones, y reconocen lanecesidad de fomentar el turismo sostenible. La OMTllevó a cabo amplias evaluaciones de las prácticasturísticas existentes en ambas provincias, poniendoparticular énfasis en los principios de sostenibilidad.También se identificaron los obstáculos reales ypotenciales para el desarrollo y el crecimiento delturismo al objeto de ayudar a los gobiernos provincialesa hacer frente a las eventuales contrariedades.


Consultor de la OMT (segundo empezando por la izquierda),trabajando con el personal del Instituto de Turismo de Guilin




En la provincia de Hunan, las actividades se centraronen la zona de la prefectura de Xiangxi, y en particular enla antigua ciudad de Fenghuang, situada al noroeste dela prefectura. Como importante ciudad histórica ycultural, Fenghuang ofrece abundantes recursosnaturales y culturales, y es conocida por ser un centrode excelencia en las artes. También se reconoció laimportancia de las zonas de Liye, Jishou, Dehang y el ríoMengdong para atraer el turismo a la prefectura. Elturismo se ha convertido en una de las industriasfundamentales de la prefectura y en un componenteesencial de su desarrollo económico. Al respaldar losesfuerzos desplegados por el gobierno provincial deHunan para fomentar el turismo sostenible en las zonasidentificadas, se determinaron una serie de esferas quedebían abordarse, entre ellas la creación de una mayorconciencia pública acerca de los efectosmedioambientales del turismo con respecto a lacapacidad de ocupación, la preservación de la cultura yel patrimonio locales, la diversificación del productoturístico y la mayor sensibilización acerca del turismoentre las comunidades locales.

La industria turística ha reconocido ampliamente que laprovincia de Yunnan es uno de los destinos turísticosmás atractivos de China. Es la sexta provincia másgrande del país y una de las más variadas desde el puntode vista geográfico, al ofrecer una gran variedad depaisajes naturales y recursos culturales, incluidasculturas étnicas. En Yunnan se han realizado grandesprogresos en los últimos años en lo que respecta aldesarrollo de la industria turística, y la OMT elaboró unPlan Director de Desarrollo Turístico para esta provinciaen 2001. La misión examinó los progresos realizadospara el lanzamiento del Plan Director por medio devisitas a varios lugares pintorescos en Shilin, Luliang yJianshui. Asimismo, se formularon otrasrecomendaciones al objeto de tomar medidas parahacer frente a las limitaciones experimentadas en lafase de lanzamiento del Plan Director –en particular enlo que respecta a la puesta en práctica de los proyectosde marketing y al logro de los objetivos de desarrollo.

La OMT presentó los informes a ambos gobiernosprovinciales para su examen y aprobación final. Lasrecomendaciones contenidas en los informesproporcionaban directrices claras para tomar medidas alos fines de asegurar que ambas provincias puedandesarrollar su sector turístico de un modo mássostenible.

País: China - Macao SAR

Objetivo: 8o Programa de Intercambio Estival delIFT sobre la Industria de Conferencias

Fecha: Junio de 2005

Situación: Se presentó un informe sobre elprograma de intercambio al IFT

El Instituto de Estudios Turísticos (IFT), situado enMacao RAE, organizó su 8o Programa de IntercambioEstival en junio de 2005. Como en años anteriores, laOMT prestó asistencia técnica al IFT para laorganización del programa de intercambio anual que,en 2005, abordó el tema de la industria de conferencias.La industria mundial de conferencias ha experimentadoun crecimiento considerable en los últimos años, enparticular en ciudades importantes, muchas de lascuales han realizado grandes inversiones para mejorarsus instalaciones.

La OMT organizó seminarios durante el programa deintercambio, con el objetivo de facilitar a losparticipantes información básica sobre marketing y deayudarles a seleccionar lugares de conferencias. Sepresentaron estudios de casos a los estudiantes paraque comprendieran mejor cómo se gestionaban yorganizaban las conferencias. Asimismo, el programa deverano brindó a los estudiantes la oportunidad deadquirir más conocimientos sobre el funcionamiento yel perfil de la industria de conferencias, sus numerosos

Antigua ciudad de Fenhuang, situada en la prefectura autónomade Xiangxi, en la provincia de Hunan (China)

Consultor de la OMT (tercero empezando por la izquierda) confuncionarios de la Administración de Turismo de la provincia deYunnan




segmentos de mercado y el papel que desempeña en laindustria turística. El programa de diez días incluyóvisitas a varias instalaciones de conferenciasimportantes de Macao.

País: Fiji

Objetivo: Evaluación y validación de la CuentaSatélite de Turismo (CST)


Situación: La OMT presentó el informe de lamisión al Gobierno de Fiji para suexamen y aprobación

La OMT envió una misión a Fiji enoctubre de 2005 para que evaluarala labor realizada por el Ministerio

de Turismo con miras a larecopilación de proyectos de

cuadros de Cuentas Satélites deTurismo, que se concluyeron en el año

1995.

Fiji es uno de los pocos países de Asia que se hapropuesto establecer una CST, cuya estructuración sehalla en una fase avanzada. Durante la misión, seevaluaron los progresos realizados por el Ministerio deTurismo para elaborar una CST. Se pusieron de relievelas esferas que debían analizarse más detenidamente, yse impartió formación in situ a funcionarios de turismopara que adoptaran medidas correctivas y armonizaranel sistema con el marco de la OMT/ONU. Desde elestablecimiento de la CST, se han recopilado numerososdatos sobre cada sector de la industria turística en Fiji,lo que puede ser muy útil para determinar los efectosindirectos del turismo en la economía nacional, lareducción de las importaciones, los niveles de empleo en

la industria y la inversión extranjera directa (IED). LaOMT recomendó que el Gobierno colaborara másestrechamente y examinara sus fuentes de datosexternas, como la Oficina de Estadística. Asimismo, laOMT ha recomendado que sigan realizándose estudiospara actualizar la CST con los datos más recientes, a finde mantener la precisión estadística. Se formularonotras recomendaciones para mejorar los métodos derecopilación de datos con miras a la oferta y lademanda.

La misión concluyó con un taller de un día orientado amiembros del Ministerio de Turismo y al programainterinstitucional que contribuye a la elaboración de laCST. Se expusieron sucintamente los objetivos de unaCST y los requisitos más importantes que debíancumplirse. Se ha presentado un informe al Gobierno deFiji sobre las principales conclusiones y recomen-daciones formuladas durante la misión para suaprobación.

País: Maldivas

Objetivo: Misión de formulación de proyecto parael Tercer Plan Director de Turismo


Situación: El Gobierno de Maldivas ha aprobado eldocumento de proyecto y el comienzode las actividades del proyecto estáprevisto para 2006

El turismo es una industria importante para la economíanacional de Maldivas. Las estadísticas oficiales revelanque el turismo receptor en este destino haexperimentado niveles de crecimiento sin precedentesen los últimos años, al registrar la cifra récord de533.000 llegadas internacionales en 2003. En 2004, elsector turístico contribuyó un 35 por ciento al PIB anual

Foto de grupo con estudiantes del Programa de IntercambioEstival del IFT

Fiji




del país, lo que puede atribuirse a la popularidad y elreconocimiento internacional cada vez mayores deMaldivas como destino exclusivo.

En noviembre de 2005, la OMT llevó a cabo una misiónde formulación de proyecto en Maldivas, con elpropósito de elaborar el Tercer Plan Director de Turismodel país (2006-2010). El principal objetivo de la misiónfue evaluar la situación actual del sector turístico desdeel tsunami del Océano Índico, así como los progresosrealizados con respecto a la puesta en práctica delSegundo Plan Director de Turismo (1996-2005). Si bienla misión reconoció los considerables progresosrealizados por el Gobierno con miras al logro de losobjetivos establecidos en el Segundo Plan Director deTurismo –en particular con respecto a las llegadas deturistas internacionales y al alojamiento turístico-, pusode relieve las prioridades que debían atenderse parapotenciar el desarrollo del sector. Éstas incluyen laconstrucción de más establecimientos de alojamientoturístico, la diversificación del producto turístico deMaldivas más allá de la región central, la creación demás puestos de trabajo para mujeres en el sector, laadopción de medidas de protección medioambientaladicionales y la realización de actividades de marketingen los principales mercados emisores.

Tras la misión, la OMT elaboró un documento deproyecto para un nuevo Plan Director quinquenal, con elpropósito de ayudar al Gobierno a hacer frente a lasdeficiencias existentes y reforzar la gestión y lacapacidad del sector turístico nacional. En estedocumento se formulan una serie de recomendacionespara una amplia gama de esferas, inclusive laadministración del turismo, el desarrollo de los recursoshumanos, la gestión de crisis, la diversificación de lasfuentes del mercado y de los productos turísticos, lainfraestructura turística, el turismo comunitario y laprotección medioambiental. La OMT presentó eldocumento de proyecto al Gobierno de Maldivas, que loha aprobado, y también lo sometió al PNUD para suaprobación.

País: Mongolia

Objetivo: Misión de formulación de proyecto parala elaboración de un Plan Director deDesarrollo del Turismo Comunitario

Fecha: Abril de 2005

Situación: Las actividades del proyecto de la OMTpara «Empresa Mongolia» comenzaránen 2006

En el último decenio, el turismo receptor en Mongoliaha experimentado un importante crecimiento, y en2004 se registraron más de 300.000 llegadas de turistasinternacionales. Esto se ha debido en gran parte alcreciente apoyo que el Gobierno ha prestado al sectorturístico nacional, con el lanzamiento de variasiniciativas encaminadas a fomentar el turismo receptory a potenciar el sector turístico privado del país.

En abril de 2005, la OMT llevó a cabo una misión, encolaboración con el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD), para volver a evaluar lasituación del turismo en Mongolia, habida cuenta de loscambios estructurales operados en el país, que secentraría en establecer los papeles que desempeñaríanlas organizaciones de los sectores público y privado enel desarrollo y la promoción del turismo. Al mismotiempo, el Gobierno también pidió a la OMT queelaborara una propuesta de proyecto para laformulación de un plan nacional de turismocomunitario con el propósito de maximizar losbeneficios socioeconómicos, principalmente a través dela generación de empleo local en las empresas turísticasestablecidas en las zonas rurales y de mejorar lasprácticas de conservación medioambiental y cultural. Enefecto, se considera que Mongolia tiene un granpotencial para desarrollar el turismo comunitario,debido a sus abundantes recursos naturales y culturalesque podrían aprovecharse para emprender iniciativasecoturísticas como parte de estrategias turísticasorientadas a los pobres, inclusive actividades deaventura y senderismo. Este documento de proyecto sepresentó tanto al Gobierno de Mongolia como al PNUDpara su examen y aprobación.

Maldivas

La ciudad imperial de Karakorum en Mongolia



Si bien la propuesta de proyecto de la OMT se estáexaminando en la actualidad, el PNUD ha invitado a laOMT a colaborar en otro proyecto nacional, conocidocomo «Empresa Mongolia», basado en la iniciativa «Unaaldea, un producto», que tiene por objeto brindar másoportunidades a los empresarios locales a través deldesarrollo de las microempresas y pequeñas empresasexistentes. Preparará un plan de acción para laelaboración de proyectos de turismo comunitario,empezando por dos proyectos experimentales inicialespara demostrar los beneficios del turismo comunitario apequeña escala.

Las actividades del proyecto relativas al turismocomunitario de «Empresa Mongolia» comenzarán aprincipios de 2006.

País: Pakistán

Objetivo: Asesoramiento sobre la restauración delas instalaciones turísticas en las zonasafectadas por el terremoto


Situación: El informe de la misión se hapresentado al Gobierno de Pakistánpara su examen y aprobación

En octubre de 2005, un terremoto de gran magnitudgolpeó la región de Cachemira controlada por Pakistán,al norte del país, provocando la muerte de 73.000personas y graves daños materiales en la infra-estructura. Si bien la asistencia prioritaria prestada porla comunidad internacional se ha centrado lógicamenteen movilizar la ayuda humanitaria para las zonasafectadas, el Gobierno de Pakistán se ha comprometidoactualmente a respaldar los esfuerzos encaminados areconstruir la infraestructura y los servicios, restaurarlos medios de subsistencia de las comunidadesafectadas y estimular la recuperación económica.

