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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO
MUNICIPAL
FECHA : Cusco, 13 de marzo de 2013.
HORA : 16.30 horas.
LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.
PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.
SECRETARIO : Abogado Williams Manuel Quintana Flores.
Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,
para dar inicio a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal.
Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de este
honorable Concejo Municipal: Tengan todos ustedes muy
buenas tardes.
Conforme al Reglamento Interno de Concejo Municipal, se
procederá a verificar el quórum correspondiente.
Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA Presente
Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY
Secretario: Señor Alcalde, la señora Regidora Serly Figueroa
Mormontoy, ha dado aviso a Secretaría General por medio
telefónico, de que iba a tardar en llegar a la presente sesión.
Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente
Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER Presente
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Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente
Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente
Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente
Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente
Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente
Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO Presente
Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente
Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente
Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Presente
Señor Alcalde, existe el quórum de ley.
Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la
presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal
convocada para el día de hoy.
Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la presente
Sesión Extraordinaria.
Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente Sesión
Extraordinaria de Concejo Municipal, para tratar el siguiente
punto:
Dictamen Conjunto Nº 001-2013, presentado por las
Comisiones de Asuntos Legales y Administración,
Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional, que
recomienda se apruebe como Ordenanza Municipal, la
aprobación del reglamento y cronograma para la
implementación del presupuesto participativo del año fiscal
2014.
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Alcalde: Bien.
Teniendo como único punto de agenda el Dictamen Conjunto
Nº 01-2013-COAL/COAPPF1/MPC, presentado por las
Comisiones de Asuntos Legales y Administración,
Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional; que
recomiendan se apruebe como Ordenanza Municipal, la
aprobación del reglamento y cronograma para la
implementación del presupuesto participativo del año fiscal
2014; invito a los señores Regidores: Serly Figueroa Mormontoy
y Boris Mujica Paredes, Presidentes de las Comisiones de
Asuntos Legales y Administración, Planeamiento, Presupuesto
y Fortalecimiento Institucional; para que puedan exponer en el
pleno el presente tema.
Con el uso de la palabra, el señor.
Antes, vamos a invitar a ocupar uno de los escaños, a la señora
Ruth Salcedo Muñoz, Directora de la Oficina de Planeamiento,
para que pueda explicar al pleno la parte técnica del presente
tema.
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, una cuestión previa.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola.
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, dado que hoy día es un día
histórico para el mundo, quisiera acoger el pedido que ha hecho
el Papa Francisco I, que le dediquemos un minuto de oración,
para que Dios le conceda sabiduría y luz en este nuevo
mandato que va a buscar el bienestar de la humanidad.
Alcalde: Bien.
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¿Está usted proponiendo un minuto de silencio o de oración?
Reg. Uscamaita: Un minuto de oración que él ha pedido en sus
primeras palabras a la humanidad, para que Dios le conceda
luz y sabiduría.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, ha pedido de una de las señoras regidoras,
invito a ustedes a poder proceder en este minuto de oración.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque
Florez.
Reg. Luque: Muy buenas tardes señor Alcalde, un saludo a su
persona y a los colegas regidores.
Quería hacer un pedido que creo que es importante para
nuestra municipalidad como gestión y también para el pueblo
del Cusco.
El día de hoy, me he sentido extrañado y con una molestia muy
grande, cuando paso por Avenida Recoleta, una obra señor
Alcalde que se ha construido hace, si mal no recuerdo menos de
un año, obra que cuesta a todo los pobladores de nuestra
ciudad, y en menos de un año señor Alcalde esta pista está
siendo destruida en este momento, en la convergencia o en la
esquina de Recoleta con la Cervecería, en Recoleta 101-B, me
parece que es.
Lo que más me extraña señor Alcalde, es que cuando voy a
increpar, interrogar, me mencionan que tienen autorización de
los funcionarios de la Municipalidad Provincial del Cusco; eso
molesta más todavía, y quiénes son los que están haciendo esta
destrucción, este deterioro de una obra de creo menos de un
año, SEDACUSCO.
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Nosotros y la Comisión de Transporte, justamente estamos
elaborando una ordenanza para contrarrestar esta
irresponsabilidad, esta displicencia de muchos ciudadanos que
se creen que pueden destruir algo que nos cuesta a todos señor
Alcalde, algo que cuesta el sacrificio de su persona, de los
trabajadores del municipio; y finalmente creo que estas obras se
hacen con el dinero de nuestros bolsillos, de nuestros
impuestos.
Y la irresponsabilidad de una persona o de un ciudadano, no
puede estar por encima de todo este costo social, porque esta
pista ya nuevita, chillita como se dice, ya está destruida en casi
medio carril en este momento.
Esta mañana llamé a la Municipalidad para que se tomarán las
precauciones del caso, parece que no he sido escuchado, y
quisiera pues a través suyo, hacer el pedido de que se pueda
paralizar esto, no me parece justo que una pista nueva sea
destruida.
Está bien, estamos en una etapa en la cual debemos construir
infraestructura, pues también además de construir creo que
debemos proteger esa infraestructura que tanto nos cuesta
señor Alcalde, debemos protegerla, y como municipalidad y
como gestión, esta obra ha costado, ha costado mucho trabajo,
mucho esfuerzo. Y yo le pediría a través suyo, a usted y a los
colegas regidores, que se tomen las medidas precautorias para
que esto no se destruya, porque parece que quieren destruir
toda la pista, y usted sabe, ellos lo van a reponer de mala
manera, sin las condiciones y calidad técnica con la cual ha sido
construida esta infraestructura, entonces, va ir en deterioro de
esta pista.
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Entonces, yo quería hacerle ese pedido señor Alcalde, espero
que sea acogida.
Muchas gracias.
Secretario: Muy bien señor Alcalde, se está tomando nota.
Alcalde: Invito al señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán, con el
uso de la palabra.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Por su intermedio al Concejo Municipal y a su persona; pido la
palabra para hacer constar mi presencia en la presente sesión.
Gracias.
Alcalde: Señor Secretario, tome usted en cuenta, la presencia
del señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán, para la asistencia
que corresponde a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal.
Bien, vamos a invitar a la señora Ruth Salcedo Muñoz,
Directora de la Oficina de Planeamiento; para que pueda
explicar al pleno, la parte técnica del presente tema.
Directora de Planeamiento: Buenas tardes señor Presidente.
Un saludo cordial para los miembros de este magno concejo,
por su intermedio.
Gracias por su invitación señor Alcalde, para hacerle una breve
explicación de lo que representa el reglamento para el proceso
de formulación del presupuesto participativo a nivel distrital y
provincial para el ejercicio fiscal 2014.
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Bueno, el objeto del presente reglamento, es normar y orientar
las acciones y/o procedimientos que aseguren la efectiva
participación de la sociedad civil organizada y el estado en el
proceso de formulación del presupuesto participativo en
nuestra municipalidad, para el ejercicio 2014, en concordancia
con la normatividad legal vigente, así como con el Plan
Estratégico de Desarrollo Concertado de la provincia del Cusco,
actualizado al año 2021.
La finalidad de este reglamento es promover la participación
activa de la sociedad civil organizada, en la asignación de los
recursos financieros, así como el uso óptimo de los recursos
humanos, institucionales, ambientales, sociales, económicos y
culturales en la provincia del Cusco y en el análisis de las
necesidades, problemas, capacidades y potencialidades
relacionadas con los aspectos económicos, sociales, culturales y
ambientales que permitan formular una propuesta de
desarrollo integral de la provincia del Cusco.
El presente reglamento, el que estamos presentando, es de
aplicación en el ámbito de la provincia del Cusco.
La base legal está constituida por la Ley de Bases de
Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley
14299 que aprueba el reglamento de la Ley Marco del
Presupuesto Participativo, la Ley 29056, la Ley Marco de
Presupuesto Participativo y la Directiva 004-2012, Resolución
Directoral Nº 012-2012, que aprueba la directiva general para la
programación y formulación de presupuestos del sector
público.
Así mismo, dentro de la normativa, está la Directiva 007, que es
el instructivo que regula la formulación del presente
reglamento.
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El contenido de nuestro reglamento tiene tres títulos: El título
primero, las disposiciones generales; el título segundo, los
objetivos y rol de los actores del proceso de presupuesto
participativo; el título tercero, exactamente se refiere al proceso
del presupuesto participativo, este título tiene cinco capítulos:
el capítulo I, es de la Comisión Técnica Mixta; el capítulo II, es
la fase de preparación; el capítulo III, está la fase de
concertación; el capítulo IV, la fase de coordinación entre los
niveles de gobierno y el capítulo V, está la fase de
formalización.
Este reglamento cuenta con 50 artículos y 5 disposiciones
complementarias y finales.
Bueno, los objetivos del proceso de presupuesto participativo
son:
Fortalecer la gobernabilidad, a través del involucramiento de la
ciudadanía en la gestión.
Promover la equidad, acercando a la sociedad civil a la toma de
decisiones sobre la inversión pública.
Mejorar la eficiencia, eficacia, orientada a la asignación de
recursos a actividades y proyectos de desarrollo para el logro
de resultados.
Promover la creación de mejores niveles de vida de la
población.
Fortalecer la coordinación entre los diferentes niveles de
gobierno con la implementación de las políticas y estrategias
para el desarrollo sostenible.
Reforzar la transparencia, el seguimiento, la rendición de
cuentas, la ejecución de intervenciones concertadas en el
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proceso de presupuesto participativo, así como la vigilancia de
la gestión pública.
Y por último, tenemos el logro de una mayor efectividad en la
gestión, que debe relacionar los resultados con los productos,
así como las acciones y los medios necesarios para la ejecución,
de tal forma que los proyectos que se prioricen en el
presupuesto participativo garanticen mejoras en la calidad de
vida de la población, particularmente en aquellas dimensiones
que se consideren más prioritarias para el desarrollo local.
Hemos considerado dentro de este reglamento, las fases del
proceso de presupuesto participativo.
Dentro de estas fases, tenemos:
La fase de preparación, que corresponde a la comunicación, a la
sensibilización y a la convocatoria que debemos empezar ya a
partir de la próxima semana o a partir de la aprobación de este
reglamento.
La fase de concertación, son los talleres de trabajo, taller de
identificación, priorización de resultados y proyectos de
inversión pública.
Y la fase de la evaluación técnica.
En la fase de coordinación entre niveles de gobierno, está la
convocatoria al CCLP, al Consejo de Coordinación Local
Provincial, a las autoridades distritales para articular y
armonizar el proceso de presupuesto participativo.
Y en la fase de formalización están los talleres de rendición de
cuentas y los talleres de formalización de acuerdos y
compromisos a los que tenemos que arribar con la sociedad
civil.
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Así mismo, en este reglamento estamos conformando, estamos
sugiriendo la conformación del equipo técnico mixto, que
estaría conformado por la Oficina General de Plenamente y
Presupuesto, la Dirección de la Oficina de Planeamiento, la
Dirección de la Oficina de Presupuesto, la Dirección de la
Oficina de Programación de Inversiones.
La Gerencia de Infraestructura, la Subgerencia de Estudios y
Proyectos y las Subgerencia de Obras; que son todas estas
gerencias y oficinas generales que son las más involucradas en
el desarrollo del proceso de presupuesto participativo.
Los equipos técnicos de la sociedad civil organizada, que serán
elegidos en el taller de identificación y priorización de
proyectos, estos miembros son elegidos por los agentes
participantes de cada una de las zonas registradas en el proceso
de presupuesto participativo; a ellos se sumarían, sí es que se ve
por conveniente, a profesionales o técnicos que apoyen al
equipo técnico mixto en temas puntuales o permanentes.
Dentro de las responsabilidades del equipo técnico mixto,
tenemos:
La preparación del proceso
El diseño metodológico del proceso
La facilitación en todos los talleres
La sistematización de los resultados de los talleres
participativos
La definición de los criterios de asignación presupuestal para
las zonas del distrito y distritos de la provincia del Cusco
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Priorización participativa de proyecto según criterios de
priorización
Preparación de las fichas de proyectos definidos en los talleres
Registro de todo el proceso de presupuesto participativo en el
aplicativo del MEF
Y así mismo, la remisión de los resultados en el anteproyecto de
presupuesto para el ejercicio correspondiente a la Dirección
Nacional de Presupuesto Público MEF, mediante también el
aplicativo correspondiente.
Les hemos presentado el cronograma de actividades, que ha
empezado el día 7. Hemos convocado al CCL señor Alcalde, el
día 7 de marzo hemos convocado al Concejo de Coordinación
Local Provincial, y ellos han tenido a bien aprobar o validar el
reglamento de presupuesto participativo 2014, así como el
cronograma, no hemos tenido observación alguna, salvo el
tema de incluir en este reglamento que los miembros de la
sociedad civil para las comisiones técnicas y comisiones de
vigilancia, no sean reelegidos, y eso ya lo habíamos
incorporado nosotros dentro del reglamento.
Entonces, estaría en el cronograma, estamos observando de
que, empezaría, hemos empezado digamos con todo el proceso
a partir de la presentación al CCLP, el día 7 de marzo y
concluiríamos el día 14 de junio, esa es nuestra propuesta, aquí
están todos los talleres y las fechas en los que se estarían
realizando todos los talleres y todo el desarrollo del proceso.
El lunes estaríamos empezando con las inscripciones señor
Alcalde para toda la sociedad civil, y también toda la
promoción y la convocatoria que debemos de hacer a la
sociedad civil, empezaría desde el lunes.
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La inscripción y acreditación de los agentes participantes, se
hace mediante oficios, la publicación en diarios, los spots
televisivos, radiales, volanteo, peritoneo y bambalinas para la
inscripción de agentes participantes.
Después, tenemos la revisión de los expedientes, para aquellas
organizaciones que recién se están acercando a nuestra
municipalidad, y la acreditación de los agentes participantes.
Se les otorga una tarjeta de acreditación, tenemos el titular y el
suplente que deben ser acreditados para nuestros talleres.
Los talleres a nivel de la provincia, estamos pensando poner en
el primer taller de capacitación, temas estrictamente
relacionados a los programas presupuestales estratégicos que
en este año están muy de moda y el MEF lo está poniendo como
un tema principal.
Tenemos la gestión de riesgos de desastres, también para toda
la población que tenga que participar, la población civil.
Tenemos la segregación de residuos sólidos como parte de la
modernización municipal.
También estamos nosotros inmersos en ese tema, en la gestión
de riesgos y en la segregación de residuos sólidos. Queremos
que la población realmente quede sensibilizada en estos
aspectos que son muy importantes para la calidad de vida de la
población.
Y también temas de seguridad ciudadana en la provincia del
Cusco.
La metodología del presupuesto participativo
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Y adicionalmente queremos aprovechar este espacio de
capacitación, para insertar el tema del Plan de Desarrollo
Concertado señor Alcalde, esa fue una sugerencia de uno de los
miembros del Concejo de Coordinación Local, y sí estamos
considerando ese tema también para hacer la capacitación.
Dentro de los talleres de trabajo, tenemos la elección del Comité
de Vigilancia, el diagnóstico de todos los ejes que vamos a
tocar, la rendición de cuentas, definición y priorización de
proyectos y finalmente tendríamos los talleres de formalización
de acuerdos.
Para el taller de identificación y priorización de resultados y
proyectos de inversión, la Comisión Técnica Mixta presentará
para la identificación y priorización en los resultados en
problemas referidos a:
Acceso a los servicios básicos y oportunidades de mercado.
Reducción de la destitución crónica infantil.
Acceso a energía en localidades rurales.
Gestión ambiental.
Acceso de agua potable y disposición sanitaria de excretas para
poblaciones rurales.
Seguridad ciudadana.
Vialidad y acceso peatonal.
Recreación y deportes.
En todos estos ocho ejes, nosotros vamos a tener que priorizar
los proyectos para nuestro presupuesto participativo 2014.
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Asimismo, tenemos los talleres de formalización y de acuerdos
a nivel de las cuatro zonas del distrito y también a nivel
provincial.
Se presentan las propuestas del programa de inversiones por
zonas y distritos, se discuten y se validan los proyectos
procesados por zonas y distritos; si es que hubiera alguna
modificación en base a los aportes de los agentes participantes,
también se permiten estos talleres y esas modificaciones.
Y finalmente tenemos la firma de las actas de formalización de
acuerdos y compromisos con toda la sociedad civil organizada
y los agentes participantes y los distritos, con la participación
de sus alcaldes.
Eso sería todo señor Alcalde, en todo caso creo que esto les ha
dado, les han hecho llegar el reglamento y también el
cronograma, y nosotros estamos a la espera de que sea
aprobado por el concejo, tengan a bien aprobar este reglamento
y el cronograma presentado por la Oficina de Planeamiento.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Antes de poner a consideración del pleno.
Hubo una participación de uno de los señores regidores de
nuestra honorable municipalidad, sobre la Vía de Recoleta, en
la que se estaría interviniendo parte del asfaltado de esta vía
nueva.
Lamento indicar que sí es cierto, se está interviniendo dicha vía
por parte de SEDACUSCO, pero en un tema de emergencia, y el
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área afectada sería de 1.20 metros centímetros, 1 m² de asfalto y
1 m² de vereda, por un tema creo que aparentemente parecido a
un tema médico de oclusión intestinal que han tenido que verse
obligados a intervenir en ese punto.
Solo para dar ese alcance al señor Regidor, y van a tener que
regularizar dicha intervención.
Es bueno comentar esto señores regidores, es cierto, nuestras
pistas están siendo intervenidas de un momento a otro, y
SEDACUSCO a veces lo hace por este tema de emergencia,
porque nosotros no hemos autorizado intervención para por
ejemplo empalme de agua o desagüe para nuevas instalaciones,
y no hay permiso, y no es porque tengamos una conducta
sesgada, sino que por lo menos tiene que tener el año o dos
años de vida útil, no es posible que a los meses este siendo
perforado, sin embargo esta intervención de la Empresa
SEDACUSCO, acaba de manifestar el señor Secretario, le han
informado en esas condiciones.
Voy a pedir al Secretario, que pueda precisar en qué sentido a
recibido la información.
Señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, por su intermedio, debo informar al
señor Regidor Edward Luque y también a los señores regidores
participantes del pleno, que se ha recibido la información de
parte del señor Gerente de Tránsito, el arquitecto Gustavo
Sánchez; que manifiesta que en primer lugar SEDACUSCO no
tiene autorización para intervenir la avenida por la zona de
Recoleta por Zaguán del Cielo. Sin embargo, el personal de la
Gerencia de Tránsito ha intervenido en horas de la mañana,
justamente cuando estaban interviniendo los trabajadores de la
Empresa SEDACUSCO, y han podido recibir la información de
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que había una emergencia por rotura de cañerías, por fuga de
agua, eso es la explicación que han recibido por parte de SEDA,
y que en estos casos, cuando hay emergencias de este tipo, la
autorización y los pagos se hacen con posterioridad.
Sin embargo, nuevamente dirigiéndose al lugar, para hacer las
constataciones y hacer llegar un informe al despacho de
Alcaldía.
Alcalde: Bien.
También para concluir sobre ese alcance, quisiéramos exhortar
a la Comisión de Infraestructura Vial, para poder ver, iba a
emitirse desde el magno concejo un Acuerdo Municipal, hecho
Ordenanza incluso, para sancionar a SEDACUSCO por las
intervenciones irresponsables que se hace, y que no llegan a
cubrir el área que intervienen, como en el caso de Santa Ana,
está más de siete meses así sin que se tape, y como no hay
multa alguna, bienvenidos ellos, poco o nada les importa poder
tapar, me refiero a SEDACUSCO, pese a que podíamos y
ostentamos la Presidencia de la Junta General de Accionistas,
pero el ejecutivo de SEDACUSCO parece no entender algunos
temas del concepto ciudad, como el hecho que se intervienen
deben de arreglar inmediatamente; ojalá que la comisión puede
emitir o hacer llegar a este magno concejo ese acuerdo para
poder ya tener una medida disuasiva y sancionadora de lo que
es las multas, a SEDACUSCO sobre dichas intervenciones.
Bien, dicho todo ello, vamos a darle el uso de la palabra.
Vamos a poner a consideración, ya lo expuesto por el tema, a
consideración del pleno del concejo; también dándole el uso de
la palabra, al señor Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
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Señor Alcalde buenas tardes, colega regidores, señores
funcionarios:
Solamente quiero precisar con respecto al petitorio que hace el
señor Alcalde, que efectivamente lo hace con mucha razón. Esta
ordenanza se presentó el 2011, en el mes de septiembre, cuando
él quien habla estaba como Presidente, lamentablemente no se
aprobó porque había ciertas deficiencias, y luego creo en el
transcurso de un año ha sido devuelto a la Comisión, cuando
estaba presidiendo el ingeniero Ismael Sutta, y casi en las
mismas condiciones, tuvimos que devolver, para que hagan
ajuste, en lo que es realmente la cuestión de la estructura de
costos.
De manera que en la próxima semana, debemos estar
presentando, para que se apruebe, porque es un documento de
muchísima importancia, de manera que ahí incluso por ejemplo
se tiene ciertas sanciones, para que las personas fácilmente no
hagan este tipo de cosas.
Es claro que en el caso de SEDACUSCO es una cuestión de
emergencia, pero lo primero que deben hacer es comunicar,
para poder realmente intervenir en este tipo de cosas.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación, y ojalá se cristalice cuanto
antes este acuerdo de concejo, porque sí tenemos que poner los
candados que corresponde.
Si es cierto, y hasta duele ver cómo intervienen, por supuesto
que sí, estas vías recientemente inauguradas; no es posible, hay
indignación, y hay también extrañeza de parte de la población,
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como la tiene aquí uno de los señores regidores, por supuesto
que sí.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.
Reg. Sutta: Señor Alcalde, muy buenas tardes; un saludo a
nuestros colegas regidores y a los señores presentes.
Efectivamente creo que compartimos la indignación de nuestro
colega Regidor Edward Luque, en el sentido de que no nos
parece correcto y no nos parece justo, que una obra con tanto
esfuerzo por parte de la Municipalidad, se haya concluido y
puesto en circulación, a los dos o tres meses esta tenga que ser
intervenida y malograda por una instalación de agua, o en este
caso específicamente son desagües.
También tenemos conocimiento de que la reposición que se
pueda efectuar, constituye un trabajo que no tiene las mismas
características que el trabajo inicial, y por lo tanto en un
determinado tiempo, el cual es muy corto, este pavimento
tiende a deteriorarse, ¿por qué?, porque en el caso específico de
concreto, si se ha ejecutado con una determinada rigidez, el
pavimento nuevo no tiene la misma rigidez, y por supuesto por
un tema de fatiga del concreto, siempre tiende a apersonarse
por la punta de construcción, y filtra el agua, llegando hasta la
base, saturando la base, y por lo tanto se deteriora el pavimento
rápidamente.
En ese sentido, considero también de que en los siguientes días,
tendremos que como comisión emitir el dictamen, porque este
documento hemos estado revisándolo esta semana, lo hemos
revisado antes de ayer, y estamos finiquitando los últimos
detalles, para que pueda entrar en concejo, y sea motivo señor
Alcalde por su intermedio y de los colegas regidores, para que
podamos creo que tomar una posición firme en el sentido de
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que obra nueva no tenga que ser intervenida, y si en caso de
emergencia es intervenida, la reposición no sea solamente por
la zanja o por el corte que ha determinado SEDACUSCO, sino
sea todo el paño o un área, de tal manera que no perjudique la
estructura del pavimento.
Porque no es justo señor Alcalde, que con tanto esfuerzo
podamos estar ejecutando obras, y en un determinado tiempo
muy corto se tenga que estar deteriorando.
En ese sentido, en los siguientes días, estaremos presentando
ese documento, que espero sea aprobado y que tenga creo el
apoyo correspondiente del concejo.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo.
Reg. Saavedra: Muchas gracias señor Alcalde.
Un saludo a su persona y a los colegas regidores.
Y es cierto lo que se manifiesta señor Alcalde.
El día de hoy, yo tuve también una ingrata experiencia, en la
Avenida Ejército señor Alcalde han abierto más de ocho huecos
los señores de SEDACUSCO, y hemos conversado con las
personas que tienen negocios en esa avenida, y nos han
confirmado que son los señores de SEDACUSCO, que vienen,
abren y lo dejan, e inclusive ellos han tenido que trasladar todo
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ese material que ha estado por muchos días votado en la
Avenida Ejército.
Creo que es importante que tomemos con mucha
responsabilidad este tema.
Es cierto, técnicamente ya lo ha explicado el colega Regidor
Ismael Sutta, y hacer prevalecer también lo que se está
pensando en este hemiciclo ¿no?, y de esa manera podamos
contribuir al cuidado de toda nuestras pistas, que con tanto
sacrificio se están realizando en nuestra ciudad señor Alcalde.
Nada más, muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Sobre el tema, es difícil o casi imposible, poderle privar a una
persona que requiera agua potable, y decirle que no lo puedes
instalar; pero necesitamos mecanismos señor Alcalde, y creo
que por ahí está un poco la mirada que espero la comisión le
quiera dar, es intentarle subirle los costos, para que esta
proliferación de instalaciones de agua, en especial en vías
donde han sido recientemente intervenidas por el lapso de: 1, 2,
3; no sé cuántos años, pueda ser un poco más onerosa, para
quién lo solicita, y más aún, quién si lo solicita, es una entidad
privada, un hotel, un restaurant, una cosa así.
Entonces, no podemos prohibir que se haga una instalación
domiciliaria de agua potable, eso no se puede, pero sí
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necesitamos generarle algún tipo de mecanismo regulador,
porque esa es una de las principales funciones que tiene el
Estado, el Estado regula los servicios públicos, entonces hay
que buscarle el mecanismos con el cual se le pueda elevar el
costo por metro cuadrado, porque una cosa es el metro
cuadrado de un asfalto recién puesto, y otra es un metro
cuadrado de un asfalto después de 7, 8 años, donde su costo ya
incluso se deprecia a nivel del tiempo.
Entonces, creo que ahí la comisión señor Alcalde tiene que
trabajar duro, y sin el ánimo de poderle digamos presionar, que
es necesario, porque cada vez se están interviniéndose en más
zonas, y va haber siempre personas que quieran que se les
instale agua o desagüe, que es un derecho, pero ese derecho
tiene que ser regulado por el ente correspondiente ¿no?, que en
este caso es la Municipalidad del Cusco.
Nada más señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.
Un saludo a su Presidencia, y por su intermedio, a los señores
regidores, a los funcionarios, y a las personas que nos
acompañan en esta sesión.
Sí y efectivamente, y no es que SEDACUSCO nomás está
haciendo estas intervenciones.
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Lamentablemente, a partir de las 11:00 de la noche señor
Alcalde, vemos que están transitando vehículos de alto tonelaje
en el centro histórico, quienes están trayendo carga para
muchos de estos hoteles grandes, es más, el día de ayer y
anteayer, en la Plaza de Armas hemos visto circulando a buces
de 50 pasajeros, y haciendo caso omiso inclusive a la policía.
Hace como cuatro meses, solicité a la Gerencia de Tránsito, a fin
de que se nos informará sobre la autorización que estaba en
camino para dos buses, aquellos que ahora prestan servicios de
visita a la ciudad, puedo anticipar y asegurar que estos buces
no solamente pesan 7.5 toneladas que exceden, y viene la
pregunta ahora: ¿quién ha autorizado al otro carro que tiene
mucho más peso para que pueda circular en el centro histórico?
La presencia de estos vehículos señor Alcalde, en tanto no se
tomen las medidas del caso, va a ser muy mal ejemplo para que
ingresen otros carros, ahora que va a empezar la temporada.
Por su intermedio señor Alcalde, solicito de que se fiscalice, se
tome las medidas del caso, a fin de que estos vehículos de alto
tonelaje que ingrese inclusive por Recoleta, porque sí vemos
que vienen para ingresar a la Cervecería, en el centro histórico
lo hacen en la noche con mucha tranquilidad, y hoy estos buses
de turismo; siento que estamos a tiempo de tomar las medidas
correctivas, y por su intermedio, no dudo que ha de ser así.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Si tenemos conocimiento de los dos mira buses, uno de ellos, sí
tiene licencia, es el mira bus rojo que ha prestado servicio un
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año, y ha aprobado el Concejo Municipal, sobre lo que es la
presencia de este servicio; lo que no tiene licencia, es el segundo
bus, un busecito amarillo, que excede de altura y excede de
longitud y peso, ese si no tiene licencia, y ya se ha intervenido
por tercera vez, y el día de hoy en la Plaza de Armas le han
intervenido, han cerrado la puerta, y lo han abandonado ahí el
vehículo, indicando que llamaban a la prensa, porque no puede
ser que trabaje un bus rojo y el otro no; pero lo que no
entienden es que las dimensiones supera a las del vehículo rojo.
Es cuanto puedo comentar en ese aspecto, y si se está haciendo
las intervenciones que corresponde en ese aspecto señores
regidores.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Antonio
Molero Quispe.
Reg. Molero: Muchas gracias señor Alcalde, colegas regidores.
Primero señor Alcalde, para definitivamente expresar lo mismo
que nos ha quizá compartido el día de hoy, el colega Regidor
Edward Luque Florez, en el sentido de que da molestia señor
Alcalde, y hasta indignación, que obras que con tanto sacrificio
¿no es cierto?, la Municipalidad del Cusco está logrando hacer
en la ciudad del Cusco, sean, no sé si utilizar este término, pero
depredadas sin control por algunas instituciones y quizá
algunas personas también ¿no?
Ya lo han dicho los colegas regidores que me antecedieron en el
uso de la palabra, que no solamente señor Alcalde es
SEDACUSCO, está habiendo este tema de la ruptura de vías, de
calles, sino que también por el alto índice que hay en el tema de
la inversión, en lo que se refiere a la construcción misma, es que
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24
definitivamente se ve no solamente señor Alcalde en vías
alternas o cercanas al centro histórico, sino que también se ve
señor Alcalde y personalmente yo vivo en la zona
noroccidental, y también transcurrimos por la zona Noreste,
pero obras que hemos desarrollado o ejecutado, hace un año o
dos años, están siendo abiertas ¿no es cierto?, por los mismos
vecinos ¿no?, y definitivamente como decía el Regidor Boris
Mujica, es que no podemos de alguna u otra forma, prohibirles
ese trámite que tienen que hacer para poder solicitar agua o
desagüe para la instalación a sus domicilios.
En todo caso señor Alcalde, anteriormente habíamos visto la
posibilidad, conversando con algunos colegas regidores, la
posibilidad, no sé pues, de sacar un dispositivo o una norma en
el cual, para la ejecución de una obra nueva ¿no es cierto? o una
repavimentación, se tenga que coordinar o se tenga que avisar a
todos los vecinos que viven en esa avenida o calle, ¿para qué?,
para que se les pregunte si van a posteriormente hacer
instalaciones de agua, de desagüe ¿no es cierto?, y a todos, y
previa a esa coordinación o posterior señor Alcalde y colegas
regidores a esa coordinación, se tiene que hacer o ejecutar la
obra físicamente ¿no?, y eso sería un argumento señor Alcalde y
colegas regidores, y lo planteo acá a este honorable concejo,
para ver el tema de quizá prohibir la ruptura de estas calles o
avenidas que se repavimentan o se hacen, si quiera por un
periodo de 5 a 7 años ¿no?, porque vamos a tener un
documento en el cual le hemos advertido al vecino o vecina,
que estamos repavimentando la calle, entonces ellos han debido
tomar una precaución para ver la posibilidad de poder ampliar
su servicio de agua y desagüe.
Entonces, sería interesante también señor Alcalde y colegas
regidores, que no solamente la Comisión de Tránsito trabaje
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25
este tema, sino al verse dañada obras de infraestructura ¿no es
cierto?, sería interesante que se haga un dictamen conjunto con
la Comisión de Obras, para poder plantear específicamente lo
que acabo de mencionar ¿no?, estudiar la posibilidad de una
previa coordinación con los vecinos para el tema de la
repavimentación y ellos hagan su instalación o soliciten su
instalación previo hacer la obra física, y posteriormente estudiar
la posibilidad de quizá prohibir la ruptura de estos paños o vías
que se tienen por un periodo de 5 a 7 años señor Alcalde y
colegas regidores ¿no?, porque de verdad pues es indignante
¿no?, que no solamente en las vías principales, claro, es una vía
principal que casi todos a diario la recorremos en Recoleta, pero
hay obras pequeñas, medianas, en los asentamientos humanos,
que también están siendo rotas señor Alcalde.
Y en el tema de SEDACUSCO señor Alcalde, yo creo que
también, y no solamente SEDACUSCO,
Sino el tema de los vecinos, y concordando con la propuesta
que ha dado el colega Regidor Boris Mujica, sería interesante
estudiar la posibilidad de quizás ver el tema de los costos, que
le cuesta a la Municipalidad reponer la obra o lo que ha sido
dañado.
En ese sentido, sería interesante señor Alcalde, quizás hacer una
discriminación, y como decían los colegas que me antecedían,
ver la posibilidad de hacer una escala, ejemplo si es una obra
nueva que tiene un año o dos años, tendría que tener un costo
¿no?, porque esa obra es nueva, y no ha sido dañada, tampoco
ha sido muy usada, pero si quizá es obra ya que ha pasado los
5, 6, 7 años, quizá pueda ser un poco más barata.
Entonces, este estudio de costos para el tema de la reposición
señor Alcalde y colegas regidores, sería interesante estudiarlo
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26
¿no?, desde la Comisión de Obras y desde la Comisión de
Tránsito ¿no?, y ojalá pueda participar Desarrollo Urbano
también ¿no?, porque definitivamente hay que planificar estos
temas.
Entonces señor Alcalde, yo creo que es un tema interesante que
lo ha traído el colega Regidor Edward Luque, y que ojalá
podamos unir esfuerzos, tanto la Comisión de Tránsito y
Vialidad y la Comisión de Obras ¿no?, porque sería interesante
reforzar la propuesta que se tiene para poder aplicarla en
nuestra municipalidad.
Muchas gracias señor Alcalde, por la oportunidad de participar.
Alcalde: Le agradezco.
Le agradezco, pero es bueno que se aclare algo sobre su
comentario.
Cuando nosotros intervenimos en una vía, por ejemplo la vía
Plateros, se les comunica anticipadamente a los vecinos, señor
Regidor tiene usted que tomar atención, porque luego no va, es
para usted, porque usted dice que habría que comunicar a los
vecinos, sí se comunica a los vecinos, reciben la comunicación,
indicando de que se va a intervenir en dicha arteria, se va a
intervenir con agua, desagüe, y que incluso si tuviesen
proyectos a futuro para mayor acometida de agua potable con
mayor cantidad de puntos en agua y desagüe, todo eso se les
comento, y eso lo saben alguno de los señores regidores, la
municipalidad desde el ejecutivo así lo hace.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto, al
respecto.
Reg. Sutta: Muchísimas gracias señor Alcalde.
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27
Efectivamente, como usted ha manifestado, yo he podido
constatar de que en las obras que está interviniendo la
Municipalidad Provincial, previo a la ejecución de una
determinada obra, en caso específicamente de una obra de
pavimentación, se les comunica a todos los vecinos, a efectos de
que ellos tomen las previsiones, para que puedan hacer sus
instalaciones domiciliarias de agua y desagüe ¿no?, porque
generalmente lo que se hace es levantar o colocar un nuevo
pavimento, y muchos de ellos incluso ya prevén que sus
edificaciones van a crecer verticalmente, e incluso cambian los
diámetros de tubería.
El problema radica, es que cuando se concluye la
pavimentación, en ese lapso o posteriormente a eso, uno de los
vecinos vende su edificación o su casa o su terreno a otro señor,
y este otro, por supuesto tiene nuevos requerimientos.
En ese sentido señor Alcalde, la comisión está previendo,
adelantando un poco el tema.
Si bien es cierto, como se ha manifestado, no se puede restringir
la rotura de un pavimento, por la instalación de desagüe o
agua, que son temas fundamentales y básicos, lo que se está
haciendo es además de incrementar los costos por ser obra
nueva, se están incrementando los metrados de reposición,
¿esto qué quiere decir?, si en una obra de concreto, de un
pavimento de concreto, se quiere hacer una instalación de
desagüe, no solo se va a reponer la zanja, sino se va a reponer
todo el paño, estamos hablando de un paño en un caso
promedio de una reposición de concreto de 3.50 × 3 metros de
longitud, esto qué implica, que no va a repercutir en un daño
prematuro de la estructura del pavimento; lo mismo se está
haciendo en el caso de pavimento flexible.
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28
En ese sentido, vamos a garantizar de que estas obras tengan la
durabilidad y la resistencia en el tiempo, por supuesto como lo
han manifestado antes, el señor que solicite una reposición en
una obra nueva, le va a costar mucho más, no solo por el costo
mayor, sino también por el metrado que va a ser mayor; eso es
lo que estamos previendo señor Alcalde.
Y vuelvo a reiterar, ya a través también de la Gerencia de
Infraestructura, hemos podido ver, para evitar estos problemas,
de que se les notifique, y se les está notificando a los
beneficiarios de la obra, en caso de que exista una intervención
por un tema de una pavimentación, para que ellos tomen las
previsiones en sus instalaciones.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, señores regidores.
Creo que es interesante intercambiar este tipo de opiniones, yo
me imagino, cuando se va a presentar el dictamen, ya no va a
haber ya mucha opinión ¿no?, porque aquí estamos
adelantando.
Y efectivamente coincidimos con las aportaciones de los señores
regidores, absolutamente dicen con toda la razón.
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29
En primer término, por ejemplo no se puede denegar, por
ejemplo la solicitud de autorización, para lo que son los
servicios básicos, nos estaríamos yendo contra las normas.
Entonces, en este caso nosotros hemos considerado lo que
indicaba el Regidor Rubén Molero ¿no?, hay dos precios
diferenciados. Estamos considerando aquellas obras hasta los
cinco años, tal como manifestaba el ingeniero Sutta, que tienen
que reponer el paño íntegro, que son 3 X 3.50, en caso de
pavimentos rígidos, de manera que no rompe la armonía, y se
va a garantizar la calidad del trabajo.
En segundo término, en lo que respecta por ejemplo a
pavimentos flexibles, se está considerando de uno a cinco años,
que mínimo sea de un ancho de 1.50 y por todo el largo que van
a excavar, ¿por qué de 1.50?, porque ahí uno de los grandes
problemas es la compactación, tenemos una pequeña máquina
compactadora que eso realmente va a garantizar una buena
compactación, y para que no haya problemas posteriores de
esta naturaleza.
Solamente estamos en la cuestión del ajuste de los costos, antes
de ayer, entonces en el lapso de la semana ya esto se tendría
que aprobar.
Entonces, de antemano ya contamos prácticamente con vuestro
respaldo, y que no va a generar mucha discusión este dictamen.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Bien, bueno yo también agradezco por el tema que se ha puesto
muy bien, sobre, no un debate, sino los alcances que debe de
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ACTAS DE SESIONES
30
tomar este magno concejo, en base a una gran realidad, y es la
infraestructura vial que nos corresponde.
Yo invoco, para culminar este tema, ¡qué bueno!, ¡saludable!, no
ha estado en la agenda, invoco a que aceleremos ese Acuerdo
de Concejo Municipal, en la que no esté exceptuada ni
SEDACUSCO, ni otra empresa, ni Electro Sureste, ni alguna
empresa tercera; puede ser que haga ese tipo de intervención
Telefónica o alguna empresa constructora. Pero para todos ellos
la norma va a funcionar.
Por lo tanto, creo que con ello concluimos para indicar que ojalá
cuanto antes pueda llegar esta propuesta de Acuerdo de
Concejo Municipal, para debatir aquí en el pleno, y llegar
mediante una ordenanza tal vez a hacer que se haga pública y
poder hacer respetar parte del manejo de nuestra
infraestructura vial.
Bien, agradeciendo por vuestra participación.
Vamos a abocarnos al tema en mención, en el que se ha dado
como primer punto, y una vez ya intervenida la participación
de la señora Jefa de Presupuesto, vamos a dar el uso de la
palabra al señor Regidor Boris Germain Mujica Paredes,
Presidente de la Comisión de Administración, Planeamiento y
Presupuesto que corresponde.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Por su intermedio, un saludo cordial a todos los miembros del
Concejo.
Ha llegado a la Comisión de Asuntos Legales y a la Comisión
de Planeamiento y Presupuesto, el informe legal que prevé la
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ACTAS DE SESIONES
31
presentación y aprobación del reglamento para el presupuesto
participativo del año fiscal 2014 señor Alcalde.
Esto se ha enmarcado señor Alcalde dentro de la Ley Marco del
Presupuesto Participativo, la misma que prevé que para cada
año fiscal, las municipales distritales y provinciales y/o los
gobiernos regionales, deben aprobar un Reglamento de
Presupuesto Participativo y/o ratificar el aprobado el año
anterior.
En este caso, la formalidad prevé de que tengamos que aprobar
este reglamento, lo ha expuesto la Jefa de la Oficina de
Planificación, la señora Maritza, y al respecto señor Alcalde no
tengo más mucho que agregar, es un documento que
anualmente se aprueba previamente a nivel del Concejo de
Coordinación Local Provincial, y posteriormente sube al
Concejo, que es la máxima instancia, para su respectiva
aprobación, y es la norma que da inicio y reglamente todo el
proceso de presupuesto participativo del año siguiente, del año
2014, proceso que podemos calificar, en el caso de la
Municipalidad Provincial del Cusco, uno de los procesos donde
mejor se puede verificar la participación ciudadana, porque se
cumple lo que dice la ley, que es que sea el ciudadano, los
ciudadanos organizados a nivel de los diversos sectores,
quienes finalmente determinan qué proyectos son los que se
van a ejecutar.
Entonces señor Alcalde, por parte de la Comisión de
Planeamiento y Presupuesto, hemos dado nuestra opinión
favorable para la aprobación de este reglamento, y ponerlo a
consideración del concejo.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
32
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly Figueroa
Mormontoy, Presidenta de la Comisión Ordinaria de Asuntos
Legales.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde.
Muy buenas tardes con usted, con el Concejo Municipal en
pleno.
Pidiendo disculpas por la tardanza.
Manifestar al Concejo Municipal, el sustento de este dictamen.
En la parte legal, ha sido considerada no solo las normas
participativas, sino también, y por sobre todo la participación
de la sociedad civil, como ustedes pueden apreciar en el acta
que se está adjuntando.
De igual forma, tenemos el informe Nº 151-2013 de la Oficina
General de Asesoría Jurídica, en la que se da la conformidad
para este reglamento, teniendo en cuenta todos los extremos de
las normas de participación ciudadana.
Por ello señor Alcalde, creemos que este reglamento va a ser un
instrumento importante, para que este presupuesto
participativo 2014, tenga los resultados esperados.
Pidiendo también señor Alcalde que se tome en cuenta mi
existencia.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Tome usted en cuenta la asistencia señor Secretario de la señora
Regidora Serly Figueroa Mormontoy.
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ACTAS DE SESIONES
33
A consideración del pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colegas regidores:
El documento, es un documento técnico, que esto incluso se ha
revisado en lo que es la reunión del CCL.
Solamente quiero hacer una pequeña observación a los
presidentes de la comisión.
Aquí dice: la comisión. La Comisión Ordinaria de Asuntos Legales
y la de Administración, Planeamiento y Presupuesto, Fortalecimiento
Institucional; consideran pertinente. Por supuesto que es
pertinente el documento, pero yo no sé si esta reunión ha sido
solamente de los señores de la mayoría, que yo he desconocido
de este, realmente de esta reunión que han tenido.
Para mí, era importante esto, participar a nivel de la Comisión,
porque quería hacer algunas sugerencias, porque el año pasado
como Presidente de la Comisión de Planeamiento y
Presupuesto, he hecho el seguimiento de todo lo que es el
presupuesto participativo.
En todo caso, aprovecharé las instancias, para poder hacerlo,
entonces por favor traten de invitarme, yo siempre estoy aquí
en la Municipalidad, no hay ningún pretexto para que digan el
ingeniero Loayza no estaba, entonces esas cositas creo a uno
incomoda.
Bien.
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ACTAS DE SESIONES
34
De primera intención, hay cosas muy interesantes aquí.
Alguna vez había conversado con la Jefe de Presupuesto y
Planificación, con la economista Maritza.
El año pasado, uno de los inconvenientes señor Alcalde que se
ha presentado, es de que muy tarde se inició el presupuesto
participativo, eso generó más de un problema en los
asentamientos y los participantes.
Es el caso por ejemplo que la formalización de acuerdos y
compromisos, se hizo ya casi en el mes de noviembre.
Imagínense señores, ¿qué tiempo van a tener para poder
formular los proyectos?, es un atraso, y esto simplemente
porque hay gente que realmente por ejemplo no colabora, no
coadyuva en el caso de los dirigentes, en el caso por ejemplo de
noroccidente, en más de dos oportunidades abandono las
reuniones en forma muy malcriada, creo que hay que prever
ese tipo de cosas, y darle un castigo, porque no podemos
permitir realmente a pesar de que hay una predisposición por
parte de la municipalidad, asignar la cuestión de los
presupuestos, y en hora buena que esas cosas se han venido
corrigiendo, y es gratificante cuando dicen no: Ahora en marzo
empezamos con la aprobación del reglamento y luego en junio
concluimos, ¡qué bien!.
Entonces, yo quería aprovechar esta reunión de la comisión,
para poder informar este tipo de cosas.
Luego señores, la preocupación que tengo es la siguiente:
En el mes de enero, se aprueba con el Decreto Supremo 04-2013,
la aprobación de la Política Nacional de la Modernización de la
Gestión Pública, y ahí veo primera vez un documento, que hay
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ACTAS DE SESIONES
35
una severa autocritica por parte del Estado. En conclusión dice
que somos, que seguimos siendo todavía ineficientes en el
manejo de los recursos, y por muchas razones, y ellos lo
plantean, ya un ejemplo claro dicen no: Señores, hace 6 años o 5
años en el 2006, el presupuesto nacional anual era de
cincuentaitres mil millones de soles, a la fecha, tenemos ciento
ocho mil millones de soles, o sea se ha doblado, entonces
cuando hacen un análisis comparativo, se llega a la conclusión
de que en esa misma medida, no se ha crecido, no se ha dado
los cambios, no se ha cambiado el nivel de vida como se
esperaba y los impactos necesarios ¿no?, y hacen un ejemplo, se
le asigna seis mil millones de soles a educación, pero sin
embargo en lo que es comprensión lectora y lógica matemática,
absolutamente no se ha superado. Entonces, ¿qué es lo que está
pasando?, ahorita ya no es problema de recurso, sino es
problema cómo se está orientando la cuestión del gasto, y no se
trata de gastar por gastar, sino lo que se está persiguiendo es la
programación por resultados, el presupuesto por resultados, y
viendo la cuestión de la calidad del gasto.
Entonces, aquí dentro de las ineficiencias que tiene por ejemplo
las entidades del Estado, aquí claramente uno de ellos dice: El
primer problema dice: Ausencia de un sistema eficiente de
planeamiento y problemas de articulación con el sistema de
presupuesto público, el CEPLAN no tiene objetivos claros.
De manera, las articulaciones que se haga por ejemplo con los
planes de realidad concertado a nivel regional, no tienen
solidez, igual a nivel provincial, igual a nivel distrital.
Y peor dice en este mismo documento, que no tenemos la
capacidad de poder articular los planes nacionales, los planes,
regionales, los planes provinciales y planes distritales, con lo
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ACTAS DE SESIONES
36
que es la programación presupuestal y con lo que es el
presupuesto por resultados.
Y aquí, en la municipalidad pues, tenemos una gran ausencia
que sí debe interesarnos a nosotros, porque acabamos
realmente por ejemplo ya de concluir con el Plan de Desarrollo
Concertado, y señor Alcalde no tenemos un Plan Desarrollo
Estratégico Institucional, no tenemos, pero sin embargo
seguimos trabajando con un Plan Operativo Institucional, y el
Plan Estratégico Institucional es el puente entre el Plan de
Desarrollo Concertado y el Plan Operativo Institucional, ¿cómo
se está articulando esto?, ¿qué es lo que está pasando?, ¿cómo
sabemos cuál es nuestra fortaleza en términos de recursos
humanos, en términos de recursos económicos?, ¿cómo estamos
asignando?, y esto tiene que ver mucho con lo que es el
presupuesto participativo.
Entonces, como una inmediata tarea señor Alcalde,
aprovechando mi participación, tenemos que sí o sí
preocuparnos en tener que desarrollar, una vez que se termine
y se publique, el Plan de Desarrollo Institucional, porque es un
documento de muchísima importancia, y no podemos dejar
pasar el tiempo, sin este documento de planeamiento que es de
mucha importancia.
Solamente esas precisiones quería hacer para que se tome en
cuenta, y tomar el interés necesario para poder realizar que nos
compete a nosotros como Concejo Municipal, orientar, y que
haga realmente resultados satisfactorios para la población.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
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ACTAS DE SESIONES
37
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola.
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, dado que esta norma que da
inicio al proceso de presupuesto participativo, hoy vamos a
aprobar como Concejo Municipal su respectivo reglamento,
considero pertinente señor Alcalde, con la venia de mis colegas
regidores de la Comisión de Mujer, Niño y Familia, en este
proceso se sirva considerar, como actores de este proceso, a los
niños, niñas y adolescentes; no es extraño escuchar de la data
estadística que más de la mitad de los niños y niñas viven en
situación de extrema pobreza, no es extraño escuchar los
índices de desnutrición crónica infantil, también la carencia de
acceso a programas de salud por falta de documentos de
identidad y también la carencia en los logros de aprendizaje
que tienen los niños y sus pocas oportunidades que tendrán en
el futuro.
En ese sentido señor Alcalde, considerando también los altos
índices de violencia familiar por parte de los adultos y también
por parte de la escuela y ahora con el famoso bullying en los
centros educativos, es que solicito señor Alcalde, que en este
proceso sean considerados los niños, niñas y adolescentes; y
que de ellos podamos rescatar sus necesidades, sus prioridades;
para implementar políticas públicas y estrategias que
favorezcan su desarrollo y crecimiento, porque considero señor
Alcalde que el compromiso con los niños y niñas, es el
compromiso con el futuro de nuestro Cusco.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
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ACTAS DE SESIONES
38
Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal: No habiendo más participaciones, y luego de los
alcances y los aportes en la presente sesión, vamos a llevar a
votación la Ordenanza Municipal con el siguiente texto con
cargo a redacción:
ORDENANZA MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar el reglamento y cronograma para
la implementación del proceso de formulación del Presupuesto
Participativo del año fiscal 2014 del distrito y provincia del
Cusco; la misma que consta de 3 títulos, 5 capítulos, 50
artículos, 5 disposiciones complementarias y 1 anexo.
Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y a la
Oficina de Planeamiento, Presupuesto e Inversiones; el
cumplimiento de la presente ordenanza.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,
con la señal indicada.
En contra
Abstenciones
Su abstención señor Regidor.
Los resultados señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, los resultados de la votación en el
presente punto de agenda es la siguiente:
Trece señores regidores han votado a favor
Ninguno en contra
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ACTAS DE SESIONES
39
Ninguna abstención
La propuesta ha sido aprobada por unanimidad
Alcalde: Bien.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, no hay más puntos que tratar en la
presente sesión.
Alcalde: No habiendo más puntos que tratar en la presente
Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, damos por
concluida.
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ACTAS DE SESIONES
1
SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL
FECHA : Cusco, 19 de marzo de 2013
HORA : 16.30 horas.
LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.
PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.
SECRETARIO : Abogado Williams Manuel Quintana Flores.
Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,
para dar inicio a la presente Sesión Ordinaria de Concejo
Municipal, convocada para el día de hoy.
Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de este
honorable Concejo Municipal; tengan todos ustedes muy
buenas tardes.
Conforme al Reglamento Interno de Concejo Municipal, se
procederá a verificar el quórum correspondiente.
Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA Presente
Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY Presente
Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente
Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER Presente
Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente
Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente
Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente
Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente
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ACTAS DE SESIONES
2
Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente
Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO Presente
Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente
Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente
Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Presente
Secretario: Señor Alcalde, existe el quórum de ley.
Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la
presente Sesión Ordinaria de Concejo Municipal convocada
para el día de hoy.
Señor Secretario, actas por favor.
Secretario: Señor Alcalde, se han distribuido las Actas
correspondientes a las dos Sesiones de Concejo Municipal,
realizadas el 28 de febrero del presente año, para su aprobación
por parte del pleno.
Asimismo, han sido enviadas a los correos en forma completa
dichas actas, así como también los audios en forma digital.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal.
En esta ocasión, permítanme con vuestra venia, poder hacer un
saludo al señor Regidor José Ángel Silva Santander, por ocasión
de su onomástico, su cumpleaños, siempre deseando lo mejor
para él y para toda su familia; augurándole siempre los mejores
éxitos y los mejores parabienes a nombre del Concejo
Municipal.
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ACTAS DE SESIONES
3
De mi persona, señor Regidor reciba usted las congratulaciones
por el día de hoy, que es su cumpleaños.
Un feliz día y un prolongado abrazo.
Muchas gracias.
Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal; sírvanse pronunciarse, si existe alguna observación,
respecto al Acta de la Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal de fecha 28 de febrero de 2013.
Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal; no habiendo observaciones al Acta de Sesión
Extraordinaria de Concejo Municipal de fecha 28 de febrero de
2013, queda aprobada.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal; sírvanse pronunciarse, si existe alguna observación,
respecto al Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal
de fecha 28 de febrero de 2013, la segunda sesión.
Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable concejo;
no habiendo observaciones al Acta Extraordinaria de Concejo
Municipal de fecha 28 de febrero de 2013, segunda sesión,
queda aprobada.
Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la siguiente estación.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Despacho.
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ACTAS DE SESIONES
4
DESPACHO.-
Alcalde: Bien.
Señor Secretario, de cuenta de los documentos de despacho.
Secretario: Señor Alcalde, en la presente estación, se tiene los
siguientes documentos:
Como primer tema, tenemos:
El Dictamen Conjunto N° 002-2013, presentado por las
Comisiones de Asuntos Legales y Administración,
Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional, que
recomienda se apruebe como Ordenanza Municipal, la
aprobación del Plan de Desarrollo Concertado Cusco al 2021.
Alcalde: A Orden del Día.
Siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, el siguiente punto en la presente
estación, es:
La solicitud de prórroga de la vigencia de la Ordenanza
Municipal N° 08-2011-MPC.
Alcalde: A Orden del Día.
Siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, debo hacer por su intermedio
presente al pleno, que a través de la Oficina de Secretaría
General, se ha presentado un pedido del ejecutivo.
Me estoy refiriendo a una Carta N° 021-2013, suscrita por
varios regidores.
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ACTAS DE SESIONES
5
Alcalde: A Orden del Día.
Siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, no hay más documentos en la
presente estación.
Alcalde: Podría precisar antes cuál es el pedido de los señores
regidores, de repente es el pedido que se suspenda la presente
sesión.
Secretario: Señor Alcalde, con las disculpas del caso, los señores
regidores que han suscrito la Carta N° 021, solicitan se trate en
la presente sesión, los asuntos referentes al Decreto Supremo N°
004-2013-MINCETUR, respecto a la entidad COSITUC.
Alcalde: Bien.
A Orden del Día.
Siguiente estación señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Informes.
INFORMES.-
Alcalde: Bien.
¿Señor Secretario, existen informes que hayan presentado los
señores regidores para dar cuenta al pleno?
Secretario: Señor Alcalde, en la presente estación, no se ha
recibido ningún informe, a través de la Oficina de Secretaría
General, para dar cuenta al pleno.
Alcalde: Bien.
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Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal; si tuviesen algún informe que hacer al pleno del
concejo, los invito a tener el uso de la palabra.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde muy buenas tardes.
Señores regidores
Distinguido público concurrente:
Solamente para hacer notar mi presencia por favor, porque
acabo de salir de otra reunión, estamos en el plan de la
socialización del Texto Único de Procedimientos
Administrativos.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia de señor
Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas, para la presente Sesión
Ordinaria de Concejo Municipal.
Permítanme a sí mismo señores miembros integrantes de este
magno concejo, saludar la presencia del Consejero Regional
Edmundo Gutiérrez, quien se encuentra en esta sala de
sesiones.
Nuestras consideraciones al respecto.
Bien señores regidores, si tuviesen algún informe que hacer al
pleno, los invito a tener el uso de la palabra.
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Señor Secretario, siguiente estación.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Pedidos.
PEDIDOS.-
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal, les invito a formular sus pedidos en la presente
estación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly Figueroa
Mormontoy.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde, un cordial saludo a usted,
al Concejo Municipal en pleno, al Consejero de la provincia de
La Convención, que nos acompaña en esta Sesión de Concejo y
al público que nos honra con su presencia.
Señor Alcalde, para solicitar que pueda ingresar a Orden del
Día, el Dictamen N°11 de la Comisión de Asuntos Legales,
sobre un posible convenio entre la Municipalidad del Cusco y
la Municipalidad Distrital de San Jerónimo, sobre implementos
y obras para la planta de asfalto; es una adenda al convenio que
ya habíamos celebrado el año pasado.
Alcalde: Tiene conocimiento.
Secretario: Señor Alcalde, voy a consultar a Secretaria General,
hasta el momento que hemos venido a la sesión, no tenía
presente.
Alcalde: ¿Lo tiene usted el documento señora Regidora?
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Reg. Figueroa: Sí, las señoritas secretarias, imagino que lo
deben haber ya entregado.
Es un asunto señor Alcalde, que ha venido el residente de la
obra, hace unos minutitos, a pedirnos que por favor pueda
ingresar por el tema de emergencia.
Alcalde: Bien, va a revisar Secretaría General, si ha ingresado el
documento, para dar el trámite que corresponde.
Bien.
Siguiente estación, señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde.
Reg. Acurio: Cuestión de orden, señor Alcalde, voy a hacer un
pedido.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz
Reg. Acurio: Muchas gracias, señor Alcalde.
Muy buenas tardes a su persona, y por intermedio suyo, a mis
colegas regidores, a los señores periodistas, funcionarios y
personas que se encuentran en este hemiciclo.
Señor Alcalde, hemos recibido muchísimas quejas de la
población, y ha tenido eco esta denuncia pública que hemos
abierto a la población, frente a un intento de la Beneficencia
Pública de pretender regalar nuestro patrimonio, me refiero
específicamente al hotel de turistas del Cusco, y es que
claramente los cálculos aproximados nos muestran señor
Alcalde que el 87% del capital lo pondría el Cusco, es decir la
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Beneficencia Pública, y la entidad, la empresa privada, el
postor, colocaría solamente aproximadamente el 13%.
Y sin embargo, de manera irracional, ilógica, incomprensible, el
empresario privado tendría una utilidad del 92% señor Alcalde,
y solamente el 8% seria de beneficio del Cusco, es decir de la
Beneficencia Pública.
Esto tiene que llamarnos poderosamente la atención, en razón
que la Municipalidad hoy coloca a tres miembros del Directorio
de la Beneficencia Pública, y es usted además quién lo designa
señor Alcalde, aun cuando nosotros creemos que usted debería
consultar a su Concejo Municipal por una actitud democrática
que debe abrigar, que debe primar en este Concejo Municipal.
Por ello señor Alcalde, yo creo y reitero mi pedido, que hemos
hecho junto con dos regidores más de la minoría, planteándole
a este Concejo Municipal, a fin que la Beneficencia Pública
tenga a bien informar los pormenores de este proceso de
licitación, y fundamentalmente informar el estudio de mercado
que avale los fundamentos, decía que avale los fundamentos de
esta licitación, porque nosotros los regidores de minoría,
algunos, hemos tenido a bien cursar una comunicación a los
funcionarios de la Beneficencia Pública, y de manera extraña
hemos tenido una respuesta negativa.
Amparándonos en el artículo 17 de la Ley de Transparencia que
dice en la información del estudio de mercado sería una información
secreta confidencial, y que por ello no podrían alcanzarnos,
cuando claramente señor Alcalde la Ley de Contrataciones del
Estado establece que el estudio de mercado es un instrumento
público que debe comunicarse a través del Internet.
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Nosotros, no entendemos por qué el estudio de mercado que ha
planteado, que se ha planteado para esta licitación, no tenga
que ser público; nos extrañamos.
Nos han elegido para representarlos y para defender sus
intereses.
Por eso le pido señor Alcalde, le reitero que este Concejo
Municipal tenga a bien aprobar este pedido, a fin que la
Beneficencia Pública venga a este Concejo Municipal a
informarnos los pormenores de este proceso de licitación, y esto
lo hago además porque creo que es nuestra obligación de todos
nosotros defender los intereses de nuestro pueblo, y creo señor
que sí tenemos injerencia en la Beneficencia Pública y así lo
establece la ley que ha culminado con el proceso de
transferencia de las beneficencias públicas a los gobiernos
locales, donde tienen esta institución, y,
Que además como sí es cierto que la ley establece competencias
tanto para para el MIMDES como para el gobierno regional y el
gobierno local, es el gobierno local quien se encarga de
planificar, quien se encarga de supervisar, quien se encarga de
muchas competencias adicionales en cuanto a la Beneficencia
Pública.
Por ello señor Alcalde, reitero mi pedido, y espero que así se
haga, porque es el pedido que lo hago en representación de la
población cusqueña.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, en el ámbito democrático, en el que este
Concejo Municipal nos ubicamos en la Sala de Sesiones Iván
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Pérez Ruibal, en memoria a un ex-regidor, es una sala de
debates en los que se debe de debatir las ideas, porque las ideas
se debaten con ideas, las propuestas se debaten con propuestas,
y dentro de las propuestas y de las ideas, está el contexto en el
que los señores regidores hacen el pedido, y se tramita como
tal.
Estos pedidos, no dependen necesariamente del Alcalde, y
estamos tratando de versar aquí lo que debe de decirse en este
magno concejo.
Una vez más, el pedido reiterativo del señor Regidor y de los
señores regidores firmantes; para que se pueda tomar
conocimiento, justamente por la representación que existe
desde el pueblo del Cusco, porque hay muchos quienes se
llenan la boca en decir mi pueblo, mi pueblo es mucho, es un
tema de pertenencia.
Representar a mi pueblo, es demasiado, por eso yo tengo
mucho cuidado en decir la población del Cusco. Mi pueblo es
mucha pertenencia.
No irroguemos algo que no nos han facultado, y que la
característica que hay aquí de ser representantes del pueblo
como autoridades que son, no es necesario dirigirse al pleno
porque hay cámaras.
Este pedido ya se ha pedido reiterativamente, y se ha indicado,
y repito, no toman atención creo, por favor anoten los señores
regidores, el Lunes Santo vamos a estar, quienes somos
creyentes, en la procesión del Señor del Taytacha de los
Temblores, como creyentes y Patrón Jurado del Cusco.
Así que no solo hay que estar para la foto, estemos ahí en un
primer momento de regocijo.
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El día martes tendremos esta sesión, el día martes repito,
estamos a la espera de que simplemente se confirme, y no se
dirá que hay un tema de días de feriado por Semana Santa.
El día martes estarán acá los señores de la Sociedad de
Beneficencia Pública, y por qué, porque el pueblo tiene el
derecho de darse por enterado, por los aspectos que uno toma
en cuenta, y creo que es de menester de que se tome en cuenta
de que esta participación ya se ha dado. Los mismos
documentos así se ha informado, y se toma conocimiento de
que la Sociedad de Beneficencia Pública, el Directorio estará
aquí dando los alcances de ese regalo que está haciendo la
Sociedad de Beneficencia Pública.
Habría que tomar en cuenta, e invitamos a la prensa para qué
pueda estar aquí presente.
Son los escenarios políticos, no solo de debate, sino de poder
estar en la palestra política, tratando de hacerse mayor
notoriedad, esa es parte de esta sesión y esta sala de sesiones.
Por lo tanto, ahí se tomará conocimiento; desconozco del
proceso de licitación que pueda tener y del regalo que se está
indicando de parte de la Sociedad de Beneficencia Pública,
cuando se aporta con el capital del más del 87%, y que los
inversionistas han de venir a llevarse sobre ruedas todo lo que
es. Eso tomaremos conocimiento el día martes indicado.
Eso es con lo que se puede tomar, una vez más reitero, la
citación correspondiente en el que se ha puesto a conocimiento
desde la Beneficencia Pública, sino que se lea la carta.
¿Señor Secretario, tiene usted la carta de respuesta de la
Beneficencia Pública, cuando indicó cuándo se iba a presentar?
señor Secretario, precise usted, si aceptó o no presentarse.
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Secretario: Señor Alcalde, con las disculpas del caso, no tengo
en estos momentos a la mano la carta dirigida por el Presidente
del Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.
En efecto: Señor Alcalde, señores regidores; se ha recibido la
carta suscrita por el Presidente del Directorio de la Beneficencia
Pública del Cusco, solicitando venir al pleno, a rendir informe
sobre la gestión en la Beneficencia Pública, e inclusive se habló
de posibilidades de fechas, y efectivamente se está confirmando
su presencia del Directorio en pleno, para la próxima semana.
Eso dice en la carta
Alcalde: Bien.
Señores regidores, para concluir, se ha leído, y se ha dado
lectura ha dicho documento, en el que pedía y comunicaba la
presentación del Directorio de la Beneficencia Pública del
Cusco, en esta sala de sesiones, para la primera semana o la
primera quincena del mes presente, y lo que se ha fijado debido
a las sesiones que hay, es para el día 26 de los corrientes, es la
próxima semana, así que una vez más, no hay mayor tema de
seguir redundando en el asunto.
Creo que eso es lo que se pretendido, buscar cierto, cierta
llamada de atención. Ya lo logramos.
Siguiente participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Solamente quiero solicitar una petición en forma concreta. Que
a través de un acuerdo, realmente se encomiende a la Oficina de
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Planificación y Presupuesto, un documento tan importante que
es el Plan de Desarrollo Institucional.
Alcalde: Que se considere en el Orden del Día.
Gracias, para poder fundamentar.
Alcalde: Señor Secretario, tome usted nota del pedido del señor
Regidor.
Bien.
Siguiente estación señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Orden del Día.
Alcalde: Bien: Señores regidores, señoras regidoras de este
honorable Concejo Municipal; teniendo como primer punto de
Orden del Día el dictamen conjunto, invito a los señores
Regidores: Serly Figueroa Mormontoy y Boris Mujica Paredes,
Presidentes de las Comisiones de Asuntos Legales y
Administración, Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento
Institucional, para que puedan exponer al pleno el presente
tema que han presentado.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly Figueroa
Mormontoy.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde.
Este es un día bastante importante para este Concejo Provincial,
ya que con Acuerdo de Concejo N° 017-2012, el Concejo
Municipal autoriza dar inicio al proceso de actualización del
Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021, y con
Ordenanza Municipal N° 041-2012 del 26 de diciembre de 2012
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se amplía la vigencia del Plan de Desarrollo Concertado hasta
el mes de marzo del 2013.
Debemos decir señor Alcalde, que este documento tan
importantísimo de gestión, es el que va a regir la vida de todos
los cusqueños en el ámbito de la provincia del Cusco hasta el
2021.
En ese sentido, le pediría a usted que pueda dar por favor pase
a la Jefa de Administración, Planeamiento y Presupuesto, y
antes al Regidor Boris Mujica Paredes, que es Presidente de la
Comisión de Planeamiento y Presupuesto, para que pueda
hacer la exposición de cuál va a ser la visión que nos hemos
fijado como provincia del Cusco al 2021, así también de los
objetivos generales, estratégicos y los ejes de desarrollo que
hemos identificado.
Solamente manifestarle al Concejo Municipal, que este Plan de
Desarrollo Concertado ha sido seguido minuciosamente por
varios integrantes del Concejo Municipal, entre ellos el Regidor
Boris Mujica y el Regidor Nimio Atilio, quien estuvo el año
pasado en la presidencia de la comisión.
Y también ha merecido el informe de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, esto es un informe técnico,
sustentatorio de lo que se ha venido realizando.
Y también tenemos el Informe Legal N° 126-2013 de la Oficina
General de Asesoría Jurídica, en la que establece que se ha
cumplido todos los procedimientos legales establecidos en las
normas, para que el Concejo Municipal proceda a su
evaluación, y esperemos que por unanimidad a su aprobación.
Muchas gracias señor Alcalde.
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Pedimos que dé paso al Regidor Boris Mujica, para que pueda
exponer la parte sustancial de este Plan de Desarrollo
Concertado.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Por su intermedio, un saludo cordial a todos los miembros del
presente concejo y a quienes nos acompañan en la sala.
Dos cosas importantes señor Alcalde:
El proceso de actualización del Plan de Desarrollo es un
proceso que se inicia en el año 2012, gracias a la aprobación de
la Ordenanza 017, ordenanza que se formuló todavía el año
2011, para la actualización no solo del Plan de Desarrollo
Concertado, sino también del Plan de Desarrollo Urbano, Plan
Maestro del Centro Histórico y la elaboración del Plan de
Gestión de Riesgos.
Señor Alcalde, los señores regidores, todos absolutamente, han
recibido un CD, porque el documento es voluminoso, y no se ha
podido sacar fotocopia, y tal como establece las normas que se
han quedado al inicio de la gestión, es que documentos
voluminosos puedan ser contenidos a nivel de instrumentos
digitales.
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Bien, entonces sí les han hecho llegar a cada uno de los señores
regidores en el sobre de convocatoria.
Señor Alcalde, el proceso de actualización del Plan de
Desarrollo Cusco al 2021, perdón, Cusco al 2012, y que empezó
el año 2012 la actualización para poder proyectarla al 2021, ha
tenido 18 talleres, eso es importante saberlo.
La oficina de Planeamiento, conjuntamente con todos los
trabajadores de la oficina y con la persona responsable de la
actualización, se han visitado cada uno de los sectores: nor-este,
nor-occidental, centro-histórico, comunidades campesinas y
distritos; para así poder llevar a cabo y recoger señor Alcalde
conjuntamente con el Consejo de Desarrollo, como nuestro
Consejo de desarrollo que es nuestra instancia de concertación a
nivel provincial, para poder recoger de cada uno los segmentos
de la sociedad civil y actores públicos, cada uno de los aportes,
situaciones en las cuales cada uno de los sectores, por ejemplo:
Desarrollo humano, planeamiento, desarrollo rural, etc.;
puedan aportar las diferentes instituciones, tanto públicas y
privadas.
Se encargó a un comité técnico, que sea el que acompañe
conjuntamente al consultor, para que luego de estos 18 talleres
y cerca de 15 focus group, porque señor Alcalde había cosas
que necesariamente había que hacerlas con equipos
especializados, por ejemplo para trabajar el tema de transporte,
el tema de construcción, el tema de medio ambiente; son temas
tan especializados, que para esto se ha utilizado la modalidad o
la estrategia de focus group y poder recoger información, no
solamente a nivel de fortalezas, oportunidades, debilidades u
amenazas; sino también en la parte propositiva, que es la que
digamos más interesa en este plan de desarrollo, donde se
plantea una visión, se plantean objetivos estratégicos, se
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plantean visiones para cada uno de los cinco ejes de desarrollo
que nos planteamos. Y fundamentalmente Señor Alcalde, poder
generar programas, y que estos programas puedan derivar en
ideas de proyectos, ideas de proyectos que creo que ahí sí
quiero ser absolutamente claro.
Señor Alcalde, es importante también manifestar, como parte
de una manera resumida, es que todos los señores regidores
hemos sido invitados a varios de los talleres, incluso hemos
tenido una sesión anterior del Consejo de Coordinación Local,
en la que lamentablemente se suspendió por falta de quórum,
pero que la instancia mayor y la final es la que tenga que
desarrollar este Concejo Municipal.
Yendo a la parte propositiva que plantea el plan de desarrollo,
manifestarles a todos de que lo va a exponer Maritza.
Maritza lo va a exponer, ¿están armando el cañón para eso?, sí,
ya, ok.
Entonces señor Alcalde, manifestar un par de cosas que creo
que es importante:
Dentro del Plan de Desarrollo se plantean cinco ejes de
desarrollo: Desarrollo humano social, desarrollo económico y
productivo, acondicionamiento territorial, articulación, medio
ambiente y riesgo de desastres, cultura, identidad y patrimonio
y finalmente el tema de institucionalidad. Ahí, quiero hacer
digamos un refuerzo, es importante porque creo que este eje de
desarrollo llamado institucionalidad es un eje que no estaba
entrando desde un inicio, porque se entendía que era un eje
transversal a todo el proceso, en vista de lo que nos interesa es
fortalecer las diversas instituciones, empezando por la nuestra;
pero luego del proceso, ha llegado que se tenga que ingresar
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como un eje clave para fortalecer, no solamente instituciones de
la sociedad civil, sino fundamentalmente instituciones públicas.
Se han planteado cada uno de los programas y proyectos, y si
ya lo tiene listo, le podemos dar pase a la Jefa de Planeamiento
para que pueda exponer a detalle más los programas y
proyectos, para que pueda ser conocido por los señores
regidores.
Alcalde: Bien.
Invitamos a la señora Jefa de Planeamiento, a la economista
Ruth Maritza Salcedo; para que pueda ocupar uno de los
escaños y dirigirse al pleno con el informe correspondiente.
Bien, con el uso de la palabra la señora Maritza Salcedo.
Jefa de Planeamiento: Señora Presidenta encargada buenas
tardes, muy buenas tardes a todos los regidores de este magno
concejo.
Bueno, en esta oportunidad voy a hacerles una exposición del
Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021.
El Cusco, una provincia con mucha complejidad en su
desarrollo, dice ¿no?, no solo por su componente altamente
urbano y peculiaridad de albergar un rico patrimonio cultural,
sino porque en ella aún hay muchas personas que habitan en
pobreza y en extrema pobreza.
Requiere realmente para la implementación de este Plan de
Desarrollo de mucha creatividad e imaginación por parte de sus
políticos y sus actores sociales.
Sin embargo, mirar y definir una ruta al futuro de la provincia
del Cusco se hace ineludible.
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Cusco, hoy 2013, y una visión prospectiva de Cusco al 2021 en
los diversos ejes.
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado define el camino, la
dirección y prioriza la acción. Y nos preguntamos: ¿cuál es el
Cusco que aspiramos al 2021?
Bueno, el esquema metodológico muestra un proceso de
elaboración del Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco
al 2021, que como primera parte tiene la decisión política de la
Municipalidad Provincial del Cusco de actualizar el plan que
teníamos al 2012.
Existe una articulación de actores.
Habido talleres de validación de la metodología del PDCP
Cusco al 2021.
Hemos tenido acopio de información para el diagnóstico en la
provincia del Cusco.
También hemos tenido talleres participativos por ejes, para
formular la visión por eje.
Y también hemos tenido talleres, como lo dije el Regidor Boris,
para formular el FODA de nuestra provincia.
Luego tuvimos la consolidación de la visión y objetivos
estratégicos, a través de focus group temáticos, programas y
proyectos.
Inmediatamente tuvimos la redacción del documento del Plan
de Desarrollo Provincial del Cusco al 202 y la presentación final
del Plan de Desarrollo al 2021 con algunos ajustes que se tenían
que hacer al presentar el documento final.
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21
Inmediatamente después de la presentación, de esta
presentación que vamos a tener o de esta aprobación,
tendríamos la elección del Comité de Gestión del Plan, para que
el plan no quede en un mero documento archivado, como
siempre suelen ubicarse los planes en las instituciones públicas
y la implementación, monitoreo y evaluación del plan que tiene
que seguirse a través del tiempo hasta el 2021, para ver de qué
forma se está cumpliendo todo lo que hemos establecido en el
plan.
El contenido general del plan, tenemos, ya les hemos remitido a
vuestros correos también, aparte de los CDs, también al correo
de cada uno de los señores regidores hemos remitido el
documento digamos final del Plan de Desarrollo, el mismo que
estaríamos presentando en este momento.
El contenido es el siguiente:
Dos, tenemos el diagnóstico general de la provincia del Cusco:
La localización y escenario físico, geográfico; aspectos sociales;
aspectos económicos; medio ambiente y riesgos; aspectos de
organización del espacio y proceso de urbanización; cultura,
identidad y patrimonio y los aspectos institucionales.
El tres está conformado por: La visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Provincial Concertado al 2021, los principios y la
concepción del plan, la visión concertada de desarrollo
provincial a la que hemos llegado luego de 18 talleres y 16 focus
group que tuvimos durante el desarrollo de este proceso.
En este proceso, también ha tenido muy buena participación el
Consejo de Gobernabilidad para el Desarrollo del Cusco ¿no?,
hemos iniciado con ellos el año 2011, todavía en el mes de
septiembre, al trabajar los ejes con este concejo.
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Entonces es un documento que realmente ha sido bastante
concertado y tiene la fuerza necesaria como para poder ser
implementado.
Los objetivos estratégicos.
Bueno tenemos los principios y concepción del plan, la visión
concertada del desarrollo provincial y los objetivos estratégicos.
Finalmente, en el capítulo cuatro están los programas y
proyectos estratégicos.
Estos son los ejes que hemos agarrado, los aspectos del
desarrollo humano y social, síntesis.
Bueno, en esta presentación ya no les hemos podido hacer,
solamente estamos nombrando nada más los aspectos del
desarrollo humano y social, la información sistematizada por el
equipo de apoyo al Plan de Desarrollo Concertado Provincial
Cusco al 2021 de la Municipalidad Provincial; todos estos ejes
los hemos desarrollado, todo el equipo.
En educación y salud, el eje de educación y salud; el eje de
vivienda y saneamiento básico; el eje de servicio de transporte
urbano de pasajeros; la seguridad ciudadana; los aspectos
económico productivos; el aspecto de ordenamiento territorial,
articulación, medio ambiente y desastres que tan de moda está
en este momento; los aspectos de patrimonio, cultura e
identidad; los aspectos de institucionalidad como último eje
tratado.
La generación de confianza, dice es fundamental, y para ello se
debe ser muy celoso en el cumplimiento de las reglas, ese es el
lema de los aspectos de institucionalidad.
En la segunda parte, tenemos:
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Los aspectos prospectivos del Plan de Desarrollo Provincial
Concertado Cusco al 2021.
Los principios del plan, hemos establecido los principios que
rigen este Plan de Desarrollo Concertado.
El primer principio es el desarrollo para las personas y con las
personas que habitan el territorio de la Provincia del Cusco. La
igualdad de oportunidades para toda la población cusqueña
para desarrollar su máximo potencial como seres humanos.
Institucionalidad del sector público eficiente, transparente,
participativo y ético al servicio de la ciudadanía de la Provincia
del Cusco.
Solidaridad social intergeneracional de los jóvenes, adultos,
hacia la niñez y hacia el adulto mayor.
Descentralización, para compartir con responsabilidad el poder.
Y la sostenibilidad y continuidad de la visión y prioridades del
Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco en las
diferentes administraciones políticas al 2021.
El lema del plan también lo hemos establecido y es “La Provincia
de Cusco, un territorio vivible, social, económica y ambientalmente”.
La concepción del plan
En el Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2021,
se asume el enfoque del desarrollo humano, lo que implica que
la concepción del desarrollo de la provincia del Cusco es de las
personas, para las personas y con las personas; esto quiere decir
a su vez que cualquiera avance en el desarrollo de la provincia
del Cusco, debe permitir ante todo ampliar las capacidades y
derechos de los ciudadanos cusqueños, perfeccionar sus
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organizaciones sociales y propiciar un adecuado medio
ambiente.
El proceso de elaboración de la visión, tenemos las visiones por
eje de los actores de la provincia: El eje de desarrollo humano y
social, el eje de desarrollo económico productivo, el eje de
territorialidad y desastres, el eje de cultura y patrimonio y el eje
institucional.
Luego de establecer las visiones por estos ejes, hemos hecho un
análisis de la viabilidad de estas visiones. Inmediatamente
hemos formulado la visión compartida de la provincia del
Cusco al 2021, la misma que también ha tenido el aporte de la
visión de cada una de las municipalidades distritales de la
provincia del Cusco, con las que también hemos tenido talleres
de trabajo para el desarrollo de esa visión.
Las visiones por eje, tenemos: La visión 1, la visión del eje 2, la
visión del eje 3, la visión del eje 4, la visión del eje 5; y
finalmente tenemos la visión concertada de desarrollo de la
provincia de Cusco al 2021, esta es la visión que hemos logrado
formular, después de todo los equipos, es ya una octava versión
de nuestra visión, y en la que hemos quedado con la siguiente
visión:
“Al 2021, Cusco es una provincia metropolitana que ofrece
condiciones de calidad de vida para todos sus habitantes, con
niveles avanzados de ordenamiento, seguridad y limpieza, con
servicios básicos sociales de calidad y de acceso general
inclusivo, que ha logrado erradicar de su ámbito la desnutrición
crónica y fomenta sostenidamente la seguridad alimentaria.
Su economía está basada en ventajas competitivas, logrando un
crecimiento sostenido que genera empleo productivo para su
población, donde las micro y pequeñas empresas están
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25
fortalecidas y formalizadas; registrándose crecientes inversiones
respetuosas de la cultura y el medio ambiente.
El desarrollo urbano provincial se implementa con autoridad y
prospectiva, poniendo énfasis en la persona y cuidando la
vulnerabilidad del espacio que ocupa.
Asimismo, el patrimonio cultural provincial está rescatado,
preservado y protegido con una identidad cusqueñista,
consolidada y amplia responsabilidad ciudadana, con una red
provincial de instituciones públicas y privadas de gestión eficaz,
articulada, íntegra y transparente”.
Ciertamente es una visión bastante amplia, pero es que esta es
la visión que todos los cusqueños quisiéramos de un Cusco al
2021, es más, esta es una visión concertada y ha recogido los
aportes de toda la sociedad civil organizada y también del
Estado, porque el Estado también ha participado en los talleres
que hemos tenido, en los talleres de trabajo.
Los ejes de desarrollo, objetivos estratégicos y específicos
Los ejes de desarrollo
En el eje desarrollo humano y social, el objetivo estratégico
general es garantizar servicios de agua, desagüe y limpieza
pública a toda la población, así como el acceso a servicios de
calidad en educación, salud, transporte urbano y seguridad
ciudadana.
En el eje 2, de desarrollo económico y productivo, tenemos el
objetivo estratégico general: Facilitar el fortalecimiento de las
micro y pequeñas empresas, así como fomentar la actividad
empresarial formalizada en la provincia y las inversiones que
generen empleo local.
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En el eje 3, ordenamiento territorial, articulación, medio
ambiente y riegos de desastres, el objetivo estratégico general
es: Lograr la efectividad del Plan de Desarrollo Urbano, una
adecuada articulación interna y externa de los espacios de
producción, consumo y asentamiento, así como un ambiente
sano con cultura de prevención de riesgos y desastres.
En el eje 4, cultura, identidad y patrimonio, tenemos: Rescatar,
preservar y proteger el patrimonio cultural cusqueño,
consolidando sus raíces culturales y la identidad provincial,
constituyéndola como la primera fortaleza para construir su
desarrollo futuro.
Y en el eje 5, de institucionalidad, tenemos el objetivo
estratégico general de: Fortalecer la institucionalidad
provincial, recuperando la autoridad, así como logrando su
participación y compromiso en los espacios de concertación
para el desarrollo del Cusco.
Estos objetivos generales tienen pues objetivos específicos.
El objetivo general del primer eje, el objetivo específico es:
Garantizar los derechos básicos de las personas de la provincia.
El objetivo específico 2, es: Asegurar los servicios de
saneamiento básico y de limpieza, con oportunidad y calidad
para todos.
El objetivo 3: Promover servicios de calidad en educación para
todos.
El objetivo específico 4: Asegurar servicios de calidad en salud
para todos.
El objetivo específico 5: Brindar servicios de transporte público
con calidad.
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El objetivo específico 6: Garantizar servicios de seguridad
ciudadana.
Esto es para el eje 1, estos son los objetivos específicos del eje 1.
El objetivo general del eje 2: Facilitar el fortalecimiento de las
micro y pequeñas empresas, así como fomentar la actividad
empresarial formalizada en la provincia y las inversiones que
generan empleo local.
Los objetivos específicos:
El 1 es: Fortalecer a la micro y pequeña empresa.
El objetivo específico 2: Fomentar la actividad empresarial
provincial.
El objetivo específico 3: Las inversiones que generen empleo
local.
El objetivo general 3, del eje 3, es: Lograr la efectividad del Plan
de Desarrollo Urbano, una adecuada articulación provincial de
los espacios de producción, consumo y asentamiento, así como
un ambiente saludable con cultura de prevención de riesgos y
desastres.
Los objetivos específicos de este objetivo general y del eje 3,
son:
Implementar oportuna y adecuadamente el Plan de Desarrollo
Urbano del Cusco, el mismo que en este momento está en plena
formulación.
El objetivo 2, es: Fomentar una adecuada articulación
provincial.
El objetivo 3: Procurar un ambiente saludable.
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El objetivo específico 4, es: Lograr la cultura de gestión de
riesgos de desastres en la población y en las autoridades.
El objetivo general 4, del eje 4, es: Rescatar, preservar y proteger
el patrimonio cultural cusqueño, consolidando sus raíces
culturales y la identidad provincial, constituyéndola como la
primera fortaleza para construir su desarrollo futuro. Objetivos
específicos de este objetivo general, son:
Rescatar, preservar y proteger el patrimonio cultural cusqueño.
El objetivo específico 2, es: Consolidar las raíces culturales y la
identidad provincial del Cusco.
En el objetivo general 5, respecto al eje 5 de institucionalidad es:
Fortalecer la institucionalidad provincial, recuperando la
autoridad, así como logrando su participación y compromiso en
los espacios de concertación para el desarrollo del Cusco.
El objetivo 1 específico, es: Fortalecer la institucionalidad
provincial, recuperando la autoridad.