A solicitud del Gobierno de Pakistán, la OMT envió unamisión para que visitara las zonas afectadas por el

terremoto, evaluara de primera mano los dañosocasionados a las instalaciones y sitios turísticos,identificara lugares potenciales que podrían abrirsenuevamente al público y determinara los requisitos enmateria de infraestructura. La región del norte dePakistán, caracterizada por su gran belleza natural y lavariedad de sus atracciones naturales, es un destinopopular para el turismo nacional. Dado que lascomunidades de la región dependen del turismo comofuente de ingresos, particularmente a través depequeñas y medianas empresas (PYME), la misión tuvopor objeto identificar las modalidades de asistencia pararestaurar las instalaciones y servicios turísticosfundamentales, así como la infraestructura esencial norelacionada con el turismo.

Se ha elaborado un Plan de Acción que especifica lasactividades que han de realizarse durante tres meses, detal forma que en abril de 2006, plazo establecido por elGobierno, empiece a promoverse el regreso del turismonacional a las zonas afectadas por el terremoto. Engeneral, la misión ha elaborado un plan para reactivar elturismo en la región y estimular el empleo y la actividadeconómica en el sector turístico en beneficio de lapoblación local. La OMT ha publicado el informe de lamisión, que presentó al Gobierno de Pakistán para suexamen.

País: Tailandia

Objetivo: Examen del documento de proyectopara la formulación de un proyecto dedesarrollo del turismo sostenible y demarketing para el circuito del Collar delPatrimonio


Situación: El documento de proyecto examinadose presentó a los gobiernos deCamboya, RPD Lao, Myanmar, Tailandiay Viet Nam en julio de 2005

A solicitud de los gobiernos de Camboya, RPD Lao,Myanmar, Tailandia y Viet Nam, la OMT envió unamisión de formulación de proyecto en septiembre de2004 para desarrollar y promover el turismo en elcircuito del Collar del Patrimonio, que incluye lasciudades de Siem Reap (Camboya), Luang Prabang (RPDLao), Bagan (Myanmar), Nan (Tailandia), y Hue (VietNam). A través del fomento de la cooperación y eldesarrollo del turismo entre los países vecinos, elproyecto tiene por objeto convertir el circuito del Collardel Patrimonio en un destino turístico regional deprimera clase. Esta iniciativa conjunta se centraráfundamentalmente en fomentar la generación deempleo en el sector turístico regional y contribuir a laatenuación de la pobreza.


Hotel Kashmir en Bagh (Pakistán) tras el terremoto




En 2005, el Gobierno de Tailandia pidió a la OMT quesustituyera la ciudad de Nan en el circuito por la ciudadde Sukhothai, ya que ésta tenía un mayor potencialturístico y era más accesible a los turistas de múltiplesdestinos. La OMT envió una misión a Sukhothai en juniopara que examinara y evaluara atentamente losrecursos turísticos existentes, la infraestructura y laparticipación de la población local. La misión tambiénevaluó los potenciales efectos socioculturales yambientales del turismo en la ciudad. Desde entonces,la OMT ha examinado el documento de proyecto paraintegrar la ciudad de Sukhothai en el marco general delplan de desarrollo turístico.

En julio de 2005, se presentó el documento de proyectorevisado a los gobiernos de los cinco países para suexamen y aprobación.

País: Tailandia

Objetivo: Programa de formación sobre técnicasde rescate en descenso de aguas bravas


Situación: El informe de la misión se hapresentado al Gobierno de Tailandia

En junio, la OMT envió una misión de cinco días aTailandia para que organizara un programa de formaciónsobre técnicas de rescate en descenso de aguas bravas,como parte de los esfuerzos desplegados por Tailandiapara diversificar su producto turístico y seguir

desarrollando el turismo de aventura como unimportante segmento de mercado de su industriaturística. Organizado en colaboración con la Autoridadde Turismo de Tailandia (TAT), el programa se impartió enla provincia de Pitsanulok, al norte del país, yproporcionó formación práctica sobre normas yprocedimientos de seguridad y emergencia y técnicas derescate a 30 instructores de descenso de aguas bravasseleccionados. En el marco del programa también seproporcionaron directrices a las compañías locales queofrecían actividades de descenso de aguas bravas paraque planificaran eficazmente las mismas. El programafue concebido para que los participantes ampliaran susconocimientos sobre los procedimientos de seguridad alobjeto de garantizar el bienestar de los turistas cuandopractiquen esta actividad, y para que sirviera como pasopreliminar para la difusión más amplia de la informacióna otros instructores de descenso de aguas bravas.

Tras concluir la misión, la OMT presentó al Gobierno deTailandia un informe sobre las actividades realizadas ylos resultados obtenidos.

País: Viet Nam

Objetivo: Formulación de una estrategia para eldesarrollo de los recursos humanos enel sector turístico

Fecha: Agosto de 2005

Situación: La OMT ha presentado el informe alGobierno de Viet Nam para su exameny aprobación

En el último decenio, la industria turística de Viet Namha seguido desarrollándose, y las llegadas de turistastanto nacionales como internacionales han experi-mentado un crecimiento anual continuo. En efecto, lasllegadas de turistas internacionales a Viet Nam hanpasado de 1 millón en 2000 a 3,5 millones en 2005. Envista del fuerte crecimiento del turismo en este país, laOMT elaboró un Plan de Desarrollo Turístico revisado en1999 para el período 2001-2010.

A solicitud de la Administración Nacional de Turismo deViet Nam (VNAT), la OMT llevó a cabo una misión en elpaís en agosto de 2005 con miras a formular unaestrategia para el desarrollo de los recursos humanos. LaVNAT ha reconocido que los recursos humanos son unámbito estratégico fundamental para el desarrollo, a finde alcanzar los objetivos establecidos por el Gobiernocon respecto al turismo nacional, encaminados aimpulsar el desarrollo socioeconómico del país. Lamisión evaluó la situación actual y las nuevastendencias del sector turístico en Viet Nam, quepusieron de relieve que la demanda de mano de obra

Sukhothai (Tailandia)

Instructor (centro) y participantes en el programa de formación




cualificada en el sector turístico aumentaría en lospróximos años paralelamente al turismo receptor. Serealizaron visitas de investigación a las institucionesque impartían formación sobre turismo en todo el país,incluidas las ciudades de Hanoi, Hue, Danang y Ho ChiMinh, al objeto de evaluar la cantidad y estructura delos recursos de formación y, por tanto, los requisitospara seguir desarrollando las prácticas de formación yeducación en materia de turismo. La OMT llevó a caboun análisis exhaustivo de la situación actual en lo querespecta al desarrollo de los recursos humanos en elsector turístico de Viet Nam y formuló una estrategiapara la planificación y el desarrollo de los recursoshumanos con miras a satisfacer las exigencias del sectoren los diez próximos años.

La OMT presentó la estrategia para el desarrollo de losrecursos humanos en el sector turístico al Gobierno deViet Nam en noviembre de 2005.

Europa

País: Albania

Objetivo: Formulación de un plan de desarrollosostenible del turismo rural y elecoturismo


Situación: El documento de proyecto ha sidoaprobado por el Gobierno de Albania yse ha presentado asimismo al PNUDpara su examen y aprobación

El turismo es una industria fundamental para Albania. ElGobierno de este país se ha comprometido con laEstrategia Nacional para el Desarrollo Turístico (2002-2012), que tiene por objeto aumentar los beneficiossocioeconómicos del turismo fomentando laproductividad y desarrollar un sector turístico sostenibleque favorezca al medio ambiente.

A solicitud del Gobierno, la OMT envió una misión parael desarrollo sostenible del turismo rural y el ecoturismoen Albania. Esta misión evaluó detenidamente losrecursos existentes, la infraestructura y los mercadosemisores, al objeto de identificar el potencial del futurodesarrollo turístico para estimular el crecimientosocioeconómico en Albania, especialmente en las zonasrurales. En la actualidad, el turismo es una industriaincipiente en este país. Existe un gran potencial para eldesarrollo del turismo cultural y ecológico, habidacuenta de los numerosos sitios históricos y culturales,incluidos castillos, sitios religiosos y monumentos; áreascaracterizadas por su rica biodiversidad, como laslagunas costeras de Divjaka y Butrint; reservas naturalesy parques. Al ser un destino incipiente, Albania hatratado de promocionarse como destino que ofrecepaisajes muy diversos, desde escarpadas montañashasta playas vírgenes en la costa mediterránea yreservas naturales. La misión también reconoció elpotencial de Albania para elaborar otros productosturísticos, como el turismo de playa y de deportes enalgunas zonas del país.

La OMT preparó un documento que contienerecomendaciones para la elaboración de políticas dedesarrollo a corto y medio plazo, y de estrategias parafomentar la capacidad en los planos local y nacional. Enparticular, se ponen de relieve una serie de medidasclave que debe adoptar el Gobierno en lo que se refiereal marketing, la infraestructura, la accesibilidad y eldesarrollo de los recursos humanos. El documento de laOMT proporciona un marco adecuado para ayudar alGobierno a fortalecer el sector turístico nacional. Desdeque se concluyó la misión, el Gobierno de Albania haaprobado el documento de proyecto, que se hapresentado al PNUD para su examen y aprobación.

Mano de obra cualificada del sector turístico: recepcionista delHotel Saigon Morin en Hue (Viet Nam)

Paisaje rural de Albania




País: Moldova

Objetivo: Misión de formulación de proyecto parael desarrollo y la promoción del turismorural y el ecoturismo


Situación: El Gobierno de Moldova ha aprobado eldocumento de proyecto presentado porla OMT y el comienzo de las actividadesdel proyecto está previsto para 2006

La OMT llevó a cabo una misión de asistencia técnica enMoldova en septiembre de 2005 con el propósito deevaluar la situación actual del sector turístico yformular un plan integrado para el desarrollo delturismo rural y el ecoturismo, basado en lasevaluaciones realizadas durante la misión.

En vista de que la mayoría de los abundantes recursosnaturales y culturales del país, incluidos sitiosarqueológicos e históricos, reservas naturales, cuevas,rutas del vino, aldeas y folklore tradicional, estánsituados en las zonas rurales del país, la fuerza delturismo de Moldova reside en sus zonas rurales. La OMTrealizó evaluaciones para determinar el potencial dedesarrollo de estos recursos como producto turístico.Existe el firme convencimiento de que el desarrollo deun producto turístico rural brindará numerosasoportunidades para ofrecer una imagen turísticasingular que atraiga a los visitantes para que vivan lacultura y el patrimonio reales de Moldova, visitando lasaldeas y atracciones rurales. Asimismo, las zonasnaturales ofrecen la oportunidad de seguir explorandolas actividades ecoturísticas. Teniendo en cuenta suscaracterísticas, ubicación y recursos, la OMT haidentificado cinco regiones principales del país con

potencial para el desarrollo del turismo rural y elecoturismo. Se ha realizado una evaluación de losrecursos turísticos existentes y se han señalado esferasprioritarias que deben desarrollarse, inclusive elmarketing, la accesibilidad local y nacional y lasuperestructura turística.

La OMT ha preparado un documento de proyectocentrado en el desarrollo del turismo rural y elecoturismo en Moldova a través de cuatro componentesfundamentales: el establecimiento de un marco depolítica integrado basado en agentes interesados; unplan de marketing y de elaboración de productos; unplan para el establecimiento de grupos experimentalesde aldeas modelo, y el fomento de la capacidad nacionaly local. El documento de proyecto ha sido aprobado porel Gobierno de Moldova y se ha presentado al PNUDpara su aprobación. También está solicitándose el apoyoadicional de donantes. El comienzo de las actividadesdel proyecto está previsto para 2006.