El objetivo específico 2, es: Participar y asumir compromisos en
los espacios de concertación para el desarrollo del Cusco.
Como ustedes saben, estos objetivos generales es la articulación
entre el objetivo general, los específicos; tienen que estar
necesariamente articulados con programas, y estos programas a
su vez tienen los proyectos en cada programa.
Nosotros hemos ya en el documento final que se les ha enviado
a vuestros correos y también en el CD, están todos los
programas y los proyectos que estamos planteando para el
Cusco al 2021.
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29
Por ejemplo del objetivo general: Garantizar servicios de agua,
desagüe y limpieza pública a toda la población, así como el
acceso a servicios de calidad, educación, salud, transporte
urbano y seguridad ciudadana; en el objetivo específico 1:
Garantizar los derechos básicos de las personas en la provincia,
tenemos el programa de desarrollo humano.
El objetivo específico 2, en servicios de saneamiento básico y
limpieza con oportunidad y calidad para todos, tenemos en
programa, el programa de agua para todos, el programa de
desagüe y alcantarillado y el programa de limpieza pública.
En el objetivo 3: Promover servicios de calidad en educación
para todos, tenemos: El programa de capacitación docente, el
programa de complementación del PEL, provincia Cusco, del
PEL Provincial Cusco, dice, Programa de Nutrición Escolar y
Seguridad Alimentaria, el Programa de Infraestructura y
Equipamiento Educativo, el Programa de Fortalecimiento de
Capacidades para personas con habilidades especiales y el
Programa de Atención a la Infancia.
En el objetivo específico 4, tenemos: Asegurar servicios de
calidad en salud para todos, tenemos: El programa de lucha
contra la desnutrición crónica infantil, programa de prevención
de enfermedades degenerativas y el programa de
infraestructura y equipamiento.
En el objetivo específico 5, de brindar servicios de transporte
público de calidad, tenemos: El programa de ordenamiento de
tránsito y transporte urbano de la ciudad del Cusco, el
programa de terminales de transporte urbano e interurbano, el
programa de seguridad pública y transitabilidad, el programa
de transporte público de pasajeros, alternativo no contaminante
y el programa de educación vial.
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30
En el objetivo específico 6: Garantizar servicios de seguridad
ciudadana, tendríamos el programa de sistema integral de
seguridad ciudadana.
En el objetivo general 2: Facilitar el fortalecimiento de las micro
y pequeñas empresas, así como fomentar la actividad
empresarial formalizada en la provincia y las inversiones que
generen empleo local.
En el objetivo específico: Fortalecer a la micro y pequeña
empresa, tenemos los programas de fomento a la asociatividad
y competitividad, los programas de fortalecimiento, las MIPES,
programa de promoción a la actividad artesanal provincial y el
programa de desarrollo del comercio.
En el objetivo 2, Fomentar la actividad empresarial provincial,
tenemos: El programa de intercambio empresarial y el
programa de Cusco Emprende.
En el objetivo específico 3: Fomentar las inversiones que
generen empleo local, tenemos el programa base exportadora
provincial y el programa de promoción y difusión del turismo.
En el objetivo general 3: Lograr la efectividad del Plan de
Desarrollo Urbano, una adecuada articulación provincial de los
espacios de producción, consumo y asentamiento, así como un
ambiente saludable con cultura de prevención y riesgos de
desastres.
En el objetivo específico 1: Implementar oportuna y
adecuadamente el Plan de Desarrollo Urbano del Cusco,
tenemos el programa de desarrollo urbano y el programa de
reestructuración urbana
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Fomentar una adecuada articulación provincial, tenemos el
programa de articulación provincial.
En el objetivo específico 3: Procurar un ambiente saludable,
tenemos el programa de recuperación y limpieza del rio
Huatanay, el programa de forestación de áreas verdes, el
programa de descontaminación del aire y control de sonidos en
la ciudad del Cusco, el programa de educación ambiental y el
programa de gestión del medio ambiente.
En el objetivo específico 4: Lograr una cultura de gestión de
riesgos de desastres en la población y autoridades, tenemos:
Programa de información, monitoreo del riesgo de desastres, el
programa de gestión de riesgo en el desarrollo urbano, el
programa de prevención de riesgo de desastres en la provincia
del Cusco, el programa de mitigación del riesgo de desastres en
las cuencas, micro cuencas y laderas; y el programa de
preparación y respuesta a emergencias y desastres. En estos
programas por ejemplo tenemos mucho la participación de lo
que dicta la misma ley del SINAGER, del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres, la Ley 29666.
El objetivo general 4: Rescatar, preservar y proteger el
patrimonio cultural cusqueño, consolidando sus raíces
culturales y la identidad provincial, constituyéndola como la
primera fortaleza para construir su desarrollo futuro.
Los objetivos específicos: Rescatar, preservar y proteger el
patrimonio cultural Cusqueño, tiene los siguientes programas:
El programa rescate, preservación y protección de la cultura
viva, el programa de rescate, preservación y protección de la
cultura pre hispánica, el programa de rescate, preservación y
protección del patrimonio cultural colonial y republicano, el
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programa de desarrollo cultural de la provincia del Cusco y el
programa de gestión institucional de la cultura.
El objetivo específico 2: Consolidar las raíces culturales y la
identidad provincial del Cusco, tenemos:
El programa de recuperación y difusión de la lengua quechua,
el programa promoción de la identidad y práctica de valores, y
el programa registro de marca territorial de los productos
cusqueños.
En el objetivo 5: Fortalecer la institucionalidad provincial,
recuperando la autoridad, así como logrando su participación y
compromiso en los espacios de concertación para el desarrollo
del Cusco; tenemos dentro de los objetivos específicos, el 1:
Fortalecer la institucionalidad provincial, recuperando la
autoridad.
En este objetivo hemos preparado los programas, estamos
proponiendo los programas de fortalecimiento de las
instituciones provinciales, programa del buen gobierno en la
provincia del Cusco y el programa de modernización de la
institucionalidad.
Y el objetivo específico 2: Participar y asumir compromisos en
los espacios de concertación para el desarrollo del Cusco,
programa activación de los espacios de concertación y
vigilancia ciudadana.
Estos son los banners que hemos tenido durante todo el proceso
de formulación del proceso de presupuesto participativo.
Antes todos estos programas que les acabo de mencionar,
arriban en proyectos, todo el Plan de Desarrollo Concertado
tiene que obligatoriamente arribar en proyectos.
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33
En los documentos que les hemos remitido están los proyectos,
que es una larga lista de proyectos, razón por la que ya no los
he puesto, porque sería muy cansado hacerles la lectura.
Este es el banner con el que nosotros hemos estado trabajando,
lo hemos tenido permanentemente puesto al ingreso de
nuestros tres locales principales: Avenida El Sol, en la entrada
de nuestro palacio municipal y también en el local de
infraestructura en San Bernardo; para que la gente esté enterada
de que estamos realizando el proceso de actualización de
nuestro plan de desarrollo.
Estos son los talleres con nuestro facilitador, el Mgt. economista
Olger Dueñas, que ha tenido a bien facilitarnos todo el trabajo
durante el año que ha pasado.
Estas son algunas de las fotografías de los talleres que hemos
tenido, aquí están las ideas, los focus group; para que podamos
obtener de ellas las ideas, las principales ideas, y poder hasta
plasmar en el documento.
Son todos los talleres, aquí pueden ustedes ver de todos los ejes.
Eso sería todo, señor Presidente muchas gracias por la atención.
Alguna consulta, alguna pregunta que de repente pueden
hacer, estar a su disposición. Gracias.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo la exposición de parte de la economista Ruth
Maritza Salcedo, ponemos a consideración del pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
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Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio, al
Concejo Municipal.
Para hacer constar mí presencia en esta sesión.
Gracias.
Alcalde: Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia del
señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán, para la presente Sesión
Ordinaria de Concejo Municipal, convocada para el día de hoy.
Bien.
Luego del sustento de los señores regidores de nuestra
honorable Municipalidad Provincial del Cusco, tanto de la
Comisión de Asuntos Legales como de la Comisión de
Planeamiento y Presupuesto, más la exposición que acaba de
hacer la señora Maritza Salcedo de Planificación, ponemos a
consideración del Concejo Municipal, para el debate y los
alcances correspondientes.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque
Florez.
Reg. Luque: Muy buenas tardes señor Alcalde, un saludo a su
persona, a los colegas regidores, al público presente.
Tomo la palabra para felicitar por un trabajo arduo, han sido
muchos talleres en los cuales se ha visto la problemática y la
proyección del Cusco hacia el 2021.
Por la profesión que tengo, a mí me interesa la parte de
desarrollo humano, y he visto que en este Plan de Desarrollo
Concertado está como una prioridad importante el poblador
cusqueño, la persona; a veces, nos olvidamos de eso, y
pensamos, no está mal, pero pensamos más en la parte física,
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ambiental, la parte patrimonial, y nos olvidamos de la persona,
de los que viven dentro de esta belleza llamada Cusco.
Entonces, este plan, ha tomado en cuenta, me parece, como
principio fundamental este concepto.
Dentro de desarrollo humano y social, hemos visto que hay
programas para nutrición, educación, salud, saneamiento
básico, y algo también innovador, medio ambiente, que cada
vez es un tema prioritario en cualquier plan de desarrollo, ya
sea local, ya sea regional, e inclusive nacional.
En este punto, quiero hablar sobre salud señor Alcalde, señores
regidores; y lamentablemente en nuestra ciudad, no estamos
priorizando lo que es salud, esto lo grito de forma personal, la
infraestructura en salud no es la adecuada en nuestra ciudad.
Bastó la lluvia de anoche, para que un hospital nuevo, como se
supone que es el Qaliruna, se haya inundado, y hoy día esté
inhabilitada la sala de operaciones.
Con una inversión tan grande que se ha hecho, no podemos
concebir cómo se puede construir esta infraestructura sin las
condiciones, sin la previsión, y prácticamente pareciera que acá
los que han hecho esta infraestructura dijeran que acá nunca
llueve, esto es la costa.
Anoche señores se ha inundado el hospital, no se opera desde
anoche hasta ahora a las 2:00 de la tarde en que se ha tenido que
habilitar, desinfectar toda la sala de operaciones y casi todo el
hospital.
Entonces, cosas como estas señores, preocupan, y yo he visto
personalmente, y por eso saludo el trabajo de esta comisión, de
este Plan de Desarrollo Concertado, que ahí se tocan temas
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36
como el Hospital Lorena, temas como el Hospital Regional que
es importante señores.
Basta que un bus se caiga, esperemos que no, acá a 1, 2 km, los
tres hospitales colapsan, y tendríamos una desgracia mayor, no
por el accidentes en si tal vez, sino por las limitaciones en
infraestructura, en personal, en equipamiento y en insumos
para el tratamiento de estos pacientes.
Es increíble esto, y por eso es mi saludo para estos ejes que se
han tocado.
El otro punto que me gustaría tocar es educación, lo grito igual,
si no hay desarrollo humano, si no hay educación; nuestro país
por más que tenga dinero, no va a desarrollar señores.
La inversión tiene que ser en el factor humano, si no, vamos a
seguir siendo un país con mucho dinero tal vez, pero
seguiremos siendo subdesarrollados.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo.
Reg. Saavedra: Muchas gracias señor Alcalde. Un saludo para
usted, y por intermedio suyo, un saludo a mis colegas
regidores.
Como miembro de la Comisión de Administración,
Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional; creo
que empiezo mi participación con algo muy importante:
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37
Cuando nosotros asumimos el cargo que la población nos ha
encomendado, hemos asumido activos y pasivos, y en muchos
de los casos hay situaciones que lamentablemente nos han
dejado cosas que no hubiéramos nosotros en su momento
permitido.
Pero creo que ahora, con lo que pretendemos hacer, es dejar
cosas positivas para las gestiones posteriores ¿no?
Esta decisión política va a ser importante señor Alcalde para los
próximos años, hasta el 2021.
Hemos escuchado el cómo nos han podido detallar, la
funcionaria de la municipalidad, en el aspecto de que se han
seguido todos los puntos específicos y requeridos para este plan
de desarrollo: El diagnóstico general, la ubicación geográfica,
programas y proyectos, desarrollo humano y social, educación,
salud (como está manifestando el doctor Luque, colega
regidor), seguridad ciudadana, los desastres que son muy
importante señor Alcalde.
Este plan de desarrollo nos marca esa hoja de ruta para poder
tener la predisposición y poder pues también despertar del
letargo, sobre todo a nuestro gobierno local, en decir, qué es lo
que estamos necesitando, qué es lo que le falta para nuestro
departamento, para nuestra ciudad específicamente.
Esto es muy importante, yo creo, conmino a mis colegas
regidores a que analicemos bien, porque esta decisión política
va asegurar señor Alcalde el hecho de poder tener un desarrollo
concertado para nuestra provincia del Cusco.
Nada más señor Alcalde. Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
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Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco; luego, la señora Regidora Carmen Luz Cornejo Pardo,
luego el señor Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Muy buenas tardes señor Alcalde, a través suyo,
un saludo afectuoso a todos mis colegas regidores, a todos los
aquí presentes.
Para saludar esta iniciativa que parte creo de una situación no
deseada, una situación no deseada que conforme no los
enseñan en nuestras aulas universitarias, tiene que encontrar un
futuro en una situación deseada, anhelada.
Y justamente nosotros, los representantes de esta ciudadanía,
tenemos por fin entre manos un documento, una propuesta,
que si bien es cierto tiene muchos programas, tiene un objetivo
general, tiene muchos objetivos específicos, y también convoca
la participación de toda la ciudadanía y toda las instituciones
públicas y privadas.
El tema surge que a partir de una fusión de conceptos, de ideas;
se logre por fin visionar un Cusco diferente, un Cusco diferente
porque el Cusco no es una ciudad cualquiera, no es una ciudad
común del planeta, el Cusco es una ciudad que ha sido habitada
por más de 5000 años continuamente, son más de 5000 años que
estamos viviendo acá, y los que nos sentimos descendientes de
esos hombres que llegaron por primera vez a este valle,
tenemos que seguir proponiendo, tenemos que seguir
trabajando, porque justamente para ello hemos sido elegidos,
para cambiarle el rostro a nuestra ciudad.
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Veo aquí una frase que dice, que este Plan de Desarrollo
Provincial Concertado nos permite navegar con rumbo
conocido, eso es muy importante relievar señor Alcalde, porque
si no hubiera un plan, si no hubiera un documento como este,
seguramente que seríamos como una barca a la deriva, sin saber
hacia dónde vamos, sin rumbo conocido, y algo que debemos
creo, en lo que debemos incidir, en lo que debemos trabajar, es
en que todos estos programas, todos estos objetivos, se hagan
realidad, se lleven a la praxis.
No nos olvidemos de que la constitución peruana es una de las
constituciones más hermosas que tenemos, sin embargo su
aplicación deja mucho que desear, dista mucho de la realidad,
por eso cada uno de nosotros conforme a las comisiones que
tenemos, tenemos que perseguir, hacer que se haga realidad,
que se cristalicen todos estos documentos.
Veo por ejemplo cómo es que debemos recuperar los restos
arqueológicos que están en nuestra ciudad, ya sean de carácter
pre inca, inca, colonial; porque ya somos una ciudad fundada
en diferentes instancias y tiempos, hay dos ciudades que se
odian y que se quieren, una del periodo inca y otra del periodo
colonial que creo que debemos rescatarla.
Hay otro concepto muy importante que dice acá, que este Plan
de Desarrollo Provincial traza el camino y el escenario a dónde
queremos llegar. He ahí el tema, hacia dónde queremos ir, qué
queremos lograr ¿no?
Entonces yo creo que este documento merece ser aprobado
porque es un esfuerzo mancomunado, y nosotros tenemos que
garantizar que llegue a buen fin, a buen puerto.
Gracias señor Alcalde.
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ACTAS DE SESIONES
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Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Presidente, un saludo a su
presidencia, así como a los señores regidores, a los funcionarios
y al público que nos acompaña en esta sesión.
Hablamos de plan concertado, pero cómo lograr resultado,
cuando aún todavía no vemos el compromiso de la sociedad
civil y de muchas autoridades que no han participado en
reuniones consecutivas, deploro esta ausencia y este silencio,
porque este binomio son cómplices nefastos para el desarrollo,
y por esta experiencia desde este espacio invoco a la sociedad
civil, a las autoridades a que tengamos que trabajar en los
planes, porque de otra manera no vamos a poder conseguir
desarrollo, porque solos no podemos, la responsabilidad recae
también en la sociedad civil, recae también en estos actores que
son por ejemplo los comunicadores sociales, a quienes también
invoco asuman la tarea de convocar a trabajar en estos espacios;
necesitamos planificar para poder conseguir resultados.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colegas regidores, distinguido público presente.
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ACTAS DE SESIONES
41
De primera intención quiero felicitar a todos los funcionarios de
la Oficina de Planificación, realmente por la responsabilidad
que han tenido para poder conducir en la elaboración de este
proyecto tan importante que es el Plan de Desarrollo
Concertado, que es un instrumento, como su nombre dice, de
gestión.
Efectivamente, el trabajo ha sido bastante arduo en esta
oportunidad, incluso con la participación de muchos actores.
Sin embargo, incluso al final, pidieron que este plan realmente
se socialice más, y esto ha sido un pedido puntual del Alcalde
de San Jerónimo, que en muchas de las reuniones estaba él o
sus representantes que han participado con mucha
responsabilidad.
Efectivamente, a raíz de eso, porque esto debía aprobarse en el
mes de diciembre, se ha ido postergando dos meses más, y se
ha ido socializando.
Y lo lamentable es que en muchas municipalidades distritales,
simplemente no le dieron la importancia necesaria, a pesar que
se les había comunicado oportunamente, no asistieron.
La única que con responsabilidad asistió, justamente ha sido la
Municipalidad Distrital de San Jerónimo, y ahí presente
realmente.
Yo me sorprendo, cuando hay gente después de que ya se había
hecho un gran esfuerzo, empiezan a criticar; cuando en el
momento oportuno, no participan.
Eso creo que es lo más criticable en las personas, cuando no
buscan la oportunidad de poder aportar.
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ACTAS DE SESIONES
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A veces, tanto nos inundamos con las emociones tóxicas, que
antes se decía: De qué se trata, para oponerme; ahora esto ha
avanzado, dice ¿no?: En qué estás pensando, para oponerme.
Esto por supuesto que no es un trabajo acabado señor Alcalde,
señores regidores.
Esto no es un dogma, los instrumentos de gestión no es un
dogma, es una guía viva para la acción que constantemente hay
que estar enriqueciendo.
Entonces, creo que este documento va a tomar fuerza, y quiero
precisar en lo siguiente:
Señores, en el mes de enero ha salido el Decreto Supremo 004-
2013, donde habla de la aprobación de la política nacional de la
modernización de la gestión pública, y la modernización de la
gestión pública viene señores desde el 2002, 10 años, y no se ha
modernizado absolutamente casi nada, no digo nada porque
alguito se habrá modernizado pues, cuando se decía el Estado
debe ser ágil pero fuerte, y sigue siendo el Estado como un lago
lleno de recursos, pero que no tiene la fuerza necesaria por lo
menos para mover un papel; quisiéramos ser simplemente
como un riachuelo, para tener esa fuerza, y mover por lo menos
un papel.
Y alguna vez el Estado hace su autocrítica, y dice: Señores
somos pues incompetentes y somos deficientes, a pesar que
tenemos tantos recursos; y aquí en un documento oficial sacan
cifras muy importantes.
Señores, en el año 2006 ¿no?, el presupuesto de la República
llegó a 53’929,000; y al cabo de 6 años, para este año, tenemos
108’000,419 de soles; sin embargo, este crecimiento económico
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ACTAS DE SESIONES
43
presupuestal no fue acompañado por un crecimiento similar de
la capacidad del Estado a gastar.
Cifras de 144 países en innovación tecnológica, ocupamos el
triste puesto del 117; en lo que es educación, el puesto 105; en lo
que es salud, el puesto 91.
Y aquí justamente cuando dicen principales deficiencias de la
gestión pública en el Perú, lo primero, ausencia de un sistema
eficiente de planeamiento y problemas de articulación con el
sistema de presupuesto público.
Aquí quiero hacer un hincapié, a pesar de que el trabajo
realmente se ha hecho en un esfuerzo; señores: Si no se articula
el Plan de Desarrollo Provincial Concertado ¿no? con el
presupuesto, por una programación presupuestal, con el
presupuesto por resultados; esto no va a dar grandes frutos.
Y es responsabilidad del Concejo Municipal, responsabilidad de
los ejecutivos, de que esto sí tiene que estar articulado, y este
plan de desarrollo a la vez tiene que tener un Plan de Desarrollo
Institucional, que eso lo voy a sustentar en la petición que yo he
hecho.
Entonces, creo que realmente todo reposa en la forma, en la
capacidad de poder articular los programas presupuestales, y
eso tendrá que dar realmente por ejemplo sus resultados.
Y como resumen, en el Perú, no es el problema del dinero, es
problema de la ejecución del gasto, pero un gasto de calidad, y
eso se ve realmente por ejemplo en los niveles.
Y curiosamente pues a veces cómo es el reparto del presupuesto
nacional, el 70% en el gobierno nacional; el 19%, gobierno
regional; y solamente 11%, gobiernos locales.
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ACTAS DE SESIONES
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Cuando mucho se habla, se propaga y se dice: Señores, la
subsidiaridad es muy importante, efectivamente a qué se
refieren, ¿quién está más cerca a la población?, ¿quién es el que
tiene que ver directamente con los problemas de la población:
agua, servicios básicos, riesgo, etc., etc., salud, educación: ¿es el
gobierno nacional?, no; ¿es el gobierno regional?, no señores; es
el gobierno local, pero sin embargo cuánto de presupuesto
realmente por ejemplo están manejando.
El gobierno nacional interviene pues en todo, está por aquí, por
allá, manejando la cuestión del dinero, y está haciendo cosas
que no debe hacer, está cazando hormigas, igual que el
gobierno regional, pudiéndose dedicarse a cazar elefantes, claro
que no lo van a hacer porque cazar hormigas es mucho más
distraído, más divertido, pero poca carne se llevan a la mesa;
por qué no se dedican con tanto presupuesto a cazar elefantes.
Y los gobiernos en otros niveles, de alto nivel, están pues
señores en todas, dice hay gobiernos perejiles que están en
todas, como el perejil está en la sopa, segundo, etc., etc.; pero no
se ve realmente por ejemplo cuál es el aporte esencial.
Desde aquí, realmente nosotros sí tenemos que Interesarnos.
Señor Alcalde, señores regidores: No tenemos el presupuesto
que queremos, pero hay que querer a ese presupuesto que
tenemos, y orientar por el mejor de los caminos.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola.
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ACTAS DE SESIONES
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Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, por su intermedio, a los colegas
regidores un saludo y también a las personas que nos
acompañan en la presente sesión.
Evidentemente, el Plan de Desarrollo Concertado es una
herramienta que va a orientar el desarrollo del Cusco como
provincia, pero también señor Alcalde nos permite tener una
visión de largo plazo.
Creemos que los proyectos expuestos por el responsable de este
proceso, la señora Maritza, nos ha mostrado también que ahora
tenemos claramente una base para promover la participación
ciudadana a través del presupuesto participativo.
Tenemos una guía para que podamos priorizar los proyectos,
para que podamos finalmente articular y crear consensos, y esta
es la respuesta pues señor Alcalde y colegas regidores, después
de 18 talleres participativos, resultado del cual hoy nos
entregan el documento final.
Sin embargo, quisiera decir señor Alcalde y colegas regidores,
que si bien es cierto que este Plan de Desarrollo Concertado nos
permite tener una imagen colectiva del desarrollo que
queremos construir en nuestra provincia, yo quisiera decir
también de que este no es un proceso final, es un proceso que se
va ir enriqueciendo poco a poco.
En ese sentido, entender que todavía en el tema, en la visión
está claramente planteado un modelo de desarrollo inclusivo, y
en ese sentido desde la comisión, en la cual estoy inmersa en
este periodo 2013, quisiera poner en conocimiento de los
responsables de este proceso, que ya está encaminado el Plan
de Acción por la Infancia y la Adolescencia, el PPIA, también el
Plan de Soberanía y Seguridad Alimentaria, así como creo yo
señor Alcalde y colegas regidores, debemos trabajar el Plan
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ACTAS DE SESIONES
46
Municipal de Cultura por la característica que tiene nuestra
querida ciudad y también siendo el Cusco un referente
importante para el tema del desarrollo del turismo, también nos
hace falta un Plan de Desarrollo del Turismo Sostenible.
De modo que alcanzó estos aportes para que sean considerados
en la redacción final del documento señor Alcalde, y quisiera
saludar también a todos los regidores y a todas las personas que
estuvieron presentes en los talleres.
Es verdad, no se puede criticar, si no se ha estado presente.
De modo que creo que los 18 talleres han tenido procesos de
convocatoria amplios; y a los pedidos de ampliación de los
talleres, nuestra municipalidad ha accedido a esa ampliación.
De modo que quienes no asistieron, tendrán la responsabilidad
histórica de no haber cumplido con las funciones que nos
compete la Ley Orgánica de Municipalidades.
Asimismo de acuerdo a esta misma norma, considero que este
Plan de Desarrollo Concertado será entregado al Plan de
Desarrollo Concertado Regional, para que así pueda sumarse a
la implementación del Plan de Desarrollo Nacional que todavía
no está propuesto.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.
Reg. Sutta: Muchísimas gracias señor Alcalde.
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ACTAS DE SESIONES
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Como manifestó la colega Silvia Uscamaita, este Plan de
Desarrollo Provincial Concertado es fruto del consenso con la
sociedad civil por más de 18 talleres.
En consecuencia, este instrumento de gestión, consideramos
que conlleva a todas las necesidades de una visión de futuro, de
una organización, de una planificación de nuestra ciudad, a de
aquí 10 años, al 2022.
En consecuencia señor Alcalde, estos documentos hemos hecho
de conocimiento también a los colegas regidores, a través de las
invitaciones para que participemos en los talleres, y a través de
un CD, para que podamos hacer las observaciones
correspondientes, por lo tanto que podamos a estas alturas
querer modificar lo que se ha consensuado en esos talleres, creo
que no sería lo más conveniente, por lo tanto yo pediría señor
Alcalde de que pueda llevarse a votación.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Antonio
Molero Quispe.
Reg. Molero: Muchas gracias señor Alcalde, colegas regidores;
un saludo a todos los presentes que nos acompañan el día de
hoy en esta presente sesión de concejo.
Señor Alcalde, quiero empezar diciendo que el país, y
lógicamente el Cusco, en estos momentos a la vez tiene una
oportunidad y a la vez una amenaza, en el tema de la población
joven a nivel del país, porque de acuerdo a unos estudios que se
realizaron por el INEI, hasta el año 2012 del mes de junio, de
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ACTAS DE SESIONES
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cada 100 personas señor Alcalde, un promedio de 27 a 28
personas son jóvenes entre 18 y 29 años.
Esto, nos da a conocer señor Alcalde, que las tendencias, o en
todo caso el bono demográfico que vamos a denominarlo así,
está en una forma ascendente, es decir que de acá unos cinco
años vamos a tener una población de cuatro a estadísticas señor
Alcalde y colegas regidores, de un promedio de 100 personas
vamos a tener 35 jóvenes, va a ser más o menos el pico alto que
vamos a tener de población joven, es decir, el país, y
lógicamente el Cusco, va a tener población joven.
Y por qué hablaba de amenazas y oportunidades señor Alcalde
y colegas regidores, porque si los gobiernos locales, el Estado,
los gobiernos regionales, es más a través del gobierno local, no
prioriza o en todo caso no enfoca al tema de capacitar a estos
jóvenes que es un buen porcentaje, vamos a tener
posteriormente señor Alcalde y colegas regidores, quizá una
amenaza, porque tendremos ciudadanos que definitivamente
no aporten a la sociedad positivamente, y quizá lo aporten
negativamente.
Y hablaba de oportunidades señor Alcalde y colegas regidores,
porque definitivamente si los gobiernos locales enfocan el
trabajo al desarrollo de capacidades de los jóvenes, vamos a
tener ciudadanos de bien en un futuro.
Entonces señor Alcalde, empezaba diciendo esto, haciendo un
marco general de la problemática joven a nivel del país, porque
definitivamente este gobierno local señor Alcalde está
procurando hacer un plan que en todo caso ya está en la recta
final, pero que tenga un enfoque de desarrollo humano, de
desarrollo social, y ahí es donde quiero tallar señor Alcalde y
colegas regidores, en el sentido que debemos de incluir, no
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ACTAS DE SESIONES
49
solamente debe estar como está aquí en la propuesta que nos
mandan, un programa de desarrollo humano que relativamente
tiene un proyecto para el tema de jóvenes, pero no enfocado en
el tema del desarrollo de sus capacidades.
En todo caso señor Alcalde, quiero solicitar a este honorable
Concejo Municipal y a la comisión, poder incluir un programa
de desarrollo social y juventud, denominarlo de esa forma, y
estoy planteando acá señor Alcalde y colegas regidores, y a la
comisión con absoluto respeto, cuatro proyectos importantes
que tiene una visión a largo plazo, que es lógicamente hacia
dónde va nuestro Plan de Desarrollo Concertado, y es el tema
de la elaboración y la ejecución del Plan Provincial de la
Juventud señor Alcalde y colegas regidores.
Creemos que es importante que la juventud cusqueña cuente
con un plan provincial, en el cual desarrolle el tema de los
proyectos, o en todo caso programas que se tienen que realizar
desde el gobierno local hacia el 2021.
Posteriormente señor Alcalde, a nivel del país, es una política
nacional, la creación del Consejo Provincial de la Juventud,
también lo planteamos como un proyecto, además del
fortalecimiento de capacidades de los jóvenes de la provincia
del Cusco, y el tema del fortalecimiento de las organizaciones
sociales de base.
Recordemos que el fin del gobierno local de las
municipalidades, es hacer que se fortalezcan sus organizaciones
sociales, y con ellos debemos de coordinar estrechamente, y
además señor Alcalde y colegas regidores, dentro del objetivo
específico número uno, dentro del objetivo general dos,
fortalecimiento de la micro y pequeña empresa, solicito incluir
dentro de los proyectos, dentro del programa de
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ACTAS DE SESIONES
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fortalecimiento de la asociatividad y competitividad, dos
puntos o dos programas importantes por favor señor Alcalde y
colegas regidores, es el tema del fortalecimiento del Centro de
Jóvenes y Empleo y la promoción del emprendimiento juvenil,
que definitivamente juega un papel importante en el desarrollo
de los jóvenes y lógicamente de la sociedad.
Es cuanto quería aportar señor Alcalde y colegas regidores, a
este plan, y saludar definitivamente a la Gerencia de
Planificación, por el esfuerzo que han puesto en poder sacar
este importante documento para la gestión.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio, al
Concejo Municipal.
Bueno, yo quiero señalar dos aspectos concretos ¿no?, yo
considero que este Plan de Desarrollo Local Concertado es un
plan muy declarativo, y bueno así se hacen los planes, esto no
es problema de que ellos lo hayan hecho, si no de que pulula en
los ambientes donde hacen este tipo de planes, predomina lo
declarativo, los deseos ¿no?, y por eso es que sale así programas
inconsistentes con las capacidades que tienen las
municipalidades de acuerdo a las competencias y funciones que
les otorga la ley, y más aun de acuerdo con los recursos que
cuenta ¿no?.
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ACTAS DE SESIONES
51
Vamos a intervenir en educación, en salud, en seguridad
ciudadana, en fin una serie de aspectos; pero no tenemos las
competencias plenas para poder asumir las responsabilidades y
alcanzar resultados en estos programas, y pero está bien pues,
así tenemos esa cultura de planificación declarativa, porque
precisamente no se ha tomado en cuenta pues la parte de las
capacidades que tenemos en las municipalidades, y no se ha
tomado muy en cuenta la parte de las competencias y funciones
que nos determina la Ley Orgánica de Municipalidades ¿no?, y
las proyecciones presupuestales seguramente tampoco se ha
tomado en cuenta ¿no?, y no tenemos metas, no tenemos datos,
no tenemos cantidades que nos puedan permitir medir el
avance de este Plan de Desarrollo Concertado.
No es un problema como les digo de la gestión, de la gente que
ha participado concretamente, de quienes han puesto sus
aspiraciones, es un problema de cultura el tema de la
planificación, porque precisamente se plantean, tenemos
muchas aspiraciones en los planes ¿no es cierto?, y
concretamente acá no tenemos una responsabilidad de quienes
van a concretar esas aspiraciones que se han puesto en el plan.
Y por eso, en el escenario del segundo aspecto que quiero
señalar, es recomendar, es que el Plan de Desarrollo
Institucional que está proponiendo precisamente para nuestra
municipalidad, y que lo va a sustentar más ampliamente el
Regidor Nimio Atilio Loayza, se tenga que poner en cada
programa, bajo responsabilidad, la instancia municipal que
tiene que alcanzar los logros, concretizar en realidad la idea o
los sueños, las aspiraciones que se tengan en los diferentes
programas.
Entonces, ahí vamos a poder compatibilizar si es factible o no,
el conjunto de programas que se están planteando.
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52
Entonces, yo le recomiendo señor Alcalde, bueno al Concejo
Municipal y precisamente a las instancias ejecutivas, que en el
Plan de Desarrollo Institucional se consideren las
responsabilidades, quiénes son, cuáles son las instancias
responsables de cada programa que se ha diseñado.
Entonces si un programa no puede ser concretizado, pues se
elimina, del Plan de Desarrollo Local Concertado, se acabó, ¿no
es cierto?, porque eso es actuar con objetividad y también
asumir pues con responsabilidades un plan, porque no
podemos elaborar un plan lleno de deseos, cuando la realidad
es distinta, no podemos confundir la realidad con nuestros
deseos, los deseos están bien para empezar, pero no para
terminar, debemos terminar con realidades concretas.
Eso sería todo y muchas gracias señor Alcalde, señores
miembros del concejo.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Muchas gracias señor Alcalde.
Bueno, me gustaría empezar reflexionando respecto, en el
pasado, me parece en el gobierno del señor Valencia, se ha
ejecutado un plan que ha fenecido el año 2012, y la pregunta
salta, cuánto de ese plan se habrá cumplido, cuando tenemos
una ciudad totalmente desordenada, una ciudad con una
ingente cantidad de necesidades no cubiertas.
Y entonces la reflexión también salta, a decir, hagamos un plan
que no falle, y analizar también porque falla el plan, será por las
personas.
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53
Los propios seres humanos, acá decimos, el fin fundamental del
plan es el hombre, el desarrollo del hombre, del ser humano, y
no es acaso irónicamente el ser humano el que le falla a su plan
y convierte a su ciudad en una ciudad con baja calidad de vida,
pareciera que el hombre es lobo del propio hombre.
Y entonces señor Alcalde, señores regidores; quizá no se ha
podido asistir a todos los talleres, creo que no es óbice para que
se juzgue y se diga, bueno pues como no asistieron a todos los
talleres, lamentablemente ya todos los aportes se hizo, en
consecuencia pues este Concejo Municipal y en este punto
específico de la adenda, tendríamos que pasar pues a hacer una
mesa de partes ¿no?, donde vamos a venir solamente a felicitar,
que siempre es bueno felicitar y reconocer, pero creo que
fundamentalmente tenemos que venir acá a dar nuestros
aportes también.
Yo quisiera referirme en este proceso, a que en todo plan, se
parte de un diagnóstico, se analiza el pasado, se analiza el
presente, y luego se traza el futuro, se planifica; eso es lo que la
regla básica hace un plan.
Y permítanme señor Alcalde, señores regidores; referirme al
pasado, y por qué no cuando nuestro Cusco era un Cusco
milenario, un Cusco donde en sus laderas habían andenes que
han sido saqueados por estos miserables, los españoles, que han
llegado a conquistarnos, y que han destruido su paisaje
hermoso, que han destruido su naturaleza, que han destruido
esa forma armónica de vivir con la naturaleza; pero luego de
ello, surge la época colonial, donde ha reinado el abuso, el
atropello contra los cusqueños y se ha producido el proceso del
mestizaje.
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Hoy, en la época actual, sucede que, o es que los cusqueños
tenemos mala suerte de elegir a nuestras autoridades, porque
tenemos lamentablemente en Cusco, que muchos de sus
aspectos da vergüenza, como en el caso del río Huatanay o
como el caso de sus instituciones, me refiero por ejemplo al
COSITUC, que malgasta y malversa la plata de todos los
cusqueños.
Y entonces, tenemos que decir algo está fallando ¿no?, y está
fallando porque quizá nos falta valores, nos falta principios, nos
falta honestidad, nos falta valentía, aun cuando nos miren con
mala cara, con odio, decir la verdad, y denunciar le duela a
quien le duela, y no tener miedo a nada, ni aun cuando traten
de burlarse de las opiniones, ni aun cuando traten de amenazar
y decir de manera disimulada que acabe la gestión, deja de ser
regidor, para denunciarte recién, aun cuando hay tanto mal,
pero creo que los cusqueños tenemos la sapiencia y la
inteligencia, y en los genes abrigamos siempre la esperanza de
esa grandeza que nos han dado nuestros abuelos.
Y en mérito a ello, creo que nuestros planes tienen que abrigar
grandeza, pero grandeza sostenida en planificar su desarrollo
en base a elementos y a debilidades que hoy hacen que los
planes que su desarrollo no se cumpla y es por eso que creo
señor Alcalde, colegas regidores; que en este plan se tiene que
fortalecer el tema de la identidad, porque creo que la identidad
es el pilar fundamental para el desarrollo de todo pueblo, y es
que hoy en día nuestra identidad está tan desgastada, que por
eso reina la corrupción y los males.
Yo quiero comparar a la identidad, como lo que hay en una
familia, y en una familia, en lo general hay un papá, cualquier
padre, no le falla a sus hijos porque los ama y quiere lo mejor
para ellos, y eso es identidad, es amor.
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En el pueblo necesitamos autoridades que amen tanto a su
pueblo, que sería una locura que les fallen, que los traicionen, y
que piensen en sus intereses particulares, y solo eso vamos a
lograr teniendo identidad, teniendo amor hacia nuestro pueblo,
y es por eso señor Alcalde que creo que en este plan se tiene
que fortalecer el tema, una serie de programas para trabajar en
el tema de la identidad de cara al 2021.
Esto de la identidad se ha planteado en el objetivo 4, del
objetivo específico 2, me parece que hay que ampliarlo, hay que
mejorarlo.
Bueno señor Alcalde, eso es todo.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
No sé si habrá otra intervención, simplemente es para, en mi
calidad de Presidente de la Comisión de Planeamiento, poder
redondear, y primero agradecer los aportes y las felicitaciones;
creo que ahí es fundamentalmente al equipo técnico de la
Oficina General de Planeamiento, quienes han llevado adelante
esto señor Alcalde.
Hay dos cosas que son importantes que es bueno que
resaltemos señor Alcalde, para finalizar y poder redondear, y
los aportes a todos los regidores que han hablado.
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Señor Alcalde, este Plan de Desarrollo Concertado ha sido
consensuado con la mayor cantidad de instituciones que se ha
podido.
Tenemos primero el Consejo de Gobernabilidad, espacio de
concertación de la municipalidad que ha sido uno de los pilares
y baluartes, en el cual están por ejemplo la Cámara de
Comercio, la ATC, está la Cámara Hotelera, está la Federación
Departamental de Trabajadores, está la FARTAC, está la
Universidad Andina, viene la Universidad San Antonio Abad
de Cusco, está el colegio de ingenieros, el colegio de arquitectos,
el colegio de economistas, están organizaciones de mujeres, de
jóvenes.
Entonces señor Alcalde, se ha intentado lograr tener el soporte
desde cada, y cada una de esas instituciones han aportado
desde sus diversos conocimientos, en el tema de desarrollo
humano, en el tema de desarrollo ambiental, en el tema de
institucionalidad e incluso señor Alcalde desde el tema de
cultura e identidad, ha venido la gente del centro histórico, los
defensores del centro histórico, ha venido la Escuela de Bellas
Artes en su momento para hablar, etc.
Entonces señor Alcalde, ¿qué hemos recibido?, y este Plan de
Desarrollo Concertado en sus diversos talleres ha recibido el
aporte, en cada uno de los cinco ejes, que los cuales está
constituido.
Un segundo escenario señor Alcalde, es importante también dar
a conocer, de que nos dicen que este documento es muy literal,
idealistas.
Señor Alcalde, un plan de desarrollo es una mirada al futuro, y
tiene que ser idealista, ¿por qué?, porque es un documento a
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largo plazo, estamos hablando de 10 años, y en este caso es casi
a 8.
Luego de esto, elaboraremos un plan estratégico, que es un
documento más ajustado, que deberá ser en unos cuatro años o
tal como lo manifiesta el Regidor Nimio, podemos empatar con
el Plan de Desarrollo Institucional o el Plan Estratégico
Institucional, según la denominación viene a ser lo mismo,
donde aterriza una estrategia de tres o cuatro años.
¿Y qué es lo que sí tiene que ser realista?, es el Plan Operativo
Anual o el plan operativo de cada año; ese si tiene que tener
reflejo señor Alcalde, señores regidores; con el presupuesto
porque es planificar el siguiente año, no con esto, digo o sea que
está mal, que se critique el tema de que sea idealista, pero sí yo
creo que un plan de desarrollo señor Alcalde, señores regidores
a largo plazo; tiene que ser, y voy a poner un solo ejemplo,
porque es bueno que lo entendamos.
El año 2002 señor Alcalde, se elabora el Plan de Desarrollo
Regional, ¿y saben cuánto era el Canon del Gobierno Regional
el año 2002 o 2003?, 30’000,000 de soles, ese plan decía que
Cusco hablaba de 1000’000,000 de soles como una meta, pero
impresionante, inalcanzable.
Al 2009, al Cusco ya habían entrado los 1000’000,000; cuando el
2002 dijeron, ¿saben cuántos años tiene que pasar para llegar a
los 1000’000,000, teniendo un recurso de inversión de
30’000,000?, dijeron tiene que pasar pues casi 100 años, pero
miren cómo en menos de 6 años se llegó a los 1000’000,000 y se
ha sobrepasado, hoy día estamos hablando de cerca de los
5000’000,000 de soles que han ingresado a la región.
Entonces, señor Alcalde cómo se cayó esta sustentación
diciendo, oiga estás hablando de 1000’000,000, nunca vamos a
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tener 1000’000,000 con 30’000,000 anual, pero en menos de 9
años se superó esa meta.
Entonces yo creo, esas veces hablar de 30’000,000, era un
muchísima plata, y hoy día pues hemos sobrepasado ese
monto.
Entonces solamente como ejemplo señor Alcalde, para
manifestar y expresarles a todos, de que es bueno que un plan
sea de cierta manera idealista, porque luego en el camino
vamos primero pragmatizándolo, y segundo van viniendo más
recursos económicos, y aquello que lo veíamos inalcanzable,
hoy día se vuelve alcanzable.
Hace 45 años se hablaba de la carretera Nazca – Cusco, hoy día
ya he visto también asaltada; Cusco – Puno, igualmente;
hablamos del gasoducto como un idealismo, hoy día es posible
ejecutar, etc. señor Alcalde.
Entonces, creo que un plan debe intentar siempre intentar ser
idealista, obviamente intentar volar más allá de lo normal o de
más allá digamos de lo posible, porque el tiempo y el escenario
nos juegan retos y se nos dan situaciones que no las
imaginábamos de aquí 3 años, de aquí 5 años; es posible que los
escenarios económicos y demás cambien ojalá en beneficio del
Cusco.
Para finalizar señor Alcalde, agradecerles nuevamente a todos,
porque ese es el objetivo un poco del establecimiento del plan, y
siempre un plan es perfectible, es cierto, es perfectible.
Justamente en eso, es que la Oficina General de Planeamiento,
elaborará un plan de monitoreo, monitoreo, intentar monitorear
que de aquí 2 años cuánto se ha cumplido, de aquí 5 cuánto se
ha cumplido al margen de quienes estén o no en gestión,
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ACTAS DE SESIONES
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porque lo que se intenta es plantear un escenario de
cumplimiento y de metas ¿no?
Creo que eso señor Alcalde, es un poco para manifestar a usted,
y a través suyo, a lo señores regidores; de que este documento
no será el mejor, pero creemos que es mejor que el anterior, y lo
que intenta es generar una guía, un camino por donde caminar
en este escenario de la gestión pública para el caso de la
Municipalidad Provincial del Cusco ¿no?
Nada más señor Alcalde.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
Disculpe que abuse del micrófono, es la segunda vez que
intervengo respecto a este tema, pero los que creemos en una
entidad superior, y pensamos que Dios nos dio la capacidad de
soñar, creo que también paralelamente nos dio la capacidad de
realizar nuestros sueños, pero estos sueños se tienen que
plasmar en un documento, porque de lo contrario vamos a
caminar a tientas.
Lo que se dé un plan, es que es la antítesis de hacer las cosas al
azar, el azar no es conveniente ni a nivel personal, ni a nivel
institucional, para la vida de un pueblo.
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ACTAS DE SESIONES
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Por ello señor Alcalde, quienes creen que en este documento,
este CD que nos han alcanzado, no tiene mayor validez, porque
más suena a una quimera, a una utopía; quiero decirles que de
ahí nacen, de ahí surge la realidad, porque el pasado nos ha
enseñado a aspirar, a soñar; llegar a la luna no fue una cuestión
de solamente soñar, sino que tiene que plasmarse en
documentos, en planes, en proyectos, en propuestas; que en
algún momento se van a alcanzar tarde o temprano.
Seguramente los presupuestos no son exiguos ahora, pero estos
presupuestos planteados aquí, seguramente que son muy
ambiciosos, pero si no los tenemos entre papeles, seguramente
que no vamos a lograr nada.
Por ello señor Alcalde, con el afán de conciliar esta propuesta,
yo creo que ningún documento es acabado, no es una axioma,
no es que digamos esto se acabó acá y todos obedecen esto; hay
oportunidad para redactar algunos añadidos, hemos tenido la
oportunidad de participar en algunos talleres, y contentos,
gustosos hemos salido de añadir una letra, pero quienes están
acá también creo que tienen esa oportunidad, y bien porque se
trata del Cusco.
Nunca es tarde, para decir a este documento, aquí hay algo
más, he desarrollado esto entre mi almohada y la realidad, y
bueno pues que se haga realidad.
Gracias señor Alcalde, yo creo que es el momento de pasar a
votos si va para adelante o no este tema.
Gracias.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
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Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal; vamos a llevar a votación la Ordenanza Municipal
con cargo a redacción, simplemente indicando lo siguiente de
mi parte, este no es un plan perfecto, no es un plan definitivo y
no es un plan inalterable; es un plan guía que puede reforzarse,
fortalecerse, puede modificarse de acuerdo al cambio de la
realidad en el que se ha de desarrollar nuestra ciudad, es el Plan
de Desarrollo Concertado, para el año 2021.
Vamos a llevar a votación la Ordenanza Municipal con cargo a
redacción con el siguiente texto:
ORDENANZA MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar el Plan de Desarrollo Provincial
Concertado Cusco al 2021.
Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto el
cumplimiento de la presente ordenanza.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,
con la señal indicada.
En contra.
Abstenciones.
Su abstención señor Regidor.
Los resultados señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la presente propuesta de agenda ha
sido aprobada de la siguiente manera:
Trece (13) señores regidores han votado a favor
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ACTAS DE SESIONES
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Ninguno en contra
Ninguna abstención
La propuesta ha sido aprobada por unanimidad.
Alcalde: Bien.
Agradezco la presencia de la señora Maritza Salcedo, invitando
a que pueda desocupar el escaño.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, el siguiente punto de agenda, es:
La propuesta del ejecutivo de la municipalidad, respecto a la
prórroga de la vigencia de la Ordenanza Municipal Nº 008-
2011-MPC, como asunto de urgencia.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal: En este punto, invito al señor arquitecto Gustavo
Sánchez Peralta, Gerente de Tránsito y Viabilidad para que
informe al pleno el presente tema, como asunto de urgencia,
presentado por el ejecutivo.
Con el uso de la palabra, el señor Gerente de Tránsito y
Vialidad, arquitecto Gustavo Sánchez Peralta.
Gerente de Tránsito: Gracias señor Alcalde. A través de su
persona, un saludo cordial a todos los regidores de este Concejo
Provincial, así como a la audiencia que se encuentra en esta
sala.
Señor Alcalde para manifestar de que el año 2011, aprobamos
una Ordenanza Municipal por la cual se regula el acceso al
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ACTAS DE SESIONES
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centro de la ciudad de vehículos de características como son los
moto taxis, así como la circulación de carga riesgosa en
vehículos menores o motos lineales, además se dispone que se
autorice el transporte de un balón de gas como máximo en
motocicletas en nuestro ámbito provincial por el lapso de dos
años.
Señor Alcalde, señores regidores: Esta ordenanza se ha
aprobado en el mes de marzo 2011, y para este año pues se
habría incumplido este plazo.
En ese entender, es que aproximadamente hace seis meses, la
Asociación Audi Gas presenta una moción para poder
prorrogar este plazo, el cual es evaluado por el área técnica de
la municipalidad, y se ha tenido numerosas reuniones
conjuntas con esta asociación, en el entendido de que puedan
ellos adaptar su sistema de reparto de gas a las condiciones
establecidas en la ordenanza en mención, lo cual ha sido
aceptada por parte de ellos, hay dos cartas de compromiso por
parte de la asociación para hacer una adecuación del sistema de
las motos lineales para el transporte de gas, a un sistema con
vehículos, llámense camionetas, camiones; para el reparto. Pero
para ello pues, se necesita para esta adecuación, un tiempo
prudente.
En tal sentido, como reitero, hay el compromiso por parte de
ellos, para hacer esta adecuación, y si en estos momentos
hacemos la aplicación de la norma, pues tendríamos un
problema social bastante grande en nuestra ciudad, porque el
sistema se vería totalmente desabastecido, no tendríamos las
posibilidades de no solo en los hogares cusqueños, sino
también en todo el sistema comercial que usa este combustible.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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Entonces señor Alcalde, es en ese sentido que la Gerencia de
Tránsito, propone se apruebe la prolongación de la vigencia de
esta Ordenanza Municipal, hasta el 31 de diciembre del 2014, es
decir que se sigan transportando los balones de gas en número
de uno en las motos lineales, por todo este tiempo que se estaría
ampliando.
Es decir, simplemente la propuesta sería de ampliar la vigencia
de la ordenanza.
Eso sería todo señor Alcalde. Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien: Señores regidores, señoras regidoras; el ejecutivo
presenta esta propuesta de ampliación de la vigencia de la
Ordenanza Municipal 08-2011, como asunto de urgencia, en la
que quedaría en statu quo la parte del transporte del gas, tal
como lo vienen realizando los transportistas en motos lineales
con dos balones de gas.
Se ha hecho una inspección y una recomendación, se ha ido
mejorando el transporte, brindando mayor seguridad, no
podemos negar en ese aspecto, hay participación del ejecutivo
desde la Dirección y la Gerencia de Tránsito, se ha hecho y se ha
llevado a cabo algunos cursos de orientación con los mismos
servidores de este servicio de gas, que transportan y a la vez
atienden el consumo de gas, la Municipalidad Provincial del
Cusco ha estado presente en ello, en sensibilizar cada vez más
la responsabilidad que debe de tener frente a lo que es una
inseguridad y lo que debemos demandar como sociedad
civilizada y organizada, con la responsabilidad que
corresponde en el transporte de gas; es también parte de la
seguridad de ellos, de los transportistas, hermanos nuestros que
vienen trabajando con lo que es el abastecimiento de gas
domiciliario entre otras en balones de gas.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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Todo ello ha ido superándose en las condiciones precarias que
existía antes, es por ello que ellos presentan esta ampliación de
la vigencia de la Ordenanza Municipal Nº 08-2011.
El ejecutivo lo presenta ante ustedes, pidiendo con la venia del
Concejo Municipal, exceptuar el Dictamen de la Comisión
Ordinaria de Tránsito y Vialidad, sí hay una opinión de
Asesoría Jurídica, existe también la opinión de tránsito y
vialidad, tal como ha expresado el señor Gerente Gustavo
Sánchez, en la que se estaría opinando, tal como se indica, a
favor de esta prórroga de la Ordenanza 08-2011.
Es cuanto puedo comentar, y pongo a consideración del
Concejo Municipal.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly Figueroa
Mormontoy.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde. Saludar la presencia de la
asociación única de distribuidores de Gas del Cusco, Audi Gas,
que se encuentran en la Sesión de Concejo.
Señor Alcalde, sobre este tema en específico, nosotros tenemos
la Ordenanza Municipal 08-2011-MPC de fecha 16 de marzo del
año 2011, que ha sido publicada una semana después, es decir
todavía estamos dentro de la vigencia de la Ordenanza
Municipal 08-2011, por lo que estamos a tiempo de poder hacer
una modificatoria a la disposición final transitoria que
establecía que como plazo máximo para que estas motocicletas
puedan circular en la provincia del Cusco, era el 31 de
diciembre del año 2012.
En este punto, hay que hacer varias consideraciones, si leemos
la ordenanza en su conjunto, nos vamos a dar cuenta que tiene
una parte de exposición de motivos, y tiene un sustento del
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
66
porqué se está diciendo que las motos deberían ir
desapareciendo con el tiempo, no solamente por un tema de
seguridad, porque se está transportando gas, sino porque
hablamos de la seguridad hacia el conductor y hacia la
población, es por esa razón que el concejo toma esta decisión, y
también por un tema de cuidar a la ciudad de los posibles
efectos que podría traer un accidente de ellos.
A Dios gracias, en estos dos años de vigencia de la ordenanza,
no se ha tenido ese problema, es cierto, y hay que reconocerlo,
porque los conductores han tenido la diligencia necesaria.
Esto señor Alcalde, lamentablemente ha pasado de ser un tema
técnico a un tema político, y me da mucha pena decirlo en este
hemiciclo, que han habido quienes han abusado de este tema,
para ir a decir en los medios de comunicación, un poco más, y
que los regidores, e incluso el señor Alcalde, están vendiendo
gas, y que de eso se van a beneficiar, y eso es mentira, y ustedes
lo saben.
No podemos hacer escarnio de las normas de un Concejo
Municipal, porque las normas son normas, y en la Constitución
bien clarito, nos guste o no a los peruanos, dice: Las leyes están
para cumplirlas y respetarlas, y si el Concejo Municipal ha
tomado esa decisión, lo ha hecho por cuidar a los ciudadanos
cusqueños y a ellos mismos, es que muchas veces por eso
vamos siempre al hospital, no cuidamos nuestro cuerpo de las
propias enfermedades, y es que eso habría que tener en cuenta.
Por eso señor Alcalde, ellos se están comprometiendo ahora a
poder seguir renovando sus motos lineales, y creo que habría
que hacerles caso, tienen dos cartas de compromiso conforme el
informe de tránsito y de asesoría legal, estaríamos de acuerdo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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en que se modifica la disposición final de la ordenanza, en la
que el tiempo perentorio sea el 31 de diciembre del año 2014.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Con la palabra, el Regidor Ismael Sutta Soto.
Reg. Sutta: Gracias señor Alcalde.
Primero, para creo recordar y poner en consideración de todos
ustedes, el espíritu de la Ordenanza Municipal 08-2011, el
espíritu principal estaba referido para regular el transporte
menor, ¿Qué es el transporte menor?, los triciclos, los moto-
taxis ¿no?, y el transporte en carga riesgosa; ¿qué es lo que
habíamos visto?, que anteriormente el año 2003, 2004, si mal no
recuerdo, se emitió una Disposición Municipal para regular el
transporte menor, pero esta no tuvo el efecto porque no tenía
una disposición coercitiva de internarlos en el depósito, y de un
tiempo a esta parte se iba generando más el transporte en los
moto-taxis en nuestra provincia, y es la, nosotros consideramos,
el departamento o la provincia más importante del país, y no se
podía concebir de que en el Cusco puedan existir moto-taxis,
entonces a eso estaba referido la Ordenanza Municipal 08-2011,
y se prohibió el transporte de moto-taxis en la provincia del
Cusco, y creo que eso ha dado un buen resultado señor Alcalde,
porque de acuerdo a la labor que ha desarrollado la Gerencia de
Transito de fiscalización, hemos podido restringir y parar el
incremento de vehículos menores motorizados en nuestra
provincia.
Segundo, estaba también referido a la regulación de la carga
riesgosa, y dentro de la carga riesgosa se consideró el transporte
de gas, de balones de gas, en motocicletas. Hemos establecido
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68
una Disposición Transitoria para que se pueda regular el
transporte ¿no?, y que paulatinamente en un lapso de dos años,
estas unidades vehiculares que hasta la dación de la Ordenanza
Municipal 08, transportaban hasta tres balones de gas en una
motocicleta, debía de disminuir.
Con satisfacción hemos podido ver de que eso de alguna
manera se está regulando ¿no?, ha disminuido, ha disminuido y
bueno recibimos un compromiso de los señores, a los cuales
saludamos, porque hasta la dación de la Ordenanza Municipal
08, estaban dispersos, y hoy tienen un sindicato con los cuales
se puede hablar, y eso es muy bueno, ese sindicato único de
representantes de transporte gas, Audi Gas, que es muy bueno,
porque a partir de ahora, me imagino que se podrá coordinar
las acciones para que el transporte de gas en motocicletas cada
vez sea más regulado, que tengan las condiciones de seguridad
sobre todo, para proteger a ellos y a la población.
En ese sentido, habiéndose verificado por el área de la Gerencia
de Transito, que se viene cumpliendo paulatinamente, hemos
recibido a través de la exposición y los documentos que nos ha
remitido el ejecutivo, la Gerencia de Transito, el compromiso de
estos señores, para que en un lapso de dos años se pueda
completar totalmente la renovación de este sistema de
transporte, y lo puedan hacer como establece la norma.
Habiendo ya avanzado este tema, consideramos señor Alcalde
que es pertinente esta ampliación de la vigencia hasta el 31 de
diciembre del año 2014, con el compromiso de que cumplida
esa fecha, el transporte ya deberá de ser en vehículos de cuatro
ruedas.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
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69
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo; luego, el señor Regidor Edilberto Monge Blanco.
Reg. Saavedra: Bien.
Muchas gracias señor Alcalde. Un saludo nuevamente
afectuoso a su persona, a mis colegas regidores y a nuestros
hermanos empresarios que distribuyen el gas en nuestra
ciudad.
Creo que en ningún momento hemos pretendido atentar contra
la inversión que tienen ellos como empresarios, y creo que el
espíritu ya lo hemos dado a conocer, hay un buen propósito.
Señor Alcalde, cuando uno viaja por ejemplo a Puno, y pasa por
Juliaca, es increíble ver pues como los moto-taxistas, las motos
lineales han invadido todo el centro de la ciudad, es más fácil
llegar de Santa Rosa hasta Juliaca, que pasar de Juliaca a Puno,
todo ese tramito.
Chiclayo, Trujillo, hay muchas ciudades donde
lamentablemente pues han sido invadidos por moto-taxistas.
Y esto es importante darlo a conocer, porque reitero, o sea creo
que la ordenanza tiene un buen espíritu, y que bien que los
señores empresarios ahora tengan esa asociación, para como lo
ha manifestado el colega Ismael Sutta, poder conversar y
dialogar con ellos.
Nosotros, hubiéramos tenido también una responsabilidad civil
si pasaba algún accidente, y eso hay que darlo y hay que
esclarecerlo, así como ellos.
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70
Entonces, no podíamos ser irresponsables, y creo que los
colegas regidores recordaran señor Alcalde que cuando
ingresamos al mandato del periodo 2011-2014, habían ya más
de 35 a 40 moto-taxistas que estaban haciendo servicios por el
centro histórico, y fue justamente esta ordenanza que evitó a
que tengamos los problemas que tienen las ciudades que yo he
manifestado.
Así que una recomendación para nuestros hermanos
empresarios, creo que están a tiempo, y que con estas cartas de
compromiso puedan ellos primero a contratar a motociclistas o
a los que conducen las motos, pero que sean gente responsable,
que esta asociación vea la posibilidad inclusive de contratar
psicólogos, para que estos señores puedan trabajar con mucha
responsabilidad; yo tengo un autito, y muchas veces he tenido
pues muchos percances con estos señores irresponsablemente
que se meten entre los carros, pudiendo generar un accidente
que no lo quisiéramos comentar nunca señor Alcalde.
Nada más señor Alcalde.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
A quienes están aquí presentes, decirles que bueno, la ley se
hace para cumplir, así lo dice el inciso 1.6 del artículo 81 de la
Ley Orgánica de Municipalidades, 27972, establece que son
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funciones exclusivas de las municipalidades provinciales, en
materia de tránsito, vialidad, transporte y público.
Efectivamente, los aquí presentes, los trece regidores más el
señor Alcalde, tenemos esa función, es la encomienda, es la
petición no solo de este Concejo Municipal, sino que ustedes
deben entender también de que la población en su conjunto.
Hay organizaciones que vienen, y se quejan, y dicen por qué la
ciudad “Patrimonio Cultural de la Humanidad”, no debería
tener ningún triciclo transportando personas, transportando
cargas; o sea no se trata acá solamente de escuchar a un solo
lado, a un solo grupo humano.
Yo estoy seguro que ustedes también tienen todo el derecho de
trabajar, así lo dice la Constitución Peruana, así nosotros lo
aceptamos, pero hay que respetar otras instancias.
Nosotros estamos aquí para proponer las ordenanzas, para
hacerlas cumplir; pero quiero que sepan que esto emana de un
profundo sentimiento de cumplimiento del deber, es lo que
queremos hacer.
Estoy seguro que cualquiera de ustedes sentados aquí, quién
sabe, el día de mañana, en unas próximas oportunidades,
tendrían esa obligación de velar por la seguridad, seguridad no
solamente de los peatones, sino seguridad de quienes trabajan
transportando estas pequeñas bombas, que son balones de gas.
Cusco no es Juliaca, Cusco no es Ica, Cusco no es Lima; no se
olviden que Cusco es la “Capital del imperio de los Incas”, es la
ciudad más importante de todo Latinoamérica, y no nos
podemos permitir transportar estos balones de gas como lo
estábamos haciendo.
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72
Ustedes han ratificado su compromiso con nosotros, han
ratificado su compromiso con el Cusco, han ratificado su
compromiso de que van a cambiar las unidades móviles; en ese
sentido, no lo hagan porque así lo dice la ley, así lo dice la
norma, quiero que surja de ustedes esa voluntad de querer ver
un Cusco diferente, un Cusco bonito.
Porque si los que hemos tenido oportunidad de viajar por otras
ciudades de otros países, vemos que esas unidades móviles
cargando balones de gas, ya se han extinguido, ya, ya pasó, es
ahí donde queremos ir.
Pero eso no quiere decir de que nos vamos a poner en una
actitud prepotente, y vamos a decir: No señores, el día de hoy
ustedes cambian ya y se acabó, no es así, creo que no hay esa
voluntad de parte de ese concejo, y decirles que trabajemos
conjuntamente, escuchémonos los unos a los otros, y lleguemos
a conciliar, que se haga realidad vuestro compromiso de
transformar vuestras motocicletas lineales, vuestros triciclos en
unidades móviles pequeñas que las hay, hay unidades móviles
que pueden trasladar 20, 10 galones, son pequeñitas y
suficientes para transportar, y hacer un éxito vuestro trabajo,
del cual seguramente vamos a aplaudir todos nosotros.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.
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Efectivamente, hay normas que hay que cumplir, pero estas
obedecen a necesidades de la población, y qué mejor, una
madre de familia, una mujer que siente en carne propia las
necesidades del hogar, y ahora que el combustible, el gas es
imprescindible.
En este entender, yo quiero recomendar, de aprobarse esta
prórroga, que se tome la recomendación.
Ha crecido el servicio de las motos en el Cusco, para
distinguirlos a ustedes, recomiendo que su personal tenga un
uniforme que pueda distinguirlos de cualquier otro
motociclista, por tema de seguridad que ellos porten una
identidad, un fotocheck en el pecho, y solamente también de
que tengan cursos en forma periódica, a fin de que conozcan de
sus responsabilidades.
Y lo digo por experiencia propia, muchos de vuestros
servidores, son personal bastante joven.
En todo caso, siento que eso deben asumir mayores
responsabilidades, que tengan la identificación debida y que
nuestra Gerencia de Transito también tenga la base data de
cuántas empresas distribuidoras de gas tienen, qué universo se
estaría manejando para que no tengamos que confundirnos s
con otros motociclistas o con otras personas, dado que estamos
viviendo también un tema de inseguridad.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación. Con el uso de la palabra, el
señor Regidor José Ángel Silva Santander
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Reg. Silva: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio, un saludo
a los señores regidores y también al público presente.
Creo que efectivamente este tema es bastante importante dentro
del desarrollo de la ciudad, y ciertamente entendemos también
que los señores, ahora asociados en el transporte de gas, lo
están entiendo así, este plan es importante para la seguridad de
la ciudad, y lo que es más importante también, que esta dación
del documento anterior, ha permitido que ahora se sindicalicen,
creo que eso es importante, eso es un manejo importante para
poder conversar con ellos.
Y en ese espíritu, hay un tema que también creo es pertinente
indicarlo, que el Gerente de Tránsito ha explicado, y creo que es
importante incidir en que ellos deben definitivamente tener un
padrón de sus vehículos de transporte de gas, creo que esto es
importante para un manejo sólido y coherente con la
seguridad, y luego también de sus conductores y sus
certificados o sus identificaciones como lo dice la Regidora; de
tal manera que este transporte nos permita a nosotros ver con
claridad las características y los compromisos que ellos asumen,
con las cartas que están indicando para que se pueda prorrogar
esta ordenanza dada en los inicios del año 2011.
Yo le agradezco señor Alcalde, y creo que es pertinente apoyar
en esa opción, pero con esas consideraciones.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Bien: Señores regidores, señoras regidoras; vamos a llevar a
votación el aprobar con cargo a redacción esta prórroga, como
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Acuerdo de Concejo Municipal, Ordenanza Municipal, no sin
antes indicar de que no se está tocando el tema de los moto-
taxis por favor, los moto-taxis está prohibido en el Cusco, eso es
claramente establecido, los moto-taxis están prohibidos en el
Cusco, no estamos generando ninguna válvula de escape en ese
aspecto, que ni se dude o se ponga a tela de juicio, nos
ratificamos en esa posición, es una lucha frontal contra lo que es
los moto-taxis, felizmente a Dios gracias, nuestra ciudad ha
venido superando a través de los años el tema de no aceptar los
moto-taxis, y sí hay constantes operativos.
Estamos hablando del transporte de gas en motos lineales, es lo
que se estaría ampliando, esta Ordenanza Municipal, la N° 08-
2011-MPC, en la que llevamos a votación la Ordenanza
Municipal con cargo a redacción con el siguiente texto:
ORDENANZA MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar la prórroga de la vigencia de la
Ordenanza Municipal N° 08-2011-MPC, hasta el 31 de
diciembre de 2014.
Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y a la
Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte; el cumplimiento
de la presente Ordenanza.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,
con la señal indicada.
En contra
Abstenciones
Los resultados señor Secretario.
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Secretario: Señor Alcalde, los resultados de la votación en el
presente punto de agenda es la siguiente:
Doce (12) señores regidores han votado a favor
Un (1) señor Regidor ha votado en contra
Ninguna abstención.
La propuesta ha sido aprobada por mayoría.
Alcalde: Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, como siguiente punto de agenda
tenemos:
La carta presentada por varios regidores, con relación al Decreto
Supremo N° 004-2013-MINCETUR, respecto a COSITUC.
Alcalde: Bien.
Vamos a invitar al señor Gerente de Tránsito y Vialidad,
arquitecto Gustavo Sánchez; pueda desocupar uno de los
escaños.
Vamos a pedir así mismo, que dé lectura a la carta presentada
por los señores regidores.
Cuestión previa, está pidiendo el uso de la palabra la señora
Regidora Serly Figueroa Mormontoy.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde.
Para solicitarle que por favor pueda concederme licencia para
retirarme del hemiciclo de sesiones, debido a que por razones
académicas, yo debo en este momento estar en otro lugar.
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Discúlpeme por favor por esta salida, y pido al concejo que me
pueda disculpar, es por razones netamente académicas.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Permiso concedido.
Señor Secretario, de lectura al documento presentado por los
señores regidores.
Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al siguiente
documento:
Cusco,18 de marzo 2013
Carta N° 021-2013-SRII/MPC
Señor:
Economista Luis Arturo Florez García
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Cusco
Presente,
Asunto : Solicitamos incluir como punto de agenda.
De nuestra consideración,
Es grato dirigirnos a usted, a efecto de poner de su conocimiento
que mediante Decreto Supremo N° 004-2013-MINCETUR, se
establece que el Ministerio de Cultura es la entidad competente
en materia del boleto turístico, en lo que corresponde: Edición,
distribución, venta, supervisión y administración de los fondos
obtenidos, con las ventas de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
28719, Ley del Boleto Turístico y su reglamento aprobado por
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Decreto Supremo N° 003-2011-MINCETUR, normativa que
colisiona con la ley y con las prerrogativas que la misma ley
otorga a la Municipalidad Provincial del Cusco, de tal forma
que su inconstitucionalidad debe ser cuestionada.
Por todas estas consideraciones, solicitamos que el tema sea
derivado al Concejo Municipal, a efecto de que pueda ser tratada
en la próxima sesión de Concejo Municipal.
Es propicia la ocasión, para reiterarle a usted, las muestras de
nuestra especial consideración.
Atentamente:
Firmas:
Regidora Silvia Uscamaita Otarola
Regidora Serly Figueroa Mormontoy
Regidor Rubén Antonio Molero Quispe
Regidor Boris Germain Mujica Paredes
Regidor Edward Luque Florez
Regidor José Ángel Silva Santander
Regidor Jorge Luis Saavedra Guarnizo
Regidor Ismael Sutta Soto
Alcalde: Bien.
Vamos a invitar en esta ocasión a señor Asesor de Alcaldía,
Hugo Arturo Castro; poder ocupar uno de los escaños, para que
nos dé los alcances correspondientes, y pueda dirigirse al pleno,
para dar un alcance específicamente jurídico de opinión.
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Igualmente, la participación del señor Procurador Publico, Yuri
Velarde Roca.
Pero antes de poner a consideración del pleno. Hemos invitado
ya al Asesor Hugo Arturo Castro.
Vamos a dar el uso de la palabra, al señor Regidor Boris
Germain Mujica Paredes, para que sustente el pedido.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Sí señor Alcalde, el día 14 del presente mes, sale publicado en el
diario oficial El Peruano, el Decreto Supremo 2013–
MINCETUR, el cual supuestamente hace una aclaración
referida a la denominación de la ex (…) por el actual Ministerio
de Cultura, aclarando diríamos así la Ley del Boleto Turístico,
en el cual manifiesta que la administración, recaudación y
distribución del boleto turístico; la hará el Ministerio de
Cultura.
Pero este Decreto Supremo señor Alcalde, si uno lee así
simplemente como las cinco líneas que tiene el artículo primero,
diría pues no tiene nada, pero si simplemente está aclarando.
No señor Alcalde.
Tanto la Ley como el Decreto Supremo 03 que reglamenta la
Ley del Boleto Turístico, la ley del COSITUC; hace dos
diferenciaciones: Habla primeramente de un COSITUC
nacional, que ese si está digamos administrado por el
Ministerio de Cultura, y aparte en un capitulo diferente, hace,
hablan del COSITUC Cusco, como caso especial y único,
entendiendo que el año 78 se crea el COSITUC o el boleto
turístico en el Cusco. Tanto la ley y el reglamento.
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Pero este Decreto Supremo que sale el día 14 señor Alcalde, no
hace ninguna diferenciación, y simplemente habla de que la
recaudación la tenga que elaborar el Ministerio de Cultura.
Esto señor Alcalde, al final es, diríamos una ambigüedad, ¿por
qué?, porque no declara a qué parte del decreto de la ley se
refiere, o a la primera pare donde se habla de manera general,
al resto de los COSITUC creados o por crearse en el resto del
país, o se refiere al COSITUC del Cusco, que es uno especial en
el caso de la norma general.
Entonces señor Alcalde, nos preocupa, nos preocupa porque
creemos que este es un punto más de los tantos que el
centralismo quiere dar referido al tema de querer apropiarse de
los recursos del COSITUC.
Y uno final señor Alcalde, una Disposición Transitoria de la ley
de creación del Ministerio de Cultura, establece que las
Direcciones Regionales de Cultura deban de pasar a los
Gobiernos Regionales.
¿Qué va a pasar el día que pase la Dirección Regional de
Cultura al Gobierno Regional?, va dejar de pertenecer al
Ministerio de Cultura, y si este Decreto Supremo sigue vigente,
así como está, general sin hacer esta diferenciación, en algún
momento puede pedir alguien la aplicación al caso de Cusco, y
al final nuevamente se concretaría lo que decimos, que es que el
centralismo limeño quiere apropiarse de los recursos.
Señor Alcalde, en política no hay casualidades, no es casual que
hace seis meses la congresista Julia Teves y otros más, retiren su
firma de la posible modificatoria.
Este Decreto Supremo señor Alcalde, no creo que haya sido
elaborado en dos semanas o en tres, es parte de un proceso con
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ACTAS DE SESIONES
81
equipos técnicos y demás, así se maneja en los ministerios, por
lo menos de lo que yo conozco, no creo que un Decreto
Supremo haya salido en menos de cuatro o cinco días, es por lo
menos meses de elaboración, por lo menos así se entiende.
Entonces señor Alcalde, parte de la mayoría, y no es que no
hayamos tomado en cuenta lo pensado por los señores
regidores que completan el Concejo Municipal, sino que
queríamos traer esto al concejo, porque es necesario señor
Alcalde que el concejo se pronuncie por varias razones:
Uno, porque creemos que es una puntada más que quiere dar el
centralismo, para querer ver hasta qué punto estamos
organizados y cómo reaccionamos para ver si es que es posible
quitarnos recursos del canon, de COSITUC, perdón del boleto
turístico.
Segundo, una vez más, un Decreto Supremo quiere modificar o
ir en contra de lo que establece una ley, lo cual normativamente
y bajo la Pirámide Kelsiana en la jerarquía de normas, no es
posible.
Y tercero señor Alcalde, hay varias acciones que ha emprendido
la Municipalidad Provincial del Cusco, el Recurso de Nulidad
presentado el año 2009 y la Acción de Cumplimiento del año
2012, que el Poder Judicial hasta el día de hoy no se pronuncia.
Entonces, esa es la preocupación señor Alcalde, creo no
solamente del Concejo Municipal, sino creo de todos los
ciudadanos, e incluso el día de hoy usted ha asistido a una
reunión convocada por el Presidente Regional, que están todos
preocupados pues señor Alcalde, porque esto es un tema más
que nos implica a entender de que en vez de continuar un
proceso de descentralización, se quiere iniciar un proceso de
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ACTAS DE SESIONES
82
recentralización, y el principal punto siempre son los recursos
económicos.
Nada más señor Alcalde, en temas generales, y ahí a las
opiniones de los señores regidores.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo.
Reg. Saavedra: Muchas gracias señor Alcalde.
Nuevamente un saludo para usted, a mis colegas regidores, a
los señores periodistas, a los amigos que nos están visitando en
el hemiciclo.
Señor Alcalde, es un abuso realmente lo que pretende primero
hacer el gobierno central, mediante el Ministerio de Cultura.
Yo recuerdo, que hace muchos años, los pocos ingresos, (y
traigo a colación este ejemplo), los pocos ingresos que tenía el
antes Instituto Peruano de Deportes señor Alcalde, en cobrar
los cincuenta centavos por el ingreso al Parque Zonal, el solo a
la piscina temperada y el alquiler del Coliseo Casa de la
Juventud, se administraba en Cusco señor Alcalde; ahora, todos
los recursos, incluidos esos cincuenta centavitos, tiene que
pasar por caja, y de frente ir al banco, y pasarlo al IPD a nivel
nacional. Viene el primer abuso.
Lo de Machu Picchu es conocido, es otro abuso, que en su
momento también lo hemos reclamado.
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ACTAS DE SESIONES
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Y ahora señor Alcalde, pretenden administrar mediante, en este
caso el Ministerio de Cultura, el COSITUC.
Cierto lo que ha manifestado el colega Regidor Boris Mujica.
Señor Alcalde, creo que este Decreto Supremo no puede ir por
encima de la ley.
Es más señor Alcalde, creo yo, que nosotros los cusqueños, no
vamos a permitir tremendo abuso, porque es bien claro lo que
dice la ley, a nivel de todo el Perú, es cierto, los demás, las
demás instituciones turísticas pueden ser administradas por el
Ministerio de Cultura; pero en el caso exclusivo de Cusco, es la
Municipalidad quien tiene todo el derecho.
Así que, no se ha de repente consumado todo en este aspecto,
pero es bueno señor Alcalde poner el parche antes de que se
cometa esta arbitrariedad y este abuso por parte del gobierno
central mediante este tinte político que lamentable pues cada
día más y más se está agrandando, en beneficio de algunas
personas que pretenden seguir administrando por ahí los
recursos de nuestra ciudad; y esto no lo vamos a permitir de
ninguna manera señor Alcalde.
Así que primero felicitar a los colegas regidores, por levantar la
voz de protesta, y sobre todo a usted, que ha salido a pedir a la
población evitar este abuso más que se pretende hacer contra
nuestra ciudad.
Primero fue el deporte, luego Machu Picchu, y ahora pretenden
quitarnos este ingreso que se ha administrado de alguna
manera por el beneficio de nuestra ciudad imperial.
Nada más señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
84
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco; luego, está pidiendo el uso de la palabra el señor
Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas o el señor Regidor Lizardo
Porcel Guzmán, la señora Regidora Silvia Uscamaita Otarola, el
señor Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas, así mismo el señor
Regidor Edward Luque Florez.
Solo que queríamos dar el alcance de la norma, con el asesor
que hemos citado, pero daremos el uso de la palabra, tal como
lo han solicitado los señores regidores.
El uso de la palabra, el señor Edilberto Monge Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
Quisiera hacer un parangón, con este tipo de pillaje, puesto que
inicialmente fueron los españoles que se llevaron la plata de
Potosí, el oro del Qorikancha, de Pachakamaq.
Hubo un drenaje permanente de nuestras riquezas, en esas
fechas, hacia el otro continente.
También se fue el guano, y seguimos drenando, seguimos
donando, seguimos siendo los donantes.
Esta vez, la Lima abusiva, la Lima centralista, nos pide más
sangre, esa sangre que pareciera que sigue drenando al libre
albedrio.
Los departamentos, nosotros los provincianos seguimos siendo
los donantes eternos de nuestras riquezas.
Nuestros subsuelos son saqueados por empresas
transnacionales y nacionales, para dice ser el desarrollo de la
capital.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
85
Mi posición regionalista cusqueñista siempre ha sido conocida,
y quiero expresarla esta vez en tono alto, y decirles en este
concejo a los señores firmantes de esta iniciativa, que los que
somos parte de la minería, por esta vez, concordamos con
vuestra postura, y que vamos a estar y que debemos estar, y
que debemos hacer de esto una tarea unificada, la de convocar a
la población de Cusco a defender sus intereses y no dejar pasar
estas pretensiones abusivas.
Decirles también de que el boleto turístico, la idea, el concepto
de cobrar por los recursos turísticos que tiene que albergar el
Cusco, nace en el Municipio del Cusco, por tanto debería
permanecer así.
Señor Alcalde, optaremos esta vez con un solo enfoque, la de
decir no al centralismo abusivo, de decirle no al saqueo del
centralismo que debe de terminar y pasar como un mal
ejemplo, como una hoja oscura dentro de nuestra historia.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Por su intermedio, al Concejo Municipal.
Yo, acá en este Decreto Supremo, no veo absolutamente
ninguna pretensión de que en el caso de COSITUC del boleto
turístico, de la administración del boleto turístico en nuestra
región ¿no?, haya la intención para que este pase a la
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ACTAS DE SESIONES
86
administración del MINCETUR ¿no?, para la impresión,
administración del boleto turístico, no existe eso, a lo que
corresponde a la edición, distribución, venta, supervisión y
administración; creo que trata de resolver una contradicción del
Ministerio de Cultura y el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo. Yo veo esa, yo leo de esa manera este Decreto
Supremo; y no trato en absoluto de quitarle al COSITUC estas
atribuciones que tiene el COSITUC, en cuanto a la distribución,
venta, edición, supervisión y administración de fondos del
boleto turístico de nuestra región.
Entonces no sé por qué (…) usted ha levantado aspavientos en
este aspecto, ha convocado a la prensa ¿no? Y se ha puesto a
liderar una denuncia contra los intereses del Cusco.
Creo que hay una interpretación exagerada, esa es mi opinión
por si acaso ¿no?.
Entonces en ese sentido hay que calmarse, hay que serenarse, y
en caso de que este Decreto Supremo 004, atentara con una
atribución que está determinada por ley para el COSITUC en
cuanto a la edición, distribución, venta, supervisión y
administración de este boleto, si esas acciones debían pasar al
Ministerio de Cultura, entonces ahí pues tendríamos que
denunciarlo hasta al mismo Presidente Ollanta Humala, que es
el que firma ¿no?, el presidente de (…), el Ministro de Cultura
(…) y al Ministro de Comercio Exterior y Turismo José Luis
(…).
Entonces, mi interpretación es que este Decreto Supremo
determina o especifica que los fondos del boleto turístico sean
administrados por el Ministerio de Cultura y que el Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo no se meta en esa
administración, (…) en absoluto, lo que pase con el COSITUC.
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ACTAS DE SESIONES
87
Entonces por favor serenémonos y no hagamos campañas
mediáticas al respecto señor Alcalde.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Bueno, lamentar, porque nadie ha hecho, mi persona no ha
hecho ninguna campaña mediática, ni mucho menos quiero
colgarme de un Decreto Supremo, y más aún, de querer mover
el gallinero; no es así, las cosas son bien claras.
Señores regidores, si ustedes quieren tomar conocimiento, y
tomar conocimiento bien de las funciones que debe tener un
Regidor, porque no solo estamos para pedir cuentas de la SBS o
de la Caja Municipal o de SEDACUSCO o de la Sociedad de la
Beneficencia Pública del Cusco o de COSITUC; estamos para
involucrarnos más en lo que son las leyes, y aquí yo he sido
muy claro, muy claro y mis palabras han sido textuales, y ¿qué
es lo que he dicho?, advierto, alerto, pongo en prevención a la
población en su conjunto, que esta norma del Decreto Supremo
004, tendría ciertas intenciones, yo no he dicho que ya nos
arrebataron, hay que declarar la huelga de hambre y hay que
encadenarnos, que sí lo haría, no lo dude Regidor, no hay
ningún problema de eso, no lo dude, por la defensa del Cusco
lo voy a hacer sin duda.
Entonces, no he llamado a la insurgencia, no he llamado a
cerrar filas, a hacer un cacerolazo, salgamos con ollas y
salgamos con fierros y todo lo demás ¿no?.
He dicho bien claramente que ¡ojo!, ¡alertamos a la población, lo
que se estaría maquinando, lo que se estaría pergeñando!, y esa
es mi lectura, esa es mi interpretación personal.
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ACTAS DE SESIONES
88
Y hoy, hay que indicar pues, que debemos de exigir ese
esclarecimiento y esa aclaración, y caso curioso.
Entonces, yo invito a los regidores pues involucrarse más en la
realidad.
Hoy, ha habido una citación de parte del Presidente Regional, y
no lo haría pues por locura el señor ¿no?, aquí está la citación
invitando a los alcaldes, poder dialogar, poder ver y esclarecer
los hechos; y hubiese sido mucho mejor que atiendan a qué
hemos llegado tal vez, sino que hay regidores que han
presentado el día de ayer, y se han anticipado para que se lea en
este magno Concejo, porque le recuerdo que este magno
Concejo provincial no solo ha sido el que se manifieste en casos
tan importantes del desarrollo y la vida de nuestra región y de
nuestra ciudad, como el Aeropuerto Internacional, Majes Sihuas
II, como el tema del gasoducto sur andino, de los vuelos
nocturnos; por favor.
Este magno Concejo es histórico, y siempre ha dado la pauta en
pronunciarse.
Yo felicito a los regidores que traen ese pronunciamiento, y no
porque uno haga aspavientos y quiera aprovecharse
convocando a conferencias de prensa, y haciendo una situación
mediática soterrada que es el término que muy bien se usa.
Sí me permiten los señores regidores, para su conocimiento, no
soy abogado, pero les podré participar algo más de lo que he
tomado conocimiento en estos tres años y medio, en mayo
cumplimos cuatro, a satisfacción; no vamos a celebrar con torta
ni vamos a soplar cuatro velas, pero es bueno que sepan.
Señores regidores, señoras regidoras:
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Existe una ley, y es bueno que sepan esto, es la Ley del Boleto
Turístico, la 28719, del sábado 22 de abril de 2006.
Este boleto turístico sale en base a lo que ya la Municipalidad
tenía desde el año 78, la cobranza del boleto turístico del Cusco,
solo que con esta ley se formaliza, pero ojo, y acá pues tiene otra
razón, porque es bueno, cuando yo termine de explicar, alguien
dirá: Ah ya, así había sido, hinan qasqa.
Esta ley señores regidores, tiene cinco capítulos, esta ley del
boleto turístico.
Los primeros capítulos, el capítulo: I, II, III; es dirigido al boleto
turístico nacional, por favor si se entiende; y el capítulo IV, es,
dentro de la ley es específicamente al boleto turístico del Cusco,
el capítulo IV, repito de esta Ley 28719.
Entonces, tiene un ámbito nacional, pero en el capítulo IV, el
artículo 11, por eso es bueno que se revise, el boleto turístico
del Cusco dice: Constitúyase.
11.1 Constitúyase el boleto turístico del Cusco como el
documento para el que se obtiene el derecho de ingreso temporal
a los bienes integrantes del patrimonio cultural de la nación de
propiedad pública, administrados por el Instituto Nacional de
Cultura, considerados aptos para integrar circuitos y corredores
turísticos en las circunscripciones territoriales de las
municipalidades provinciales y distritales del departamento del
Cusco, que puedan ser visitados con fines turísticos.
11.2 Los propietarios de los bienes privados y públicos, no
administrados por el Instituto Nacional de Cultura, integrante
del patrimonio cultural de la nación, podrán participar en los
convenios que se establezca para el boleto turístico del Cusco,
caso específico de la iglesia.
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Señores, en el artículo 12, ¿qué dice?
Administración , distribución destino del boleto turístico del
Cusco.
Seguimos en el capítulo IV y en el artículo 12, ¿qué dice?.
La administración y distribución del boleto turístico se otorga a
la Municipalidad Provincial del Cusco a través del Comité de
Servicios Integrados Turísticos Culturales - COSITUC.
12.2: La distribución de la venta del boleto turístico será 20%
para las municipalidades provinciales, 40% para las
municipalidades distritales, 30% para la Dirección Regional de
Cultura (Instituto Nacional de Cultura) y 10% para la
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.
13.2: Las municipalidades y la Dirección Regional de Cultura
del Instituto Nacional; destinarán los recursos recibidos por
concepto de boleto turístico del Cusco, a las funciones
establecidas en el artículo octavo de la presente Ley.
La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo,
destinará los recursos a la promoción, repito, promoción del
correspondiente corredor o circuito turístico.
12.4: La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo,
destinará los recursos recibidos del boleto turístico.
Capítulo V ( y con eso concluyo).
Disposiciones complementarias y finales
Relación de bienes culturales
Etc.
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91
Este capítulo IV, señores regidores, y me dirijo a ustedes, está
dentro de esta ley este paquete.
Entonces, entendamos primero eso por favor.
Pasamos luego al Decreto Supremo 003, y este Decreto
Supremo 003 se refiere a esta ley, ok; pero en el Decreto 003
publicado ¿no? en el 2011, el 10 de febrero, creo que es el 10 de
febrero de 2011, y se llama Reglamento del Boleto Turístico,
¿saben cuántos artículos son?, son cuarenta y siete artículos y
una Disposición Complementaria Transitoria.
Al boleto turístico general, a nivel nacional, se refiere hasta el
artículo 24, repito, hasta el artículo 24 de esta primigenia ley.
Desde el artículo 25, nos compete a nosotros, y ¿qué dice?,
Comité de Servicios Integrales Turísticos Culturales, es cuando
el Concejo Municipal el 2011 toma conocimiento y se pronuncia,
y rechaza este Decreto Supremo 003 del MINCETUR de febrero
de 2011.
¿Qué nos involucra?, nos involucra desde el artículo 25 por
favor, que se entienda, está dentro de este paquete.
Entonces, ¿el articulo 25 a qué se refiere?, y nosotros hemos
rechazado el 25.1, en el que el COSITUC es un comité, dice el
reglamento, es un comité de hecho regulado por los acuerdos
de su directorio y las disposiciones del articulo 130 y siguientes
del Código Civil, siendo un comité de derecho privado.
El personal del COSITUC está comprendido en el régimen
laboral correspondiente a la actividad privada, y la
administración de las relaciones laborales se sujeta al
mencionado régimen.
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92
Y ahí viene el artículo 25.2, el cambio de directorio por los
periodos de dos años.
El 25.3, la organización y funcionamiento del COSITUC.
El 25.4, y sigue con el capítulo II, Boleto Turístico del Cusco,
articulo 26, su definición; el artículo 27 del Boleto Turístico del
Cusco, el artículo 28, 29, 30. Dentro de ello, el articulo 38 por
ejemplo, se refiere a la venta del Boleto Turístico del Cusco, el
COSITUC, y llegamos al artículo, superar al artículo 40, 42.
En el capítulo IV también, el control y el uso del Boleto
Turístico del Cusco, las irregularidades del uso de
comercialización del boleto turístico.
El artículo 47 dice, el BTC no negociables; miren hasta dónde
vincula este Decreto Supremo 003, y dice Disposición
Complementaria transitoria y Disposiciones Complementarias
Finales; ahí acaba señores regidores, son cuarenta y siete
artículos.
Desde dónde está vinculado nuestro comité, y estamos
hablando de COSITUC, desde el artículo 25, este es el Decreto
Supremo 003 que se ha debatido aquí.
Ahora, hoy sale el artículo, el día 14, sale este Decreto Supremo
004 que dice: Precisan el sector competente de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de la Ley del Boleto Turístico,
Decreto Supremo 004-2013.
Yo les indico ahora, señores regidores por favor, si esta es una
ley con un paquete que incluye al Boleto Turístico del Cusco;
este es un reglamento, desde el artículo 25 que incluye al Boleto
Turístico del Cusco y sale ahora un Decreto Supremo 004, y que
no hace mención al boleto turístico especifico de las leyes, y
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93
nosotros queremos pasar por agua tibia y lo que queremos es
que se esclarezca, porque está en el mismo paquete; sino pues
les entregaré los documentos señores regidores, porque nadie
está haciendo así campaña, y lo que queremos es que se
esclarezca esto.
Y a los señores regidores, felicito por esa iniciativa, que han
traído este documento, ¿para qué?, para que se aclare, para que
veamos qué intenciones tienen y que se esclarezca, ¿por qué?,
porque no menciona, es general, y nadie nos libera de esa
excepción, si no entendemos cuál es la ley matriz, cuál es el
Decreto Supremo, mucho menos vamos a entender que dice
este articulo IV que un regidor lee que no encuentra nada.
Sí señor, no se encuentra nada y hemos advertido, y que se
precise qué hay con el boleto turístico, qué hay en el boleto
turístico; ley, hecha ley, desde el artículo 12.
Qué hay en el Decreto Supremo 003-2011 desde el artículo 25.
Es solo eso, nadie ha hecho carga montón, nadie ha hecho.
El hecho de oiga más serenidad, respira profundo, haga
calistenia creo; no es eso por favor.
Señores regidores, ubiquémonos; Estamos a favor del Cusco o
en defensa del Cusco, o estamos a punto de un lineamiento de
traición; es eso, es el tema, no es más, y eso es lo que se ha ido a
tomar en cuenta con el documento que el Presidente Regional
ha invitado, y he ido, porque no hay que medir temas políticos
aquí, no se trata del señor Acurio o del señor Florez, del señor
Presidente Regional Acurio o del señor Alcalde o de los señores
alcaldes, se trata del Cusco, por la defensa irrestricta de los
sagrados intereses de nuestra ciudad, y no lo decimos por decir.
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Porque mañana más tarde tendría que pasar esto, y de quién
tendría que ser la negligencia o la dejadez.
La negligencia o dejadez, señores regidores los invoco a
ustedes, y si querían escuchar con esa precisión ello, ojala se
haya entendido, porque también hay quienes no vamos a
querer entender, y no vamos a querer ver; no hay peor ciego
que aquel que no quiera ver, y está bien claro el tema.
Hoy, hemos tenido esa reunión en el Gobierno Regional, Han
participado todos, hemos llegado a precisar que salga otro
Decreto Supremo que esclarezca, que aclare, que precise que en
el boleto turístico que está dentro de estos paquetes y dentro de
los artículos, porque se había dado una norma general en este
Decreto Supremo 004, está generalizado y que se esclarezca; eso
es lo que hemos llegado a un acuerdo.
Hice la posición, y que se tramite cuanto antes, por ese mismo
medio, que sea un Decreto Supremo, y que se diga que no tiene
efectos el Decreto Supremo 004, saldrá el 005, 006, no sé qué
numero sobre el boleto turístico, porque mañana más tarde, ¡oh
sorpresa!, va a pasar algo, y qué dijo este magno concejo, ¿se
pronunció siquiera?, dijo ahí está mi voz, esta es mi posición,
esta es mi recomendación, este es mi pronunciamiento;
entonces, dejémoslo así, demos por concluido, y la iniciativa
que quede allí, no hay ningún problema.
Y eso es lo que he invitado al señor Procurador, al señor Asesor;
para que pueda poner en autos a ustedes señores regidores,
porque es justo que no todo se pueda saber.
Pero que se venga ya con conceptos estrictamente en los que
supuestamente habría un manipuleo, un manejo del Alcalde
alarmista, o tratando de llevar agua a sus molinos; eso no lo voy
a permitir.
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95
El tema está sumamente claro, más allá cada quien sabrá cómo
responde, no ante la ciudadanía, ante la propia conciencia,
sabrá qué responde o a qué se asume la responsabilidad.
Yo si voy a ser claro, en que sí estoy por la defensa de los
intereses de nuestra ciudad, y las cosas tienen que ser claras.
Mañana más tarde se pueden distorsionar, saldrá otro Decreto
Supremo, y se ha dicho mucho, y con esto concluyo.
Señor Alcalde, señores autoridades: Una ley, está por encima de
un Decreto Supremo; yo les pregunto: ¿El Decreto Supremo 003
no está vigente?.
Entonces, ¿qué experiencia tenemos?, ¿que la ley está encima
del Decreto Supremo?, en la práctica no, porque está vigente, y
la ley simplemente se ha hecho a un costado, porque nuestra
municipalidad no administra, no administró en el pasado desde
el año 2009, el COSITUC famoso, y por eso hemos iniciado las
acciones que corresponde.
Tal parece que no se cree, no se trata de creer, se trata de ver
institucionalmente el papel que desarrolla la Municipalidad
Provincial del Cusco.
Mi persona dejará de ser Alcalde, y la institucional municipal
no tiene por qué morir, la representación de nuestra ciudad no,
el gobierno local es el que representa a todos los ciudadanos
cusqueños y esto ha sido un logro de los alcaldes.
El boleto turístico ha sido una experiencia desde el año 78, se ha
plasmado el año 2006, y ha sido una muy buena experiencia a
nivel nacional.
Son logros en base a luchas, a batallas y a conquistas que el
pueblo ha podido saborear.
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96
Y esta es parte de la historia del Cusco, es parte de ese logro,
alcaldesa por supuesto que sí, y es alcaldesa y hoy el Presidente
Regional lo ha reconocido como tal, y debe ser así; y nosotros
no podríamos ni pestañar aquí en esta magna sala de sesiones,
ni dar tregua ni siquiera un milímetro en poder consentir
alguna intención, por eso lo dije claramente: ¡ojo!, ¡mucho
cuidado!, hay una prevención de por medio.
Entonces, no pestañemos, y ese es el tema, esta ha sido una
iniciativa municipalista.
Y hay un logro; se trata del boleto turístico del Cusco, en el que
tenemos un gran patrimonio, basto, que hemos heredado de
nuestros antepasados, y que se cobra mediante el COSITUC.
Observado o no, con irregularidades o no, ese es un tema aparte
que se está respondiendo en las instancias que corresponde.
En el Ministerio Publico hay tres a cuatro denuncias, y se está
asistiendo de mi parte, yo vengo asistiendo al Ministerio
Publico para responder, para hacer que se esclarezcan los
hechos sobre las denuncias del COSITUC; pero eso no quiera
decir que queremos castigar o sancionar al hijo que se portó
mal.
¿Qué nos pasa?, aquí las cosas están bien claras.
Si hay una pretensión, un cálculo o una posibilidad de querer
manejar los recursos del boleto turístico que le pertenece a
todos los cusqueños y cusqueñistas, mucho cuidado con ello.
Así que por favor señores regidores, más bien un poquito de
serenidad por el otro lado.
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97
Respiremos profundo, a mí me preocupa en esa parte, por
supuesto que sí, salvo que ya haya otras tratativas políticas que
soy ajeno a ello.
Yo soy, no de ningún partido, ni movimiento, soy de la parte de
los intereses de la ciudad del Cusco, así que está mucho más
claro ese aspecto.
Bien señores regidores, he invitado al señor Asesor, para que
pueda darnos algunas luces, pero en caso contrario, seguimos
con las intervenciones.
Pidieron el uso de la palabra, el señor.
Reg. Mujica: Cuestión de orden señor Alcalde.
Yo recomendaría, recomendaría a los señores regidores que han
pedido la palabra señor Alcalde por intermedio suyo, se le
pueda dar el paso al señor Asesor Jurídico y al Asesor de
Alcaldía, para que nos puedan explicar, porque ellos han estado
haciendo el seguimiento señor Alcalde, a varios temas que
desde el Concejo se ha hecho, el tema de la Acción de
Cumplimiento, conocen el tema de la nulidad y el Doctor
Arturo incluso ha sido parte de la Comisión Jurídica que ha
elaborado una propuesta para la modificatoria del propio
COSITUC.
Por su intermedio señor Alcalde, (…) se retrasa el tema del
pedido, a los señores regidores pedir ese pedido nada más.
Alcalde: Bien.
Tengo anotado, está con el uso de la palabra siguiente, el señor
Dr. Edward Luque Florez, luego también está el señor Boris
Germain Mujica Paredes que pidió, está también el señor Ismael
Sutta Soto, la señora Regidora Silvia Uscamaita, en este
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ACTAS DE SESIONES
98
momento está pidiendo el señor Regidor Héctor Acurio; pero
hay una petición de que primero nos puedan exponer los
señores asesores para tomar mayor conocimiento, y poder
opinar, porque la idea, creo que lo que presentaron los
documentos, por eso se le dio el uso de la palabra al señor
Regidor Boris Mujica Paredes.
Lo que se pretende, es debatir este tema aquí, y generar un
pronunciamiento y una posición del Concejo Municipal.
Creo que es recomendable, ustedes tendrán que ver ese punto.
Entonces, con la venia vuestra, podemos.
Si señora Regidora, por favor.
Reg. Uscamaita: Sí señor Alcalde.
Quería por cuestión de orden.
Efectivamente, sería bueno escuchar a la opinión, todas las
gestiones desarrolladas por el ejecutivo en este tema.
En segundo lugar señor Alcalde, nos gustaría escuchar un
informe suyo, respecto a su participación esta mañana en la
reunión convocada con el Presidente Regional.
Asumo que han llegado a algunas conclusiones, que sería
importante compartirlas; para tomar la intervención posterior.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Vamos a invitar, en base a ordenar el tema, a la participación
del señor Asesor, el mismo ex-procurador, Dr. Hugo Arturo
Castro, con el uso de la palabra.
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ACTAS DE SESIONES
99
Asesor Jurídico: Muchas gracias señor Presidente.
Muy buenas noches a su digna persona, y por su intermedio, a
los señores regidores.
El Regidor Mujica, manifestó: En política no existen
casualidades, y el tema político está vinculado al tema jurídico
justamente por eso.
No ha sido casualidad que el gobierno de Alan García señor
Presidente, dé la Ley 28719, Ley del Boleto Turístico. No ha sido
ninguna casualidad.
No ha sido casualidad tampoco que salga el Decreto Supremo
003-2011-MINCETUR.
Y mucho menos es casualidad este ambiguo Decreto Supremo
004-2013-MINCETUR, a través del cual se quieren decir muchas
cosas y a la vez no se quiere decir nada.
Y es bueno que se ponga en conocimiento del Concejo
Municipal la parte técnica.
El poder de los operadores del derecho señor Alcalde, radica
justamente en esta facultad de interpretación, y se ha advertido
ya dentro del debate del Concejo Municipal, que algunos
regidores interpretan pues esta norma de otra forma y algunos
de otra forma.
Entonces, para evitar ese tipo de situaciones, la ley debe ser
clara y precisa.
La Ley del Boleto Turístico señor Alcalde, 28719, no es la Ley
del Boleto Turístico del Cusco, es simplemente Ley del Boleto
Turístico.
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ACTAS DE SESIONES
100
Y lo que este Decreto Supremo pretende regular, es eso, el
boleto turístico, sin hacer la distinción que la propia ley hace.
La Ley 28719, en el capítulo IV, le dedica dos artículos
fundamentales al Boleto Turístico del Cusco.
En el artículo 12, establece claramente que la administración y
distribución del boleto turístico se otorga a la Municipalidad
Provincial del Cusco a través del COSITUC.
Este solo artículo es ya materia de interpretación.
La ley no dice: Se otorga la administración del Boleto Turístico
al COSITUC, dice: A la Municipalidad Provincial del Cusco, a
través del COSITUC.
Sin embargo, es sabido que desde el año 2008 señor Alcalde, la
Municipalidad Provincial del Cusco no administra el Boleto
Turístico; lo hace el COSITUC, el COSITUC distribuye el dinero
del Boleto Turístico.
Entonces, partiendo de esta premisa, este error interpretativo de
la ley que se dio el año 2008, pretendió ser refrendado el año
2011, a través del Decreto Supremo 003-2011.
En este Decreto Supremo, hasta el artículo 24, se hace referencia
a la existencia del Boleto Turístico de ámbito nacional.
Y a partir del artículo 25 hasta el 46, se hace referencia al Boleto
Turístico del Cusco.
En lo que refiere, lo que extraña señor Alcalde, es que en el
artículo 6 de la Ley 28719, dice lo siguiente:
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ACTAS DE SESIONES
101
El Instituto Nacional de Cultura: Administra, recauda y
distribuye los recursos obtenidos por la venta del Boleto
Turístico.
Si la ley es tan clara, qué necesidad había de que salga este
Decreto Supremo, con la finalidad de aclarar dice y precisar que
el Boleto Turístico tiene que ser administrado por el Ministerio
de Cultura.
Entonces, no había ninguna necesidad.
Entonces, esta ley tiene un solo objetivo; consideramos que el
objetivo es crear distorsión, el objetivo es crear dudas, el
objetivo es preparar un camino para algo que se viene y que
está cantado.
Ya no los han manifestado a nosotros dentro de la comisión, los
Asesores de la Dirección Regional de Cultura, ellos quieren
administrar el Boleto Turístico del Cusco, y creo que el Concejo
Municipal debe tomar y asumir su responsabilidad, con la
ciudad debe de tomar y asumir su responsabilidad con la ley.
La ley es clara y precisa, la administración y distribución del
Boleto Turístico se otorga a la Municipalidad Provincial del
Cusco.
Partiendo de esta premisa señor Alcalde, considero que este
Decreto Supremo 004-2013-MINCETUR, debe ser precisado y
debe ser aclarado en el mismo sentido en el que ha sido
precisado y aclarada la ley, y en el mismo sentido que ha sido
precisado el Decreto Supremo 003, es decir dar un tratamiento
diferenciado a lo que es el Boleto Turístico Nacional y a lo que
es el Boleto Turístico del Cusco; para evitar cualquier abuso de
poder.
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ACTAS DE SESIONES
102
Justamente, la Procuraduría de la Municipalidad Provincial del
Cusco, ha estado en estricta coordinación respecto a este tema,
y en atención a la ambigüedad de esta norma y las posibles
acciones vía interpretación que pudieran generarse, se ha
consultado y se ha tomado la decisión de estar alerta.
Si algo de esto llegase a ocurrir, evidentemente tendría que
interponerse alguna acción constitucional en defensa y tutela de
los intereses de la Municipalidad.
De ser así, el texto genérico de este Art.1 del Decreto Supremo
004-2003-MINCETUR, estaría contrariando lo que dispone el
Art. 12.1 de la Ley 28719, es decir estaría contrariando una
norma con rango de ley, este solo hecho contraviene lo
dispuesto por el Art. 51 de la Constitución, y ¿qué dispone este
artículo?, dispone lo siguiente: “La Constitución prima sobre la ley,
y la ley prima sobre cualquier otra norma de carácter inferior”, y un
Decreto Supremo es una norma de carácter inferior a la ley.
Consiguientemente señor Alcalde, considero que hay un vacío
en este Decreto Supremo.
Y esta mañana también en la reunión que se ha tenido con los
alcaldes y con la opinión incluso del Colegio de Abogados, se
ha sugerido que se pida una aclaración de esta norma, y la
aclaración no puede ser mediante un oficio o mediante un
documento interpretativo o mediante un informe legal; la
aclaración de una norma con carácter reglamentario se hace por
otra norma de carácter reglamentario; es decir por otro Decreto
Supremo.
Sin embargo, creo que también es momento oportuno
aprovechar esta coyuntura de pedir la aclaración, para poder
incorporar señor Presidente un aspecto que ha sido analizado
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ACTAS DE SESIONES
103
ampliamente, no solo por la Comisión Jurídica, sino también
por la ciudadanía en general.
Es el artículo 25.1 del Decreto Supremo 003, ¿qué dice este
artículo?, dice que el COSITUC es un comité de hecho regulado
por los acuerdos de su directorio y las disposiciones de los
artículos 130 y siguientes del Código Civil.
Es decir, a la recaudación de fondos públicos, se le pretende dar
una administración de un organismo privado no regulado en la
ley, porque lo que la ley regula en materias de personería
jurídica de derecho privado, se hace a través de empresas, y el
COSITUC no es una empresa, el COSITUC es un comité, un
comité, una persona, una asociación de derecho civil que no
tiene mayor regulación dentro de la legislación, y es por eso que
se ha venido presentando estas sendas denuncias respecto al
manejo de los fondos del COSITUC, ¿por qué?, porque el
COSITUC no tiene un órgano que lo controle, no está sujeto a
las normas de control, ni de contratación del Estado.
Entonces, creo que este artículo debiera ser modificado, este
artículo debiera ser modificado, disponiendo que el COSITUC
por estar integrado por tres instituciones públicas, tenga
carácter público.
Creo que podría aprovecharse la circunstancia, para poder
añadir también la necesidad, y de una vez zanjar este tipo de
problemas.
Por otro lado, el Art. 25.2 establece que el COSITUC se halla
compuesto solo por tres representantes: Uno de la
Municipalidad Provincial del Cusco, otro de la Dirección
Regional de Cultura y otro del DIRCETUR.
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ACTAS DE SESIONES
104
Sin embargo teniendo en cuenta el carácter municipalista de la
Ley 28719, porque debo recalcar señor Alcalde que esta ley no
le otorga facultades al gobierno regional, le otorga los usos de
los fondos públicos que establece esta ley, son estrictamente en
lo que dispone la Ley Orgánica de Municipalidades.
Su origen, su carácter siempre ha sido municipalista, y
consiguientemente también se ha escuchado el pedido de los
alcaldes esta mañana, y particularmente el señor Alcalde
Provincial del Cusco también ha tomado la iniciativa en forma
directa respecto a este asunto, para que se modifique este
artículo, y se permita la incorporación de un representante de
los alcaldes provinciales y otro representante de los alcaldes
distritales.
Entonces señor Alcalde, creo que si es que ha de emitirse por
parte de este honorable Concejo Municipal alguna propuesta de
precisión, de aclaración de esta norma, a través de un Decreto
Supremo; también debiera hacerse la gestión, para poder
determinar de una vez la modificatoria de estos numerales 25.1
y 25.2 del Decreto Supremo 003-2011-MINCETUR.
Finalmente precisar señor Alcalde, que el hecho o la afirmación
realizada por el suscrito, de que el COSITUC no ha sido
administrado por la Municipalidad Provincial del Cusco desde
el 17 de junio del año 2008, está probado, y está probado por las
acciones judiciales que se han iniciado para la recuperación de
la administración de este Boleto Turístico, y que actualmente
están en curso, y que el señor Procurador seguramente va a dar
con mayor detalle.
Muchas gracias señor Presidente.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
105
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Procurador Municipal, el Dr.
Yuri Velarde Roca, para precisar sobre el estado en que se
encuentra las acciones realizadas para la recuperación de la
administración del COSITUC, que es un tema vinculante a lo
que está sucediendo en este momento.
Procurador Municipal: Muy amable señor Alcalde.
Muy buenas noches a todos los regidores, un afectuoso saludo.
Efectivamente señor Alcalde, la Procuraduría desde todavía el
año 2010, ha instado las acciones legales correspondientes con
la finalidad de dar cumplimiento a la Ley del Boleto Turístico.
Es decir que la administración del Boleto Turístico del Cusco,
sea administrada por la Municipalidad Provincial.
Como antecedente señor Alcalde, debemos recordar, que
todavía en una anterior gestión de la señora Marina Sequeiros,
en junio del 2008, se suscribió un acta en el COSITUC, mediante
el cual le transfiere una administración directa al COSITUC,
COSITUC entendida como el ente, conformado por tres
instituciones.
Esta acta que se habría levantado en junio del 2008, ha sido
cuestionado, por tanto el Concejo Municipal en un anterior
periodo del 2010, y a su vez, se ha interpuesto la Acción de
Nulidad de acto jurídico.
Este proceso señor Alcalde se encuentra en el Segundo Juzgado
Civil Especializado de la ciudad de Cusco, y en la actualidad,
no hace más de unos 20 días aproximadamente, el juzgado ha
determinado los puntos controvertidos que van a ser materia de
probanza y que van a ser ventilados en la sentencia.
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ACTAS DE SESIONES
106
Entonces, estamos a la espera, de que el órgano jurisdiccional
cite a una audiencia, porque es un proceso de conocimiento, y a
su vez asistida a esta audiencia, se pueda emitir una sentencia
que considero favorable a la municipalidad, porque seguro hay
argumentos, y que la propia ley considera como administrador
del Boleto Turístico a la Municipalidad Provincial del Cusco.
Por otro lado señor Alcalde, existe una Acción de
Cumplimiento que se ha interpuesto todavía en el año 2012,
ante el Juzgado Contencioso Administrativo.
Este tipo de procesos está regulado por el Código Procesal
Constitucional, en el cual establece que previamente se le tiene
que emplazar con una Carta Notarial a aquellos a los
demandados, o a quienes tengan que cumplir una norma en
específica, y que en este caso y de acuerdo a la Ley del Boleto
Turístico, el artículo 12.1, tendría que ser el DIRCETUR y el
Ministerio de Cultura a través de la Procuraduría y el Gobierno
Regional.
En este proceso señor Alcalde, se ha admitido a trámite la
demanda, se han conferido traslado a la parte contraria, a los
demandados, para que absuelvan el traslado de la demanda, y
ejercieron su derecho, e interpusieron, lo que nosotros en
derecho llamamos las excepciones, e interpusieron sus
excepciones, señalando que existiría caducidad y prescripción
en el momento de presentar la demanda.
A la Procuraduría, se ha corrido traslado de estas excepciones, y
la Procuraduría ha absuelto, y se encuentra pendiente de
resolución, todavía el órgano jurisdiccional, a través del
Juzgado Contencioso Administrativo y Constitucional, todavía
no ha resuelto estas excepciones; y que consideramos supongo
que va resolverlo conjuntamente con la sentencia.
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ACTAS DE SESIONES
107
Así también tenemos una Acción Popular que se ha interpuesto
en la ciudad de Lima.
Esta Acción Popular buscaba la ineficacia de algunos artículos
del Decreto Supremo 003-2011-MINCETUR.
El Juzgado de Lima, la sala específicamente, declaró infundada
la demanda, a cuyo mérito la Procuraduría dentro del plazo de
ley, interpuso el Recurso de Apelación, y que a la fecha también
se encuentra pendiente de resolución final.
Y una última acción, señor Alcalde, que fue objeto de demanda
por parte del DIRCETUR, en contra de la Municipalidad; es
aquella en las cuales nos están pidiendo la nulidad de un
Acuerdo de Concejo, por la cual se tomó la decisión de instar
las acciones legales correspondientes para retomar la
administración del Boleto Turístico a la Municipalidad
Provincial del Cusco.
Existe una sentencia en este proceso, en el cual ha declarado
fundada la demanda, se apeló por parte de la Procuraduría
todavía en la anterior gestión del Dr. Arturo Castro.
La sala constitucional revocó la sentencia y declaró nula la
sentencia, ordenando que el Juzgado emita una nueva sentencia
acorde a ley y conforme a algunos argumentos de defensa que
se habrían precisado en el proceso, y que a la fecha el Juzgado
Contencioso Administrativo todavía no resuelve tampoco en
definitiva este proceso.
Estos cuatro procesos: Señor Alcalde, señores regidores; son los
que viene tramitando la Procuraduría, y el estado en que se
encuentran.
Eso es todo señor Alcalde en cuanto tengo que informar.
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Alcalde: Bien.
Les agradezco por su participación.
Hoy si ponemos ya a consideración del magno concejo, para su
opinión, para su posición, para su debate.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Muchas gracias señor Alcalde.
Creo que la exposición del Asesor Legal de Alcaldía ha sido
muy ilustrativa.
Ellos dicen que más bien se debería aprovechar esta coyuntura,
para poder reclamar la aclaración también en el caso, ¿no es
cierto?, de los artículos pertinentes del Reglamento de la Ley,
donde se le otorga a la Municipalidad funciones de administrar.
Y también, una vez eliminada la definición del COSITUC como
un comité de hecho.
Me parece muy política la salida de que usted tenga que
encadenarse realmente ¿no?, en beneficio del pueblo ¿no?.
Eso es lo que usted ha señalado, y hasta estaría dispuesto a
realizar una acción de ese tipo.
Aprovechando entonces un paquete que hasta ahora no se
resuelve en las diferentes instancias en que se ha presentado los
reclamos.
Ya también en la segunda exposición se nos ha dicho, hay
varios procesos iniciados, en ninguna de ellas se tiene un
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ACTAS DE SESIONES
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avance considerable, ni tampoco se ha llegado a los resultados
que nosotros queremos.
Entonces, creo que es hora de que usted tomé una decisión más
espectacular, para poder de una vez lograr los resultados que
nos estamos planteando desde hace mucho tiempo en esta
instancia.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Vamos a dar el uso de la palabra, de acuerdo a lo solicitado.
Solicitó el uso de la palabra, el Dr. Edward Luque Florez, con el
uso de la palabra.
Reg. Luque: Muchas gracias señor Alcalde.
Reitero el saludo a su persona, a los colegas regidores y al
público presente.
Señor Alcalde, debemos recordar dónde nació el boleto
turístico.
El boleto turístico fue una idea brillante de los alcaldes de la
Municipalidad del Cusco.
Y esta experiencia exitosa ha sido replicada a nivel nacional,
gracias a la Ley 28719.
En este nacimiento, en 1978, se hablaba de tres instituciones:
Municipalidad Provincial del Cusco, el INC que ahora es
Ministerio de Cultura y la Dirección Regional de Turismo.
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Partamos de ese punto.
A lo largo de la historia republicana, ha sido una constante, que
el centralismo avasalle, vulnere los derechos de los
departamentos del interior en beneficio propio.
Unos cuantos burócratas de Lima centralista, deciden los
destinos del Perú y de mucha gente; sin conocer siquiera el
Perú. Y eso es lo que pretenden creo hacer nuevamente.
Ya lo habían manifestado algunos regidores, el presupuesto que
tiene el nivel central es inmenso comparado con presupuestos
que tenemos a nivel de los departamentos del interior, a nivel
de regiones y gobiernos locales.
Es más, Lima centralista no solo tiene un presupuesto como
Lima capital, tiene también la del Callao aparte, y tiene
provincias, las provincias de Lima. Entonces, tiene dinero por
tres fuentes, si es que no es más, y todavía hay impuestos que a
nivel nacional se pagan y que también van a Lima.
Para lograr esto, para lograr estos objetivos, no basta pisotear
leyes, normas, no interesa.
La Ley 28719, en su capítulo V, la del Boleto Turístico,
específicamente en el Art. 11 y 12 ya lo mencionaron nuestros
señores funcionarios.
En la parte del artículo 12.1, le da a la Municipalidad Provincial
del Cusco, la administración del Boleto Turístico del Cusco.
Se han emitido decretos supremos, la 03, y ahora señor Alcalde
la 04 MINCETUR 2013, donde se han obviado aparentemente
que eran tres las instituciones que debían administrar.
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Mi opinión personal también señor Alcalde, no soy abogado, es
que hay una ventana abierta a través del cual nos van a
pretender robar, succionar algo que pertenece como lo han
manifestado, colegas regidores y usted, a la Municipalidad
Provincial del Cusco, que quede claro eso.
Y este Decreto Supremo, no podemos decir que echa leña al
fuego, echa gasolina al fuego señor Alcalde, señores regidores.
Recordemos que el problema de COSITUC está judicializado, y
sin embargo aparece este Decreto Supremo 004-2013, echando
gasolina al fuego.
Un Decreto Supremo, todos ya lo hemos recibido, no puede
estar por encima de una ley, pero la realidad nos muestra que
es así.
Este Decreto Supremo 004, considero que es una bombita,
haber, a ver qué van a hacer los cusqueños, a ver qué van a
hacer en la Municipalidad Provincial del Cusco, podrán
defenderlo, ese es el reto que nos están, pienso yo y lo siento
así, que nos están dando.
No permitamos que nos encuentren con los pantalones abajo,
por favor señores, por favor.
Entonces, tomemos las previsiones y precauciones del caso,
para evitar esto, y después no estemos llorando pues, diciendo:
Huy debimos haber hecho esto, huy debimos haber hecho aquello,
mucho cuidado que esto es de nuestro Cusco.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Agradeciendo su participación señor Regidor.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor, Ismael Sutta Soto.
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Reg. Sutta: Muchísimas gracias señor Alcalde.
Creo que a esas alturas, nosotros como Concejo Municipal,
debemos de tomar conciencia respecto a qué es lo que estamos
haciendo por no permitir que nos arrebaten el boleto turístico, y
creo que debemos de recordar lo que está sucediendo.
El año 2011 en nuestra gestión, se emite el Decreto Supremo 003
¿no?, y por supuesto dentro del Concejo Municipal, nosotros
sentamos nuestra protesta respecto a este Decreto Supremo 003,
que es el Reglamento de la Ley que crea el Boleto Turístico.
Y hoy, pese a todas las acciones legales que ha emitido o que ha
iniciado esta municipalidad a través de nuestro Procurador,
podemos mencionar de que el Directorio del COSITUC, no se
encuentra presidido por nuestro señor Alcalde, en base a este
reglamento.
Directorio que fue presidido por los alcaldes desde el año 78,
cuando se crea el Boleto Turístico con nuestro Alcalde Gilberto
Muñiz.
En nuestra gestión se nos está arrebatando la presidencia, y
ahora en nuestra gestión, se emite este Decreto Supremo 04, por
el cual ya se pretende que la Municipalidad no intervenga en
nada, en temas de administración del Boleto Turístico,
contraviniendo la ley que hemos hablado todos, la Ley 28719,
articuló 12.1 que dice claramente que la Municipalidad
Provincial del Cusco es la encargada de administrar el boleto
turístico.
Entonces: Señores regidores, señor Alcalde; ahora nos podemos
quedar pasivos y decir no pasa nada, y cuando el Boleto
Turístico ya no está en nuestras manos, ¿qué le vamos a decir
nosotros a nuestros hijos?, que en nuestra gestión se nos
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arrebató el Boleto Turístico, y que ahora lo administra el
centralismo, ¿eso vamos a permitir?
No señor Alcalde por supuesto, personalmente yo estoy seguro
que todos los colegas, los cuales hemos firmado ese pedido para
que hoy día se debata este tema, pidiendo un pronunciamiento,
y todos los demás colegas regidores, vamos a quedarnos
sentados, y no vamos a reclamar, porque creo que lo que
corresponde es pronunciarnos y pedir por supuesto una
precisión, pero que esa precisión sea en concordancia con la Ley
28719, y que un Decreto Supremo no pueda pues transgredir
una ley, porque por derecho histórico el Boleto Turístico le
pertenece en la administración a la Municipalidad Provincial, y
creo que nosotros no podemos permitir por un acto de justicia,
de equidad.
Y por lo tanto señor Alcalde, yo le pido a usted y a todos los
colegas regidores, que sí, nos tenemos que pronunciar, porque
es lo justo y lo correcto.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Vamos a invitar, en el uso de la palabra, a la señora Regidora
Silvia Uscamaita Otarola.
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, por su intermedio a los colegas
regidores.
Quiero empezar señor Alcalde, felicitándolo por haber puesto
en alerta a la población cusqueña, que esta no es una
casualidad.
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Quienes hemos integrado la Comisión para Revisar el Decreto
Supremo 003, evidenciamos con claridad señor Alcalde, la mala
intención que existe de alguna parte, para arrebatar al Cusco
secuencialmente, como muy bien lo dijo mi colega Regidor
Ismael Sutta.
Primero, distraer con el Decreto Supremo 003, restar la
administración de la Municipalidad del Cusco y otorgársela a
COSITUC.
En segundo lugar, maquiavélicamente se ha gestado diferentes
acciones dentro del COSITUC, para que como sucedió en el
caso de la OGDM, se quite la Presidencia a quien
auténticamente le compete, que es la Municipalidad Provincial
del Cusco.
En ese sentido señor Alcalde, considero que como bien lo dijo el
Asesor de Alcaldía, el Dr. Arturo Castro, es un momento en el
cual nosotros debemos asumir nuestra responsabilidad, y
considero señor Alcalde que nuestra responsabilidad está
primero en rechazar de forma contundente el Decreto Supremo
003 que ya atenta contra nuestra Municipalidad Provincial del
Cusco, y el Decreto Supremo 004, porque excede y contraviene
a una norma de mayor rango, como es la Ley 28719.
En segundo lugar señor Alcalde, quiero expresar con total
claridad la responsabilidad de quién cedió la administración del
Boleto Turístico de la Municipalidad del Cusco al COSITUC, en
mayo 2008, tiene nombre propio, la señora Marina Sequeiros,
para liberarse de su vacancia, ella trató de que se convierta en
una instancia de derecho privado.
¿Eso no es una irresponsabilidad histórica?: Señor Alcalde,
colegas regidores.
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De la misma forma, qué casualidad, nos ha expuesto el actual
Procurador, que han existido una serie de intervenciones de
carácter jurídico legal, ¡oh!, ¡oh casualidad!.
Tenemos una resistencia de todos los procesos que se han
presentado como Municipalidad Provincial del Cusco, ¿es
casualidad o es un infortunio de coincidencia?: Señor Alcalde y
colegas regidores.
Del mismo modo, cuando revisamos en la Comisión el Decreto
Supremo 003, claramente al momento de leer esta norma, nos
preocupamos, y sí compartimos con nuestra bancada de
mayoría, que este Decreto Supremo 004 era repetitivo, con el
artículo 6 de la Ley 28719.
Claramente lo ha explicado el Dr. Arturo Castro, porque tanto
en el artículo 6 de la ley dice: La administración de los recursos
del Boleto Turístico, estarán a cargo del Instituto Nacional de
Cultura, que administrará, recaudará y distribuirá los recursos
obtenidos por la venta del boleto.
A qué santos: Señor Alcalde y colegas regidores; sale el Decreto
Supremo 004, si esa norma está precisada en el artículo 6 de la
ley, o es que quieren que con el Decreto Supremo 004, se vaya
distrayendo la atención de los ciudadanos y ciudadanas no solo
de Cusco, sino del Perú, y nos sometan con el Decreto Supremo
003 en un solo saco, y olviden la existencia del Boleto Turístico
Cusco.
Yo creo señor Alcalde que usted ha acertado en advertir y en
alertar, quienes no han leído la norma, seguramente piensan
que este no es un peligro, mal por ellos, porque quienes nos
hemos preocupado, nos hemos quemado las pestañas en revisar
todo el proceso del Decreto Supremo 003 desde la creación del
boleto, si sabemos el peligro, evidenciamos que existe una mala
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intención e insana digamos consideración con nuestra
Municipalidad.
En ese sentido señor Alcalde, usted ha anunciado que podemos
elaborar un pronunciamiento de parte de nuestra
municipalidad, coincidiendo con lo que usted también ha dicho
y lo ha dicho el Asesor Legal, que se exija ese Decreto Supremo
de aclaración, que en el Decreto Supremo 004-2013-
MINCETUR, no está considerado el Boleto Turístico Cusco.
De modo contrario señor Alcalde, será una coincidencia
desafortunada para los intereses del Cusco, y sí, es el momento
en que nosotros asumamos con responsabilidad la defensa del
Boleto Turístico Cusco, porque es un boleto municipalista, no le
pertenece ni al Gobierno Regional, ni al Gobierno Nacional, y
tal cual dice el objeto de la ley, se crea para la conservación y
acondicionamiento turístico.
Y hoy en día señor Alcalde y colegas regidores, el nuevo
enfoque del turismo en el mundo habla de un turismo
sostenible, habla de un turismo responsable, un turismo que
tenga como prioridad el beneficio de la población local; y quién
está más cerca de esa población local, es el gobierno local, es la
Municipalidad Provincial del Cusco, por lo tanto tenemos que
defender con uñas y con dientes este Boleto Turístico Cusco,
que se ha gestado en este palacio municipal, y cuya experiencia
positiva ha servido de inspiración, para la Ley General del
Boleto Turístico.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
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Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Muchas gracias señor Alcalde.
Qué irónica es la vida señor Alcalde, que quienes han avalado y
han sido cómplices del mal manejo, del mal uso, de la
malversación de la plata de los cusqueños; hoy salen en grandes
titulares como defensores. Eso es irónico, y qué irónico también
es que un grupo de personajes han violado esta Ley del Boleto
Turístico, y lo sostengo y lo sustento señor Alcalde, señores
regidores.
En qué parte de la ley de este reglamento, dice que hay que
hacer obras con la plata del Boleto Turístico; en qué parte del
reglamento dice que hay que pagar servicios.
Y entonces estos sinvergüenzas, violadores de la ley, ahora
pretenden salir como defensores.
Entonces, cómo nos ven en el escenario nacional, cuando las
denuncias llegan hasta el Congreso de la República, por el mal
manejo del dinero del COSITUC.
En algún momento dijimos el COSITUC era una vergüenza
como lo es la vergüenza del Río Huatanay, y es que sí lo dijimos
en su oportunidad, porque qué lisura agarrarse diez, once
millones de soles para supuestamente administrar el Boleto
Turístico del COSITUC, cuando señor Alcalde, señores
regidores; usando tecnología, podríamos reducir al mínimo
estos gastos.
Si el fin de esta ley es recaudar el Boleto Turístico, por el
ingreso a los sitios arqueológicos, y entonces por qué no
podemos, si tenemos realmente el espíritu de defender nuestro
dinero.
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Plantear un sistema tecnológico, a través del sistema financiero,
para que todo aquel que quiera ingresar a sitios arqueológicos,
vaya, pague, y con su Boucher vaya y se registre en los sitios de
control para ingresar a los diferentes sitios arqueológicos; ¿es
acaso eso difícil?
Si para sacar un DNI, hacemos lo mismo; un duplicado, vamos
al banco, pagamos, presentamos nuestro Boucher, y nos
otorgan nuestro DNI en un plazo prudente.
Y es que no podemos acaso tener tecnología para implementar
ese sistema, y evitar que tanto sinvergüenza se siga haciendo
uso de la plata de los que más necesitan, de los más pobres; eso
creo que es un injusticia total señor Alcalde, y tengo que decirlo
acá porque estamos tocando este tema.
Pero como es injusto también de que se hagan mal las cosas
desde el interno, de este pueblo del Cusco, también es injusto
que se haga mal las cosas desde el externo.
Y en el externo yo sí coincido en la interpretación de este
dispositivo, Decreto Supremo 004-2013, que decreta el Art. 1,
dice: Precisión de competencia del Ministerio de Cultura, y dice:
Precísese que el Ministerio de Cultura es la entidad competente
en materia del Boleto Turístico en lo que corresponde a edición,
distribución, venta, supervisión y administración de los fondos
obtenidos con las ventas de acuerdo a lo dispuesto en la Ley
28719, Ley del Boleto Turístico, y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N’ 003 2011-MINCETUR, y es que este
Decreto Supremo en general refiere a una ley, no está
refiriéndose a un artículo en específico de esta ley, y por eso yo
coincido en la interpretación de que al referirse de manera
general a una ley, alcanza a toda la ley.
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Y es por eso que yo creo que sí es ambiguo este decreto, que
puede prestarse a una interpretación de mal uso, de perjudicar
a los pobladores cusqueños, y creo que este intento de
perjudicar a los pobladores cusqueños nace en nosotros
mismos: Señor Alcalde, señores regidores; al permitir que como
este Decreto Supremo, es lógico que se tiene que aclarar.
En la reglamentación ya del Boleto Turístico, como ya harto lo
han dicho, y como lo hemos discutido en varias oportunidades.
Muchos de sus articulados colisionan con la misma Ley del
Boleto Turístico, y colisionan porque en este reglamento le dan
facultad más a la Dirección Regional de Cultura porque en su
Art. 32, en su Art. 38.6, en su Art. 40.4; le otorgan funciones de
supervisión, de control del Boleto Turístico.
Entonces, creo que los cusqueños nos merecemos estar más
unidos para protestar, y ya lo hemos debido de hacer todavía
en su oportunidad, por qué estamos esperando que nos
presenten reglamentos anticonstitucionales, porque colisionan
con la ley, porque no corresponden al espíritu de la ley.
Y es que acá, lo que no quisiera yo defender, es una mala
administración de los recursos, que se entienda bien.
Sí hay que defender al Cusco, hay que defender que su
administración esté en manos del que más transparentemente
lo maneje, pero no vamos a permitir que so pretexto de que nos
quieren quitar el Boleto Turístico, vamos a hacer una mala
administración, vamos a aprovecharnos de esos recursos para
otros fines, y qué ejemplo pues le estamos dando a nuestro
pueblo, y qué ejemplo le estamos dando a los centralistas que
aparentemente pretenden arrebatar nuestros intereses.
Señor Alcalde, yo creo que en esta oportunidad tenemos que si
protestar a favor del pueblo del Cusco, y tenemos que hacerlo
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creo propiciando una convocatoria más amplia, una
convocatoria más íntegra que permita decirle al centralismo que
de una vez por todas resuelva este problema de esta Ley del
Boleto Turístico, fundamentalmente de su reglamento de este
Decreto Supremo 003, porque ahí creo está la madre del
cordero, y que este Decreto Supremo 003, pues le ofrezca
inclusive disculpas a quienes lo promovieron, porque cómo
pueden atreverse a decir que el manejo del dinero público
puede manejarse como si fuese dinero privado.
Y creo no nos equivocamos, cuando todavía en abril del año
pasado, denunciamos esta torpeza, cuando un mal funcionario
de esta entidad del COSITUC había comprado un bien
inmueble sin acudir a ningún proceso público de licitación, y
todavía en esa oportunidad lo habíamos dicho claramente, la
plata que se recauda del Boleto Turístico es plata pública, por
más y cuánta norma haya, y quiera cegarnos los ojos diciendo
que es plata privada.
Creo que a quien interpreta bien las cosas y que ve con
objetividad, no le pasa nada, y cuando en esa oportunidad
todavía rechazamos este tipo de irregularidades, siempre
actuando con la fe, con la confianza, con el objetivismo; tuvimos
la razón porque este tipo de sinvergüencerías hoy son materia
de denuncias, materia de hallazgos, y es que creo y yo invoco a
la reflexión, porque hermanos regidores, señor Alcalde, hemos
venido acá para servir al pueblo, creo que debemos luchar por
sus verdaderos intereses.
Finalizo diciendo, no mal manejo a los recursos de los más
pobres.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
121
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Para luego pasar al ala izquierda.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colega regidores:
Creo que realmente hay un punto de coincidencia, se ha hecho
el análisis de arriba a abajo, de abajo a arriba, de izquierda a
derecha; ya no quiero redundar, pero sí quiero llegar a la
siguiente conclusión.
Realmente, algunas normas en el Perú son como los monos en
la noche de luna de miel, no se sabe quién está abajo ni quien
está arriba, porque nos dicen aquí por ejemplo los expertos en
materia de normatividad, de que la ley está encima del
reglamento, es la de mayor jerarquía, pero aquí con la Ley del
Boleto Turístico, el Decreto Supremo 003, exactamente ocurre al
revés ¿no es cierto?, el reglamento desnaturaliza a la ley de
mayor jerarquía, y en esa perspectiva yo tengo una
preocupación.
Si sabemos, perfectamente hay contradicción en esta naturaleza.
Las denuncias que se ha puesto tienen que prosperar, y
tenemos que meterle fuerza en ese sentido.
De modo que realmente habría que buscar pues la razón, hay
que empezar a impulsar que estas cosas realmente por ejemplo
se exijan para que salga en forma favorable a nuestra petición.
Y con respecto a esta norma, yo coincido con algunos que
dijeron, esto es un pequeño termómetro para medir cuál es la
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ACTAS DE SESIONES
122
reacción de las personas, en la forma como se ha venido
manejando.
Y señor Alcalde, creo que aquí categóricamente tenemos que
rechazar ese intento de arrebatar lo que a nosotros nos
pertenece, y a eso hemos venido aquí realmente, a dar un
pronunciamiento claro y preciso.
Y finalmente señor Alcalde, me alegra de sobremanera, que a
partir de estos hechos, en antes o ayer, no sé cuándo ha tenido
usted una reunión con el Presidente Regional, hayan mirado en
una sola dirección, eso es interesante.
Ojala en el transcurso del tiempo que quede, de esas dos
personas lata un solo corazón por el desarrollo del Cusco, eso
sería una cosa muy interesante.
Entonces finalmente creo que aquí nuestra propuesta debe ser
clara y precisa en defensa de lo nuestro.
Señor Alcalde, finalmente por motivos de fuerza mayor, me voy
a retirar, por favor que me disculpen ¿no?, y la propuesta lo
vamos a tener que transferir para la próxima sesión, sobre la
cuestión de lo que es el Plan de Desarrollo Institucional, porque
eso hay que debatirlo con cabeza fría, ahora está un poquito
calentado creo las opiniones.
Le voy a agradecer de manera, cederme el permiso señor
Alcalde.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Molero
Quispe; está pidiendo también el uso de la palabra, la señora
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123
Regidora Carmen Luz Cornejo Pardo; el señor Regidor
Edilberto Monge Blanco.
Reg. Molero: Señor Alcalde, colegas regidores:
Puntual y no redundar en el tema, creo que usted señor
Alcalde, y con la participación del Asesor Legal, el Asesor de
Alcaldía y el Procurador; el tema está absolutamente claro ¿no?.
Y qué bueno señor Alcalde y colega regidores, que el día de hoy
coincidamos en que acompañemos al ejecutivo de la
municipalidad a luchar juntos por ese tema, porque
solapadamente los que venimos desde la anterior gestión, de
alguna u otra forma señor Alcalde se han tomado acciones para
recuperar la administración del Boleto Turístico, el mal llamado
COSITUC, porque antes se denominaba OFEC.
Y definitivamente señor Alcalde, traigo a colación este
comentario, porque en anterior oportunidad, yo dije que no se
pierda de vista, que la historia tiene que juzgar, y la población
tiene que juzgar a quien dio así en bandeja el COSITUC, y ha
sido una ex-autoridad, y eso tiene que quedar firmemente en
las mentes y en los corazones de todos los cusqueños señor
Alcalde y colegas regidores.
Además señor Alcalde, yo quiero ser enfático en este punto. A
través de la dación de esa política entreguista de una ex-
autoridad por salvarse de una vacancia, es que se tiene todo
este problema del COSITUC.
Y definitivamente señor Alcalde, en aquellos momentos, lo que
se dio, fueron una especie de reformas al manejo del COSITUC,
haciendo creer que este comité era de derecho privado desde
ese entonces.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
124
Y casualmente, como alguien decía casualmente, por esos
tiempos sale el Decreto Supremo 003, para reglamentar lo que
en una reunión entre gallos y medianoche se había concertado,
crear el COSITUC.
Y no solamente señor Alcalde acá están inmersos o está inmerso
una ex-autoridad, también están inmersos el Director Regional
de Cultura de ese entonces, el señor Zegarra; también está
inmerso el anterior Director del DIRCETUR, que ahora ha
regresado a ser parte del DIRCETUR, qué irónica realmente es
la vida, como decía un colega regidor, y más irónico, es tomar la
palabra en estos momentos, y decir bueno me aúno a la
interpretación ¿no?, cuando en anterior oportunidad dijimos
no, no estoy de acuerdo con COSITUC, porque queremos que
haya un Canon Turístico, o sea realmente qué irónico es, y tomo
esas palabras así.
Y más irónico es señor Alcalde decir que ha habido actos de
corrupción, cuando definitivamente la municipalidad hace
cuatro años que no tiene la administración del COSITUC, y eso
está refrendado señor Alcalde, y todo el pueblo lo conoce.
Entonces, no vengamos señor Alcalde a intentar decir en estos
momentos o a estas alturas del partido, por un tema político o
de un arreglo verbal político que queremos hacer entender a la
población ¿no es cierto?, de que aquí ha encabezado alguien, de
manejar mal el COSITUC.
Por favor, la población se da cuenta de las cosas que están
pasando, y como decían al principio, en política no hay pues
casualidades, y casualmente como decía el Regidor que se ha
retirado, el Decreto Supremo 003 pareciera que está por encima
de la ley.
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ACTAS DE SESIONES
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Y qué irónico también, ahora nosotros aceptar de buena forma
el Decreto Supremo 004, y seguramente va a estar por encima
de esa ley, y mañana, pasado posteriormente, cuando la
población no diga nada y sus autoridades no digan nada, el
Director Regional de Cultura dirá:
Señores el COSITUC a mí me pertenece ¿no?, y nuevamente
todo el dinero recaudado del Boleto Turístico, por si acaso, el
dinero recaudado del Boleto Turístico no son de personas
pobres, son de los turistas que llegan al Cusco, por si acaso
¿no?
Entonces, saben que, colegas regidores, el 99% de la
recaudación de Machu Picchu se va a Lima señores, el 1% se
queda en el Cusco, y ¿para qué…?, para pagar el sueldo pues
de los señores de la Dirección Regional de Cultura.
Intentamos callarnos ante esa situación, y hacer que nos metan
o en todo caso nos introduzcan un Decreto Supremo, y que
posteriormente lo hagan válido.
Entonces, por favor yo creo que ha sido justo señor Alcalde y
colegas regidores, el tratar este tema el día de hoy aquí en este
honorable Concejo Municipal, y no importa las horas que son,
porque la voz señor Alcalde de los que representamos a la
población tiene que hacer justo la demanda de la población.
Más allá señor Alcalde y colegas regidores, considero que
también como decía alguien, es la mejor oportunidad, para
pedirle a través de la conjunción de las diferentes autoridades
de la región, ¿no es cierto?, al Gobierno Central, a que se aclare
este punto, y nos digan definitivamente qué del Boleto Turístico
y por qué solamente sacan en términos generales, que la
administración, ¿no es cierto?, le corresponde al Ministerio de
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ACTAS DE SESIONES
126
Cultura, contraviniendo a esa ley, y ya no vamos a redundar,
creo que eso está netamente claro.
Entonces señor Alcalde y colegas regidores, yo creo que esta
reunión ha sido fructífera, porque definitivamente muchos
hemos conocido el verdadero panorama y los verdaderos
propósitos de alguien o de un sector político que quiera
apropiarse de lo que le corresponde a la población del Cusco.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.
Efectivamente, nada es casual, estoy aprendiendo la lección a
golpes.
Si todo esto empezó el 2008, ¿qué hemos hecho?, bueno ahora
estamos el 2013, hay que hacer algo.
Ya es hora de decidir, porque esto voy a resumir en una historia
dolorosa, y no nos pongámonos a llorar.
La madre del cordero es el Decreto 003.
Hemos iniciado acciones judiciales y ¿qué resultados tenemos a
la fecha?, ¿qué es lo que pasa?
Este entreguismo ya se ha visto luces hace bastante tiempo,
cuando declararon Machu Picchu maravilla del mundo, y
fueron cusqueños señor Alcalde que dieron en bandeja al
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
127
centralismo, para que todo los ingresos de Machu Picchu se
vayan a Lima, fueron Cusqueños.
Ahora, aquellos que dicen que son los, se creen los grandes
empresarios del turismo, cuando solamente han sido serviles.
Lo mismo ha pasado con COPESCO, teníamos el 100% de las
inversiones para manejar, ahora no alcanzamos ni siquiera al
10% de los presupuestos.
Lo mismo con Perú Raíl.
Pero de toda la maravilla que hay en el Cusco, de todas las
normas, porque somos realmente perfectos en hacer normas.
Quien ha sacado ventaja ha sido Lambayeque, Lambayeque le
ha dicho no al Ministerio de Cultura, y ellos administran sus
recursos, eso demuestra que sí hay capacidades y hay ejemplos
que debemos de seguir, porque en estos momentos aquellos
que siguen entregando al Cusco los intereses del Cusco, se ríen
de nosotros, y sí ahora hay un termómetro que dice: Sí, los
cusqueños gritan hasta medio día, porque a medio día les da hambre, y
se van a su casa, y se olvidan por qué han gritado.
Sí, tenemos que buscar la descentralización de la Dirección
Regional de Cultura, esa debe ser nuestra propuesta, y sí exigir
en estos momentos, exigir que se aclare el Decreto Supremo 004
o que puntualicen a qué Boleto Turístico se están refiriendo, y si
no fuera así, declararlo anticonstitucional.
Tenemos la capacidad legislativa, por qué no trabajamos en ese
sentido, y lejos de nosotros, estarnos tirando piedras entre
nosotros, trabajemos en esa propuesta, porque el Cusco es uno
solo y esta es nuestra oportunidad.
Gracias.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
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Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo; luego, el señor Edilberto Monge Blanco; luego, el
señor Regidor José Ángel Silva Santander.
Con el uso de la palabra, el señor Jorge Luis Saavedra Guarnizo.
Reg. Saavedra: Muchas gracias señor Alcalde.
Un saludo para mis colegas regidores y para las personas que
todavía nos acompañan en el hemiciclo.
Estamos un poco cansados es cierto, pero creo que es un tema
de sumo interés, y es primera vez que yo voy a de repente estar
en contra de esas lisonjas que a veces nos hace sonreír nuestro
colega Nimio Atilio, en el sentido este de decir que la ley es
como el matrimonio, que a veces uno está arriba o uno está
abajo, o las normas perdón, o a veces uno está arriba, uno está
abajo; si lo he entendido mal, quisiera yo ser claro en algo.
Hay una Pirámide de Kelsen, que justamente determina cómo
se da esto, de poder pues estipular lo siguiente:
Primero está la Constitución, luego está la Ley, y luego está el
Decreto Supremo; y esto es claro, no hay más ciego del que no
quiera ver, estamos discutiendo cosas, y estamos trayendo a
colación situaciones que como se dice y como lo ha manifestado
el propio Alcalde, será pues el Poder Judicial que determine
quiénes han hecho tabla rasa de los destinos económicos del
COSITUC, pero eso no está en discusión, o sea no llevemos a
otro punto el tema que hasta ahora nos tiene aquí en el
hemiciclo.
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ACTAS DE SESIONES
129
Señores, es simple, pidamos que el Decreto 004 que ha
promulgado el MINCETUR, tenga pues a bien esclarecer, como
lo acaba de decir la Regidora Carmen Luz, para poder tener
nosotros un arma de defensa, pero si ojo, esto está claro señores,
el Decreto Supremo no está por encima de la ley.
Nada más señor Alcalde.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Sí, gracias señor Alcalde.
Reg. Silva: Sí, antes del Regidor por favor, por su intermedio, si
me permite señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor José Ángel Silva
Santander.
Reg. Silva: Es totalmente entendible el tema, creo que es
pertinente el hacer la observación que han indicado los señores
asesores y los miembros que me han antecedido, creo que eso es
fundamental, y yo estoy de acuerdo con hacer ese tipo de
observación y reclamo, es pertinente, pero también le voy a
pedir que por favor me dispense, yo voy a retirarme del
hemiciclo por razones estrictamente familiares.
Le agradecería señor Alcalde.
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ACTAS DE SESIONES
130
Alcalde: Bien.
Concediéndole el permiso, y deseándole un feliz día, feliz
cumpleaños señor Regidor.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Loayza: Señor Alcalde, una cuestión previa por favor.
Yo al término de mi intervención gentilmente le había puesto a
consideración que me dispense por motivos de fuerza mayor.
No me puedo retirar sin el consentimiento el concejo.
Entonces, hasta la próxima, la propuesta lo plantearé en la
próxima sesión por favor.
Mil disculpas.
Gracias.
Alcalde: Bien.
A usted.
Feliz jornada.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
Yo solo pido a los cóndores, pido a los ukukus, pido a las
papas; tomarse de la mano, cuando hay que defender los
derechos, los sagrados derechos de nuestra tierra.
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ACTAS DE SESIONES
131
Nuestras discrepancias ideológicas se tienen que dar,
justamente este es el escenario, este es el lugar donde debemos
de confrontar nuestras ideas.
Pero cuando nuestra población, nuestra amada tierra; tiene una
nube gris sobre su tierra, creo que debemos unirnos.
Yo creo que este es el desenlace de un comportamiento de
antaño, esto no es un comportamiento coyuntural, de ahorita.
Ese congreso lleno de facinerosos y ese ejecutivo mafioso;
siempre han tenido esa tendencia.
Señores, ese flujo se ha dado no solo en el período republicano,
también en el periodo colonial.
Por ello, es que nosotros debemos levantar la mirada, como
siempre lo han hecho los cusqueños, esos rebeldes de siempre,
esos a los que hay que admirar, porque la memoria colectiva no
ha olvidado a quienes han regalado el Trapecio Amazónico, no
han olvidado a aquellos que han escrito la página Once en el
periodo del señor Belaunde.
Nuestros descendientes siempre vamos a seguir reclamando a
esos sinvergüenzas, a esos galafates; que creen que los
cusqueños son eunucos mentales; y no lo somos, somos
valientes, somos peleadores, luchadores, y creo que tenemos
que tener la sapiencia suficiente para estar unidos en los
momentos difíciles.
Se nos avizora un momento difícil, se nos quieren robar más
recursos para entregarle a esas manos, esas manos de esos
galafates que seguramente quieren malversar y seguir
malversado nuestro destino.
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ACTAS DE SESIONES
132
Tenemos capacidad de administrarnos económicamente y
administrativamente, he ahí la tendencia de un verdadero
cusqueñista, regionalista.
No tenemos por qué entregarle el carro de nuestra historia a
ningún capitalista, a ningún centralista; estamos en capacidad
de conducir la historia de nuestro destino.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Bien: Señores regidores, señoras regidoras; estamos llegando ya
al final de este tema, en el que ha entrado para un
pronunciamiento de parte de la Municipalidad Provincial del
Cusco, proponiendo se pueda llevar a votación este acuerdo,
para emitir un pronunciamiento, y la redacción podría
encargarse a alguno de los señores regidores o a parte del
ejecutivo, si solamente posturas de parte del ejecutivo.
Dos propuestas en base a esta iniciativa de los señores
regidores:
Una, de hacer específicamente solo el pronunciamiento del
Decreto Supremo 004 e incluso 003.
Y lo otro, que podría ser ya un pronunciamiento a nivel
institucional, sobre algunos puntos más que debían de
observarse en caso haya y se está exigiendo la aclaración
mediante otro Decreto Supremo, a efecto de que se precise que
el Decreto Supremo 004 del MINCETUR no tiene ningún efecto
sobre el Boleto Turístico del Cusco, el BTC.
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ACTAS DE SESIONES
133
Entonces permítame leer, para llevar a votación, un Acuerdo de
Concejo Municipal, que sería tal vez el siguiente:
Hay dos propuestas: Una de ellas es que como Acuerdo
Municipal con cargo a redacción, se pueda tomar en cuenta
esto.
El Concejo Municipal de la Municipalidad del Cusco, en Sesión
Ordinaria realizada el 13 de marzo de 2013; ha aprobado el
siguiente pronunciamiento:
Artículo Único: El Concejo Municipal de la Municipalidad
Provincial del Cusco, ha acordado emitir un pronunciamiento
con relación a los alcances y vigencia del Decreto Supremo N’
004-2013-MINCETUR, y demandar las aclaraciones y
precisiones legales que correspondan con relación al Decreto
Supremo 004-2013-MINCETUR, respecto a la administración
del Boleto Turístico del Cusco.
Sería con cargo a redacción, porque lo que queremos es que
mediante un Decreto Supremo, será el 005 lo manifesté, o el 006,
el número que corresponda; el mismo MINCETUR pueda
aclarar el punto sobre lo que ha transferido en el Decreto
Supremo 004, estas competencias al Ministerio de Cultura,
pueda exceptuarlas que no tiene injerencia, por eso es el
esclarecimiento o la aclaración en un Decreto Supremo sobre el
Boleto Turístico del Cusco, eso es.
Entonces, con cargo a redacción, podríamos llevar a votación
ese punto.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.
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134
Pero es necesario precisar el tiempo que se tome, porque ya el
Decreto Supremo una vez publicado entra en vigencia; habría
que pedir, solicitar, impetrar que en el término de la distancia
se aclare por favor.
Alcalde: Bien.
También hay otro término que podemos usar, rechazar el
Decreto Supremo 004, y exigir al gobierno central mediante la
Presidencia del Concejo de Ministros, porque es un Decreto
Supremo que lo ha dado el ejecutivo de la Presidencia del
Consejo de Ministros, a efecto de que aclare mediante otra
misma norma de similar condición o reglamentación, a efecto
de que aclare la injerencia que tiene sobre el Boleto Turístico.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Lo único creo que hay que pedir, la aclaración que hay que
pedir, es en el sentido de que se ratifica ¿no?, que es las
competencias para la administración del Boleto Turístico en la
Región del Cusco, está a cargo de DIRCETUR, nuestra
Municipalidad y la Dirección Regional de Cultura.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Entonces con cargo a redacción, si hubiese la posibilidad de que
los señores regidores puedan contribuir a que se perfeccione
este pronunciamiento.
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ACTAS DE SESIONES
135
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Me propongo voluntariamente señor Alcalde para
ser parte en colaboración tanto con Secretaría General y con
Asesoría de Alcaldía, poder redactar adecuadamente y
obviamente pasarlo por todos los señores regidores, y traer un
texto consensuado y final ¿no?
Alcalde: Bien.
¿En cuánto tiempo se cierra la rotativa?, los diarios, va a ser en
este momento, terminamos la sesión y se hace.
Si hubiese algún otro regidor que pudiese colaborar con la
redacción por favor, porque vamos a aprobar con cargo a
redacción.
Reg. Uscamaita: Me gustaría participar en esa comisión señor
Alcalde.
Alcalde: Perfecto.
El señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Lo único que hay que aprobar creo con cargo a redacción, es
que nosotros vamos a pedir la aclaración ¿no es cierto? de lo
pertinente al manejo del Boleto Turístico del Cusco.
Nada más.
Y ya después del cargo a redacción, bueno mejorará este
sentido del acuerdo que tomemos.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
136
Entonces Acuerdo Municipal, vamos a llevan a votación con
cargo a redacción.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque
Florez.
Reg. Luque: Creo que había dos mociones ¿no es cierto?, uno es
rechazar y el otro es pedir aclaraciones si mal no entiendo, pero
también quisiera que se incorpore ahí, que la Municipalidad
Provincial está solicitando la aplicación total de la Ley 28719, y
que esta no sea vulnerada.
Eso quisiera que se incorpore.
Alcalde: Claro.
Señor, respeto y cumplimiento de la ley primigenia, la 28719.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Sí señor Alcalde.
Yo coincido de que si dijéramos solamente que se aclare cuál es
el destino del manejo del Boleto Turístico, de manera intrínseca
estaríamos avalando el Decreto Supremo 03, por eso es
conveniente precisar que no estamos de acuerdo con el Decreto
Supremo 03, o que en su oportunidad lo hemos rechazado y lo
hemos cuestionado y hemos interpuesto una demanda respecto
de ese decreto que es inconstitucional y que colisiona con la ley.
Alcalde: Bien.
Con cargo a redacción seria de la siguiente forma.
Ya estaríamos
En votación señores regidores por favor.
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ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: El Concejo Municipal del Cusco, acuerda
emitir un pronunciamiento con relación a la administración del
Boleto Turístico del Cusco, los alcances y vigencia de los
Decretos Supremos números: 003-2011 MINCETUR y 004-
2013 MINCETUR, y disponer su publicación en los principales
diarios del Cusco, demandando la aclaración y precisión del
Decreto Supremo 004-2013-MINCETUR, sobre el Boleto
Turístico del Cusco. Asimismo, el Concejo Municipal
recomienda el respeto irrestricto sobre la Ley del Boleto
Turístico 28719, en la que en el artículo 12.1 otorga a la
Municipalidad Provincial del Cusco, la administración y
distribución del Boleto Turístico, a través del Comité de
Servicios Integrados Turísticos Culturales – COSITUC,
haciendo y recomendando que se respete dicha ley.
Articulo Segundo: Encargar a la Oficina de Relaciones
Publicas y Secretaría General, el cumplimiento del presente
Acuerdo Municipal.
Los señores regidores, que estén a favor con cargo a redacción
por favor; sírvanse manifestarse, con la señal indicada.
Aprobado por unanimidad.
Siempre pidiendo a los señores regidores poder trabajar en este
momento, porque quisiéramos que se publique mañana mismo
este acuerdo.
Señor Secretario siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, ha sido considerado en la agenda de
la presente sesión en la Estación Orden del Día:
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ACTAS DE SESIONES
138
El Dictamen N° 010-2013, presentado por la Comisión de
Asuntos Legales respecto a la adenda.
Alcalde: Quien lo sustenta.
Reg. Mujica: Señor Alcalde, en mi calidad de Vicepresidente de
la Comisión.
No.
Pedimos que se retire, en vista de que la Presidenta no está y
fue un documento de urgencia, y también por las horas, la
premura y la necesidad de este documento que se necesita,
retiramos el dictamen para que pueda entrar en la siguiente
sesión.
Alcalde: Para la siguiente sesión.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, retirado el documento, no hay más
puntos que tratar en la presente Sesión Ordinaria.
Alcalde: No existiendo más puntos que tratar en la presente
Sesión Ordinaria, damos por concluida la presente sesión.
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SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO
MUNICIPAL (I)
FECHA : Cusco, 25 de marzo de 2013
HORA : 9.00 horas.
LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.
PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.
SECRETARIO : Abogado Williams Manuel Quintana Flores.
Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,
para dar inicio a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal, convocada para el día de hoy.
Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de
este honorable Concejo: Tengan todos ustedes, muy buenos
días.
Conforme al Reglamento Interno de Concejo, procederé a
verificar el quórum correspondiente.
Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA Presente
Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY Presente
Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente
Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER Presente
Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente
Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente
Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente
Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente
Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente
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ACTAS DE SESIONES
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Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO Presente
Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente
Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente
Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Ausente
Señor Alcalde, existe el quórum de ley.
Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la
presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal
convocada para el día de hoy.
Señor Secretario, actas por favor.
Secretario: Sí señor Alcalde.
Se ha distribuido el Acta de la Sesión de Concejo Municipal
del 6 de marzo de 2013, para su aprobación por parte del
pleno; se ha enviado a sus correos en forma completa dicha
acta, además se ha enviado los audios en forma digital.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable
Concejo Municipal; sírvanse pronunciarse si existe alguna
observación, respecto al Acta de la Sesión Ordinaria de
Concejo Municipal de fecha 6 de marzo de 2013.
No habiendo observaciones al Acta de Sesión Ordinaria de
Concejo Municipal de fecha 6 de marzo de 2013, queda
aprobada.
Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la
presente Sesión Extraordinaria.
Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente
Sesión Extraordinaria, para tratar los siguientes puntos:
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ACTAS DE SESIONES
3
1. Aprobación de los estados financieros y presupuestarios del
ejercicio 2012 y la memoria de gestión también del año
2012.
2. El Dictamen Nº 01-2013 presentado por la Comisión
Ordinaria de Desarrollo Social, Mujer Juventud y Familia;
que recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la
conformación del Comité Técnico, para la elaboración del
Plan Provincial de Acción por la Infancia, Niñez y
Adolescencia en la provincia del Cusco.
3. El Dictamen Nº 10 de la Comisión de Asuntos Legales, que
recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la
suscripción de una adenda al convenio de cooperación
interinstitucional entre la Municipalidad del Cusco y la
Municipalidad de San Jerónimo.
4. El Dictamen Nº 01-2013 de la Comisión Ordinaria de
Administración, Planeamiento, Presupuesto y
Fortalecimiento Institucional; que recomienda se apruebe
como Acuerdo de Concejo, la priorización de los proyectos
denominados:
- “Mejoramiento y ampliación de la seguridad
ciudadana para brindar auxilio, prevención y
protección de la colectividad del distrito del Cusco”
y,
- “Mejoramiento de los servicios educativos de la
institución educativa Nº 419 Colibrí, ubicada en el
Pueblo Joven Sipaspucyo del distrito del Cusco”, que
serán ejecutados en el marco de la Ley 29230, Ley
que impulsa la Inversión Pública Regional y Local
con participación del sector privado.
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ACTAS DE SESIONES
4
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable
Concejo Municipal, teniendo como primer punto de agenda, la
aprobación de estados financieros y presupuestarios del
ejercicio 2012 y la memoria de gestión del año 2012, invito a
ocupar el escaño correspondiente al señor Gerente Municipal,
Fernando Palma Zúñiga; a la Directora de Planeamiento,
economista Ruth Maritza Salcedo Muñoz y al CPC Wilfredo
Gamarra, Director de la Oficina de Contabilidad; para que
expongan al pleno, el presente tema.
La señora Maritza Salcedo Muñoz y el señor Wilfredo
Gamarra, Director de la Oficina de Contabilidad.
Muy buenos días señora Maritza Salcedo Muñoz.
Con el uso de la palabra.
Directora de Planeamiento: Buenos días señor Presidente,
tengan usted muy buenos días.
Por su intermedio, un saludo cordial a los miembros de este
magno Concejo.
Voy a hacerles un breve resumen de la memoria de gestión
2012, del año que ha pasado, en vista que a todos los señores
regidores de este magno Concejo se les ha remitido en digital
la memoria.
Entonces, espero que hayan tenido el tiempo suficiente para
poderlo revisar, por lo que en esta oportunidad solamente
vamos a hacer un breve resumen.
Bueno, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 9 del inciso 17)
de la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley 27972, la
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ACTAS DE SESIONES
5
formulación de la memoria anual es una obligación para
mostrar los resultados alcanzados por la administración
municipal desde el punto de vista de los objetivos, estrategias
y prioridades que se fijaron para el año que culminó, con la
finalidad de mejorar la calidad de vida de nuestra población,
generando entornos favorables para el desarrollo humano.
Esta es una presentación que nuestro señor Alcalde hace en
atención a lo dispuesto también en la Directiva 003-2010 del
Ministerio de Economía y Finanzas, para la presentación de
estados financieros y memoria anual.
Esta es la relación del señor Alcalde y los señores regidores de
nuestro Concejo Municipal.
El marco legal es la Ley Orgánica, la Ley del Sistema
Presupuestal, entre otros la Ley del Presupuesto del año 2012,
y la directiva, especialmente la Directiva 003-2010 del cierre
contable y presentación de información, para la elaboración de
la Cuenta General de la República, modificado con Resolución
Directoral 027.
Capacidades humanas:
Respecto a las capacidades humanas, hemos hecho un
resumen de la clasificación y por años de los recursos
humanos con la que cuenta nuestra municipalidad.
Ustedes pueden ver, el 2009, 2010, 2011 y 2012.
El 2012 hemos terminado con un total de:
Pensionistas 128
Personal permanente contratado 1179
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Personal obreros contratados 1453
Obreros eventuales 1447
De la gestión económica financiera:
El presupuesto institucional de apertura
Tenemos por recursos ordinarios, tuvimos 8’331,981
El Fondo de Compensación Municipal, como ustedes pueden
ver en 14’000,000
Los impuestos municipales 9’000,000
Recursos directamente recaudados 18’000,000
Canon y Sobre canon 28’000,139
Total hemos tenido 78’229,211
como PIA
Este es un cuadrito de ingresos y gastos al mes de diciembre
2012.
Como ustedes podrán observar, hemos tenido de PIM, de
presupuesto modificado 148’000.121 y hemos gastado, hemos
ejecutado 129’000,000.
Igualmente, en la ejecución de gastos al mes de diciembre, por
fuentes de financiamiento, en gasto corriente y
funcionamiento, hemos gastado 93'000.246
En gastos de capital e inversión 76’000,000.
Y en total, el gasto general ha sido de
129’941,000.
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7
Estos son los estados financieros que se tienen ya en el
anillado que probablemente les haya alcanzado el área de
contabilidad, que de hecho, de acuerdo a la estructura tenemos
que incorporarlo en la memoria anual, los estados financieros,
el balance general y el estado de gestión de nuestra
municipalidad.
Los principales proyectos de gestión, también los estamos
poniendo, hemos seleccionado algunos de la zona
noroccidental.
Tenemos la construcción del área recreativa del asentamiento
humano El Mirador, distrito de Cusco, ahí pueden ustedes ver
ya la foto, ya obra concluida y entregada también.
El mejoramiento de la transitabilidad peatonal entre los
pasajes G y C del asentamiento Don José de San Martín,
distrito del Cusco; esto está en la zona noroccidental, en la
parte más arriba del Cusco, una parte bien alta.
Tenemos el mejoramiento del canal de escurrimiento de aguas
pluviales, en la quebrada de Soltero Huayco, en los pueblos
jóvenes de Sipaspucyo, San Isidro, Picchu Alto, Distrito del
Cusco. Obra de prevención que se ha ejecutado, es una obra
muy importante, dado que hemos tenido algunos
inconvenientes con las lluvias del año 2011 y 2010.
El mejoramiento de la calle Sol Naciente y Pasaje Uno del
pueblo joven Picchu la Rinconada.
Ahí podemos ver cómo estaba antes y cómo ha quedado
posteriormente, ya con la ejecución de la obra.
En la zona noreste:
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Tenemos el mejoramiento de la transitabilidad vehicular y
peatonal Jirón de la Unión, APV Mesa Redonda; ustedes
pueden ver ahí cómo era antes la obra, y después con la
intervención, cómo está quedando; aún es una obra en
continuidad.
El mejoramiento del área de recreación pasiva entre las calles
Fortunato L. Herrera y Humberto Luna, también ustedes
pueden ver cómo ha quedado este parque en Magisterio, es en
la zona de Magisterio.
El mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de
la calle Centenario de la urbanización Alto Los Incas; ustedes
pueden ver la intervención, son zonas de difícil acceso, y la
intervención que se está haciendo, que se ha hecho en esta
zona, es muy interesante.
En comunidades campesinas:
Hemos tenido el mejoramiento del sistema de agua y desagüe
en la comunidad campesina de Yunkaypata. Ahí tenemos los
módulos de servicios higiénicos y agua que hemos logrado
intervenir en esta comunidad campesina, mejorando la calidad
de vida de la población.
La construcción del sistema de agua potable, instalación de
letrinas con arrastre hidráulico, en la comunidad campesina de
Pucará. También es un proyecto muy esperado por la
comunidad campesina, debido a que ellos no tenían
precisamente agua o disponibilidad de agua, y era un anhelo
de la población el tener este servicio. Ahora ya lo tienen, está
en funcionamiento.
El mejoramiento de la construcción del sistema de
mejoramiento integral en la comunidad de Paucarpata,
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ACTAS DE SESIONES
9
Mandorani, también igual con servicios higiénicos y
saneamiento integral básico.
El mejoramiento del sistema de riego por aspersión, en la
comunidad campesina de Huancabamba. Ustedes pueden ver
ahí el pozo de agua, de donde proviene el agua para el riego
por aspersión en Huancabamba.
En el centro histórico, hemos mejorado la transitabilidad
vehicular y peatonal de las calles Nueva Alta y Nueva Baja del
centro histórico. Todos creo que hemos estado en la
inauguración, ahí tenemos una foto ya de la vía intervenida,
concluida.
El mejoramiento de la transitabilidad vehicular entre el jirón
Qarmenqa y cuesta Santa Ana del barrio de Santa Ana.
También es una obra concluida, pueden ustedes ver ahí la foto
de cómo ha quedado el espacio.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de las
calles Nueva Baja y Bitoque del centro histórico de la ciudad
del Cusco. También es una vía muy interesante, ha quedado
muy bonita, esta vía también ya ha sido concluida.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de la
calle Plateros del centro histórico de nuestra ciudad. También
es una obra de presupuesto participativo y está, ahí tenemos la
foto de cómo era antes y cómo ha quedado posteriormente con
la intervención de nuestra municipalidad, es una obra muy
interesante, muy bonita, y ha sido alagada por la población.
En distritos, tenemos:
El mejoramiento de la Alameda Camino Real del distrito de
Santiago.
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Los proyectos de gestión:
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de la
avenida Mariano de los Santos, Machupicchu y Mariscal
Gamarra del distrito y provincia del Cusco. Es una obra que
como ustedes pueden ver en la foto de la izquierda, antes la
vía era así, y ahora ha quedado una vía muy bonita, es hasta
de cuatro carriles, muy interesante.
Mejoramiento de la evacuación de aguas pluviales en la
avenida La Cultura, en el tramo de las acequias Pumalloqlle en
la ciudad de Cusco, provincia de Cusco. Ahí podemos ver el
mejoramiento de la avenida La Cultura en la parte de la
Universidad Andina para abajo, es una intervención que
hemos hecho juntamente con la región y la Municipalidad de
San Jerónimo.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y prolongación
de la avenida La Cultura, tramo intersección calle 1, avenida
Manco Qapaq, del distrito de San Jerónimo. Esta es la vía, la
conclusión de la vía anterior, la anterior era de las aguas
pluviales, esta es ya de la vía peatonal y vehicular.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular y peatonal de la
calle Confraternidad del distrito de Wanchaq. También hemos
tenido esa intervención, ha quedado una vía, antes la vía
estaba en ese estado, y ahora está muy transitable.
Bueno, respecto a los programas sociales:
Uno de los más importantes programas sociales con que
cuenta, es el Programa de Complementación Alimentaria, que
consta de comedores populares, que en el año 2012, atendió a
2100 beneficiarios, hogares y albergues, con un total de 1531
beneficiarios; alimentos por trabajo y el PAN TBC, Programa
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de Atención al Paciente con Tuberculosis con 106 beneficiarios
en 22 centros de salud a nivel de la provincia del Cusco,
lográndose los objetivos de otorgar un complemento
alimentario a la población en situación de pobreza o extrema
pobreza, así como a los grupos vulnerables, niños, niñas,
personas con TBC, adultos mayores en situación de riesgo
moral, abandono y víctimas de violencia familiar y política.
La municipalidad preocupada por la gravedad en la mala
alimentación de los niños, cuya cifra alcanzó al 22%, y el
mayor porcentaje se concentra en la periferia de la ciudad.
Es por esta razón, que en lo que corresponden al Vaso de
Leche y Comedores Populares, se viene trabajando en este
aspecto, a través de la inversión, con más de un millón de
nuevos soles en programas de lucha contra la desnutrición,
por lo que se tiene proyectado disminuir un 2% anual la
desnutrición en niños menores de 5 años en Cusco.
De la prestación de servicios básicos:
El año 2012, se mejoró el servicio de limpieza pública, debido
a que SELIP Cusco mediante el programa denominado
PANTI, el Programa Ambiental en Nuestra Tierra Imperial,
parte de un principio fundamental, sensibilizar al ciudadano
sobre conciencia de protección del medio ambiente, para
mejorar la calidad de vida de todo el distrito del Cusco, en
base al fomento de una cultura de compromiso ambiental,
mediante una correcta disposición de los residuos sólidos.
Como ustedes saben, nosotros hemos sensibilizado en
promedio al 7% de las viviendas del distrito del Cusco en el
año 2012, a través de capacitación casa por casa, como
participación en el Plan de Incentivos a la mejora de la gestión
municipal y modernización municipal del MEF, meta que fue
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ACTAS DE SESIONES
12
verificada y calificada por el MINAM, lo que quiere decir que
nuestra población ya está sensibilizada para la segregación de
residuos sólidos domiciliarios.
Del proceso de adquisiciones de bienes y servicios y de las
contrataciones.
Los procesos de adquisiciones y bienes se han llevado a cabo
de acuerdo a lo programado en el Plan Anual de
Adquisiciones, mediante las diferentes publicaciones de bases
en el sistema del Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones – CONSUCODE.
Los diferentes procesos se ejecutaron de manera transparente,
mediante las convocatorias a través del SEACE, mediante
medios escritos entre otros, cumpliendo con la normatividad
vigente en todos los casos.
De la participación de la sociedad civil, mediante Ordenanza
016-2012.
La Municipalidad y el Consejo de Coordinación Local
Provincial, convocó a las organizaciones de la sociedad civil y
otras organizaciones vecinales, culturales, artísticas, religiosas,
educativas, laborales; a participar y a inscribir a la inscripción
de sus representantes en el proceso de presupuesto
participativo; dándose inicio a la agenda del proceso, a través
de los talleres donde los agentes participantes, equipo técnico
y el Comité de Vigilancia; priorizaron los siguientes proyectos
de acuerdo a la zona.
El presupuesto asignado para proyectos de presupuesto
participativo:
Zona noreste 6’600,000
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Noroccidental 7’200,000
Centro histórico 2’500,000
Comunidades 2’000,000
Total por zonas 18’300,000.
En proyectos de gestión 17’000,00.
Y el distrito y provincia de Cusco 7’000,000, que van
directamente al tratamiento de lo que es el relleno sanitario.
En total de proyectos de inversión, se priorizó 42’918,000.
La participación de la sociedad civil en audiencias públicas
que nuestro Alcalde tiene a bien atender todos los días martes
en nuestra municipalidad a toda la sociedad civil organizada
que viene a hacer sus planteamientos, reclamaciones y en todo
lo que se les puede atender.