País: Uzbekistán

Objetivo: Misión de formulación de proyecto parael fomento de la capacidad y elfortalecimiento del sector turístico


Situación: El Gobierno de Uzbekistán ha aprobadoel documento de proyecto presentadopor la OMT

En octubre de 2005, la OMT llevó a cabo una misión enUzbekistán para evaluar la situación actual del turismoen el país, así como los requisitos para el desarrollosostenible y la promoción del turismo. El turismo es unsector económico clave en Uzbekistán, reconocido porel Gobierno como una importante fuente de ingresosprocedentes de la exportación, un sector generador deempleo y un motor de las economías regionales. En suempeño por desarrollar el turismo a una mayor escala,el Gobierno de Uzbekistán ha solicitado asistencia a losfines de establecer un marco de política apropiado parala gestión del turismo.

Uzbekistán posee abundantes recursos turísticos conpotencial para atraer a una gran diversidad de turistas.El país cuenta con más de 4.000 yacimientosarqueológicos y sitios históricos, una gran variedad depaisajes naturales y una próspera industria artesanal,recursos que representan en su conjunto un productoturístico nacional singular con un potencialconsiderable. Las ciudades de Samarcanda, Bujara yKhiva albergan algunos de los sitios históricos másconocidos del mundo. Sin embargo, ciertas limitacioneshan dificultado el turismo, las inversiones en el sector ysu mayor desarrollo. Esto ha obedecido, funda-

Habitantes locales de una aldea rural en Moldova, vestidas contrajes tradicionales



mentalmente, a la falta de políticas gubernamentalesfavorables que estimulen el crecimiento del turismo, y aque la infraestructura turística, las estrategias demarketing y la planificación del turismo han sidoinapropiadas. Teniendo en cuenta la situación actual delturismo y los resultados del análisis realizado, la OMTelaboró un documento de proyecto que incluyó un Plande Acción para la formulación de una política nacionalde turismo de gran alcance con un Plan Director deTurismo a corto, medio y largo plazo (2020). El proyectose ha concebido para ayudar al Gobierno a elaborarpolíticas de turismo fundamentales que orienten eldesarrollo del turismo sostenible y aborden lascuestiones subyacentes que dificultan el progreso delsector turístico, sobre todo en lo que respecta a lainfraestructura, la accesibilidad, la protecciónmedioambiental, la formación en materia turismo y lainversión del sector privado. Posteriormente, ellanzamiento del proyecto facilitaría al Gobierno lascondiciones apropiadas para volver a estimular elturismo en el país.

El Gobierno de Uzbekistán ha secundado y apoyado eldocumento de proyecto presentado por la OMT, quetambién se ha sometido al PNUD para solicitar apoyofinanciero. El comienzo de las actividades del proyectoestá previsto para 2006.

Oriente Medio

País: Arabia Saudita

Objetivo: Examen del sistema de concesión delicencias y de las cualificaciones quedeben reunir los proveedores deservicios turísticos

Fecha: Febrero de 2005

Situación: El informe de la misión ha sidoaprobado por el Gobierno de ArabiaSaudita y el PNUD

La Comisión Suprema de Turismo (SCT), la principalautoridad turística de Arabia Saudita, propuso reciente-mente introducir una serie de cualificaciones y nuevasnormas para la industria turística. A tales fines, la SCTinvitó a la OMT a aportar sus conocimientos especiali-zados sobre concesión de licencias en el sector turísticocon miras al establecimiento del nuevo marco nacional.

El Gobierno de Arabia Saudita ha reconocido que laconcesión de licencias y la garantía de calidad para losoperadores de servicios turísticos son factores clave alobjeto de mantener unas normas de servicio y unrendimiento altamente profesionales. En efecto, sereconoce que la garantía de calidad es un elementoclave para el éxito comercial de todas las industrias, enparticular el sector de los servicios. Si bien proporcionauna normativa para las empresas turísticas, el marcojurídico establecido no controla la aplicación ni elmantenimiento de las normas fundamentales, lo que haprovocado desequilibrios en la industria. Durante lamisión, la OMT colaboró estrechamente con la SCT, elPNUD y representantes del sector privado del país, conel propósito de crear un marco para la concesión delicencias en el que se pudieran fomentar las inversionesen el sector turístico y mejorar la calidad de los serviciosturísticos para aumentar la confianza de losconsumidores. Asimismo, el nuevo sistema de concesiónde licencias propuesto ayudaría a la SCT a cumplir consus otras responsabilidades hacia el sector, al facilitar alos proveedores de servicios turísticos unas normasmejores sobre seguridad y salud, y ofrecer una mayorprotección a los consumidores. Gracias al nuevo marco,elaborado por la OMT, la SCT podrá prestar más apoyo auna mayor diversidad de agentes de la industria,autorizando servicios turísticos y concediendo licenciaspara su prestación, impartiendo formación a la fuerzade trabajo del sector turístico, y supervisando más decerca los establecimientos de la industria para asegurarsu eficacia y rendimiento.


(A la izquierda) El Jefe del Servicio de Cooperación Técnica y unconsultor de la OMT en una reunión consultiva conrepresentantes de la Uzbektourism National Company




La OMT presentó la nueva propuesta a la ComisiónSuprema de Turismo y al PNUD en febrero de 2005, queha sido secundada y aprobada por ambas partes.

País: Jordania

Objetivo: Examen del sistema nacional deestadísticas de turismo


Situación: El informe de la misión se hapresentado al Gobierno de Jordania

Las llegadas turísticas a Oriente Medio hanexperimentado un fuerte incremento en el últimodecenio. Desde 1990, las llegadas anuales de turistas ala región se han triplicado con creces. Jordania se habeneficiado considerablemente del crecimiento delturismo, que se ha convertido en el principal sectorproductivo del país y en la segunda fuente de divisas.También es una fuente de empleo importante para lapoblación, y representa el 10 por ciento del empleonacional del país.

La OMT envió una misión de asistencia técnica aJordania para que examinara el sistema nacional deestadísticas de turismo. El propósito de la misión erarealizar una evaluación de las estadísticas de turismoexistentes y de los procedimientos de recopilación yclasificación de datos. En la actualidad, las estadísticasnacionales de turismo se elaboran de forma limitada eirregular. La misión tuvo por objeto proporcionar nuevasdirectrices para el establecimiento de métodos de reco-pilación de datos y diseños de encuestas con miras aproducir estadísticas más exactas. La OMT ha recomen-dado introducir una base de datos estadística informa-tizada, que permita recopilar los datos de un modo máseficaz y difundir las estadísticas de turismo a las partesinteresadas en el plano nacional. Dado que el Gobiernono está realizando estudios en la actualidad sobre lacontribución del turismo a la economía nacional,también se formularon recomendaciones para la futuraelaboración de una Cuenta Satélite de Turismo (CST).

En diciembre de 2005, la OMT presentó un informe alGobierno de Jordania, que proporciona un análisis

detallado de la situación, así como recomendacionespara reforzar el sistema nacional de estadísticas. Lapuesta en práctica de las recomendaciones permitiría alGobierno alcanzar su objetivo a largo plazo de reforzarsu posición en el mercado turístico mundial, mejorandoel control de las tendencias y orientando sus actividadesa mercados de alto rendimiento.

País: Jordania

Objetivo: Preparación de una campaña desensibilización respecto al turismo


Situación: La OMT presentó el informe final alGobierno de Jordania

A solicitud del Gobierno de Jordania, la OMT envió unamisión al país, en octubre de 2005, para la preparaciónde una campaña de sensibilización respecto al turismo.En los últimos años, el Gobierno ha reconocido cada vezmás la importancia del sector turístico en Jordania, loque se ha manifestado en la elaboración de la EstrategiaNacional de Turismo en 2004, en la que se exponensucintamente los objetivos de desarrollo de la industriaturística en el país.

Si bien el turismo es el principal sector productivo deJordania, existe una falta de sensibilización pública y deconocimientos sobre sus beneficios económicos ysociales entre la sociedad jordana. Asimismo, debido apercepciones peyorativas con respecto a la imagen delturismo, se está experimentando una falta de demandade empleo relacionado con el turismo. Por lo tanto, lamisión examinó las formas existentes de comunicaciónpública llevada a cabo por el Ministerio de Turismo yAntigüedades, y entabló consultas con una serie deagentes asociados, inclusive la Junta de Turismo deJordania, la Iniciativa Regional de Juventud de Jordania(INJAZ), la televisión y la radio jordanas, las autoridadesregionales y las empresas del sector privado. A través deestas consultas, la OMT pudo obtener una mejorperspectiva de los requisitos para la preparación de

Mar Muerto (Jordania)

Ammán (Jordania)




futuras campañas de sensibilización pública. Teniendoen cuenta los resultados de los estudios detalladosrealizados, la OMT ha formulado propuestas para ellanzamiento de una campaña polifacética desensibilización respecto al turismo, encaminadafundamentalmente a crear una mayor concienciapública acerca de los beneficios socioeconómicos delturismo, estimular la inversión del sector privado yreforzar el orgullo nacional y la atribución decompetencias en el país. La campaña propuesta tambiénha expuesto brevemente una estrategia para lautilización de una amplia gama de recursos demarketing que puedan aplicarse durante las diversasfases de la campaña. La OMT presentó el informe finalal Gobierno de Jordania en diciembre de 2005.

País: Jordania

Objetivo: Preparación de un plan de desarrollo delos recursos humanos

Fecha: Diciembre de 2005

Situación: La OMT ha presentado el informe alGobierno de Jordania para su examen yaprobación

El desarrollo de los recursos humanos (DRH) es unacuestión importante a la que se enfrentan muchossectores de la industria turística en Jordania. En vistadel continuo crecimiento de la economía nacional y elsector turístico, se prevé que la demanda de personalaumentará en los próximos años. Uno de los principalesdesafíos para el sector turístico será satisfacer estacreciente demanda de personal cualificado, haciendofrente al mismo tiempo a los cambios operados en laoferta y el costo de la mano de obra.

A solicitud del Gobierno de Jordania, la OMT envió unamisión en diciembre de 2005 para llevar a cabo unaevaluación general de los desafíos a los que se enfrentala industria turística en el país. En la actualidad, el

sector está experimentando unaexpansión estructural, lo que tienegrandes repercusiones en eldesarrollo de los recursoshumanos. Están desplegándoseesfuerzos considerables paradesarrollar los recursos humanosen Jordania, pero se reconoce quedichos esfuerzos están demasiadofragmentados y mal coordinados.Tras realizar un análisis de todaslas operaciones principales delsector turístico, la OMT haelaborado un informe exhaustivosobre el DRH en Jordania, que

incluye recomendaciones relativas a todo el sector queayudarían al Gobierno en su empeño por aumentar losrequisitos en materia de mano de obra en el sector. A losfines de mejorar la coordinación y planificación, la OMTha recomendado la creación de un Consejo Nacionalpara el DRH, que congregaría a los agentes de lossectores público y privado de los principales sectoresturísticos al objeto de que regularan, gestionaran ycontrolaran el DRH en el plano nacional. Asimismo, elplan identifica esferas clave que deben considerarse,inclusive la contratación de más hombres y mujeresjóvenes y la necesidad de establecer programaseducativos y de formación profesional de calidad, conmiras a reducir la escasez de mano de obra. Trasconcluir la misión, el informe se presentó al Gobierno deJordania para su aprobación.

País: Omán

Objetivo: Examen del sistema nacional deestadísticas


Situación: El informe se presentó al Gobierno deOmán para su examen y aprobación

En septiembre de 2005, la OMT hizo extensiva suasistencia técnica al Gobierno de Omán para examinarel sistema nacional de estadísticas de turismo. Elpropósito de la misión fue evaluar los procedimientosexistentes en relación con la recopilación, clasificacióny análisis de las estadísticas nacionales de turismo. En2005, el Ministerio de Turismo de Omán (MOT)estableció sus objetivos para el sector turístico con lapublicación de su Plan de Desarrollo Quinquenal para elperíodo 2006-2010. Al objeto de evaluar efectivamentelos resultados del sector turístico, el Ministerio deTurismo ha reconocido la importancia que revisteestablecer un sistema de estadísticas de turismo eficaz,al objeto de controlar las nuevas tendencias y elcrecimiento de la industria.

La misión evaluó la estructura de las prácticas derecopilación de datos turísticos en Omán, así como elvolumen de las estadísticas de turismo existentes.Durante la misión, la OMT colaboró estrechamente conmiembros del grupo de trabajo encargado de lasestadísticas de turismo, establecido por el MOT eintegrado por representantes de la Policía Real deOmán, el MOT y el Ministerio Nacional de Economía. Enla actualidad, las estadísticas de turismo se recopilan engran medida a través de encuestas que proporcionaninformación adicional sobre los perfiles de los turistas.Tras analizar las encuestas, la OMT formulórecomendaciones detalladas para reforzar los métodosde recopilación de datos, inclusive la expansión deencuestas en zonas necesarias y la reclasificación de las




estadísticas con arreglo a la terminologíainternacionalmente reconocida. Asimismo, la misiónreconoció que se disponía de un volumen suficiente deestadísticas para elaborar una Cuenta Satélite deTurismo (CST). A tales fines, la OMT identificó las esferasnecesarias para obtener los datos que faltaban.

En diciembre de 2005 se presentó un informe alGobierno de Omán, que contiene los principalesresultados de las evaluaciones realizadas, así comorecomendaciones dirigidas al Gobierno. El informeproporciona directrices para simplificar la recopilaciónde datos turísticos, con miras a proporcionar indica-dores efectivos que permitan controlar los resultadosdel turismo y aumentar la eficacia del sistema.

País: Yemen

Objetivo: Organización institucional y legal delecoturismo en la isla de Socotra yelaboración de un proyecto deestrategia para Yemen

Fecha: Mayo de 2005

Situación: La OMT presentó el informe final alGobierno de Yemen

En el último decenio, las llegadas turísticas a OrienteMedio han experimentado un fuerte crecimiento. En2004, la región registró más de 35 millones de llegadasturísticas, duplicando con creces los resultados obte-nidos en 1999 (14,3 millones). El turismo es una activi-dad relativamente reciente y una industria incipiente enYemen, y el Gobierno del país lo ha identificado comoun motor potencial clave para la economía nacional ycomo un medio para diversificar el crecimientoeconómico. En mayo, la OMT envió una misión al país asolicitud del Gobierno con miras a elaborar un proyectode estrategia de desarrollo turístico para Yemen yexaminar el marco institucional y jurídico para lapromoción del ecoturismo en la isla de Socotra.

La isla de Socotra (3.800 m2) es la más grande delarchipiélago de Socotra en Yemen, situada al noroestedel Océano Índico, al este del Cuerno de África y a unos350 Km. de la península Arábiga. Debido al aislamientogeográfico de la isla durante muchos años, ésta hadesarrollado altos niveles de endemismo, lo que a su vezha dado lugar a la gran biodiversidad de la isla.Históricamente, la isla ha sido conocida por suabundante fauna y flora marina. En los últimos años, elPrograma de Desarrollo y Conservación de Socotra(SCDP) ha colaborado estrechamente con el Programapara el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y elGobierno de Italia a fin de adoptar medidas para laconservación medioambiental, el crecimiento econó-mico y el desarrollo de los recursos humanos en la isla.

Aunque relativamente sin explotar, existen pruebas deque la isla tiene un inmenso potencial para desarrollarel ecoturismo, lo que demuestran sus abundantesespecies de flora y fauna. La OMT, en colaboración conel SCDP y el PNUD, llevó a cabo una evaluación de laindustria ecoturística en Socotra, de sus estructurasinstitucionales y de los agentes del turismo, y de sucondición jurídica, a fin de identificar medidas quepodrían contribuir a la promoción del ecoturismo en laisla. Teniendo en cuenta los resultados de lasevaluaciones, se elaboró un informe en el que serecomendó fortalecer el marco jurídico establecido paraproteger a la isla de todo desarrollo turístico nosostenible y contribuir a la reglamentación de lasprácticas ecoturísticas y a la concesión de licencias alrespecto en Socotra. Asimismo, la legislación tambiénapoyaría el principio de la participación comunitaria enlas actividades ecoturísticas locales y la distribuciónequitativa de los beneficios socioeconómicos delturismo. En el informe también se formularonrecomendaciones para que se realizara otro estudio queabordara todas las cuestiones relativas a la elaboraciónde una estrategia de ecoturismo en Socotra, inclusive lacapacidad de ocupación de la isla, la identificación deproductos, iniciativas de marketing, el alojamiento y losrecursos humanos. El informe final, que se presentó alGobierno tras concluir la misión, contenía clarasrecomendaciones y directrices que el Gobierno deberíatener en cuenta al formular una estrategia nacional deturismo de gran alcance.

Isla de Socotra (Yemen)

Consultor de la OMT haciendo una presentación en una reunión conmiembros del Grupo de Trabajo sobre Estadísticas de Turismo



India Seminario OMT/SATTE de Asia-Pacífico sobre la gestión de crisis

Con motivo del Salón de viajes y turismo de Asia Meridional (SATTE) celebrado enNueva Delhi (India) en abril de 2005, la OMT y el SATTE organizaron un seminarioconjunto de Asia-Pacífico sobre la gestión de crisis.

En los cinco últimos años, la industria turística en todo el mundo ha atravesadoalgunas crisis que han repercutido considerablemente en los intereses operativosdel sector. La región de Asia y el Pacífico ha sufrido en particular muchas de estascrisis, fundamentalmente el tsunami del Océano Índico, la epidemia del SRAS y losatentados terroristas de Bali. Aunque la industria turística en esta región demostróuna sorprendente capacidad de recuperación a la hora de mitigar las tendenciasnegativas y de gestionar el sector en circunstancias amenazadoras, el tsunamiprovocó estragos sin precedentes en muchas regiones turísticas importantes deAsia Meridional. Por lo tanto, la cuestión de la gestión de crisis adquirió unaimportancia renovada en las administraciones y empresas turísticas, y se reconocióampliamente que era un componente necesario para la planificación del turismo.

En vista de los recientes eventos que han repercutido en la industria turística, laOMT organizó un seminario de dos días sobre gestión de crisis en colaboración conel SATTE, que congregó a representantes de los sectores público y privadoprocedentes de la región de Asia y el Pacífico para proporcionarles conocimientosmás amplios y generales sobre la gestión de crisis. En el seminario, que atrajo avarios expertos en gestión de crisis, se facilitaron a los participantes una serie dedirectrices actualizadas sobre enfoques de la gestión de crisis, incluidos conceptosclave, mejores prácticas y enfoques estratégicos. Estos últimos incluyeron elestablecimiento de mecanismos de gestión de crisis y de sistemas de recopilaciónde datos. Los representantes de seis gobiernos regionales compartieron susexperiencias con los participantes en lo que respecta a la gestión del turismo enépocas de crisis. A través de la difusión de las mejores prácticas, en el seminario sepuso énfasis en la importancia que revestían unas prácticas efectivas de marketingy de difusión de la información, que representan una parte fundamental de unabuena gestión de crisis.

Al brindar a los funcionarios de turismo una oportunidad para el intercambio deideas, en el seminario se pusieron de relieve una serie de crisis diversas y complejasque pueden tener efectos en la industria, y se formularon una serie derecomendaciones apropiadas para hacer frente a varias circunstancias.

El tsunami que arrasó las costas delocéano Índico en diciembre de2004 ha sido el peor desastre de lahistoria del turismo mundial, ya queen él perdieron la vida un númerosin precedentes de turistas y detrabajadores del sector –la partevital de la industria. En efecto, eltsunami tuvo grandes efectos enmuchas industrias nacionales ylocales, especialmente en Asiameridional y sudoriental, elepicentro del desastre. A lo largo de2005, la Organización Mundial delTurismo (OMT) ha hecho extensivasu asistencia técnica y apoyo a lossectores turísticos de los EstadosMiembros afectados, contribuyendoa los esfuerzos colectivosdesplegados para lograr larecuperación del turismo. En elsiguiente informe se presenta unasinopsis de las actividades decooperación técnica realizadas porla OMT en las regiones afectadas.

(extremo izquierda) La Sra. Dho Young-Shim, Presidenta del Instituto de Cultura y Turismo deCorea, en el Seminario sobre gestión de crisis celebrado en Nueva Delhi; (extremo derecha), elDr. Harsh Varma, Jefe de Cooperación Técnica

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Cooperación técnica para la recuperación del tsunami


Maldivas Efectos económicos del tsunami en la industria turística de Maldivas

En diciembre de 2004, el tsunami que arrasó las costas del océano Índicoprovocó el mayor desastre natural de la historia de Maldivas. Aconsecuencia del mismo, 14 islas fueron totalmente destruidas, y lainfraestructura y los recursos naturales de 39 islas sufrieron graves daños.En comparación con otros países afectados por el tsunami, las Maldivas sevieron devastadas a escala nacional.

En marzo de 2005, la OMT envió una misión a Maldivas para evaluar losefectos económicos del tsunami en la industria turística nacional, comoparte de la amplia asistencia prestada para la recuperación del turismo enel marco del Plan de Acción de Phuket. Tuvieron lugar reuniones confuncionarios del Ministerio de Turismo e instituciones del sector privado, y se realizaron numerosas visitas a algunas de lasislas y complejos turísticos dañados por el tsunami. El propósito de la misión fue adquirir más conocimientos sobre losdaños ocasionados en la infraestructura y las empresas turísticas. Los análisis realizados durante la misión culminaron conla elaboración de un plan general de recuperación financiera para el país, que incluyó estimaciones del costo que supondríala reconstrucción de los servicios y recursos clave para que volvieran a ser operativos.

El informe presentado al Gobierno de Maldivas incluye un análisis de la capacidad operativa de las empresas turísticas aconsecuencia de los daños ocasionados, y de los efectos del tsunami en las llegadas turísticas. Teniendo en cuenta los datosrecopilados por la misión, el informe contiene asimismo una estimación de los costos relativos a los efectos financierosdirectos e indirectos en las empresas turísticas individuales. Asimismo, se han recomendado mecanismos de recuperaciónpara su adopción por entidades de los sectores público y privado. La OMT presentó el informe final al Ministerio de Turismode Maldivas en el mes de mayo.

Sri Lanka Propuesta para canalizar los fondos destinados a la recuperación económica y operativa de las PYME afectadas porel tsunami

En 2005, la OMT prestó asistencia técnica a Sri Lanka, uno de los países cuyas zonas costeras fueron gravemente dañadaspor el tsunami del océano Índico. Una de las recomendaciones formuladas en el Plan de Acción de Phuket, secundadaunánimemente por la OMT y por miembros de la comunidad turística internacional, fue centrar la asistencia en larecuperación de las pequeñas empresas turísticas. El sector turístico en Asia Sudoriental está integrado por un gran númerode pequeñas y medianas empresas (PYME), cuyos recursos sufrieron graves daños estructurales, en la mayoría de los casos,a consecuencia del tsunami.

La OMT concluyó un estudio en Sri Lanka para hacer extensiva su asistencia técnica a lasPYME, que incluiría una propuesta para el establecimiento de una entidad financiera quepermitiera canalizar los fondos ofrecidos por los países donantes para la recuperación delturismo y destinarlos a las empresas turísticas afectadas. También se llevó a cabo unaevaluación completa de los efectos que el tsunami había tenido en las PYME turísticas enel país, incluido un análisis estadístico de los tipos de PYME que requerían asistencia–establecimientos de alojamiento, restaurantes, tour operadores, empresas de alquiler deequipos y tiendas de recuerdos. El estudio también tuvo por objeto determinar lasmodalidades de asistencia financiera que necesitan las PYME para asegurar la rápidareincorporación laboral de la fuerza del trabajo del sector.

En febrero de 2005 se concluyó un informe en el que se especificaban los resultados delanálisis. Se señalaron los mecanismos de asistencia establecidos por el Gobierno de SriLanka, incluida la creación de Comités de Acción que gestionarían y controlarían losesfuerzos realizados para impulsar la reactivación del sector turístico. Asimismo, elGobierno estableció el «Programa Sahana», que permite a las PYME acceder a préstamosen condiciones favorables para la reconstrucción individual de las empresas. También se


Establecimiento de alojamiento turístico en Maldivas

Playa del Hotel Mt. Lavinia (Sri Lanka)



formularon otras recomendaciones para el procedimiento decanalización de fondos en forma de subvenciones, a fin deayudar más a las PYME a recuperar sus recursos fundamen-tales. En el informe se expone sucintamente un procedimientopara la concesión de estas subvenciones a las PYME, junto conel establecimiento de un comité para evaluar las aplicaciones ycontrolar la distribución y utilización de los fondos.