Aquí, está parte de las audiencias.
Muchas gracias por su atención.
Eso sería todo respecto a un resumen muy pequeño de nuestra
memoria.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor CPC Wilfredo Gamarra,
Director de la Oficina de Contabilidad.
Director de Contabilidad: Señor Presidente buenos días.
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Por su intermedio. Señores regidores tengan ustedes muy
buenos días.
En esta oportunidad nos cabe presentar o exponer los estados
financieros en cumplimiento a la Ley Orgánica de
Municipalidades, la 27972, en su artículo 9, numeral 17,
aprobación de los estados financieros y memoria anual, Ley Nº
28708, Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad,
Resolución Directoral Nº 16-2012-51.01 numeral 4.1,
información financiera y sus lineamientos para el cierre
contable y presentación de la información financiera y en
cumplimiento a la Ley 29608, que es la Ley del Saneamiento
Contable.
Con relación a los estados financieros, tenemos el agrado de
presentar el resultado obtenido en el estado y situación
financiera al 31 de diciembre de 2012, en los siguientes rubros:
En activo corriente al año 2012:
Efectivo y equivalente de efectivo 11’212,591.59
En cuentas por cobrar 995,553.86
En otras cuentas por cobrar 4576.59
En existencias
1’155,521.51
En gastos pagados por anticipado 90,523.08
Haciendo un total activo corriente de 13’458,766.63
En el activo no corriente. Contamos con:
Cuentas por cobrar a largo plazo 31,736.71
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En otras cuentas por cobrar a largo plazo 5’631,733.46
Inversiones 284’460,904.90
En edificios, estructuras y otros activos no producidos
469’593,564.14
Vehículos, maquinaria y otros 13’541,526.78
Otras cuentas del activo 40’482,698.05
Haciendo un total activo no corriente de 813’742,164.04 y un
activo total de 827’200,930.67.
En el pasivo y patrimonio tenemos:
En pasivo corriente:
Obligaciones tesoro público 5’176,782.42
Cuentas por pagar 5’851,280.95
Operaciones de crédito:
Otras cuentas del pasivo 385,506.64
Un total de pasivo corriente de 11’413,570.01
Pasivo no corriente:
Deudas a largo plazo 1’268,464.57
Beneficios sociales y obligaciones previsionales
30’452,756.59
Otras cuentas del pasivo 1’087,959.46
Provisiones 9’317,318.15
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Total pasivo no corriente 42’126,498.87
Total pasivo 53’540,068.88.
En patrimonio:
Hacienda nacional 555’291,780.21
En la hacienda nacional adicional en negativo
1’682,228.64
En resultados acumulados 224’051,310.22
Un total patrimonio 773’660,861.79
Un total pasivo de patrimonio de 827’200, 930.67
Eso es con relación al estado de situación financiera al 31 de
diciembre del 2012.
En estado de gestión:
En estado de gestión, tenemos nuestros ingresos:
Ingresos tributarios netos 12’458,853.64
Ingresos no tributarios 8’130,506.03
Traspasos y remesas recibidas 71’461,085.41
Donaciones y transferencias recibidas 862,920
Un total de ingresos de 92’913,374.08
Costos y gastos:
Gastos en bienes y servicios 21’251,035.55
Gastos de personal 28’280,745.22
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En gastos por pensiones y prestaciones asistenciales sociales
4’626,336.70
En donaciones y transferencias otorgadas 5’555,980.80
En estimaciones y provisiones del ejercicio 68’237,583.55
Un total de costos y gastos 127’951,681.22
Haciendo un resultado de operación de 35’038,307.74
Otros ingresos y gastos:
Ingresos financieros 61,310.47
Gastos financieros -41,766.15
En otros ingresos tenemos 88’316,459.46
Otros gastos 4’287,343.07
Total otros ingresos y gastos 84’048,660.71
Resultados del ejercicio superávit o déficit 49’010,352.97.
Ese es el resultado de la gestión correspondiente al ejercicio
2012 que están sustentados cada uno de los rubros con sus
respectivas notas.
Lo que pongo a vuestra consideración señor Presidente,
señores regidores; para todas las inquietudes que se pueda
ofrecer, estamos dispuestos a atender y explicar algunas
aclaraciones.
Alcalde: A consideración del pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
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ACTAS DE SESIONES
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Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, muy buenos días, colegas regidores,
distinguidos funcionarios de la Municipalidad Provincial del
Cusco:
Voy a hacer algunas preguntas puntuales a las personas que
han hecho la exposición, en el caso de la presentación de la
memoria anual.
De acuerdo a las cifras que indicaron, nosotros el 2012 hemos
tenido un PIM que hemos llegado a los 148’121,000, y luego
hemos tenido un PIA de 78’229,000 ¿verdad?, y hemos llegado
a 148’121,000, ¿está bien?, entonces habría una diferencia,
prácticamente que no se llega a gastar 19’000,000 de soles, a
pesar que en los gastos que han generado por ejemplo a nivel
de las municipalidades distritales en el Cusco, creo que el
Cusco, la Municipalidad Provincial llegó al mayor porcentaje.
Aquí, tengo entre manos, justamente la transparencia
económica del día de hoy, llegamos a 88.9% en lo que son los
gastos, y el más próximo estaría la Municipalidad Distrital de
San Jerónimo, en el caso por ejemplo de la Municipalidad
Distrital de Ccorcca, llegó al 84%, solamente Poroy habría
llegado al 91%, y luego el resto tenemos por ejemplo la
Municipalidad Distrital de Santiago 66.7%, Municipalidad
Distrital de Saylla 75%, y luego Municipalidad Distrital de
Wanchaq el 70.9%, o sea, nosotros como Municipalidad
Provincial estaríamos en la ejecución del gasto en el tercer
puesto, después de San Sebastián y después de Poroy.
Entonces, la pregunta concreta es la siguiente ¿no?:
1. ¿Cuáles siguen siendo los obstáculos, las barreras que
nos impiden realmente por ejemplo para no incrementar
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19
nuestro gasto? ¿no?, realmente se ha dejado de gastar
19’000,000. Esa sería la primera pregunta.
2. Y la segunda pregunta, sería: ¿Se están haciendo
proyectos para los asentamientos humanos, pueblos
jóvenes, APVs, donde no tienen habilitación urbana, y de
ser así, en qué medida realmente por ejemplo, en qué
porcentaje se les está asignando el presupuesto?
3. Y la tercera pregunta, sería: ¿Cómo van midiendo la
disminución de la desnutrición crónica?, que de acuerdo
a la programación se trata de reducir en el 2%.
Eso por una parte en el caso del informe anual.
En la segunda parte, en la presentación de los estados
financieros, voy a hacer algunas preguntas puntuales:
1. Nosotros, hace poco hemos tenido observaciones de la
Contraloría General de la República, si realmente esas
observaciones ya no se han de incurrir en la presentación
de estos estados.
2. La segunda pregunta puntual, sería lo siguiente: En las
donaciones y transferencias otorgadas, en los estados de
gestión ¿no?, donaciones y transferencias otorgadas
tenemos en el 2012: 5’555,980; y en el 2011, tenemos
6’350,477; casi hay una diferencia de 1‘000,000 ¿por qué
se da esa situación?
3. Y luego, en el caso por ejemplo del gasto por personal. El
año pasado nosotros tuvimos algo del 2011:
20’553,009.57, y a la fecha, tenemos 28’280,745.22 ; hay
una diferencia sustancial en lo que es gasto de personal,
¿cuánto realmente ha sido el incremento y las razones?
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ACTAS DE SESIONES
20
Eso sería todo, señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
Con las respuestas del caso, los funcionarios.
Directora de Planeamiento: Gracias señor Presidente.
Bien, para contestar la inquietud del Regidor Nimio Atilio.
Respecto a las barreras que impiden gastar y por qué no
hayamos ejecutado un porcentaje mayor.
En realidad, tenemos algunas barreras que ya son bastante
conocidas por toda la población, por ejemplo es el Sistema de
Administración Financiera que es el que digamos no nos
permite en muchos casos, no es muy accesible, no es muy
amigable, son procesos bastante lentos ¿no?, sobre todo en las
provincias el proceso es bastante lento.
Por ejemplo, para solicitar un código, y siempre todo nuestro
gasto es dependiente de Lima en realidad ¿no?, cualquier
gasto para gastar un sol, nosotros tenemos que solicitar el
gasto a través de muchos documentos y muchos sistemas, tres
sistemas que son: La programación, el devengado y el girado;
esos procesos son muy engorrosos para nuestra
municipalidad.
También, por ejemplo para solicitar el código, la meta de un
proyecto, tenemos que esperar hasta 10 días que el MEF nos
tenga que decir este es el código con el que ustedes pueden
gastar en un proyecto por ejemplo ¿no?, y también los
procesos de adquisiciones que tienen, digamos los plazos son
muy largos.
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ACTAS DE SESIONES
21
Normalmente un proceso, digamos el más corto proceso que
podríamos nosotros digamos ejecutar no es menos de 30 días,
y eso realmente nos perjudica.
Y otra de las cosas que también dictó el MEF, fue que al 15 de
diciembre ya tuviéramos toda nuestra calendarización y
nuestra ejecución de gasto, ya programada, ingresada en el
sistema, y eso realmente ninguna municipalidad ha cumplido,
razón por la cual casi todas las municipalidades han tenido
digamos el comportamiento bajo de gasto.
Bueno, eso sería en las barreras que impiden ¿no?, es
realmente, escapa a veces a nuestro control a todo lo que
nosotros podamos hacer.
Respecto a los proyectos, si es que los proyectos se están
ejecutando en APVs que no tienen habilitación urbana,
nosotros para otorgarles una obra en cualquiera de las zonas,
sea la noreste, la noroccidental, comunidades campesinas;
siempre les estamos pidiendo en el proceso de presupuesto
participativo, si son obras de presupuesto participativo, les
estamos pidiendo por lo menos el inicio de trámite de su
habilitación urbana, para poderles programar una idea,
entonces siempre les estamos pidiendo eso.
De manera, que ahora ya no estamos aceptando digamos
proyectos de inversión o ejecución de obras en APVs que no
tengan habilitación urbana.
Por otro lado, respecto a la medición de la desnutrición
crónica.
Nosotros, tenemos un Programa Articulado Nutricional, el
mismo que ha venido ejecutándose de acuerdo al Plan de
Incentivos y Modernización Municipal.
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22
Este programa articulado, es articulado como su nombre dice
con el Ministerio de Salud.
Nosotros, el año pasado, dentro del programa, también hemos
podido habilitarles, equipar a los centros de salud de la
noroccidental y de la noreste, para que a través de nuestras
casitas municipales que ustedes ya deben conocer, son unos
centros de vigilancia nutricional.
Ahí, enseñamos a las madres cómo manejar los alimentos,
cómo cuidar a sus hijos, para que tengan una mejor salud y
también el preparado de sus alimentos, cómo combinar sus
alimentos; esto está articulado con el Ministerio de Salud.
Entonces, tenemos cuatro promotoras en cada centro, que
trabajan justamente esto, y de verdad nosotros sí hemos sido
calificados como municipio saludable el año pasado,
justamente porque hemos demostrado este trabajo, y hemos
demostrado la reducción de la desnutrición en un grupo de
niños pilotos que los hemos tomado.
También, tenemos nuestro centro de vigilancia nutricional,
aquí en Madre Teresa de Calcuta, en la calle Resbalosa,
ustedes habrán visto a nuestros niños que están realmente
bastante cuidados y mejor atendidos.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
La participación del contador público colegiado.
Director de Contabilidad: Muchísimas gracias señor
Presidente.
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ACTAS DE SESIONES
23
Con relación a la primera observación que nos hace el señor
Regidor:
Se trata de la implementación de las observaciones que nos ha
dejado la Contraloría del ejercicio 2011.
Podemos observar aquí, en la nota ocho.
Ahí tenemos, nos decía, las recuperaciones de las cuentas por
cobrar, hemos bajado significativamente.
El año pasado teníamos 104,571; ahora tenemos 90,523; eso
significa que se ha recuperado lo más que se pueda en lo que
es en cobranzas por anticipos.
Con relación al saneamiento contable, tenemos en la nota Nº
29.
Vamos a la nota 29, y ahí tenemos la aplicación de la
disminución.
Tenemos en servicios y otros contratos 213,253.27
En bienes en tránsito 1’111,541.89
Y en cuentas por pagar 133,684,
Que son las sumas que están signadas con la cuenta 3401 que
corresponden a todos los ajustes que se ha realizado por
saneamiento contable.
Con todo ello, se demuestra señor Presidente que sí
efectivamente hemos implementado adecuadamente las
observaciones de Contraloría del ejercicio 2011.
Con relación a la observación de las donaciones, que lo
tenemos en la nota Nº 39.
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ACTAS DE SESIONES
24
Si nos remitimos a la nota 39, ahí vamos a observar, ahí
tenemos.
Justamente hay una nota que dice el importe de 794,400.28,
representa la disminución de gastos vía convenio.
Entonces, eso quiere decir que nosotros hemos disminuido.
Los gastos correspondientes a donaciones han sido
disminuidos en esa relación.
El año pasado, como dice el señor Regidor, efectivamente era
alrededor de 6’350,000 pero para este año ha sido disminuido.
En lo que es la observación de personal, lo tenemos en la nota
37.
Retrocedemos a la nota 37.
Efectivamente, hay un incremento alrededor de 8’000,000,
alrededor de 8’000,000 con relación al ejercicio 2011.
Que nos ha cursado, es el cálculo actuarial que tenemos aquí,
dice bien claramente en la cuenta 5101 y la subcuenta 110101
régimen de pensiones, Decreto Ley 20530: 8’048,032.29 y de los
trabajadores activos de la misma ley, de la Ley 20530, que
suma la cantidad de 163,883.93.
Con esos rubros estaría aclarada la inquietud del señor
Regidor, del señor Loayza.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
Quiero manifestar lo siguiente, poder poner una pregunta de
los señores regidores o del señor Regidor que indica: Si
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25
teníamos 78’000,000, se llega a 140, hay un saldo de balance de
aproximadamente 20’000,000, ¿por qué no se ha gastado? y ¿a
qué se debe ese saldo?, y hay preguntas también como el
hecho que si se están haciendo obras en otros sectores.
Bien, cabe resaltar que nuestra gestión comienza con
78’000,000 y termina casi con 140’000,000 o ciento cuarenta y
tantos millones, pero en base a gestión, y esa gestión son
dineros que se trasladan para terminar una obra.
Por ejemplo, debo mencionar así:
El año 2011 para el 2012, se trasladó alrededor de 9’230,000 de
la cuenta de Vivienda, esos 9’000,000 hasta el 31 de diciembre
señores regidores, solo hemos usado alrededor de 2’500,000;
entonces el resto, casi 6’000,000 y pico, ¿para dónde debía
quedar?, ¿tenemos que gastar como sea, como locos?, no, ese
es un propósito, es una partida que tiene compromiso para
concluir la avenida, tenía compromiso para concluir la avenida
Tullumayo y Garcilaso.
Entonces, eso queda como saldo de balance, no siempre un
municipio distrital, provincial o gobierno regional va a ser
efectivo porque al 100%, hay compromisos y transferencias
que se hacen para hacer obras por dos años, hay proyectos
bianuales, y como este convenio con Vivienda por ejemplo a
citar, ha sido así, no podemos gastar, ahora no podemos
llevarlo a una entidad bancaria para ahorrar, son saldos de
balance que son recursos del estado que tengamos mucho
cuidado.
Es decir, a la pregunta clara por enfocar, ¿por qué no se ha
gastado?, porque hay muchos compromisos de esa índole, y
hay obras que tienen continuidad para poder asegurar, no
siempre se llega a un 100%, sí podemos hacer, y este año yo los
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ACTAS DE SESIONES
26
reto, podemos ejecutar el gasto e inversión, porque no todo es
gastar, e inversión, a lo mucho para el mes de noviembre, si
falta dinero, quisiera que este Concejo Municipal apruebe el
dinero para pasar en azul, un préstamo, que apruebe un
préstamo, y no vaya a ser que estemos pidiendo extra large o
medidas small o medium, solo eso.
Entonces, sí tenemos que tener mucho cuidado con los
recursos del estado, si hay saldos de balance, históricamente
los últimos seis años los saldos de balance han sido (que yo me
recuerde) de 19’000,000, cuando dejó la anterior gestión del
señor Carlos Valencia, 19’800,000; luego hubo un saldo de
44’000,000; luego de 53’000,000, porque se embalsó; luego
hemos tenido saldos de 18’000,000, y el mejor de los saldos ha
sido de 13’000,000; para este año, tenemos un saldo que bordea
los 20’000,000, pero respetando dichos compromisos.
Si se están haciendo obras, la pregunta es: ¿Se hacen otras
obras en otros distritos, en otros sectores?, sí.
Primero, que respetamos el presupuesto participativo al 100%
distrital, para los distritos de toda nuestra jurisdicción, hemos
transferido, ustedes son testigos, porque nos han autorizado,
transferir los recursos incluso íntegramente sin ninguna
afectación, caso específico de San Sebastián, Wanchaq, en
realidad casi todos los distritos.
Sólo los distritos que no aceptan transferencia porque no
tienen unidad ejecutora o no tienen la capacidad instalada
para ejecutar, como el tema de Saylla, hemos hecho las obras
en Saylla, en Ccorcca, y también en Poroy, una parte Poroy ha
pedido su transferencia, y se le ha transferido.
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ACTAS DE SESIONES
27
Nosotros, lo que respetamos desde el Concejo Municipal, es
los presupuestos participativos distritales, porque cada distrito
tiene su presupuesto.
Pero por ejemplo en Saylla, el distrito de Saylla recibe
alrededor de 350,000 soles de presupuesto participativo anual,
y cuando hicimos Anawarque, el proyecto ha superado el
1’050,000 o 1’090,000 soles; entonces, Anawarque se ha debido
de haber hecho en tres años con presupuesto acumulativo y
extender la obra por tres años.
¿En ese aspecto qué hemos hecho?, hemos utilizado los
trescientos cincuenta y tantos mil, casi 400,000 llegó, el resto
hemos invertido nosotros como recursos de gestión, y hemos
concluido Anawarque, y hemos entregado en favor del distrito
de Saylla.
Igualmente, tenemos una obra en Ccorcca, que se ha declarado
como bianual, porque entregamos el asfaltado del ingreso a
Ccorcca con el presupuesto que superó el 1’210,000, y el
presupuesto de Ccorcca es similar al de Saylla, supera por 100,
150,000 soles, no es más, por niveles de pobreza.
Nosotros, estamos haciendo ahí una obra de un centro
educativo más un mejoramiento de la transitabilidad vehicular
y peatonal de una vía principal.
Sin embargo, hemos cumplido por gestión inversiones que
superan el 30% al 40% de cada uno de los distritos, y en
algunos casos, casi hemos duplicado su presupuesto
participativo.
En el caso de Saylla, hemos casi triplicado, porque se están
haciendo dos obras adicionales más, porque el ingreso a la
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ACTAS DE SESIONES
28
ciudad del Cusco también es por Saylla, y Ccorcca no es lejano,
tampoco Poroy no es lejano a tener estos recursos.
Si hemos ampliado, pierdan cuidado en ese aspecto.
¿Tenemos proyectos?, sí.
Pero cuando hablamos de desnutrición crónica o hablamos de
manejos e índices a nivel regional, tengamos mucho cuidado
en ese aspecto.
Por favor, el tema regional es al que compete a la región, ellos
manejan desde Ministerios de Salud, manejan el PRONAA,
que ya está en liquidación, manejan programas sociales de
asistencia.
Nosotros estamos manejando desde el MIMDES y el MIDIS,
dos a tres programas, y para poder contrarrestar lo que es la
desnutrición y desnutrición crónica, hemos elaborado un
proyecto que debe de entrar en este año en vigencia, pero ojo,
ya no tenemos tampoco muchos recursos.
Lo que estamos tratando, es de ver nuestro PIA, es de
56‘000,000 en obras.
Cuando nuestros saldos de balance pueden llegar a 65‘000,000
y cuánto tenemos para ejecutar obras, más de 200‘000,000.
Nosotros, comenzamos a seleccionar las obras, primero que los
presupuestos participativos tengan en cuenta, son totalmente
sagrados o respetados al 100%.
En ese aspecto, nuestra gestión sí tiene el tema sumamente
claro.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
29
Señores regidores, señoras regidoras; quiero que eso tomen
atención.
Nuestros presupuestos participativos se respetan al 100%, no
alteramos en ese aspecto, lo que sí estamos esperando es hacer
gestión, y tenemos presentado alrededor de 11 proyectos fuera
de la región, en la región no.
Ustedes, los regidores han podido presentar, igual alrededor
de 14 proyectos por 51’260,000 creo.
Pero nosotros hemos presentado en el Ministerio de
Transportes, porque el Instituto Vial Provincial es otro de los
temas que nos genera la posibilidad de hablar de inversión
para dar mantenimiento a nuestros caminos rurales, y ese es
otro reto que estamos asumiendo.
Sin confundir lo que es transportes, el Ministerio de
Transportes con Pro Vías e Instituto Vial, hemos presentado
dos proyectos al Ministerio de Transportes.
Alrededor de 4 a 6 proyectos a Vivienda, solo se está
revisando un proyecto en vivienda, ojalá podamos hablar ya
del segundo proyecto que se ha considerado para vivienda,
que es la calle Chile segunda etapa en el sector de la noreste,
todo eso está en plena revisión, le han dado prioridad a la
Circunvalación de Tica Tica, estamos respondiendo y
haciendo levantamientos.
No puedo hablar del sector salud, tampoco del sector
educación, porque son competencias estrictamente regionales.
Sí debemos bajar las estadísticas de desnutrición y
desnutrición crónica, sí, esa es nuestra tarea.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
30
En nuestro sector hemos reducido alrededor de tres puntos
con respecto al año pasado, quiere decir que hemos tenido una
mayor atención desde que hemos heredado la transferencia,
ojo, que del año pasado a este año tenemos un año neto de
manejo de lo que es la posibilidad de restar la desnutrición
crónica, y alrededor de tres meses de transferencia que se nos
ha hecho con los programas sociales, total más de un año y
medio que ya estaríamos llegando, con el mes de mayo al año
y medio.
¿Cuánto se prevé, poder reducir entre seis puntos el manejo.
Seis puntos porcentuales en bajar la desnutrición crónica en
los sectores que nos corresponde?, a nivel regional no podría
manifestar otro punto.
La inquietud también va en el sentido de que se estarían
observando algunos temas sobre lo que es transferencias y
donaciones, quisiera que se precise en ese punto, porque no se
ha dado respuesta a la señora funcionaria, sino para que le
llamen.
Sino que se acumulen algunas preguntas.
El señor Nimio Atilio Loayza Rojas está pidiendo el uso de la
palabra, y luego el señor Edilberto Monge Blanco.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, agradeciendo por la información frondosa que
usted ha dado.
Por la segunda pregunta que hice en los estados financieros,
quisiera participar, quisiera partir de lo siguiente:
Realmente creo que a mí particularmente me satisface una de
las observaciones que generalmente he hecho por ejemplo a
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
31
Contraloría sobre los gastos pagados por anticipados, que se
ha recuperado una muy buena cantidad, o sea sí se está
implementando señores.
Y efectivamente, para poder hacer un estado, los documentos
prácticamente de estados financieros es pues bastante tedioso,
yo veía realmente por ejemplo cómo trabajaban hasta sin
horario, y son documentos que hay que entregar en un
determinado tiempo.
Entonces, sí hay cosas que realmente por ejemplo están
levantadas, creo que es de mucha importancia, porque se trata
de eso, cosa que no estamos creyendo en las observaciones,
casi con frecuencia que se hacen desde la Contraloría.
Yo personalmente he visto, cómo han ido trabajando todos los
trabajadores que tienen la responsabilidad de hacer los estados
financieros, incluso a altas horas de la noche, lo cual realmente
yo les felicito.
En segundo término, con respecto a la ejecución del gasto.
Señor Alcalde, usted lo ha explicado con lujo de detalle ¿no?,
pero más allá de eso, mi pregunta iba a lo siguiente, tal como
lo había manifestado:
La gente del MEF, o sea todo el mismo SIAF, genera una serie
de obstáculos, una serie de problemas, pero sin embargo, yo
tuve la oportunidad el año pasado de hacer un diplomado con
gente del MEF, y ¿cuál es el concepto que maneja el MEF?,
dicen: Supuestamente que todas las municipalidades no
tenemos capacidad de gasto, en otras palabras, nos indican
que somos ineficientes.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
32
Creo que en la práctica no es así, parece que adrede lo hacen
todos los mecanismos para podernos dar la asignación de
recursos, pero frente a eso, ¿alguna vez las municipalidades se
han pronunciado en forma conjunta o en forma individual?,
¿por qué tanta traba…?, y al final ellos digan no señores, ustedes
no pueden gastar, y si gastan, gastan mal, entonces la pregunta
iba a eso: Hagamos algo señores, para realmente cuando hay
este tipo de atrasos, no perjudique a la institución, aparte de
las transferencias que lo ha manifestado el señor Alcalde.
En segundo término, hay cosas que sí nosotros la podemos
manejar.
Cuando en su exposición decía la economista Maritza, decía la
adquisición de bienes y servicios que demoran su tiempo, que
se tomen su tiempo; está bien pues señores, pero nosotros
tenemos un plan anual de adquisiciones y contrataciones, los
tiempos la debemos manejar, y estamos en la escape, son
cuestiones internas que la podemos manejar.
Y muchas veces, lo que sí no podemos manejar, pero hay que
hacer algo para poder reclamar y hacer llegar al Ministerio de
Economía y Finanzas, es el sistema de cómo asignan los
recursos.
Pero en la adquisición de bienes y servicios señor Alcalde, sí lo
podemos manejar, evitar en lo posible realmente que se
declaren todos los procesos desiertos. Hay que buscar los
mecanismos para no incurrir en esa situación.
Entonces, creo que hay cosas internas que sí las podemos
manejar.
Gracias, señor Alcalde.
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Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Muy buenos días señor Alcalde. A través suyo,
un saludo a todos mis colegas regidores, también un saludo
afectuoso a todos los administradores, gerentes con quienes
estamos el día de hoy.
Bien.
Señor Alcalde, tenemos una ejecución del 88%, hace poco tuve
la oportunidad de estar en una Municipalidad que ocupaba el
último lugar en cuanto a ejecución del gasto, allá por el
departamento de Puno, y bueno sé que siempre hay que
compararse con los mejores, los mejores a nivel departamental,
nacional, bueno a nivel departamental estamos en el tercer
lugar, y es bueno tomar en cuenta la motivación, el por qué, el
por qué ese tercer lugar, si bien es cierto, no es un lugar malo,
puesto que sabemos que hay saldos de balance que están
comprometidos para obras bianuales.
Por tanto, hay que guardar ese dinero para seguir trabajando
el próximo año, eso lo entendemos, lo tenemos bien claro.
Entiendo que las cifras van con un rumbo diferente, van
mejorando.
Y el tema es que nosotros tenemos un PIA aproximado de casi
70‘000,000 y un PIM de 140‘000,000, hay una diferencia de
70‘000,000, vale decir que hay gestión efectivamente.
Sin embargo, también he estado en otra provincia puneña,
donde tenían algo así como 25‘000,000 de PIA y tenían un PIM
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ACTAS DE SESIONES
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de 200‘000,000, 200‘000,000, era increíble, porque yo no quería
aceptarlo, pero había tenido una relación muy fluida con el
gobierno nacional, una relación muy buena con el Gobierno
Regional de Puno, y bueno pues ahí me di cuenta que tiene
que ver mucho la relación política, la filiación política si se
quiere con el centralismo.
Sin embargo, yo creo que podemos presionar en ese sentido, y
ya viendo desde el punto de vista prospectivo, quería ver,
saber si a través suyo señor Alcalde, nos podrían absolver
cuáles son estos 11 proyectos que tenemos en cartera, bueno
para pedir, si se quiere para tocar las puertas del Ministerio de
Transportes, de Vivienda, de Salud; en vista de que bueno no
somos muy amigos de la gestión nacional, creo que también
usted sabe bien que Wawa que no grita, que no chilla, seguramente
no va a mamar.
Pero por ello creo que eso no nos debe amilanar, no nos debe
bajar la guardia, y decir sí señor, acá estamos presentes,
tenemos perfiles, tenemos expedientes listos para ser
ejecutados, y hemos venido a tocarle la puerta una y otra vez,
y creo que eso había sido también una de las llaves para poder
gestionar mayores recursos para obras de mayor impacto que
bien requiere nuestra ciudad, eso en primer lugar.
En otra instancia, yo creo que no solamente se trata de
embadurnar nuestra ciudad de cemento, de concreto;
queremos ver una ciudad verde, queremos ser una ciudad
donde nos recordemos que el primer artículo de nuestra
Constitución se refiere al ser humano, el ser humano que en
este departamento, en esta provincia, tiene pues unas cifras
realmente (…).
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ACTAS DE SESIONES
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Parece que nos hemos fijado mucho en la parte de la
infraestructura vial, en la infraestructura de servicios ¿no?,
vemos que estamos mejorando sin duda en lo que es agua,
desagüe, que seguramente va a rematar en la calidad de vida,
en el mejoramiento de la calidad de vida.
Sin embargo, hay otras propuestas ¿no?, como para mejorar
estas cifras de desnutrición, de morbilidad, mortandad en
nuestra ciudad, y bueno habría que trabajar más en ese sentido
señor Alcalde.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación y su precisión.
Si hubiese alguna respuesta al respecto. Con el uso de la
palabra, los funcionarios de la Municipalidad.
Directora de Planeamiento: Bien.
Respecto a los proyectos que el señor Regidor nos indica,
tenemos por ejemplo los proyectos de las circunvalaciones, las
dos circunvalaciones, una que va para Saqsaywaman, la
circunvalación avenida Argentina – Saqsaywaman, y la otra es
de Puquin – Arco Tica Tica; esos proyectos bordean
aproximadamente cada uno a nueve millones y pico, y no
tenemos financiamiento.
Tenemos por una parte ya el proyecto este de avenida
Argentina, tenemos 5’000,000 que el gobierno regional, que
nosotros ya hemos logrado en presupuesto participativo del
Gobierno Regional, pero se les está insistiendo que nos hagan
la transferencia, que nos hagan la transferencia, y aún no
hemos tenido ninguna respuesta, ese es presupuesto
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ACTAS DE SESIONES
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participativo del año 2012, pero hasta ahora no nos han
ejecutado.
Después, tenemos el proyecto de seguridad ciudadana, del
centro de monitoreo, que bordea los 13’000,000 ¿no?
Después, tenemos algunos proyectos de la avenida Chile por
ejemplo de la noreste que está, también ya nuestro Alcalde
está haciendo las gestiones para ver si el Ministerio de
Transportes o Vivienda nos pueden otorgar.
Tenemos algunos proyectos de un proyecto de fortalecimiento
de limpieza pública por ejemplo.
Tenemos también el de desnutrición, nuestro proyecto de
desnutrición que tampoco tiene presupuesto, está bordeando
los 6’000,000.
Tenemos también algunas vías de acceso vehicular y peatonal
que no tienen presupuesto por la noroccidente y por la
noreste.
Igualmente, en comunidades campesinas tenemos la vía de
acceso vehicular a una de las comunidades, a Qorimarka,
tampoco tiene presupuesto.
O sea, sí tenemos una gama de proyectos ¿no?, y estos son
pues unos cuantos nada más.
Tenemos alrededor, como nuestro Alcalde dice, alrededor de
200’000,000 en proyectos ya formulados, que están a la espera
de un presupuesto, y que el nuestro no alcanza realmente.
Gracias.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
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¿Si hubiese alguna otra participación por favor?.
Bien.
Habiendo escuchado a los señores regidores en el debate,
vamos a pasar a aprobar el Acuerdo Municipal con el
siguiente texto:
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar los estados financieros y
presupuestarios, así como la memoria de gestión de la
Municipalidad Provincial del Cusco, correspondientes al año
2012, los mismos que forman parte del presente Acuerdo
Municipal.
Artículo Segundo: Remitir a la Contaduría Pública de la
Nación y al Ministerio de Economía y Finanzas, la
documentación expuesta en el artículo precedente, encargando
dicha función a la Oficina General de Administración, a través
de la Dirección de Contabilidad.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse
manifestarse, con la señal indicada.
En contra,
Abstenciones,
Su abstención señor Regidor,
Los resultados señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, han votado a favor de la aprobación
de estados financieros y la memoria de gestión:
- Diez señores regidores,
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ACTAS DE SESIONES
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- Dos señores regidores en contra
La propuesta ha sido aprobada por mayoría.
Alcalde: Bien.
Siguiente punto, señor Secretario.
Secretario: Tenemos como siguiente punto de agenda señor
Alcalde:
El Dictamen 01-2013, presentado por la Comisión Ordinaria
de Desarrollo Social, Mujer, Juventud y Familia; que
recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la
conformación del Comité Técnico para la elaboración del Plan
Provincial de Acción por la Infancia, Niñez y Adolescencia en
la provincia del Cusco.
Alcalde: Bien.
En este punto, invito a la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social,
Mujer, Juventud, Familia, el trinomio del quinquenio; para que
exponga al pleno el presente dictamen que ha presentado.
Reg. Uscamaita: Gracias señor Alcalde.
Buenos días y buenos días al Concejo Municipal en pleno y a
las personas que nos acompañan en el hemiciclo.
Efectivamente señor Alcalde, de acuerdo a la Ley Orgánica de
Municipalidades, es tarea de los gobiernos locales, planificar el
desarrollo social de sus comunidades; asimismo, difundir y
promover los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Dentro de ese marco señor Alcalde, considerando los aspectos
que realmente caracterizan ahora a la situación de la niñez y
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ACTAS DE SESIONES
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nuestra preocupación por erradicar la violencia ejercida contra
los niños, niñas y adolescentes, el trabajo infantil que cada día
va en crecimiento ante el descuido de sus padres, la pobreza y
extrema pobreza; y también el interés que debemos de tener
como gobierno local para reducir la mortalidad infantil, la
desnutrición, el consumo de drogas, la trata de personas, el
turismo sexual infantil, los índices del VIH y otras de
transmisión sexual, es que señor Alcalde y colegas regidores,
consideramos desde la Comisión de Mujer, Niño y Familia; la
necesidad imperativa de iniciar el proceso de elaboración del
Plan Provincial de Acción por la Infancia y Adolescencia.
Esta será una herramienta estratégica que nos permita elaborar
políticas públicas en coordinación con actores vinculados a los
temas de niñez.
Por esta consideración señor Alcalde, es que traemos esta
propuesta de Acuerdo Municipal, para que aprobemos en el
Concejo, la creación del Comité Técnico para la elaboración del
Plan de Acción por la Infancia, Niñez y Adolescencia de la
Provincia del Cusco.
Muchas gracias por su atención.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
A consideración del pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
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ACTAS DE SESIONES
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Efectivamente, las cifras puestas en el INEI, no nos satisfacen,
nos incomodan esas cifras con respecto a la situación en la que
se encuentra nuestra niñez.
Nosotros, que bueno pasajeramente estamos en estos escaños,
creo que debemos hacer algo al respecto.
Por ello, saludo la iniciativa de la señora Regidora Silvia
Uscamaita.
Pero la creación de un Comité Técnico, quisiera que nos
profundice, quisiera que detalle ¿por quiénes estaría
conformado esta Comisión Técnica que se va a encargar de la
elaboración de estos planes, propuestas, proyectos?, ¿en
conjunción con qué entidades?, ¿cuál sería el modus operandi?,
¿en qué forma participaría la Municipalidad Provincial del
Cusco?, para empezar.
En segundo lugar, sabemos que hay cientos de instituciones
paraliticas en el Perú, en nuestra nación y en nuestra región
sin duda, que se han creado con muy buena fe, con muy
buenas intenciones; pero a falta de un seguimiento, a falta de
un acercamiento, se quedan ahí en el papel o bien se quedan
detrás de un escritorio.
Por eso sería conveniente señora Regidora que una vez
propuesta, una vez aceptada esa su propuesta que es muy
atinada creo yo, deberíamos siempre darle un seguimiento,
porque la iniciativa está muy bien, hay que aplaudirla, pero no
dejar que se muera ese bebe que seguramente empieza a nacer
con una partida de nacimiento el día de hoy, porque
levantaremos seguramente la mano y diremos haremos algo
por nuestra niñez, sin embargo al dejar a este bebé huérfano
de pies, de manos, yo no sé en qué terminaría, y como le dije
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ACTAS DE SESIONES
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inicialmente, una institución paralítica más que tengamos en
nuestra región.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con la respuesta del caso, la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola.
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde y colegas regidores.
Efectivamente, dentro del expediente les hemos alcanzado una
propuesta que debe estar liderada evidentemente por nuestra
Municipalidad del Cusco a través de la Gerencia de Desarrollo
Social, la DEMUNA, la Defensoría Municipal de Niños, Niñas
y Adolescentes.
Por otro lado, existen instituciones que están trabajando temas
de niñez, como son la asociación Kallpa, está World Visión, la
Red Semilla Nueva que tiene toda la red de albergues y
orfanatos de niños y niñas, la Asociación Civil Intirunakuna
Wasi, también está UNICEF entre otras; que serían parte de
este Comité Técnico que de manera at honoren nos ayudarían
a elaborar el Plan de Acción por la Niñez de la Provincia del
Cusco.
En la segunda parte de su pregunta, el colega Regidor
Edilberto Monge, transmite su preocupación sobre la
sostenibilidad que tenga este Plan de Acción por la Niñez.
Yo comparto su preocupación, y precisamente en ese
propósito es que ya hemos aprobado el año pasado la
conformación del Consejo Provincial de Niños, Niñas y
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
42
Adolescentes; que ahora ya tiene un reglamento que será
aprobado por los mismos niños, y tendrá una vida
institucional de aquí para el futuro.
De modo que será ese colectivo que esté preocupado de que
este plan se cumpla.
Y de otro lado, de acuerdo a la norma, debe existir el Consejo
Municipal de Niños, Niñas y Adolescentes; como una
instancia permanente que le dé seguimiento al cumplimiento y
elaboración también de políticas sociales en favor de los niños
y niñas.
De modo que, esta segunda conformación está en camino, ya
debe estar en Secretaría General y seguramente en siguientes
reuniones estaremos aprobando también ese Acuerdo
Municipal.
Gracias señor Alcalde, colegas regidores.
Alcalde: Bien.
¿Si hubiese alguna otra participación?
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque
Florez.
Reg. Luque: Gracias señor Alcalde.
Muy buenos días a su persona, a los colegas regidores y el
público presente.
Señor Alcalde, empezar felicitando a la Comisión de
Desarrollo Social, Mujer, Niño y Familia; por esta iniciativa de
la creación para la elaboración del Plan Provincial de Acción
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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por la Infancia, Niñez y Adolescencia en la Provincia del
Cusco.
Sugerir que en la conformación del comité, tenga una
participación preponderante lo que es el sector salud y el
sector educación, cosa que no lo veo, salvo que esté en esta
parte del representante de la Gerencia de Desarrollo Social del
Gobierno Regional del Cusco; pero yo creo que sería bueno
individualizar y que estén presentes los representantes de la
DIRESA y del sector Educación, como integrantes de esta
Comisión.
Quería destacar otras cosas, además de dar esta sugerencia.
En el Perú, tenemos problemas muy conocidos, para
solucionar por parte del Estado ¿no?
Hablamos por ejemplo de terrorismo que está disminuyendo,
aunque en nuestra región más bien está en incremento;
hablamos de delincuencia; hablamos de corrupción; hablamos
del centralismo que nos toca vivir a nosotros a veces en carne
propia.
Pero un elemento que también es un problema nacional, es la
desnutrición, cifras oficiales hablan de más de 500,000 niños en
estado de desnutrición, cifras técnicas incluso llegan a 700,000
800,000 niños en nuestra población, en el Perú.
Existen sectores vulnerables para este flagelo, y obviamente
esas zonas vulnerables justamente se encuentran en nuestra
serranía y en la selva, y nuestra región tiene ambos
componentes, somos una región predominantemente selvática,
pero también tenemos partes alto andinas, serranías en los
cuales se sabe ya que la desnutrición puede llegar señores
incluso a un 70% de los niños de una determinada localidad, y
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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en el Cusco tenemos, en la región Cusco, y también creo que
en el distrito Cusco puede haber localidades en las cuales estas
cifras se estén dando.
El Perú ha sido considerado como el milagro económico de la
región, se dice que en el Perú más o menos 50% de
automóviles se renuevan cada año, sin embargo este milagro
económico no se ve reflejado por ejemplo en la lucha o en el
combate de la desnutrición.
Hablamos de educación, hablamos de salud; y son creo que los
sectores menos atendidos por el gobiernos central.
¿Qué debemos ver primero?, la asignación del PBI que
corresponde a educación y salud, y señores regidores, señor
Alcalde y público presente; solo bordeamos 3, 3.1, 3.2%, del
PBI, somos probablemente los países, el país latinoamericano
con la más baja asignación económica para sectores de salud y
educación.
¡Qué envidia da Uruguay por ejemplo con un Presidente que
tuvo una posición política de joven…!, incluso acercándose a
la violencia, y ahora es un Jefe de Estado que promueve,
prioriza la educación, prioriza la cuestión de salud, por sobre
infraestructura, que no lo deja de lado, pero prioriza el factor
humano.
¡Qué bueno!, ¡qué bueno es ver eso…!
En educación por ejemplo, tenemos aproximadamente una
tasa de analfabetismo del 10%, ocupamos el primer lugar a
nivel de Latinoamérica, especialmente, y justamente la
Regidora es miembro de esta comisión, en lo que es mujeres
por encima de los 40 años, felizmente esta tasa de
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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analfabetismo va disminuyendo en personas, en mujeres
especialmente más jóvenes.
Tenemos altas tasas de repitencia y deserción escolar, tanto
primaria como secundaria.
Tenemos, ya habíamos mencionado, sabemos que las familias
peruanas y ustedes señores regidores seguramente lo viven, lo
van a vivir los que no tengan hijos, que gran parte de la
inversión de educación, no lo realiza el Estado, lo realizan los
padres de familia.
A diferencia de países más desarrollados, los padres de familia
asumimos la mayor parte del gasto de educación, y nos
referimos a la compra de libros, útiles escolares, uniformes,
mensualidades; cosa que en países como Estados Unidos y
Europa, no es así, es al revés, la familia casi no gasta nada en
educación, es obligación del Estado brindar este servicio.
Otra cosa importante y que hay que luchar por la niñez, y algo
importante es que la tasa de mortalidad infantil en el Perú
sigue siendo una de las primeras en Latinoamérica,
especialmente en zonas rurales y selváticas, y ahí el reto para
esta comisión ¿no?, tenemos sierra, tenemos selva.
La TBC, somos campeones en TBC, a nivel mundial no creo
que haya un país que nos supere en tuberculosis.
Y estamos también, mucho cuidado con esto, y hay que cuidar
a los niños de esto también, estamos elevando nuestra tasa de
incidencia y prevalencia de VIH.
Entonces: señores regidores, señor Alcalde; creo que debemos,
tenemos la obligación moral, ética, tanto el Estado, los
gobiernos regionales, también los gobiernos locales
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
46
provinciales y distritales y también la sociedad civil; de
involucrarnos en temas de educación, salud y desnutrición.
No es posible, si yo entiendo el comentario del señor Alcalde,
en que las competencias a veces son un poquito restringidas,
pero también hay competencia en nutrición, hay competencia
en salud, hay competencia en educación; que corresponde a la
Municipalidad Provincial, y creo que es importante la
participación de la sociedad civil, no es posible pues que
seamos campeones en comprar autos nuevos en el Perú en
general, y también tengamos las tan altas tasas de
desnutrición.
Muchas gracias, señor Alcalde.
Alcalde: Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain
Mujica Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Solo un aporte.
Solo comentar un aporte a la comisión, sería bueno que sea
parte también de este Comité Técnico, la Oficina General de
Planeamiento de nuestra Municipalidad, porque siendo el ente
competente en todo el tema de elaboración de planes de
diverso tipo.
Nada más señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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Con el uso de la palabra, el señor Regidor José Ángel Silva
Santander.
Reg. Silva: Gracias, señor Alcalde.
Por su intermedio, un saludo a mis colegas regidores.
Me parece interesante esta conformación del Comité Técnico
para la elaboración del Plan Integral de Acción para la
Infancia, Niñez y Adolescencia; y lo correspondiente es creo
que la Municipalidad Provincial del Cusco, en este marco del
proceso de descentralización tiene que ser la encargada de
desarrollar estos procesos de articulación entre los sectores
sociales que tiene la ciudad.
Pero creo que esta cantidad de personas o de instituciones que
están integrando este Comité Técnico, es demasiado, debería
ser más corto, debería ser solamente los elementos más
puntuales, y después creo que hay muchas otras instituciones
que podrían dotar o dar sus características de trabajo que han
estado desarrollando en el Cusco y creo que eso sería
pertinente también ver, no solamente esta cantidad de
instituciones, por eso digo debería ser un comité muy
pequeño, pero que involucre a muchas más de las
instituciones en su accionar.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.
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ACTAS DE SESIONES
48
Reg. Sutta: Señor Alcalde, creo que con todos los aportes que
se ha vertido respecto a este importante proyecto de
Ordenanza, podríamos llevar a votación.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
No habiendo más participación, vamos a llevar a votación el
Acuerdo Municipal con el siguiente texto, con cargo a
redacción:
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar la conformación del Comité
Técnico, para la elaboración del Plan Provincial de Acción
para la Infancia, Niñez y Adolescencia de la provincia del
Cusco; el mismo que estará integrado de la siguiente manera:
1. Representante de la Asociación Kallpa.
2. Representante de la organización World Visión Cusco
3. Representante de la Red Semilla Nueva del Cusco
4. Representante de la Asociación Civil Intirunakuna Wasi
5. La Gerencia de Desarrollo Humano, a través de la
Defensoría Municipal del Niño y Adolescente
DEMUNA.
6. Representante del proyecto LECODENET de la
Municipalidad Provincial del Cusco
7. Representante de la Gerencia de Desarrollo Social del
Gobierno Regional del Cusco.
8. Representante de la Dirección Regional de Niños, Niñas
y Adolescentes MIDIS.
9. Representante de UNICEF.
10. Representante del MIMDES.
11. Representante del Arzobispado.
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ACTAS DE SESIONES
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Artículo Segundo: Encargar al Comité Técnico, el inicio de la
elaboración del Plan Provincial de Acción por la Infancia,
Niñez y Adolescencia en la provincia del Cusco – PPAINA.
Artículo Tercero: Encargar a la Gerencia Municipal y la
Gerencia de Desarrollo Humano y Social, la implementación y
cumplimiento del presente acuerdo.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse
manifestarse, con la señal indicada.
En contra,
Abstenciones,
Su abstención señor Regidor.
Los resultados, señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la conformación del Plan Provincial
de Acción para la Infancia, Niñez y Adolescencia en la
provincia del Cusco; ha sido aprobado por unanimidad, con 12
votos a favor.
Alcalde: Bien.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Tenemos como siguiente punto señor Alcalde:
El Dictamen Nº 10-2013 de la Comisión de Asuntos Legales,
que recomienda se apruebe como Acuerdo Municipal, la
suscripción de una adenda al convenio de cooperación
interinstitucional entre la Municipalidad Provincial del Cusco
y la Municipalidad Distrital de San Jerónimo.
Alcalde: Bien.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
50
En este punto, invito a la señora Regidora Serly Figueroa
Mormontoy, Presidenta de la Comisión de Asuntos Legales;
para que exponga al pleno el dictamen que ha presentado.
Reg. Figueroa: Gracias señor Presidente.
Un cordial saludo a usted, a los miembros integrantes del
Concejo Municipal en pleno y a quienes nos acompañan en
esta sesión de Concejo.
Este dictamen señor Alcalde, nace en virtud de un pedido de
la Municipalidad de San Jerónimo, debido a lo siguiente:
Nosotros hemos aprobado mediante Acuerdo 110 del año
2012, un convenio de cooperación interinstitucional entre la
Municipalidad del Cusco y la Municipalidad de San Jerónimo.
La Municipalidad del Cusco tenía que proveer a la
Municipalidad de San Jerónimo, las maquinarias que nosotros
tenemos en nuestra planta de asfalto, para poder colaborar con
la pavimentación de una obra en el distrito de San Jerónimo, y
a cambio, la Municipalidad de San Jerónimo, nos tenía que dar
el cargador frontal, por un número de obras, como ustedes
pueden apreciar en los informes técnicos.
Sin embargo, esto no ha podido concretarse en la realidad,
debido a que cuando se hizo la obra, en realidad no
requeríamos un cargador frontal de parte de la Municipalidad
de San Jerónimo, sino, necesitábamos implementos para las
maquinarias para la planta de asfalto, y por ello es que en una
valorización que se hace a través del Subgerente de Equipo
Mecánico y del Gerente de Infraestructura.
Lo que necesitamos en realidad son 20 metros de faja, 24 filtros
de manga, 55 galones de aceite de motor, 55 galones de aceite
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
51
hidráulico y filtros; que en total hacen 31,986.30 soles,
conforme el monto que se había valorizado en maquinaria en
el convenio que ustedes tienen con la Municipalidad de San
Jerónimo.
Ahora, el convenio que nosotros hemos suscrito, dice que tenía
como plazo el 31 de diciembre de 2012, pero también dice que
el plazo de vigencia se extenderá hasta el cumplimiento del
número total de horas máquina, establecida para cada uno de
los bienes entregados en sesión de uso, es decir, se ha
cumplido la fecha, pero no se ha cumplido el objeto del
convenio, y al no modificarse el objeto sustancial del convenio,
la salida que se le está dando desde Asesoría Jurídica, es que
podamos aprobar en el Concejo, una adenda al convenio, en el
que simplemente en vez que nos dé San Jerónimo el cargador
frontal, nos dé los filtros de aire y los instrumentos y
materiales que les he detallado minutos antes.
Es básicamente eso lo que se pide, tiene los informes técnicos,
desde equipo mecánico, desde la gerencia de infraestructura, y
tiene también el informe del Asesor Legal, por lo que la
comisión ha evaluado este tema, y siendo de que es un tema
en realidad muy sencillo, que en realidad va a hacer que las
municipalidades sigamos trabajando de manera conjunta,
ponemos a consideración del concejo, para que ustedes
puedan tener la atención necesaria, y esperamos su
aprobación.
Eso es todo señor Alcalde.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
52
A consideración del pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
San Jerónimo es parte del Cusco, entonces yo no encuentro la
posibilidad de que haya alguna voz disonante en no contribuir
en el mejoramiento de las calles, no solamente de San
Jerónimo, también pueden ser de Poroy o de cualquier otro
distrito, porque para eso estamos.
En ese entender señor Alcalde, al margen de las
especificaciones del contrato, yo creo que sería prudente
aprobar esto, y bueno dejar las deliberaciones para otro
momento.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Solo dar el alcance para aclarar un tema desde el ejecutivo.
Ustedes verán que en el convenio firmado, en el punto, en la
cláusula sexta, en el 6.2, se nota la valorización de la
maquinaria de la Municipalidad Distrital de San Jerónimo, con
un cargador frontal, con 129 horas máquina, perdón, 246 horas
máquina, a una tarifa de 129 soles, haciendo un total de 31,986.
Lo que hemos hecho es valorizar la presencia de nuestras
maquinarias, la planta de asfalto, el rodillo vibratorio, el
rodillo automático, el camión imprimador, la pavimentación
de asfalto, la plataforma para el traslado; y esa valorización
arroja a los 31,986.90, contablemente es con decimales.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
53
A eso, como ya no necesitamos el cargador frontal, el Gerente
de Infraestructura, ingeniero Joel Zamalloa, a solicitud de la
Subgerencia de Equipo Mecánico, pide que se firme una
adenda al convenio de la Municipalidad Distrital de San
Jerónimo, en base a este informe, en el que indica que
necesitaríamos sobre dicho convenio contar con algunos
repuestos para el mantenimiento de algunos equipos, por
ejemplo 20 metros de faja como dijo la señora Regidora, 24
filtros de mangas, 55 galones de aceite de motor de 15 sobre
30, 55 galones de aceite hidráulico y filtros varios; ese monto
requerido hace el total de los 31,986.30 nuevos soles, es decir,
ya no necesitaríamos el cargador, y sí estaríamos aceptando,
tal como ya aceptado también San Jerónimo, el hecho de que
compren los accesorios, los repuestos para el mantenimiento
de los equipos que tenemos. Esa sería una adenda que tendría
que aprobar este magno concejo.
Eso sería todo: Señores regidores, señoras regidoras.
Bien.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola.
Reg. Uscamaita: Bien.
Señor Alcalde, colegas regidores y el público presente.
Efectivamente, hace menos de dos meses señor Alcalde y
colegas regidores, he podido estar presente por su encargo, en
la inauguración de la ampliación de la vía circulación norte.
Hay que reconocer que este municipio distrital está
implementando obras para el desarrollo de su distrito, y algo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
54
bien importante también que quiero compartir con ustedes, es
que este Alcalde no es ingrato.
En el momento de su inauguración, y como hemos podido ver
en los diferentes noticieros, ha hecho visible y ha reconocido el
apoyo de su gobierno provincial, de su Municipalidad
Provincial del Cusco.
De modo señor Alcalde, creo que es pertinente aprobar esta
adenda al convenio firmado el año 2012.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación
¿Si hubiese alguna otra participación?
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colegas regidores:
Creo como Municipalidad Provincial, tenemos que mantener
las mejores relaciones con nuestros distritos, y si ellos piden
un apoyo, y nosotros estamos en la capacidad de hacerlo, hay
que hacerlo sin ningún inconveniente, y no solo con San
Jerónimo, sino con todos los distritos.
Creo que los fundamentos, las consideraciones expuestas,
realmente están dentro del marco normativo, no hay ningún
inconveniente.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
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55
De manera señor Alcalde, sugiero realmente que se lleve a
votación.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Muchas gracias por su participación.
Y pegándonos a la sugerencia, vamos a llevar a votación el
Acuerdo Municipal con el siguiente texto, con cargo a
redacción:
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar la suscripción de adenda al
convenio de cooperación interinstitucional entre la
Municipalidad Provincial del Cusco y la Municipalidad
Distrital de San Jerónimo,
Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Municipal y la
Gerencia de Infraestructura, el cumplimiento del presente
acuerdo.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse
manifestarse, con la señal indicada.
En contra.
Abstenciones.
Su abstención señor Regidor.
Los resultados señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, en la presente propuesta han votado
a favor once señores regidores
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Uno en contra
La propuesta ha sido aprobada por mayoría.
Alcalde: Bien.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Tenemos como siguiente punto de agenda señor
Alcalde:
El Dictamen Nº 01-2013 de la Comisión Ordinaria de
Administración, Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento
Institucional; que recomienda se apruebe como Acuerdo de
Concejo, la priorización de los proyectos denominados:
“Mejoramiento y ampliación de la seguridad ciudadana, para
brindar auxilio, prevención y protección de la colectividad del
distrito del Cusco” y Mejoramiento de los servicios educativos
en la institución educativa Nº 419 Colibrí, ubicado en el
pueblo joven Sipaspucyo del distrito de Cusco”, que serán
ejecutados en el marco de la Ley 29230, ley que impulsa la
inversión pública regional y local con participación del sector
privado.
Reg. Mujica: Cuestión previa señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain
Mujica Paredes.
Reg. Mujica: Señor Alcalde, solicito en vista de que el
siguiente punto está referido a la inversión pública privada y
es un acta que tiene que enviarse a Pro Inversión, en caso así el
concejo decida su aprobación, solicito pueda tratarse como
único punto en una siguiente sesión de concejo, poder cerrar y
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aperturar una siguiente, porque tenemos que enviar todo el
acta completa de la sesión, y que no hay necesidad de enviar
con otros puntos, y para eso solicito por su intermedio, al
concejo, pueda autorizar a que se realice en una siguiente
sesión inmediata.
Alcalde: Bien.
Haber, señores regidores agradezco por la participación del
señor Regidor Boris Germain Mujica Paredes y por la
precisión.
Es cierto, Pro Inversión a de colgar lo que apruebe este magno
concejo, tenemos en Pro Inversión colgada en su página, las
obras que estarían tentándose para que se ejecute como obras
por impuestos, y lo que quieren es, o quienes exigen, el
reglamento lo dice es aprobación en Sesión Extraordinaria, en
la que no se incluyan otros puntos.
Entonces, ya tenemos una Sesión Extraordinaria de más de
hora y media a dos horas, juntar todo ello en un acta que no
corresponde, no es recomendable, claro que no dice que sea
así, pero recomienda que sea en una Sesión Extraordinaria, y
lo que ha manifestado el señor Regidor es así.
Por lo tanto, voy a pedir a los señores regidores, por favor
vamos a concluir esta sesión, y vamos a aperturar la siguiente
sesión, que es un tema estrictamente específico, por favor.
Entonces, invitar al Secretario.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: No existen más temas que tratar en la presente
Sesión de Concejo Municipal señor Alcalde.
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Alcalde: No existiendo más puntos que tratar, damos por
concluida la presente sesión.
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SESION EXTRAORDINARIA DE CONCEJO
MUNICIPAL (II)
FECHA : Cusco, 25 de marzo de 2013
HORA : 11.00 horas.
LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.
PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.
SECRETARIO : Abogado Víctor Alcides Echave Estrada.
Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,
para dar inicio a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal, convocada para el día de hoy.
Secretario: Señor Alcalde, señores Regidores y Regidoras de
este honorable Concejo Municipal, tengan todos ustedes muy
buenas tardes.
Conforme al Reglamento Interno de Concejo, se procederá a
verificar el quórum correspondiente.
Reg. SILVIA USCAMAITA OTÁROLA Presente
Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY Presente
Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente
Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER Presente
Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente
Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente
Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente
Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente
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Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente
Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO Presente
Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente
Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente
Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Ausente
Señor Alcalde, existe el quórum de ley.
Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la
presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal
convocada para el día de hoy.
Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la presente
Sesión Extraordinaria.
Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente Sesión
Extraordinaria, para tratar el siguiente punto:
Dictamen Nº 01 – 2013, de la Comisión Ordinaria de
Administración, Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento
Institucional, que recomienda se apruebe como Acuerdo de
Concejo, la priorización de los proyectos denominados:
- “Mejoramiento y Ampliación de la Seguridad Ciudadana
para brindar auxilio, prevención y protección de la
colectividad del distrito del Cusco” y,
- “Mejoramiento de los Servicios Educativos de la Institución
Educativa Nº 419 Colibrí, ubicada en el Pueblo Joven
Sipaspujyo del Distrito del Cusco”,
Que serán ejecutados en el marco de la Ley 29230, ley que
impulsa la inversión pública regional y local con participación
del sector privado.
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Alcalde: Bien.
En este punto, invito al señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes, Presidente de la Comisión de Administración,
Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional; para
que exponga al pleno el presente tema.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Mujica Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde; por su intermedio, un
saludo cordial a todos los miembros del concejo y a quienes nos
honran con su presencia en este magno concejo.
Señor Alcalde, han llegado a la Comisión de Administración,
Planeamiento, Presupuesto y Fortalecimiento Institucional, los
informes técnicos que respaldan algo señor Alcalde, y que es
importante que como gestión tenemos que empezar, y ojalá no
sea el primer proyecto o los primeros proyectos, sino sea el
inicio de algunas inversiones más.
La Ley 29230, que impulsa la inversión privada en obras
públicas, expresa señor Alcalde la posibilidad que los gobiernos
locales y regionales puedan –luego obviamente de haberse
pasado los filtros respectivos a nivel del Sistema Nacional de
Inversión Pública–, poder ser financiados algunos proyectos a
través de la inversión privada en el modelo más conocido como
obras por impuestos.
No es otra cosa más que una empresa privada que desee
invertir en la ejecución de algún proyecto de una municipalidad
distrital, provincial o gobierno regional.
Luego de invertido, esto se detrae de sus impuestos
correspondientes al año en el cual se ejecuta y existen topes
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establecidos por Pro Inversión que es la entidad competente
que realiza este procedimiento,
Y obviamente esta misma ley establece algunos procedimientos
que son los que empiezan a través de la aprobación del
Concejo.
1. Un primer procedimiento señor Alcalde es que estos
proyectos sean aprobados por el Sistema Nacional de
Inversión Pública y que tengan su respectivo perfil, según
el caso; si es perfil a nivel de perfil, o si es factibilidad a
nivel de factibilidad según los montos.
2. Segundo, que esté dentro de los topes establecidos que en
Pro Inversión, vale decir cada distrito, provincia tiene la
posibilidad de colgar proyectos hasta un cierto monto
establecido por el propio Pro Inversión.
Y para iniciar ya el proceso señor Alcalde, necesitamos la
aprobación del Concejo Municipal de estos proyectos, no tanto
a nivel de aprobación, porque ya fueron aprobados por el
Sistema Nacional de Inversión Pública, sino la autorización
para que se inicie el proceso en el cual tenga que constituirse un
CEPRI y tenga que colgarse obviamente estos proyectos en la
página web de Pro Inversión, para que cualquier empresa
privada pueda postular a la ejecución de esos proyectos.
Es en ese marco señor Alcalde, que se tienen dos proyectos para
que puedan ser aprobados el día de hoy:
Uno, es el proyecto denominado:
- “Mejoramiento y ampliación de la seguridad
ciudadana para brindar auxilio, prevención y
protección a la colectividad del distrito, provincia del
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Cusco” con código SNIP 212845, que tiene una
inversión de casi 14’159,581 y,
- El proyecto de: “Mejoramiento de los servicios
educativos en la institución educativa 419 Colibrí”, en
el Pueblo Joven Sipaspujyo, distrito de Cusco,
provincia de Cusco, código SNIP 243206, con 1’221,285
soles de inversión.
Entonces señor Alcalde, ponemos a disposición del Concejo este
dictamen correspondiente que lo que hace es aprobar la
priorización de estos proyectos, para que, luego ser
posteriormente colgados en la página de Pro Inversión y entrar
en esta línea, una nueva línea que establece, que como vuelvo a
repetirlo, esperemos que no sean los primeros, sino podamos de
aquí poder financiar más proyectos más a través de obras por
impuestos.
Nada más, señor Alcalde.
A consideración del magno Concejo.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
A consideración del pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, señores regidores, distinguidos funcionarios:
Creo que realmente es el primer documento de esta naturaleza
que vamos a aprobar, y es de muchísima importancia la obra de
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impuestos, porque esto genera ciertas ventajas en la cuestión
del tiempo, y más aún por ejemplo con la naturaleza de los
proyectos ¿no?
El mejoramiento y ampliación de la seguridad ciudadana para
brindar auxilio, prevención y protección a la colectividad del
distrito de Cusco, provincia de Cusco, que esto incluso
realmente estamos en la obligación de manejar como debe de
ser.
Y luego el mejoramiento de los servicios educativos, hay que
dar las condiciones mínimas realmente para ver y potencializar
el problema de los intangibles, el problema del conocimiento.
Creo que realmente por ejemplo este proyecto es muy
interesante, los felicito a cada uno de los integrantes, más aún
por la velocidad en la cual se ha determinado.
El 20 de marzo de 2013, hace un informe 015, el abogado
Williams Manuel Quintana; luego el 21 de marzo. ¡…Que tal
rapidez…!, ¡…qué sería de nuestra municipalidad, si todos los
proyectos, todos los dictámenes tendrían esta misma
velocidad…!
La verdad me sorprende, yo les felicito a cada uno de ustedes
¿no?, porque es un proyecto de mucha importancia ¿no?
Lo que no debo felicitar es al doctor Boris, por lo menos hubiera
tenido la gentileza de comunicar a los integrantes de la
comisión, o en todo caso que no se nombre pues a los
integrantes, sí solamente, y es la segunda vez realmente que
ocurre esto, no se nombre, y creo que esto tiene un buen fin, un
buen objetivo, y aprobamos, porque yo no voy a estar de
pantalla señor Alcalde, cuando hay este tipo de cosas.
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Cuando se ve este documento, que el ingeniero Nimio Atilio
Loayza no firma, hay dos cosas:
El ingeniero simplemente va a cobrar sus dietas probablemente, el
ingeniero se opone probablemente; yo estoy sacando mis
conclusiones ¿no?, pero comuniquen pues señores, yo nunca
me he negado a participar en la comisión, porque me gusta, me
agrada, y puedo de repente aportar mínimamente a las cosas;
eso sí me incomoda, eso sí me molesta; y es la segunda vez que
hacen conmigo esto.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Debo expresar las disculpas del caso, y se ha traído de urgencia
este documento por una sencilla razón:
Hoy día, estamos lunes 25, y es bueno que sepan, en unos
minutos más tendremos la procesión del señor del Taytacha de
los Temblores.
Para mañana, tenemos una sesión importante, particularmente
el Alcalde tiene audiencias públicas que vamos a tener que
evaluar, porque hay una reunión con el Presidente Regional.
Para las 4:00 de la tarde, hay una cita sobre la exposición de la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, que se pidió para
que hagan un informe sobre el hotel. Y también, ya tenemos
cierto alcance, ya los señores regidores se habrán enterado de
que hay una sentencia en última instancia, pidiendo que se
revise el caso, y se dicte otra resolución, es decir, para muchos
que aplauden y que tienen sus propias convicciones que debo
de saludar, no solo se ha hecho caso a que incidan los Apus
tutelares de nuestra tierra, mañana a las 4:00 se podrán enterar
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algo más, yo también me enterare algo más, porque no conozco
el tema en mención a profundidad, vendrán los de la Sociedad
de Beneficencia Pública, vendrá el CEPRI, vendrá quienes
correspondan.
Incluso han de venir los de CONSETTUR estoy seguro, porque
ya saben que va a ver esta sesión, para sacar sus propias
conclusiones, entonces ahí veremos si se puede hacer la pampa y
la puna de ese local, y hacer el ansiado parque de Espinar entre
otras.
Entonces, estamos algo ocupados señor Regidor en ese tema, y
el día 27 es el último día laborable, 28 ha sido declarado feriado,
29 igualmente feriado.
Y, ¿por qué este apuro…?, porque hasta el último día hábil, Pro
Inversión recibe los documentos para colgar en el portal, (eso es
lo que tenemos como notificación), entonces si perdemos unas
horas más, no es por nada, porque mañana elaborando en
sesión, mañana podría ser, se enviaría a Lima, es posible que ya
no se cuelgue para el siguiente mes.
La disposición es clara, que los municipios a nivel nacional que
pretendan colgar en la página Web de Pro Inversión, obras por
impuestos, será hasta el último día hábil.
Esa es nuestra urgencia, no es que estemos ignorando o
quisiéramos pasar por encima de las comisiones.
Por favor señores regidores, yo por eso he pedido las disculpas
del caso, si tengo que hacerlas es así, desde el ejecutivo viene
esto, con horitas, como lo ha podido detectar el señor Regidor,
pero lamentablemente queremos ganarle al mes de marzo,
porque hablar de abril ya tendría que ser publicado este
documento que se aprueba en mayo, y por horas o por un día,
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no sería posible, por eso hemos pedido incluso la excepción de
algunos trámites, porque es aprobar en concejo, para que se
cuelgue en el portal de Pro Inversión, y cumplir con una de las
recomendaciones y normativas también estipuladas en lo que
es obras por impuestos.
Sí, tenemos muy en cuenta lo que son las comisiones ordinarias,
y están mandatadas por ley, y no podríamos tener una
precipitación en ese aspecto; así que por favor, una vez más, la
comprensión a los señores regidores.
En realidad, ya tenemos escasos minutos.
Si hoy se aprobara este Acuerdo Municipal, la redacción ha de
llevarse a cabo para horas de la noche, en la tarde, para mañana
se podría firmar, y lo que queda ya en sesión para el día 27, un
día antes, y enviar a Lima así sea por el mismo correo
electrónico, lo que quisiéramos es asegurarnos que pueda
ingresar el día de mañana, y no se diga de que se ha esperado
hasta el último día, estaríamos perdiendo más de 30 días.
Es esa la respuesta del caso, por favor para vuestra
comprensión señores regidores, señoras regidoras.
Dicho ello, vamos a dar el uso de la palabra, a la señora
Regidora Silvia Uscamaita Otárola.
Reg. Uscamaita: En primer término señor Alcalde, colegas
regidores; creo que es importante aprobar la priorización de
estos proyectos, porque evidentemente esta ley de obras por
impuestos busca promover la inversión en los gobiernos
locales, pero también nos va a permitir agilizar la eficiencia del
desarrollo de obras públicas a nuestro gobierno local.
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ACTAS DE SESIONES
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De modo que considerando el diagnóstico que nos ha
presentado en el Plan de Desarrollo Concertado, en el cual se
prioriza el tema de seguridad ciudadana, que hoy en día es un
problema coyuntural a nivel nacional, a nivel regional por la
desacertada intervención del gobierno regional en este tema.
Porque no entiende que la seguridad ciudadana debe tener un
sistema de seguridad ciudadana interdistrital y también
interprovincial, y solamente ha comprado carros para
aparentemente estar trabajando, por el tema de seguridad
ciudadana, creo que es imperativo señor Alcalde y colegas
regidores, priorizar este proyecto.
Del mismo modo, hemos analizado en una aprobación anterior,
en la última sesión de Concejo, que nuestro gobierno local y los
gobiernos locales están comprometidos también con el tema de
educación, salud y el desarrollo social.
De modo que también el segundo proyecto creo que es
pertinente que podamos aprobarlo señor Alcalde, y dada la
urgencia y la prioridad de este proceso, yo sugeriría a mis
colegas regidores apoyar esta moción, y que podamos pasar a la
votación.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Un poco indignado por las palabras del Regidor Nimio.
El día viernes, cuando llega a la comisión señor Alcalde el
documento, preguntamos en Secretaría si habría la
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disponibilidad de poder ubicarlo al regidor, y nos dijeron que él
había dejado encargado que estaba de viaje el día viernes.
Entonces señor Alcalde, no hay que expresarse de manera
incorrecta, cuando nosotros mismos estamos en situaciones de
viaje, eso nos puede suceder a cualquiera.
Entonces solamente eso señor Alcalde, porque creo que a veces,
sí pues, hay veces eso señor Alcalde ¿no?, pero no es bueno que
se expresen de esa manera señor Alcalde, no es bueno que se
expresen de esa manera, más aún cuando somos nosotros los
que estamos de viaje; si yo estaría de viaje, no voy a pedir pues
que me convoquen ¿no es cierto?
Entonces, primero hay que averiguar, hay canales
correspondientes para averiguar, uno llama y no contestan, de
repente están en lugares de viaje, entonces hay esas situaciones,
no hay ningún tema (…), pero pido que se expresen de mejor
manera señor Alcalde, porque en ningún momento se quiere
hacer aparte a nadie.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Solo un poco de malinterpretación, nada más.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque
Florez; para luego darle el uso de la palabra, al señor Regidor
Edilberto Monge Blanco.
Reg. Luque: Gracias señor Alcalde.
Ya en mi anterior intervención había manifestado algunos
puntos de vista respecto a estos problemas, y felicito que la
Municipalidad Provincial del Cusco, trate o promueva la
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ACTAS DE SESIONES
12
realización de estos proyectos, que habíamos mencionado, en el
Perú son problemas fundamentales ¿no?
Habíamos hablado de: Terrorismo, narcotráfico, corrupción,
centralismo, seguridad ciudadana, educación, salud.
Entonces, justamente estos dos proyectos tienen que ver con
algo que habíamos tocado ¿no?, educación, todo proyecto de
educación, toda intervención que promueva o realice la
Municipalidad Provincial, en lo que es educación, pues
bienvenido, y merece el respaldo de, yo creo que de la mayor
parte de los regidores, sino es todos.
Igualmente, hablamos de seguridad ciudadana ¿no?, ¿…quién
va a oponerse a un proyecto de seguridad ciudadana….?
Y también, habíamos manifestado que era bueno que el Estado,
los gobiernos regionales, los gobiernos locales: provincial y
distrital, y la sociedad civil; se involucren en estos problemas,
para mejorarlos, superarlos o erradicarlos en su totalidad.
Entonces, justamente estos dos proyectos, creo que van en ese
camino, en buena hora.
Muchas gracias, señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edilberto Monge
Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
Sí, efectivamente tenemos dos problemas álgidos entre manos:
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La seguridad ciudadana, que es un tema no solamente
provincial, es un problema nacional.
Entonces, si queremos darle de alguna forma una resolución
tentativa a esto a través de obras por impuestos, bien; pediría a
la comisión que también se involucre un poco más, de repente
visitando a algunas instituciones privadas, para que puedan
invertir en la resolución de estos problemas.
El tema de la educación, es un tema que si efectivamente, yo
creo que hay que tocar puertas, nunca es tarde, y estamos en
esto, hay que tocar puertas, hay que invitarlos a que participen
de la resolución de estos problemas, porque si bien es cierto
estos documentos son la partida de nacimiento de un primer
caso que se va a dar en la Municipalidad Provincial del Cusco,
porque entiendo que hasta el momento no se ha dado, este es el
tercer año, no hemos tocado puertas creo yo para que se
concretice algo; esta es la primera vez, y ojala logremos
concretizar este tema.
Señor Alcalde, nosotros los de la oposición –bueno se nos ha
dado ese apelativo–, no nos vamos a oponer a la gestión,
porque la gestión cuando anda por buen camino, cuando la
gestión contribuye al desarrollo de nuestra ciudad; entonces
seguramente que vamos a levantar siempre la mano en ese
sentido.
Gracias.
Es todo, señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
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ACTAS DE SESIONES
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Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.
Un saludo a su Presidencia, a los señores regidores, a los
funcionarios que nos acompañan en esta sesión y al público.
Efectivamente, es hora de asumir, en la medida y en la
dimensión del concepto de la palabra seguridad.
Hablamos de seguridad alimentaria, seguridad en la salud, de
seguridad ciudadana.
La palabra seguridad nos va a permitir abrir el camino que
tanta falta nos hace para poder articular.
El aprobar esta ordenanza va a ser una muestra de que sí vamos
a trabajar unidos: gobiernos locales, gobiernos regionales; y
sobre todo la sociedad civil aprenderá a sentir que ninguno
puede caminar solo, y por el tema de la seguridad debemos
estar unidos.
En este entender, pido señor Alcalde, se lleva ya a votación esta
ordenanza.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su precisión y por su pedido.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo.
Reg. Saavedra: Bien.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
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Muchas gracias señor Alcalde.
Primero, creo yo que importante lo que se está tratando en este
punto señor Alcalde, sobre todo con relación a seguridad
ciudadana.
Yo, como Presidente de la Comisión, ayer lo escuchábamos y
veíamos gratamente una entrevista que le realizaron señor
Alcalde, y es cierto, creo que el proyecto que se presentó en un
aspecto a nivel ya de todo nuestro departamento, para poder
entrelazar, dentro de lo que son los distritos con nuestra
provincia, no se está haciendo absolutamente nada, y valgan
verdades, creo que hay empresas que estoy seguro, van a hacer
eco de este llamado, para poder pues invertir en lo que es a
nivel de los impuestos señor Alcalde, y esto hay que felicitarlo.
Nada más.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Molero
Quispe.
Reg. Molero: Perdón, señor Alcalde, no he solicitado el uso de
la palabra.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
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ACTAS DE SESIONES
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Reg. Acurio: Muy buenos días señor Alcalde, por intermedio
suyo, saludar a mis colegas regidores, a los funcionarios y
personas presentes en este hemiciclo.
Solamente para consultar, si existe ya alguna iniciativa de
alguna empresa privada, para invertir en estos proyectos que sí
también considero son importantes, porque acá estamos
hablando de:
- 14’000,000 para el primero y,
- 1’200,000 aproximadamente para el segundo.
Entonces, entiendo esto, se va a conformar una comisión, un
CEPRI, y luego se va a publicar, para que los interesados en su
inversión puedan participar en procesos de selección.
En consecuencia, siendo ésta una primera iniciativa, quisiera
consultar si han verificado algún interés inicial de alguna
empresa para poder financiar estos proyectos.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
A todos los miembros integrantes de este magno concejo, poder
indicarles de que hay algunos proyectos, cuando son de obras
por impuestos, lo que se hace es ver qué empresas estarían
interesadas.
Nosotros, hemos colgado ya un conjunto de más de 26
proyectos desde hace tres años y medio, y lamento indicar que
ni uno todavía se ha hecho por obras por impuestos, ni uno
solo.
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ACTAS DE SESIONES
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Entonces, ¿qué nos ha enseñado el tiempo?, que hay que ver
qué empresas compañías, que tienen pues pagos de impuestos
a la renta, algo o sumamente significativo, puedan tomar
interés en ciertos proyectos.
Por lo tanto, sí tenemos en seguridad ciudadana la
participación de tres empresas, una de ellas es Claro, es una
empresa de telefonía, es Telefónica del Perú, está interesada
también IBM, con Smart Cities y ha tomado interés también la
otra empresa o compañía bancaria que es el INTERBANK.
Entonces por eso se conformará el CEPRI, para luego llamar a
una licitación pública, porque es lo que se contempla dentro de
los procedimientos.
Sí tenemos empresas que se apersonan y ven de acuerdo a los
proyectos que se cuelga en el portal de Pro Inversión, hay
algunas empresas que están dedicadas más por ejemplo al
manejo de agregados, ellos vienen y dicen estoy interesado en
este proyecto.
No ha trascendido, repito, ni una sola obra se ha hecho hasta el
momento en nuestra Municipalidad Provincial del Cusco de
obras por impuesto, así que esta sería una de las primeras
experiencias, y lo que estaríamos aprobando es con cargo a
redacción, es una aprobación de acuerdo, ojo que no está por
ejemplo en la votación que ha de llevarse a cabo, no están los
montos, cosa que Pro Inversión sí indica montos, código SNIP,
si tiene o no código SNIP, si es viable, no es viable.
Por eso va a ser por favor la votación con cargo a redacción,
para que luego no se diga: Oiga, pero nosotros no hemos, no tiene
ni siquiera cercanamente lo que hemos aprobado, sino que hay
algunos datos que lo pone en un formato Pro Inversión, y
debido al tiempo hoy nosotros debemos de contactar, es el
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ACTAS DE SESIONES
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primer día hábil lunes, para adecuarnos a los formatos, porque
ha ido cambiando, modificándose la presentación de la página
web de Pro Inversión, para colgar esta aprobación de concejo.
Eso sería todo cuanto tenía que comentar señores regidores.
Bien, en mérito a la solicitud de la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo, vamos a llevar a votación el Acuerdo de
Concejo Municipal, con cargo a redacción, con el siguiente
texto, repito con cargo a redacción, de acuerdo al formato que
usa Pro Inversión.
Con el siguiente texto:
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: APROBAR, la priorización de los
proyectos denominados:
- “Mejoramiento y ampliación de la seguridad
ciudadana, para brindar auxilio, prevención y
protección a la colectividad del distrito, provincia de
Cusco y departamento de Cusco” y,
- “Mejoramiento de los servicios educativos de la
institución educativa Nº 419 Colibrí, ubicado en el
Pueblo Joven de Sipaspujyo del distrito de Cusco,
provincia de Cusco”,
Que serán ejecutados en el marco de la Ley Nº 29230, Ley
que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con
participación del sector privado, obras por impuestos.
Artículo Segundo: ENCARGAR, al titular del pliego,
la constitución del Comité Especial de Promoción de la
Inversión Privada – CEPRI, el mismo que tendrá a su
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ACTAS DE SESIONES
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cargo la conducción de los procesos de selección de las
empresas privadas que se encargarán del financiamiento y
ejecución de los proyectos.
Artículo Tercero: ENCARGAR, a la Gerencia
Municipal, el cumplimiento del presente acuerdo.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,
con la señal indicada.
En contra,
Abstenciones,
Su abstención, señor Regidor.
Reg. Acurio: Porque, señor por importancia del presupuesto,
me hubiera gustado revisar el detalle del presupuesto de los
14’000 000 en este proyecto.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Los resultados señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la presente propuesta ha sido
aprobada con:
Once votos a favor,
Ninguno en contra,
Una abstención,
La propuesta ha sido aprobada por mayoría.
Alcalde: Bien.
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Siguiente punto, señor Secretario.
Secretario: No existen más temas que tratar en la presente
Sesión de Concejo Municipal, señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras de este honorable Concejo
Municipal, no existiendo más puntos que tratar en esta presente
Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal, la damos por
concluida.
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SESIÓN EXTRAORDINARIA DE CONCEJO
MUNICIPAL
FECHA : Cusco, 26 de marzo de 2013.
HORA : 16.00 horas.
LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.
PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.
SECRETARIO : Abogado Williams Manuel Quintana Flores.
Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,
para dar inicio a la presente Sesión Extraordinaria de Concejo
Municipal, convocada para el día de hoy.
Secretario: Señor Alcalde, señores regidores y regidoras de
este honorable Concejo; tengan muy buenas tardes.
Conforme al Reglamento Interno de Concejo, procederé a
verificar el quórum correspondiente.
Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA Presente
Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY Presente
Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente
Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER
Secretario: Señor Alcalde, el Regidor José Ángel Silva
Santander se ha comunicado con Secretaria General, para
informar que no va a poder asistir a la presente sesión por
motivos de salud.
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2
Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente
Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente
Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente
Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente
Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente
Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO
Secretario: Señor Presidente, el Regidor Edilberto Monge
Blanco también se ha comunicado con la Oficina de Secretaria
General, para indicar que no va a asistir a esta sesión, por
motivos personales.
Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente
Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente
Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Presente
Señor Alcalde, existe el quórum de ley.
Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la
presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal.
Señor Secretario, sírvase dar cuenta de la agenda de la
presente Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal.
Secretario: Señor Alcalde, se ha convocado a la presente
Sesión Extraordinaria, para tratar el siguiente punto:
Informe al Concejo Municipal por la Sociedad de Beneficencia
Pública del Cusco.
Alcalde: Bien.
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3
Primeramente señor Secretario, de lectura al Oficio Nº 85-2013,
de la Oficina de Secretaría General de la Municipalidad del
Cusco, por el que se invita a los miembros de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco, a participar en la presente
sesión de Concejo.
Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al presente
documento:
Oficio N° 85-2013-SG/MPC
Señor:
Economista
Luis Alberto Palma Gonzales
Presidente del Directorio
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco
De mi especial consideración:
Luego de un cordial saludo, tengo el agrado de dirigirme a
usted, por especial encargo del Alcalde de la honorable
Municipalidad Provincial del Cusco, economista Luis Arturo
Florez García; con el objeto de invitar a los integrantes del
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco,
que usted preside; a realizar un informe al pleno del Concejo
Municipal, sobre las acciones que se vienen desarrollando con
relación a la licitación pública del Hotel Cusco.
Para lo cual, dependiendo de la disponibilidad de tiempo y
preparación de la documentación correspondiente, su despacho
se servirá coordinar la hora y la fecha.
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Sin otro particular, hago propicia la oportunidad, para
reiterarle mis sentimientos, consideraciones y deferencia
personal.
Atentamente:
Municipalidad del Cusco
Abogado Williams Manuel Quintana Flores
Secretario General
Alcalde: Bien: Señores regidores, señoras regidoras de este
honorable Concejo Municipal; teniendo como único punto de
agenda:
- El informe al Concejo Municipal de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco;
Invito al:
- Señor economista Luis Palma Gonzales, Presidente del
Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco;
- También al Presidente del CEPRI de la indicada
institución, abogado Jaime Torres Quiroz;
- Así mismo al ingeniero Sergio Bravo Orellana,
- Al señor abogado Miguel Sánchez Moreno, consultores;
y,
- Al abogado Alex Olivera, Asesor Legal de la indicada
institución.
Todos ellos, para que puedan informar al pleno sobre la
situación de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco y el
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5
proceso de licitación encaminado por parte de la Beneficencia
Pública, sobre el Hotel de Turistas del Cusco.
También, invitar al señor Presidente del Directorio, a quien
tenga a bien tener que ocupar uno de los escaños, el señor
Presidente tendrá a bien sugerir que otro asesor o que otro
funcionario público o asesor independiente, puedan ocupar
dichos escaños.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.
Reg. Sutta: Señor Alcalde muy buenas tardes, un saludo a
todos los colegas regidores, al Presidente del Directorio de la
Sociedad de Beneficencia Pública, a los señores miembros del
Directorio, al señor Gerente, señores funcionarios.
Señor Alcalde, para presentar mis excusas por haber llegado
tarde a la sesión, pero así mismo para hacer constar mi
presencia en esta sesión.
Muchísimas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia del señor
Regidor Ismael Sutta Soto, por la asistencia a la presente
Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Presidente del Directorio de
la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, economista
Luis Palma Gonzales.
Presidente del Directorio: Muchas gracias.
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6
Señor Alcalde de la honorable Municipalidad Provincial del
Cusco, señores regidores, señores funcionarios:
En primer lugar, reciban ustedes el cordial saludo de los
directivos, funcionarios y trabajadores de nuestra Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco.
Efectivamente, el día de hoy vamos a presentar un informe
respecto a la situación actual del proceso de promoción de la
inversión privada del Hotel de Turistas del Cusco.
Esta presentación la vamos a realizar en tres partes:
1. En una primera parte, quien habla, va hacer una
presentación respecto a algunos elementos de contexto
que hay que tomar en cuenta en iniciativas de esta
naturaleza. De igual manera, vamos a remitirnos a los
antecedentes del proceso de concesión, que tiene que ver
con el primer intento que se llevó a cabo por los años
2000, y vamos a introducir algunos elementos del
proceso de concesión actual.