La OMT presentó el informe al Gobierno de Sri Lanka, así comoa la segunda reunión de la cédula de crisis, celebrada durantela ITB de Berlín en marzo de 2005.

Formulación de un plan de reestructuración de lainfraestructura turística en el Cinturón Verde

A solicitud del Gobierno de Sri Lanka, la OMT envió al país unamisión de formulación de proyecto para la reestructuraciónsostenible de la infraestructura turística en todo el litoral de SriLanka. El tsunami provocó grandes daños estructurales en loscentros turísticos costeros, y en las atracciones e instalacionesturísticas situadas en la costa meridional y occidental del país.El turismo de playa es una parte importante del productoturístico nacional de Sri Lanka, y es una atracción fundamentalpara los visitantes extranjeros. Sin embargo, antes del tsunami,una gran parte de la costa de Sri Lanka se había habilitado decara al turismo sin prever posibles desastres naturales, por loque eran muy vulnerables a la naturaleza.

Por lo tanto, la misión tuvo por objeto elaborar un documentode proyecto centrado en la formulación de una serie derecomendaciones tanto generales como especificas en materiade desarrollo para las 21 zonas costeras turísticas identificadasde Sri Lanka, con miras a su restauración y recuperación. Serealizaron numerosas visitas a las zonas costeras afectadas detodo el país, especialmente en el núcleo sudoriental de loscomplejos turísticos costeros, para evaluar los dañosocasionados y las prioridades con respecto a la recuperacióndel turismo. A tales fines, se examinaron los procedimientos deordenación, reglamentación y desarrollo territorial, junto con laplanificación física y el diseño de los complejos turísticos.Asimismo, se propusieron medidas para mejorar la gestiónmedioambiental de las regiones costeras, y reforzar lacolaboración del gobierno y del sector privado con el sectorturístico. En general, el proyecto propuesto facilitaría un marcopara el turismo sostenible, a los fines de mejorar el entornofísico de las zonas costeras, con respecto al diseño urbano,ordenación territorial y la protección medioambiental. A travésde la regeneración de las zonas costeras, el proyecto tambiénbrindaría una oportunidad para estimular la participación delas comunidades locales en la industria turística local,mediante la creación de productos y servicios turísticos de grancalidad.

Desde que se concluyeron las actividades, la OMT hapresentado el documento de proyecto al Gobierno de Sri Lanka,que ha secundado firmemente las propuestas. El documento deproyecto se ha presentado asimismo al Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el comienzo de lasactividades del proyecto está previsto para principios de 2006.

Tailandia Propuesta para canalizar los fondos destinados a larecuperación económica y operativa de las PYME afectadaspor el Tsunami

En marzo de 2005, la OMT hizo extensiva su asistencia técnicaal Gobierno de Tailandia para realizar un estudio sobre losefectos del tsunami en las pequeñas y medianas empresas(PYME) y establecer una entidad financiera que facilitara elacceso de estas PYME a los fondos donados para estimular surecuperación. El estudio fue encomendado como parte de lasmedidas acordadas en el Plan de Acción de Phuket, después dela Reunión de Emergencia del Consejo Ejecutivo de la OMT,celebrada en enero de 2005, tras el tsunami del Océano Índico.

El objetivo del estudio era sacar el máximo partido de lasnumerosas promesas de asistencia realizadas a nivel nacional einternacional; determinar las medidas que ya se habíanadoptado para ayudar a las PYME locales; identificarpropuestas que permitirían reforzar los programas de apoyo ala recuperación existentes, e identificar mecanismos eficacespara hacer llegar los recursos financieros a las PYME. A talesfines, la misión visitó las provincias de Phang Nga, Krabi yPhuket –tres de las provincias más afectadas de la costa deAndaman. Posteriormente se elaboró un informe en el que sepuso de relieve la asistencia socioeconómica prestada a lascomunidades locales, incluidas las subvenciones destinadas alas PYME y a la formación en materia de turismo, el capital deriesgo para la reconstrucción de las empresas y los préstamosen condiciones favorables para las empresas afectadas. Laspropuestas presentadas para reforzar el apoyo prestado a lasPYME tienen por objeto facilitar que éstas reciban asistencia ylograr que el sector turístico comprenda mejor las cuestionesque les afectan. Asimismo, en el informe se alienta a fortalecerlas asociaciones con los sectores público y privado para lograrobjetivos comunes, en particular con el sector bancario. La OMTpresentó el informe al Gobierno de Tailandia tras la conclusiónde las actividades.


Empresas turísticas en Phuket (Tailandia)




Proyectos de cooperación técnica

África

País: Botswana

Objetivo: Aplicación de la Cuenta Satélite deTurismo (CST)

Duración: Julio de 2004 y en curso

Situación: La OMT seguirá aplicando en 2006 lasactividades del proyecto en curso

En julio de 2004, la OMT –encolaboración con el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo(PNUD)- empezó a llevar a la práctica

un proyecto con miras a reforzar losrecursos institucionales del

Departamento de Turismo (DOT) deBotswana. El objetivo del proyecto fue

preparar al DOT para que pudieramantener una Cuenta Satélite de Turismo (CST), crearuna base de datos informática con informaciónabundante, y establecer una serie de procedimientospara la recopilación, el análisis y la difusión deestadísticas de turismo.

En 2005, la OMT siguió llevando a la práctica esteproyecto, centrándose en dos objetivos principales, asaber, consolidar y perfeccionar el sistema deestadísticas de turismo con miras a la elaboración deuna CST, e impartir formación in situ para ayudar a losfuncionarios de turismo a aplicar nuevosprocedimientos de recopilación y análisis de datos.Desde las primeras fases del proyecto, la OMT harealizado una serie de actividades que proporcionaríanal Gobierno estadísticas más abundantes para poderanalizar el grado en que la industria turística contribuyea la economía. Sobre la base de estas estadísticas elGobierno podría planificar, controlar, aplicar,reglamentar y elaborar políticas apropiadas. Lasactividades se han centrado en el examen de losresultados de encuestas realizadas en una serie de

sectores turísticos para evaluar su alcance actual yestudiar mejoras que podrían introducirse. También seanalizaron los resultados de encuestas realizadas alturismo emisor y receptor, y a los visitantesinternacionales. En la actualidad, las estadísticas deturismo se recopilan con poca frecuencia, y de un modoirregular y limitado. Tras examinar las encuestas, seformularon recomendaciones para mejorar larecopilación de datos turísticos, colmar algunas lagunasen materia de datos y aumentar la regularidad para laobtención de estadísticas. Al realizar las actividades delproyecto, la OMT ha colaborado estrechamente con laDivisión de Estudios y Estadística del Departamento deTurismo. También ha organizado reuniones y seminarios,con el propósito de impartir al personal local de turismola formación necesaria para utilizar la base de datosinformatizada y para que se familiarice con el análisis,la supervisión y la gestión de los datos.

La OMT seguirá realizando en 2006 las actividades encurso relacionadas con el proyecto. La satisfactoriaconclusión del proyecto fomentaría la capacidad de lasinstituciones pertinentes de Botswana para gestionar eldesarrollo sostenible del turismo en el país y contribuira los objetivos de desarrollo más amplios del Gobierno.

País: Nigeria

Objetivo: Fortalecimiento institucional y fomentode la capacidad del sector turístico

Duración: Febrero a diciembre de 2005

Situación: La OMT concluyó las actividades delproyecto en diciembre de 2005, y elPlan Director de Turismo se presentaráal Gobierno de Nigeria a principios de2006

En febrero de 2005, la OMT, en asociación con elPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) y el Gobierno de Nigeria, lanzó una serie deactividades encaminadas a la formulación de un PlanDirector para el fortalecimiento institucional y elfomento de la capacidad del sector turístico. ElPresidente de Nigeria, el Jefe Olusegun Obasanjo, hareconocido que el turismo es un sector prioritario parael desarrollo, junto con otros sectores económicos. Porlo tanto, el objetivo del proyecto fue realizar un análisisexhaustivo de las políticas y prácticas de turismoestablecidas en los planos nacional y regional, y propor-cionar al Gobierno orientaciones estratégicas parapotenciar los sectores clave de la industria turística.

Para la realización de las actividades del proyecto, laOMT ha colaborado estrechamente con el Ministerio deCultura y Turismo de Nigeria, los gobiernos estatales, elDelta del Okavango (Botswana)



PNUD y el sector privado, con miras a identificar losámbitos del sector turístico que requieren reformasoperativas e institucionales. Fundamentalmente, elproyecto se ha centrado en la realización de un análisisexhaustivo de la organización y legislación de turismo,la infraestructura de los productos, las iniciativas demarketing y los recursos humanos existentes. El análisisproporcionó una perspectiva más amplia de los factoresque dificultan el crecimiento del turismo en Nigeria,entre los que destacan la falta de una estrategianacional de turismo, de disposiciones relativas a laseguridad, de procedimientos para la tramitación devisados, y de una buena imagen del país, así como losbajos niveles de servicio. Con el propósito de ayudar alGobierno a abordar estas cuestiones, la OMT preparó unmarco estratégico general, y proporcionó un métodosistemático para tratar estas cuestiones fundamentales.En particular, propuso llevar a cabo una selección degrupos genéricos en el país para canalizar el desarrolloen relación con los recursos situados en la región.Asimismo, puso énfasis en las actividades de marketing,la formación de los recursos humanos, las asociacionespúblico-privadas y la conservación medioambiental. Engeneral, el marco proporcionado ayudaría al Gobierno aelaborar un producto turístico de calidad que pudieraestimular el turismo nacional e internacional, a travésde una gestión de gobierno y una administracióneficaces.

Las actividades del proyecto se concluyeron endiciembre de 2005. Después de que el Gobierno deNigeria examine y apruebe el Plan Director final, la OMTpresentará el Plan Director al Gobierno en unaceremonia oficial que tendrá lugar en Abuja, enmarzo/abril de 2006. La OMT seguirá ayudando aNigeria a poner en práctica el Plan Director.

Asia y el Pacífico

País: Bhután

Objetivo: Formulación de una legislación deturismo sostenible

Duración: Abril a diciembre de 2005

Situación: La OMT ha presentado el proyecto delegislación al Gobierno de Bhután

La OMT, en colaboración con el Servicio Holandés deCooperación al Desarrollo (SNV), hizo extensiva suasistencia técnica al Gobierno Real de Bhután en 2005,lanzando un proyecto para la formulación de unalegislación de turismo sostenible en el país. El GobiernoReal de Bhután ha desarrollado el turismo de un modosostenible, con el objetivo final de maximizar el impactoeconómico del turismo y mitigar sus efectos negativosen muchos recursos culturales y naturales del país. Sinembargo, no se ha establecido una legislación deturismo que regule la industria. En los últimos años, elGobierno también ha adoptado una serie de medidas dedescentralización, para que las autoridades localesdesempeñen un papel más importante en la toma dedecisiones sobre cuestiones relativas al desarrollo local.En vista de la creciente actividad turística en el país, sehan redoblado los esfuerzos para conservar y protegersus recursos naturales. Por lo tanto, el proyecto para laformulación de una legislación de turismo sostenible seha llevado a cabo a los fines de identificar unanormativa sostenible que asegure el desarrollo y lagestión sostenibles del turismo en los planos nacional ylocal, inclusive la mejora de las prácticas deconservación de los recursos naturales y culturales másvaliosos, y la mayor armonización del desarrollo delturismo con la gestión de los recursos naturales.Asimismo, la legislación tiene por objeto fomentar ladistribución equitativa de los beneficios socioeco-nómicos entre las comunidades de Bhután de todo elpaís que toman parte activa en el sector turístico.