2. En una segunda parte, la presentación, el Presidente del
CEPRI, el doctor Jaime Torres, nos hará una presentación
respecto a los procesos judiciales que están en curso,
para poder digamos informar de manera adecuada los
avances y la situación actual de estos procesos.
3. Finalmente, vamos a tener la presencia del ingeniero
Sergio Bravo, en su calidad de Director del Instituto de
Finanzas y Regulación de la Universidad ESAN, en su
condición de Asesor de Transacción.
Bien.
Entonces vamos a apoyarnos con algunas diapositivas.
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7
Esta es la infraestructura.
Éste es nuestro Hotel de Turistas del Cusco.
Esta es una infraestructura, que en principio es bueno
recordar, que está catalogada como Patrimonio Cultural de la
Nación, ésta es una infraestructura que data del año ‘46, es
decir tenemos 68 años de construcción de esta infraestructura.
Algunos elementos de contexto, que me parecen que son
sumamente importantes para un poco ubicar esta iniciativa.
1. En primer lugar, creo que todos conocemos las tasas de
crecimiento que tiene nuestra economía en los últimos
años. Esto es importante señalar, estamos viendo que
estas varían entre 4% y 6% en los últimos años de
crecimiento del Producto Bruto Interno, y uno de los
factores que explica este crecimiento sostenido en
nuestra economía, que incluso nos ha permitido atenuar
algunos elementos de las crisis financieras
internacionales, es la inversión privada ¿no?, la inversión
privada ha jugado un papel sumamente importante en
este crecimiento de la economía, no solamente en
términos de la inversión en algunos sectores como es la
minería, sino también en otros sectores estratégicos,
como es la infraestructura vial, servicios, etc. Entonces,
hay quiero destacar el rol de la inversión privada.
2. En segundo lugar, quisiera remitirme brevemente a la
importancia de la alianza pública – privada. ¿Por qué
surge esta necesidad de establecer estas sinergias…?,
estas alianzas públicas – privadas, creo que es bueno
recordar que a lo largo de la historia, hemos visto que el
Estado no ha tenido buenos resultados, cuando
incursiona en la actividad privada.
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8
El estado tiene que cumplir determinados roles, como es:
La provisión de políticas públicas, la normatividad,
temas de regulación o la solución de fallas de mercado; y
es que también el Estado no tiene los recursos suficientes
para resolver los diferentes temas, las diferentes
iniciativas; y por eso surge la necesidad de contar con un
aliado, que es la empresa privada, y a la empresa
privada no hay que verla solamente en términos de ver
los capitales o la inversión que nos puedan traer, detrás
de la inversión privada también hay todo un
conocimiento, hay todo un know how, hay todo una
tecnología que nos traen.
La idea es que estas alianzas públicas – privadas puedan
generar valor, valor para nuestra sociedad, valor para la
economía.
La inversión privada también permite distribuir los
riesgos, es decir no solamente el Estado es el que asume
los riesgos, sino también se trasladan estos riesgos al
privado.
3. En tercer lugar, quiero referirme básicamente al tema de
los recursos presupuestales de nuestra institución, y eso
tiene que ver con el perfil autogestionario de la
Beneficencia.
La Beneficencia Pública del Cusco, señor Alcalde,
señores regidores; no recibe recursos del Estado
peruano. Nosotros trabajamos básicamente con recursos
directamente recaudados. Es con esos recursos que
nosotros tenemos que atender los diferentes centros
asistenciales que están bajo nuestra responsabilidad.
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9
Y quiero recordar, bajo nuestra responsabilidad
tenemos: El hogar de menores San Judas Chico, el
hogar de menores María Salome Ferro ¿no es cierto?, en
estos hogares nosotros no solamente proveemos de la
alimentación, sino también el vestido, la educación, la
salud, el soporte psicológico, no solamente a nuestros
niños, sino también a los hogares; recordemos pues que
estos niños provienen de hogares disfuncionales, por lo
tanto también hay que hacer un trabajo social. Ésa es
una de las tareas que desplegamos desde la
Beneficencia Pública del Cusco.
De igual manera, tenemos una Casa Acogida Virgen
Natividad, es una casa acogida en la cual albergamos a
niñas que han sido sometidas a problemas de trata,
explotación sexual.
Tenemos el Instituto de Salud Mental Juan Pablo II, este
es un instituto, que como todos sabemos, es el único en
nuestra región, y albergamos no solamente enfermos de
salud mental de las zonas urbano marginales, sino
también de comunidades campesinas.
Las estadísticas que nos reportan en enfermedades de
esquizofrenia, alcoholismo, drogadicción; son cada vez
más crecientes; la capacidad instalada de nuestro centro
es cada vez más limitada e incluso recibimos pacientes
de otras regiones, como es de Apurímac, de Puno, de
Madre de Dios. Ese es nuestro Instituto de Salud
Mental.
Y de igual manera, nosotros somos el aportante más
relevante en el Centro Gerontológico San Francisco de
Asís.
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10
Hablar del proceso de concesión del Hotel Cusco, implica
también remitirnos a los antecedentes ¿no?
Queremos dar cuenta rápidamente de cuál fue el esquema de
concesión en el primer intento.
El primer intento de concesión, señor Alcalde, señores
regidores; se remonta todavía al año ‘99, cuando el Directorio
de la Beneficencia Pública del Cusco aprueba iniciar el proceso
de entrega en concesión del Hotel Cusco, nombrando su
Comité Especial de Promoción de la Inversión, el “CEPRI”, es
el CEPRI que convoca al concurso internacional de proyectos
integrales, para lo cual elabora las bases respectivas.
En acto público, realizado el 29 de septiembre del año 2000, se
otorga la buena pro al Consorcio de Empresas de Servicios
Turísticos Machu Picchu – Imperio de los Incas, al presentar la
mejor oferta económica.
El 31 de octubre del año 2000, se suscribe el contrato de
concesión entre la Beneficencia y la concesionaria.
¿Cuál fue el esquema de concesión en este primer intento, que
se llevó acabo en el año 2000?
El plazo de concesión estuvo fijado en 30 años.
La inversión mínima referencial para poder acondicionar la
infraestructura, el equipamiento, la implementación, se estimó
en 13’000,000 de dólares americanos.
El Up front se estimó en 600,001; ¿qué es el Up front?, en
realidad el Up front es una transferencia de fondos que hace la
concesionaria a la Beneficencia, para poder cubrir un flujo de
ingresos durante la etapa pre-operativa.
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También se estimó una retribución fija mensual constante de
33,000 dólares reajustables, según el índice de precios al
consumidor.
Y el plazo para la ejecución de este proyecto fue de año.
Ese fue el esquema de concesión en este primer intento del año
2000.
Sin embargo, ¿qué tenemos?, luego de un año de la ejecución
digamos del plazo, tenemos el proceso Nº 1682 del año 2001,
que concluye que no existe evidencia de avance físico alguno
de la ejecución del proyecto,
Y tenemos el Informe 019 del año 2002, emitido por la Oficina
Técnica de Ingeniería de la Sociedad de Beneficencia Pública
del Cusco, que establece el incumplimiento de los plazos
previstos por parte de la concesionaria.
Es así que el 30 de enero del año 2002, y según lo establecido
en las bases del concurso, se ejecuta la carta fianza por 250, 000
dólares que respalda la ejecución del proyecto integral, siendo
que en ese momento se establece la caducidad del contrato de
concesión, es por eso que se emite la Resolución Directoral
04802 del año 2002, en el cual pues se declara la caducidad del
contrato de concesión del Hotel Cusco.
Cuáles son los efectos de esta caducidad en este primer
intento de concesión, y acá quisiera remitirme a algunos
aspectos que me parecen relevantes.
En primer lugar, que la Sociedad de Beneficencia Pública del
Cusco dejó de percibir más de US $4’000,000 de dólares.
Si asumimos hipotéticamente esa renta fija mensual que
estuvo prevista en US $33,000 dólares, estamos hablando de
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12
más de 11’000,000 de nuevos soles que dejó de percibir la
Beneficencia Pública del Cusco.
Evidentemente que con esos recursos se pudo mejorar las
infraestructuras que están bajo nuestra responsabilidad, ¡quién
sabe…!, se pudo construir un nuevo centro de salud mental,
un nuevo hogar de menores, se pudo mejorar de manera
significativa los servicios que brindamos en calidad y
cobertura seguramente.
El otro tema tiene que ver con el deterioro significativo de la
infraestructura, porque estamos hablando de más de 12 años
que ha transcurrido de este primer intento de concesión, no
solamente por el transcurrí del tiempo, sino también porque
no ha recibido mantenimiento, porque evidentemente hay un
factor climático también que afecta a esta infraestructura.
Desencadenó una serie de procesos judiciales entre civiles,
penales, contra ex directivos y funcionarios, denuncias fiscales
de los cuales vamos a dar cuenta más adelante en la parte que
le corresponda presentar a nuestro Asesor Legal.
Sin embargo, es necesario señalar que estos temas judiciales
también generan elementos negativos o un clima poco
favorable para atraer la inversión privada.
Además de los gastos y esfuerzos que tenemos que hacer
como beneficencia para poder afrontar estos procesos
judiciales.
Y el otro tema tiene que ver con las variaciones de las
condiciones del mercado, porque el primer intento de
concesión que se dio el año 2000, evidentemente el Hotel
Cusco era al único de ese nivel en nuestro territorio, en nuestra
localidad, ya el flujo del turismo se estaba incrementando
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ACTAS DE SESIONES
13
evidentemente; las condiciones en la actualidad son diferentes,
en la actualidad sí tenemos una oferta turística mucho más
importante, tenemos no solamente el Monasterio, no
solamente el Libertador; tenemos ya el Marriott, tenemos una
serie de hoteles boutique que brindan servicios de calidad con
tarifas altas.
Entonces, evidentemente que cuando tenemos una mayor
oferta de servicios hoteleros, de servicios turísticos, esto tiene
incidencia en los precios, y por supuesto en la rentabilidad.
Entonces, estas condiciones de mercado, también hay que
tomarlas muy en cuenta al momento de plantear el nuevo
esquema de concesión.
Entonces entremos al nuevo proceso de concesión del Hotel
Cusco, este es un proceso señor Alcalde, señores regidores,
que se inicia el año 2010 ¿no?, a través de un acuerdo
adoptado por el directorio de la Beneficencia Pública del
Cusco, el cual se dispone llevar a cabo este proceso de
concesión, para lo cual en ese entonces, estamos hablando del
2010, se constituye el Comité Especial de Promoción de la
Inversión Privada, el CEPRI.
Esto es importante destacar, porque en algunos medios hemos
escuchado que nosotros hemos impulsado este proceso,
nosotros no hemos iniciado este proceso, este proceso fue
iniciado el año 2010, y nosotros por supuesto que sí hemos
querido darle el impulso y fortalecer este proceso, porque
nosotros no podíamos ser pasivos o insensibles al ver que esta
infraestructura seguía deteriorándose, y por supuesto que
nosotros también ya habíamos tomado conocimiento respecto
a las necesidades que tenemos como institución, para poder
atender a nuestros centros asistenciales.
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ACTAS DE SESIONES
14
Mediante Decreto de Urgencia, el 054 del año 2010, se autoriza
al MIMDES, a financiar hasta por la suma de 500,000 nuevos
soles, los gastos del proceso de concesión del Hotel Cusco,
porque evidentemente la Beneficencia no contaba con los
recursos para poder afrontar un proceso de esta naturaleza.
Acá, quiero destacar que estos recursos en realidad tienen que
ser reembolsados, es un tema pendiente para nosotros que
según la norma, esto tiene que ser trasladado al adjudicatario
de la buena pro, pero es un tema pendiente, es una deuda que
nosotros tenemos con el Estado.
Y en base a esto, se suscribe un convenio de cooperación
interinstitucional con el MIMDES, a través del cual se nos
brinda la asistencia, bueno: administrativa, técnica, legal,
logística y financiera al CEPRI del Hotel Cusco.
Mediante Resolución Ministerial 556 del año 2010 del
MIMDES, se aprueba la contratación de los servicios
especializados de la Universidad ESAN, que se constituye en
nuestro Asesor de Transacción.
Bueno, tenemos el Acuerdo de Directorio del año 2010,
mediante el cual el CEPRI aprueba pues el proyecto del Plan
de Promoción, las bases del concurso de proyectos integrales.
Es cierto que este proceso de concesión ha sufrido algunas
reprogramaciones en el cronograma establecido, pero por qué
se ha dado esos ajustes en los cronogramas, por varios
factores:
- Uno de ellos tiene que ver con las elecciones
presidenciales, regionales y municipales que se dio el
año 2011;
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15
- Por el proceso de transferencia de funciones y
competencias a los gobiernos provinciales de la Sociedad
de Beneficencias en el Perú.
En nuestra gestión también hubo algunos ajustes en el
cronograma, y cuáles fueron las causas:
- En primer lugar una medida cautelar que se interpuso el
año pasado por parte de CONSETTUR, que eso implicó
que pudiéramos enfrentar este tema, y se logró levantar
esta medida cautelar a los 3 meses aproximadamente.
- Por otro lado, nosotros integramos dentro de la
infraestructura digamos de este proceso de concesión a
Pro Inversión, con Pro Inversión se acordó hacer un
relanzamiento de este proceso de concesión, y eso
también implicó una reprogramación en el cronograma,
- Pero por otro lado también hubo un pedido expreso de
algunas empresas postoras para poder acreditar los
requisitos.
Tenemos el esquema de la concesión, no voy a ahondar mucho
en este tema, porque de eso nos va a exponer, nos van a
presentar mayores alcances los colegas de ESAN, pero si
quiero destacar acá que uno de los temas de este proceso de
concesión, es que no hay transferencia de la titularidad de la
propiedad del hotel; la propiedad del hotel va a seguir siendo
de la Beneficencia Pública del Cusco.
Una vez culminada el plazo de concesión, la infraestructura
queda a cargo de la Beneficencia, evidentemente puesta en
valor, debidamente equipado, debidamente implementado, y
por supuesto que eso va a seguir generando recursos para la
Beneficencia.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
16
¿Qué hemos hecho en la actual gestión, en relación al tema de
la concesión?
En primer lugar, y atendiendo un poco el marco normativo,
hemos suscrito un convenio de asistencia técnica, en la
modalidad de asesoría sin financiamiento con Pro Inversión;
Pro Inversión pues es la entidad especializada del Estado en
materia de promoción de la inversión. Eso significa que ahora
no solamente contamos con el asesoramiento de ESAN, sino
también con el asesoramiento de Pro Inversión.
Uno de los temas que está planteado en las bases del concurso,
tiene que ver con la recuperación de los locales comerciales. En
ese frente, también hemos trabajado con el apoyo de la
Procuraduría de la Municipalidad Provincial del Cusco, con
nuestros abogados, hemos avanzado de manera que:
- De los 16 locales comerciales que tiene el Hotel Cusco,
hay 8 que ya se encuentran en poder nuestro;
- Hay 6 que se encuentran en situación de conciliación
favorable, eso significa que simplemente es cuestión de
poner plazo para poder recuperar estos locales, y,
- Sólo 2 están en proceso judicial, ¿por qué?, porque
nosotros queríamos de todas maneras sanear este tema,
de tal manera que no tengamos alguna dificultad en este
proceso de concesión, aun cuando eso haya implicado
menores recursos económicos para nuestra institución.
Como he señalado, también logramos levantar la medida
cautelar interpuesta por un integrante del consorcio, acá en
Cusco.
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ACTAS DE SESIONES
17
Por otro lado también se vienen atendiendo y afrontando los
otros procesos legales que todavía están en curso.
Se han fortalecido las acciones de promoción para poder
generar interés de otras empresas bajo el formato de uno por
uno, es decir con nuestro Asesor de Transacción se han tenido
reuniones con otras empresas, caso del consorcio Colombiano
Hoteles Estelar, Costa del Sol, etc.
Por otro lado, hemos logrado incorporar de manera explícita
en el proyecto de contrato, elementos de responsabilidad
social que nos parece que son importantes, a través de los
cuales no solamente la Beneficencia, sino también nuestra
municipalidad, va a poder acceder en condiciones totalmente
especiales, los ambientes del Hotel Cusco, para poder
promover cultura, para promover arte seguramente.
Yo dejaría acá mi presentación, voy a pedir que el doctor Jaime
Torres pueda hacer una presentación de los elementos legales
que tienen que ver con nuestro hotel.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor abogado Jaime Torres
Quiroz.
Abogado Torres: Señor Alcalde, regidores de la
Municipalidad Provincial del Cusco.
Tengan ustedes muy buenas tardes.
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ACTAS DE SESIONES
18
El que les habla, aparte de asumir recientemente la Presidencia
del Comité de Privatización para la Promoción de la Inversión
Privada del Hotel Cusco, ha venido conociendo los procesos
judiciales que han traído consigo la concesión del Hotel Cusco
anterior y la actual.
En ese contexto, y como consecuencia de la declaración de la
caducidad de la concesión del Hotel Cusco, el Consorcio de
Empresas de Servicios Turísticos Machu Picchu Imperio de los
Incas, interpuso 12 acciones judiciales.
De las 12 acciones judiciales, 9 han concluido con sendas
sentencias, inclusive de la Corte Suprema de Justicia,
favorables a la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.
Dentro de estos procesos, cabe mencionar, el proceso 1738 del
2003 que ha culminado el año 2010, en donde CONSETTUR
exigía el reconocimiento de daños y prejuicios por la suma de
US $58’000,000 de dólares, proceso judicial que ha terminado
favorablemente a la Sociedad de Beneficencia Pública del
Cusco.
Y por otro lado, la impugnación de la Resolución 048 del año
2001, que también este proceso ha concluido en la Corte
Suprema de Justicia, y lo más importante en esta resolución de
la Sala de Derecho Constitucional y Social, es cuando
argumenta y establece ¿no?, que el derecho del concesionario
ha caducado, el concesionario no tiene ningún derecho frente a
la concesión.
Dentro de ese contexto, tenemos tres procesos judiciales
pendientes:
Uno de ellos es el 3765 del 2010, es un proceso judicial que ha
llegado a la Corte Suprema de Justicia, y versa sobre una
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ACTAS DE SESIONES
19
multa impuesta al Consorcio de Empresas de Servicios
Turísticos Machu Picchu Imperio de los Incas, por haber
variado su conformación y haber retirado a un socio
comprometido sin autorización de la Sociedad de Beneficencia
Pública del Cusco.
La multa asciende a 3’100,000 soles, 1000 Unidades
Impositivas Tributarias, apelada a la misma fue resuelta por el
INABIF, órgano jerárquicamente superior en ese entonces de
la Beneficencia Pública.
Y judicializada en el treceavo juzgado constitucional de la
ciudad de Lima, en donde contamos con una sentencia
favorable.
También hemos tenido una sentencia favorable de la Corte
Superior de Justicia de Lima, y ha subido en Casación a la
Corte Suprema.
Sin embargo la Corte Suprema ha visto por conveniente
declarar la nulidad de la sentencia de la Corte Superior, por
cuanto en la resolución del superior jerárquico no se había
sustentado tres circunstancias:
1. Una de ellos, es que si la Beneficencia conoció por escrito
el cambio de conformación del consorcio,
2. Si la Beneficencia Pública tiene facultades para
sancionar, y,
3. El tercero, si CONSETTUR SAC, era un inversionista
comprometido.
Estas circunstancias se encuentran en el proceso, las tres
consideraciones se han cumplido.
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ACTAS DE SESIONES
20
Por lo tanto es una resolución de mero trámite, la que va
emitir la Corte Superior, va a complementar el sustento de su
anterior resolución, se va a elevar al superior jerárquico, y la
Corte Suprema resolverá en su oportunidad.
Es un proceso judicial que no tiene ninguna incidencia en el
actual proceso de concesión.
Así mismo, tenemos otro proceso judicial aperturado por uno
de los integrantes del consorcio acá en la ciudad de Cusco, en
donde se está exigiendo a la Sociedad de Beneficencia Pública
del Cusco, daños y perjuicios por seis millones y picos de
soles.
Sin embargo este proceso también por su propio peso irá a
caer y será declarado improcedente la demanda, por cuanto ya
el consorcio en pleno ya interpuso un proceso judicial por
daños y prejuicios por los US $58’000,000 de dólares que
anteriormente expliqué.
Asimismo, se encuentra en trámite un proceso penal contra el
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco,
contra los integrantes del CEPRI y contra los miembros del
consorcio que fue el concesionario en el Hotel Cusco; por
abuso de autoridad, colusión ilegal y peculado doloso
agravado; por cuanto se ha establecido que en este proceso de
concesión se han cometido una serie de irregularidades para
favorecer a un tercero ¿no?, a una empresa de transportes
turísticos sin una experiencia hotelera.
Por otro lado, una vez convocado al nuevo proceso de
concesión, el Consorcio de Empresas de Servicios Turísticos
Machu Picchu Imperio de los Incas, ha interpuesto tres
acciones de garantía: 2 en la ciudad de Lima, que en este
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
21
momento se encuentran en primera instancia, se encuentran
para absolver; y,
Uno, en la ciudad de Cusco, el de la ciudad de Cusco, en
primera instancia tenemos sentencia favorable, y también
nuestra oposición a la medida cautelar solicitada por el
consorcio, ha sido declarada fundada, y ambos cuadernos,
tanto el principal como el incidental de la oposición, en este
momento se encuentran en la Sala Constitucional de la Corte
Superior del Cusco para su resolución.
De igual marera el consorcio ha interpuesto sendas denuncias
contra el Presidente de la Beneficencia, contra los miembros
del CEPRI, por abuso de autoridad, abocamiento ilegal de
procesos en trámite y falsa declaración en procedimiento
administrativo; denuncias penales que ya fueron archivadas
porque no tenían ningún tipo de sustento.
En estos momentos, como conclusión, quiero expresar que no
existe ningún mandato judicial que impida que obstaculice el
proceso de concesión actual, y la Sociedad de Beneficencia
Pública del Cusco por intermedio del CEPRI, viene
gestionando el proceso de concesión del Hotel Cusco.
Eso es todo lo que puedo informar, y estoy llano a absolver las
consultas que tengan a bien formular.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Vamos a dar el uso de la palabra, al señor Presidente del
Directorio, para que tenga a bien invitar a quienes más deben
de participar.
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ACTAS DE SESIONES
22
Con el uso de la palabra, el señor economista Luis Palma
Gonzales.
Presidente del Directorio: Muchas gracias señor Alcalde,
señores regidores.
Voy a pedir que pueda también complementar nuestra
presentación el ingeniero Sergio Bravo, en su condición de
Director del Instituto de Regulación y Finanzas; sobre todo
para profundizar el modelo de concesión y la parte económico
– financiera.
Alcalde: Con el uso de la palabra, el señor ingeniero Sergio
Bravo Orellana.
Ingeniero Bravo:
Buenas tardes señor Alcalde, buenas tardes señores regidores.
Voy a hacer la presentación de nuestro rol como Asesor de
Transacción y la forma como se ha diseñado el proceso,
tratando de evaluar digamos las condiciones sobre las cuales
se está estructurando el mismo.
Entonces, este proceso de promoción de la inversión privada
del Hotel de Turistas del Cusco, quisiera previamente hacer
presentación de la experiencia muy sucinta de lo que es
digamos la experiencia de ESAN en este tema, porque creo
que es importante:
¿Por qué diseñamos?, ¿por qué precalificamos?, ¿por qué
llamamos a postores que sean realmente experimentados en
este tema…?
Y le voy a dar el primer ejemplo, nosotros por ejemplo somos
asesores de la línea dos de la Red Básica del Metro de Lima, es
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ACTAS DE SESIONES
23
un proyecto de US $6 mil millones de dólares que en este
momento estamos conduciendo, asesorando a Pro Inversión.
Es importante señalar que los que están viniendo acá son los
mejores del mundo, para poder hacer digamos tanto la parte
subterránea, del túnel subterráneo, la parte de la
implementación de los coches y además la operación.
Para que se tenga una idea de cómo es este proceso, ORES que
es la empresa nacional más importante, y a nivel de
Latinoamérica una de las más grandes, no precalifica por sí
sola, porque esto es necesario para obras de tal magnitud, de
tal tamaño, tener a su vez postores que correspondan a ese
tamaño de obra, y,
Por lo tanto se forman consorcios de esa capacidad, o sea, no
se puede tener gente que no sea experimentada dentro de un
rubro en el cual uno quiere desarrollar algo que sea
importante.
Igual estamos en el proyecto de Chavimochic, es un proyecto
de US $600 millones de dólares.
Y en varios sectores, en el sector salud con hospitales que está
haciendo Es SALUD, almacenes, logística, consultoría externa,
laboratorios, etc.; y el Hotel Turistas; y también estamos en la
Municipalidad de Lima con dos de sus más grandes proyectos
digamos en términos de concesiones.
Por eso le decía, un poco rápido, en nuestra página Web puede
encontrar todo los procesos en los cuales estamos.
Entonces, esto es como antecedente para decirles por qué
recomendamos lo que recomendamos en este proceso.
Bien.
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En términos de antecedentes, creo que el Presidente de la
Beneficencia les ha dado los suficientes antecedentes de la
parte cómo se generó esto, incluido nuestra participación
desde el año 2010.
Igual, en términos del marco legal del proceso, cualquier
aclaración será hecha por el doctor Miguel Sánchez Moreno
que nos acompaña aquí.
Yo me voy a abocar básicamente al tema de la presentación del
proceso.
Esto es la situación en el cual se diseñó el hotel, digamos
cuando se concibió como tal:
- 90 habitaciones,
- 3 salones,
- en total 329 metros cuadrados,
- Un bar de 110 metros cuadrados,
- Un comedor de 124 y,
- 14 locales comerciales, que suman 784 metros cuadrados.
Todo esto que fue digamos el Hotel de Turistas del Cusco, hoy
si alguien visita el Hotel de Turistas, lo único que puede ver en
el fondo, que está digamos medianamente conservado.
Por la parte externa, son las tiendas comerciales; pero si uno
observa las estructuras, uno analiza las estructuras, uno
analiza el primer, segundo piso de este hotel, están en franco
deterioro, con los riesgos estructurales que esto corresponde.
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¿Qué significa eso?, significa que cada año que pase, como han
pasado los últimos 10 años en medio de tanto conflicto, es que
cada vez más se va a hacer muy difícil recuperar este
patrimonio digamos nacional que corresponde al Hotel de
Turistas.
Entonces, nosotros contratados en su momento, por
coordinaciones entre la Beneficencia del Cusco y el Ministerio
de la Mujer, en su momento de Desarrollo Social, se planteó el
desarrollo del relanzamiento de una asociación pública-
privada a través de una concesión.
Esta, ¿qué significa…?, significa la inversión de un privado, de
la puesta en valor del patrimonio que creo que es algo que se
tiene que rescatar en términos de este monumento histórico.
Una inversión de US $17’000,000 de dólares sobre un valor
digamos que hoy básicamente lo pueden valorar como
terreno, pero ni siquiera puede ser usado como tal por ser
patrimonio digamos nacional, o sea uno o lo recupera o lo
puede poner en valor, lo reconstruye; pero lo que no puede es
deshacerse de él; eso es lo que no puede hacerse, o sea eso
sería ilegal hacer eso.
Entonces, cuáles son las alternativas para poner en valor este
monumento histórico, cuáles son las mejores alternativas; esto
es lo que se estructuró como operación.
Entonces, en este caso qué es lo que está poniendo la
Beneficencia, es la disponibilidad de la infraestructura; lo que
va a poner el postor ganador del concurso, sería el tema de la
inversión para:
- La reconstrucción,
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- El reacondicionamiento,
- El equipamiento del hotel, igual como se hace en
carreteras, en hospitales, en todas las infraestructuras
que hemos desarrollado;
Y, ustedes tienen ejemplo de ello en la Interoceánica que se ha
hecho aquí al costado, que también nos tocó a nosotros la
suerte de dirigir el proceso.
Entonces la Interoceánica que es 1500 kilómetros que
finalmente también tiene la misma estructura donde el Estado
pone parte de la infraestructura, y el que va a financiar es el
privado.
Entonces, esto es lo que podríamos constituir como valor
actual dentro de lo que finalmente sería el Hotel del Cusco.
Son alrededor de 3000 metros cuadrados de área, donde con la
última noticia que ustedes pueden sacar de la valorización que
se ha hecho, el día 1 en El Comercio, se valoriza las casonas
céntricas, o sea alrededor de la plaza, alrededor de US $3,000 a
5,000 dólares.
Entonces no estamos en la parte central de la plaza, estamos
un poco más alejados de la plaza, pero este sería el valor.
Entonces estamos viendo que el valor seria alrededor de
9’000,000 a digamos 15’000,000 en ese rango, digamos en el
más alto, definitivamente digamos cada cuadra cuenta en
valor, entonces estaría en un valor intermedio posiblemente de
estos valores.
Entonces, ésa es la magnitud de lo que costaría el terreno como
tal, pero, punto de vista de uso, punto de vista de utilización,
tampoco se puede usar como terreno, o sea ni siquiera se
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puede digamos utilizar como tal, porque sencillamente es un
Patrimonio de la República, es un patrimonio que no se puede
destruir y vender o alquilar como terreno; lo que se tiene que
mantener ese patrimonio, se tiene que poner en valor ese
patrimonio, y eso es lo que finalmente se tiene que ver como le
decía de la mejor manera.
Entonces, pero aun así, lo que se está constituyendo en simple
es poner un terreno que vale entre US $9’000,000 y 15’000,000
de dólares, y se le está incorporando US $17’000,000 de
dólares, por lo menos, porque tampoco sabemos exactamente,
puede ser que el postor ponga mucho más que eso, y de echo
que en el plazo de la concesión va a poner mucho más que eso.
La inversión inicial son 17, pero cada año como los que
conocen de hotelería, se pone una cantidad anual para poder
mantener el valor, porque al final va a quedar con el valor,
digamos como nuevo del hotel, cuando concluya la concesión.
Entonces son, digamos pongamos 12’000,000 en promedio de
estos dos valores límite, 17’000,000 más en valor que pone
digamos el concesionario, sobre eso se constituye la concesión,
eso es lo que estamos viendo como valor.
Entonces, en una situación distinta, en una situación donde ya
la oferta de hoteles se ha incrementado, ya tenemos al
Marriott, el Stargood, al Orient Express, tenemos a varios
alrededor digamos de la parte céntrica, o sea, ya no es la
situación anterior donde era algo único, y si comparan las
cifras, definitivamente las cifras aun siendo una situación
competitiva más grande, son mejores a la que había
anteriormente.
Y la oferta anterior, también ahora compite con los hoteles
boutique, tipo Casa Cartagena, Inka Terra, etc.
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Lo que se está estableciendo, y eso es, la idea quisiera
transmitirla de la manera más clara posible, es constituir un
hotel de cinco estrellas, ¿por qué un hotel de cinco estrellas?,
porque los ingresos son ligados a la inversión que se hace, es
decir si yo hago más inversión, hay más ingresos, y la
retribución que va a tener la Beneficencia está en función de
los ingresos, entonces si es que la inversión es más alta, los
ingresos tienen que ser más altos, la retribución será más alta.
Si ustedes promueven un hotel de dos, tres, cuatro estrellas; la
inversión va a ser más baja, pero también los ingresos van a
ser más bajos, y lo que le corresponda a la Beneficencia va a
ser más bajo.
Entonces, lo que necesitamos es constituir un hotel que sea de
alta calidad, cinco estrellas, pero para lo cual la pregunta es:
¿quién puede llevar adelante un hotel cinco estrellas?, puede
llevar aquel que puede invertir solamente en un hotel su
primer hotel, nadie invierte su primer hotel en cinco estrellas.
Para invertir en un hotel cinco estrellas, tiene que pertenecer a
una cadena o estar asociado a una cadena internacional. No
hay otra forma, no hay otra manera.
Lo demás puede ser promesas, pero al final como han visto en
la experiencia anterior relatada en la parte legal, termina en un
fracaso, y ese fracaso ya lo vieron ustedes; ahora lo que tienen
es asegurarse que esa inversión sea la más adecuada posible.
Esta inversión va, es un, digamos dentro del diseño actual va a
mejorar el diseño, remodelar la infraestructura actual, la
infraestructura que tiene también va a necesitar mobiliario,
equipamiento adicional, y luego va operar tanto los servicios
hoteleros como aquellos relacionados como restaurants, las
tiendas, etc.
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Entonces va digamos a tener un modelo de negocios dentro de
un ámbito de una concesión que se plantee en 30 años.
Ahora, nuevamente también, el Marriott puede haber
invertido mucho más que US $17’000,000 de dólares, y de
hecho que sí, porque lo está haciendo no solamente en el
hecho de poder invertir sobre algo que ya hay un terreno
disponible, sino que tiene que comprar.
Un hotelero prefiere comprar el terreno, ¿por qué?, por un
hecho que ustedes posiblemente conocen muy bien, es que el
hotelero dice:
Yo no voy a trabajar un periodo, levantar el negocio, para que venga
otro, y finalmente se quede con el negocio; generalmente los
hoteleros por eso prefieren tener su terreno propio.
Entonces, conseguir a alguien, es un reto adicional, que tenga
que hacer y cerrar un negocio, por lo menos tiene que ser un
plazo prolongado, no puede ser un plazo corto, y esto se repite
un poco de lo que fue la anterior concesión, solamente que
incluso se incluye los años de construcción ¿no?
Entonces, esto está constituido básicamente por una sociedad
de propósito especial o un consorcio que incluya a un
inversionista estratégico, y que pueda aparecer de diferente
manera, puede ser un administrador hotelero, puede ser un
operador internacional per se, puede ser un constructor, puede
ser desarrollador hotelero; pero con requisitos para poder
acceder, pero todos ellos, digamos si no es un operador
internacional, tienen que tener el apoyo de un operador
internacional, ese es un poco el requisito base de este
desarrollo.
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Entonces, esta es la parte más importante, posiblemente el
detalle ahora no sea lo relevante, lo relevante es que para
asegurar que el negocio vaya bien, los que implementen el
negocio, los que lleven adelante el negocio, tienen que ser pre
calificado, tienen que ser gente de primer nivel.
Por eso le refería a la pre calificación del metro, porque en el
metro la pre calificación es tan alta que ninguno a nivel
nacional no ingresa, van a venir, todos son consorcios
internacionales; haciendo un paralelo en la región, para hacer
un hotel de una cadena para cinco estrellas, no esperemos que
sea solamente alguien con un alcance de ámbito regional, ni
siquiera aquel que tiene un hotel de ámbito regional, tiene que
ser alguien que se maneje con todas las referenciad que
necesita una cadena de cinco estrellas.
Entonces, es tomar esto como base para el éxito futuro de un
proceso, porque si no tómanos esto como los requisitos de
corte para el éxito de un proceso, lo que estamos haciendo es
asegurar un segundo fracaso.
Entonces, nosotros hemos pre calificado a la administración
hotelera, digamos por niveles de inversión, por niveles de
experiencia en manejo de cinco estrellas, tanto al constructor
también que haya construido cinco estrellas o al desarrollador
hotelero que haya promovido cinco estrellas y al operador
internacional que sepa manejar cinco estrellas.
Entonces, en consorcio o independientemente, el operador
internacional o contratado, podría llegar a este nivel de
manejo, y también que sea solvente, que por lo menos maneje
un activo total de 200’000,000.
Entonces, esto es lo que garantiza el éxito, nada más, ¿por qué
señores?, porque las concesiones son promesas futuras, es
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decir nadie va a poner un sol apenes está adjudicado, lo va a
poner apenas tenga la firma del contrato en un cronograma de
pagos, sino es un agente serio, si realmente no ha evaluado y
ha entrado a especular para ver como renegocia después, ese
señor no va a hacer una buena obra o no la va hacer; pero
alguien que tiene una categoría internacional, realmente no se
va a juagar el nombre por un proceso, es así de simple
digamos este tema.
Bueno, dentro de las características de la concesión, hay
digamos, decía una inversión de 17’000,000, 16,851 en la
estimación que nosotros tenemos, pero esto es responsabilidad
del concesionario si quiere hacer una inversión mucho más
grande, dependiendo ya de lo que diseñe.
Tiene digamos dentro de esas obligaciones, pagarle un Up
front de 1’000,080, son pagos iniciales cuando no está
operando el hotel, está en la fase constructiva, en esa fase
constructiva tiene que pagar 1’000,080, que equivale a unos
45,000 dólares mensuales, que finalmente debería pagar
digamos para poder sostener lo que es más importante que
son las obras sociales de la Beneficencia.
Entonces nosotros hemos caracterizado un modelo que podría
ser de 77 habitaciones con 38 dobles, 12 suite tipo uno, hay 40
metros cuadrados y 27 suite de 45 metros cuadrados ¿no?.
Entonces ese pago inicial, va luego a convertirse, digamos con
las inversiones en un monto que sin recibir nada más que la
infraestructura de la Beneficencia, sin que la Beneficencia
ponga algo adicional, más bien va a recibir, va hacer toda la
inversión, y luego va a empezar a generar negocio.
¿Qué pasa con un negocio como el hotelero, como cualquier
negocio en realidad…?; empieza con poca cantidad, y va
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madurando, va madurando, va madurando hasta que llega a
un nivel de maduración aceptable.
Lo que nosotros hemos establecido es como un precio base, es
decir que no puede ser menor que eso, y concursable también
de que no sea menor de US $540,000 dólares mensuales como
mínimo, esto quiero explicarlo meridianamente, son US
$540,000 dólares mínimo concursales, que significa que
alguien puede venir y ofertar 600 u ofertar 700, lo que
finalmente le dé los números.
Entonces eso es digamos la característica del concurso.
Además, se pone un factor variable, como el negocio puede ir
muy bien, por lo tanto entonces digamos que va a tomar el 8%
de los ingresos brutos, eso en nuestros cálculos sale más que
los 540,000, pero el problema no está cuando ya está el negocio
maduro, sino al inicio, al inicio es donde finalmente se tiene
que proteger los ingresos de la Beneficencia en este caso ¿no?.
Entonces, esto es un poco la comparación que pueden tener
ustedes, supongamos que la oferta es el minino, vamos a hacer
ese supuesto que son 45 000, 45 000, 45 000 de mínimo, pero la
oferta va acompañado con el 8%, el 8%, el 8% de los ingresos
brutos; entonces nuestro cálculo es cuando ya logre madurar
el negocio, digamos en un tiempo razonable.
Lamentablemente hay que ser adivinos, para decir si es al
segundo o al cuarto año, no lo sabemos, va a ser un periodo
después, pero no sabemos exactamente, eso ya depende
mucho de la experiencia del operador, pero tiene que ser
alrededor del cuarto año para que esto sea negocio.
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Entonces ahí se convierte en US $70,000 dólares, ya madura,
cierran los números, para ellos mismos el aporte del 8% sería
US $70,000 dólares.
Luego, cuando ya ellos impulsan todos los demás negocios
que tienen alrededor, será más de 70,000, ahí sí ya no podemos
asegurar a cuanto puede llagar, porque finalmente depende, si
impulsa tiendas, si impulsa otros negocios; esto es sobre los
ingresos brutos, y controlado de la siguiente manera, muy
simple, es sobre la Declaración Jurada de Impuestos, o sea
digamos que la SUNAT va a ser el supervisor de los ingresos
de esta concesión.
Lo que declare la SUNAT, es lo que el 8% de los ingresos
declarados a la SUNAT, van a ser los ingresos que se liquide
anualmente a la concesión.
Entonces, en realidad es este el potencial que se tiene en
términos de números, sería irresponsable decirles hasta dónde
puede llegar, porque generalmente no sabemos, eso
generalmente lo que nos damos nosotros son los números
base, los números digamos en un escenario más conservador,
pero todo depende del concesionario hasta dónde puede llegar
en términos de enfocar su negocio ¿no?
Ahora, de hecho que este proceso ha tenido muchos o varios
contratiempos ¿no?, pero definitivamente el principal ha sido
el proceso judicial de CONSETTUR.
Entonces cada año que pasa que CONSETTUR hace perder
plazos de ejecución del contrato, son toda la cantidad de
dinero que deja de percibir la Beneficencia ¿no?
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Incluso con los arrendatarios actuales que al inicio hubo algún
nivel de conflicto, se está arreglando ya todos los procesos,
digamos para poder tener un proceso tranquilo.
También hay ciertos temas que tenemos que ver que son cómo
enfocar el tema con la dirección de cultura, y de las licencias
municipales, ver también el deterioro de las estructuras del
hotel que es en el último diagnóstico, nosotros hicimos en el
2010, dentro de la asesoría, un diagnóstico de estructuras.
Hoy han hecho otro diagnóstico de estructuras, y la verdad
que en el lapso de este tiempo se ha deteriorado fuertemente el
hotel.
Entonces, cada vez, cada año que pasa, esto va a ser mucho
más grave, o sea con riesgos que ustedes ya pueden medir
como autoridades de lo que puede pasar con el hotel ¿no?
Entonces, los retrasos de construcción tenemos que también
aliviarlos, no solamente en el proceso de concesión, sino a
través ya de la parte administrativa que se maneja ¿no?, a
nivel de las autoridades.
Entonces, solamente para graficar lo que estaba diciendo, esto
es una inversión de alrededor de US $17’000,000 de dólares; si
nos ponemos entre un 50% a 70% de ocupación promedio y en
30 años de ocupación, para que sea atractivo el negocio;
- Con 77 habitaciones, se tendría que cobrar una tarifa de
US $321 dólares;
- Con 100 habitaciones, US $275 y,
- Con 112, US $250.
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¿Qué significa eso en el fondo estos números?, o sea porque
los números en realidad no engañan, lo que significa es que, o
hacemos un cinco estrellas o la verdad, lo que va a
corresponder a la Beneficencia, se hace por ejemplo un 3, 4
estrellas, va a ser muy poco.
Entonces, el esfuerzo es colocar un cinco estrellas, un hotel de
alto nivel ¿no es cierto?, y en ese proceso creo que se puede
tener éxito en el corto plazo.
Entonces, por lo tanto las restricciones de la infraestructura
actual indica que para ser rentable, porque justamente lo que
hace que la inversión sea más alta, es el deterioro que tiene el
hotel.
Yo creo que ustedes han visitado el hotel, y a la vista se ve el
deterioro que tiene ¿no?
Entonces esperemos que esto pueda repotenciarse en el corto
plazo.
Entonces también es el nivel de competencia que ya no es el
mismo, o sea ustedes pueden ver, Marriott, se ha demorado
varios años en construir y sus tarifas están menos de US $200
dólares ¿no es cierto? en la etapa introductoria.
Entonces eso es un poco lo que les puede dar a ustedes
nociones de lo que es en realidad todos estos números.
De hecho que Marriott va a subir, ¿no es cierto?, es la etapa
introductoria, siempre los primeros años son los más
complicados ¿no?
Entonces, por ello que hay una serie de rondas, de preguntas,
consultas que se están haciendo con los postores, y eso es
normal dentro de un proceso de concesión, eso digamos se da
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y finalmente se va mejorando los puntos que haya que mejorar
para tener el éxito en el proceso ¿no?
He sido Presidente de los Comités de Pro Inversión, así que
también conozco cómo son los procesos, esto es un proceso, o
sea no es como una obra pública, y eso creo que hay que verlo.
Creo que hay que diferencia claramente lo que es una obra
pública a una concesión.
Una obra pública, el expediente lo hace el sector público y se
hace según lo que el sector público define.
En una concesión la responsabilidad de la parte técnica la tiene
el concesionario.
En la parte de las obras públicas si va mal el diseño del Estado,
va mal todo, y la responsabilidad quien paga es el Estado.
En una concesión, si le va mal al concesionario, eso es su
problema, porque finalmente él es el dueño del diseño que
tiene.
Esa diferencia es importante dentro de estos procesos, por eso
es que se traslada riesgo, por eso es que se dice que en una
concesión se le traslada riesgo al concesionario, el Estado le
traslada el riesgo de diseño, de construcción, de equipamiento
al concesionario, entonces ello simplemente pacta la
remuneración y recibe la remuneración, que es lo que
finalmente sucede con este proceso ¿no?
Y los otros procesos que creo que largamente han sido
desarrollados con CONSETTUR en las elecciones generales
también del 2011, los cambios que han habido en la parte
normativa.
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Entonces tenemos un cronograma, que estamos a portas del
tema del proceso.
Consideramos que podemos tener éxito, posiblemente para
afinar, para dar mayor nivel de transparencia, se tenga que
hacer algunas modificaciones, porque claro todo el mundo
quisiera que esto salga con toda la mejor imagen que se pueda,
sin embargo ya hay visos de que este proceso vaya a salir con
éxito ¿no?
Les agradezco. Gracias.
Alcaldesa encargada: Se agradece al ingeniero Sergio Bravo
Orellana.
Preguntamos al señor Luis Palma González, Presidente del
Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco, si considera
pertinente alguna ampliación en su exposición.
Presidente del Directorio: Muchas gracias.
Sí, por favor para culminar con nuestra presentación, pediría
que el doctor Miguel Sánchez, que también es parte del equipo
de ESAN, pudiera complementar algunos elementos que tiene
que ver con el marco jurídico que regula este proceso de
concesión.
Alcaldesa encargada: Muchas gracias.
Con el uso de la palabra, el doctor Miguel Sánchez Moreno.
Abogado Miguel Sánchez: Gracias.
Buenas tardes, a todos señores regidores.
Yo lo que quisiera es muy rápidamente dar una explicación
acerca del procedimiento de concurso y el marco legal que rige
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el concurso, para poder conocer y manejar las herramientas
que tenemos en el proceso de selección.
Antes que esto yo quería simplemente presentarme, mi
nombre es Miguel Sánchez Moreno, soy abogado, socio del
estudio Roselló, estoy participando en el equipo de ESAN, y
conjuntamente con el ingeniero Sergio Bravo hemos trabajado
en Pro Inversión por mucho tiempo, yo he estado 10 años en
Pro Inversión, y he tenido a cargo la Gerencia Legal de Pro
Inversión, y durante toda esta etapa que he podido estar
apoyando o trabajando para el Estado, he tenido la ocasión de
trabajar en la estructuración, en el diseño y en la puesta en
ejecución de la gran mayoría de procesos de asociaciones
públicas privadas, y de concesiones que se han dado en el
país, en todos los sectores ¿no?
Y es casualmente en base a esta experiencia que hemos
recogido tanto Sergio Bravo como yo, es que estamos
apoyando a la Sociedad de Beneficencia Pública en este
proceso, y lo que buscamos como asesores es que este sea un
proceso exitoso, un proceso que nadie lo cuestione, un proceso
en donde esté blindado, tanto el CEPRI, la Sociedad de
Beneficencia y por supuesto la Municipalidad.
Y lo que buscamos desde el punto de vista legal, como
asesores, es que todo el proceso se cumpla dentro del marco
legal aplicable, para que mañana nadie pueda cuestionar este
proceso, y eso es lo que estamos procurando y estamos
trayendo la experiencia que conocemos, trayéndola a este
proceso.
Un poco para centrarnos en el marco legal que rige el proceso
de promoción de inversión privada, el proceso concurso de
una APP, de una concesión.
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Y acá el primer tema a considerar y de suma importancia es
que este es un proceso que se regula por normas específicas,
que fueron creadas a partir del año ‘91, cuando se inicia el
proceso de promoción de inversión privada.
Estos procesos no se rigen por la Ley de Contrataciones del
Estado.
Tienen una metodología y una forma distinta, porque lo que
se buscan son dos tipos de contratantes.
Cuando uno busca comprar bienes o servicios que son de un
año, dos años, tres años; utilizamos la Ley de Contrataciones
del Estado, y ustedes saben que la Ley de Contrataciones del
Estado es muy rígida, y establecen todo un procedimiento
previo ¿no?, como se elabora el valor referencial, los estudios
de mercados previos, se define el valor que va a pagar la
entidad, ya las reglas de concurso están establecidas en la ley y
en su propio reglamento.
El cronograma de los concursos es bastante rígido, no se puede
mover.
No hay una interacción entre los postores y el comité especial
de la entidad ¿no?, porque ahí la naturaleza es exactamente
distinta.
En cambio en una concesión, en una APP, el objetivo es otro,
acá estamos hablando de un proyecto de inversión a largo
plazo, donde estamos hablando de una sociedad, una sociedad
en este caso donde la Sociedad de Beneficencia del Cusco está
buscando, permítame utilizar un ejemplo, casarse con un
inversionista privado por un plazo largo, y este es un plazo a
30 años, y queremos que este matrimonio sea exitoso.
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Entonces. Para esto hay que buscar al mejor inversionista, y
por lo tanto las normas permiten flexibilidad al momento de
aprobar las bases.
Si se hace una revisión del marco legal aplicable en materia de
APPs y de concesiones, y uno revisa estas normas, va a ver
que hay muy poca regulación, a diferencia de lo que existe en
la Ley de Contrataciones del Estado ¿de acuerdo?
Y entonces, la regulación del proceso en sí, se maneja a través
de las bases y del contrato de concesión, y lo que se busca es
esa flexibilidad, y es por eso que en todos los concursos que no
solamente Pro Inversión ha venido ejecutando a partir del año
‘94, ‘96 con un poquito más de fuerza, y que ahora también
impulsan los gobiernos locales y los gobiernos regionales que
ya han avanzado muchísimo en procesos de APPs.
Inclusive muchos algunos de los vecinos de ustedes, lo que
buscan es casualmente eso, aprobar cronogramas en donde se
recoja la opinión de los inversionistas, porque nuevamente,
como explicó el señor Sergio Bravo, estamos buscando aquí un
operador que reúna ciertas características, que tenga cierta
experiencia, que tenga ciertas calidades, porque lo que
estamos buscando es que el contrato sea exitoso y que no se
rompa a los cinco, a los seis o a los siete años, queremos que el
contrato comience en el día uno y termine en el último día del
plazo de la concesión, y entonces para eso hay que pasar por
un proceso en donde hay que escuchar a los inversionistas,
hay que reunirse con los inversionistas.
Este es un proceso muy interactivo, los inversores son los que
saben más en este caso, como van a manejar la concesión, y
por lo tanto se establecen dentro de los cronogramas de
concurso, plazos para que ellos hagan sus consultas a las
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ACTAS DE SESIONES
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bases, sus sugerencias a los contratos de concesión, y en
muchos casos hay: 1, 2, 3, 4, 5, 10 rondas de consulta y quizás
más, y,
Lo que hay que buscar es que el inversionista, el potencial
inversionista, el postor en este caso pues tenga la oportunidad
y el plazo y el tiempo suficiente, para tener claro cuáles son las
reglas del proceso ¿no?, y que no quede ninguna duda, porque
las dudas se disipan en esta etapa, y no queremos que las
dudas se presenten cuando ya se firmó el contrato, y eso haga
que el contrato no pueda ejecutarse ¿no?
Entonces, ¿cómo están diseñados estos procesos?, estos
procesos tienen una etapa en la cual pueden hacer estas
consultas, esta revisión de los distintos proyectos de contrato,
reunirse con los miembros del Comité, reunirse con los
miembros del asesor, en donde ellos puedan expresar sus
opiniones, sus sugerencias, y entonces se va evaluando eso, y
en función a eso se van mejorando las condiciones de los
contratos, de los proyectos de contratos.
Pero además hay una etapa de precalificación, y esta etapa de
precalificación tiene un plazo determinado, en donde el postor
tiene que acreditar requisitos operativos, experiencia técnica,
pero también requisitos financieros; acá hay una inversión
importante que se está estimando alrededor de los US
$17’000,000 de dólares y que evidentemente cuando un
inversionista privado decide ejecutar un proyecto de esta
naturaleza, trata de sacar la menor cantidad de dinero posible
de su bolsillo ¿no?, trata de evitar pedirle al accionista que
haga este aporte, lo que va hacer es tratar de financiarse con
entidades, con bancos ¿no?, y entonces el contrato tiene que
ser también aceptable por estas entidades de los bancos,
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ACTAS DE SESIONES
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porque de lo contrario quien financia un proyecto que tiene
demasiados riesgos.
Entonces, este inversionista tiene que tener espaldas
financieras suficientes como para poder afrontar esa inversión,
y por eso que hay esos requisitos que hoy día se establecen en
el contrato.
Una vez que este postor ha precalificado, queda habilitado
para presentar sus propuestas técnicas y económicas, y las
bases están diseñadas de modo tal que estas propuestas se
presentan en sobre cerrado en el mismo momento.
Las propuestas técnicas van a ser evaluadas por un comité de
evaluación que va ser designado oportunamente, y este comité
de evaluación tiene que verificar que la propuesta técnica sea
consistente con los objetivos del proyecto, con lo que quiere la
Beneficencia, lo que quiere la Municipalidad respecto de la
concesión en los próximos 30 años.
Y frente a eso se va a declarar aptas a las propuestas que
cumplan esos requisitos ¿no?
La norma no establece un procedimiento, a diferencia de lo
que sí establece la Ley de Contrataciones del Estado.
Ustedes saben que la Ley de Contrataciones del Estado habla
de que se tiene que hacer una asignación de puntajes ¿no?, 80
ó 70 puntos en la parte técnica, y luego en la parte económica
se pondera, se le asigna 30 ó 20 puntos, y se hace una
ponderación ¿no?
Acá no funciona eso, no hay una regla que lo diga, acá esa
regla tiene que estar establecida en las bases, y sistemas de
calificación de propuestas técnicas hay muchísimos ¿no?, se
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ACTAS DE SESIONES
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podría trabajar con un sistema de asignación de puntajes, de
puntajes mínimos, un sistema de ponderación, un sistema
muy simple que es el famoso sistema del pasa o no pasa.
Y lo que hemos hecho, es coger nuevamente la experiencia,
que ha funcionado bastante bien en el Perú, y acá lo que se
está haciendo es simplemente utilizar el sistema de calificación
técnica, que es el sistema del pasa o no pasa, o sea, verificar la
consistencia de la propuesta del postor respecto de los
objetivos y los niveles de servicio que están exigiendo en el
contrato.
Si es que esta propuesta es declarada apta, se pasa a la
apertura de las propuestas económicas, y ahí tenemos unas
determinadas variables económicas que van a ser
consideradas para efectos de factor de competencia ¿no?,
quien lo ofrece más en la retribución a pagar a favor de la
Beneficencia Pública, es que va a ser designado adjudicataria.
Entonces, éste de alguna manera es el marco legal que rige
estos procedimientos, y por eso yo quería recalcar la
importancia de separar siempre la idea que nosotros tenemos,
porque yo he sido funcionario público también, y de que aquí
tenemos una rigidez que viene de la Ley de Contrataciones del
Estado, y esos son procesos totalmente distintos ¿no?
Entonces, sí deberíamos tener y conducirnos con la flexibilidad
necesaria, para poder conseguir a los mejores postores y
conseguir a la mejor oferta ¿de acuerdo?
Y para eso, como asesores de transacción, nosotros, como lo
mencioné hace un momento, lo que estamos haciendo es velar
porque el marco legal se cumpla y no sea cuestionable una vez
que sea adjudicada la concesión y sea firmado el contrato.
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Gracias.
Alcaldesa Encargada: Agradecemos al abogado Miguel
Sánchez Moreno por su exposición.
Consultamos al Presidente del Directorio, al economista Luis
Palma González; si considera pertinente alguna ampliación
adicional.
Presidente del Directorio: No.
Les agradecemos por vuestra atención a los señores regidores
y estaríamos más bien a vuestra disposición para las
preguntas, las aclaraciones que ustedes vean por conveniente.
Muchas gracias.
Alcaldesa Encargada: Habiendo escuchado el informe del
Presidente del Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco,
también de los integrantes del CEPRI y de los integrantes de la
comisión especial; ponemos esta exposición, este informe, a
consideración del pleno del Concejo Municipal.
Con el uso de la palabra, el Regidor Lizardo Porcel Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señora encargada de la Presidencia.
Por su intermedio, quiero hacer algunas preguntas a los
expositores representantes de la Beneficencia.
Bueno, yo he sentido que en la exposición que hay una gran
preocupación, especialmente en la exposición del
representante del Instituto de Regulación y Finanzas de la
ESAN, una gran preocupación porque atraigamos inversión a
nuestra ciudad, y esta inversión que tenga la garantía de tener
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ACTAS DE SESIONES
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una alta rentabilidad, ese es el objeto que he percibido, que
tenía la exposición.
Bueno, pero en sí, lo que habría que buscar, es que la
Beneficencia pueda maximizar sus rentas, no la inversión
privada.
Y encima, tengo la impresión que se ha tratado de mostrar que
existiría un compartir de riesgos entre el sector privado y el
sector público.
He percibido más bien que quienes quieren disminuir sus
riesgos son los inversionistas privados, por eso es que hay que
valorizar en un bajo monto la estimación del metro cuadrado
de terreno del Hotel Cusco.
Entonces claro, no hacerles gastar o invertir en terreno a los
inversionistas privados, que no paguen lo que debe costar, lo
que cuesta el metro cuadrado en el centro histórico, con todas
las rigideces que puedan existir especialmente para realizar
remodelaciones o la supervisión que pueda realizar el
Ministerio de Cultura.
Con todas esas restricciones hay un valor, determinado el
metro cuadrado en la ciudad de Cusco, y se ha señalado que
más o menos estarían en US $3000 dólares y 5000 dólares de
acuerdo a una información de El Comercio.
Suponiendo que esto sea cierto, y para hacer conservadores
¿no?, supongamos que este en US $3000 dólares el metro
cuadrado, en el Cusco del centro histórico, usted mismo ha
señalado que más o menos, más dólares, más sobre menos, el
valor estimado del Hotel Cusco estaría en US $9’000,000 de
dólares, seamos también benevolentes con la inversión
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privada, alcanzaría a US $18’000,000 de dólares, en un
estimado de US $3000 dólares el metro cuadrado.
Las utilidades pues debían compartirse en un 33% para los
propietarios o los concesionantes del Hotel Cusco, y un 66%
para la inversión privada.
Con este costo conservador de US $3000 dólares el metro
cuadrado; pero sin embargo se ha sugerido que se page un 8%
¿no? de las utilidades o un equivalente a US $45.000 dólares
mensuales de alquiler mínimo ¿no?
Entonces ahí yo veo una observación, pero yo solamente
quiero darle una información adicional, y que no es de El
Comercio.
En la avenida la Cultura, en la cuadra ocho, hay varios centros
comerciales que se están aperturando, un quiosco de 4 m²
cuesta US $36.000 dólares, el quiosco, promedio US $9000
dólares el metro cuadrado, en la cuadra ocho de la avenida La
Cultura en los centros comerciales que nosotros en el Cusco
los llamamos los Altiplanos.
Entonces, si yo tomo como referencia ese precio de la cuadra
ocho de la avenida La Cultura, ¿cuánto costará el metro
cuadrado en el centro histórico?, con ese dato de mercado, el
doble, pongamos US $10.000 dólares ya para ser benevolentes.
Entonces el aporte de la Beneficencia Pública a esta inversión
total en la recuperación del Hotel Cusco, sería de US
$30’000,000 de dólares y el sector privado estaría invirtiendo
tal vez unos US $18’000,000 de dólares.
¿Cuánto le correspondería a la Beneficencia Pública en el tema
de ganancia…?, mínimo el 60%, y la inversión privada
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solamente debería llevarse un 40%; estoy hablando con datos
reales.
Bueno, entonces creo que la asesoría del Instituto de
Regulación y Finanzas, más está preocupada por asegurar la
rentabilidad del inversionista privado, pero no por maximizar
los ingresos o la renta a la cual tiene derecho la Beneficencia
Pública para ver elevado sus ingresos.
Bien, entonces he ahí la observación básica, y evidentemente
ésa es mi apreciación que esta orientación en el sentido de
promover esta inversión, no beneficia a la Beneficencia
Pública, sino básicamente tiene la preocupación de beneficiar a
los inversionistas ¿no?
Bueno, por otra parte yo quiero señalar un ejercicio muy
simple, no quiero buscar mucha información para eso…
Yo podría convertir, si fuera la Beneficencia Pública, solamente
un centro comercial el Hotel Cusco, si es que quiero obtener
mayor utilidad, tengo 99 habitaciones, o más de 100 ambientes
podríamos decir, a US $1000 dólares mensuales el ambiente
que sobra me paga ¿no?, en el centro histórico, tendría US
$100.000 dólares mensuales, más, no sé las tiendas están en un
promedio de US $3000 dólares por 18, que me dicen son US
$150.000 dólares mensuales, que yo podría obtener sin tanto
trámite.
Entonces, esa es mi apreciación, que en este proceso se trata de
hacer consentir que no hay como la inversión privada, cuando
se está dando pues extraordinarias ventajas a la inversión
privada, y no creo que la concesión, la licitación o el concurso
en el cual, al cual se van a someter las diversas empresas,
puedan ofrecer más allá de lo que está previsto como mínimo
de participación de las utilidades o de los alquileres, porque
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acá en la página no tiene numeración, esta página, este
informe que nos han presentado, en una ayuda memoria,
situación actual del diseño de transacción, en la penúltima
página, en el punto sé que está acá, el punto 13 debe ser, en el
segundo párrafo dice:
Modificación del régimen económico, los postores interesados
han manifestado que los montos de la retención Up front y de
la retribución mínima, deberían bajarse, asimismo han
propuesto una serie de mecanismos que procuran reducir el
impacto de las mismas.
Bien, entonces esa es mi opinión, mi preocupación que
evidentemente la he manifestado para que los directivos de la
Beneficencia actual y sus asesores tomen en cuenta y conozcan
el pensamiento personal que tengo yo, que evidentemente este
asunto lo trasladaremos al Concejo Municipal, quien es
finalmente quien tiene que dar la dirección, y esta es una
decisión política que hay que tomar.
Si la mayoría tiene la posición política de apoyar el actual
proceso, tomará esa decisión, pero mi opinión personal es la
que acabo de manifestar.
Bien, gracias señora Presidenta, gracias por su atención.
Alcaldesa Encargada: Muchas gracias.
Para llevar adelante la sesión, vamos a tener la participación
de dos regidores más, para pedir a los expositores procedan
con las respuestas correspondientes.
Con el uso de la palabra, la Regidora Carmen Luz Cornejo
Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias.
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Un saludo a su Presidencia, por intermedio suyo a los señores
regidores, al Directorio en pleno de la Sociedad de
Beneficencia Pública, a los asesores y al público que nos
acompaña en esta oportunidad.
Y en la misma línea del Regidor que me antecedió, debo de
manifestar lo siguiente:
En la propuesta de licitación, se consideran tres salones, un
bar, un comedor, 14 locales; lo que solicito una rectificación, si
sumamos los metros cuadrados, no llegan ni a 1500, la
superficie del terreno del Hotel Cusco son 3075 m², sin
considerar el segundo y el tercer piso, si consideramos
nosotros la construcción, estaríamos hablando poco más de
10.000 m², y,
En la misma línea, estaríamos hablando de un importe mucho
mayor, no solamente de los 9’000,000 o 15’000,000 que
ascendería el costo del terreno.
El estudio manifiesta que las habitaciones estarían fluctuando
entre US $321 dólares, que es el precio más alto de un hotel
cinco estrellas; pero les voy a alcanzar una información, que
acaba de llegarme para certificar, porque así hay que trabajar.
A la fecha, el Hotel Libertador, una habitación estándar,
porque son habitaciones acomodadas, acondicionadas, lo que
hace diferencia con el Hotel de Turistas, que es la única
infraestructura que ha sido construida para hotel, por eso que
hablamos de un promedio de 45 metros cuadrados por
habitación, lo que ya nos indica que esta es una habitación de
lujo.
Hoy:
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- El Hotel Libertador está cobrando un promedio de US
$300 dólares,
- El Hotel Marriott está cobrando US $330 dólares,
- El Hotel Monasterio US $560 dólares; es el precio del
mercado.
En todo caso, hay observaciones a las bases, al estudio que se
ha hecho; no sé, tal vez no se han tomado el tiempo de
actualizar todos estos datos, lo que puede desdecir desde mi
punto de vista personal, que estas bases no las han trabajado
debidamente, y es bueno reconocer, y lo ha dicho ESAN en su
exposición en el tercer encuentro de beneficencias.
El éxito de una inversión, y en este caso en el Hotel Cusco,
tiene tres claves:
- Ubicación, ubicación, ubicación;
Y una inversión en ese lugar es un éxito asegurado, y también
se manifestó que el costo de alquiler por metro cuadrado en el
Hotel Cusco, estaban considerando un dólar punto ocho el
costo.
Como verán, el Cusco pues es otro espacio señores, tiene valor
patrimonial, y finalmente podemos hablar de temas legales,
podemos hablar de temas técnicos, y bien lo dijo el señor
abogado, no hay un marco legal, especifico, para el tema de la
Beneficencia, y son las bases las que rigen las reglas de la
concesión, ¿qué quiere decir esto?, que debe haber una
decisión política.
Si posiblemente se apruebe que esta concesión continúe,
pueda que sea así, y al margen de las judicializaciones que
están de moda en nuestra ciudad, yo advierto también
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empresas que facturan US $100’000,000 de dólares, a la fecha
en la municipalidad han judicializado las sanciones que se les
han dado por haber hecho intervenciones indebidas,
judicializan, administralizan, piden reconsideraciones, piden
apelaciones.
Entonces, en la concesión pobre de nosotros, pobre del Cusco
si cometemos el más mínimo error, Dios nos coja confesados,
porque por ahí también vayan a judicializar, y tengamos que
desprendernos del querido Hotel Cusco.
Desde este espacio, si esto se lleva a votación, daré mi voto en
contra.
Uno.
Sí señor Boris, sé que es un informe, pero anticipo también,
porque el Concejo tiene que asumir responsabilidades señor
Boris.
Es bueno que se conozca la realidad, la judicialización, la
reconsideración, las apelaciones; se han empoderado de la
gobernabilidad, y so pretexto de abuso de autoridad, otras
políticas se han impuesto a la Constitución Política del país; y
nosotros estamos aquí para legislar, para fiscalizar o por lo
menos para decir la verdad; así quedaremos tranquilos.
Gracias.
Presidenta Encargada: Con el uso de la palabra, el Regidor
Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Muchas gracias señora Presidenta encargada de
este Concejo Municipal.
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Muy buenas tardes a su persona, de igual manera por su
intermedio, un saludo cordial a todos mis colegas regidores,
los funcionarios de la Municipalidad Provincial del Cusco, a
los funcionarios de la Beneficencia Pública, a los asesores y
todas las personas presentes, el periodismo acá en esta sala, en
este hemiciclo de debates.
Primero, quisiera participar con mi intervención, afirmando
que acá nos encontramos frente a dos escenarios muy
concretos:
Uno, es preguntarse si vale la pena licitar, concesionar este
Hotel de Turistas. Al parecer, según la exposición del señor
Luis Palma, Presidente del Directorio hoy, sí lo es porque
necesitan recursos para atender a los indigentes, a los
desamparados, según lo que le establece este sistema de
personas en riesgo, y sus atribuciones a la Beneficencia
Pública, y entonces se habla de una cifra aproximada que
tendría o que beneficiaría a esta entidad, que hoy no la tiene,
para poder atender estas necesidades, y en consecuencia
surgiría la pregunta ¿no?, y cómo es que hoy la beneficencia
sobre vive sin tener estos recursos, o se está prestando, se está
adecuando o simplemente no están cumpliendo de manera
adecuada sus funciones ¿no?
Yo quisiera hacer un repaso para empezar de la exposición
que ha hecho el señor Luis Palma, nos dice que el hotel se ha
construido o no ha precisado bien, el año ‘46 según algunas
(…), este hotel se habría inaugurado en 1944.
No se ha referido a una tasa de crecimiento de la población, no
sé si es en Cusco o en el Perú, perdón, una tasa de crecimiento
económico del 2.9% en el 2005, y que ha subido al 2014 una
proyección del 6.3%.
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Ha destacado que es importante las alianzas público privadas,
ha dicho que tras la inversión está el conocimiento, la
inversión privada asume los riesgos, y esos riesgos tienen un
costo, seguramente un colchón que hace que la inversión
privada prevea para que su inversión no se caiga o no fracase.
Nos han dicho también que la Beneficencia Pública no recibe
recursos del Estado, y que atiende aun así a varios centros,
como San Judas Chico, María Salome Ferro, la casa acogida
Virgen Natividad, un centro de salud mental Juan Pablo II, el
centro gerontológico; seguramente entre otras funciones más.
Pero también nos han dicho que las condiciones de licitación a
la fecha son distintas a la de hace más de 10 años, cuando no
había ningún hotel de cinco estrellas en Cusco, y que por
consiguiente la inversión de hoy sería mucho más competitiva
porque ya hay varios hoteles, y aparentemente el negocio, los
ingresos de las utilidades habrían disminuido, o se prevería
una disminución de la misma.
Apreciación con la que nosotros no estamos de acuerdo,
creemos todo lo contrario, que el proceso de desarrollo
turístico en la región del Cusco y en el Perú también, ha
subido considerablemente, y que, en consecuencia los ingresos
de hoy consideramos que son mucho mayores, tal cual sus
propias cifras que la han vertido, que hoy nuestro crecimiento
económico estaría por el orden del 6.3%.
Pero más allá de cuestionar o no las cifras, nosotros creemos
que es responsable para este Concejo Municipal, primero
evaluar este informe, analizar de manera más detallada por su
importancia, por la seriedad y porque está en juego una
infraestructura, un patrimonio de todos los cusqueños, y es
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ACTAS DE SESIONES
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por eso que voy a verter estas opiniones de manera preliminar,
porque considero que eso es lo que corresponde.
Se nos ha hablado también de que se ha contratado a una
empresa ESAN, nos gustaría, por favor quisiéramos que
tomen nota, ¿cuándo es que contratan a esta empresa? y ¿por
qué monto es el monto de contrato?, teniendo en
consideración que según Decreto de Urgencia, me parece el
054 de agosto del 2010, en el gobierno todavía de Alan García,
se transfiere a través del MIMDES, un monto de techo, 500,000
soles, para llevar adelante este proceso de licitación a través
del CEPRI.
Quisiéramos saber: ¿cuánto han gastado? y ¿qué resultados o
qué productos tangibles tiene ESAN?, nos hubiera gustado
que ESAN nos informes si tiene un estudio de mercado, una
corrida económica.
Aparentemente según nos ha informado, no correspondería
que muchas de las cifras son cifras que no se pueden precisar,
y que inclusive sería un acto irresponsable decirlo, porque hay
un nivel de riesgo, hay una situación desconocida que no
permite quizás hacer un cálculo económico.
Yo creo que en estos procesos, y me disculpo si me estoy
equivocando en mis apreciaciones, pero creo que en estos
procesos sí se puede hacer una proyección económica de
utilidad de ganancias respecto de una inversión, como en este
caso en específico.
A nosotros, bueno como antecedente nos preocupa, que un 4
de mayo del año 2010, según Acuerdo 29 del Directorio, se
haya tomado la decisión de llevar a concesión este proceso, y
que para diciembre de ese año, más allá de la resolución 418
del mes de julio que avala y refrenda esta decisión y este
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Decreto de Urgencia que financia al CEPRI, en diciembre del
año 2010 se inicia el proceso de licitación.
Nos preocupa por que hasta la fecha ya hay 43 circulares,
donde van una y otra vez corrigiendo una serie de aspectos.
En la penúltima circular, la 42 de hace poco, corrigen una
cuestión que me parece a mí importante, y que me parece que
más allá del asesoramiento que están teniendo, preocupa,
preocupa porque hablan de una rectificación respecto al costo
de inversión de los inversionistas o de los postores que dicen
17’000,000 costaría no solamente la inversión, sino también
este término que le llaman Afrod, me imagino que es un
término en inglés, pero que no es otra cosa que el adelanto que
se le daría a la entidad, en este caso a la Beneficencia Pública
durante los dos años en el que no se pondría todavía el
negocio en actividad, y los dos años en el que se haría el
proceso de ejecución de la obra.
Entonces dicen en este circular, que estos costos, estos
17’000,000 incluiría estos dos montos: el Afrod y los costos de
supervisión.
Esto preocupa, porque siendo esto una cifra importante, me
parece que no se debía escapar de las manos de unas bases que
se elabora inclusive con asesoramiento de ESAN.
Yo no quisiera, por eso decía, pronunciarme todavía de
manera definitiva, porque habría que revisar los demás
circulares, y ver qué tipo de rectificaciones se han formulado,
si bien muchas de ellas pueden ser como consecuencia como lo
han dicho de las consultas, creo que están en la onceava
consulta ya de los inversionistas.
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ACTAS DE SESIONES
56
Pero creemos que por la seriedad, la trayectoria con el que
debe llevarse esta licitación, decía por la trayectoria de los
asesores; creo que no debía haber este tipo de fallas.
Entonces, decía en mi intervención, que si bien la Beneficencia
necesita de estos recursos, pero coincido en decir que esto pasa
por una decisión política, porque según las cifras del ingeniero
que nos ha expuesto, el ingeniero Sergio Bravo, bueno, nos
dice de que en los primeros años no habría mucha utilidad, y
que esto se podría ir incrementando en los años siguientes.
Creo que nosotros como municipalidad, debemos evaluar
cuánto significa este ingreso para la Beneficencia, para resolver
sus problemas, y si estos fondos lo podemos conseguir de otro
lado ¿no?, para poder simplemente dejar de insistir en este
proceso de licitación, y más bien recuperar este centro, esta
infraestructura para un centro cultural, u otra decisión que
considero yo histórica, sería retirar este bien patrimonial a otro
lugar, trasladarlo porque la ley lo permite, y hacer que este
sitio sea nuevamente, se amplíe nuevamente la Plaza Regocijo
como históricamente lo fue, me parece que sería una medida
histórica.
Y estamos seguros, que si la Beneficencia, si se trata de poco
más de un millón de soles que aparentemente se estaría
beneficiando con esta concesión, podría hacerlo mediante
apoyo y gestión, tanto del Gobierno Regional, de la
Municipalidad Provincial del Cusco o de otro tipo de
gestiones, estamos seguros que sí se puede, hoy que se
manejan cifras millonarias en la región, hablamos de más de
1000 millones de soles, y entonces porque no podríamos, si la
justificación es dinero para la Beneficencia, gestionarlo de otro
lado.
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Pero también, creemos que en este proceso de licitación,
existen antecedentes del pasado, entendemos que en el año
2000 las condiciones con las que, o el 2001, las condiciones con
las que habría ganado la licitación el postor de un proceso
similar, hubieran sido más beneficiosas para el Cusco, se habla
de una mayor utilidad y de algunas otras condiciones
aparentemente mejores.
Nosotros, nos preocupamos, porque dentro de la
Municipalidad del Cusco, nuestra función es velar por el
desarrollo económico de nuestro pueblo, y el desarrollo
económico tiene que ver con promover a sus empresas por
ayudar a su crecimiento, y nos parece que si en el caso de que
se persistiera en un negocio de inversión de concesión, tal cual
ha dado algunas cifras preliminares del Regidor Lizardo
Porcel, los beneficios deberían ser mayores para la
Beneficencia Pública, creo que eso es lo que hay que evaluar en
el fondo también, si se persiste en este proceso.
Quisiéramos sentarnos con los técnicos de ESAN, para ver
cómo han hecho este cálculo, cómo han determinado esta
utilidad del 8%, porque hasta la fecha nos han hablado de
cuestiones generales, con respeto que se merece la exposición
del ingeniero, pero no se han hecho precisiones, ni se han
mostrado hojas de cálculo que permitan determinar cuál sería
el proceso de desarrollo económico o la corrida económica
como le llaman de este proceso de inversión.
Es por ello que nosotros, más allá, cuando nosotros como
regidores de esta municipalidad, y dentro de nuestra labor de
representatividad a la población, y nuestra labor de
fiscalización, le hemos solicitado a la Beneficencia Pública, de
que nos alcancen, entre otros documentos que están
publicados también en el sistema electrónico, le hemos pedido
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ACTAS DE SESIONES
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que nos alcance el estudio de mercado con la justificación de
los beneficios económicos que brindarían las bases de esta
licitación, información que no nos han alcanzado acogiéndose
al artículo 17 de la Ley de Transparencia, donde afirman que
esta información sería de carácter reservado confidencial, y
que podríamos conocer esta información ya después del
proceso de licitación.
A nosotros, nos parece este un despropósito, porque creemos
que la información de este tipo, un estudio de mercado, tiene
que ser una información pública, y es el derecho que nos asiste
como representantes de la población y como autoridades.
Creemos también, que en parte nos han alcanzado la
información ahora, más allá de que cuestionamos algunas
cifras, no consideramos igual que el metro cuadrado del
terreno fluctúe pues entre US $3000 ó 5000 dólares, que harían
que arroje una cifra de nueve a quince millones del capital o
de la propiedad del terreno que asciende a 3092 metros
cuadrados, y que su área construida sobre pasa los 9000
metros cuadrados; creemos que falta revisar esto.
Creo que una actitud responsable es hacer una revisión
adecuada de los precios del mercado, para determinar cuánto
realmente de inversión tendría la Beneficencia Pública, qué
participación en la inversión. Nosotros hemos estimado una
cifra de más o menos US $60’000,000 de dólares ¿no?, y más el
costo de la construcción en US $3’000,000 de dólares
aproximadamente, estaríamos hablando de US $63’000,000
contra US $17’000,000.
Seguramente se va a dudar de la cifra, nosotros también
dudamos de la cifra de la inversión que se haría, ya no nos
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parece que vaya a ser US $17’000,000, estimamos que es una
cifra de más o menos US $10’000,000 de dólares.
Y en consecuencia por todo ello, creo, me parece que es
saludable, que hay que hacer una reunión más técnica para
poder sincerar las cifras, y poder informarle a la población, la
situación real de este proceso.
Finalmente, mi opinión particular como regidor, es que si este
proceso no va traer beneficios considerables para la
Beneficencia Pública, pienso que este proceso debería más bien
anularse, considero que más bien los responsables que han
dado inicio a este proceso, deben explicar a la población sobre
las cifras y que los cusqueños nos preocupemos a través de la
gestión que nos toca hacer, que esta infraestructura se
recupere, se remodele para un uso que tanto clama la
población, como había dicho, podría ser un centro cultural que
tanta falta nos hace.
Bueno, por ahora ahí queda mi intervención.
Muchas gracias.
Alcaldesa Encargada: Tenemos un pedido de la Regidora
Serly Figueroa para que haga uso de la palabra.
Después de esta intervención, vamos a pedir a los consultores,
expositores y al Presidente del Directorio de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco, para que puedan absolver las
preguntas y pasemos a una segunda ronda de preguntas.
Reg. Figueroa: Gracias señora Presidenta encargada.
Solamente hacer esta intervención en aras a que en unos
minutos más, yo debo salir por razones académicas.
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Pedir a los señores de la Beneficencia que el día de hoy nos
acompañan, tres preguntas:
1. Primero, ¿cuáles son las reales facultades que tiene el
Concejo Municipal que tomar respecto de las decisiones
que toma el Directorio de la Beneficencia Pública del
Cusco?, ¿es legal que nosotros podamos adoptar un
acuerdo aquí, y luego trasuntarlo al Directorio, tanto
más que hay un Decreto Ministerial que aprueba este
proceso?. Es una primera pregunta.
2. Segundo, ¿es verdad que existe un proceso judicial de
parte de CONSETTUR por la cual se paraliza el proceso
de concesión?. Segunda pregunta.
3. Tercero, la circular por la cual se suspende la fecha del 20
de marzo, y las otras circulares, ¿están relacionados al
tema de fondo del proceso o simplemente se refieren por
ejemplo al cambio del Presidente del Directorio que no
tiene nada que ver con el proceso? ¿no?
Me parece que con estas tres preguntas, vamos a tener claro
cómo está el proceso, cuál es el marco legal y en base a ello
podemos dar una opinión más alturada.
Muchas gracias.
Alcaldesa Encargada: Agradeciendo la intervención de los
señores regidores y señoras regidoras.
Vamos a pedir al equipo de consultores de la ESAN y también
del Presidente del Directorio de la Sociedad de Beneficencia
Pública del Cusco, proceder a absolver las observaciones y las
preguntas planteadas.
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Presidente del Directorio: Muchas gracias señora presidenta,
señores regidores.
Efectivamente, hay una diversidad de inquietudes, vamos a
tratar de absolverlas a nivel del equipo.
Respecto al tema de la infraestructura.
En realidad el tema es, ¿queremos poner en valor la
infraestructura?, ¿queremos revalorar este Patrimonio Cultural
de la Nación, que pueda generar recursos para una institución,
que cumple una labor social?, creo que ese es un tema de
fondo.
Nosotros, al inicio de la intervención, hemos ponderado la
necesidad de poder establecer una alianza pública privada,
porque somos conscientes que el Estado no cuenta con los
recursos para poner en valor esta infraestructura.
Cuando se dice que podemos alquilar cada una de las
habitaciones desde una perspectiva comercial, para poder
tener una renta; en realidad esa es una falacia ¿no?, o sea yo
invitaría a nuestros regidores que podamos visitar las
instalaciones del Hotel Cusco ¿no?
Es cierto, en el primer piso tenemos un nivel todavía
operativo, tenemos los locales comerciales, tenemos los
salones que todavía vienen generando un ingreso para la
institución.
Pero si nosotros vamos al segundo y tercer piso, vamos a ver
en qué condiciones reales se encuentra esa infraestructura, esa
infraestructura necesita una inversión significativa para poder
entrar en funcionamiento, o sea, no nos engañemos por favor,
y no engañemos a la población.
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ACTAS DE SESIONES
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De igual manera, invitaría a nuestros regidores que puedan
visitar los centros asistenciales de la Beneficencia, para que
puedan ver in situ las necesidades que tenemos.
Para poner un ejemplo, el centro de salud mental, en la
actualidad tenemos una capacidad instalada para poder tener
digamos, nuestros enfermos de salud mental, una capacidad
de 35 personas, hemos llegado al límite, y tenemos una
demanda que no podemos atender.
Es cierto, hemos incrementado los servicios de consultorios
externos, pero a nivel de lo que significa la capacidad instalada
para poder albergar a estos enfermitos, prácticamente hemos
llegado al límite.
Tenemos necesidades, y por supuesto que el presupuesto que
tenemos de 8.6 millones al año, definitivamente pues no cubre
las necesidades de la institución.
El promedio de inversión anual que tenemos como institución,
está entre 500,000 a 600,000 soles al año.
Sin embargo, efectivamente estamos haciendo esfuerzos para
poder mejorar nuestros ingresos, estamos trabajando en la
línea por ejemplo de cementerios, estamos incrementando la
capacidad de nichos, estamos mejorando las condiciones para
poder tener una mejor atención a nuestros clientes, en fin se
están haciendo efectivamente también los esfuerzos.
Se ha preguntado respecto a las condiciones contractuales con
ESAN.
Eso está establecido en la Resolución Ministerial 556, a la cual
he hecho referencia.
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Ahí se establece que el monto total para la contratación del
equipo de transacción es de 400,000 nuevos soles. Se ha
entregado una primera transferencia equivalente al 80%, y
dentro de los términos del contrato se establecen los productos
¿no?, que va desde el estudio económico, el estudio de
mercado, y en realidad este contrato establece el
acompañamiento y la asesoría de ESAN, hasta la culminación
y el otorgamiento de la buena pro.
Es más, estos recursos en realidad tienen que ser reembolsados
por la entidad adjudicataria, es decir no van a ser asumidos
por la Beneficencia.
Yo quisiera trasladar al señor Sergio Bravo, respecto a las
consideraciones económicas que han sido planteadas, y luego
a nuestro Asesor Legal, para que pueda también precisar
respecto a las competencias que le compete a la municipalidad
y a nuestra institución.
Muchas gracias.
Ingeniero Bravo: Bueno, realmente las decisiones políticas
corresponden siempre a los órganos de gobierno, las
decisiones que puedan tomar digamos en un sentido u otro.
Lo único es alguien que también ha estado comprometido con
estos procesos, tanto en el lado de inversión pública como en
el lado de inversión privada, es que hay hitos históricos que
siempre uno tiene que cumplir para impulsar el desarrollo de
una región, de una ciudad.
Las cosas que se han hecho a nivel nacional, confiando
digamos en la participación de la inversión privada que trae
modernidad, que trae digamos nuevas formas de gestión,
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siempre es bueno, o sea deberíamos ser abiertos a esos
procesos.
Pero se han dicho varias cosas que creo que es bueno aclarar,
en el sentido de que hay apreciaciones económicas diversas, o
sea cuando se habla, y hemos nosotros traído una referencia
objetiva, no una que ni siquiera hemos puesto nosotros como
valor entre los metros cuadrados que se refiere a la
valorización de los terrenos alrededor de la Plaza de Armas,
objetivo público digamos, y que eso responde al estudio
propio del medio periodístico que encarga básicamente a
gente especializada en el tema.
Ahora, esos valores van a estar alrededor de eso, y claro uno
puede en un metro cuadrado, digamos de habilitar 3000
metros cuadrados, los puede dividir en cada metro cuadrado y
poder alquilarlo, y ese metro cuadrado va a costar más, claro
que es así, así se hacen las tiendas comerciales que
multiplicando un terreno de 1000, se puede sacar por cada
metro cuadrado más, porque cuando más disminuye el área,
es posible sacarle el valor; pero para que ello ocurra, hay que
invertir en todo el área una cantidad como la que se refiere el
diario El Comercio, y luego invertir en hacer ese centro
comercial, eso no se hace gratis, o sea no sale ese valor de un
valor cero, sale de una inversión que se hace para habilitar un
centro comercial, así salen esos valores, o sea no son valores
comparables, un valor de un terreno digamos respecto al valor
de un centro comercial ya hecho habilitado y con frentes
comerciales realizados, o sea no sale de esas comparaciones, la
verdad que no son digamos subjetivas.