El proyecto se compuso de varias fases, que incluyeronuna visión de conjunto de la estrategia nacional para eldesarrollo sostenible del país, junto con la introducciónde un sistema jurídico en el mismo; un amplio examen


De izquierda a derecha: la Sra. Ogo Okoro, Analista de Programas–PNUD; el Dr. Franklin Adejuwon, Presidente del Comité Técnico Federalsobre el Plan Director de Turismo; el Sr. James Flannery, consultor de laOMT; el Embajador Frank Nchita Ogbuewu, Ministro de Cultura yTurismo; la Sra. Gaby Villalobos, Representante de la OMT, y dosrepresentantes del Gobierno de Nigeria

Punakha Dzong (Bhután)



del marco normativo y el sistema de concesión delicencias para las empresas turísticas en Bhután;estudios comparativos de la legislación de turismo enotros países, que permitirían identificar las mejoresprácticas nacionales para velar por el cumplimiento dela legislación de turismo, y la celebración de consultasdetalladas con ministerios gubernamentales, entidadespúblicas y representantes del sector privado, para teneruna visión general de los requisitos de la nuevalegislación en Bhután.

A tales fines, la OMT realizó estudios detallados en unaserie de esferas clave, inclusive la ordenación territorial,la gestión de los recursos naturales y culturales, laentrada y residencia de los visitantes, las empresasturísticas del sector privado, la seguridad y protecciónde los visitantes, la protección medioambiental y elsistema jurídico de Bhután. Los resultados de estosestudios han servido para determinar la naturaleza y elalcance de la legislación que necesita el país. Tambiénse organizaron talleres nacionales para fomentar laparticipación de una gran variedad de grupos de interésen un amplio diálogo orientado al proceso deformulación de la legislación.

El proyecto de ley, que también recomienda elestablecimiento de la Autoridad de Turismo de Bhután,fue presentado al Gobierno Real del país para suaprobación en diciembre de 2005.

País: RPD de Corea

Objetivo: Fomento de la capacidad para eldesarrollo de los recursos humanos enla región del Monte Chilbo

Duración: Junio de 2005 y en curso

Situación: Las actividades del proyecto están encurso y seguirán realizándose en 2006

En 2003, la OMT concluyó un Plan Director deDesarrollo Turístico, una de cuyas recomendacionesclave fue lanzar un proyecto a gran escala paraaumentar las cualificaciones de la fuerza de trabajo delsector turístico y mejorar la calidad del productoturístico de la zona. En junio de 2005, la OMT –encolaboración con el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) y la Administración Nacionalde Turismo (ANT) de la RPD de Corea- lanzó esteproyecto encaminado a fomentar la capacidad para eldesarrollo de los recursos humanos en la región delMonte Chilbo.

El Monte Chilbo, situado al noroeste de la RPD de Corea,está reconocido como un destino turístico con unenorme potencial. Sus pintorescas cordilleras y suentorno natural sin explotar poseen abundantes

recursos turísticos con el potencial de convertirse enproductos turísticos viables, como los deportes deinvierno. Con miras a aprovechar todo el potencial delos recursos, las actividades del proyecto se hancentrado inicialmente en impartir la educación yformación necesarias a los funcionarios del gobiernolocal y regional, para fomentar su capacidad deaprender y aplicar prácticas de turismo sostenible parael Monte Chilbo. A tales fines, la OMT entabló consultascon profesionales del turismo procedentes del gobiernocentral y el sector privado, al objeto de examinar lasprácticas existentes en el país para el desarrollo de losrecursos humanos e identificar así los futuros requisitosen materia de formación.

En el último trimestre de 2005, se organizaron una seriede actividades adicionales, inclusive viajes de estudios auna serie de destinos turísticos en el extranjero (China,Tailandia, Malasia, Alemania y España), para que losfuncionarios de turismo se familiarizaran con lasprácticas de gestión de turismo establecidas en ANThomólogas. Asimismo, en noviembre de 2005, seorganizó un programa de becas en colaboración con laUniversiti Utara Malaysia (UUM), para impartir a losfuncionarios de turismo cursos intensivos de formaciónsobre aspectos fundamentales de la política turística.También se ha previsto otro programa de becas para2006. Asimismo, el proyecto ha hecho extensiva estaformación a profesionales del turismo, en particularguías turísticos y personal del sector hotelero. La OMTha colaborado en asociación con los Voluntarios de lasNaciones Unidas (VNU) para impartir cursos de inglés ychino a estos dos grupos objetivo.

País: Timor-Leste

Objetivo: Desarrollo del turismo sostenible yfortalecimiento institucional

Duración: Noviembre de 2005 y en curso

Situación: Las actividades del proyecto están encurso y seguirán realizándose en 2006

En 2004, la OMT concluyó una misión de formulación deproyecto en Timor-Leste para el desarrollo del turismosostenible y el fortalecimiento institucional del sector


Monte Chilbo (RPD de Corea)




turístico. Un año despuésde su conclusión y dehaber recibido el apoyodel Gobierno del país, laOMT lanzó este impor-tante proyecto en Timor-Leste, en noviembre de2005, bajo los auspiciosdel Programa de lasNaciones Unidas para elDesarrollo (PNUD).

De conformidad con laspolíticas establecidas ensu Plan de DesarrolloNacional en 2003, quetienen por objeto esti-mular el crecimiento

económico y mejorar las condiciones de vidafundamentales, el Gobierno de Timor-Leste hareconocido la valiosa contribución del turismo al logrode los objetivos de desarrollo más amplios del país. Laprimera fase del proyecto, que se inició en noviembre de2005, se centró en definir una política de desarrollo delturismo sostenible que estuviera en armonía con dichosobjetivos. Se llevó a cabo una evaluación de la oferta ydemanda turísticas como una de las actividadesiniciales para evaluar el alcance de los recursosturísticos en el país y su capacidad para ser utilizadoscon fines turísticos. Con respecto a la oferta, laconservación medioambiental, el ecoturismo y elturismo comunitario se identificaron como esferasfundamentales para el desarrollo turístico en Timor-Leste, teniendo en cuenta los abundantes recursosculturales, terrestres y marinos existentes. También sellevó a cabo una evaluación de la demanda, paraestudiar el modo de adaptar debidamente los productosa los mercados. Sobre la base de estas evaluaciones, seestablecieron una serie de consideraciones sobrepolítica turística para su adopción por el Gobierno, loque permitió a Timor-Leste planificar su desarrolloturístico con arreglo a los principios de la sostenibilidady la buena gestión de gobierno. Las recomendaciones,entre otros aspectos, ponen de relieve la importanciaque reviste distribuir ampliamente los beneficios delturismo en el país, contribuir a la conservación delentorno natural y artificial, apoyar la industria de laartesanía y ofrecer una imagen pública positiva deTimor-Leste al mundo exterior.

La OMT concluyó la primera fase del proyecto endiciembre de 2005, proporcionando un marco establepara la formulación de estrategias a largo plazoorientadas al sector turístico. La segunda fase, cuyocomienzo está previsto para 2006, se basará en lasactividades concluidas y se centrará en la elaboraciónde un plan estructural estratégico y en el lanzamientode programas y acciones a corto y medio plazo.

Proyectos regionales Países: China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán

y Uzbekistán

Objetivo: Actualización del estudio de la OMT«Facilitación de visados en los países dela Ruta de la Seda»

Preparación de una publicación, «Tourism Pearls ofthe Silk Road» –un inventario de losrecursos turísticos de la Ruta de la Seda

Fecha: Febrero de 2005 y en curso

Situación: El estudio y la publicación sepresentaron a los cinco gobiernos delForo Económico Euro-Asia en Xi’an(China), en noviembre de 2005

En septiembre de 2005, como parte de la cooperaciónpermanente entre la OMT y el Programa de las NacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD) para el ProgramaRegional de la Ruta de la Seda, la OMT hizo extensiva suasistencia técnica al componente turístico del proyectoencaminado a fomentar la capacidad de cooperación ydesarrollo regionales entre cinco países de la Ruta de laSeda (China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán yUzbekistán).

Se ha reconocido ampliamente el potencial de la Rutade la Seda, que ha sido parte de la historiay la cultura de Asia y Europa Centraldurante muchos siglos, para convertirse enun producto turístico establecido de AsiaCentral, aunque también se considera quelas formalidades de viaje en los países de laRuta de la Seda pueden obstaculizar eldesarrollo del turismo en la misma.

La OMT encargó un estudio con el propósito de evaluarlos procedimientos para la tramitación de visadosestablecidos actualmente en los cinco países de la Rutade la Seda, y formular recomendaciones sobre medidasque podrían aumentar la eficacia de dichosprocedimientos. Por lo tanto, en este estudio seexaminaron los procedimientos individuales de solicitudde visados de cada país, mediante la realización deencuestas, a fin de poder realizar un análisiscomparativo de las normas establecidas en los países dela Ruta de la Seda. Desde el último estudio sobre lafacilitación de visados en estos países, concluido por laOMT en 1999, varios factores han tenido importantesconsecuencias en la industria turística mundial, asícomo en el desarrollo de la tecnología de la informacióny en el curso de los eventos geopolíticos. También sellevaron a cabo otros análisis sobre los procedimientosde facilitación de otras agrupaciones subregionales,inclusive la ASEAN, Schengen, el Caribe y Mekong.

Casa tradicional en Timor-Leste



En el estudio se concluyó que muchos países habíanrealizado grandes progresos desde 1999 para liberalizarlas normas sobre la expedición de visados, y que lamayor difusión de la información a través de recursoscomo Internet había mejorado el acceso a lainformación sobre la expedición de visados. También sepuso de relieve que unas medidas que facilitaran latramitación de los visados contribuían notablemente alcrecimiento de las llegadas turísticas a un país, y que lacooperación regional seguía mejorando gradualmente.Teniendo en cuenta los análisis realizados, en el estudiose exhorta a los países de la Ruta de la Seda a colaborarmás estrechamente, mediante el establecimiento de un

Grupo de Trabajo de la Ruta de laSeda, en beneficio mutuo de susrespectivos sectores turísticos.También se puso énfasis en lautilización de los recursostecnológicos y las asociaciones conel sector privado.

Además de este estudio, la OMTpublicó «Tourism Pearls of the SilkRoad», en colaboración con el PNUDy con la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre Comercio y

Desarrollo (UNCTAD). Esta publicación proporciona uninventario detallado de importantes recursos turísticosnaturales y culturales en los cinco países de la Ruta dela Seda, después de celebrar consultas detalladas conlas administraciones nacionales de turismo de losgobiernos participantes. Tras la conclusión de lasactividades del proyecto, la OMT presentó el estudiosobre el visado, y la nueva publicación en el ForoEconómico Euro-Asia, que tuvo lugar en Xi’an (China),en noviembre de 2005.

Países: Fiji, Papua Nueva Guinea, Tonga, Tuvaluy Vanuatu

Objetivo: Establecimiento de un sistemanormalizado de recopilación de datos yregistro de estadísticas de turismo paralos países del Pacífico Sur

Duración: Junio a noviembre de 2005

Situación: La OMT ha presentado el informe finala la SPTO para su examen y aprobación

En 2005, la OMT ha colaborado con la Organización deTurismo del Pacífico Sur (SPTO) para aplicar elComponente de Desarrollo Turístico Regional (RTDC) delPrograma Regional para la Integración Económica delPacífico. Apoyado por la Unión Europea, el proyectotiene por objeto elaborar un sistema normalizado parael registro, clasificación y análisis de las estadísticas deturismo.