Por otro lado, cuando uno se hace comparación de valor, y voy
a referirme a las palabras que dicen, pero también hay un
segundo y tercer piso, sí pues, pero cuando se hace
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comparaciones de valor, es el precio de valor terreno, casona
completa como valor terreno, así se hacen las ventas, así se
valoriza, o sea ya está incluido todo porque generalmente se
compra para cambio de uso, para un nuevo negocio; entonces
también estaríamos haciendo comparaciones que no son
adecuadas.
Y también creo que voy a referir ahora, y yo creo que por eso
debemos usar fuentes únicas y objetivas o de estudios
específicos que se hagan sobre valor, y a eso nos hemos
referido nosotros, ese es el valor que les traemos, no les
traemos un valor subjetivo o que me parece que el metro
cuadrado de tal sitio vale tanto, eso no hemos hecho nosotros,
porque también podemos recorrer la calle y encontrar
diferentes metros cuadrados, pero sobre realidades distintas.
Ahora, lo que sí es bueno precisar, creo que se está
confundiendo lo que es utilidad con lo que es ingreso, o sea el
8% no es de utilidad, el 8% es del ingreso, entonces sí un
negocio normalmente gana 10%, 15%, 20% y le quito el 8%, es
como si le estaría quitando el 50% al negocio, es eso lo que
significa.
Si ustedes solamente multiplican los US $70,000 dólares
multiplicado digamos por 12, por los años de concesión, les va
a salir más de US $20’000,000 de dólares, eso es lo que les va a
salir, significa que ese postor les va a dar 17’000,000 de
inversión para poner en valor, les va a pagar US $20’000,000 de
dólares más a lo largo del tiempo, y les va a entregar el hotel
nuevo que vale lo que vale el terreno, porque siempre va a ser
de la Beneficencia, lo que vale el hotel nuevo y todo lo que les
ha pagado en el tiempo, es eso lo que realmente está digamos
entregando en valor.
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Entonces, no es que de la utilidad es el 8%, es el 8% del
ingreso, entonces corresponde revisar bien, objetivamente, con
la suficiente tranquilidad para ver.
Yo tomo la palabra del Regidor, nosotros tenemos todas las
hojas de cálculo, y hemos sido transparentes que finalmente
todo se ha entregado a la Beneficencia que versa en
documentación que se ha entregado incluso ha pedido del
propio Presidente de la Beneficencia.
En el corte de la gestión, hemos entregado todo lo disponible.
Ahora, ese tema de que las documentaciones que se pueden o
no entregar en proceso, el doctor Miguel Sánchez Moreno
puede aclarar en la parte legal por qué en el proceso se puede
o no entregar información, sobre todo si afecta el proceso
mismo.
Entonces dentro de lo que es la parte de los equilibrios,
¿ahora se dice hay modelos económicos?, hay modelos
económicos, ¿hay hoja de cálculo?, hay hoja de cálculo, ¿hay
proyecciones?, hay proyecciones.
Cuando yo me refiero a que la posición más conservadora es
hacer sostenible un negocio a nivel de US $70.000 dólares
mensuales, es que es el sentido a lo cual nosotros podemos
apostar con seguridad; pero cada postor, y eso nos ha
demostrado la experiencia, va a tener un modelo de negocio
propio que va a elevar esos números de acuerdo a las
características de lo que realiza, ojalá invierta más de los que
nosotros hemos estimado, o sea posiblemente si invierte 20,
tenga que tener más ingresos para soportar la recuperación de
esos US $20’000,000 de dólares que ponen.
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Entonces, creo que con una revisión objetiva, y nosotros
podemos poner a todos los técnicos que ustedes decidan por el
tiempo que finalmente se establezca para que discutan número
a número de las cosas que ustedes necesitan, en una sesión así
por cierto no puede ser a detalle, tenemos que ver un poco
cómo es el proceso en su conjunto, pero nos comprometemos
por el mismo prestigio que ha señalado el Regidor, digamos
por los procesos que nosotros vemos que no es el primer
proceso, ni es el proceso más grande, tenemos toda la
experiencia como para poder sustentar cada una de las cosas
que nosotros recomendamos.
Gracias.
Alcaldesa Encargada: Muchas gracias.
Presidente.
Presidente del Directorio: Si me permite Presidenta, vamos a
pedir entonces la intervención de nuestro abogado, el señor
Miguel Sánchez; y también la participación de la doctora
Thalía, para ver el tema de las competencias.
Abogado Sánchez: Sí. Gracias.
Muy rápidamente también.
Como mencioné, existe todo un marco legal, que no ha sido
creado para llevar adelante este proceso, el marco legal existe,
es de antes, y lo que se está haciendo es utilizar el marco legal
ya existente para ello.
Y las disposiciones que rigen este tipo de procesos, las normas
de concesiones, la Ley de Asociaciones Públicas Privadas y la
Ley Marco de Promoción de Inversión Descentralizada;
señalan que la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco
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tiene competencia para llevar adelante el proceso de
promoción de inversión privada, y para eso la Ley Marco de
Promoción de Inversión Descentralizada y las normas de
concesiones, establece que al interior de la Sociedad de
Beneficencia se debe crear un CEPRI, y este CEPRI es que tiene
a su cargo la conducción del proceso.
Entonces este CEPRI es quien interactúa con el Asesor de
Transacción, quién toma las decisiones de la estructuración,
eleva al órgano máximo, en este caso que es el Directorio de la
Sociedad de Beneficencia, las aprobaciones correspondientes
de bases y el proyecto final del contrato, y de esa manera se
conduce el proceso.
En realidad lo que ha habido aquí, es el proceso de
transferencia de las funciones del MIMDES hacia la
Municipalidad, es que la Municipalidad no es un actor en el
proceso, no interviene tomando decisiones y aprobaciones,
sino solamente interviene asumiendo las funciones que tenía el
MIMDES, que es más una función de coordinación en este
proceso.
De acuerdo entonces, la responsabilidad del proceso en sí
recae en el Directorio de la Sociedad de Beneficencia del Cusco
y en el CEPRI, y no debería recaer en la municipalidad ni en
los regidores; o sea, creemos que los regidores no deben
asumir responsabilidad por este proceso.
Ahora respecto de la información, se mencionaba el tema del
acceso a la información pública, y casualmente en todos los
procesos de promoción de inversión privada, se considera que
existe información que debe ser mantenida en reserva durante
la fase de formulación del proceso, y esto tiene una lógica y un
sentido, recuerden ustedes que esto es una negociación, es
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como cuando ustedes quieren vender una casa o un proyecto,
ustedes tienen una contraparte.
En este caso, la contraparte son los postores, y evidentemente
ustedes no le van a evidenciar, no le van a mostrar, no le van a
entregar a los postores la información que ustedes manejan,
los modelos económicos, los estudios de mercado, ¿de
acuerdo?
Entonces, por eso que la norma de la Ley de Transparencia de
Acceso a la Información Pública, establece excepciones, y
calificar como información reservada todo aquello que está
siendo utilizada durante un proceso de selección pública.
Sería absurdo, si usted quiere vender su casa o vender su
proyecto, que le dé su estudio de modelo económico, su
estudio de mercado o sus flujos a la contraparte ¿no?; se
estarían ustedes vendiendo frente a la otra parte.
Entonces, por eso es que la norma reserva esto, entonces no es
posible por mandato legal, durante la vigencia del proceso,
brindar esa información.
Una vez que el proceso está concluido y firmado, ahí sí, en
realidad ahí sí cualquier tercero puede acceder, vía la norma
de transparencia, a esa información.
Entonces, queremos ser cuidadosos también con eso ¿no?.
Ahora, respecto de la pregunta sobre los procesos judiciales de
CONSETTUR, no sé si usted Presidente quisiera.
Presidente del Comité: Sí.
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Efectivamente como lo manifesté en mi exposición, en estos
momentos no existe ningún mandato judicial que obstaculice
el proceso de concesión del Hotel Cusco.
En ese sentido, la resolución que se viene publicitando en los
medios de comunicación social, es un proceso judicial
completamente colateral de la concesión anterior, y es respecto
a una multa de 1000 Unidades Impositivas Tributarias que la
Beneficencia impuso en ese momento al consorcio, por el
cambio de su conformación, sacando a un inversionista
comprometido.
Por otro lado, también quiero aclarar que la circular 43,
posterga la absolución de consultas de la décima primera
ronda, por cuanto el anterior Presidente del CEPRI, el doctor
Eric Escalante, ha presentado renuncia al cargo, y el que habla
ha asumido el día 20 de los corrientes ¿no?, y teniendo en
cuenta de que la fecha límite era el 20, hemos postergado.
La postergación no obedece a una cuestión judicial ¿no?, sino
netamente es el cambio en la Presidencia del Comité de
Privatización.
Asimismo, quiero complementar lo que el doctor Sánchez
Moreno ha expuesto, existe una ley, la Ley es la 26805 que les
da, que les atribuye facultad a los miembros del directorio
para que mediante acuerdo del mismo órgano, privaticen su
patrimonio.
El Directorio es el órgano de promoción de la inversión
privada respecto a un determinado patrimonio, y quien
conduce el proceso de concesión es el Comité de Promoción de
la Inversión Privada.
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Ahora me sorprende bastante de que se hable de una posible
ampliación de la Plaza Regocijo ¿no?, si eso es así, el que lo
dispone va preso, porque el Hotel Cusco es un monumento
histórico ¿no?, y la concesión y el desarrollo del proyecto de la
concesión, tiene que respetar las características del
monumento histórico debidamente aprobado.
Eso es todo.
Abogado Miguel Moreno: Si me permiten complementar lo
que acaba de señalar el Presidente del Comité, dos o tres
cositas muy rápidas también.
Simplemente para tratar de cerrar el tema este de la
posibilidad de que frente a esta revisión que emana de la
decisión de la Corte Suprema, que la empresa CONSETTUR
pueda regresar a la concesión.
De acuerdo a lo que nos está explicando el Presidente del
Comité, se trata de una discusión referida a un tema de una
penalidad.
Imaginemos por un momento, en el supuesto negado de que
se le dé la razón a CONSETTUR; lo que estaría haciendo o
digamos el efecto es que simplemente no se le aplique la
penalidad, el efecto no es que regrese a la concesión, no es que
regrese a la explotación, o sea ya no hay forma, eso está
cerrado, para eso hay una sentencia de la Corte Suprema que
en su momento se emitió, donde se declaró la caducidad por
incumplimiento de esta empresa.
Entonces, esta información que sale en los medios, de acuerdo
a lo que hemos podido revisar, es una información que
lamentablemente desinforma y confunde a la población ¿no?
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Entonces, corresponde creo aclarar esta información, en el
sentido de que acá no está en cuestionamiento el proceso ¿no?.
Y de otro lado, en el supuesto negado de que alguien
pretendiera sostener que CONSETTUR pueda participar en
este proceso. También hay que tener en cuenta que el marco
legal tiene (…) posibilidades que son muy claras.
Para participar en este tipo de procesos, hay que ser un postor
más, no existe un proceso de adjudicación directa, ¿de
acuerdo?
Entonces, si CONSETTUR quisiera participar de este proyecto,
tendría que participar como un postor más, acreditar los
requisitos de precalificación y precalificar ¿de acuerdo?.
Pero en el supuesto que pudiera realizar ello, existe también
otra disposición en la norma de concesiones, que establece que
aquellos postores que perdieron una concesión por
incumplimiento de sus obligaciones, están impedidos de
participar en la concesión del mismo proyecto; ¿de acuerdo?
Entonces, por más que se pretenda sostener que esta empresa
pueda tener algún derecho respecto de este proceso nuevo de
concesión, la propia norma, el propio marco legal que es del
año 96 ¿no?, antes de que CONSETTUR tome a su cargo la
concesión, ya lo pone un candado, y en realidad es importante
tener en cuenta esto, porque qué es lo que busca esa norma,
esa norma está de alguna manera castigando aquel que se
portó mal en esa concesión ¿no?
Cuando yo les hablé hace un momento del tema que la
concesión, la APP, es una especie de matrimonio, a largo plazo
¿no?
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Entonces, si una de las partes se portó mal y perdió la
concesión; lo que la norma dice entonces, este señor ya no
tiene derecho de volver a participar, eso está en la ley ¿de
acuerdo?
Entonces, hay que tener en cuenta esto porque aparentemente
lo que estamos viendo es que estos anuncios en prensa de esta
empresa pues tiene un direccionamiento distrito ¿no?.
Ellos saben que no pueden participar, y lo que están tratando
de buscar aquí, es que este proceso no avanza ¿no?, eso por un
lado.
Respecto de la circular 42, también lo mencionó la señora
Regidora.
En realidad, el circular 42 es un circular muy simple ¿no?,
tiene tres puntos, y que son temas de precisiones ¿no?, no son
temas de fondo, no son temas sustanciales, aclaran ciertas
definiciones de fe de ratas, como pasa en cualquier concurso
¿no?
Entonces por ahí escuché al Regidor Acurio me parece, que
mencionaba de que cómo es posible que una empresa
especializada como ESAN, pueda cometer errores.
Yo no lo llamaría errores, pero si fuese un error Regidor, los
errores pasan, y lo importante aquí es detectarlos y corregirlos
¿no?, entonces no estoy admitiendo que se trate de un error,
estoy señalando que se trata de una precisión; pero en el
supuesto dado que sea un error, no le veo cual es el problema
¿no?, o sea en el país se han dado, no recuerdo el número,
Sergio no sé si tú te acuerdas, pero deben ser procesos de
promoción de inversión privada, han sido más de 200, y de
concesiones han habido 40, 50, por ahí ¿no?, estoy hablando no
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solamente de Pro Inversión, sino gobiernos regionales y
municipalidades, y evidentemente los procesos se emiten
circulares, donde se hacen este tipo de precisiones, hay
procesos donde yo he participado y he visto que han habido
150, 180 circulares en los procesos.
Entonces no debemos asombrarnos, si es que hay 40, 42, o si es
que van a haber 10 o 15 a 20 circulares más; esto es parte del
proceso, por eso yo mencionaba que estos procesos son
totalmente distintos a la Ley de Transacciones del Estado.
Entonces, si es que hay necesidad de sacar una y otra circular
para dar seguridad a los inversionistas y para que la Sociedad
de Beneficencia tenga también seguridad, no debería haber
trabas para aprobar una de estas circulares ¿no?
Gracias.
Alcaldesa Encargada: Muchas Gracias.
Vamos a hacer el uso de la palabra, antes de cerrar esta ronda
de preguntas, a la doctora Thalía Ordóñez.
Abogada Ordoñez: Que es tal vez la población más vulnerable
de todo el Cusco, de eso estamos hablando ahora, y
principalmente en ese sentido, también debemos tomar en
cuenta, en qué estado está el proceso, cuál es el estado actual
de acuerdo al cronograma, y en qué momento nos estamos
presentando ante ustedes.
Es cierto, hay un Decreto Supremo de Transferencia que dice
que ustedes asumen las funciones que le correspondía al
INABIF y al MIMDES, pero no estamos viniendo acá cuando
ya todo está digamos oleado y sacramentado, ya los
documentos del procesos ya son inamovibles; estamos
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viniendo acá justamente cuando estos documentos del proceso
del plan de promoción, bases y proyecto de contrato, todavía
se están formulando.
Sinceramente y con el mayor detalle, yo he tomado nota de
cada una de las intervenciones que han hecho, y para poder
justamente tomar en cuenta esas inquietudes, y es en ese
momento que nos estamos apersonando.
La principal, yo creo, y lo ha dicho muy bien el Regidor
Lizardo Porcel, es ver cómo procuramos mayores ingresos a la
Beneficencia, y en ese sentido he estado escuchando mucho la
preocupación de los US $45,000 que supuestamente serían los
US $45,000 dólares lo que percibiría mensualmente la
Beneficencia, o sea hacemos todo un proceso de concesión,
para percibir simplemente US $45,000 dólares, cuando
consideramos que ese patrimonio vale mucho más.
Sinceramente quien les habla, no hubiese aceptado la función
de ser miembro de CEPRI, si considerase que esa afirmación
fuese correcta.
En primer lugar, debemos mencionar que lo que estamos
hablando aquí, es de revalorizar un inmueble; entonces, no
estamos hablando de US $45,000 mensual, estamos hablando
de un monto de inversión mayor, que al término de la
concesión tengamos una infraestructura revalorizada.
Estamos hablando aquí de que esos US $45,000, no son lo que
va a percibir mensualmente la Beneficencia, es el factor de
competencia, es decir que sobre eso tendrán que decir los
postores, cuánto más pueden asegurar como mínimo de
retribución a la Beneficencia, como mínimo, no como máximo,
y hemos hecho la precisión que sea en función de los ingresos,
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no en función de las utilidades, porque un negocio al empezar
puede tener cero utilidad.
Ustedes saben bien, cuando un negocio empieza, primer año,
segundo año, tercer año, muchas veces son gastos.
Y si ponemos aunque sea el 90% para la Beneficencia, ¿de
qué?, ¿de su utilidad?, y si no hay utilidad, eso significa cero
soles para la Beneficencia.
No, no estamos hablando en función de la utilidad, estamos
hablando en función de los ingresos.
Y yo les diré, los mismos postores, sí, acá tengo las cartas de
los postores, nos han pedido que sea más bien en función de la
utilidad.
Acá dice por ejemplo en una de las consultas:
A nuestro modo de ver, la base cálculo de la retribución periódica
debería ser sobre el gross operation provide, (es decir en función
del performance del negocio, es decir de la utilidad), porque a
nosotros nos considera recalcar que es importante recalcar que la
retribución mínima de US $45,000 y establecer un factor de
competencia de no menos del 8% de los ingresos netos totales, afecta
nuestro flujo de ingresos proyectados, siendo desembolsos difíciles de
asumir, sobre todo en la etapa de inversión, considerando los gastos
que deberá asumir el concesionario.
Está bien, ellos lo dirán, pero nosotros tenemos que procurar
que sí haya esa retribución mínima asegurada para la
Beneficencia.
No podemos estar, un poco digamos, a que ellos nos digan: Si
no tengo nada de utilidad, no te doy nada, estamos buscando, y en
toda esta etapa hemos procurado de ver que sobre todo el
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diseño de la concesión responda a los objetivos institucionales
de la Beneficencia.
Se ha buscado incluir el tema de responsabilidad social, esta
creo que es una concesión modelo en la que por primera vez.
O sea, siempre como cusqueños hemos dicho, en el turismo las
empresas turísticas se llevan todo, no nos dejan nada.
Entonces, en esta concesión el primero que se beneficia, ¿a
quién van a ir esos recursos?, a esa población en riesgo.
Hay una relación directa, que ahí esos ingresos por la
actividad turística van a ir a la población que es la más
vulnerable.
Entonces, es hora que sentemos precedentes, que de verdad
los que vienen a invertir dejen aquí su, no solamente que de
alguna forma se beneficien de nuestro patrimonio, sino que
beneficien y ayuden a esa población; que los involucremos,
que no solamente vengan, inviertan, hagan su negocio.
A ver por qué no colaboran y tal vez en el mismo diseño de
concesión hemos establecido que realicen un programa de
responsabilidad social que permita que ellos a tantos visitantes
que tiene, por ejemplo que pueden tener los hoteles, los
involucren, y a ver, sean una fuente de captación de
donaciones para la Beneficencia.
Muchas veces con esas donaciones es con las que ha venido
operando las Beneficencias, porque no tenemos un socio
estratégico que sea este concesionario que nos ayude en esa
labor.
Yo creo que realmente la Municipalidad aquí está jugando un
rol más que importante, un factor crítico para una concesión,
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es sobre todo el tema político, el tema de que exista un
respaldo institucional a ese objetivo, no perdamos de vista el
objetivo, mayores ingresos a la beneficencia.
¿Hay otra forma de conseguir esos ingresos?, tendríamos que
ver cómo la Beneficencia que sinceramente tiene exiguos
recursos, podría invertir algo en ese inmueble, para poder
digamos tal vez hasta cobrar mayores alquileres actualmente.
¿La Municipalidad le piensa donar algo a la Beneficencia para
que pueda hacer eso, o el gobierno regional o el gobierno
central?
Y si se han hecho las gestiones me parece, y se está buscando
hacer más de un proyecto para que se logre mayores ingresos
a la Beneficencia.
Pero este inmueble es el principal patrimonio de la
Beneficencia, y siendo el principal patrimonio de la
Beneficencia, veamos cómo hacemos todos juntos, cómo
ponemos en agenda el interés público para que logremos esos
mayores ingresos.
Muchas gracias.
Alcaldesa Encargada: Bueno, agradecemos las respuestas de
parte del Presidente del Directorio de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco y de los consultores de ESAN.
Vamos a pasar a una segunda ronda de preguntas, y vamos a
dar el uso de la palabra al Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo, y seguiremos con los demás regidores.
Reg. Saavedra: Muchas gracias señora Presidenta.
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Por intermedio suyo, un saludo a mis colegas regidores, a los
señores miembros del Directorio de nuestra Beneficencia, a los
representantes de ESAN y al público en general.
Si hacemos números, nos preguntamos cuánto habremos
perdido por no tener esa decisión política que tanto se pide,
hace muchísimos años atrás.
Y la Beneficencia necesita muchísimo dinero, justamente para
atender a los más necesitados.
Escuchando la exposición, primero agradecer por esta
deferencia que tienen hacia el Concejo Municipal.
Yo me siento tranquilo en un aspecto que es muy importante
para mí, y creo que lo acaba de manifestar la representante del
CEPRI, la doctora que me antecedió en la palabra.
Señores, nos vamos a quedar, gane quien gane, sea el precio
base cual sea, nos vamos a quedar con una infraestructura de
un hotel de cinco estrellas, que va a servir por supuesto para
las futuras generaciones y aquellos que en su momento
también manejen esas instituciones, el hecho de poder tener
un ingreso económico que entiendo va ir creciendo.
Es más, año tras año, hay una empresa que se encarga, y esto
lo decimos también para que esto se pueda tomar en cuenta,
de poder hacer la evaluación a los hoteles, y mantener la
categoría que es el Cadec, si no me equivoco.
Entonces en este aspecto reitero, yo estoy tranquilo porque sí
es cierto, vamos a tener que tomar una decisión de apoyo, y
también esa decisión política que tanto se pide.
Estoy seguro que el proceso de concesión que se pretende dar
y hacer para el hotel de turistas de nuestra ciudad, lo están
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haciendo con todos los parámetros y de acuerdo a un
conducto regular que se ajustan a las leyes y normativas que
ya nos han explicado.
Si la base es US $45,000 dólares al mes, perfecto, esto va a
crecer como también se ha indicado.
Es más, pienso yo que la celeridad con que se debe dar este
tratamiento, nos va a poder estar tranquilos, porque sabemos
que esta decisión va a favorecer reitero a los más necesitados.
Voy a las preguntas que son tres:
1. Entiendo que va a haber un proceso de remodelación del
hotel, en ese proceso de remodelación que será uno a dos
años, ¿la Beneficencia va a percibir ingresos
económicos?, ¿vamos a tener la posibilidad de poder
cobrar los US $45 000, US $50 000, US $55 000 al mes, que
hacen un promedio de US $500,000 a 600,000 dólares al
año?
2. Segundo, este bien es un bien patrimonial como se ha
manifestado. y entiendo que no se va a hacer ningún tipo
de remodelación, porque yo he tenido la suerte de visitar
el Hotel Cusco hace una semana y media, y realmente
esta pues en una situación deplorable ¿no?, o sea yo
como inversionista les prometo que no me atrevería a
invertir, porque estaría pues comprando chatarra, y esto
es cierto, o sea vayan, dense la molestia, vean como está
el hotel, y el hotel no tiene absolutamente.
Es fácil hacer números ¿no?, hay 20 tiendas, lo
alquilamos a tanto y sale tanto y bueno. Pero esto se ha
debido hacer hace muchísimo tiempo, y qué bien que
estemos nosotros creo en este momento que va a ser
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histórico para nuestra ciudad y aquellos que tengamos a
bien poder dar nuestro respaldo, vamos a estar
tranquilos.
3. Tercero, quisiera saber exactamente ¿cuánto se percibe
mensualmente por el alquiler actual o desde el 2010,
2009 de las tiendas que tenemos actualmente en el Hotel
Cusco...?
Nada más.
Muchísimas gracias.
Alcaldesa Encargada: Con el uso de la palabra, el Regidor
Boris Mujica.
Reg. Mujica: Gracias señora Presidenta del Concejo
Municipal.
Por su intermedio, un saludo cordial a los señores regidores y
a todos los miembros, bueno a los Directores de la
Beneficencia Pública, a los señores del CEPRI, a las
instituciones que acompañan y a todas las personas que nos
acompañan en el presente hemiciclo.
Quiero dividir señora Presidenta mi intervención en tres
etapas:
Una primera, manifestando una extrañeza ¿no?, hace unos
cinco días, la semana pasada posiblemente, escuchábamos por
los medios de comunicación, declaraciones de algunos de los
regidores que me han antecedido, pero que decían otras cosas
¿no?, y no las que han dicho acá, incluso un juicio al CEPRI,
sería bueno que lo hubiesen dicho acá ¿no?, o sea es muy
bonito utilizar los medios de comunicación para decir en
muchos casos desde mi punto de vista, incoherencias, de
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repente hasta incluso faltar con la verdad o incluso jugar con
la honra de personas, porque si incluso se ha comentado y se
ha dicho de que ese Directorio va a ser el responsable del
fracaso y a quien se entregue, porque seguramente deben estar
ya acordadas algunas situaciones futuras ¿no?, por qué no lo
dijeron acá, o es que no hay prensa acá, o es que siempre cada
declaración tiene que ser netamente con una mirada política,
dónde está su sentido de responsabilidad me pregunto señora
Presidenta, y por su intermedio, también les hago la pregunta
a ellos.
Por ahí va nuestra crítica muchas veces señora Presidenta, que
hay veces dicen unas cosas en los medios de comunicación, se
rasgan las vestiduras, y en muchos casos hasta se extrañan y
declaran de manera impresionante y cuando vienen acá al
Concejo Municipal, parecemos mansos corderitos, y hacemos
interrogante simplemente sencillas, eso señora, eso es doble
cara pues, eso que en quechua se llama iskay uya.
Y es lamentable, porque cuando encuentran una exposición o
exposiciones con consistencia, debidamente bien
fundamentadas, obviamente se les cae toda su argumentación
fáctica y hasta fantasmagórica diría yo en algunos casos,
porque hacen números en algunos casos, estableciéndose de
que sumados tres o cuatro, quince o dieciocho tiendas; daría
mucho más de lo que el día de hoy se da, ¿y qué es de la
infraestructura?, que es la intención fundamental de este
proceso, que es revalorar una infraestructura completa, no 18
tiendas que están alrededor de la infraestructura.
Entonces, cuando no se tiene esa concepción, y el objetivo es
simplemente atacar políticamente a una gestión que está
intentando darle sentido a un proceso que lo iniciaron
gestiones anteriores, ahí están las fechas, 2010; 2010 ninguno
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de los que estábamos acá, éramos regidores, a parte del
regidor Rubén Molero, que está en su segundo período, el
resto éramos ciudadanos comunes y corrientes, y sí nos
interesábamos en esas épocas por la Beneficencia y por eso es
que conocemos, oh casualidad hay gente que recién desde que
son regidores hace un año, la Beneficencia poco más de un
año, la Beneficencia Pública ha pasado a la Municipalidad,
pero, ¡oh….!, casualidad hace una semana recién se interesan
del tema de la Beneficencia, recién se preocupan del tema de la
concesión del Hotel de Turistas del Cusco.
¿Qué está pasando?, ¿a quién le estamos queriendo hacer el
juego? o estamos siendo tontos útiles de quién, ¿qué
intereses?, ¿qué está sucediendo?, creo ahí es una primera
interrogante señora Presidenta porque no me parece lógico
que después de un año de estar la Beneficencia bajo las
funciones y competencias de la Municipalidad, pero que tiene
un directorio absolutamente autónomo, recién se preocupan,
recién son los interesados, por los intereses sagrados del
pueblo y del Cusco, ¡caramba!, ¡qué raro padre!, que después
de un año recién se entera que su hijo necesita pañales,
necesita leche y demás; y dónde estuvieron el primer año, que
es el más importante.
1. Entonces, ese tipo de situaciones señora presidenta me
preocupan, porque creo que le están haciendo juego a
alguien o a algunos, y cuando hacen eso, o sirven de
tontos útiles a intereses no tan santos, preocupante,
preocupante porque creo que son afirmaciones que se
han hecho, que el día de hoy gracias a Dios y yo
agradezco a quienes han intervenido tanto por el lado de
ESAN, como por el lado del CEPRI; que ha quedado
absolutamente claro tanto el tema legal ¿no?, el tema
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legal que es importante que sepamos porque el día
domingo por ejemplo el Presidente del Directorio de la
institución de CONSETTUR, manifestaba de que un
poco más ya hemos ganado, le hemos ganado a la
Municipalidad en todos los procesos.
No lo he dicho yo, lo ha dicho el Presidente del CEPRI,
eso no tiene nada que ver con el objeto de la concesión,
que es el bien inmueble que está absolutamente
garantizado en poder de la Beneficencia, y que ese
proceso, proceso paralelo que pasa por una multa, no
tiene nada que ver con la concesión, o sea queda claro.
2. Segundo, nos han planteado todos los escenarios, el
señor de la ESAN, de lo que es una concesión a
diferencia de una licitación pública, lo que es una
concesión donde se intenta buscar las mejores
posibilidades, ¿y vamos a dudar de la trayectoria de lo
que nos han planteado?, ya quisiéramos tener esa
inversión del metro de Lima ¿no?, US $6000’000,000 de
dólares, US $6000’000,000 de dólares; acá estamos
hablando de 17’000,000, es el principal patrimonio de la
Beneficencia y claro que nos interesa, pero ténganlo por
seguro que por lo menos a muchos nos interesa desde el
año pasado, no desde ahora, no desde hace una semana
o de 15 días, porque desde el año pasado hemos visitado
el centro de salud mental, cada uno de los centros
hogares de menores y de niños, hemos tenido la
oportunidad de intercambiar con esos niños y niñas, con
esos enfermos mentales; no nos estamos interesando
políticamente entre comillas, bajo el pretexto de que los
intereses del pueblo están bajo nuestros hombros, y
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somos, caramba el día de ayer se ha debido de chancar el
pecho en la bendición.
Entonces, por ahí mi principal preocupación, porque creo que
están queriendo ser instrumentos de alguien, o en todo caso
están queriendo atacar una gestión, mi segunda mirada es la
gestión de la que preside nuestro Alcalde Luis Florez García.
Acá, hay una responsabilidad clave que es importante, y lo
han dicho, hay una norma que prevé que quien es el
responsable directo de todo esto es el directorio, y la
Municipalidad tiene tres miembros en el directorio; y dos
miembros tiene el gobierno regional, sería bueno que lo sepan,
no sé si lo sabrán algunos que me han antecedido.
Entonces, estamos avalando a través de esos tres miembros,
los intereses no de la Municipalidad solamente, sino de esa
población beneficiada: niños, niñas, ancianos y enfermos
mentales que son los principales de la Beneficencia.
Un segundo punto, no conocemos muchos, no hemos
participado nunca en un proceso de concesión, por lo menos
de manera directa, pero por ejemplo yo recuerdo la campaña
electoral cuando el Presidente Humala decía pues vamos a ver
con la telefónica, y llegado el momento le criticaron al
gobierno de Fujimori por haber concesionado Telefónica, una
cosa es concesionar el año 92, chatarra, porque esa vez eso era
Entel Perú, y Telefónica de Lima creo que es la otra empresa,
era chatarra, era chatarra y alguien pagó US $2003’000,000 de
dólares, y,
Otra cosa es haberle renovado el contrato hace poco más de
dos meses, creo tres, cuando es una empresa totalmente
solvente luego de haber invertido no sé cuánto pues
obviamente Telefónica ¿no?
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El tema de Perú Raíl ¿no?, yo escuchaba a los hermanos
quillabambinos que el año noventa y tantos, la misma
población de Quillabamba levantó las rieles del tren, para que
el tren no llegue a Quillabamba, porque estaban cansados de
ENAFER.
La historia lo dice, y quienes hemos sido por lo menos
conocedores de esa parte, lo sabemos, y hoy día nos rasgamos
las vestiduras para que llegue el tren a Quillabamba.
¿Qué cosa era ENAFER cuando se concesionó?, era chatarra,
era chatarra, no ganaba ni para pagar a todos los trabajadores,
y le generaba pérdidas al Estado.
Hoy día, sí lo vemos ¿no?, totalmente rentable.
Con eso no estoy diciendo que está bien, sino que
pongámonos en escenarios, ese es el escenario.
El día de hoy, y lo ha dicho bien claramente nuestro Regidor
Jorge Saavedra, hoy día es chatarra pues la infraestructura del
Hotel Cusco.
En 12 años todos sabemos que cualquier casa, hasta la
habitación más pequeña que no se habite, que no se le dé
mantenimiento, simplemente se deteriora, y más aún con una
infraestructura que cálculo que tiene creo 50 años, no tengo
idea, he visto fotos por ahí, no tengo el tiempo exacto de
construcción que tiene, pero he visto fotos que se construyó
poco después del terremoto del 50.
Entonces, oiga qué tipo de infraestructura tenemos el día de
hoy, entonces necesita una inversión, necesita ponerse en
valor.
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Quienes conocemos algunos datitos pequeñitos así de lo que
es poner en valor un inmueble, sabemos que es más fácil, más
barato construir, tirar todo al suelo y construir nuevo, que
ponerlo en valor, porque hay que con técnicas que te prevé y
que te exige las propias normas por estar un inmueble dentro
del centro histórico.
No es fácil, no es sencillo, y cuesta a veces el doble, y en
muchos casos hasta el triple, poner en valor.
No vamos a comparar con poner en valor una casa en San
Sebastián o en otra zona, con poner en el centro histórico,
porque los costos por el tema de ser centro histórico y de
ponerlo en valor, hace que se triplique.
Señora Presidenta, ahí va mi inquietud ¿no?, no es simple
matemáticas pues, no es pues simples matemáticas decir dos
más dos son cuatro; tenemos que ver los años de inversión, y
lo han explicado clarísimamente los funcionarios de ESAN,
quienes participan y los de CEPRI; que necesitábamos pues
obviamente un mínimo de confianza.
Finalmente un tercer tema que creo que es importante.
¿Coincidencia?, no, en política no hay coincidencia, tres
regidores han hablado de un aval político del concejo.
El concejo no tiene que dar ningún aval político desde mi
punto de vista.
El aval político está dado en la designación de los tres
directores.
Aquí no va a haber ninguna votación, es una sesión de
concejo, porque así lo dice la convocatoria, es una sesión de
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informe, para conocer los detalles, para conocer los plazos y
demás sobre el tema de la concesión.
Es que sabe qué está pasando señora Presidenta, quieren
vincular a la gestión de Luis Florez García con el tema de la
concesión, y no tenemos problema, porque sabemos que las
cosas se están llevándose adecuadamente y bien, porque
confiamos en un Directorio, confiamos en un Presidente de
Directorio, y el Presidente del Directorio ha confiado
seguidamente en el resto de los miembros del CEPRI y demás.
Entonces señora Presidenta, para finalizar quiero plantear un
par de interrogantes que creo que son importantes para ir
esclareciendo, porque acá lo que nos interesa a todos es
esclarecer y que luego, aunque no me va a extrañar mañana
escuchar por ahí a alguien en un medio de comunicación,
seguir manifestando las mismas incoherencias que han
manifestado en algunos casos.
La pregunta es: ¿Es posible que alguno de los postores pueda
ofrecer mucho más del monto mínimo mensual que se
establece?, punto uno.
Punto dos, la segunda pregunta, en temas ya legales, lo han
manifestado, pero sería bueno que lo aclare, y lo han
manifestado bien, la posibilidad de (…), ¿existe la posibilidad
alguna de poderse paralizar, por alguna acción judicial el tema
del proceso de concesión?
Solamente eso señora Presidenta.
Gracias.
Alcaldesa Encargada: Muchas gracias.
Con el uso de la palabra, el Regidor Lizardo Porcel.
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Reg. Porcel: Gracias señora Presidenta.
Yo me doy por satisfecho por la información que ha sido
presentada por los representantes de la Beneficencia y sus
asesores ¿no?
En ese sentido, no voy a hacer ninguna pregunta adicional.
Gracias.
Alcaldesa Encargada: En ese sentido, otorgamos el uso de la
palabra, al Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señora Presidenta muy buenas tardes, colegas regidores,
señores miembros del Directorio de la Sociedad de
Beneficencia Pública, señores asesores, distinguidos
funcionarios:
Quiero partir de lo siguiente: Dice que el hombre es el único
animal que tropieza dos veces con la misma piedra; creo que
realmente la información es de suma importancia, yo no
comparto absolutamente con las cuestiones extremas (como decía
Sócrates), hay que buscar el punto medio, y las frases que han
vertido, y hacían una analogía de que efectivamente la
concesión es como el matrimonio, creo que para casarnos debe
haber un mutuo beneficio ¿no es cierto?
En el Perú, solamente en el Perú se practica tres tipos de
negocios, porque el matrimonio es un negocio, y la concesión
también es un negocio ¿no?, tres tipos de negocio:
1. Uno, el negocio de los necios, acuerdan para perder los dos, y
eso muchas veces se da;
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2. El segundo, el que siempre ha predominado en el Perú,
el negocio del tonto y el negocio del vivo, uno tiene que perder,
para que el otro gane;
3. ¿Qué es lo que se tiene que buscar?, el negocio de ganar
y ganar, en términos de equilibrio, donde aquí
prácticamente no pierda ni el inversionista, porque nadie
en su sano juicio va a invertir para perder, y también
aquellos que son dueños del recurso se benefician, y la
preocupación es esa.
Yo en mi sano juicio, no percibo por ejemplo que la alianza
público privada es una cosa que está dando a las
circunstancias, porque hasta ahora señores como estado, no
podemos modernizarnos pues, seguimos siendo un Estado, y
siempre lo voy a repetir, igual que un lago lleno de recursos,
pero que no tenemos la fuerza necesaria por lo menos para
poder mover un papel. Por eso ahora último sale, el 2012 se
plantea la modernización del Estado, un Estado ágil, fuerte;
pero seguimos siendo como los paquidermos, caminando
lentamente.
En enero sale pues el Plan de Modernización de la Gestión del
Estado, o sea insistiendo ¿no? en aquello que cada cual
queremos ¿no?, y sabemos realmente por ejemplo de que a
través de la recomendación, primera vez creo que se hace una
autocrítica de que casi en todas las cosas seguimos ineficientes,
no por lo que el recurso humano a lo mejor sea competente,
sino por las mismas normas que realmente traban,
obstaculizan, aletargan y generan una serie de cosas.
Con la primera participación que yo había tenido, que el
hombre es el único animal que tropieza dos veces con la
misma piedra, es por lo siguiente:
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Yo no comparto, y mucha gente, millones de peruanos no
comparten señores con esa concesión que se hizo totalmente
leonina a expensas del pueblo peruano cuando se concede a la
Telefónica, regalando prácticamente toda la infraestructura, y
cuando queremos decir en forma de repente equivoca una
chatarra, totalmente falso, tenía su valor señores, y nunca se
pagó por ese valor, y no incurramos en situación.
No solamente eso señores, cuando concesionaron en términos
subvalorados, el 50% nunca ingresó al fisco nacional, ¿y eso
hay que sacar como un ejemplo?, a mí no me parece.
Entonces creo que la participación de cada uno de ustedes ha
sido muy responsable, yo la respeto, pero esto se puede ir
ajustando cada vez más.
Y les comento señores, no hagamos tabla rasa de algunos
comentarios, y puede haber comentarios equivocados a falta
de información señores, y a mí absolutamente me habría
alegrado, me hubiera gustado, de que estas exposiciones por
iniciativa de parte de ustedes, lo tuvieron hecho.
Es importante, saben por qué, porque nosotros los regidores
somos hombres públicos, y estamos a la mira de la prensa, y
hay que contestar, y si no tenemos información muchas veces
podemos caer en la viveza criolla, es el peruano pues, el
peruano nunca dice que no sé, siempre dice que sabe, y si no
sabe se inventa, y mucha veces se inventa mal, y no
quisiéramos caer en ese tipo de cosas.
Entonces la información es muy importante, y se me viene a la
cabeza una moraleja:
“…había un cura que transitaba por la selva, en una
camioneta Land Rover (de esas las antiguas), y aparece
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92
una monjita, alza la mano, sube al primer asiento, y como
el clima de la selva es bastante cálido, sube la monjita con
una falda bastante liviana, y el cura la agarra de la rodilla,
y la madre le dice: Padre por favor acuérdese del Salmo
129, –discúlpeme madrecita Dios Mío–.
Pasa un kilómetro, la misma situación, al final termina, se
despidieron, y el cura decía: maldita sea, ¿qué dice el Salmo
129?, llega a la casa cural, revisa Salmo 129, decía:
Persevera, pronto llegaras a la gloría…”
Moraleja: Quien no está informado, pierde grandes posibilidades.
Entonces, nosotros no queremos estar pues desinformados
señor Presidente, creo que aquí realmente por ejemplo muchas
cosas, muchas se han esclarecido, pero tampoco consideremos
que el local que tenemos es una chatarra, no, estamos dando
pie a qué, a que los señores postores a partir de eso, digan: No,
es una chatarra, y para mí sí es muy importante realmente hacer
caminar a ese elefante blanco, 10 años creo, 12 años
prácticamente está inmovilizado.
Yo fui al Hotel de Turistas, como un local para poder celebrar
los 15 años, fui a buscarle aquí al señor Presidente para ver la
posibilidad de celebrar los 15 años de una sobrina ¿no?
La verdad de las cosas, fui, al primero, segundo y tercer piso, o
de repente el tercero está mejor ¿no?, y efectivamente está
muy, muy deteriorado, pero tampoco para poder considerar
como una chatarra realmente ¿no?, realmente por ejemplo
tiene su precio.
Lo que sí nosotros, y cada uno de nosotros tenemos la gran
preocupación.
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No solamente unas personas se pueden jactar y decir que yo
conozco la Beneficencia hace 4, 5, y el resto conoce al año, eso
no es así, yo también conozco señores a la Beneficencia hace 8,
10 años, porque fui subgerente de Es Salud y ahí justamente
nosotros brindábamos el apoyo, y ahí vi cual eran las
condiciones realmente, increíble, condiciones infrahumanas, y
la Beneficencia hacía todo lo posible señores, pero no podía
hacer más.
La gente en vez de rehabilitarse, salía en peores condiciones,
no por culpa realmente de la Beneficencia, sino porque las
circunstancias así lo determinaban.
Pero también hay que empezar a hacer las gestiones, hay que
tocar pues señores las puertas del gobierno regional, haciendo
llegar proyectos, y el éxito no son de los inteligentes, sino de los
perseverantes señores, hay que perseverar tarde día y noche
señores, y probablemente muchas veces en la administración
pública por aburrimiento le dan algún beneficio, eso es así
señores, porque a uno ya no lo quieren ver pues ¿no es cierto?,
entonces ya atiéndele ya de una vez para que no venga a
molestar, entonces esos espacios realmente por ejemplo no hay
que ir perdiendo.
Yo nuevamente les felicito a cada uno de ustedes por la
información que han dado.
Yo también tenía mucha confusión, no me voy a sentir aquí el
erudito, yo ignoraba en muchas cosas, y ahora estoy
aprendiendo, y tengo realmente por ejemplo ya las cosas
precisas.
Solamente voy a hacer tres preguntas puntuales por favor.
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Cuando se asigna por ejemplo 5000 soles para derecho de
participación, ¿han hecho algún costeo?, porque por ahí en la
lectura yo obtenía la información, porque tanto realmente por
ejemplo es el costo para la participación, mucha gente
probablemente por eso no está participando, y aquí lo que se
trata es de la mayor cantidad de participación, ¿no les parece?,
creo que ahí habría un gran beneficio.
El monto de retribución: Up front 1080, por qué no ha sido
1081 o 1200 o 900 ¿no?, ¿cuál es la referencia que les ha
permitido a ustedes fijar eso?
La retribución periódica, el 8%, mire usted, lo que ustedes han
dicho es de vital importancia, pero yo quisiera mayor
precisión, es al ingreso, no es a la utilidad ¿no es cierto?,
entonces eso es muy importante pues, y si no hay esas
precisiones, yo agarro, hago mi regla de tres simple, y digo
señores cómo es posible que el 92% se lo va a llevar pues el
inversionista y nosotros nos vamos a quedar con 9%, o sea si
no hay precisiones ¿no?
Entonces realmente voy a generar una gran expectativa en la
población ¿no?, entonces que van a decir, ¿pero quién está
llevando a cabo eso?, yo absolutamente, yo tengo el absoluto
respeto y la confianza en la ESAN, porque tuve la oportunidad
de pasar por ahí y conozco la calidad de los intelectuales que
existen ahí realmente, no creo que de aquí 6 u 8 años haya
cambiado la situación, creo que siempre lo han manejado con
responsabilidad, entonces es cuestión de información.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
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ACTAS DE SESIONES
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Con el uso de la palabra, el señor Regidor Edward Luque
Florez.
Reg. Luque: Muy buenas noches señor Alcalde, señores
regidores, señores del Directorio de la Beneficencia Pública,
señores funcionarios y trabajadores de esta entidad.
Quiero empezar mi participación destacando la
responsabilidad social que tiene la Beneficencia Pública,
enorme responsabilidad con la población de alto riesgo y
vulnerable.
Precisamente es por eso, quienes hemos trabajado en salud,
que conocemos las condiciones del Centro de Atención Mental
que tiene la Beneficencia a su cargo, y consideramos que el
Cusco no amerita un Centro de Atención Mental, sino un
Hospital de Atención Mental, porque la cantidad de pacientes
con problemas mentales en nuestra ciudad, dadas las
condiciones de presión económica social, se han incrementado
estos últimos años y no hay sitio en ese centro de atención
mental para llegar a cubrir la demanda de estos pacientes;
entonces requerimos pues centros, un hospital de atención
mental.
También se requiere la atención de los menores desprotegidos,
abandonados, menores de edad violadas como lo ha
mencionado el Presidente del Directorio, que justamente pues
es esta institución la que atiende.
Y para atender esta población señores, se requieren pues
recursos, se requiere dinero, y por ende los bienes o la
infraestructura con la que cuenta esta institución, deben darle
el mayor rédito posible, justamente para atender a toda esta
población necesitada.
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ACTAS DE SESIONES
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Sin embargo, vemos que a veces esta capacidad de atención
está muy limitada, no hay los profesionales idóneos, en
número y en calidad, justamente porque no hay pues, no hay
ingresos, no hay dinero.
Entonces, ¡qué bueno que los señores regidores se preocupen
por la cantidad de ingresos y por la mayor cantidad posible de
esto justamente para que se cumpla esto que estamos
conversando…!
El otro punto, es que el Hotel de Turistas, justamente hotel,
porque fue construido para eso, es parte del patrimonio
nacional, y no vengamos pues a vender humo a la población
cusqueña o a este recinto, diciendo que podemos trasladar este
hotel a otro sitio para hacer otra envergadura.
Señores están viendo todos los problemas que hay cuando se
mueve una piedra, una piedra, estamos viendo el problema
que hay con la colocación del inca.
Imagínense, si vamos mañana, y vamos a decir vamos a
trasladar el Hotel de Turistas, nos cortan la cabeza. Entonces,
no vendamos pues humo.
Estoy en la palabra señor regidor, yo no lo he interrumpido
cuando usted habló.
Señores son 10 años que este hotel no ha percibido un céntimo,
más de 10 años, echemos números, US $45,000 al mes por 10,
estamos hablando de US $540.000, por 10 años estamos
hablando de US $5’000,000, probablemente cinco millones y
medio de dólares, con lo cual hubiéramos construido un súper
hospital mental, un centro de rehabilitación, un súper centro
gerontológico con atención de primera línea que es lo que
merece nuestra población, y en vez de eso, ¿qué tenemos?,
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ACTAS DE SESIONES
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nada, nada señores, por eso señor Presidente del Directorio su
responsabilidad es muy grande, muy grande en este momento
¿no?
Entonces, se ha perdido toda esta cantidad de dinero sin haber
obtenido nada, y cuidado señor Presidente que vayamos a
perder soga y cabra, cuidado, cuidado que el hotel se nos caiga
por no haber hecho un proceso de adecuación, reparación de
la infraestructura, hemos visto cómo la lluvia ha deteriorado
en este momento el tercero y el segundo piso, no esperemos
que se caiga el hotel sobre nosotros y mañana no tengamos
nada, y tengamos solo el terreno, mucho cuidado con eso.
Una pregunta que quería hacerle al señor Presidente del
Directorio es, es un hotel patrimonio de la nación, los daños en
estos 10 años son considerables, y la pregunta que quería
hacer, ¿tiene la Beneficencia US $10’000,000 para poder
refaccionar este hotel?, yo me imagino ya la respuesta.
Entonces, ¿de qué estamos hablando pues?, no podemos
vender humo a los medios de prensa, a la población, y no
podemos engañarnos por favor.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Silvia Uscamaita
Otarola.
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, un saludo a su presidencia, a
los miembros del Concejo Municipal, al Directorio de la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, al equipo de
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ACTAS DE SESIONES
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consultores de la ESAN y al público presente que nos
acompaña.
En verdad señor Alcalde, es una tarde llena de sorpresas,
porque es lindo soñar, es lindo pensar que el gobierno
regional, que el gobierno central, que algunas empresas por
caridad nos puedan otorgar recursos.
En ese sentido señor Alcalde y colega regidores, lamentable
escuchar exposiciones meramente líricas.
En contrastación, hemos podido evidenciar que los diferentes
centros asistenciales que tiene nuestra Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco, la situación es crítica, y
nosotros, les recuerdo a mis colega regidores, hemos sido
elegidos como representantes no solo de la población urbana,
de la población rural, sino también somos representantes de
esa población vulnerable que no tienen voz y no tienen voto.
¿Quién va a hablar por los huérfanos, por los niños
abandonados, por los ancianos y ancianas, por los hermanos
que padecen demencia…? ¿Quién va a hablar por esa
población que necesita albergue, comida y apoyo moral…?
No somos nosotros los que estamos llamados no a soñar y a
ofrecer promesas políticas imposibles de cumplir.
Yo no creo, si ante proyectos con código SNIP, que hemos
presentado ante instancias superiores, no logramos recursos,
¿vamos a lograr ahora?, ¿qué cambiaría el escenario?
En ese sentido señor Alcalde, colegas regidores; hablaba el
colega Regidor Edward Luque, de pérdidas; yo sí he hecho el
cálculo de las perdidas.
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ACTAS DE SESIONES
99
El primer intento de licitación que tuvo este hotel ha sido el
año ‘99, y del ‘99 a la fecha han pasado 13 años colegas
regidores, y cuando se otorga el proceso de licitación y entra la
empresa CONSETTUR, han pasado 12 años exactamente.
¿Saben cuánto hemos perdido a razón de US $45,000 dólares
por mes…?, exactamente habríamos perdido US $6´480,000
dólares, ¿ese importe no le hace falta a las necesidades y
prioridades que tiene nuestra ciudad y esta población que
requiere de nuestra ayuda?
Adicionalmente, se ha saqueado el patrimonio del Hotel
Cusco; quienes hemos tenido el privilegio de conocer y
trabajar desde nuestra actividad profesional en el turismo con
ese hotel, si ahora vamos, el cementerio queda chico para los
restos que quedan en ese hotel.
En ese sentido, seamos coherentes queridos colegas señor
Alcalde, entre lo que decimos, lo que pensamos y lo que
hacemos.
Hemos recibido con anticipación la información, y si nos
interesa el tema, nos preocupamos, leemos, nos informamos.
Hemos recibido la versión actualizada al 11 de febrero de este
año.
Hemos recibido la ayuda memoria con el diseño de
transacción.
Y también hemos recibido el día de hoy, con total amplitud,
un informe de parte del Presidente del Directorio sobre los
antecedentes, el diagnostico, cuál es la situación actual de la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.
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ACTAS DE SESIONES
100
Los profesionales de la consultoría nombrada como bien lo
aclaró el Presidente del Directorio, no por nosotros, una
consultoría contratada en la gestión anterior, porque este
proceso data de hace 13 años, y el 2010 se nombra esta
consultoría que ha alcanzado el día de hoy el marco legal, todo
el modelo de negocio, el proceso de licitación y finalmente
ahora tenemos pues un extracto de la situación actual de la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco y este Plan de
Promoción de la Inversión Privada respecto a este hotel.
Creo señor Alcalde, hemos recibido la información
correspondiente, y esperemos pues que, después de esta
sesión de informe, no haya especulaciones falsas carentes de
coherencia.
Y lo más importante señor Alcalde y colegas regidores, no
perdamos el horizonte, que esos hermanos de la Beneficencia
Pública del Cusco, esos beneficiarios que no tienen voz y voto,
tienen una esperanza en nosotros.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Muchas gracias, señor Alcalde.
Muy buenas noches.
Bueno, yo quisiera empezar haciendo saber que en el circular
42, no solamente se ha, para mí es un error, se ha cometido el
error del que he señalado, sino también en esta aclaración que
ellos mismos hacen, dice: Retribución periódica, refiriéndose al
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ACTAS DE SESIONES
101
numeral 1.4.65 de las bases y dicen respecto a la retribución
que este concepto será menor al monto ofrecido, y luego
corrigen y dicen este concepto no podrá ser menor al monto
ofrecido.
Me parecen que son, no son detalles, son instrumentos
sustanciales en una licitación que no debía cometerse ese tipo
de errores.
Respecto a las normas legales que nos brindan las
competencias y las funciones que tenemos, este Decreto
Supremo 010-2010, establece una matriz de funciones en las
cuales las funciones de la municipalidad abarcan casi todas las
actividades que desarrolla la Beneficencia Pública.
Acá, tenemos en la matriz, respecto del planeamiento, dice, o
sea no le da ninguna competencia de función, ni al gobierno
nacional, ni al gobierno regional, pero sí a la municipalidad, y
dice brindar orientación y asesoramiento técnico a las
Sociedades de Beneficencia Pública y junta de participación
social de su ámbito en los instrumentos de gestión sobre su
planeamiento.
Asimismo, en lo que respecta a la administración y ejecución,
dice:
Designar tres miembros del Directorio de la Sociedad de
Beneficencia Pública y junta de participación social de su
ámbito, uno de los cuales lo presidirá.
Del mismo modo, en lo que es la ejecución, dice:
Brindar orientación y asesoramiento técnico a las
sociedades de beneficencia pública y junta de participación
social.
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ACTAS DE SESIONES
102
O sea, damos asesoramiento técnico, damos orientación.
Más abajo dice también respecto de su supervisión, dice:
Coordinar, supervisar y evaluar la gestión de la Sociedad
de Beneficencia Pública.
Yo quisiera pedir que me aclare, si me estoy equivocando, tal
vez hay otro dispositivo que ha cambiado este dispositivo, este
Decreto Supremo 010-2010, donde nos da las competencias y
además detalla una mayor cantidad de competencias a los
gobiernos locales provinciales como es nuestro caso.
Respecto a este segundo rol de intervenciones, me gustaría
incidir en que la empresa encargada de los estudios
económicos, nos detalle cómo es que han obtenido el cálculo
de los US $17’000,000 de dólares que costaría la intervención,
más allá de que aparentemente pueda parecer una
información confidencial, yo considero que no corresponde.
Bueno, y más bien extrañarme sobre las opiniones, por su
intermedio señor Alcalde, del Regidor Boris Mujica, porque ha
hecho una serie de calificativos, creo nada valientes, porque no
ha referido de manera directa a quién se dirige.
Acá, existimos tres regidores que nos hemos pronunciado
respecto a este tema, a través de los medios de comunicación;
y por no faltar respeto a los funcionarios y personas que han
venido a este hemiciclo, que se lo merecen, no voy a llegar a
sus calificativos, lo único que voy a hacer es rechazar de
manera categórica, porque vuelvo a reafirmar que todo lo que
yo afirmo y digo en mis declaraciones, lo sostengo, y es mi
verdad y siempre la voy a sostener, y creo que también lo he
dicho acá, y he referido a mis cifras, a las cifras que yo
considero que son las cifras con las que se ha debido trabajar el
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ACTAS DE SESIONES
103
estudio económico y además lo he dicho de manera general,
así como también me he referido a su informe de ellos, una
opinión preliminar la que estoy vertiendo, en virtud de la
importancia.
Su informe necesita un mayor análisis y un mayor detalle.
Reitero acá mi necesidad de que se requiere el estudio de
mercado, y también comunicarle al señor funcionario, al
Presidente del CEPRI, que nadie se irá a la cárcel por sacar ese
monumento de su sitio, le hago saber que en el mundo hay
experiencias avaladas por las leyes internacionales de
protección del patrimonio que permiten trasladar un bien
patrimonial, y creo más bien que sería una decisión histórica,
parecida a la que ha ejecutado nuestro ex alcalde y respetado
burgomaestre, el señor Daniel Estrada Pérez, ¡cuántos no
quisieran imitarlo, siquiera el 10% de lo que ha hecho,
inclusive lo festejan, lo celebran…!, pero sería más importante
que festejarlo y celebrarlo también, que está bien, que no
rechazo, reconozco imitar y tomar esas sus buenas acciones y
esas sus acciones trascendentales e históricas en beneficio del
pueblo cusqueño.
Yo rechazo también de que al Hotel Cusco, lo traten como
chatarra, porque el Hotel Cusco no es ninguna chatarra,
chatarra es aquel bien que perdió, que perdió su precio, su
calidad, sus características; y creo que el Hotel Cusco al estar
ubicado en un lugar importante de la ciudad, más bien su
precio cada vez se valora y se revalora más, más cuando es un
monumento histórico.
¿Que si está descuidado?, sí está descuidado, y es hora pues
que también adviertan de esta situación las autoridades que
tienen que ver con la protección del patrimonio, para poder
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ACTAS DE SESIONES
104
hacer lo que les corresponde, por lo tanto no permito que se
utilice este término en este bien que si es importante y que si
es valioso para todos los pobladores del cusco.
Yo si coincido también con la abogada miembro del CEPRI,
que dice se siente complacida por que existirían mayores
ingresos a la Beneficencia, todos nos vamos a sentir
complacidos, pero no nos vamos a sentir complacidos cuando
este tipo de negocios no son negocios justos para el pueblo, y
eso es lo que hay que analizar, y eso es lo que hay que revisar
¿no?
Ya hemos dicho, o sea más allá de que traten de brindar
opiniones conformistas en el sentido de que no se puede hacer
más, que esta es una ilusión, que son apreciaciones liricas; creo
que sus líderes y sus autoridades estamos llamados para
cambiar los destinos de nuestro pueblo, y es a sus cabezas a las
que les recae mayor responsabilidad.
Yo quisiera saber, cuando pasen 5, 10 años, qué es lo que van a
decir, qué explicación le van a dar al pueblo cuando en su
gestión por culpa de estos conformistas que opinan
apreciaciones líricas, cuando se habla de decisiones históricas,
simplemente su conformismo nos termina de arrastrar al
retraso y a la humillación de nuestro pueblo cusqueño.
Yo no comparto con ese tipo de opiniones.
Hay una parte, en el proceso de licitación, que indica la misma
Beneficencia, que al inicio había planteado 25 años, y yo
quisiera una explicación por qué cambiaron a 30 años este
proceso de licitación.
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ACTAS DE SESIONES
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Reitero que en este documento que ellos han brindado, dicen
que el proyecto de contrato debe recibir la opinión previa y
favorable de la Municipalidad Provincial del Cusco.
Yo reitero que no solamente requiere una opinión favorable el
contrato, sino de todo el proceso, porque sí tenemos
competencia ¿no?, es irónico, o sea la Beneficencia Pública es
de todos los cusqueños, y le brinda servicio a los que más
necesitan, y es la Municipalidad Provincial que tiene
competencias directas sobre esta entidad, eso no lo podemos
negar.
No nos equivoquemos por favor, no vaya a ser como el caso
del COSITUC, haya por el año 2010, 2011, habían muy
valientes que decían que es plata pues privada, que el
COSITUC puede manejar la plata como le da la gana, faltaban
que digan eso ¿no?
Pero ahora nos damos cuenta, y el tiempo nos da la razón de
que el COSITUC era una entidad pública ¿no?, porque
administraba el boleto de ingreso a los sitios arqueológicos
que es dinero público y es de todos los cusqueños.
Este me parece un caso similar, así que yo no comparto de que
tengamos competencias limitadas, todo lo contrario, si nos han
transferido, nos han transferido las funciones, y es en mérito a
nuestras funciones que tenemos que tener competencias sobre
las decisiones que haga la Beneficencia Pública.
Yo, nunca he dejado de compartir, y por eso rechazo la
opinión cuando dicen no engañemos al pueblo, porque al pueblo
no lo estamos engañando, sabemos que la Beneficencia
necesita la plata, pero hay que conseguir bien la plata, de
manera debida ¿no?, por eso queremos una aclaración.
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Nosotros, hemos dado nuestras cifras, queremos el detalle de
las cifras que están manejando este proceso, esta comisión del
CEPRI, y creo finalmente que esta es una decisión política, si lo
es, y está en manos del señor Alcalde y los regidores, sobre
todo de la mayoría, porque ellos votan, y su voto a favor
favorece la decisión.
Y rechazo también categóricamente esta apreciación que dicen
no podemos vender humo, no sé si sirve el calificativo, porque,
señores presentes, señores regidores, señor Alcalde, señores
funcionarios, dignos visitantes; los pueblos se hacen por
decisiones históricas.
Me parece que no es descabellada una decisión histórica como
esa de retirar el hotel.
Si hubiera un liderazgo, digo, porque aparentemente no lo
hay, un liderazgo desde las cabezas de sus autoridades ¿no?,
creo que más, más inclusive de lo que se piensa hacer con esta
propuesta de retirar este patrimonio, como el Hotel de Turistas
a otro lugar, reubicarlo, para engrandecer la Plaza Regocijo,
que sería una decisión histórica, creo que inclusive muchas
otras cosas más grandes se pueden hacer, si recuperamos ese
liderazgo y esa responsabilidad y esa decisión enérgica y de
grandeza que el pueblo nos ha encomendado como esperanza
para sus autoridades.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Señores, vamos a invitar a que nos sometamos más al tema
pues, y tratemos de ver el tema en el que aquí se ha invitado a
la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.
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Se ha invitado, y está presente aquí una parte del Instituto de
Regulación y Finanzas de la ESAN, está el CEPRI y están
funcionarios que han venido manejando parte de lo que es
supuestamente la licitación pública que debería de tener el
Hotel de Turistas del Cusco.
Creo que eso es lo que se ha expuesto y se ha tratado de ver las
justificaciones.
La Sociedad de Beneficencia viene y explica y dice:
Señores, nosotros tenemos este bien, no tenemos otros ingresos; eso
es lo que he entendido.
La Sociedad de Beneficencia tiene que subsistir, brindando el
servicio que corresponde para la misión que tiene.
No, no estemos entrando en rodeos, que falta de liderazgo
para engrandecer un hecho histórico, político, con una
decisión que le corresponde al Alcalde y a los señores
regidores de mayoría, que acá se vienen a confabular entre
otras, esa decisión histórica (¡!).
Tendrán pues su momento, hay una justa electoral, ya están en
esa carrera electoral; terminaran el momento en el que estén
aquí, aquí el Alcalde no va a estar eternamente, pronto el señor
estará, el señor Acurio en una reelección estará de Presidente
Regional, harán estas acciones históricas, que la historia de los
pueblos se marcan por decisiones históricas (¡!)
Basta de floro, estamos hablando de cosas puntuales.
Aquí se ha invitado a ver, ¿oiga usted en qué situación está la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco?, ¿qué es lo que ha
avanzado y qué hay de esa supuesta licitación pública?
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Yo estoy en contra señor, punto por esto, por esto; propongo
esto, que se demuela el edificio y que se haga esta plazoleta; es
su propuesta pues, nadie va a obligar a nadie.
Yo no comparto, no comparte pues, pero respete. Yo respeto
su participación, respeto su propuesta; pero no la comparto, y
no provoquemos que el Alcalde sea el que decida.
Cuando esté el señor, o su líder acá, decidirán pues, bajaran,
harán lo que quieran hacer.
No faltaba más, un sentido común.
Estamos escuchando aquí a profesionales.
La población está atenta de qué es lo que se dice, qué se
trasmite a la población.
Yo he tenido una lectura, que tres señores regidores o dos
señores regidores, han salido y dicen: Señor, no es posible que
la Sociedad de Beneficencia Pública se transfiera al sector
privado mediante una licitación pública, en una forma en la
que está no solo llamando la atención, se dice 87% de
inversión de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco y
la supuesta inversora va a participar con menos del 13%, que
los montos son insuficientes, que no puede ser.
O sea las observaciones han sido puntuales, y eso hay que
respetar, son sus cifras, no sabía que cinco para las ocho o diez
para las ocho, ¿estamos en qué horario?, bien, veinte y cinco
para las ocho.
Bien.
No sabía que cada quien ahora maneja sus cifras, entonces
dejen de tratar a estos señores, y nosotros no los hemos
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ACTAS DE SESIONES
109
contratado del Instituto de Regulación y Finanzas, enviemos
una nota de protesta, que el concejo apruebe, al ministerio
correspondiente, retrocedamos al 2010, y si hay una propuesta
de plebiscito, participen, y vayan pues por un plebiscito, una
acción plebiscitaria, que se convierta en una plaza.
Las ideas y las propuestas, pueden ser ideas hasta
descabelladas, pero las respeto, no las comparto.
Aquí hay que actuar con responsabilidad.
La población no nos ha elegido para destruir, nos ha elegido
para construir, y no solo se tratan de momentos históricos, no
se trata de mutilar a una Sociedad de Beneficencia Pública
como quien agarra una guillotina y cortarles simplemente los
brazos.
No hemos venido aquí a mutilar y a seccionar a nadie.
Hemos escuchado una participación, de la cual se ha dado el
informe de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, el
cual saludo la presencia, eso es lo que se ha pedido, que se
ponga a tela de juicio de que si este Concejo Municipal tiene
injerencia o no, si sus acciones tienen limitaciones o no, eso la
ley lo enmarca.
Que si el Alcalde no tiene liderazgo, no tengo liderazgo pues,
satisfacción, si lo están grabando en hora buena, estense
contento, no hay liderazgo, porque no vamos a estar
atendiendo simplemente a escaramuzas o a trampas, para qué,
para obedecer sí ese es liderazgo y lo bajamos el hotel, ya, no
pues, no estamos en campañas dawns, ni para decir brindemos
por esto, salud, salud taytay, salud papay, hinapaq kachun, aqnapaq
kachun, wayrapas jamuchun, manay hinachin.
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Sin embargo, anote usted con calma, sin embargo aquí no
tenemos por qué mencionar yo no comparto la opinión con el
regidor tal o cual; yo si comparto las opiniones que puedan
darse aquí, las respeto, pero no las compartiré, y algunas si las
compartiré.
Por lo tanto señores regidores, llevemos a un tema
estrictamente objetivo el tema que se está exponiendo.
Si hay algunas preguntas en las que se tiene que avocar, y si el
consenso de los regidores tiene que influir en que se paralice
esta licitación, porque pareciera que ya ahora somos
representantes de CONSETTUR, bienvenido, si ha de haber el
dialogo, que haya el diálogo, porque no se franquean tal vez
en esa parte.
Aquí estamos para hacer que las instituciones se respeten en
sus espacios, nos enteremos de cómo se ha venido llevando el
proceso de licitación.
Si hay alguna irregularidad, si hay algún aporte que hacer, si
hay alguna observación que tengamos, de repente los montos
son bajos pues, si estamos hablando de US $45,000, de repente
pedirle.
Yo tendría algunas preguntar por favor, a los señores
funcionarios, quisiera saber, ¿si esta supuesta convocatoria a
licitación ya se ha colgado o no se ha colgado?, ¿si puede
incrementarse este monto de los 540,000 al año o de los 45,000
al mes, si incluye en este monto los locales que se dan en
alquiler que están fuera del hotel…?, para que conste en actas.
Si tenemos esta participación, cómo se ha podido obtener ese
monto de 45,000 soles mensuales o 540,000 anuales.
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111
Quisiera preguntar si hay alguna posibilidad de entrar a una
conciliación con el CONSETTUR que está pidiendo una
audiencia con la Alcaldía.
Y preguntar si los plazos para la concesión de 30 años, ¿a qué
obedecería?
Quisiera que por favor se pueda responder a este punto y a las
interrogantes que ha vertido anticipadamente los señores
regidores. Si pueden tomar nota de ello.
Vamos a dar el uso de la palabra, al señor Regidor Jorge Luis
Saavedra Guarnizo; luego, al señor Regidor Rubén Molero
Quispe.
Reg. Saavedra: Muchas gracias, señor Alcalde.
Un saludo para los señores regidores.
No, era la cuestión previa señor Alcalde, para pedir que nos
puedan responder las preguntas que habíamos formulado
hace un instante.
Nada más, señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Rubén Molero
Quispe.
Reg. Molero: Muchas gracias señor Alcalde.
Señor Alcalde, creo que usted ya ha puesto un poco de orden
en el tema del manejo de la sesión, porque nos estábamos
yendo por la tangente ¿no?
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Han venido a explicarnos los responsables de esta concesión
que se quiere dar del Hotel Cusco, a explicarnos técnicamente
sobre el tema de cómo se está elaborando o se ha elaborado las
bases, y nos hemos pasado a hablar de otras cosas ¿no?
Y definitivamente a mí me sorprende que ahora en este
Concejo señor Alcalde, nos dediquemos a rechazar opiniones;
o sea, ¿qué pasa, no podemos opinar…?, o sea, yo rechazo tal
opinión, yo rechazo tal opinión, yo rechazo tal opinión, o sea, ¿de
qué se trata…?, ¿de rechazar opiniones?.
Estamos creo con la absoluta responsabilidad señor Alcalde,
primero de respetar las opiniones, y segundo, sino las
compartimos, las decimos.
Pero no tenemos por qué en ningún momento señor Alcalde,
rechazar opiniones.
Segundo señor Alcalde, solamente quería hacer el uso de la
palabra, para quedar algo que a mí de verdad me sorprende, o
estamos queriendo hacer incurrir al Concejo Municipal en
error, o yo no sé cuál es la intención, porque de la
participación de mis colegas regidores yo señor Alcalde muy
sorprendido he escuchado, que el Concejo tiene que aprobar
finalmente de cómo un poco más vamos a hacer las bases ¿no?,
o sea que sí tenemos injerencia en la elaboración de bases de la
concesión para el Hotel Cusco.
¿Qué pasa señor Alcalde, colegas regidores?, nos estamos creo
que confundiendo, o estamos quizá haciendo un análisis no
tan exhaustivo del tema o, finalmente nos falta leer un poco
más sobre nuestras atribuciones como regidores en la Ley
Orgánica, artículo 20.
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113
Entonces, señor Alcalde y colegas regidores; yo quiero hacer
acá una atingencia, que el Concejo no tiene ninguna injerencia
en el tema de la concesión, punto.
Ahí se acabó el tema de la responsabilidad que pudiera tener
el Concejo Municipal, y no vengamos a traer acá a colación
señor Alcalde y colegas regidores, cosas puntuales de que el
pueblo, el pueblo, el pueblo.
Finalmente el Cusco no es ningún pueblo pues señor, el Cusco
es una ciudad, y finalmente creo que si queremos hablar de
términos, creo que debemos referirnos de acuerdo a lo que es
¿no?, ya no es un pueblo.
Y finalmente, señor Alcalde, los regidores no hacen las bases, y
tampoco vamos a sugerir o vamos a decir, sí que se coloque
esto en las bases ¿no?, porque hay si estaríamos creo que
cometiendo un error, y tal vez una falta.
Entonces, en ese sentido señor Alcalde, yo creo que debemos
de ser consecuentes en el tema de cómo informamos a la
población y al periodismo de cuál es la responsabilidad del
Concejo Municipal en este tema, ¿qué tenemos que ver los
regidores en el tema de las bases?, ¿qué tiene que ver el
Concejo Municipal?, ¿el día de hoy se va a aprobar algo?
Señor, estamos recibiendo un informe, que personalmente
para mí señor Alcalde y colegas regidores ha sido bien
informante valga la redundancia, saludable, porque
conocemos más detalles, los cuales ignorábamos, y qué bueno
¿no?, pero finalmente esa información va a ser que cada uno
tenga un juicio.
Entonces, más allá señor Alcalde, yo creo y comparto su
participación señor Alcalde, en el sentido que vengamos a
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114
decir acá, no estamos de acuerdo y punto, ¿cuál es el
problema?, pero al final nos vamos por la tangente para decir
hagamos una ampliación de la Plaza Regocijo, cuando en el
fondo le da la razón a la doctora que participó, un colega
regidor, y le dice: yo comparto que si la Beneficencia necesita más
dinero, qué, ampliaremos la plaza y cobraremos a un sol al que entra
a la plaza, entonces de qué se trata señor Alcalde y colegas
regidores.
Yo creo que hay que ser coherentes en nuestras posiciones, y
cuando decimos no estamos de acuerdo, no estamos de
acuerdo, y digamos por qué.
Y finalmente señor Alcalde, una vez más quiero recalcar, y en
este sentido una vez más solicito una aclaración en el tema
legal a quienes nos han visitado el día de hoy, si el Concejo
tiene alguna injerencia o situación dentro del mismo proceso
de la concesión, el Concejo puede recomendar digamos, no sé
elaborar las bases de una o tal forma.
Entonces solo yo quiero señor Alcalde hacer esa pregunta.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Hagamos un, en base al liderazgo, un acto histórico, propongo
eso, ya que quieren participar en la concesión, en la
elaboración de bases y todo, hagamos este acto histórico, que
se lleve a votación, y los señores regidores que están de
acuerdo aprobarán, punto, porque no ese acto histórico haber,
yo les propongo eso, hagamos eso, hagan señores regidores, y
por qué no votamos de una vez, y asunto arreglado, que
intervengan en las bases, que se apruebe, y para que más
problemas.
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115
Acá no vamos a hacer politiquería barata, pues.
Perfecto, señor Secretario elabore la votación, porque este es
un informe, y ese hecho histórico que pase a la historia, y eso
es, para qué nos rasgamos las vestiduras innecesariamente,
incluso de repente con lo que vayan a ganar desde las bases, lo
bajan para abajo, y lo convierten en la plaza que quieren hacer.
Entonces, eso propongamos, para no mutilar la sesión, es una
propuesta que habría que llevar a votación. Debe constar en
actas las respuestas del caso.
Invito al señor Presidente de la Sociedad de Beneficencia
Pública del Cusco, al economista Luis Palma Gonzales, al
Directorio en pleno, al CEPRI, a los señores representantes de
ESAN; para que puedan dar las respuestas que han formulado
los señores regidores, y han formulado con algunas consultas.
Por favor con las respuestas del caso.
Presidente del Directorio: Muchas gracias señor Alcalde,
señores regidores.
En la presentación de algunos regidores, se ha incidido sobre
el tema de los recursos que maneja la Beneficencia y las
carencias. Y acá quiero hacer una reflexión ¿no?
En realidad es casi como una paradoja ¿no?. En nuestro país
en la actualidad se viene privilegiando como política pública el
tema de inclusión social, y justamente la Beneficencia Pública
del Cusco es una de las instituciones que enarbola el tema de
la inclusión social, y más aún a los sectores sociales más
vulnerables.
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116
Sin embargo, ¿qué es lo que tenemos?, que como he señalado
al inicio de mi presentación, el Estado Peruano no transfiere
recursos a estas instituciones que son las beneficencias.
¿Nosotros hemos hecho gestiones?, sí, por supuesto que sí,
nosotros hemos estado solicitando reuniones con la ministra
de la mujer y poblaciones vulnerables; lamentablemente nunca
nos ha dado un espacio, lamentablemente incluso cuando
nosotros hemos sido anfitriones del III Encuentro Nacional de
las Beneficencias de nuestro país, acá en Cusco, hace dos
semanas, tampoco la señora ministra ha estado en nuestra
ciudad.
Sin embargo, entendemos que ahora sí vamos a buscar un
espacio con la ministra, porque ahora no solamente vamos a ir
en nuestra condición de Presidente de la Beneficencia Pública
del Cusco, sino que vamos a ir como Presidente de la
Asociación Nacional de Beneficencias de nuestro país, porque
ese es el encargo que hemos recibido de todas las beneficencias
que han participado en este encuentro.
Se nos ha preguntado también sobre gestiones que hemos
hecho ante el gobierno regional.
Por supuesto que sí hemos hecho gestiones.
El año pasado, quiero informar a nuestro Alcalde, a nuestros
regidores, que nos hemos presentado en el Presupuesto
Participativo, y nosotros hemos logrado que se pueda incluir
algunas iniciativas de inversión que se requiere en la
Beneficencia, estamos hablando del nuevo centro de salud
mental, estamos hablando del nuevo hogar de menores; que
han sido considerados digamos dentro del marco de prioridad
de inversiones del gobierno regional.
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ACTAS DE SESIONES
117
Lamentablemente, este proceso de priorización no ha sido
establecido para este año, sino para el 2014, 2015.
Y acá permítame hacer un paréntesis señor Alcalde.
Nosotros hemos solicitado en varias oportunidades una
reunión con el presidente, para exponer también de manera
amplia digamos las necesidades que tenemos como
Beneficencia, más aun señor Alcalde, cuando hace pocos
meses también se ha tenido que ver el tema de la transferencia
de los terrenos del hospital Lorena, y esto también es bueno
que se sepa ¿no?, esos terrenos señor Alcalde han sido
adquiridos por la Beneficencia todavía el año ‘18, estamos
hablando de un terreno de cerca de cinco hectáreas.
Lamentablemente, el año 2007 se emite una ley mediante la
cual se dispone la trasferencia de estos terrenos a título
gratuito al Gobierno Regional, sin ningún mecanismo de
compensación, y es por eso que nosotros sí hemos estado
buscando un diálogo con el Gobierno Regional, para que se dé
un mecanismo de compensación a través de estas inversiones
que nosotros hemos sustentado en el marco del proceso del
Presupuesto Participativo.
Lamentablemente no se ha logrado ninguna respuesta, pero
además del Gobierno Regional, sí se han hecho algunas
gestiones con algunas entidades de cooperación, con algunos
voluntariados.
El fin de semana hemos estado inaugurando algunas baterías
de servicios higiénicos en nuestros hogares con el apoyo
canadiense.
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ACTAS DE SESIONES
118
De igual manera hemos estado inaugurando habitaciones en
nuestro hogar de menores San Judas Chico, con la
remodelación total de tres habitaciones para nuestras niñas.
En fin, se viene haciendo gestiones a ese nivel.
El regidor Coco Saavedra, preguntaba si durante el periodo
pre operativo, es decir la etapa donde se ha de hacer el diseño,
la remodelación, el adecuamiento de la infraestructura; ¿la
Beneficencia va a obtener algunos recursos?, sí.
Justamente ese es el concepto del Up front, el Up front ha sido
definido como un recurso que se transfiere a la Beneficencia,
para cubrir este período pre operativo, y ha sido estimado en
US $1’080,000 dólares, esos US $1’080,000 dólares es
equivalente a los US $45,000 dólares mensuales que han sido
establecidos en el modelo de la concesión.
Quiero darle el uso de la palabra al ingeniero Bravo, para que
pueda complementar algunos puntos que tiene que ver con la
parte económica.
Ingeniero Bravo: Hay dos preguntas relativas.
Primero, era, ¿cómo se determinó la inversión…?, que el
Regidor Acurio preguntó.
Aquí, digamos al inicio de la asesoría que para la cual se nos
contrató, vino el arquitecto Tito Fernández con un grupo de
ingenieros a validar todo lo que sería las inversiones para
convertir el hotel en cinco estrellas, o sea ese análisis también
se sustentó en estudios anteriores que se habían hecho por
parte de Greña & Montero.
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ACTAS DE SESIONES
119
Toda esa información conlleva al dimensionamiento de la
inversión que hemos incluido dentro del estudio, o sea ha sido
parte de todo el análisis previo.
Ahora, a cómo se determinó el Up front y cómo se determina
la parte de la retribución.
Actualmente la Beneficencia recibe alrededor de US $13,000
dólares mensuales por concepto de alquiler, esto se analizó y
se vio la posibilidad de cuánto se podría ajustar a través del
record que tenía a Beneficencia, con toda la parte de aumento
de eficiencia, y el camino es llegar a unos US $30,000 dólares
digamos, pero claro el tema es la gestión que hay que hacer
para llegar a eso, y todos los arreglos que se tienen que llegar;
y nosotros sobre esos 30, calculamos qué es lo que finalmente
se podría hacer para llegar a una cifra mayor imponiendo
digamos la parte de una gestión más privada, y se concluyó
que el número era de US $45,000 dólares, lo cual significa que
inmediatamente que se haga la concesión y se firma el
contrato, lo que hoy recibe, digamos no se multiplicaría por
dos, se estaría multiplicando por más de tres, inmediatamente
sin ni siquiera operar el hotel, simplemente ya en la etapa
constructiva llegaría a los US $45,000 dólares ¿no?
Entonces, esto se tomó como el piso de lo que debería
conseguir para la beneficencia el concesionario, o sea no
solamente lo que conseguía la Beneficencia, no solamente lo
mejor que podía conseguir la Beneficencia, sino algo más.
Luego, estos US $45,000 digamos, se estimó que podían llegar
a unos US $70,000 que es lo que hice yo la presentación, si
llegábamos a un esquema de un modelo de un hotel de cinco
estrellas ¿no?
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ACTAS DE SESIONES
120
Entonces, esos son los escalones de lo que finalmente va a
recibir la Beneficencia en el futuro, y más de US $70,000 si es
que el negocio sale, digamos el que desarrolla el hotel mucho
más.
Entonces, esos US $45,000 multiplicados por 12, dan los US
$540,000 por año; y en dos años que dura la construcción, son
el US $1’080,000, son los US $540,000 de base en la etapa
operativa.
Pero como factor de concurso, y a la pregunta del señor
Alcalde, eso puede subir dependiendo de las ofertas que
finalmente se consiga, y de todas maneras va a subir cuando
ya la ocupabilidad llegue a ser a nivel de 60%, 70%, que es lo
que finalmente se ha estimado dentro del análisis que es lo que
también se ha presentado.
Sin embargo, un hotel tiene no solamente el tema de hotelería,
tiene el tema de restaurantes, tiene el tema de otras actividades
que dependiendo ya de la naturaleza y quien lo lleve adelante,
puede tener más ingresos.
Entonces, eso puede mejorar en el futuro, pero ya eso va a
depender de quién es el concesionario ¿no?
Presidente del Directorio: Perdón.
Señor Alcalde, señores regidores:
Respecto a la competencia que tiene el Concejo Municipal para
ver el tema de la concesión, pediría que el doctor Miguel
Sánchez pueda ampliarnos el tema por favor.
Alcalde: Doctor Miguel Sánchez.
Con el uso de la palabra.
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ACTAS DE SESIONES
121
Abogado Miguel Sánchez: Sí.
Gracias.
Quisiera dejarlo para el final.
Quiero referirme a algunos conceptos legales que algunos de
los regidores han mencionado.
El Regidor Loayza, sí estamos todos de acuerdo que es aquí lo
que buscamos es un ganar, un ganar para todos, y usted
preguntaba sobre el derecho de participación ¿no?, el tema de
cómo se ha costeado estos 5000 soles ¿no? y si eso impide la
participación de postores.
En realidad, aquí hay otra diferencia con el tema de la Ley de
Contratación del Estado ¿no?, acá no, la norma en materia de
promoción de la inversión privada no establece un pago para
participar, estos derechos de participación se utilizan para
poder acceder a la información que está en la sala de datos, y
esto es para que puedan ingresar los postores o los potenciales
postores que tienen un real interés en el proceso, y esto sin
duda o de modo alguno, puede ser considerado como una
barrera de entrada, ¿por qué?, porque las bases son públicas, y
todos los instrumentos del proceso son públicos.
Y desde el primer día que se aprueban las bases y los
proyectos de contratos y todas las circulares, están colgadas en
la página Web de la Beneficencia y de la página Web de ESAN.
Entonces, cualquier interesado en el proceso, puede acceder a
toda la información del proceso de licitación, por lo tanto no
constituye una barrera de entrada.
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122
Entonces, se utiliza nuevamente el costo del derecho de
participación, para efectos de poder acceder a la información
que está en la sala de datos ¿no?
Ahora, ¿por qué 1000, 2000 o 5000…?; todo depende de la
cantidad de información y de una suma simplemente
razonable que se quiera colocar ¿no?
En todos los procesos que ha manejado Pro Inversión, ha
tenido distintos montos ¿no?, de función también al tipo de
proceso ¿no?, o sea estamos hablando de procesos donde las
inversiones han sido US $800’000,000 de dólares o US
$4000’000,000 de dólares como en el caso del tren eléctrico que
se está mencionando, seguramente los derechos de
participación son mucho más altos ¿no?, pero esa es más o
menos la razón desde el punto de vista legal de este monto
¿no?
Luego, el Alcalde preguntaba si la licitación ya estaba colgada,
o sea entiendo que se refería si este proceso ya está abierto en
concurso, efectivamente esto es un proceso abierto en
concurso, y efectivamente también es posible hacer
modificaciones al contrato, a la estructura del contrato y a las
bases.