En la actualidad, la SPTO recibe información turística desus países miembros para su incorporación periódica enun sistema regional de estadísticas de turismo. Enconsecuencia, las instituciones regionales difunden yutilizan las estadísticas para proporcionar informacióncon miras a la planificación turística nacional yregional, la elaboración de previsiones y la toma dedecisiones en materia de inversión. Para tener unavisión general de las prácticas de recopilación de datosestablecidas en la región, doce países miembros de laSPTO realizaron un estudio de los diversos sistemas derecopilación de datos. A tales fines, se realizaron visitasal terreno en cinco países del Pacífico Sur –Fiji, PapuaNueva Guinea, Tonga, Tuvalu y Vanuatu- con elpropósito de examinar los sistemas existentes derecopilación de datos y estadísticas de turismo. Tambiénse celebraron consultas con empresas del sector privadoen los países miembros, para tener una perspectiva másgeneral sobre los requisitos de dichas estadísticas en lacomunidad turística en general. El estudio se concluyóen agosto de 2005, y los resultados se publicaron en unInforme Interno. En particular, se formularonrecomendaciones para acelerar la presentación deestadísticas sobre las llegadas turísticas, impartir másformación al personal de inmigración, normalizar deforma selectiva las encuestas realizadas regularmente alos visitantes, y emprender estudios más detalladossobre los segmentos de mercado y las tendencias de laindustria en los mercados emisores.

El segundo componente del proyecto evaluó lafactibilidad de introducir Cuentas Satélite de Turismo(CST) en destinos del Pacífico Sur. El concepto de la CSTes incipiente en toda la región del Pacífico Sur. Sinembargo, en vista de la importante contribución delturismo a las economías de los pequeños Estadosinsulares, se considera que la introducción de CST enestos países podría ayudar considerablemente a lasadministraciones nacionales de turismo a evaluar losefectos económicos directos del turismo receptor en laeconomía, a través de los gastos turísticos, y aproporcionar información útil para la toma dedecisiones. La OMT realizó un análisis de las condicionesnecesarias para la satisfactoria creación de una CST (porejemplo, los costos de establecimiento), y de las formasen que los países miembros de la SPTO podían utilizar


Paisaje del Pacífico Sur




las CST, inclusive iniciativas conjuntas emprendidas porlos destinos para establecer CST experimentales.

En noviembre de 2005, tuvo lugar un taller OMT/SPTOcon los Estados Miembros de la SPTO para estudiar lasmejoras propuestas y nuevas iniciativas destacadas a lolargo del año. El taller brindó una oportunidad parainiciar el proceso de mejorar la recopilación, el análisis yla difusión de las estadísticas de turismo, entablando almismo tiempo un diálogo abierto con agentesnacionales. En este taller se concluyó un proyecto degran éxito en el que muchas de las propuestas fueronaprobadas por consenso por los participantes con miras asu futura aplicación. La OMT presentó el informe final ala SPTO en enero de 2006 para su examen y aprobación.

Oriente Medio País: Kuwait

Objetivo: Formulación de un Plan DirectorNacional de Turismo (fase II)

Duración: Septiembre de 2004 a diciembre de2005

Situación: Se han concluido las actividades delproyecto para la fase II y el informefinal se presentó al Gobierno de Kuwaiten diciembre de 2005

En los tres últimos años, la OMT ha hecho extensiva suasistencia técnica a Kuwait para la elaboración de unPlan Director Nacional de Turismo, en colaboración conel Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD). En 2005, la OMT concluyó sus actividades parala fase II del Plan, que empezaron en 2004 y que se hancentrado en proporcionar un plan de desarrollo turísticoa largo plazo para el país, así como un plan de acción decinco años, basado en investigaciones y estudios demercado exhaustivos de la industria turística en Kuwait.

En vista de la escala y el mandato del proyecto, la OMTestableció varios Grupos de Trabajo para examinar ycontrolar los progresos de la investigación y el análisis

realizados. Los Grupos de Trabajose constituyeron para cuatroesferas de política fundamentales–Fortalecimiento Institucional yLegislación; Producto Turístico yPlanificación Medioambiental;Marketing y Promoción, ySistema de Información Turística.También se estableció un ComitéDirectivo y un Grupo Asesor. ElPlan Director contiene los resul-tados clave de los estudiosrealizados por la OMT a través dela realización de las actividades del proyecto. Teniendoen cuenta los resultados clave, se elaboró un marcoestratégico y se formularon una serie de recomen-daciones a largo plazo en esferas fundamentales de lapolítica turística, inclusive la administración delturismo, estrategias de marketing, estadísticas,formación de recursos humanos y planificaciónmedioambiental. Junto con el marco estratégico, el PlanDirector ofrece una visión a largo plazo de la industriaturística en Kuwait para brindar a la población localoportunidades socioeconómicas y de empleo, crearmayor conciencia pública con respecto al turismo,estimular la inversión del sector privado y asegurar laprotección permanente de los recursos naturales. ElPlan Director reconoce la existencia de atraccionesnaturales y culturales, y pone de relieve la necesidad deseguir desarrollando otros aspectos primordiales de lasinstalaciones turísticas, como el alojamiento, loscentros de información turística y el transporte. El Plande Acción a corto plazo (2006-2010) contenido en elPlan Director presenta un programa de trabajocoordinado de cinco años, en el que se identifican lasactividades prioritarias que debe realizar el Gobierno.Las esferas prioritarias abarcan seis esferasfundamentales: el fortalecimiento institucional delSector de Asuntos Turísticos de Kuwait (KTAS),estrategias de marketing bien orientadas formuladaspor los países pertenecientes al Consejo de Cooperacióndel Golfo (CCG), la preparación de viajes eficaces enfunción de los costos, la formación de recursoshumanos, campañas de sensibilización sobre el turismodebidamente orientadas, y estadísticas sobre lasllegadas de visitantes.

Tras la conclusión de la fase II, la OMT presentó el PlanDirector final al Gobierno de Kuwait, en diciembre de2005. El Plan Director final fue aprobado por el KTAS.Las actividades del proyecto en Kuwait seguiránrealizándose en 2006, cuando la OMT lleve a cabo lafase III del proyecto, que se centrará en seguirestudiando los componentes existentes del PlanDirector en los ámbitos del desarrollo de los recursoshumanos, el sistema de información turística y lasestrategias de marketing.

El equipo del Plan Director de Kuwait



Notas regionales Notas regionales Notas regionales Notas regionales Notas regionales

El Jefe de Cooperación técnica visitó Albania,Bangladesh, Botswana, China, Filipinas, India, Japón,Kuwait, Malasia, Nigeria, Papua Nueva Guinea, RDPLao, República de Moldova, Tailandia y Uzbekistán.

El Dr. H. Varma, Jefe del Servicio de CooperaciónTécnica, viajó con frecuencia durante todo el año parasupervisar las actividades de cooperación técnica de laOMT. Sus misiones comenzaron en enero, con una visitaa Malasia para asistir a la 21ª Reunión del Foro deTurismo de la ASEAN, y a Tailandia, para participar en lareunión de la célula de crisis y en la reunión de urgenciadel Consejo Ejecutivo de la OMT. En febrero, visitóBeijing (China) para asistir a la reunión del ProgramaRegional sobre la Ruta de la Seda, y a Kuwait conmotivo de la reunión de examen del Plan DirectorNacional de Turismo del país. A continuación sedesplazó a Mumbai (India), para asistir a Travel World2005, el mayor foro de turismo empresarial del Asiameridional, y a Bangladesh, para participar en el PrimerForo sobre turismo sostenible de Asia Meridional(SASTF) y en la Quinta reunión del Grupo de Trabajosobre turismo de la Cooperación Económica Subregionalde Asia Meridional (SASEC). A finales de febrero, sedesplazó a Bhopal (India) para entablar conversacionescon el Gobierno de Madhya Pradesh sobre la asistenciatécnica de la OMT.

En marzo, el Dr. Varma viajó a China con motivo de lareunión para el examen final del Plan Director deDesarrollo del Turismo Costero para la provincia deShandong. En abril visitó Bangkok (Tailandia), paraentablar un debate con el Gobierno y el PNUD sobre elproyecto del Triángulo Esmeralda. Luego se desplazó aNueva Delhi (India), para asistir al Seminario sobregestión de crisis organizado conjuntamente por el Salónde viajes y turismo de Asia Meridional (SATTE) y la OMT.En mayo, visitó Manila (Filipinas) para celebrar debatescon el Gobierno sobre la asistencia técnica que la OMTpodía prestar a Filipinas con miras a fomentar eldesarrollo y la promoción del sector turístico. Acontinuación viajó a Kuwait para asistir a la reunión deexamen del Plan Nacional de Turismo del país, y luegoregresó a la India para reunirse con el Gobierno deMadhya Pradesh al objeto de abordar la formulación deun Plan Director de Desarrollo Turístico.

En la segunda mitad de junio, el Dr. Varma se desplazóa Nigeria para entablar conversaciones con el Gobiernoy el PNUD sobre el proyecto en curso del Plan Directorde Desarrollo Turístico, y regresó a Kuwait para el

examen del Informe Final del Plan Director de TurismoNacional de Kuwait. Entonces visitó Tirana (Albania)con motivo de la misión de formulación de proyectopara el desarrollo del turismo rural y el ecoturismo en elpaís. El Dr. Varma viajó después a Tailandia, dondecelebró consultas con el Gobierno y el PNUD sobre elproyecto del Plan Director de Desarrollo del TurismoRegional, y participó en el seminario sobre los mercadosemisores hacia Tailandia. Durante su visita a Gaborone(Botswana), en julio, asistió a una reunión deseguimiento del proyecto de una Cuenta Satélite deTurismo. A finales de julio, el Dr. Varma hizo otra visitaa la India para entablar un debate con el Gobiernoestatal de Tamil Nadu sobre la formulación de un PlanDirector de Turismo. En agosto, asistió al Foro de Tumensobre la Inversión, celebrado en Changchun (China),donde presentó una de las comunicaciones principales.

En septiembre viajó a Fukuoka (Japón), para asistir a la2ª Asamblea General de la Organización para laPromoción del Turismo para las ciudades del PacíficoAsiático, en la que hizo una importante presentación.Después visitó la República de Moldova, donde entablóconversaciones con el Gobierno sobre la asistenciatécnica que la OMT podía prestar al país para desarrollary promover el turismo rural y el ecoturismo. En octubre,se desplazó a Tashkent (Uzbekistán) para la formulaciónde una estrategia a largo plazo de desarrollo ypromoción del turismo sostenible. Siguió viajando alPacífico Sur, donde fue invitado a asistir a laConferencia Bienal sobre Turismo en el Pacífico Sur,celebrada en Port Moreby (Papua Nueva Guinea), en laque pronunció un discurso como orador invitado sobrelas tendencias de la futura inversión en el sectorturístico. A finales de octubre, el Dr. Varma regresó aKuwait para reunirse con el Gobierno y el PNUD conmiras a examinar el proyecto del Plan Director Nacional.

En noviembre, el Dr. Varma visitó China para participaren el primer Foro Económico Euro-Asia, celebrado enXi’an, y también viajó a Guilin para la ceremonia de lafirma, por parte de la OMT y el Instituto de Turismo deGuilin, de un documento de proyecto para latransformación del instituto en una universidad deturismo. En diciembre, el Dr. Varma se desplazó a la RDPLao para asistir a la 3a Reunión del Grupo de Trabajosobre el Turismo en el Triángulo Esmeralda, celebrada enPakse, y luego regresó a la India para celebrar debatescon el Gobierno sobre la asistencia técnica que la OMTpodía prestar para llevar a cabo programas deformación orientados a funcionarios de turismo.

Debido al creciente número de actividades de asistencia al desarrollo en todo el mundo, la presenciadel Servicio de Cooperación Técnica en el terreno fue considerable en 2005. Nuestra presencia en elterreno nos permite comprender mejor las necesidades específicas de nuestros Miembros en materiade asistencia técnica y prestarles apoyo en sus esfuerzos por desarrollar la industria turística.