Siempre el CEPRI y el Directorio de la Sociedad de
Beneficencia de acuerdo al marco legal, tienen potestad para
poder hacer este tipo de modificaciones.
Acá, lo que siempre se recomienda, es que las modificaciones
sean comunicadas a todos los postores con un plazo
prudencial, un plazo razonable, para que cada uno de ellos
pueda hacer un debido análisis del impacto de esas
modificaciones, y pueda en su momento preparar su modelo
económico y preparar su oferta económica.
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ACTAS DE SESIONES
123
La ley de concesiones tiene solamente una disposición en
materia de plazos, que señala que entre la fecha de absolución
de consultas y la fecha de recepción de ofertas, deben mediar
45 días, evidentemente esto se está respetando en el
cronograma, ¿y entonces mediante la absolución de consultas
se puede hacer modificaciones a las bases y al contrato?, sí, sin
duda, hay que respetar ese plazo que está establecido en la ley,
entonces si es posible señor Alcalde efectuar algunas de esas
modificaciones ¿no?
También se preguntaba si es posible llegar a una conciliación
con CONSETTUR.
A ver, el término de la conciliación supone que exista una
controversia abierta, una discrepancia entre las partes.
Hasta donde tengo entendido, no existe una controversia
abierta, esas controversias fueron ventiladas oportunamente
hace ya varios años en varios procesos judiciales, lo explicó
muy claramente el Presidente del Comité, 13 procesos
judiciales ¿no?, y eso fue cerrado, por lo tanto no existe
controversia.
Ahora, la supuesta controversia que podría existir en este
momento, y que está siendo ventilada, ya se explicó también
que se refiere a un tema de una aplicación de una penalidad
que no tiene nada que ver con la vigencia del contrato de
concesión, por eso yo mencionaba que en el supuesto que el
Poder Judicial ampare la demanda respecto de la aplicación de
la penalidad, pues en ese momento no significará que el
contrato revive, que el contrato revive automáticamente, sino
simplemente habrá que reembolsarle la penalidad que le fue
aplicada en su momento a los señores ¿no?
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ACTAS DE SESIONES
124
¿Pero esto implica una conciliación con CONSETTUR para
revivir el contrato?, yo diría Alcalde que no veo marco legal
para esto.
Como mencioné hace un momento, hay que revisar. Los
señores de CONSETTUR deberían revisar las normas, para ver
si es que ellos realmente pueden o no participar en este
proceso ¿no?
Yo me refería a una disposición legal que cierra claramente
que los concesionarios, cuyo contrato de concesión fue
caducado por incumplimiento, no pueden participar en los
procesos; y eso no es una regla de bases, eso es una norma con
rango de ley.
Y finalmente el tema de las facultades del Concejo ¿no?
Ahí, simplemente para mencionar lo que señale al inicio ¿no?
Cuando se inicia este proceso, las sociedades de beneficencias
estaban escritas al MIMDES, y por lo tanto el MIMDES tenía
un rol, este que han mencionado, muy bien los regidores ¿no?,
de asesorar, de coadyuvar con el proceso, de brindar las
facilidades del caso para que esto camine ¿no?, y tanto es así
que el MIMDES suscribe, perdón, compromete una cantidad
de recursos para poder implementar este proceso ¿no?, como
parte de su rol.
Entonces, ahora estas facultades del MIMDES que han sido
transferidas a la Municipalidad, no implican que la
Municipalidad tenga que aprobar bases ¿no?, como se estaba
mencionado ¿no?, porque en su momento el MIMDES no
aprobó bases.
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ACTAS DE SESIONES
125
Como mencioné, el marco legal dispone que quien aprueba
bases es el comité y el directorio, que son los responsables de
la conducción del proceso.
El MIMDES no era responsable de la conducción del proceso,
la ministra no tenía responsabilidad política ni técnica por el
proceso, sino simplemente era un órgano de apoyo, y esas
mismas facultades han sido transferidas a la municipalidad,
entonces ese es el rol que debe jugar la municipalidad en este
caso también ¿no?, como un órgano de apoyo consultor, de
coadyuvar con el proceso, y que evidentemente pues esto sea
tomando las palabras del Regidor, este proceso de ganar,
ganar para todos ¿no?
Alcalde: Bien.
Hay unas preguntas que no se han dado respuesta, como las
de: De dónde se obtiene los US $17’000,000 de inversión y
cómo se llega a obtener los US $45.000 dólares de renta
mensual, y si eso se podría ampliar, porque pareciera que el
monto, digo pareciera, porque hay alquileres en el centro que
oscilan en un monto mayor, hay locales que pueden ser
alquilados por un monto de US $3000, 4000, 5000 dólares;
depende del tamaño y para qué esté destinado.
Si tenemos entre 8 o 10 locales, casi, casi estaría pagado sólo
con los alquileres la posible licitación, entonces el hotel no
estaría pagando nada, o sea la instalación del hotel, sólo con
alquilar los locales se estaría cubriendo, y no sé si el Presidente
del Directorio tiene algunas cifras sobre por ejemplo cuánto se
está cobrando por concepto de alquileres.
Tenemos entendido que hay más de 10 tiendas, ya que tal vez
tener una explicación, un alcance ¿no?, no sé si nos
adelantamos tal vez al hecho de decir que el sector privado
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ACTAS DE SESIONES
126
obtiene mejores resultados, mejores ganancias o mejores
logros, tal vez el sector público simplemente ha congelado los
alquileres, porque los alquileres en el centro del Cusco son
caros, y solo con los alquileres se estaría cubriendo este monto
de los US $45.000, no es que esté afirmando del todo y diga:
ojo que con eso ya se cubre, sino, hay esa posibilidad, y
quisiera que nos pueda dar un alcance en ese aspecto, y si se
puede subir el monto, tienen otros rangos de montos en la
posibilidad de convocar a la licitación pública.
Quisiéramos tal vez esas respuestas antes de poder seguir
dando el uso de la palabra a los señores regidores, por favor
señores funcionarios, al igual que al señor Presidente del
Directorio de la Beneficencia Pública del Cusco.
Ingeniero Bravo: Señor Alcalde, posiblemente que la mejor
medida para calcular el costo del alquiler en una zona similar,
sea el costo por metro cuadrado, y multiplicar por los metros
cuadrados disponibles para alquiler en las tiendas ¿no?
Como usted bien dice, si fuera una gestión privada, podría
conseguir alrededor de unos US $40.000 dólares por los metros
cuadrados que finalmente se están estableciendo, y eso
justamente ha sido el razonamiento base de poder decir o que
una gestión privada, y eso es lo que explicaba anteriormente,
puede lograr entre US $40,000 y 45,000 dólares como mínimo,
y por lo tanto se le da las exigencias que aun sin tener
actividad, pague esos US $45,000 dólares en la etapa
constructiva.
Entonces digamos, o sea se ha calculado en función de si esto
se hiciera a través de una gestión más privada, se podría
conseguir ese monto; pero cuando nos referimos a esos US
$45.000 dólares que sería el valor mínimo que podría
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127
conseguir, digamos poniendo, acondicionando los locales y
alquilándolos en buen estado, digamos no significa que es ese
el factor que finalmente se va a establecer.
Sobre ese alquiler de 45 digamos que puede ser la base, hay
una inversión de puesta en valor de US $17’000,000 de dólares,
hay digamos dos años que se va a poner US $45.000 sin tener
ingresos, hay el 8% que se va de los ingresos, que como le
digo, cuando empiece al tercer, cuarto año, llegará a US
$70.000 dólares que sustituya a los US $45.000 dólares, porque
ya empieza a generar más dinero, y entonces estamos pegados
más hacia el resultado que obtenga el concesionario y menos a
los alquileres, si solamente sumamos aritméticamente este 8%
por US $70,000, estamos hablando más de US $20’000,000 de
dólares de transferencia a lo largo del tiempo de concesión, o
sea es poner otro hotel digamos con ese valor, lo cual le servirá
a la Beneficencia para o cumplir inversiones o cumplir gasto
corriente; pero esas son las magnitudes de los dineros que
están involucrados aquí.
Yo no puedo decir si puede haber mucho más que 70, porque
eso va a depender, como repetía anteriormente, ese más va a
depender de cuán ingreso adicional obtenga por los otros
servicios que va a dar el hotel; pero esas son las bases de
recursos que se van a establecer.
Entonces en la presentación hemos sostenido que de esos 45
van a migrar a los 70 en unos tres o cuatro años, y luego ya se
verá de acuerdo al rendimiento mismo de lo que haga el hotel,
eso es un poco el marco sobre el cual se ha establecido.
Y respecto a los 17’000,000, al establecimiento de los
17’000,000, lo nuestro fue un trabajo técnico en realidad, se le
pidió al equipo del arquitecto Tito Fernández, (es un
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ACTAS DE SESIONES
128
arquitecto reconocido, posiblemente dentro de los dos mejores
del país) que hiciera este cálculo, y vinieron con un grupo de
ingenieros para ver la parte estructural, para ver toda la parte
de refacción arquitectónica, para ver el tema de restauración,
etc.; y llegaron a la conclusión que para poder hacer un hotel
de cinco estrellas, por lo menos se tenía que invertir esta
cantidad.
Entonces, eso está sustentado técnicamente.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Presente del Directorio, Luis
Palma González.
Presidente del Directorio: Muchas gracias señor Alcalde,
señores regidores.
Era para dar cuenta el tema de los alquileres.
En realidad, la renta que la Beneficencia tiene por concepto de
alquiler en los locales comerciales de la Beneficencia, han ido
variando a lo largo de estos últimos años.
En el año 2010, el alquiler promedio mensual era de US
$18.570 dólares; el año 2011, baja a US $15.950 dólares; el año
2012, baja a US $12.950 dólares.
Y, ¿por qué baja esta renta…?, baja porque justamente la
Beneficencia empieza a recuperar los locales comerciales,
porque eran parte de las condiciones establecidas en las bases
del concurso.
El año 2013, sube ligeramente a US $14.400 dólares mensuales,
porque bajo el mecanismo de conciliación se logra incrementos
en algunas tiendas comerciales.
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ACTAS DE SESIONES
129
Debo precisar señor Alcalde, que en realidad los contratos que
se tienen con estos locales comerciales, fueron suscritos
todavía por la gestión anterior; nosotros, en lo absoluto, hemos
llevado a cabo ningún contrato adicional.
Lo que estamos haciendo en este momento, y como lo hemos
explicado al inicio de la presentación, es recuperar estos
locales comerciales, porque así está establecido en las bases.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Si hubiese alguna otra participación de los señores regidores,
ya estaríamos entrando a una tercera rueda por favor.
Con el uso de la palabra la señorita…
Doctora por favor.
Doctora Thalía: Muchas gracias señor Alcalde.
Bueno.
En primer lugar para hacer algunas precisiones, respecto, me
parece que el tema más sensible aquí, es el tema de la
retribución, como lo hemos visto a lo largo de la sesión.
Entonces, es importante tomar en cuenta, también qué
resultados se está viendo de esta gestión, incluso de la
Beneficencia ¿no?, o sea prestemos atención a los números que
ha dicho el señor Presidente de la Beneficencia.
Ha dicho, el año 2010, que es justamente cuando se diseña esta
concesión, los ingresos que se percibía por los locales
comerciales eran de US $18.570, o sea US $18.570 que percibía
la Beneficencia por todos sus locales comerciales.
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ACTAS DE SESIONES
130
En esa lógica, el Asesor de Transacción dice:
Considerando que un inversionista va a poder obtener mejores
alquileres, entonces ponemos como mínimo, incluso
prácticamente se triplique esto ¿no?, y cuando se esté en los
primeros años de operación, o el primer año de operación,
todavía no se tiene ingresos por conceptos del hotel, o sea se
va a tener ingresos definitivamente por el tema de los locales
comerciales, si es que el concesionario lo decide alquilar ¿no?
Entonces, se toma eso como parámetro, pero también les debo
comentar que en las rondas de consulta, más bien los
inversionistas, y como les decía hace un momento, (aquí tengo
las cartas si alguien quiere verificar), que los inversionistas lo
que señalan es que ese monto incluso es muy alto, y el monto
que ellos sugieren que se deba establecer por retribución es de
US $30.000 dólares mensuales.
Entonces, incluso como mínimo ¿no?, estamos hablando de la
retribución mínima, porque la que va a operar no es la
mínima, o sea ese es el mínimo garantizado, sino la que opera
es la porcentual.
Entonces es importante que ustedes tomen nota de eso ¿no?, o
sea el hablar de subir tal vez esa retribución en el escenario de
los postores, yo lo considero un poco complicado, pero
tampoco estamos dispuestos, y les soy sincera, yo creo que
hablo por todos los miembros del CEPRI en eso, en reducir ese
monto ¿no?, porque consideramos razonable que ellos van a
tener mejores condiciones para poder alquilar a montos
mucho mayores que los que actualmente la Beneficencia ha
heredado, incluso en el 2013 con 8 locales ya desocupados,
estamos hablando que la actual gestión ha logrado US $14.400,
cuando la otra con casi todos los locales, había logrado US
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ACTAS DE SESIONES
131
$18.000, o sea aun así se ha mejorado las condiciones actuales
de los locales.
Entonces, esperamos que con la concesión, sobre todo esto,
mejore, y los ingresos que se van a obtener sobre los cuales se
va a beneficiar la Beneficencia, no es sobre solo el alquiler de
los locales comerciales, es sobre todos los ingresos que por
todo concepto perciba el concesionario, por locales, por la
operación del hotel, por si realiza tal vez otros eventos,
implementa lo de los salones; lo que vaya a ser por todos los
ingresos, es lo que va a obtener el concesionario.
Entonces me parece que es más que destacable, que tengamos
que ser precisos en las opiniones que damos a la población.
A mí sí me interesa también contar con la legitimidad social
ante el pueblo del Cusco, y creo que es un interés compartido.
Entonces, sí ante la población del Cusco, yo he leído titulares,
y acá lo tengo los medios de prensa que dicen: Inversionista se
llevará el 92% de utilidades y Beneficencia solo el 8%, ¡por favor
señores regidores…!, ya que ha habido este tipo de
declaraciones, y hoy día se les ha explicado, no es sobre las
utilidades, es sobre los ingresos.
Solicito en este momento, que atendiendo a vuestro
entendimiento, también haya la rectificación de vuestra parte
en los medios de prensa, de que se diga que no es sobre las
utilidades, es sobre los ingresos.
Entonces, eso me parece que son digamos declaraciones que
también debemos tomar muy en cuenta, porque si yo fuese,
estuviese al margen del proceso, y me dicen eso, que se va a
llevar todas las utilidades prácticamente el inversionista, diría:
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ACTAS DE SESIONES
132
¡qué se venga abajo esa concesión…!, ese tipo de reacción
generaría.
Entonces, seamos responsables con lo que se está declarando,
y ya que ahora ustedes tienen las bases ahí, las han leído muy
bien, hagan esa rectificación por favor.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el Dr. Miguel Sánchez.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Para hacer una precisión nomás, podríamos decir teórica.
Acá hay un conflicto entre obtener, que la Beneficencia
obtenga renta u obtenga ganancia derivada de una actividad
comercial o en este caso económica, productiva, generadora de
servicios hoteleros que asume costos.
Entonces, cuando se asume costos ¿no es cierto?, la renta
económica disminuye porque los costos marginales son
crecientes, esto es la diferencia entre el precio de mercado y
esos costos marginales, esa es la renta económica, pero
quedamos en la parte inferior de los costos marginales, un
conjunto de costos que se tienen que asumir para poder
financiar la actividad económica; pero en cambio cuando
solamente se obtiene renta, no hay ningún costo económico, y
por eso es que los cálculos que más o menos vamos haciendo
acá muy someramente, nos dicen que siempre es más rentable,
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ACTAS DE SESIONES
133
o sea la Beneficencia va a obtener mayores rentas si es que
alquilan los locales.
Entonces, creo que ahí hay un punto importante que tratar
para esclarecer.
Acá, la Beneficencia puede beneficiarse de la renta o de una
parte de las ganancias que generen la empresa concesionaria;
ahí creo que tenemos un punto importante que tratar.
El otro asunto, el 8% de los ingresos significa el costo que va a
pagar la empresa concesionaria por alquilar el Hotel Cusco, y
pagar 8% más o menos que sería del ingreso que sería la renta,
el alquiler que tengan que percibir la Beneficencia es muy
poco, es muy poco porque la actividad hotelera es intensiva,
en este caso en el uso de tierras que tiene un alto valor en el
centro histórico.
Entonces, esto solamente son observaciones, entonces hay que
aclarar bien, hay creo un conflicto entre ganancia y renta.
Claro, evidentemente si uno agarra, hace un proyecto para
obtener renta, va a ser mucho más rentable, que cuando haga
un proyecto para obtener una parte o un alquiler a partir de
una actividad, en este caso una industria, la industria hotelera
que va a obtener, que va a incurrir en ciertos costos marginales
de acuerdo a la producción de servicios que tenga.
Gracias.
Nada más señor Alcalde.
Es un alcance, no más.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
134
Con la respuesta del caso.
Perdón, vamos a seguir el sistema anterior, que participen
todos los regidores, y luego dan la respuesta del caso los
señores que están exponiendo.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain
Mujica Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde. Por su intermedio,
nuevamente agradecerle siempre a los señores que nos han
venido a clarificar todo el tema, tanto de la Beneficencia, de
ESAN y del CEPRI.
Se han rasgado las vestiduras señor Alcalde, por una frase que
he dicho y he manifestado que el local de la Beneficencia sería
una chatarra, retiro la palabra, es una casa vieja, deteriorada,
abandonada, podría buscar algunos adjetivos más, pero de
repente se siguen rasgando las vestiduras y se van a quedar
sin vestiduras.
Señor Alcalde, hay veces ocurre que se quieren algunas
personas referir literalmente a los temas que uno expresa ¿no?,
pero cuando nosotros si nos expresamos literalmente a lo que
manifiestan, cuando manifiestan y dicen, saquemos ese hotel
de ahí y llevémoslo a otro lado, no, no me he referido a ese
tema, yo me he referido a otro tema dicen; o cuando dicen no,
existe la posibilidad de poder derrumbar y derruir todo eso y
hacer una plaza, dicen ¿no?, es un tema figurativo y poder
llevar en el tema.
Entonces señor Alcalde, creo que sobre el tema no existe más
ciego que el que no quiere ver, las cosas a nivel legal están
absolutamente claras; y a nivel del tema de la concesión, creo
que están más claras aún.
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ACTAS DE SESIONES
135
El escenario hoy día señor Alcalde, señores presentes; nos está
dando la oportunidad de poder brindarle un beneficio a futuro
a la Beneficencia Pública del Cusco, esperemos así en las
mejores condiciones de lo presentado y plasmado por las
personas quienes nos han expuesto, así lo manifiestan.
Bien lo ha manifestado el señor de ESAN, que la diferencia
entre una licitación y una concesión, es que en la concesión
poco más se busca ubicar al postor idóneo, no solo idóneo en
capacidades, sino incluso económicas, con trayectoria y
demás, que pueda ser rentable ese proyecto pues de aquí a 30
años, porque si solo pensamos justamente en los próximos tres
años o cuatro años, haríamos la suma de los locales, porque
esos locales señor Alcalde se van a deteriorar, y se puede caer,
e invertir en remodelar eso nos va a costar, y vuelvo a repetir,
remodelar o poner en valor cuesta muchísima plata, más que
construir algo nuevo.
Entonces, creo que esa mirada, y cuando nos dicen que ellos sí
miran al futuro de aquí a 30 años, y nosotros más bien somos
mezquinos en mirar solo lo momentáneo, creo que su mirada
la respeto, su opinión, pero no la comparto.
Quienes estamos mirando, porque muchos de nosotros
seguramente ya no vamos a estar de aquí 30 años, ojalá Dios
nos dé la oportunidad de seguir, pero de repente no, estamos
pensando justamente en las generaciones venideras pues que
intenten recuperar parte de lo que ha sido la Beneficencia
Pública.
Lo han dicho señor Alcalde, el 90% o el 100% de los alquileres
que cobraba la Beneficencia Pública cuando recibió la gestión
que usted preside, estaban pues subvalorados y
lamentablemente las normas no te permiten pues triplicarle o
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ACTAS DE SESIONES
136
cuadriplicarle de la noche a la mañana a cualquier postor su
alquiler, tienes que entrar en un proceso de negociación, subir
20%, 30%, 50%; y más aún cuando llegas y encuentras que el
100% de los contratos, están hechos a tres años o a cuatro años,
mínimo a tres años.
Entonces vuelvo a repetir, yo creo que aquí hay una
intencionalidad de algunas personas y con algunas
declaraciones que las han hecho en medios
fundamentalmente, que no, ir en contra de la gestión que
usted preside señor Alcalde, lo dije en una conversación que
tuvimos, esa es la intención, no les interesa la concesión del
Hotel Cusco señor Alcalde, les interesa desacreditar la gestión
que encabeza Luis Florez García, les interesa desacreditar al
directorio que ha sido colocado por el titular del pliego, en este
caso usted, que lo encabeza el economista Luis Palma; ese es
su interés señor Alcalde.
En la medida que desprestigien al proceso, saben que van a
desprestigiar, o piensan que van a desprestigiar la gestión,
entonces ese es su objetivo señor Alcalde, no es otro, no les
interesa los niños, niñas y demás y su voto por el pueblo ¿no?
Mi opinión seguramente no va a ser contraria a la que puedan
pensar muchas personas, pero sí creo que es un análisis más
de esencia que podemos hacer.
Y al respecto señor Alcalde, satisfecho con muchas de las
apreciaciones y aclaraciones que nos han hecho, porque creo
que nos da una nueva mirada al tema de la concesión.
Muchos que no conocíamos detalles de la concesión, ahora lo
tenemos absolutamente claro, sabemos que está por buen
camino, sabemos que no hay la posibilidad según lo han
manifestado los asesores legales que un tercero el día de hoy
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ACTAS DE SESIONES
137
pueda interponer alguna acción o hacer querer mediante
medios de comunicación decir que sí tengo todavía
posicionamiento sobre ese proceso o sobre el bien, queda
absolutamente claro que eso no es así.
Yo les voy a pedir a los miembros del directorio, incluso si es
que las personas que nos han antecedido, puedan salir a los
medios de comunicación.
La doctora Thalía lo ha manifestado, o sea, es muy fácil decir
una cosa en un medio de comunicación la semana pasada, y
hoy día pues obviamente habría que rectificarse ¿no?, habría
que rectificarse, pero sabemos que no lo van a hacer, porque
no es su intención vuelvo a repetir, no es su interés la
concesión del hotel, su interés es en la medida que
desacrediten eso, puedan golpear la gestión que usted preside.
Nada más, señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Jorge Luis Saavedra
Guarnizo.
Reg. Saavedra: Bien.
Muchas gracias señor Alcalde, nuevamente un saludo cordial
mediante su pasan a mis colegas regidores y a todos los que
están presentes en el hemiciclo.
Para cualquier cambio, transformación, para un proceso que
va a bien: hay un punto de partida, y Dios quiera como dice el
Regidor Boris, que de acá 30 años estemos cuando
nuevamente quizá se esté dando este mismo trámite, y no
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ACTAS DE SESIONES
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vamos a estar hablando de US $4500 dólares mensuales,
porque para ese entonces ya el hotel de cinco estrellas va a
tener un prestigio, no solo nacional, sino a nivel internacional,
y se pedirá mucho más dinero por la concesión ¿no?, y con el
término y las disculpas sobre todo para las damas, creo que
Dios y los imbéciles nomás no se equivocan pues, y cuando yo
me equivoco, pido disculpas, porque no me creo Dios, ni
tampoco soy imbécil, y esto es bueno decirlo señor Alcalde con
muchísimo respeto.
Cuando hay buena intención, se tiene que apreciar un
comentario, una opinión, una posición; pero cuando hay mala
intención, creo que uno también tiene que recibir o dar lo
mismo.
En este entender señor Alcalde, a mí me preocupa algo que es
fundamental, qué estarán diciendo los señores que de repente
ya pretenden participar en este proceso, con tanto problema
que se está dando a la luz, con tanta calumnia, mentira, con
tanta publicación falsa; se animaran a intervenir en este
proceso de concesión, ésa es mi gran preocupación señor
Alcalde.
Ojalá, ojalá, por qué digo, o sea uno se puede equivocar, es
bueno rectificarse también, por uno mismo y por supuesto por
la posición que uno ha dado en su momento, y ojalá que
mañana tengamos en los medios de comunicación esclarecido
este tema que se ha disipado en un aspecto negativo pues y
creo que la doctora ha sido clara en manifestar los titulares que
en su momento han hecho ver que se les está regalando a los
señores que van a poder tener la concesión de este gran hotel
que es el Hotel Cusco.
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ACTAS DE SESIONES
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Yo me vuelvo a ratificar, sí, para mí es una chatarra pues el
interior de este hotel, porque cuando una cama, el uso de la
cama es para dormir, y cuando ya no sirve para dormir, pues
eso se convierte en chatarra.
El fin del hotel es para tener a bien que vengan y se hospeden,
¿quién se hospedaría en ese hotel?, ese hotel está inservible, en
el interior del hotel es una chatarra, yo me vuelvo a ratificar en
este término, yo no estoy ofendiendo a nadie.
Y qué bien señor Alcalde, ojalá que esto continúe y sobre todo
tengamos buena intención, la intención sana, porque acá como
lo dije hace un instante, el punto de partida es fundamental, si
la base de los US $4500 dólares, le aseguro que de acá de 2, 3 o
4 años, ese incremento va a subir señor Alcalde, y la respuesta
que me han dado con relación a que inclusive vamos a tener y
vamos a percibir un ingreso económico en pleno
transformación del hotel para la Beneficencia, me deja
tranquilo.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
¿Si hubiese alguna otra participación, señores regidores,
señoras regidoras de este honorable Concejo Municipal?
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colegas regidores.
Tengo todavía algunas dudas por favor, quisiera que me
precisen más que todo.
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ACTAS DE SESIONES
140
Voy a hacer 2 ó 3 preguntas.
1. En una parte de los documentos que nos han alcanzado,
habla de la opinión favorable de la Municipalidad del
Cusco. Eso puntualmente, ¿a qué se refiere, quisiera que
me lo expliquen esa opinión favorable, y quién la debe
dar…?
2. En segundo término, cuando se habla de ese 8%, ya está
muy claro, eso no es a las utilidades; pero ese 8% de la
inversión qué porcentaje de las utilidades representa,
probablemente han hecho algún tipo de cálculo ¿no?,
¿cuánto es realmente este monto…?, es un poco para
manejar ya las informaciones con cierta precisión.
Sabemos perfectamente que los regidores, el señor Alcalde;
somos hombres públicos ¿no?, y entonces creo que la
información hay que hacerla con cierta veracidad y con cierta
precisión.
Creo que esta reunión ha sido muy importante ¿no?, porque
nos han dado las precisiones del caso para tener en cuenta.
En segundo término, el interés de todos realmente, justamente
por los antecedentes que ocurren en las condiciones, no han
sido en las condiciones más favorables, y este mismo caso, una
cosa concreta, cómo es posible se puede concesionar por
ejemplo a esa empresa que no tenía ninguna relación con el
rubro, y por eso los problemas que se generan, porque no han
tenido la capacidad de poder realmente por ejemplo cumplir el
contrato, y la preocupación es esa justamente ¿no?, pero ahora
con los estudios que se están haciendo con bastante seriedad,
creo que esto no se va a volver a repetir.
Gracias.
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ACTAS DE SESIONES
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Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Si hubiese alguna otra participación.
Con el uso de la palabra, la señora Regidora Carmen Luz
Cornejo Pardo.
Reg. Cornejo: Muchas gracias señor Alcalde.
El Hotel Cusco no es chatarra, es patrimonio, y estamos
hablando de la infraestructura que ahora se está llamando a
licitación, y lo ha manifestado el Presidente del Directorio,
cuando ha habido ingresos, lo que desmentiría el hecho que se
dice que se ha perdido, son 19 tiendas, de las cuales tres están
alquiladas, entonces nos están haciendo asentir que el único
ingreso que tiene la Beneficencia es del alquiler del Hotel
Cusco, ¿acaso no hay otros bienes inmuebles, patrimonio de la
Beneficencia que rentan y que sí están destinados para asistir
en los temas sociales, que cada vez son más álgidos?, y es que
al asumir esta responsabilidad esta gestión, sí necesitamos
administrar y gestionar, no solamente gastar.
Entonces, ¿por qué yo manifiesto públicamente mi
preocupación…?, porque yo participé de ese tercer encuentro,
y fue por la exposición de ESAN, cuando por metro cuadrado
calculaban US $1.80 dólar el alquiler del hotel, y no se
manifiestan las 19 tiendas, sino 13 tiendas, y se manifiesta
solamente los espacios sociales, y no se considera, ya lo hecho
en mi exposición anterior, y es que este bebe hace una semana,
yo no me estoy preocupando.
El año pasado señor Alcalde, en una de las sesiones manifesté
también la preocupación sobre el local de la Lotería del Cusco
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en la avenida Abancay, qué es lo que está pasando también, si
se ha licitado, si se cobra alquileres o bueno está abandonado
este local.
Pero también tenemos el cine Ollanta que seguramente está
dando alguna renta o va a dar alguna renta, no tenemos
ningún informe.
Y tampoco hemos dicho que queremos modificar las bases de
la licitación, por lo menos queremos una licitación justa, que
dé más rentabilidad; pero si esta preocupación se va a seguir
tergiversando y vamos a usar 40 minutos, como que si fuera el
día jueves santo, para recibir el mismo sermón en dos
oportunidades, pero bien que en esta semana también se toque
este tema, porque estamos a un año de que una empresa que
factura US $100’000,000 internacionalmente tiene sanción de
nuestra municipalidad por haber infringido, por haber
recibido sanciones de nuestra municipalidad, lo prueban los
documentos de los funcionarios que han trabajado, y alguien
dijo que era yo mentirosa al haber denunciado,
Hoy esta empresa garantizada con US $100’000,000 que
factura, que tiene una reputación internacional, ha
judicializado el caso, ha pedido la reconsideración, una
reconsideración que también la observé, porque estaba
firmado por un profesional que estaba sancionado por su
colegio.
A la fecha, han apelado, vuelven a reconsiderar, y judicializan.
Entonces, observo también yo este hecho, porque las políticas
de los inversionistas se han impuesto a la autoridad.
La experiencia también me dice de que Perú Raíl, mire, sí, ha
cambiado, ha mejorado, ha pintado de mejor manera los
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coches, ¿ha cambiado el tapiz de los asientos?, ha cambiado
pues, pero, ¿cómo viajan pues los porteadores y a qué
precio…?, bueno muchos de ustedes tienen la posibilidad de
que vuestros hijos viajen en el Backpacker cómodos, porque si
van a ir en el tren local, van a ser maltratados, pero sí pues
Perú Raíl ha mejorado, y Telefónica nos estamos quejando;
pero va las experiencias de las concesiones.
Observar una concesión para obtener un precio más justo por
él Hotel de Turistas va a merecer todo el tiempo que estén
dando con el mismo golpe, no es eso señor Alcalde, y alguien
dijo que nada es casual en política, pero sí todas las
observaciones que uno lo hace con ánimo de que se diga la
verdad, que se respete, o por lo menos se observe, porque ya
lo ha dicho el Asesor Legal, estas bases se pueden mejorar.
¿Por qué somos selectivos para interpretar lo que nos
conviene…?, ya a usted personalmente alguna vez le dije, la
información es poder, pero cuando estas se distorsiona, se
malinterpreta, y por prelación se está filtrando a la
conveniencia; realmente flaco favor le hacen.
Finalmente, hay un objetivo, el Cusco, no dudo de vuestras
capacidades, pero también creo que debe haber una
negociación justa, justa porque hay objetivos mayores, y
también tengamos en cuenta que en el Cusco las concesiones
tienen nefastas experiencias.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
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Reg. Acurio: Muchas gracias señor Alcalde.
Bueno, tengo que disculparme ante los funcionarios que nos
han visitado, porque a partir señor Alcalde de su llegada y la
opinión de algún colega Regidor, realmente la calidad de este
debate ha bajado, y es por eso que me siento mal, y tengo que
decirlo acá en público, porque me he sentido afectado.
Creo que hasta antes, se estaba debatiendo de manera técnica,
profesional, política, y luego hay una suerte de burlas, de
agresiones, las cuales no comparto.
Y reitero, creo quienes sabemos utilizar bien el adjetivo y la
palabra, rechazo, porque no voy a aceptar que se me haga
calificativos, y se aluda a quienes hemos prestado
declaraciones.
Ahora con respecto al requerimiento de la abogada, sí pues, si
nos hemos equivocado en interpretar respecto de la utilidad,
nos disculpamos, pero tampoco creemos que el 92% de los
ingresos netos signifique una gran variación ¿no es cierto?,
porque si usted tiene ingresos netos y le descuenta sus gastos,
y a eso le aplica un 8%, el diferencial no será ni el doble ¿no?, o
sea estamos hablando de que la utilidad no va a ser, no creo
que llegue el 16% para la Beneficencia ¿no?.
Entonces, yo no creo que esto sea pues una gran, un error
grave que hace que un poco más la Beneficencia va a tener un
gran beneficio, respecto de este negocio; yo sigo pensando, por
eso he dicho con todo respeto, respeto el informe que han
traído, que creo que amerita una revisión más minuciosa,
necesita más detalle ¿no es cierto?, entonces en ese sentido
nosotros lo vamos a tomar el informe y les agradecemos por
ello.
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Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Si hubiese alguna otra participación.
Bien señores regidores, la calidad del debate va a bajar pues
cuando hay irresponsabilidad al manifestar y vociferar aquí y
fuera de los medios lo que tengan que vociferar, y lo digo así,
y que conste en actas algo.
La Municipalidad Provincial del Cusco, mi persona no tiene
ningún convenio, ni tiene ningún interés sobre esta presunta
licitación. No he hablado en ningún momento con ninguno de
los señores directores, no tengo ningún interés, el único interés
que mueve a la gestión es poder hacer que se resuelvan los
problemas.
¿Vamos a seguir con 12 años más, así en el estado en el que
está el Hotel Cusco?
Primero, yo planteo una visita guiada, ¿por qué no van los
señores regidores…?, porque yo he ido cuatro veces, ¿por qué
no se movilizan…?
Yo invito al señor Presidente del Directorio, pueda hacer
extensiva la invitación a los regidores para una visita guiada, y
no necesariamente en Semana Santa.
Ahora, qué mejor si es mañana mismo, para que puedan ver
con los miembros de los mismos funcionarios que han venido,
por qué no convoca a la prensa más, televisiva, toda la prensa,
que vean objetivamente en qué estado deplorable está el actual
Hotel Cusco.
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Y es que la autoridad edil está para solucionar pues, aquí no
podemos ser perros del hortelano, disculpen, porque la ciudad
se está atrasando, no hay ninguna justificación porque no
estoy ni a favor, ni en contra de ninguna empresa.
Como Alcalde tengo que decir las cosas claras para que conste
en actas, poco o nada de ello me interesa, lo que sí me interesa
es la problemática de la Sociedad de Beneficencia Pública
como tal, para resolver cuánto ha dejado de percibir, cuánto ha
perdido la Beneficencia Pública y qué espera en los siguientes
años.
Entonces, si salimos a hacer las declaraciones que se hacen,
flaco favor pues, no se trata de que, y algún regidor lo precisó,
no hay interés en la posible licitación pública, lo que hay es
interés en poder dañar la gestión, la imagen, hoy que ya entre
comillas tiene nuestra honorable Municipalidad Provincial del
Cusco, las competencias que corresponde para hacer que la
Beneficencia Pública pueda optimizar su atención al público, a
los más desposeídos, a la gente pobre que necesita ese servicio
de la Sociedad de Beneficencia Pública, y estamos hablando de
muchísimos servicios que se dejan de atender y también ellos
merecen pues calidad de vida, y hablamos a muchos hogares
que necesitan el auspicio, a hogares de menores, a hogares de
niños abandonados, de madres maltratadas, a hogares en los
que hay que atender desde la sociedad civil.
Entonces sí va a ser una preocupación de la actual gestión, el
poder contribuir, para que se lleve adelante esta posible
licitación pública internacional, y no tenemos ningún interés
de por medio, vuelvo a indicar, tampoco de poder mutilar a la
Beneficencia Pública de un bien tan importante declarado
Patrimonio de la Nación, para poder hacer que se enrumben
las instituciones en las metas y en lo que tiene como encargo, y
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la Sociedad de Beneficencia Pública hay que ver el lado social
en el que cumple.
Sí pues hay que hablar de coherencia, hay que hablar de ser
consecuentes y hay que hablar de ser responsables; y cuando
alguien se refiere tal vez al yo rechazo, yo no voy a permitir, es
el yoyismo; pero cuando queremos asumir algo, simplemente
no se va a asumir.
Es el tiempo en el que, cuando tengan la oportunidad de estar
tal vez sentados en un sillón, y de decidir, simplemente están
buscando cómo justificar el lugar donde van a estar, porque
una cosa es con cajón y otra es con guitarra, y nos ponemos a
ver si hay pañales en venta de la talla que necesitamos.
El liderazgo que se está tratando de mantener y decir, tiene
que quedar bien claro aquí en actas, nosotros consideramos, yo
particularmente como Alcalde, que podemos objetar y
observar, podemos contribuir, se ha hablado de
modificaciones mediante la absolución de consultas, y voy a
añadir una pregunta más a los miembros de la comisión
correspondiente.
Si podría tomarse en cuenta la posibilidad de incrementar el
monto base que se está licitando, y también tomar en cuenta,
aparte de la visita guiada que estoy proponiendo, que se haga
y que se programe incluso con los medios de prensa, para
poder ver in situ en qué estado se encuentra el Hotel de
Turistas, poder ver si han hecho un cálculo de la tasa interna
de retorno de la inversión de los US $17’000,000 y cuánto
directa o indirectamente estaría capitalizando la Sociedad de
Beneficencia Pública sobre esta inversión.
Quisiera esa respuesta más a las preguntas que ya se han
hecho, con las respuestas que se espera tener.
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Con el uso de la palabra los señores directivos de la Sociedad
de Beneficencia Pública del Cusco.
Presidente del Directorio: Muchas gracias señor Alcalde,
señores regidores.
Si nosotros nos remitimos al factor mínimo de competencia
que ha sido planteado en este esquema de concesión, estamos
hablando de un ingreso de US $540.000 dólares por año, esto
llevado a los 30 años que establece el plazo de concesión,
estamos hablando más o menos de US $16’000,000 de dólares
de ingreso para la Beneficencia, en un escenario mínimo, ese es
el factor mínimo.
Sin embargo, ya se ha expuesto que el otro factor que tiene que
ver con el modelo de concesión, es el factor variable, estamos
hablando del 8% de los ingresos totales, se estima que en una
etapa de desarrollo pleno del proyecto, este ingreso podría
hasta duplicarse.
Entonces, estamos hablando de una renta de más o menos US
$32’000,000 de dólares, pero eso digamos es una parte de la
ganancia para la institución, porque la otra ganancia para la
institución es la inversión de estos US $17’000,000 de dólares
para poner en valor esta infraestructura, eso significa que
culminado el proceso de concesión, la Beneficencia va a
retomar esta infraestructura en condiciones óptimas, en una
categoría de cinco estrellas, que por supuesto le va a seguir
generando ingresos para la institución.
De nada sirve especular mucho sobre el tema de los locales
comerciales, si es que no se hace esta inversión dura en estos
US $17’000,000 de dólares, porque si no hacemos eso, en
algunos años más vamos a perder todo, como ya se ha
señalado.
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La inversión privada, señor Alcalde, señores regidores; es muy
sensible, y cuando hay ruido, esta genera pues desincentivos.
Entonces, yo acojo lo que ha señalado la doctora Thalía, en el
sentido que tenemos que ser muy responsables al momento de
prestar declaraciones, porque esto como digo, puede tener
implicancias.
Acá, tengo un medio de comunicación ¿no?, el diario El
Comercio, que dice:
Regidora Cornejo hace denuncia: Beneficencia Pública
busca favorecer a empresa La Rioja con la concesión del
Hotel Cusco.
Por favor, ¿de qué estamos hablando…?, ¿cuál es el
sustento…?, ésta es una declaración sumamente delicada, por
supuesto que nuestros abogados también estarán tomando
cartas en el asunto.
Al tema de fondo que yo quiero ir, es que definitivamente no
ahuyentemos la inversión privada.
Ya hemos explicado cuáles son los beneficios de aliarnos con
la inversión privada.
Entonces, si en algún momento se cae este proceso, sabemos
también por dónde van las responsabilidades.
¿Queremos seguir viendo cómo esta infraestructura que ha
sido catalogada como patrimonio cultural se siga
deteriorando?
¿Queremos seguir viendo cómo es que la Beneficencia sigue
con estas carencias para poder atender a su población
objetiva?
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Yo acojo señor Alcalde la sugerencia, y por supuesto que
vamos a invitar, de manera programada, una visita guiada; no
solamente al Hotel Cusco, sino también vamos a invitar a
nuestros hogares, a nuestros centros asistenciales; para que
vean in situ las carencias que nosotros tenemos en nuestra
institución.
Voy a dar el uso de la palabra al señor Sergio Bravo, para que
pueda complementar respecto a la otra inquietud que ha sido
planteada.
Ingeniero Sergio Bravo: Creo que es la inquietud si se puede
modificar la cifra del monto base.
Siempre toda cifra se puede revisar, toda cifra se puede
digamos, y claro lo ideal sería siempre aumentar, aumentar,
aumentar; pero señor Alcalde yo le soy sincero, o sea, no es
solamente la cifra, es todo el ambiente generado, y el incentivo
para que alguien realmente haga, no solamente nuevamente el
tema de los alquileres, sino es la inversión que va a hacer, los
aportes que va a dar, sin ni siquiera recibir ingresos, y
adicionalmente el compromiso de dar el 8% de los ingresos.
Para aclarar nuevamente, normalmente no sé cómo se
acostumbra apreciar un negocio, pero de algo que uno cobra
100, no puede tener más allá digamos de 20 exageradamente
de utilidad, porque lo demás son costos: costo operativo, costo
de inversión, etc.; y de esos 20, digamos que sean 20
exagerados, 8 van a ir para la Beneficencia.
Entonces, de la utilidad realmente, están compartiendo una
cifra importante.
Entonces, creo que no se está visualizando esa dimensión ¿no?,
o sea ustedes realmente cuando compartan esto, todas las
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franquicias están alrededor de 2%, 2.5%, esa es la dimensión
de una franquicia normal, a que esta es como dar una
franquicia, pero al 8%, entonces no es una cifra desdeñable, y
puede ser muy importante para la Beneficencia, y creo que hay
que apuntar no al mínimo, sino apuntar a esa cifra que va a
salir del porcentaje que como explico más o menos va a rodear
al tercer o cuarto año, alrededor de los US $70,000 dólares
¿no?
Alcalde: Bien.
Si hubiese alguna participación más, para llevar a votación el
Acuerdo de Concejo Municipal.
Bien, señores regidores vamos a llevar de acuerdo a lo
solicitado por los señores regidores, el Acuerdo de Concejo
siguiente, con cargo a redacción.
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar la participación de los miembros
del Concejo Municipal en la elaboración de las bases del
concurso internacional, para la entrega en concesión del Hotel
Cusco.
Artículo Segundo: Encargar al Directorio de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco, el cumplimiento del presente
Acuerdo Municipal.
Los señores regidores, que estén a favor; sírvanse
manifestarse, con la señal indicada.
No hay el hecho histórico.
Entonces, no hay tal propuesta.
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Señora Regidora, usted estuvo conduciendo esta sesión, ¿hubo
esa propuesta?
Reg. Uscamaita: Señor Alcalde, en las diferentes
intervenciones, han pedido modificar las bases del contrato.
Alcalde: Pido pues a los señores regidores…
Así como baja de nivel cuando participa el Alcalde, porque no
somos más responsables, más varoncitos de poder votar a
favor, ¿dónde está lo que pidieron excelentísimos regidores?,
en un hecho histórico, los señores históricos, ¿históricos en
qué?, en política, para ello si les falta todavía, ese es pues parte
de la politiquería ¿no?
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias, señor Alcalde.
Creo que debe continuar con la votación
La primera alternativa de quién estaba a favor, no ha habido
ningún voto; después, sigue quiénes están en contra, y
después las abstenciones.
Le pediría que continúe con la votación.
Gracias.
Alcalde: Señor, si no hay a favor, ¿para qué han pedido esto?,
porque no es así la votación.
Han pedido, han pedido señor, eso es lo que ustedes han
pedido, o salvo que esté mal redactado el pedido; entonces
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invito a los señores regidores que puedan hacer alcanzar cuál
es el pedido que han solicitado ustedes señores regidores.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colegas regidores.
La verdad de las cosas, a mí me da mucho que pensar, cuando
hay este tipo de actitudes.
Yo no sé quién realmente ha pedido, ha habido comentarios;
creo que realmente ningún pedido formal ha habido, en la cual
realmente por ejemplo se dirija a la mesa y diga: Nosotros
queremos modificar las bases, y cuando usted se refiere a
regidores, yo también me siento mal, yo no he pedido, no
vamos a estar cayendo en este tipo de cosas señores, que falta
de seriedad, realmente ha habido participaciones, pero nadie
formalmente lo ha hecho, y no nos van a obligar realmente a
tener que votar a favor o en contra, porque los señores
expositores como yo en mi primera intervención había
manifestado mi absoluto respeto a los asesores, y voy a volver
a repetir, a los señores de la ESAN, porque alguna vez yo
había pasado por ello, y conozco la calidad y la ética de todos
los profesionales.
Entonces, creo que hubo una cuestión de comentario
realmente por ejemplo, a alguien se le ocurrió; pero cuando
generalizan este tipo de cosas, particularmente a mí me
incomoda, porque no nos pueden en cierta manera realmente
por ejemplo comprometer a unos y a otros no.
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ACTAS DE SESIONES
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Ha habido expresiones, se ha debatido, se ha discutido, y sí
realmente por ejemplo han tomado la nota, precisen pues con
nombres señores, precisen, tal Regidor ha pedido, y hay que
señalar, en esas circunstancias señor si usted ha pedido,
porque no levanta la mano, y por favor no nos involucren a
aquellos que sí participamos con seriedad, con
responsabilidad.
Creo que este recinto es justamente para dar a conocer
nuestras opiniones, incluso equivocadas, pero no vamos a
permitir realmente que las respuestas siempre sean lineales.
Cuando uno actúa con responsabilidad, las respuestas deben
ser no lineales, y estamos en Semana Santa, por qué creen que
las parábolas de Jesús perduran hasta hoy, porque jamás dio
las respuestas lineales, sino dio las respuestas no lineales, creo
que eso hay que practicar aquí.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Estamos en plena votación, estamos casi, pero igual, ya hemos
roto un poco el tema.
Preocupados señor Alcalde, porque en realidad no son
comentarios pues señor Alcalde, un comentario se hace en la
calle, en la esquina; pero cuando se viene y se afirma que
debemos tomar una decisión histórica, y se les plantea, y se les
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ACTAS DE SESIONES
155
pone en frente, y se les dice, ya pues toma la decisión histórica,
no quieren, y lo emplazo al Regidor Héctor Acurio que fue él
el que dijo eso.
Entonces, dónde está, usted lo ha manifestado, de repente hay
que comprar algunas cosas de alguna talla, pero en realidad
nadie, no hay por qué ofenderse, ni querer llamar la atención
al regidor Atilio, o sea acá las cosas son claras, usted es parte
de este Concejo y ha escuchado que el Regidor ha dicho que
tomemos la decisión histórica o de repente ese rato no estuvo,
no hay necesidad de enojarse y querernos llamar la atención a
todos, no, no para nada, nadie es más sabio que los otros.
Simplemente, hay alguien que ha propuesto que tomemos una
decisión histórica pues, y se está planteándose, de repente está
mal redactada, que lo plantee cómo hay que tomar la decisión
histórica.
Entonces señor Alcalde, creo que aquí, ese es el problema pues
señor Alcalde, una cosa se dice cuando están los medios de
comunicación, mirando a algunos de los regidores, o salen a la
calle y hablan en radio, en televisión o como lo acaba de leer
ahorita ese titular.
Y otra cosa es señor Alcalde aquí en Concejo, dicen otra cosa;
pasamos casi con mantequilla así, por encima; ese es el doble
discurso, la doble moral, fácil es decir muchas cosas, pero
cuando se intenta sustentar, plantear y poner el pecho; no lo
hacen pues, no lo hacen y se retractan.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
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Con el uso de la palabra el señor Regidor Héctor Acurio Cruz
y luego el señor Regidor Lizardo Porcel Guzmán.
Reg. Acurio: Muchas gracias señor Alcalde.
Me parece que no me han escuchado bien o tal vez no me he
dejado entender.
Yo me he referido a una decisión histórica, aquella que nos
permitiría a los líderes, a sus autoridades de Cusco, retirar,
sacar de ese lugar, trasladar el Hotel de Turistas a otro punto,
previa planificación y previa previsión, y en lugar de esto, y
esto además lo permite la Ley de Patrimonio, eso también ya
lo he declarado, y en lugar de ello, ampliar la Plaza Regocijo
como históricamente fue antes.
Ésa es de la decisión histórica que he hablado, inclusive he
comparado con algunas decisiones y determinaciones que ha
tomado nuestro señor Alcalde ya extinto, el señor Daniel
Estrada Pérez; eso es lo que he dicho, sino se ha entendido,
hago la aclaración correspondiente.
Yo no creo que sea histórica cambiar las bases, cuando
inclusive no es nuestra atribución directa, nuestra atribución
directa es pronunciarnos, bueno ahí también lo aclaro, parece
que no me han entendido bien y qué bueno que se tome este
punto.
Lo que yo he dicho, es que no solamente es de nuestra
competencia pronunciamos sobre el contrato, tal cual es
opinión de la Beneficencia Pública en uno de sus documentos
que nos han traído, a mí me parece que por las atribuciones,
las funciones y competencias que tenemos respecto de la
Beneficencia, tenemos mucho más atribuciones y
competencias; eso es lo que yo he dicho y he dicho también
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ACTAS DE SESIONES
157
que tenemos decisión política, respecto a esta decisión del
Hotel de Turistas.
Y es más, en un pasaje de mi declaración y de mi intervención,
yo he dicho que ese millón de soles que más o menos, ese
poco más de un millón de soles que recaudaría la Beneficencia
Pública producto de esta concesión, creo que se podría
gestionar de otros lados, y eso también es posible, todo es
decisión política señor Alcalde, y creo que, y le voy a pedir a
usted, que debatamos a esa altura de las opiniones
sustentadas, no con burla ni sorna, porque el que se pica señor
Alcalde pierde, y acá hemos venido a debatir con fundamento,
con sustento, y si uno se equivoca, tendrá que reconocerlo,
pero no a mellar, a agredir, y de hecho pues uno tiene que
rechazar cuando a uno le mellan su imagen o cuando a uno le
ponen adjetivos que no corresponden, o uno se va a quedar
callado y va a consentir.
Eso creo que además es una falta de respeto a nuestros
visitantes, eso ya lo he dicho, y por ello quedo por aclarado
esta situación.
Muchas gracias.
Reg. Molero: Cuestión de orden señor Alcalde, previa a la
participación del colega Lizardo.
Por favor.
Alcalde: Bien.
Reg. Molero: Solicito en todo caso señor Alcalde, que se lleve
a votación la otra decisión histórica ¿no?, que lo acaba de
mencionar el colega Regidor Acurio, trasladar, mover, derruir,
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ACTAS DE SESIONES
158
no sé el Hotel Cusco, o sea eso quiero que se lleve a votación,
conforme a la última participación del colega Acurio.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Por su intermedio, al Concejo Municipal y a nuestros
visitantes.
Yo lo que he sentido o bueno lo que he apreciado, es que usted
ha hecho una propuesta para que los regidores puedan
intervenir en la confección de las bases de esta licitación, eso
es, la propuesta la ha planteado usted, y además ha señalado
que esto es un hecho histórico.
Mi voto iba a ser en términos de abstención, y si continúa la
votación, voy a votar en ese sentido, porque evidentemente en
primer lugar no es competencia nuestra participar en este tipo
de y no quiero participar en ninguna decisión histórica de este
tipo, y no respaldo a su propuesta señor Alcalde, ese es el
sentido de mi votación.
Entonces le pediría, o anulamos su propuesta, o usted retira su
propuesta, o continuamos con la votación, ya de una vez para
concluir esta parte de la sesión.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Salud señores regidores, salud.
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ACTAS DE SESIONES
159
Voy a retirar mi propuesta, qué absurdo caramba, qué lindo
(¡!).
Bien.
¿Hay alguna otra intervención?
Bien, señores regidores, señoras regidoras; hemos tomado el
informe que corresponde de parte de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco, en la que recomendamos al
Directorio de la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco,
tendremos que llegar a algún acuerdo, no sé si, hay dos
propuestas: una es que tomemos conocimiento.
Otra es que recomendamos al Directorio, a ESAN, al CEPRI;
que siga con la licitación, porque tampoco no puede ser esta
reunión, o votamos por recomendar al Directorio de la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco, la demolición,
traslado y reubicación del Hotel de Turistas del Cusco.
Esa sería creo parte de las dos propuestas.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain
Mujica Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
Creo que la situación señor Alcalde es fundamentalmente para
tomar conocimiento, estamos dándonos cuenta que
lamentablemente no hay una definición en esas propuestas
que las hacen, y luego al final no la quieren finiquitar en una
propuesta ¿no?
Hemos recibido el informe tanto del Directorio, como del
CEPRI y así como de ESAN, del Asesor Técnico y creo que
estamos totalmente conformes, ha sido una sesión de Concejo,
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ACTAS DE SESIONES
160
pero había que tomar, siempre y cuando la propuesta sea
consistente, pero creemos que no tiene consistencia esa
propuesta de trasladar.
Entonces, sobre cosas intrascendentes y que no tienen
consistencia, pero que lamentablemente las dicen fuera y aquí
no las quieran sustentar, no vale la pena señor Alcalde, y creo
que quedaríamos como Sesión del Concejo Informativa.
Alcalde: Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio
Atilio Loayza Rojas.
Reg. Loayza: Señor Alcalde, justamente tengo alguna duda
por favor, para no tergiversar en las informaciones, hay una
parte en el documento, decía de que después de realizar la
precalificación algo así, la Municipalidad tiene que dar una
opinión favorable, no sé si al respeto quién va a dar la opinión
favorable, va a ser el ejecutivo, eso no lo estoy entendiendo
como debe ser, por favor para que me quede claro, si tendrían
la gentileza de poder precisarnos, incluso dan 15 días de plazo,
de días hábiles creo.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Por favor con la aclaración del caso, el doctor Miguel Sánchez
o la doctora Thalía Ordóñez o a quien corresponda.
Doctor Miguel Sánchez: Sí.
Gracias señor Alcalde.
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ACTAS DE SESIONES
161
En el documento que se les ha repartido a los señores
regidores, está la opinión del asesor y la posición del Comité, y
esto nace de la norma ¿no?, objetivamente el Decreto
Legislativo 1012 establece, la intervención; dice la norma del
sector competente, y en la aprobación de la versión final del
contrato.
Si esto lo llevamos por ejemplo a un proceso, disculpen que
tome como ejemplo una empresa de Lima, pero si hablamos de
SEDAPAL, la empresa de agua potable, cuando se dé algún
proyecto de APP que involucre un tema de SEDAPAL, se
requiere la opinión del sector competente, el sector competente
a quien pertenece SEDAPAL es el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento.
Pero cuando nos estamos refiriendo al tema de la Sociedad de
Beneficencias, aquí puede haber dos interpretaciones:
Una de ellas es que se diga que como se ha transferido las
competencias que tenía el MIMDES a la Municipalidad,
entonces le corresponde a la Municipalidad emitir una opinión
respecto de la versión final del contrato, y cuando hablamos
de la Municipalidad, nos estamos refiriendo al órgano
máximo, debería ser el Concejo de Regidores, ese podría ser
una de las interpretaciones.
El hecho es que la norma de transferencia se da después de
que se haya dictado el Decreto Legislativo 1012, que es del año
2008, y en ese momento no se hablaba, cuando se dicta el 1012,
de qué pasaba por ejemplo con una sociedad de beneficencia y
una municipalidad.
Entonces, la otra interpretación que podría caber, es que al no
haber un sector competente, no corresponde que alguien por
encima de la Sociedad de Beneficencia emita opinión.
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ACTAS DE SESIONES
162
Sin embargo, ustedes tienen nuestra posesión ahí en el papel
¿no?, entonces como un tema personal, esto no lo he
conversado con el Presidente, ni con los mismos del comité, si
es que existiera alguna duda respecto de esto, quizá lo que se
debería hacer es pedirle una opinión a Pro Inversión con el
cual se tiene suscrito un convenio de colaboración para que dé
una opinión, y zanje el problema ¿no?, y será la opinión de la
entidad que tiene a su cargo el proceso de Promoción de la
Inversión Privada y que está a lado del Ministerio de
Economía y Finanzas, que diga efectivamente hasta dónde
tiene facultades la municipalidad y si es que realmente las
tiene ¿no?
Entonces, simplemente para resumir ¿no?, ustedes tienen ahí
un documento con una posición, es cierto que admite una
interpretación en otro sentido, y quizá lo más sano, pero eso
ya no me corresponde a mí, sino es un tema que yo
simplemente lo planteo aquí para que el CEPRI lo analice, es si
es que existe esa duda, pues se puede hacer una consulta al
órgano especializado para que dé su opinión.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Si, continúe doctora.
Dra. Thalía: Bueno.
En primer lugar, si todos tienen la carpeta, la ayuda memoria;
ustedes pueden ver en la parte de los roles.
La parte final de la Municipalidad Provincial del Cusco, dice:
Por lo que conforme opinión del Asesor de Transacción -
Universidad ESAN, la Municipalidad Provincial del
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ACTAS DE SESIONES
163
Cusco deberá emitir opinión respecto a la versión final
del proyecto de contrato de concesión.
Sin embargo, se les ha mencionado aquí, que en la etapa que
estamos actualmente del proceso, todavía no les hemos traído
aquí, les hemos pedido esa opinión respecto a la versión final
del contrato, no les hemos venido digamos a ahora a hacer
toda una exposición, y para que ustedes nos aprueben o nos
desaprueban los documentos finales.
Es más, se les ha dicho que no se está con documentos finales
¿no?
Entonces en ese sentido, me parece muy saludable la
propuesta del doctor Miguel Sánchez, en el sentido que sea
CEPRI con el directorio ¿no?, que podamos hacer dilucidar
este punto, y hacer la comunicación formal en su momento, si
le corresponde a la municipalidad emitir alguna opinión, lo
cual no hemos hecho hasta el momento, no les hemos emitido
ninguna opinión, y esta duda salta principalmente por el tema
del Decreto Supremo 014-2011, por el cual se hace la
transferencia, porque ahí tampoco dice eso, ahí lo que
menciona es que en todo lo que debía intervenir MIMDES,
porque el INABIF que era quien realizaba la parte operativa o
la función operativa respecto a las beneficencias, en todo
aquello que realizaba INABIF.
Entonces, ahora asume esa competencia la Municipalidad,
pero no está diciendo en forma expresa, por ejemplo hay
opinión respecto a una versión final del contrato.
Es un tema como ven interpretable, analizable; pero de
acuerdo a la misma Ley de Inversión Descentralizada, quién es
la autoridad digamos en el tema desde lo que es la estructura
del Estado, es Pro Inversión para dilucidar cualquier digamos
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ACTAS DE SESIONES
164
análisis cómo se aplica la normativa, y nosotros tenemos
también un convenio, en el que específicamente está eso ¿no?,
de que Pro Inversión también apoyará en todo lo que es el
aclarar o si hubiese alguna duda en el tema de la aplicación de
la normatividad.
Entonces, en su momento consideramos que haremos participe
de específicamente cuál es ese rol, contado con el debido
sustento.
Alcalde: Bien.
Señores regidores, señoras regidoras; se ha hecho la
exposición que corresponde, desde, repito: la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco a cargo del Presidente del
Directorio, economista Luis Palma González; tenemos la
participación del CEPRI.
También de los consultores de ESAN; para poder ya llegar a
un término de conclusión, ha habido una solicitud de parte de
los señores regidores, si tuviesen alguna otra recomendación,
hay una carta 005-2013 enviada al Secretario General, en la que
se solicita el informe sobre el proceso de licitación del proyecto
de promoción de la inversión privada para el diseño,
financiamiento, remodelación, implementación, equipamiento,
mantenimiento y explotación del Hotel de Turistas del Cusco;
y en la que se debía de exponer.
No sé si se ha cumplido con esto, quisiera que conste en actas,
si es que no se ha cumplido, de parte de los señores regidores
firmantes: Lizardo Porcel Guzmán, Carmen Luz Cornejo
Pardo y Héctor Acurio Cruz.
Con el uso de la palabra, el señor Lizardo Porcel Guzmán.
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ACTAS DE SESIONES
165
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Creo que esa petición la hemos realizado hoy día, se ha
concretado hoy día, yo personalmente estoy conforme.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Bien señores regidores, no habiendo otro punto más que
tratar, permítanme agradecer:
- La presencia del señor Presidente del Directorio, Luis
Palma González;
- La presencia del señor abogado Jaime Torres Quiroz,
Presidente del CEPRI;
- La del señor ingeniero Sergio Bravo Orellana;
- Igualmente la del señor abogado Miguel Sánchez
Moreno, consultores,
- Al señor Alex Olivera, asesor también;
- A la doctora Thalía Ordóñez,
- A los señores funcionarios de las diferentes instituciones,
- A los señores funcionarios y directores también que se
han hecho presentes aquí en esta sala de sesiones,
- Miembros integrantes del Directorio de la Sociedad de
Beneficencia Pública del Cusco.
Nuestro saludo, agradecimiento y reconocimiento.
Desde ya, muchas gracias por su presencia.
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166
Señor Secretario, siguiente punto.
Secretario: No existen más puntos que tratar en la presente
Sesión Extraordinaria señor Alcalde.
Alcalde: Bien: Señores regidores, señoras regidoras de este
honorable Concejo Municipal; no existiendo más puntos que
tratar, damos por concluida la presente Sesión Extraordinaria
de Concejo Municipal.
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1
SESIÓN ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL
FECHA : Cusco, 6 de marzo de 2013
HORA : 16.00 horas.
LUGAR : Hemiciclo de sesiones Iván Pérez Ruibal.
PRESIDE : Economista Luis Arturo Florez García.
SECRETARIO : Abogado Williams Manuel Quintana Flores.
Alcalde: Señor Secretario, sírvase verificar el quórum de ley,
para dar inicio a la presente Sesión Ordinaria de Concejo
Municipal, convocada para el día de hoy.
Secretario: Señor Alcalde, señores Regidores y Regidoras de este
honorable Concejo Municipal: Tengan todos ustedes muy buenas
tardes.
Conforme al Reglamento Interno de Concejo Municipal, se
procederá a verificar el quórum correspondiente.
Reg. SILVIA USCAMAITA OTAROLA
Secretario: Señor Alcalde, debo hacer presente, que la señora
Regidora Silvia Uscamaita Otarola ha solicitado dispensa para
asistir a la presente sesión, por razones de orden personal, que
las da por escrito en su carta.
Reg. SERLY FIGUEROA MORMONTOY Presente
Reg. BORIS GERMAIN MUJICA PAREDES Presente
Reg. JOSE ANGEL SILVA SANTANDER Presente
Reg. EDWARD LUQUE FLOREZ Presente
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2
Reg. RUBEN ANTONIO MOLERO QUISPE Presente
Reg. ISMAEL SUTTA SOTO Presente
Reg. JORGE LUIS SAAVEDRA GUARNIZO Presente
Reg. HECTOR ACURIO CRUZ Presente
Reg. EDILBERTO MONGE BLANCO Presente
Reg. NIMIO ATILIO LOAYZA ROJAS Presente
Reg. CARMEN LUZ CORNEJO PARDO Presente
Reg. LIZARDO PORCEL GUZMAN Presente
Señor Alcalde existe el quórum de ley.
Alcalde: Existiendo el quórum de ley, damos inicio a la presente
Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, convocada para el día
de hoy.
Señor Secretario, actas por favor.
Secretario: Sí señor Alcalde.
Se ha distribuido el Acta en la Sesión de Concejo Municipal de
fecha 13 de febrero de 2013, para su aprobación por parte del
pleno, así mismo ha sido envido a los correos en forma completa;
así como también los audios en forma digital a los señores
Regidores.
Bien señores Regidores, señoras Regidoras de este honorable
Concejo Municipal: Sírvanse pronunciarse, si existe alguna
observación respecto al Acta de Sesión Ordinaria de Concejo
Municipal de fecha 13 de febrero de 2013.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
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3
Reg. Loayza: Señor Alcalde, muy buenas tardes; colegas
Regidores, señores funcionarios:
Para hacer constar mí presencia por favor.
Alcalde: Bien.
Señor Secretario, tome usted en cuenta la presencia del señor
Regidor Nimio Atilio Loayza Rojas, para la asistencia que
corresponde a la presente Sesión Ordinaria de Concejo
Municipal.
Bien señores Regidores, señoras Regidoras de este honorable
concejo: No habiendo observaciones al Acta de Sesión Ordinaria
de Concejo Municipal de fecha 13 de febrero de 2013, queda
aprobada.
Bien señor Secretario, sírvase dar cuenta de la siguiente estación.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Despacho.
DESPACHO.-
Alcalde: Señor Secretario de cuenta de los documentos de
despacho.
Secretario: Señor Alcalde en la presente estación se tiene los
siguientes documentos:
El informe de auditoría financiera y examen a la información
presupuestaria del ejercicio económico 2011, remitido por la
Sociedad Auditora Larry Manuel Piminchumo Leyton &
Asociados Sociedad Civil.
Alcalde: A Orden del Día.
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4
Siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, a través de la Oficina de Secretaria
General, ha ingresado dos documentos, para solicitar al pleno
sean considerados en la agenda de la presente sesión.
Me estoy refiriendo primero:
Al Informe N° 001 – 2013 – MPC, enviado por el arquitecto
Gustavo Adolfo Sánchez Peralta, Presidente de la Comisión para
el proceso de licitación de rutas de transporte urbano, referente al
Acuerdo de Concejo Municipal N°024 – 2013 –MPC.
Alcalde: A Orden del Día.
Secretario: El siguiente documento, llegado a través de la Oficina
de Secretaria General señor Alcalde, es:
La Carta N° 262 – 2013-G-CMACC. Remitido por los gerentes
de la Caja Municipal Cusco, referente a la invitación a participar
en el Seminario Internacional de “Micro finanzas Gestión
Estratégica: cómo podemos mejorar la competitividad y
rentabilidad”, a realizarse en Trujillo los días: 25, 26 y 27 de
abril del presente año.
Alcalde: A Orden del Día.
Siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, no hay más puntos en la presente
estación.
Alcalde: Siguiente estación, señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación es Estación
Informes.
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5
INFORMES.-
Alcalde: ¿Señor Secretario, existen informes que hayan
presentado los señores Regidores para dar cuenta al pleno?
Secretario: Señor Alcalde, a través de la Oficina de Secretaria
General, no se ha recibido ningún informe para dar cuenta a la
presente sesión.
Alcalde: Bien.
Señores Regidores, señoras Regidoras de este honorable Concejo
Municipal; si tuviesen algún informe que hacer al pleno del
concejo, los invito a tener el uso de la palabra, dirigiéndose al
pleno.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Muchas gracias.
Señor Alcalde muy buenas tardes.
Por intermedio suyo, muy buenas tardes a mis colegas Regidores
y a las personas presentes en este Hemiciclo.
Hace días señor Alcalde, nosotros hemos pedido un informe a la
Sociedad de Beneficencia Pública; lo hemos hecho tres Regidores
de este Concejo Municipal:
- Mi persona,
- La Regidora Carmen Luz y,
- El Regidor Lizardo Porcel.
El día de ayer, nos ha llegado parte de la documentación que
hemos solicitado, y que además en su mayoría esa información
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6
se encuentra en el sistema electrónico de esta entidad; pero lo
más importante que hemos pedido, que es el estudio de mercado
y el análisis de inversión que se ha realizado para lanzar a
licitación el Hotel Cusco, no nos han alcanzado, y argumentan de
que en amparo a un articulado de la Ley de Información, no
pueden alcanzar esta información.
Afirmando que pueden hacerlo ya luego de concluida la
licitación.
A nosotros en particular nos parece sumamente extraña esta
actitud. Una información pública, una información que nos va a
permitir fiscalizar la manera cómo se ha hecho el estudio de
mercado que ha derivado en que se designen las bases, una
utilidad aproximada del 80% para el inversionista y solo de 20%
para la Beneficencia Pública.
Más cuando el mayor inversor en esta actividad, en esta
concesión, es la propia Beneficencia Pública, porque pone el bien,
pone además la infraestructura que va a ser refaccionada,
remodelada; en contraposición de la inversión que da la entidad,
que consideramos que es un porcentaje menor; y por eso
nosotros creemos que hay una diferencia que no es racional entre
la inversión y la utilidad que les corresponden a las partes.
En esa preocupación y en esa medida, hemos pedido este
informe; sin embargo, no nos han alcanzado, y hacemos llegar
esta preocupación al Concejo Municipal, porque este Concejo
Municipal tiene que ver con la decisión y la determinación de
una parte de los directores de esta importante entidad, y es por
eso que creemos que nuestra labor fiscalizadora alcanza a este
organismo, y en esa medida, hacemos sentir nuestro malestar,
nuestra queja, porque esta documentación no entendemos bajo
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7
qué argumento sólido, lo único que hacen es referir a un artículo
de la ley, para no alcanzar una información.
Es cuanto puedo informar a este Concejo Municipal, a través de
su Presidencia, señor Alcalde.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Señor Secretario, si tiene usted algo que decir al respecto por
favor.
Secretario: Señor Alcalde, por su intermedio, debo informar a los
señores Regidores y al pleno de la presente sesión, que por
disposición del pleno y por disposición de su despacho, se ha
remitido un Oficio al directorio de la Sociedad de Beneficencia
Pública del Cusco, invitándolos a participar en una sesión de
pleno, para que informen sobre las gestiones que han venido
realizando en la Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.
Teniendo en cuenta las agendas de parte de los señores
directores y también la agenda del Concejo Municipal; lo que
está por fijarse es la fecha y hora para la presencia del Directorio
de la Sociedad de Beneficencia en el pleno del Concejo
Municipal.
Alcalde: Bien.
Solo dirigirme a los señores Regidores:
La transferencia que tiene la Municipalidad Provincial del Cusco
es sobre las competencias de orden administrativo de la
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco.
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8
Cuando se nombra el directorio, es cuanto más allá concluye la
participación de la Municipalidad Provincial del Cusco.
La Municipalidad Provincial de Cusco no ha sido declarado
accionista, uno. No tiene ningún título inscrito de la Beneficencia
Pública del Cusco.
En mi condición de Alcalde, no puedo exigir mayor
documentación, repito, no puedo exigir mayor documentación.
Sé de mis principios, sé de las leyes y sé hasta donde son mis
limitaciones y mis alcances, y no puedo sobre lo que sé
interponer mayor posición en contra de la ley.
Por lo tanto, invito a los señores Regidores.
Primero, el Secretario dice que es posible que haya una
exposición acá, está por fijarse la fecha, pero si se sienten
aludidos, invito a que puedan recurrir al Ministerio Público, hay
una fiscalía de prevención del delito, y en marzo creo, en abrir se
va a abrir contra la corrupción, entonces encaminarse a dichas
instancias para hacer prevalecer su labor de fiscalización.
Es cuanto podría informar igualmente y comentar.
Bien.
¿Si hubiese alguna otra participación?
Bien, señor Secretario siguiente estación.
Antes, con el uso de la palabra, la señora Regidora Serly
Figueroa Mormontoy.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde. Muy buenas tardes,
también con el Concejo Municipal, a los funcionaros que nos
acompañan en esta tarde de hoy señor Alcalde.
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9
Para pedir disculpas por la tardanza a la Sesión y pedir que se
considere mi asistencia.
Muchas gracias.
Alcalde: Señor Secretario, tome usted en cuenta la asistencia de
la señora Regidora Serly Figueroa Mormontoy, para la presente
Sesión Ordinaria de Concejo Municipal convocada para el día de
hoy, así que tómelo en cuenta su presencia.
Siguiente estación señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Pedidos.
PEDIDOS.-
Alcalde: Bien señores Regidores, señoras Regidoras de este
honorable Concejo Municipal, estamos en la Estación Pedidos,
los invito a formular sus pedidos en la presente sesión.
Siguiente estación, señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, la siguiente estación, es Estación
Orden del Día.
ORDEN DEL DÍA.-
Alcalde: Bien.
Señor Secretario, sírvase dar cuenta del primer punto de Orden
del Día.
Secretario: Señor Alcalde, el primer punto a la presente Estación
Orden del Día, es:
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El Informe de Auditoría Financiera y Examen a la información
presupuestaria del ejercicio económico 2011, que ha efectuado a
nuestra Municipalidad, la Sociedad Auditora Larry Manuel
Piminchumo Leyton & Asociados Sociedad Civil.
Alcalde: Bien.
Primeramente señor Secretario, de lectura al Oficio N° 051-2013-
LMPELSSC CIVIL. Por el que la sociedad auditora ha remitido a
nuestra Municipalidad, los documentos en mención.
Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al siguiente
documento:
Cusco, 28 de enero 2013
Oficio N° 005-2013 LMPLI ASOCIADOS SCIVIL /
MPCUSCO / 2011
Señor:
Economista
Luis Arturo Florez García
Alcalde
Municipalidad Provincial del Cusco
Plaza Regocijo s/n Cusco
Asunto : Entrega de informe de auditoría a los estados
financieros y examen especial a la información
presupuestaria, ejercicio económico 2011.
Referencia : Resolución de Contraloría N°397-2012-CG del 31
de octubre 2012.
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11
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted, en representación de la
Sociedad de Auditoria Larry Manuel Piminchumo Leyton &
Asociados Sociedad Civil, con relación a la Auditoría Financiera
y Examen a la información presupuestaria del ejercicio económico
2011, y siendo designados por la Contraloría General de la
Republica según resolución de la referencia, y dando
cumplimiento a lo establecido en las bases del concurso publico
de méritos N°03-2012-CG y al Contrato de Locación de Servicios
Profesionales de Auditoria Externa suscrito con fecha 20 de
noviembre del año 2012; alcanzamos a su despacho los siguientes
documentos:
1. Cuatro ejemplares del Informe Corto de Auditoría
Financiera.
2. Cuatro ejemplares del Informe Largo de Auditoría
Financiera.
3. Cuatro ejemplares del Informe del Examen Especial a la
información presupuestaria.
Asimismo, adjuntamos un CD que contiene el resumen del
informe de auditoría en el Sistema de Control Gubernamental EX
SAGU, agradeciendo por el apoyo brindado para la realización
de nuestras labores, quedamos de usted.
Atentamente firma:
CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton
Socio, Gerente Supervisión.
Alcalde: Bien.
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ACTAS DE SESIONES
12
Señor Secretario, ahora de lectura a las conclusiones, y luego a
las recomendaciones, en las recomendaciones suavecito, lento
nomas por favor, para que quede bien en actas.
Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura a los documentos
presentados por la Sociedad Auditora Larry Manuel
Piminchumo.
Me estoy refiriendo primero al Informe Corto.
El informe corto se refiere, señor se refiere al:
Informe sobre el examen de los estados financieros al 31 de
diciembre de 2011
Observaciones:
En cumplimiento de los objetivos de la auditoria a los estados
financieros de la Municipalidad Provincial del Cusco del periodo
económico 2011, se ha determinado las siguientes observaciones:
Observación N° 01.-
Saldo de cuentas de dudosa cobranza, carece de veracidad,
reflejando diferencias del 31 de diciembre del 2010, por 8 132
956.66 y falta de provisión al 31 de diciembre de 2011,
correspondiente a emisión de Licencias de Funcionamiento,
ascendente a 1 157 912.68.
Condición:
De la lectura del informe de auditoría externa del periodo 2010,
emitido por la Sociedad Auditora Caldas Miranda Asociados y de
la revisión de los estados financieros correspondientes al periodo
2011 con sus anexos correspondientes, se evidencia la ausencia de
información, observación y pronunciamiento respecto a 8 132
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ACTAS DE SESIONES
13
956.66, referente al Impuesto al Patrimonio Vehicular, tal como
se detalla en el siguiente cuadro.
El cuadro N°01 dice lo siguiente:
Estados financieros 2010, Impuesto al Patrimonio Predial
Concepto:
Impuesto Insoluto : 1 336 975.36
Detalle:
Importe no reflejado en EEFF-2010, correspondiente a los
años desde 1991 a 1999.
Mora : 660 395.01
Importe no reflejado en los estados financieros 2010,
correspondiente a los años desde 1991 a 1999.
Gastos administrativos : 612.50
Importe no reflejado en estados financieros 2010,
correspondientes a los años 1991 a 1999.
Reajuste : 6 122 365.24
Importe reflejado en estados financieros 2010,
correspondiente a los años desde 1991 a 1999.
Importe total : 8 120 348.11
Subtotal no reflejado en los estados financieros 2010.
Estados financieros 2010: Impuesto al Patrimonio Vehicular
Concepto : Impuesto Insoluto
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14
Importe : 11 941.11
Importe no reflejado en los estados financieros 2010,
correspondiente a los años de 1994 a 1999.
Mora : 667.44
Importe no reflejado en estados financieros 2010,
correspondiente a los años desde 1994 a 1999.
Total de importe : 12 608.55
Subtotal no reflejado en estados financieros 2010.
Total : 8 132 956. 66
Total no reflejado en los estados financieros 2010.
Además de la evaluación efectuada a la documentación pertinente
referida a la provisión por cuentas de cobranza dudosa, respecto
al periodo 2011 y a la entrevista sostenida con el Jefe de la
Oficina de Licencias Guido Patilla Huacac y el responsable de
Integración Contables, se determinó la falta de provisión por la
deudas correspondientes a los años 1994 al 2007, por un importe
de 1 157 912. 68.
Los documentos que referencian y certifican esta diferencia son
los siguientes:
Denominación:
Informe 302 – 2012
Fecha: 29 de febrero 2012
De : Guido Patilla Huacac
A : Franklin Sotomayor Apaza
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Informe N° 026-2012
Del 31 febrero del año 2012.
Del : Abogado Luís Ángel Soria Recharte
Al : Economista Cesar Dante Alarcón Farfán
Denominación:
Informe N° 096-2012, de fecha 30 de enero 2012
Del : Técnico Guido Patilla Huacac
Al : Abogado Luís Ángel Soria Recharte
Memorándum 115-2012, de fecha 5 de marzo 2012
Del : Mayor PNP Mario Constantini Pisconte
A : Economista César Dante Alarcón Farfán
En el cuadro N° 02, se hablan de los periodos:
Año 94 : Importe 152 224
Año 95 : 204 841.65
Año 96 : 244 955.98
Año 97 : 2 770. 78
Año 98 :10 292.30
Año 99 : 380 850.96
Año 2000 : 91 548.16
Año 2001 : 8 558.72
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16
Año 2002 : 12 476
Año 2003 : 9 382.50
Año 2004 : 8 989
Año 2005 : 14 674.54
Año 2006 : 12 719.94
Año 2007 : 3 628.15
Total : 1 157 912.68
Eso es la observación N° 01.
Observación N° 02:
Extinción de deudas tributarias mediante Ordenanza Municipal,
correspondiente a deudas por impuestos al patrimonio predial y a
la propiedad vehicular, sin haber procedido a su respectivo
castigo, por un importe de 12 692 781.42 de los periodos
comprendidos del año 91 al 2003.
Condición:
De la revisión efectuada a la Ordenanza Municipal N° 016 –
2011 – MPC, de fecha 20 de abril de 2011, se establece en el
artículo primero:
Dispóngase la extinción de las deudas tributarias
referentes al impuesto predial al impuesto al patrimonio
vehicular correspondiente a los ejercicios comprendidos
entre los años 1991 al 2003, los cuales ascienden a 12 692
781.42.
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ACTAS DE SESIONES
17
Esta ordenanza se basa en los informes N° 050 – 2011, emitido
por el señor CPC Mariano Baca Anaya y el informe N° 001 –
2011, emitido por la CPC Linda Marlene Laguna Vargas del 9 de
marzo de 2011.
Se señala un cuadro N° 01, que es extinción de deudas por
Impuesto Predial, expresado en nuevos soles, al 31 de diciembre
de 2011.
Hay un cuadro señor Alcalde bastante numeroso, con cifras del
año ‘91 al 2003, que voy a leer los totales:
Insolutos, dice: 3 900 499.73
Mora : 667 676.35
GA : 21 070.00
Reajuste : 8 014 460.01
Y provisión : 12 603 706.09
Asimismo, hay otro cuadro N° 02, que dice ex (…) por Impuesto
al Patrimonio Vehicular, expresado en nuevos soles al 31 de
diciembre de 2011, al cual también se va a dar lectura del año ‘91
al año 2003 los totales.
Insoluto : 87 807.32
Mora : 1 268.01
Provisión : 89 075.33
Impuesto al Patrimonio Predial : 12 603 706.09
Impuesto al Patrimonio Vehicular : 89 075.33
Total :12 692 781.42
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ACTAS DE SESIONES
18
Tal como lo indica la Ordenanza Municipal, al extinguirse la
deuda tributaria, también se extingue los gastos conexos, como
moras, gastos administrativos, los cuales no se encuentran
descritos en informes bases de la elaboración de la ordenanza en
mención.
En los informes sustentatorios se puede observar que no se ha
cumplido con los procedimientos necesarios y suficientes para
solicitar la extinción de la deuda como lo establece la Directiva
N°03, castigos de cuentas por cobras dudosas.
Observación N°03:
Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,
correspondiente al año 2011.
Muestra al rubro gastos pagados por anticipado con el importe de
104 571, el cual incluye a las cuentas viáticos por 27 552 y otras
entregas a rendir cuentas por 49 752, las mismas que se
encuentran pendientes de rendición y/o liquidación al finalizar el
año mencionado
Condición:
De la evaluación y verificación realizado a los viáticos otorgados
durante el periodo 2011, se observa que los responsables de
liquidar dichos viáticos, no lo han hecho dentro del tiempo
establecido por la directiva de viáticos, además de constatar la
existencia de viáticos que se otorgaron en periodos anteriores, los
cuales a la fecha del examen no han sido liquidados.
De igual manera, las entregas a rendir cuenta, tienen importes
pendientes de liquidación desde el periodo 2010, sin que los
responsables de su control y administración hayan tomado
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ACTAS DE SESIONES
19
acciones para hacer efectiva su recuperación a través de cuadros
siguientes.
El cuadro siguiente mostramos en detalle, a las personas
inmersas en los asuntos de materia de observación.
Cuadro N°01 : Viáticos pendientes a liquidar al 31 de
diciembre de 2011.
Se hace un cuadro señor Alcalde de muchos funcionarios y
trabajadores por un total a diciembre 2011 de 27 551.50.
Del cuadro precedente dice, se puede apreciar que la suma de 21
992.91 corresponde a viáticos otorgados a personal que ha dejado
de laborar en la entidad, y el importe de 5 558.59 fue otorgado al
personal que a la fecha continúan laborando en la Municipalidad,
constatándose que la administración no ha tomado las acciones
necesarias para hacer efectiva su recuperación.
Cuadro N° 02 : Entrega a rendir cuenta pendientes de
liquidar al 31 de diciembre de 2011.
En el cuadro hacen un total de 49 751.00
Del cuadro anterior se puede apreciar que en relación de los
viáticos otorgados, existen funcionarios que a la fecha continúan
laborando en la institución, sin que haya tomado las acciones
para hacer efectiva su recuperación.
Observación N°04 :
Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,
correspondiente al año 2011.+
Muestra al rubro cuentas por cobrar a largo plazo, con el importe
de 3 895 893, el cual incluye a la cuenta otras cuentas por cobrar
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20
diversas por 1 874 204.72 que acumula préstamos otorgados a
empresas Municipales hasta por la suma de 851 083.07 que
provienen de ejercicios anteriores y que al cierre del año 2011 no
se constata ejecución de acciones para obtener su recupero.
Condición:
De la evaluación y verificación realizada a los rubros
conformantes del balance general del periodo 2011, se observa que
el rubro cuentas por cobrar a largo plazo, incluyen a cuentas
otras cuentas por cobrar diversas, con el importe de 1 874 204.72.
Importe que acumula la cifra de 851 083.07, que proviene del
otorgamiento de préstamos por parte de la Municipalidad
Provincial del Cusco, a la Empresa Municipal de Limpieza
Pública del Cusco desde al año 91 a 1997, constatándose que a la
fecha de nuestro examen, la administración de la Municipalidad
no ha iniciado acciones para hacer efectiva su recuperación.
A través del siguiente cuadro se muestra en detalle la
composición de dicho monto pendiente de recupero.
Hay un cuadro N° 01, otras cuentas por cobrar diversas al 31 de
diciembre del 2011, que hacen un total por cobrar de 1 873
396.68.
Del cuadro precedente se puede apreciar:
Que la Municipalidad Provincial del Cusco, ha otorgado
préstamos a:
EMUTRAC, por 27 880,
A la Empresa de Limpieza Pública, por 410 000,
Teatro Municipal, por el importe de 3 000,
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21
Y a EMUFEC, por 93 664.50,
Haciendo un total de 851 083.07.
No evidenciándose medidas de recuperación para los créditos
otorgados.