El Dr. Harsh Varma (extremo izquierda), Jefe de Cooperación Técnica, en una reunióncon el Presidente de la Uzbektourism National Company; el Sr. Rustam Kurbanov(extremo derecha), Asesor del Presidente, el Sr. Rustam Mirzaev (segundo empezandopor la derecha), y el Sr. Ulugbek Azamov (centro), Director de la Oficina de la Ruta dela Seda de la OMT

De izquierda a derecha: el Sr. Bruno Pouezat, RepresentanteResidente del PNUD en Moldova; el Dr. Harsh Varma, Jefe deCooperación Técnica; la Sra. Tatiana Lapicus, Viceministra deCultura y Turismo de Moldova, y el Sr. Artur Cozma, Ministro deCultura y Turismo de Moldova

El Dr. Varma saludando al Primer Ministro de Tailandia en la reunión deurgencia del Consejo Ejecutivo de la OMT, en Phuket

El equipo del Plan Director de Kuwait

Foto de grupo de la reunión de urgencia del Consejo Ejecutivo de la OMT, en Phuket. Del centro a la derecha:el Sr. Chung Dong-Chea, Presidente del Consejo y Ministro de Cultura y Turismo de la República de Corea; elSr. Thaksin Shinawatra, Primer Ministro de Tailandia; la Sra. Renuka Chowdhury, Ministra de Turismo de laIndia; el Sr. Francesco Frangialli, Secretario General de la OMT y, al extremo derecha, el Dr. Harsh Varma, Jefede Cooperación Técnica

El Dr. H. Varma, hablando en la Conferencia delPacífico Sur sobre Turismo, convocada por laOrganización de Turismo del Pacífico Sur (SPTO)



Notas regionales

Miembros del equipo del Servicio de Cooperación Técnica viajaron aBhután, Camerún, China, Haití, India, Malasia, Malí, Mongolia,Nigeria, RPD de Corea, República Dominicana, República de Moldova,Tailandia, Uzbekistán y Viet Nam.

Vanessa Satur viajó a China en febrero con motivo de la reunión para elexamen final del proyecto de Plan Director de Desarrollo del TurismoCostero para la provincia de Shandong. En abril, visitó Bhután al objetode lanzar un proyecto para la formulación de una legislación de turismosostenible encaminada a proporcionar al Gobierno Real de Bhután unmarco jurídico para el desarrollo del turismo con miras a conservar elsingular entorno natural y cultural del país. Luego se desplazó a NuevaDelhi (India) para participar en el Seminario Asia-Pacífico sobre gestiónde crisis organizado por la OMT, en colaboración con el Salón de viajes yturismo de Asia Meridional (SATTE). En mayo, la Sra. Satur acompañó alSecretario General Adjunto de la OMT, el Dr. David De Villiers, en unavisita oficial a Mongolia. En junio, viajó a Pyongyang (RPD de Corea)para el lanzamiento del proyecto sobre el fomento de la capacidad y eldesarrollo de los recursos humanos en el Monte Chilbo, y se entrevistó conrepresentantes de la Administración Nacional de Turismo y el PNUD paraexaminar el proyecto del plan de trabajo y los pormenores de los diversosprogramas de formación. A continuación, la Sra. Satur regresó a Chinapara participar en el Foro Económico Euro-Asia, celebrado en Xi’an ennoviembre. Durante su estancia en China, viajó asimismo a Guilin para laceremonia de firma del documento de proyecto, por parte de la OMT y elInstituto de Turismo de Guilin, para la transformación del instituto en unauniversidad de turismo.

Josiane Benot viajó a la República Dominicana y Haití a principios deenero para la formulación de un Plan Director de Desarrollo del TurismoTransfronterizo entre ambos países. Más tarde, a mediados de abril, visitóMalí para la elaboración de un Plan Director Nacional de DesarrolloTurístico. En octubre, la Sra. Benot se desplazó a Camerún para hacer unseguimiento de un futuro proyecto encaminado a la formulación de unPlan Director Nacional de Desarrollo Turístico.

Olivia Doxsee viajó a Sukhothai (Tailandia) en el mes de junio con motivode la formulación de un proyecto de desarrollo del turismo sostenible y demarketing para el circuito del Collar del Patrimonio. A continuación visitóHanoi (Viet Nam) en agosto, para entablar conversaciones conrepresentantes de la Administración Nacional de Turismo (ANT) de VietNam sobre la asistencia técnica que la OMT podía prestar con miras a laformulación de una estrategia sobre el desarrollo de los recursos humanosen el sector turístico en Viet Nam. En noviembre, viajó a Malasia para lainauguración del programa de becas sobre marketing y promoción delturismo, que tuvo lugar en la Universiti Utara Malaysia, como parte de lasactividades del proyecto sobre el fomento de la capacidad para eldesarrollo de los recursos humanos en el Monte Chilbo.

Lucia Barca viajó a la República de Moldova en septiembre con elpropósito de entablar debates con el Gobierno sobre la asistencia técnicaque la OMT podría prestar al país para fomentar el desarrollo y lapromoción del turismo rural y el ecoturismo. En octubre, visitó Tashkent(Uzbekistán) para la formulación de una estrategia a largo plazo dedesarrollo y promoción del turismo sostenible.

Gaby Villalobos viajó a Nigeria en febrero para la fase de aplicación delPlan Director de Turismo. Regresó a Nigeria en la segunda mitad de juniopara entablar conversaciones con el Gobierno y el PNUD sobre el proyectoen curso del Plan Director de Desarrollo Turístico. Durante su estancia enNigeria, la Sra. Villalobos también asistió a la 5ª Reunión del ConsejoPresidencial sobre Turismo, celebrada en Calabar, en la región del Estadode Cross River.

De izquierda a derecha: el Sr. John Hummel, Coordinador Regionalde Turismo – SNV de Bhután; la Sra. Vanessa Satur, Servicio deCooperación Técnica de la OMT; el Sr. Lyonpo Yeshey Zimba,Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas; el Sr. JohnDownes, consultor de la OMT, y Thuji Nadik, Director Adjunto deProgramas y Planificación – Ministerio de Comercio e Industria deBhután

De izquierda a derecha: el Sr. Leonel Fernández, Presidente dela República Dominicana; el Sr. Félix Jiménez Jiménez,Secretario de Estado de Turismo; el Sr. Francesc Giró, consultorde la OMT, y la Sra. Josiane Benot, Servicio de CooperaciónTécnica de la OMT

Foto de grupo del Programa de Becas en Universiti Utara Malaysia:(primera fila, centro) Sr. Kang Chol Su, Director General Adjunto de laANT de la RPD de Corea, uno de los participantes del programa debecas; (primera fila, Vicerrector de la Universiti Utara Malaysia;(primera fila, tercera empezando por la derecha) Sra. Olivia Doxsee,Servicio de Cooperación Técnica de la OMT

La Sra. Lucia Barca y unarepresentante de la UzbektourismNational Company en una visita alterreno en Tashkent (Uzbekistán)

De derecha a izquierda: Sra. Gaby Villalobos, Servicio de CooperaciónTécnica de la OMT; el Presidente de Nigeria, el Jefe OlusegunObasanjo; el Embajador Frank Nchita Ogbuewu, Ministro de Cultura yTurismo, y el Sr. Donald Duke, Gobernador del Estado de Cross River




Visitas a la sede de la OMT Asimismo, la Secretaría recibió numerosas visitas en su sede de representantes de sus Estados Miembros, cuyopropósito fue indagar las posibilidades de recibir asistencia técnica de la OMT.

En 2005, visitaron la sede de la OMT las siguientes delegaciones:

Marzo: � Delegación de la provincia deShandong (China), dirigida por elSr. Sun Shaupu, Vicegobernador delGobierno Popular de la provincia deShandong.

Abril: � Delegación de la provincia deAnhui (China), dirigida por elSr. Wang Jinshan, Gobernador delGobierno Popular de la provincia deAnhui.

Junio: � Delegación de la República deMoldova, dirigida por la Sra. T.Lapicus, Viceministra de Cultura yTurismo.

Noviembre: � Delegación del Instituto de Turismode Shangai (China), dirigida por elProf. Gao Jun, Vicepresidente.

� Delegación de la India, dirigida porel Sr. Brijmohan Agrawal, Ministrode Turismo, Gobierno deChhattisgarh.

� Delegación de la RPD de Corea,dirigida por el Sr. Ryo Hak Song,Director General de laAdministración Nacional deTurismo de la RPD de Corea.

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� África �

Misiones

�CamerúnFormulación de un plan director

nacional de desarrollo turístico

� MalíFormulación de un plan directornacional de desarrollo turístico

� NigeriaMisión de formulación de un proyectode desarrollo del ecoturismo en elEstado de Farin Ruwa-Nasarawa

Proyectos

� BotswanaImplantación de una cuenta satélite deturismo (CST)

� NigeriaRefuerzo institucional y capacitación

para el sector del turismo

� Américas �

� Europa �

Misiones

� AlbaniaFormulación de un plan de desarrollosostenible del turismo rural y delecoturismo

� República de MoldovaDesarrollo y promoción del turismo ruraly del ecoturismo

� UzbekistánMisión de formulación de un proyecto decapacitación y fortalecimiento del sectorturístico

� Oriente Medio �Misiones

� Arabia SauditaEstudio del sistema de concesión delicencias y de la calificación de losproveedores de servicios turísticos

� Jordania• Estudio del sistema nacional de

estadísticas de turismo

• Formulación de una campaña desensibilización turística

• Preparación de un plan de desarrollo derecursos humanos

� Omán Estudio del sistema nacional deestadísticas de turismo

� YemenOrganización institucional y jurídica delecoturismo en la isla de Socotra ypreparación de un esquema de estrategiade desarrollo turístico

Proyecto

� KuwaitFormulación de un plan director nacionalde turismo (Fase II)

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Misiones

� BoliviaPreparación de un plan de turismocomunitario, de turismo rural y deecoturismo

� Colombia Directrices para la estructuración de unplan nacional de ordenación de playas enel litoral de Colombia

� EcuadorFormulación de un plan director dedesarrollo sostenible del turismo

� El SalvadorMisión de formulación de un proyecto deplan director de desarrollo turístico

� PanamáPreparación de un plan director dedesarrollo sostenible del turismo

� ParaguayDiseño y preparación de productosturísticos competitivos

� República Dominicana y HaitíFormulación de un plan directortransfronterizo de desarrollo turístico


� Panorámica: Actividades de Cooperación Técnica en 2005 �

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El Servicio de Cooperación Técnica tiene muchas misiones y proyectos interesantes planificadospara 2006. El Servicio ha recibido numerosas solicitudes de asistencia técnica de los EstadosMiembros en muy diversas cuestiones de interés turístico. Alentamos a los Estados Miembros a quesigan enviando sus solicitudes de asistencia técnica, dando así un uso óptimo al Servicio.

En el primer semestre de 2006, el Servicio tiene previsto llevar a cabo en más de 50 países lasmisiones de apoyo sectorial y los proyectos de asistencia técnica que se relacionan a continuación:

� Actividades previstas para 2006 �

� África � � Américas �

� Europa � � Oriente Medio �

� Asia y el Pacífico �

En el plano nacional• Angola• Botswana• Camerún• Lesotho• Malí• Mauricio• Marruecos • Nigeria • Sudáfrica

En el plano regional• Kenya / República Unida de

Tanzanía / Uganda

En el plano nacional• Bahamas• Ecuador• Jamaica• Perú• República Dominicana• Venezuela

En el plano nacional• Bangladesh• Camboya• China• Filipinas• Islas Cook• India• Indonesia• Irán, República Islámica de• Macao, China• Malasia• Mongolia• Myanmar• Papua Nueva Guinea• RDP Lao• RPD de Corea• Sri Lanka• Tailandia• Timor-Leste• Viet Nam

En el plano regional• Camboya / RDP Lao /

Tailandia• Malasia / Indonesia /

Tailandia• Programa Regional de la

Ruta de la Seda: China, Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán

• Países del Pacífico Sur

En el plano nacional• Albania• Armenia• Ex Repúplica Yugoslava de

Macedonia• Georgia• Kazajstán• República de Moldova• Serbia y Montenegro• Ucrania • Uzbekistán

En el plano nacional• Jamahiriya Árabe Libia• Jordania• Kuwait• Omán

SERVICIODE COOPERACIÓN

TÉCNICADE LA OMT

LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT)es la única organización intergubernamental quesirve de foro mundial para debatir las políticasy cuestiones turísticas. La OMT está integradapor 157 países y territorios, así como por másde 300 Miembros Afiliados pertenecientes a lossectores privado y público. La misión de la OMTconsiste en promover y desarrollar el turismocomo medio significativo de fomentar la paz y lacomprens ión in te r nac iona l , e l desar ro l loeconómico y el comercio entre las naciones.

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