Mediante requerimientos N° 38, 39, 40 – 2012 del 13 de
diciembre de 2012, se solicitó a la Gerencia Municipal, Dirección
de Administración y Dirección de Contabilidad, nos
proporcionen un informe sobre las medidas adoptadas para hacer
efectiva la recuperación de dichos importes.
Sin embargo, la administración municipal no se ha pronunciado
respecto a estas deudas que provienen de años anteriores.
Se tiene conocimiento que se pretende liquidar la Empresa de
Limpieza Pública del Cusco, sin embargo solo cuenta con una
comisión de trabajo, la cual no tiene facultades para realizar
dicha labor.
Observación N° 05:
Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,
correspondiente al año 2011
Muestra el rubro: Edificios, estructuras y activos no producidos
con el importe de 410 250 451, neto de depreciación, el mismo
que incluye a la cuenta terrenos urbanos por 24 970 002.96, de
los cuales 8 170 590.54 corresponden a terrenos que no se
encuentran inscritos en la SUNARP por no encontrarse
saneados física y legalmente.
Condición:
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ACTAS DE SESIONES
22
Para efectuar la evaluación del rubro edificios, estructuras y
activos no producidos, requerimos las copias literales y títulos de
propiedad de todos los inmuebles y terrenos de propiedad de la
Municipalidad, llegándose a constatar que existen terrenos que a
la fecha de nuestro examen, no se encuentran registrados en la
Superintendencia Nacional de Registros Públicos - SUNARP,
por no encontrarse saneados legalmente, por lo que se determina
que los funcionarios municipales durante el año auditado, no han
llevado a cabo acción alguna para la regularización legal de los
bienes que permitan su posterior inscripción registral.
A través del siguiente cuadro, mencionamos aquellos terrenos
comprendidos en la siguiente observación:
Cuadro N° 01: Relación de terrenos que se encuentran sin
saneamiento físico legal al 31 de diciembre 2011, expresado en
nuevos soles.
Señor Alcalde, se va a dar lectura a los inmuebles, terrenos:
Salón comunal de Zaguán del Cielo,
Terreno complejo arqueológico de Qorikancha,
Terreno parque infantil Mariscal Gamarra,
Terreno Banco Pata,
Terreno comunidad campesina Rayan Llaqta para planta de
tratamiento de residuos sólidos,
Terreno Mirador Astronómico Picchu,
Terreno Parque Recreacional Mariscal Gamarra,
Terreno Mercadillo Ccasccaparo,
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ACTAS DE SESIONES
23
Terreno Muro Inka,
Terreno Complejo Deportivo Qori Pata;
Que hace un total de valor en libros de 7 096 040.89, valor
histórico: 8 170 590.54,
Valor ajustado: 8 170 590.54.
Observación N° 06:
Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco del
año 2011, incluye en sus rubros de activo y pasivo cuentas que
repiten saldos del periodo económico 2010, hasta por la suma de 9
126 896.93.
Condición:
De la evaluación efectuada a los saldos de balance general por el
año terminado 2011, y en mérito y aplicación a los avances
efectuados en el procedimiento del saneamiento contado para el
referido periodo, en el cual durante dicho año solamente se
designó al comité, y se determinó que no hubo en sinceramiento
alguno sobre los saldos económicos de la institución, producto de
la inacción de los funcionarios responsables del procedimiento de
saneamiento contable, se determina 9 126 896.93 como distorsión
en los saldos de las cuentas, los cuales no resistan el menor
análisis técnico.
Figura un cuadro N° 01, cuentas del activo año 2011, expresado
en nuevos soles.
Del cuadro N° 01 señor Alcalde que se ha mencionado, se hace
un total denominación de cuentas año terminado y anexo, un
total activo de 8 057 147. 73 al año 2011, y al 2010, 8 057 147.73
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ACTAS DE SESIONES
24
En el cuadro N° 02, cuenta del pasivo año 2011, expresado en
nuevos soles, se hace un total activo pasivo de 9 126 896.93 al
2011 y 2010, 9 126 896.93.
Observación N° 07:
La Municipalidad Provincial del Cusco durante el periodo 2011,
adquirió maquinaria pesada por el importe de 853 730.50,
incumpliendo con ello lo establecido en la Ley de Presupuesto del
sector público para el año fiscal 2011.
Condición:
De la evaluación y verificación de los bienes adquiridos durante
el periodo 2011, se ha observado que la Municipalidad Provincial
del Cusco ha adquirido unidades motorizadas con un importe de
853 730.50 nuevos soles, incumpliendo lo establecido en la Ley de
Presupuesto del sector público, para el año fiscal 2011, tal como
se detalla a continuación:
Cuadro N° 01: Adquisiciones de maquinaria pesada al 31 de
diciembre 2011, expresado en nuevos soles.
Tipo de vehículo : Rodillo neumático
Ubicación : Equipo mecánico
Fecha : 19 de octubre 2011
Orden de compra, por el importe de 446 500
Retroexcavador
Tipo de vehículo : Retroexcavador
Ubicación : Equipo mecánico
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25
Fecha :11 de noviembre 2011
Por el importe de 320 000.
Semi remolque cama baja de 30 toneladas
Ubicación : Equipo mecánico.
Fecha : 24 de noviembre 2011
Importe : 230.50
Hace un total de 853 730.50.
Del cuadro precedente, se observa que la adquisición de la
maquinaria pesada ha sido destinada para la Gerencia de
Infraestructura, así mismo corroborado por el señor Víctor
Cuchillo Flores, Jefe de Control Patrimonial.
Se pasa señor a la parte conclusiones de esta parte del informe
corto.
Como resultado de la auditoria a los estados financieros de la
Municipalidad Provincial del Cusco, por el periodo comprendido
entre los meses de enero a diciembre del año 2011, se ha
determinado las siguientes conclusiones:
1. Saldo de cuentas de cobranza dudosa, carece de veracidad,
reflejando diferencias al 31 de diciembre 2010 por 8 132
956.66; y falta de provisión al 31 de diciembre 2011,
correspondiente a emisión de licencias de funcionamiento
ascendente a 1 157 912.68. Observación N°01, páginas 18-
24.
2. Extinción de deudas tributarias mediante Ordenanza
Municipal correspondiente a deudas por impuestos al
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ACTAS DE SESIONES
26
patrimonio predial y a la propiedad vehicular, sin haber
procedido a su respectivo castigo, por un importe de 12 692
781.42 de los periodos comprendidos desde el año 91 al
2003. Observación N°02, páginas 24 y 31.
3. Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,
correspondiente al año 2011, muestra el rubro gastos
pagados por anticipado con el importe de 104 571, el cual
incluye las cuentas viáticos por 27 552 y otras entregas a
rendir por 49 752, las mismas que se encuentran
pendientes de rendición y/o liquidación al finalizar el año
mencionado.
4. Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,
correspondiente al año 2011, muestra al rubro cuentas por
cobrar a largo plazo con el importe de 3 895 893, el cual
incluye a la cuenta otras cuentas por cobrar diversas por 1
874 204.72, que acumula préstamos otorgados a empresas
municipales que provienen de ejercicios anteriores y que al
cierre del año 2011 no se constataron acciones para obtener
su recupero. Observación N° 04, páginas 38 al 42.
5. Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco,
correspondiente al año 2011, muestra el rubro edificios,
estructuras y activos no producidos, con el importe de 410
250 451, neto de depreciación, el mismo que incluye a la
cuenta terrenos urbanos, por 24 970 002.96, de los cuales 8
170 590.54 corresponden a terrenos que no se encuentran
inscritos en SUNARP, por no encontrarse física y
legalmente. Observación N° 05, páginas 42 a la 47.
6. Balance General de la Municipalidad Provincial del Cusco
del año 2011, incluye en sus rubros de activo y pasivo, que
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27
repiten saldos del periodo económico 2010, hasta por la
suma de 9 126 896.93. Observación N° 06, páginas 48 –
52.
7. La Municipalidad Provincial del Cusco durante el periodo
2011 adquirió maquinaria pesada por el importe de 853
730.50, incluyendo con ello lo establecido en la Ley de
Presupuesto del sector público para el año 2011.
Observación N° 07, páginas 52 y 56.
Recomendaciones:
En mérito a las observaciones y conclusiones expuestas en el
presente informe, de conformidad con lo establecido en el Decreto
Ley N°27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la Republica, en su Art. 15, inciso
b), relacionado a formular oportunamente recomendaciones para
contribuir en la mejora de la gestión de la Municipalidad
Provincial del Cusco, se considera pertinente formular las
siguientes recomendaciones:
Al respecto, recomendamos que el señor Alcalde disponga lo
siguiente:
1. Aplique la normatividad que emana de la capacidad
sancionadora que le otorga la condición de subordinación de
los servidores públicos en el desempeño de sus funciones,
dando cumplimiento a las funciones de una comisión de
procesos administrativos que tendrá el carácter de permanente
o extraordinario, según la calificación o jerarquía del
trabajador, en concordancia con lo dispuesto por la
Constitución Política del Perú, Arts. 39, 40, 41 y 42 sobre la
función pública, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
su reglamento, Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Ley
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ACTAS DE SESIONES
28
Marco del Empleo Público, Ley N° 27185, Ley N° 27444, Ley
del Procesamiento Administrativo General, Ley N° 27785,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la Republica. Conclusiones N° 01 a la
8.
2. Que la Dirección General de Administración cumpla con lo
estipulado en sus funciones, en lo que respecta a la correcta
elaboración de los estados financieros; luego de confirmado y
oficializado la falencia descrita, se procede a sincerar las
cuentas afectadas mediante el proceso de saneamiento
contable, lo más pronto posible, y no seguir esperando a que se
amplíen los plazos. Conclusión N° 01.
3. Deberá suspender emitir toda Ordenanza Municipal que
extinga o condone deudas sin contar con un informe técnico
legal, disponiendo aplicar los procedimientos establecidos en la
norma; asimismo, disponer que la comisión de sinceramiento
contable, solicite los informes legales y técnicos que sustenten
el castigo de dichas cuentas por cobrar antes de efectuar su
consecuente extinción. Conclusión N° 02.
4. Que, la Gerencia Municipal, a través de la Dirección General
de Administración, disponga que la Jefatura de la Oficina de
Contabilidad remita el detalle de todos los viáticos y entregas
a rendir cuenta a las unidades de remuneraciones, para que se
realicen los descuentos correspondientes por el importe no
liquidado, así como realizar la recuperación vía administrativa
de aquellos trabajadores que ya no laboran en la entidad.
Conclusión N° 03.
5. Que la Gerencia Municipal, a través de la Dirección General
de Administración, tome las acciones respectivas de manera
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ACTAS DE SESIONES
29
urgente, para hacer efectiva la recuperación de los préstamos
otorgados a las empresas indicadas. Conclusión N° 04.
6. Que, la Gerencia Municipal, a través de la Dirección General
de Administración, deberá disponer que las áreas de logística,
control patrimonial y asesoría legal, inicien las acciones para
realizar el saneamiento correspondiente de los terrenos que no
se encuentran inscritos a nombre de la institución, asimismo
se deberá solicitar un informe al Procurador Municipal sobre
los resultados de los procesos iniciados respecto a los terrenos
invadidos de propiedad de la Municipalidad. Conclusión N°
05.
7. A través de la Gerencia Municipal y la Dirección General de
Administración, deberá disponer que la Oficina de
Contabilidad realice las evaluaciones respectivas de las
cuentas que permanecen con saldos iguales que provienen de
años anteriores, disponiendo además que la comisión de
saneamiento contable cumpla con lo estipulado en la
normatividad. Conclusión N° 06.
8. Que, bajo responsabilidad de la Gerencia Municipal, que los
órganos asesores de la alta dirección, cautelen el debido
cumplimiento de lo establecido en la ley de presupuesto del
sector público para cada año fiscal, evitando con ello infringir
dicha normativa. Conclusión N°07
Cusco – Perú, 28 de enero 2013
Refrendado por
Larry Manuel Piminchumo Leyton & Asociados Sociedad
Civil.
Firma:
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ACTAS DE SESIONES
30
CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton,
Socio Supervisor
CPC William Saúl Viñas Canales,
Jefe de Comisión.
Señor Alcalde, es la parte correspondiente al informe corto,
mejor dicho al informe sobre el examen de los estados
financieros al 31 de diciembre del 2011.
Alcalde: Bien.
Proceda a dar lectura también a las observaciones,
recomendaciones del informe largo.
Por favor señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al Informe del
Examen Especial a la información presupuestaria, es lo que
continúa.
Al final, sería el informe largo señor.
Alcalde: Bien.
Continúa.
Secretario: Señor Alcalde, de va a dar lectura al Informe del
Examen Especial a la información presupuestaria, la parte de
observaciones.
En cumplimiento a los objetivos del Examen Especial a la
información presupuestaria de la Municipalidad Provincial
del Cusco, correspondiente al ejercicio fiscal 2011, se han
determinado las siguientes observaciones:
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ACTAS DE SESIONES
31
Observación N° 01:
Durante el ejercicio 2011, se ha incorporado al marco
presupuestal de la Municipalidad Provincial del Cusco, el
importe de 21 207 215 como saldo de balance, el cual es
inconsistente al no estar conciliado con el saldo de la
ejecución presupuestaria del ejercicio 2010, significando el
incumplimiento de la normatividad vigente en materia
presupuestal.
Condición:
Como producto de la revisión realizada a la
documentación obtenida relacionado con el examen del
proceso presupuestario correspondiente al ejercicio 2011 de
la Municipalidad Provincial del Cusco, se han revisado los
estados presupuestarios.
En particular el estado presupuestario PP-1, Programación
de Ingresos, evidenciándose la incorporación al marco
presupuestal institucional 2011, como saldo de balance, el
importe de 21 207 215.00 por las fuentes de financiamiento
que a continuación se detallan en el cuadro respectivo:
Cuadro N°01:
Saldo de balance incorporado al presupuesto institucional
de la Municipalidad Provincial del Cusco 2011, expresado
en nuevos soles.
Fuente de financiamiento: PP-1/ 2011 soles
Recursos Directamente Recaudados: 2 259 921
Donaciones y transferencias : 5 077 378
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ACTAS DE SESIONES
32
Recursos Determinados : 13 869 916.
a) Fondo de Compensación Municipal – FONCOMUN: 3
945 759.
b) Impuestos Municipales: 169 436.
c) Canon, sobre canon, regalías, rentas de aduanas: 10 204
721
Total de saldo de balance incorporado : 21 207 215.
Al revisar y verificar el estado de ejecución del presupuesto
de ingresos y gastos, correspondiente al ejercicio 2010 se
puede inferir que el saldo de balance incorporado resulta ser
inconsistente, pues de la revisión y verificación ya
mencionada, se extrae que al cierre del ejercicio 2010, se
registró como ingresos la cantidad de 123 104 512, y como
gastos, la suma de 100 974 963, resultando un saldo a favor,
como saldo de balance para el año fiscal 2011 del orden de 22
129 549.
Esta cantidad permite corroborar que frente al importe que
como saldo de balance fue incorporado al presupuesto 2011,
ofrece una diferencia de 922 334, y basándonos en la misma,
podemos determinar e inferir que no se encuentra conciliado.
Resulta necesario señalar que lo expresado y reforzado por la
revisión de los estados financieros, en lo que respecta a la
cuenta cajas bancos, nos permite señalar que en su nota
contable correspondiente se revela por la cantidad deducida,
que no se lleva a cabo un efectivo control de los saldos de
balance, haciendo hincapié en el saldo de balance 2010 y el
saldo de caja y bancos al 31 de diciembre 2010.
Al respecto y apoyándonos en dicha premisa, se procedió a
revisar dicha documentación, llegando a determinar que
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
33
efectivamente el control de los saldos de balance no se realiza
en forma debida, y hasta la fecha no se ha efectuado una
regularización pertinente, resultando una información básica
y relevante para poder determinar la presente observación.
Nos apoyamos para afirmar lo expuesto en la siguiente
información oficial.
1. Estado de ejecución del presupuesto de ingresos y gastos
2010: EP-1 ejercicio 2010.
Total de ejecución de ingresos: Importe 123 104 512
Total de ejecución de gastos: 100 974 963
Saldo de balance: 22 129 549
2. Cuenta: caja y bancos
Balance general al 31 de diciembre 2010
Saldo de caja y bancos: 14 969 653.66
Diferencia no conciliada: 7 159 895.34
Observación N°02:
La Municipalidad Provincial del Cusco, a través de sus
instancias pertinentes, aprobó en febrero y marzo del año
2012, con cargo al presupuesto 2011, dos créditos
suplementarios por un monto total aproximado de 7 500
000 nuevos soles, que contraviene en la normatividad
presupuestal vigente, afectando la legalidad del marco
presupuestal de la entidad al cierre del año fiscal 2011, y
generando un claro impacto negativo en la gestión
institucional.
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ACTAS DE SESIONES
34
Condición:
Con la finalidad de llevar a cabo el examen del proceso
presupuestario correspondiente al ejercicio 2011, se
procedió a requerir la documentación necesaria,
obteniéndose la documentación relacionada con las
modificaciones presupuestarias que como toda entidad
realiza durante el ejercicio en concordancia con la
normatividad presupuestal establecida y vigente durante el
periodo auditado.
En efecto, se ha determinado luego de revisar la
documentación señalada, que en la Municipalidad
Provincial del Cusco se aprobaron dos créditos
suplementarios mediante resoluciones de Gerencia
Municipal en los meses de febrero y marzo 2012, que
significaron la incorporación de mayores fondos públicos
al presupuesto institucional del ejercicio 2011.
Así, Resolución de Gerencia Municipal N° 092-GM-MPC-
2012, de fecha 22 de febrero 2012, por la que se dispone la
incorporación al presupuesto del 2011 de mayores fondos
públicos, por el monto de 7 208 937 nuevos soles.
Resolución de Gerencia Municipal N°141 – GM – MPC –
2012, de fecha 20 de marzo 2012, por la que se dispone la
incorporación al presupuesto 2011 de mayores fondos
públicos, por el monto de 303 955 nuevos soles.
Cabe anotar que las resoluciones son de nivel de Gerencia
Municipal, dado que mediante Resolución de Alcaldía N°
075 – 2011 MPC, se aprobó la delegación de atribuciones,
para que a ese nivel se aprueben actos administrativos en
materia presupuestal, entre los cuales se encuentran las dos
ya mencionadas líneas arriba.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
35
De acuerdo a la normatividad vigente, en materia
presupuestal, se puede afirmar que los actos
administrativos mencionados aprobando créditos
suplementarios, no mantienen concordancia con la
legalidad en materia presupuestal, pues han sido emitidos
y aplicados de manera inconsistente con la normatividad
presupuestal vigente y aplicable, y se considerarían nulos
por cuanto a la aprobación de modificaciones
presupuestarias en la modalidad de créditos
suplementarios, que significan incremento del presupuesto
institucional, deben darse hasta el último mes del ejercicio
o en su defecto hasta la quincena del penúltimo mes del
año fiscal, siempre considerando que debe existir un
periodo apropiado para su ejecución.
En este caso, tratándose del ejercicio 2011, materia de
nuestro examen de auditoria, resulta inconsistente e
improcedente, dado que se ha aprobado en los meses de
febrero y marzo del ejercicio sub siguiente, es decir, del año
2012, con lo que se podría plantear las siguientes
interrogantes:
¿Si los dos actos administrativos que aprueban igual
número de créditos suplementarios, y por este hecho se
incrementa el presupuesto institucional en dichos meses
del 2012, entonces en qué periodos lleva a cabo su
ejecución? Y,
¿Si resultara que la ejecución se realizó durante el año
fiscal, cómo es de conocimiento general, se inicia el 1° de
enero y culmina el 31 de diciembre?, entonces cabe
preguntarse, ¿cuál fue el crédito presupuestario que
sustentó dicha ejecución a la vista de la emisión de las
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
36
referidas resoluciones de créditos suplementarios en fechas
posteriores al año fiscal 2011?
¿Por qué la instancia técnica en materia presupuestal,
autora del proyecto de resolución, invoca en la parte
considerativa de ambas resoluciones, el artículo 42 de la ley
general, que trata sobre la incorporación al presupuesto
institucional de mayores fondos públicos, cuando esta
situación es concordante, siempre y cuando, ocurra
durante la ejecución presupuestal, y cómo se refleja en los
documentos referidos, las fechas corresponden a dos meses
de un ejercicio subsiguiente que no guarda ninguna
relación ni correspondencia con la ejecución presupuestal
2011, periodo que se audita?
Por otro lado, al revisarse la documentación relacionada
con el proceso presupuestario para reforzar nuestra
posición, respecto a la presente observación, se ha podido
revisar de manera particular la relación de modificaciones
presupuestales que se aprobaron en la entidad, poniendo
especial énfasis en lo que respecta al incremento del
presupuesto institucional de apertura, a través de los
créditos suplementarios, con la finalidad de conocer cuál
era el presupuesto institucional modificado de la entidad al
31 de diciembre, fecha en que culmina el año fiscal 2011.
Y el resultado que se obtuvo de dicha revisión, arrojó como
resultado, que los créditos suplementarios aprobados al
cierre del año fiscal, daban un monto total de 133 028 708
nuevos soles.
Por lo tanto, se puede afirmar que el marco presupuestal
que ofrecía la entidad al cierre del año fiscal, no sustentaba
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
37
el presupuesto de gastos programados para el dicho año
fiscal.
Para apreciar con mayor claridad lo expuesto y planteado,
se muestra el siguiente cuadro con las cifras relacionadas
con los créditos suplementarios aprobados e incorporados
al cierre del año fiscal 2011, período que se audita.
De acuerdo a la información y documentación obtenida de
la Oficina General de Planificación y Presupuesto,
responsable a través de la Oficina de Presupuesto, de la
administración de proceso presupuestario en la entidad.
Se podrá apreciar que la cifra final respecto a los créditos
suplementarios aprobados e incorporados al cierre del año
fiscal 2011, difiere de la cifra total que obra en los
documentos de carácter presupuestal, generados por la
conciliación de ejercicio mencionado, proceso que se
realiza en el primer trimestre del año sub siguiente.
Figura un cuadro de verificación de créditos
suplementarios aprobados e incorporados al cierre fiscal
2011 Municipalidad Provincial del Cusco, que hacen un
total en saldo de balance de 21 207 215, ingresos y
transferencias: 45 229 079, total incorporado: 66 436 280,
autorización inicial: 55 080 158, y total ingresos marco
capital: 133 028 708.
Esta afirmación apoya, más aún nuestra posición, en el
sentido que resulta inconsistente, improcedente, la
autorización de dos actos administrativos supuestamente
para incrementar el presupuesto de gastos, a fin de
mantener el equilibrio presupuestal, cuando de la revisión
de la documentación existente respecto a este tema se tiene
que no se cuenta con respaldo normativo correspondiente
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
38
y pertinente, ya que los mayores ingresos captados de
acuerdo a la normatividad pueden incorporarse durante la
ejecución del presupuesto, siendo que dicha información
de incorporación, se da en los meses de febrero y marzo del
año sub siguiente, es decir en el 2012, ejercicio que nada
tiene que ver con la ejecución del ejercicio 2011.
Solamente se considera en el 2012, el período de
regularización para complementar el registro financiero de
los ingresos y gastos del ejercicio materia del examen en
concordancia a lo que establece la normatividad
presupuestaria, por lo que se procede a dicho proceso, y
por ende afecta el registro financiero hasta su culminación,
en que la instancia pertinente podrá comunicar
oficialmente las cifras definitivas, a fin de preparar la
información necesaria para la conciliación contable y
presupuestal al referido ejercicio.
De igual manera las fechas en que se aprobaron los actos
administrativos, no mantienen concordancia con los plazos
establecidos por la normatividad presupuestal para la
aprobación de las modificaciones presupuestales a nivel
institucional en los gobierno locales en la modalidad de
créditos suplementarios, hecho que prácticamente haría
incompatible la aplicación de dichos actos administrativos .
Finalmente, también se ha determinado que se han
ejecutado gastos por montos mayores a los autorizados
para el año fiscal 2011, cuyo cierre es el 31 de diciembre.
Conclusiones:
Como resultado al examen especial a la información presupuestaria
que la Municipalidad Provincial del Cusco, por el periodo
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
39
comprendido entre los meses de enero a diciembre del año 2011, se ha
determinado las siguientes conclusiones:
1. Durante el ejercicio 2011, se ha incorporado al marco
presupuestal de la Municipalidad Provincial del Cusco, el
importe de 21 207 215, como saldo de balance consistente al no
estar conciliado con el saldo de la ejecución presupuestaria del
ejercicio 2010, significando el incumplimiento de la
normatividad vigente en materia presupuestal.
Se ha verificado que no se ha conciliado la información
presupuestaria con la información financiera por parte de la
Oficina General de Planificación y Presupuesto y la Oficina
General de Administración, a través de sus unidades orgánicas
técnicas correspondientes respecto a la observación
determinada y planteada.
En consecuencia, existe responsabilidad administrativa por
haberse demostrado una inacción funcional y poca diligencia
por parte de las dependencias relacionadas con la conciliación
de los saldos de balances acumulados de periodos anteriores al
ejercicio 2011, y que es materia de nuestro examen de
auditoria. Observación N° 01.
2. La Municipalidad Provincial del Cusco, a través de sus
instancias pertinentes, aprobó en febrero y marzo del año
2012, con cargo al presupuesto 2011, dos créditos
suplementarios por un monto total aproximado de 7 000 500
nuevos soles, que contravienen la normatividad presupuestal
vigente, afectando la razonabilidad y legalidad del marco
presupuestal de la entidad al cierre del año fiscal 2011,
generando un claro impacto negativo en la gestión
institucional.
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ACTAS DE SESIONES
40
Se ha verificado, que en efecto en los meses de febrero y marzo
del ejercicio 2012, se aprobaron dos créditos suplementarios
con cargo al presupuesto del ejercicio 2011, mediante la
Resolución de Gerencia Municipal N°092 - GM-MPC-2012,
de fecha 22 de febrero 2012, y la Resolución de Gerencia
Municipal N° 141-GM-MPC-2012 de fecha 20 de marzo 2012
respectivamente, estos actos administrativos contravienen
claramente la normatividad presupuestarias, respecto a los
plazos establecidos para aprobar modificaciones presupuestales
a nivel institucional.
Asimismo, al haberse emitido estos actos administrativos deja
en evidencia que durante y hasta el cierre del año fiscal se ha
llevado a cabo una ejecución financiera sin contar con el debido
sustento que lo brinda el crédito presupuestario debidamente
aprobado, hecho que configura una clara contravención a la
normatividad presupuestaria y afecta claramente la legalidad
del marco presupuestario de la entidad al cierre del año fiscal
2011.
En consecuencia, existe responsabilidad administrativa, por
haberse demostrado una acción funcional y poca diligencia por
parte de las dependencias relacionadas con la administración
del proceso presupuestario en sus modalidades de ejecución y
control de presupuesto institucional establecidos en las
disposiciones de la Ley General de Presupuesto Público, por
un lado no se ha evidenciado un adecuado y debido control de
gasto institucional por parte del área financiera, y por otro, no
se ha efectuado un debido control del proceso presupuestario
por parte de la Oficina General de Planificación y
Presupuesto.
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ACTAS DE SESIONES
41
3. Asimismo, en lo que respecta a la Gerencia Municipal, se ha
obviado la responsabilidad que le compete, derivada de la
delegación expresa de facultades en materia presupuestal
mediante Resolución de Alcaldía N° 075 – 2012 – MPC.
Observación N° 02.
Recomendaciones:
En mérito a la observación y conclusión expuestas en el presente
informe de conformidad con lo establecido en el Decreto Ley
N°27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República, en su Art. 15, enciso b),
relacionado a formular oportunamente recomendaciones para
contribuir en la mejora de la gestión de la Municipalidad Provincial
del Cusco, se considera pertinente formular las siguientes
recomendaciones:
Al señor Alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco:
1. Aplique la normatividad que emana de la capacidad
sancionadora que le otorga la condición de subordinación de
los servidores públicos en el desempeño de sus funciones,
dando cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución
Política del Perú, Arts. 39, 40, 41 y 42 sobre la función
pública, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su
reglamento, Decreto Supremo N° 005-90-PCM, Ley Marco
del Empleo Público, Ley N°27185, Ley N°27444, Ley del
Procesamiento General, Ley N° 27785, Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control y de Contraloría General de la
Republica y del Reglamento Interno de Trabajo de la entidad.
Observaciones N° 01 y 02.
2. Disponga que la Jefatura de la Oficina General de
Planificación de la entidad y la Dirección General de
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ACTAS DE SESIONES
42
Administración, a través de sus unidades orgánicas
pertinentes, en el cumplimiento de su competencia funcional y
bajo responsabilidad, procedan a realizar las acciones
necesarias que conduzcan en un plazo apropiado a la
regularización de los saldos de balance para efectuar la
conciliación en los plazos y términos adecuados y concordantes
con la normatividad vigente para estos casos.
También deberá disponer que el actual despacho de la Gerencia
Municipal, a través de la Dirección General de
Administración, adopte las medidas pertinentes para dar
cumplimiento cabal a su competencia funcional, y en el caso de
la regularización de los saldos de balance se efectúa en un
plazo apropiado y en los términos que establece la
normatividad vigente para tener la base adecuada que permita
realizar la conciliación sin restricciones.
Asimismo, deberá disponer que se presente a su despacho un
informe detallando las acciones y/o medidas adoptados
conducentes a restablecer la ejecución de esta actividad de
carácter institucional.
Asimismo, deberá disponer que en adelante y bajo
responsabilidad directa, las acciones sustantivas relacionadas
con el proceso presupuestario, deban ser puestas de manera
obligatoria en conocimiento de su despacho para adoptar las
decisiones funcionales en pro de la gestión y el desarrollo
institucionales. Observación N° 01.
3. Disponer que la Oficina General de Planificación y
Presupuesto, a través de la Oficina de Presupuesto revise su
actuación funcional en el período, materia de examen del
examen de auditoria en relación a la consideración y propuesta
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ACTAS DE SESIONES
43
de incorporación de mayores fondos públicos, a través de la
aprobación de dos créditos suplementarios en los meses de
febrero y marzo 2012, con cargo al presupuesto del ejercicio
2011, actos administrativos que de acuerdo a la normatividad
presupuestal resultan improcedentes, pues deben seguir un
procedimiento establecido, y mantener concordancia con los
plazos establecidos con la Dirección Nacional de Presupuesto
Público, de tal manera que reflejen ser el sustento aprobado del
gasto institucional que se va a ejecutar, y no como se ha
determinado en la observación planteada, donde se aprecia y
concluye que la entidad durante y hasta el cierre del año fiscal
2011, se efectuó un gasto institucional, sin contar con el
debido marco presupuestal que garantiza su ejecución al
haberse detectado que dichos créditos no fueron aprobados
previamente a la ocurrencia de dicho gasto, lo cual en nuestra
opinión afecta la legalidad del marco presupuestal de la
entidad.
4. Deberá disponer que la Dirección General de Administración a
través de la Oficina de Contabilidad revise su actuación
funcional en el periodo materia del examen de auditoria en
relación a la competencia funcional que les asiste de manera
individual respecto al control del gasto institucional,
evacuando un informe técnico que precise los fundamentos
razonables que impidieron a dichas unidades, dar fiel
cumplimiento a sus competencias funcionales con relación a la
observación determinada, lo cual se refleja en el cumplimiento
de informar y/o poner en conocimiento de las instancias
pertinentes sobre desviaciones que en materia del gasto
institucional estaban ocurriendo.
5. De la misma manera, deberán disponer que la Gerencia
Municipal emita un informe pertinente hacia su despacho
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ACTAS DE SESIONES
44
informando sobre las razones y/o fundamentos que impidieron
el fiel cumplimiento a su competencia funcional frente a la
observación determinada y planteada con relación a la
coordinación, supervisión y control que debe ejercer a las
unidades orgánicas y personal bajo su cargo; asimismo, dicho
informe deberá reflejar la responsabilidad inherente a la
delegación de facultades expresas en materia presupuestal,
delegada a través de la Resolución de Alcaldía N°075-2011–
MPC.
6. Deberá disponer que el órgano y unidad orgánica asesoras
comprendidas en la observación para los siguientes ejercicios y
bajo responsabilidad deberá orientar sus acciones en el ámbito
de su competencia funcional hacia el cumplimiento cabal de la
normatividad en materia presupuestal y sobre todo en las
distintas fases de proceso presupuestario, centraran toda su
atención a dar fiel y estricto cumplimiento a las disposiciones
que en materia presupuestal se encuentran vigentes y son
aplicables a la gestión institucional.
7. Asimismo, los órganos y unidades orgánicas de apoyo en el
ámbito de su competencia funcional y en lo concerniente al
control del gasto institucional y a la ejecución de las
actividades programadas y aprobadas, deberán orientar todo
sus esfuerzos a dar cumplimiento cabal a dicha competencia
funcional, lo cual tiene relación directa con la obtención de
metas y objetivos para un periodo determinado.
8. Asimismo, deberá disponer que en adelante y bajo
responsabilidad directa, las acciones sustantivas relacionadas
con el proceso presupuestario, deberán ser puestas de manera
obligatoria en conocimiento de su despacho, para adoptar las
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45
decisiones funcionales en pro de la gestión y el desarrollo
institucional. Observación N° 02.
Cusco – Perú, 23 de enero de 2013.
Refrendado por:
Firma:
CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton
Matrícula N° 02 - 2047
Socio supervisor
Y firma:
CPC William Saúl Viñas Canales
Matricula N° 02 – 4267
Jefe de Comisión.
Alcalde: Bien.
Señores Regidores, señoras Regidoras.
Se ha dado lectura a los informes de auditoría, tal como se ha
citado los informes de auditoría financiera y examen a la
información presupuestaria del ejercicio económico 2011,
remitido por la Sociedad Auditora Larry Manuel Piminchumo
Leyton & Asociados Sociedad Civil, correspondiente al año 2011.
Se ha dado lectura a todos estos documentos, vamos a invitar a
la parte del ejecutivo, para que nos den los alcances específicos
sobre las recomendaciones, pero principalmente sobre las
conclusiones.
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ACTAS DE SESIONES
46
Sobre las conclusiones a la que ha llegado para dar un alcance al
Concejo Municipal sobre dichos informes de auditoría, voy a
invitar al señor Gerente Municipal, licenciado Fernando Palma y
a la Jefa de Planeamiento y Presupuesto, al señor administrador
y a los funcionarios que viere por conveniente el señor Gerente
Municipal, puedan ocupar los escaños que corresponda; para
centrarnos específicamente, dando la bienvenida al señor
Gerente Municipal licenciado Fernando Palma Zúñiga,
abocarnos objetivamente a las observaciones, conclusiones y
recomendaciones, tanto del informe corto como del informe
largo.
Dicho de otra forma, tanto del informe de auditoría financiera,
como también del examen a la información presupuestaria del
ejercicio económico 2011.
Con el uso de la palabra, el señor; igualmente, invitamos al
contador público colegiado Wilfredo Gamarra, para que pueda
ocupar uno de los escaños.
También que suba el señor Administrador si hubiese o si no, ya
no se pueden acomodar.
Con el uso de la palabra, el señor Gerente Municipal Fernando
Palma Zúñiga.
Gerente Municipal: Muy buenas tardes señor Alcalde.
Un saludo de muy buenas tardes también a los señores
Regidores de la honorable Municipalidad Provincial del Cusco.
Verdad señor Alcalde por su intermedio, para nosotros es
sorprendente este informe, nos sorprende mucho porque
pareciera que de los documentos que se hizo llegar en forma
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47
oportuna a la Sociedad Auditora, en muchos de los casos los
consideraron, y en algunos, no.
Por eso que las conclusiones que recién puedo tener a la mano, y
a las recomendaciones; se hablan de ocho conclusiones, y dentro
de las ocho conclusiones, la uno por ejemplo habla de cuentas de
cobranza dudosa, correspondiente a la emisión de licencias de
funcionamiento ascendente a 1 000 157.
Estas, señor Alcalde son deudas efectivamente de años
anteriores, en las que todavía se otorgaban las licencias, cuando
se fraccionaba el pago.
Estas deudas no corresponden a los últimos años, porque no es
el trámite regular de esa manera. Además estas deudas son
deudas no tributarias, y que el Concejo puede y tiene la facultad
para condonar.
Dentro de estas deudas, ya se están trabajando con el
saneamiento contable físico y legal, estamos tratando de
contratar personal adecuado, pese a que el año pasado ya
trabajamos con una sola persona, ya se han aprobado muchas
cobranzas dudosas, que todavía no son montos muy altos que se
siguen reflejando en los balances, pero que este año recién en
este último CAS se ha considerado una contadora exclusiva para
trabajar en este tema.
En las deudas, igual de propiedad vehicular, igual hemos, si
observamos desde cuándo son las observaciones, son desde el
año ‘91.
Señor Alcalde, quiero que conste en actas, que dentro de los
archivos de la propia municipalidad no existen documentos que
avalen estas deudas que demuestren efectivamente se deba.
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ACTAS DE SESIONES
48
Entonces, es difícil buscar en los archivos el sustento para el
inicio del procedimiento sancionador o el inicio de la cobranza
vía ejecución coactiva, no hay documentos que avalen estas
deudas.
En cuanto a los anticipos, sí estamos iniciando, y se han iniciado
el proceso de presionar a través de documentos para la
recuperación de estos anticipos que faltan rendir por parte de
algunos trabajadores y ex – trabajadores, se están trabajando en
lo que corresponde a esta recuperación.
Todo lo que corresponde a cuentas por cobrar a largo plazo son
deudas que recién se están trabajando con esta facultad, y
ampliación que ha dado el MEF para que en este año podamos
nosotros sanear este tipo de deudas que son prácticamente para
el Estado incobrables, y que hacen una carga fuerte en nuestros
balances, y que no solamente es solamente problema de esta
municipalidad, es del Estado en pleno, en la que se arrastra estas
deudas que son imposibles de cobrar.
En el tema de los rubros edificios, estructuras no producidos, si
bien es cierto, aparecen 410 000 000, corresponden a obras no
liquidadas, y que están en pleno proceso.
Las obras correspondientes a estos tres últimos años y medio
señor Alcalde, son las que se han priorizado, pero obras también
en la que no se han encontrado documento alguno, como es por
ejemplo el Centro de Convenciones, no se ha…, pese a la no
existencia de muchos documentos, nos ha costado mucho tiempo
reconstruir algunos y proceder por ejemplo a su liquidación
final.
En el rubro más alto, corresponde a estas obras sin liquidación.
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49
Y en cuanto a terrenos de propiedad de la municipalidad, hace
dos años se ha nombrado una comisión de saneamiento para la
inscripción ante los registros públicos de muchas propiedades
que tiene la Municipalidad, y que no ha funcionado bien porque
está integrado generalmente por el Gerente de Desarrollo
Urbano, el Jefe de Contabilidad, el Asesor Legal; y por las
múltiples ocupaciones, no se ha podido trabajar de repente como
quisiéramos, porque hay que hacer todo un proceso desde la
habilitación urbana, como han sido cedidos estas áreas a la
municipalidad o estos terrenos en los que fundamentalmente
están vinculados también a mercados y plazas públicas.
Entonces, esto se está trabajando, y ahora se ha reforzado la
comisión de liquidación, para darle prioridad, y se va a designar
una comisión completamente autónoma, y se va a contratar
personal:
- Contadores,
- Abogados y
- Arquitectos,
Para lograr inscribir estas propiedades que aún no están a
nombre de la Municipalidad.
En lo que corresponde a una observación que fue curioso señor
Alcalde que nosotros nos enterásemos por la prensa nacional y la
prensa cusqueña, que habían diferencias, pero estas diferencias
con una carta, la N° 003 de la señora Maritza, Jefe de la Oficina
de Planificación, se informó de un hallazgo, el N° 10, en la que
aparentemente no habría conciliación entre el saldo presupuestal
del 2010 y el 2011.
Entonces, nosotros tenemos que aclarar.
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ACTAS DE SESIONES
50
Alcalde: Bien.
Un momentito, vamos a tomar una fotocopia de los documentos
que esclarezca.
Señor, vaya usted a tomar las fotocopias.
Si hubiese algún otro documento adicional, debían de tomar
unas 14 fotocopias para poder aclarar algunos temas y hacerle un
seguimiento.
Gerente Municipal: Señor Alcalde, es que son varios los
documentos, yo preferiría de repente terminar y entregarle todo
el paquete para que se entregue a cada uno de los señores
Regidores ¿no?
Alcalde: Bien.
Lo va mostrando por ejemplo un documento, le va entregando
para que se vaya emitiendo ya.
Gerente Municipal: Ok.
Entonces, este es el documento en el cual la señora Maritza hace
un descargo con fecha 24 de enero de 2013, a la sociedad
auditora, al señor CPC Larry Manuel Piminchumo Leyton,
Gerente Supervisor, Comisión de Auditoría Externa; en la que se
explica detalladamente estas diferencias.
Fundamentalmente señor Alcalde, estas diferencias se deben a
que el año 2010 los que estuvieron en gestión municipal, no
solamente en esta municipalidad, sino en otras, por cambio de
gobierno, el 2010 setiembre, se da el Decreto Supremo N° 012, en
la que limita el gasto público a las Municipalidades y Gobiernos
Regionales.
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ACTAS DE SESIONES
51
Esto hace que nosotros tengamos dificultad por el número de
obras en ejecución para el pago de remuneración, ya que el MEF
no se podía comprometer dineros del rubro de inversión para el
pago de remuneraciones.
Con fecha 29 de octubre de 2010, transferimos 948 000 nuevos
soles de las cuentas de recursos directamente recaudados, para el
pago de remuneraciones de obreros eventuales.
Entonces, en todo estos últimos meses del 2010, se tiene las
dificultades para comprometer, y no logramos hasta finales de
diciembre, devolver este dinero de inversión a los recursos
directamente recaudados.
Con fecha 28 de febrero de 2011, se generan las ordenes, los
recibos de ingreso de caja números, aquí están los números, la BS
008 del día 28 de febrero del 2011, por un primer importe de 910
000, y otro por 30 902.
Esto se devuelve el año 2011.
Pero sí, efectivamente se comete por falta de comunicación entre
las Áreas de Tesorería y Planificación y Presupuesto, no se emite
la resolución de incorporación como saldo, para modificar en la
elaboración de nuestro balance del 2011, no se modifica este
monto.
Por eso que recién al año 2012, se emiten las resoluciones
correspondientes, regularizando este hecho.
Entonces, se devuelve a los recursos directamente recaudados
estos montos y pese a que se le explicó a la Sociedad Auditora,
parece que sí lo considera, porque en las conclusiones que tiene y
las recomendaciones, habla en forma muy genérica, y ya no toca
de faltantes de dinero, sí de lo que no se hubiese podido
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ACTAS DE SESIONES
52
conciliar, porque carecía de ese documento, que era la
Resolución de Gerencia que aprobaba esta modificación, pero
que fue hecha, y los documentos tanto como los depósitos en las
cuentas correspondientes con las notas de abono, el Registro del
Libro de Caja Bancos acreditan este dinero que han sido
devueltos a la cuenta recursos directamente recaudados.
Por eso que ahora al tomar conocimiento de estas conclusiones,
de las observaciones y recomendaciones, corresponde
estrictamente como lo dice la Sociedad Auditora, implementar
tanto a la Gerencia, tanto a la Dirección de Administración,
Contabilidad, Planificación, Presupuesto y Tesorería, corregir y
hacer algunos informes que aclaren estas dudas que se tiene en
las observaciones.
Nosotros estamos, vamos empezar a trabajar, lo estamos
revisando cada uno de estos documentos para poder en el
tiempo más corto señor Alcalde hacerle llegar a usted, con el
sustento correspondiente de cada una del levantamiento de estas
observaciones.
En el tema recomendaciones, ya corresponderá a las comisiones
especiales y a la comisión permanente, iniciar los procesos
administrativos que correspondan.
Alcalde: Bien.
Si hubiese alguna otra participación de la señora Maritza
Salcedo, de Presupuesto o Planeamiento.
Directora de Planeamiento: Gracias.
Señor Alcalde, previamente un saludo cordial a los señores
miembros de este magno Concejo, por su intermedio.
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ACTAS DE SESIONES
53
Bueno, el señor Gerente ya aclaró, efectivamente fue así,
digamos la falta de conciliación que hubo entre la información
contable con los saldos de balance.
Lo que pasa es que nosotros tenemos la obligación de hacer
digamos la conciliación marco, el informe de conciliación marco
al 28 de febrero de todos los años; y para esa fecha, aún no se
había digamos conciliado perfectamente con todos los saldos de
balance.
De manera que, al cierre, al 30 de marzo o 15 de marzo, saltó la
diferencia de estos novecientos cuarenta y tantos mil, ¡…sí salto
esa diferencia que como usted sabe, entre los cambios de
funcionarios que hubieron con la señora Haydee, el señor Willy,
bueno no se pudo concretar definitivamente los informes…!,
razón por la cual este saldo se ha arrastrado hasta el 2012.
El 2012 se ha incorporado, y ahora los PPs que le decimos, la
Programación de Presupuesto, ya está conciliada, está
debidamente…, o sea está conciliado con contabilidad, salen las
mismas cantidades, ya no hay diferencia alguna para el 2012.
En el 2011, aún teníamos la diferencia esta de los 940 000, pero
ahora ya está conciliado, eso seguramente el señor Leyton, el
auditor, ha de venir y revisar esto.
Sin embargo, también es bueno señor Alcalde, hacerle saber que
algunas de las observaciones que hemos tenido, de los hallazgos
que hemos tenido, aparentemente no han sido evaluados
debidamente por el auditor, porque nosotros esta observación le
hemos alcanzado con todos los documentos, con las notas de
ingreso, con los extractos bancarios, con los memos, con toda la
comunicación que hemos tenido posterior a esto, pero al parecer
no ha sido evaluado.
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ACTAS DE SESIONES
54
Tenemos un anillado, este es el anillado que hemos alcanzado
con los saldos de balance, con los extractos, con todo; pero
aparentemente no ha sido ya evaluado.
Asimismo señor Alcalde, tenemos la siguiente observación de la
incorporación de alrededor de 7 000 000 en periodos que no
corresponderían al ejercicio 2011. Pero la norma, a nosotros la
ley, la Ley de Presupuesto efectivamente nos dice, y tenemos el
periodo de regularización, que está entre enero y marzo, el
periodo de regularización, en el que si nosotros podemos hacer
algunas modificaciones, podemos hacer algunos cuadres con el
balance, con la información de ejecución presupuestal.
La ejecución la hace contabilidad y tesorería. Nosotros hacemos
la parte de programación presupuestal, entonces esta parte, en
este sentido los 7 000 000 que aduce el auditor en el sentido de
que no estaríamos de acuerdo a norma, sí estamos de acuerdo a
norma señor Alcalde, nosotros hemos hecho la consulta al MEF,
en el sentido de que en el periodo de regularización qué cosas
podemos hacer, y ellos nos han dicho tienen el periodo de
regularización para incorporar recursos, para acomodar todas
nuestras cifras con contabilidad, con la ejecución.
Entonces, sí estamos en el periodo que corresponde, en el
periodo de regularización, y esos recursos él dice, se pregunta y
dice: ¿Cómo entonces habríamos trabajado sin 7 000 000…?, pero
es que nosotros hemos tenido 21 000 000 de saldo, hemos tenido
saldos para poder trabajar, hemos tenido recursos para poder
trabajar, o sea digamos es la incorporación de esos recursos, no
han sido tan necesarios, como para dejar de trabajar.
Teníamos los saldos de balance, con los que sí se podían trabajar.
Además de ello, nosotros hemos hecho también la consulta
escrita al MEF, esperamos tener una contestación a este hecho,
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ACTAS DE SESIONES
55
porque aparentemente algunos contadores nos dicen que sí
existe el periodo de regularización, en el CONET también nos
han dicho que existe el periodo de regularización, en el MEF
también nos han dicho verbalmente que sí existe el periodo de
regularización, pero el auditor para él, él decía que no existe
periodo, que no es para eso, pero estamos a la espera de esa
comunicación señor Alcalde, y para nosotros siempre se ha
hecho eso, o sea es una práctica normal en el Estado, el periodo
de regularización, por eso que nosotros tenemos la obligación de
presentar los estados financieros hasta el 31 de marzo, incluido el
periodo de regularización.
Eso sería todo de parte de presupuesto, señor Alcalde.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Si hubiese alguna participación de parte del contador, para ya
finalizar la participación que corresponde.
Con el uso de la palabra, el contador Willy Gamarra.
Director de Contabilidad: Muchísimas gracias señor Alcalde.
Por su intermedio, también hago presente mi saludo cordial a los
señores Regidores, y también agradecemos su preocupación que,
de repente lo hacen con buena fe, para que nuestra gestión
siempre brille como se viene trabajando en esta gestión.
Nosotros, como parte contable, como parte de fiscalización,
podemos garantizar que todos los movimientos que se realiza en
el ejercicio financiero, están respaldados por el sistema SIAF que
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ACTAS DE SESIONES
56
maneja directamente el Ministerio de Economía y Finanzas,
entonces ese es nuestro aval.
Cualquier deficiencia como ya manifestó nuestro Gerente
Municipal, que se ha publicitado. Discúlpeme señor Alcalde, hay
un grave error.
Nosotros, podemos demostrar con documentos, que no es así.
Todos los movimientos financieros que se realiza en la
institución, están respaldados y autorizados, uno por uno, del
movimiento N°01 hasta el movimiento N° X…, que cierra el
ejercicio, está totalmente garantizado por el Ministerio de
Economía y Finanzas y sus técnicos en todos los niveles.
Entonces con relación a lo que me compete señor Alcalde, yo
quiero manifestar lo siguiente:
Es cierto que a nosotros nos venía auditando otra sociedad de
auditoria, pero por razones equis que no es de nuestra
competencia, han sido retirados por la Contraloría.
Entonces, debo manifestar que esta segunda comisión ya vino
con los tiempos limitados, esa es la razón por la que muchas de
nuestros levantamientos de hallazgos, no han sido consideradas,
y ellos en algún momento verbalmente a mí me lo dijeron, que
lamentablemente estamos corriendo contra el tiempo.
Entonces, esa es la razón, lo que la señora de Planeamiento
también explica.
Y en mi caso, por ejemplo dice ¿no?:
Recuperación de préstamos;
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ACTAS DE SESIONES
57
Está totalmente saneado señor, usted verificará en la
presentación de los estados financieros del ejercicio 2012.
Nosotros, nos hemos preocupado desde un primer momento por
recuperar todo los anticipos que se le ha otorgado a funcionarios,
a excepción de que queda pendientes de aquellos ex funcionarios
que todavía no se ha logrado recuperar, pero es una cantidad
mínima, pero los funcionarios prácticamente quedaron
totalmente liquidados, saneados, en cuanto a los anticipos.
En materia de saneamiento contable, que a mí me compete
también, nos hemos preocupado señor Alcalde, más o menos
está en trámite algo de ochocientas resoluciones para
saneamiento contable, con un monto más o menos de dos
millones de soles, saneados en el ejercicio 2012.
Gracias a la ampliación del proceso de saneamiento contable,
podemos garantizar que nosotros podemos llegar a un 80% del
saneamiento para el ejercicio 2013.
Es cuanto puedo informar señor Alcalde, y también hago
presente a los señores Regidores por su intermedio.
Alcalde: Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Gerente Municipal Fernando
Palma.
Gerente Municipal: Por su intermedio señor Alcalde.
Este no es un descubrimiento de la Sociedad Auditora señor
Alcalde.
Pareciera que la Sociedad Auditora nos ha hecho dar cuenta de
un gran error, y que aparentemente hasta faltarían dineros.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
58
Y no es así señor Alcalde, yo creo que debo de actuar con mucha
responsabilidad y con mucha seriedad.
La Sociedad Auditora pareciera que no ha considerado todo los
documentos.
Yo tengo acá a la mano señor Alcalde, por eso que le pedía
tiempo, para presentar un mejor documento, que desde el 18 de
febrero de 2011 señor Alcalde, la Jefa de la Oficina de
Contabilidad advierte ya esta diferencia, entonces, y el 12 de
septiembre de 2011, después de varios documentos, de hacer los
procedimientos administrativos formales, el CPC Wilfredo
Gamarra, dice a la Directora de la Oficina General de
Planificación y Presupuesto, con el Informe 216 dice:
Modificación del saldo de balance 2010, fecha 12 de septiembre
del 2011, y se le comunica que el balance modificado
corresponde al ejercicio 2010, en la que se regulariza esto.
Entonces, la Sociedad Auditora parece que no ha considerado
muchos de estos documentos, y advierte cosas que no debía
advertir, y confunde finalmente un Examen Especial del 2011, e
incluye algunas cosas del 2012 señor Alcalde.
Eso sería todo.
Gracias.
Alcalde: Bien.
Expuesto la parte de las observaciones y recomendaciones,
vamos a poner a consideración del magno concejo.
Es un informe que indica poner a conocimiento del Concejo
Municipal.
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ACTAS DE SESIONES
59
Se podría dar por concluido el conocimiento, pero no, vamos a
poner a consideración, si tienen alguna pregunta, alguna duda,
alguna participación los señores y señoras Regidoras.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, señores Regidores, distinguido público presente:
Realmente, aquí tenemos entre manos, los documentos que hace
llegar la Sociedad Auditora.
Creo que tenemos que partir de lo más fundamental, de las
apreciaciones que se hace, por supuesto buscando nuestra
participación con mucha responsabilidad.
Aquí, no se ha detectado creo una cuestión de dolo, algo que
podría comprometer realmente a la misma gestión municipal.
Lo que sí a mí me llama la atención, en primer lugar yo tengo
entendido de que había una Sociedad Auditora, y luego
abandonó por las observaciones que hizo la Oficina de Control
Interno, por el no cumplimiento adecuado de sus funciones, y
luego vino otra auditora, realmente por ejemplo con los
descargos que hacen, tampoco nos podemos quedar conformes
¿no?
Hay algunas cosas, y hay que precisar, señor Alcalde.
Por ejemplo, a mí me preocupa de sobre manera, que cuando
aquí en el informe a pesar, quisiera tener entre manos los
documentos atentatorios que tienen, textualmente la Sociedad
Auditora increpa por decir al señor Gerente, el funcionario
indicado desconoce sus funciones como Gerente Municipal.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
60
Yo, en mi sano juicio, lo primero que un funcionario creo que
hace es leer los documentos de gestión, como es el manual, el
Reglamento de Organización y Funciones donde ahí se les asigna
funciones y responsabilidades ¿no?, y así tipifican; y luego
ninguno de los descargos que emiten los funcionarios son
admitidos, y ahí sugiere incluso que hay responsabilidad
administrativa.
Probablemente que las evaluaciones no se han hecho como debe
ser, pero hay algunas cosas, y hay que ir ajustando.
Por ejemplo, tal como manifestaba el señor Gerente, con respecto
por ejemplo al saneamiento físico legal, ha encargado a
funcionarios para que lo hagan, y efectivamente por las
múltiples ocupaciones que tiene, no han logrado.
Al final, el auditor lo que va a calificar es justamente los
resultados y no las buenas intenciones.
Entonces, de manera por ejemplo que probablemente en alguna
responsabilidad, por ejemplo funcionales de las conciliaciones
dice ¿no?: Que CONECTA MEF, les indica que sí existe un
periodo de regularización, y probablemente tendrán un
documento escrito, y donde realmente a ellos les ha respondido
en ese sentido, que también el MEF.
Entonces, ¿qué está pasando aquí?
¿Realmente la Sociedad Auditora no conoce sus funciones como
debe de ser?
El tiempo le ha presionado, le ha exigido para poder hacer un
informe, a lo mejor que no cuente con los documentos
sustentatorios para dar la opinión.
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ACTAS DE SESIONES
61
Entonces, creo que hay cosas, sí hay que ir ajustando señores en
función a la cuestión de los resultados.
Aquí, como todos podemos observar, han hecho llegar los
descargos correspondientes, hay documentos, esperamos tener
entre manos, porque en la forma por ejemplo como presentan,
responsabilizan, y luego de un análisis bastante sereno, sin tener
que convertir una gota de agua en todo un océano, habría que
hacer cumplir las recomendaciones del caso.
Creo que eso realmente nos corresponde a nosotros, cómo hacer
el seguimiento en lo que respecta a la fiscalización y el
cumplimiento que se va dando, cosa que en el correr del tiempo
realmente por ejemplo estas cosas se van ajustando, porque si
realmente por ejemplo no se da cumplimiento a algunas de las
recomendaciones, se va ir incurriendo en algunos errores, y
tenemos que aceptar que efectivamente en algunas cosas no ha
habido coordinación, no ha habido interés, o sea un poco que no
hay sinergia entre los órganos de línea de la municipalidad.
Creo que este tipo de documentos, sin mucho apasionamiento,
nos va a permitir hacer algunos ajustes para no ir incurriendo en
lo posterior.
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Agradeciendo por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.
Reg. Sutta: Muchísimas gracias, señor Alcalde.
Muy buenas tardes a su presidencia.
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ACTAS DE SESIONES
62
Muy buenas tardes a los colegas Regidores, a los señores
funcionarios y al público presente.
Quiero partir señor Alcalde con las últimas palabras de nuestro
colega Regidor Nimio Atilio, muchos hacemos de una cosa tan
pequeña, tratamos de agrandarla y generar algún tipo de
especulación ¿no?
En ese sentido señor Alcalde, saludo la presencia de los señores
funcionarios, porque era importante para que se pueda
demostrar el día de hoy, lo que la semana pasada hemos podido
evidenciar nosotros, mediante los medios de comunicación,
como lo manifestó nuestro Gerente Municipal, indicando de que
había pérdida de dinero en la Municipalidad, que había un
problema administrativo total ¿no?, y que incluso se iba a
solicitar al Ministerio Público para su intervención en la
Municipalidad Señor Alcalde.
Y el día de hoy, estamos viendo de acuerdo al mismo informe de
la Sociedad Auditora, de que todo es eminentemente
administrativo, que incluso llama la atención alguna de las
observaciones que ha hecho la Sociedad Auditora, ejemplo como
hemos indicado hace un momento, hablamos del tema de lo que
es el impuesto al patrimonio vehicular ¿no?, que se nos está
observando por no haber cobrado en gestiones anteriores, y yo
me hago la pregunta, y digo, porque no es la primera vez que se
nos está auditando, el año pasado se ha auditado, y los años
anteriores también se ha auditado, y por qué esa observación no
se hizo los años anteriores.
Entonces, llama mucho la atención, respecto al actuar de la
misma Sociedad Auditora.
Señor Alcalde, acá lo que se está indicando claramente es que es
una cuestión eminentemente administrativa, y se está
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ACTAS DE SESIONES
63
recomendando que la Comisión de Procesos evalúe el tema de la
responsabilidad de funcionarios, que como lo están indicando el
día de hoy, están sustentando esas observaciones.
En ese sentido señor Alcalde, creo que es un llamado a reflexión
a nosotros como Regidores, para que nosotros si queremos
efectuar alguna denuncia, lo tengamos que hacer, pero con el
sustento respectivo, y no generemos señor Alcalde señores
Regidores, una inestabilidad dentro del gobierno municipal, que
al día de hoy se ha podido evidenciar que no existe dolo, sino
una responsabilidad administrativa, y que puede ser sustentada
por parte de los funcionarios que están siendo nombrados en
este informe.
Muchísimas gracias.
Alcalde: bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Lizardo Porcel
Guzmán.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Por su intermedio, quisiera hacer un par de preguntas al señor
Gerente Municipal, para después, una vez que me responda,
poder participar, realizar mi participación.
Las preguntas son las siguientes:
- ¿Cuánto tiempo estuvieron los miembros de este estudio
de auditoría o de auditores y consultores de la empresa?,
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64
- ¿Cuánto tiempo estuvieron en nuestra municipalidad y
qué personal realizó estos exámenes, incluyendo auditores
y asistentes por supuesto…?
Alcalde: Bien.
Con la respuesta, el señor Gerente.
Gerente Municipal: Por su intermedio señor Alcalde.
Ellos han venido a fines del mes de octubre, trabajaron parte en
noviembre, diciembre pidieron permiso por las fiestas, y luego
volvieron la primera semana de enero, y ahí concluyó el trabajo.
Trabajaron tres personas con el apoyo de una secretaria.
Reg. Porcel: Gracias señor Alcalde.
Gracias, señor Gerente Municipal.
Bien.
A pesar del tiempo transcurrido y la cantidad de personas que
han realizado este examen, considero que este examen es muy
superficial, yo creo que las conclusiones y observaciones a las
cuales han llegado son también superficiales ¿no?
Han tocado dos observaciones, me imagino que se han hecho
más, pero han considerado estas dos observaciones como las que
no han sido levantadas en su debida oportunidad.
Evidentemente, ahora hemos escuchado para la observación uno,
del examen especial de información presupuestaria, el descargo
que habría hecho la señora encargada de la Oficina de
Presupuesto ¿no?, donde evidentemente muestra de que ha
habido una doble contabilidad en cuanto a este préstamo entre
comillas (¿no es corto?) de recursos directamente recaudados
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ACTAS DE SESIONES
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para financiar algunos pagos de obreros, es lo que ha señalado o
por lo menos he entendido.
Entonces, ahí ha habido una doble contabilidad y evidentemente
eso no se ha reflejado en los documentos oficiales que han sido
revisados por esta auditora ¿no?, por esta empresa de auditores.
Entonces, bueno de todas maneras, la conclusión no está mal, la
conclusión dice que es inconsistente, y se refiere a los
documentos oficialmente presentados, y que no han sido
corregidos hasta este momento, y que seguramente van a ser
corregidos con el sustento que ha presentado la señora Jefa de la
Oficina de Presupuesto.
Entonces, creo que esa observación puede ser levantada
fácilmente.
La observación dos, respecto a la incorporación de dineros obtenidos
en el crédito suplementario obtenido el año 2012, se ha incorporado
al ejercicio presupuestario del 2011, evidentemente ahí también
no es un procedimiento ordinario y lógico podríamos decir ¿no?,
entonces ahí no se puede pues ejecutar el presupuesto 2011 a
cargo de probables créditos suplementarios del año siguiente,
eso bueno está mal, no ha habido dolo, nadie dice que ha habido
dolo, pero se ha observado esa práctica que no es muy
consistente.
Entonces, yo creo que son observaciones muy superficiales, y
como dicen, a pesar del tiempo transcurrido y la cantidad de
personas que han participado en este examen, yo considero que
todavía es superficial, porque yo por ejemplo he hecho
observaciones a los estados financieros que no han sido, bueno
no me he dado el tiempo para poder indagar y profundizar las
observaciones que he realizado, y sustentar lo que yo he
concluido ¿no?, básicamente la conversión de las ganancias de
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ACTAS DE SESIONES
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las empresas municipales en activos líquidos, eso es totalmente
inconsistente, por ejemplo esa conservación no ha sido realizada
por esta Comisión Auditora, y que yo mantengo que
seguramente se va a volver a reflejar en el balance, en los estados
financieros del año 2012, que seguramente se va a poner a
consideración de este magno concejo en los próximos días ¿no?.
Bien.
Entonces, creo en mi conclusión, es que éste ha sido un examen
bastante superficial, y evidentemente no nos han puesto pues
como sus conclusiones un conjunto de deudas por cobrar,
(bueno no sé), deudas por rendir, ¿no?, y no se han terminado de
regularizar o formalizar las propiedades de la municipalidad,
incluso está ahí creo, me imagino, el resultado de una
conciliación que autorizamos para una maquinaria ¿no?. En fin,
ha habido observaciones muy generales.
Entonces, no creo que allí haya mayor cosa que observar.
Lo que sí me preocupa señor Alcalde, es una noticia que ha
salido el día domingo, si mal no recuerdo, en la que usted le va a
retirar la confianza a la Jefa de la Oficina de Planificación, a la
economista Ruth Maritza Salcedo Muñoz.
Entonces yo no sé si se refiere por los resultados de este examen,
ya la habría sancionado usted, o es por los resultados del otro
examen anterior, cuando se incorporaban presupuesto de gastos
para remuneraciones, gastos que tenían como origen el canon y
sobre canon.
Entonces señor Alcalde, yo quisiera que me responda esta
situación:
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67
¿Por qué usted habría decidido retirarla del puesto de la
Dirección de la Oficina de Planificación y Presupuesto a la
señora Ruth Maritza Salcedo…?
Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Es puntualmente según lo que existe en el cronograma y en el
organigrama aprobado por Concejo Municipal, hay un Director
de Presupuesto, y ahora hay dos funcionarios, uno es de
planificación y el otro es de presupuesto, y esto a efecto de dar
una tarea estrictamente de orden técnico.
El planificador es otro y el de presupuesto es otro.
Entonces, no podemos ir mezclando mucho lo que antes era
planificación y presupuesto, esto como un ejemplo entre lo que
es la medicina ¿no?, hay especialidades, y la especialidad de las
medicinas, antes existía médicos cirujanos que operaban a la vez
dos o tres temas de síntomas, hoy en día es por especialidad, y
eso es lo que estamos haciendo, interviniendo en esto.
Hay un Jefe ahora de planificación. La señora Ruth Maritza
Salcedo se ha hecho cargo de Planificación, y el señor Carlos
sigue como Presupuesto. Eso como respuesta a su pregunta,
sigue acompañándonos ella, y por eso está allí, al costado del
gerente.
Muchas gracias.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor.
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68
No hay más usos de la palabra ¿no?
Bien, no habiendo más usos de la palabra, vamos a, no hay nada
que llevar a votación, solo las recomendaciones en las que se han
vertido, tal como indica en el informe largo y corto de la SOA, de
la SOA ¡…ah…!, no es SOAT, es SOA, porque acá muchas cosas
malinterpretamos, es de la Sociedad Auditora, ya está con las
recomendaciones puestas y encargadas para el señor Alcalde.
Con la participación el señor Regidor Héctor Acurio Cruz.
Reg. Acurio: Muchas gracias señor Alcalde.
Muy buenas tardes a las personas que han llegado a este
hemiciclo.
Desde mi punto de vista señor Alcalde, en este informe que yo sí
lo considero serio, porque es de una empresa consultora
especializada, una Sociedad Auditora, se puede equivocar, pero
va a ser importante que el ejecutivo de la municipalidad aclare lo
que haya que aclarar.
Nosotros, hemos encontrado un sinnúmero de hechos
irregulares, y sí nos preocupamos, y nos preocupamos porque el
manejo presupuestal, el manejo de la cosa pública, tiene que ser
transparente y exacto ¿no?
A nosotros, nos han quedado varias apreciaciones que se dan en
los descargos, cuando se indica que por ejemplo se han dado
algunas soluciones posteriores a problemas presentados y que
han sido materia de observación, pero que estas soluciones que
se han dado, que no además no corresponden a un arreglo legal,
simplemente no se han informado ni en la presentación para la
aprobación del proceso presupuestario del año 2011, ni del 2012,
ni del 2013.
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Quiere decir que el Concejo Municipal se ha mantenido
desinformado, pese como han mencionado, ya se conocían estas
deficiencias mucho antes inclusive que esta Sociedad Auditora
venga a encontrar estos hallazgos.
Esto preocupa, porque el Concejo Municipal señor Alcalde es la
máxima instancia de este gobierno, y como tal, nos merecemos
por la importancia y la delicadeza del tema, nos merecemos, y
correspondía ser informados en su oportunidad.
Yo en mérito a la verdad, he prestado mis declaraciones frente a
un documento público que creo ha puesto nervioso a más de
uno, y que eso señor Alcalde a pesar de las burlas y risas que
intentan faltar el respeto a este Concejo Municipal, nosotros
hemos recibido ataques y apreciaciones a nuestra labor, a través
de medios de comunicación, que lamentablemente lo han hecho
sin nombre, sin referir al periodista, menos a la fuente,
simplemente han tratado de desvirtuar nuestra opinión, cuando
nuestra opinión como siempre yo emplazo a quien piense lo
contrario, nuestra opinión como siempre ha sido una opinión
sensata fundamentada, y yo por eso decía que quizá ha puesto
nervioso a más de uno, porque yo jamás lo he acusado a nadie
que se haya llevado un sol de ese presupuesto, lo que yo he
dicho tal como se aprecia en los documentos que se han
revisado, no se explica dónde está esa diferencia, y recién hoy se
dice que sí hay un resumen de montos que explican la diferencia
que nos van hacer llegar.
Reitero, hubiera sido oportuno, saludable para la gestión, que en
su oportunidad cuando se han sucedido las cosas, se informe a
este Concejo Municipal, y de esta manera se eviten estas
preocupaciones que son naturales y que por derecho nos asiste,
para eso hemos sido elegidos por el pueblo, para preocuparnos
por los problemas, por los actos irregulares, y en ese afán nos
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
70
hemos pronunciado frente a la documentación que nos han
alcanzado.
Creo que ha habido tiempo suficiente desde que está Sociedad
Auditora, todavía el 28 de enero alcanza sus conclusiones, y
mucho antes hace llegar sendas notificaciones o comunicados a
los supuestos responsables, y han tenido el tiempo suficiente,
más allá de que se afirma que en algunos casos ya conocían estas
dificultades, estas diferencias.
Han tenido tiempo suficiente para informar a este Concejo
Municipal, y así evitarnos este trago amargo que no se merece el
pueblo cusqueño.
Yo por eso señor Alcalde, rechazo categóricamente esta forma de
actuar oscura, por demás abusiva también, de salir a los medios
de comunicación a tratar de desvirtuar mi imagen, mi honor.
Felizmente señor, no estoy incurso en ningún acto doloso.
Lo único que hago en mérito a mi lealtad al pueblo, es fiscalizar,
y eso lo he hecho siempre y de manera oportuna, a pesar de que
igual tratan de decir de que un poco más yo tenga que hacer la
labor del fiscal y del juez, cuando señor se sabe que esta ley es
Alcaldista, y esta ley Alcaldista ni a usted mismo le permite
solucionar todos los problemas, menos será a un señor Regidor
que está desamparado de logística, de equipo, para poder
proseguir las investigaciones hasta el fondo de la situación.
Pero creo señor Alcalde, está en la conciencia de cada uno, su
actuar, la vida es corta, yo sólo les pido reflexión, les pido
tranquilidad por el bien de nuestros pobladores cusqueños, por
el bien de nuestros hermanos.
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ACTAS DE SESIONES
71
Yo considero señor Alcalde, que este informe, este informe que
sirva de ejemplo para que de una vez por todas, para el futuro
que nos espera, se asuman las acciones correctivas necesarias,
porque sí considero que al margen de que se diga que no ha
habido dolo, simplemente los hechos y las faltas administrativas
también las considero graves. Cuando son negligentes y cuando
afectan la gestión municipal, porque no se puede estar
cometiendo faltas administrativas, y afirmando que acá no pasó
nada, que simplemente son administrativas y punto.
Yo no creo eso señor Alcalde, yo creo que estamos acá para pedir
explicaciones y para pedir correcciones.
En tal sentido, yo le invoco a usted, le impetro que asuma los
correctivos del caso, y si es necesario, haga revisar
adecuadamente esta documentación, porque sí yo me preocupo
porque hay varias observaciones, y estas además son
recurrentes, porque hace poco tiempo fuimos testigos de otro
informe donde se habían usado dineros del Canon y Sobre
Canon para otros fines, yo a eso lo conozco señor, y con las
disculpas del caso, yo lo conozco como malversación de fondos.
Y en ese sentido, digo, todos estos hechos que se vienen
Sucediendo, son hechos recurrentes, y eso debe llamarle la
atención y debe ser de su preocupación.
Más allá de su sonrisa señor Alcalde, yo creo que le debe de
preocupar, porque el pueblo en esa medida lo va a juzgar o le va
a reconocer.
Yo le reitero nuevamente mi pedido ¿no?, y simplemente le digo
que tranquilidad, serenidad, saquemos de lado el nerviosismo y
trabajemos de cara al futuro y el desarrollo de nuestra población.
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Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
No sé qué habrá dicho el señor Regidor.
Por favor, no voy a, ninguna otra participación más señores
Regidores, porque no vamos a victimizar a nadie.
Lo que haya dicho, cada quien es prisionero de sus propias
palabras y sus consejos, ahora nadie va a venir acá de auditor ni
mucho menos, ahí dicen las recomendaciones lo que debe hacer
al Alcalde, lo que deben hacer los funcionarios y los Regidores, y
más allá, sí, sonrío, gracias por el alcance, y el que quiere salir a
los medios, qué salga, que diga lo que tenga que decir, y si tiene
que morir con su propia conciencia, que muera con su propia
conciencia y sus propias palabras, el día no se ha acabado, los
años no se han acabado, ¿por qué se desesperan…?, ¿quién se
desespera…?, la desesperación viene después, no viene ahora
señores Regidores, señoras Regidoras, no por tanto amanecer
temprano, va amanecer más temprano, no es así, manan hinacho,
el pueblo se da cuenta, quién es quién; y tal como viene, se va;
las palabras necias llegan y se van como deben venir.
Y nadie va a recomendar más allá, están para poder poner en
cuenta, y las recomendaciones señores Regidores, señoras
Regidoras, se implementarán como tal. Más allá, no sé qué ha
dicho el Regidor, ni me interesa.
Siguiente punto señor Secretario.
Vamos a invitar a nuestros funcionarios que puedan desocupar
los escaños.
Señores funcionarios, sin gestos por favor.
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73
Sin gestos por favor.
Llamo la atención, por favor ¡silencio!
Señor Secretario siguiente punto.
Secretario: Señor Alcalde, ha sido considerado en la Estación
Orden del Día, un documento presentado a través de Secretaría
General.
Me refiero al Informe Nº 001-2013-MPC, suscrito por el
arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta, Presidente de la
Comisión para el proceso de licitación de rutas de transporte
urbano.
Alcalde: Bien.
De lectura a dicho documento.
Secretario: Señor Alcalde, se va a dar lectura al siguiente
documento:
Informe Nº 001-2013-MPC
A : Abogado William Manuel Quintana Flores
Secretario General de la Municipalidad Provincial
del Cusco
De : Arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta
Presidente de la Comisión para el proceso de
licitación de rutas de trasporte urbano
Referencia : Acuerdo de Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC
Fecha : Cusco, 6 de marzo 2013
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ACTAS DE SESIONES
74
Señor Secretario General:
Mediante reunión sostenida por la comisión designada por
acuerdo de Concejo Municipal Nº 024-2013 –MPC, hacemos de
su conocimiento lo siguiente, para los fines pertinentes:
Que el Plan Regulador de Rutas de Transporte 2012-2022,
página 149 tomo dos, capítulo cuarto: Recomienda designar una
Comisión Especial para el proceso de licitación de rutas.
En cumplimiento a dicha recomendación, se designa la Comisión
Especial, para el proceso de licitación de rutas mediante acuerdo
de Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC.
Que el servicio de transporte público urbano de personas, es un
servicio público, y que para los fines de la licitación, vía
concesión, existen normas con rango de ley, que regulan la
entrega en concesión al sector privado los servicios públicos.
Entre ellos tenemos:
El Decreto Supremo Nº 060-96-PCM, que es el reglamento del
Texto Único Ordenado de las normas con rango de ley, que
regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras
públicas de infraestructura y de servicios públicos.
El Decreto Legislativo Nº 839 que aprueba la Ley de Promoción
de la Inversión Privada en las obras públicas de infraestructura y
de servicios públicos
El Decreto Legislativo Nº 758, que dicta normas para la
promoción de las inversiones privadas en la infraestructura de
servicios públicos.
Y el Decreto Supremo Nº 059-96-PCM, que es el Texto Único
Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la entrega
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ACTAS DE SESIONES
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en concesión al sector privado de las obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos.
Que el Decreto Supremo 059-96-PCM, declara de interés
nacional, la promoción de la inversión privada en el ámbito de los
servicios públicos, y crea la PROM CEPRI, en el Art. 5 como
único organismo de promoción de la inversión privada en obras
públicas y servicios públicos que pueden ser otorgadas al sector
privado en concesión con las funciones establecidas en el Art. 6.
Que la segunda disposición final del Decreto Supremo 059-96-
PCM, establece que las municipalidades ejercen la competencia y
funciones señaladas en los artículos quinto y sexto.
En ese sentido, las municipalidades provinciales ostentan dentro
de sus competencias exclusivas en materia de tránsito, vialidad y
transporte público establecido en el artículo 81, numeral 1.7 de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972, el otorgar
autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio
público de transporte provincial de personas en su jurisdicción.
Que el artículo cuarto del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM,
establece que el PROMCEPRI consta de los siguientes órganos:
a) La Dirección Ejecutiva de la PROMCEPRI
b) Los comités especiales.
De las consideraciones expuestas, se concluye lo siguiente:
Proponer que la Comisión Especial para el proceso de licitación
de rutas de transporte urbano nombrada mediante Acuerdo de
Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC, sea el órgano del Comité
Especial de PROMCEPRI, y que la Dirección Ejecutiva esté a
cargo del titular de la entidad municipal.
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Segundo: Ante la renuncia inesperada del Subgerente de
Regulación de Transporte, abogado Freddy Antenor Vargas
Farfán, quién era parte integrante de la Comisión Especial,
nombrado mediante Acuerdo Municipal antes referido, se opina
que se designe un nuevo integrante para el Comité Especial.
Es todo cuanto tengo que informar a usted.
Atentamente firma:
Arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta
Presidente de la Comisión Especial para el proceso de
licitación de rutas de transporte urbano del Cusco
Alcalde: Bien.
En esta ocasión, vamos a invitar al señor arquitecto Gustavo
Adolfo Sánchez Peralta y al señor doctor Hugo Arturo Castro,
puedan ocupar los escaños, para darnos los alcances
correspondientes a este magno Concejo.
Puedan ocupar los escaños, por favor.
Vamos a dar el uso de la palabra.
Antes de poner a consideración del magno concejo, se ha dado
lectura al informe Nº 001-2013-MPC, en el que se estaría
pidiendo incluso por la urgencia, porque se ha aprobado la
semana pasada, esta comisión.
De los miembros integrantes de la comisión, ha habido una
renuncia, hay una renuncia, entonces hay que acreditar para que
complete a otra persona, ya tendríamos la propuesta del
ejecutivo que lo va a manifestar el mismo señor Presidente de la
Comisión, y luego complementar la parte del Acuerdo Municipal
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ACTAS DE SESIONES
77
con la parte en la que viene a ser un Decreto Ley, la 059-96 de la
PCM.
Con el uso de la palabra, el señor Gerente, Presidente de la
Comisión de Proceso de Licitación de Rutas de Transporte
Urbano, arquitecto Gustavo Adolfo Sánchez Peralta.
Presidente de la Comisión Especial: Gracias señor Alcalde.
Señores Regidores muy buenas tardes.
Por su intermedio señor Alcalde, como se ha manifestado en la
lectura, hemos tenido la renuncia intempestiva de nuestro
Subgerente de Regulación de Transportes, el abogado Freddy
Vargas Farfán, se ha adjuntado una copia del documento
presentado, en tal sentido, se tiene que reconformar de manera
inmediata esta comisión.
La propuesta por parte de la Comisión Especial, es que lo asuma
la persona que ha estado involucrada en toda la transferencia de
lo que es el Plan Regulador de Transporte en la Subgerencia de
regulación, es la arquitecta Irina Araujo, quien conoce del tema,
ha estado, como repito, involucrado en todo el proceso de la
formulación de estudio, y que ahora da el soporte técnico a la
Subgerencia de Regulación de Transporte.
Informar también a través suyo señor Alcalde, al magno concejo,
de que la comisión se ha reunido ya en dos oportunidades, se ha
revisado el marco legal que nos rige como comisión, y es así que
se ha alcanzado este informe y esta propuesta para ser debatida
en este concejo.
En tal sentido, voy a ceder el uso de la palabra al integrante de la
comisión, al abogado Hugo Arturo Castro, para que profundice
más en estos temas legales.
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78
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con la profundización del caso, el abogado doctor Hugo Arturo
Castro.
Integrante de la Comisión Especial: Muchas gracias señor
Presidente.
Muy buenas tardes a usted señor Alcalde, y por su intermedio, a
todo los señores Regidores.
El artículo cuarto de la Ley 27444 establece los principios del
procedimiento administrativo.
Así, el inciso 1), establece tajantemente el procedimiento
administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes
principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios
generales del derecho administrativo.
1.1 Principio de legalidad: Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley y al
derecho dentro de las facultades que le estén atribuidas, y
de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas.
Este principio señor nos ha llevado a analizar seguidamente lo
dispuesto por el artículo 81 numeral 1.7 de la Ley Orgánica de
Municipalidades.
Este artículo establece que es facultad y competencia exclusiva
de la Municipalidad Provincial del Cusco, el otorgar
autorizaciones y concesiones para la prestación del servicio
público de transporte provincial de personas en su jurisdicción.
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ACTAS DE SESIONES
79
El hecho de otorgar concesiones, tiene que enmarcarse dentro del
Principio de Legalidad.
Esto ha determinado que nosotros busquemos la forma y
modalidad cómo es que se concesionan los servicios públicos por
parte del Estado, encontrando diversa legislación, entre ellos el
Decreto Legislativo 839, el Decreto Legislativo 758, todos estos
relacionados con la promoción de la inversión privada y la
concesión de servicios e infraestructura pública.
Estas normas han sido juntas o han sido reunidas en un Texto
Único Ordenado, que por Decreto Supremo 059-96-PCM. Este
Decreto Supremo establece las competencias, facultades y los
procedimientos como debe llevarse a cabo este tipo de concesión,
a través de procesos de licitación pública.
Consideramos de que luego del análisis, de que ésta es la norma
que debe regir el procedimiento de licitación que se está
encomendando a la comisión, por ende se ha sugerido que el
Concejo Municipal asuma conocimiento de que existe en esta
normatividad una disposición expresa respecto a las
competencias de las municipalidades, estableciendo de que las
competencias que se dan al sector de la promoción, PROM
CEPRI, son asignadas directamente a la Municipalidad
Provincial del Cusco, no a la Municipalidad Provincial del
Cusco, sino a las municipalidades competentes.
En ese sentido, hemos sugerido nosotros, a través de la
Presidencia de la comisión, que se solicite al pleno del Concejo
Municipal, se integre la resolución o se integre el acuerdo de
Concejo Municipal Nº 024-2013-MPC, estableciendo que
adicionalmente que la comisión designada deberá establecer sus
funciones en mérito a esta normatividad, para enmarcarnos
dentro del principio de legalidad invocado precedentemente.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO Secretaría General
ACTAS DE SESIONES
80
Con eso habría concluido, señor Presidente.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
A consideración del pleno del Concejo.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Nimio Atilio Loayza
Rojas.
Reg. Loayza: Bien.
Señor Alcalde, colegas Regidores, distinguido público oyente:
Efectivamente, esta renuncia pues realmente ha generado una
pequeña preocupación, pero en esta oportunidad no nos vamos a
preocupar, sino hay que ocuparnos cómo resolver este asunto.
Este servidor, efectivamente ha acompañado todo el proceso
relacionado a lo que es el estudio origen – destino y también el
Plan Regulador de Rutas.
Pero lo importante aquí, es lo siguiente:
Nadie es imprescindible señor Alcalde, señores Regidores,
cuando se trabaja en equipo, pero son todos importantes.
Yo al menos, a la profesional he visto de muy cerca, que ha ido
también acompañando en todo este proceso.
Creo que la designación que se va a hacer, es la más coherente, y
lo más antes posible creo que sí, porque nos habíamos
comprometido al pueblo cusqueño, señor Alcalde que esto no
debe de parar, y estamos cumpliendo desde la demora
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ACTAS DE SESIONES
81
inesperada de 78 días del INC, en tener que dar la opinión
favorable, todo tal, como habíamos manifestado al público.
Señor Alcalde, esto es un gran partido que estamos obligados a
ganar, y cuando ganamos el partido, todos se van a beneficiar,
hasta los tibios y los troyanos, hasta los que se oponen, no se
oponen, los que observan desde la tribuna, como movemos la
capa en el ruedo, y también los mismos transportistas van a
entender que ellos también se van a beneficiar, y es una decisión
histórica que se va a tener que tomar después de muchos años.
Y por favor, creo que el concejo en su conjunto, el señor Alcalde,
los funcionarios han entendido lo siguiente:
De que en esta oportunidad el Concejo en función a sus
atribuciones y competencias, va a tener que establecer las reglas
de juego, para el beneficio de esa multitud de la población
cusqueña de más de 350 000 habitantes, que viene sufriendo año
tras año a veces el exceso por parte de los transportistas en lo
que tiene que brindar la calidad de servicio.
Creo que es oportuno, a mí lo que realmente me alegra es de que
para tomar la decisión, ha habido el respaldo absoluto del
concejo, o sea que todos estamos mirando en la misma dirección.
Señor Alcalde, desde aquí le pido, a la comisión darle todo el
apoyo necesario para que esto se materialice lo más antes
posible, nos hemos demorado tanto tiempo, pero lo estamos
haciendo con responsabilidad, cumpliendo la normatividad,
para no dar lugar que por ahí alguien se aproveche de alguna
normita que nos hayamos saltado, no hay que dar tela para que
corten, solamente la velocidad es válida cuando se corre en la
dirección correcta, creo estamos hiendo despacio con mucha
responsabilidad, pero con el sano propósito de lograr nuestros
objetivos.
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Gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Ismael Sutta Soto.
Reg. Sutta: Gracias señor Alcalde.
Dentro del proceso de elaboración, de la formulación y la
aprobación de los instrumentos de gestión; uno de los
profesionales que ha estado vinculado en el tema, y que incluso
como lo ha manifestado antes, ha sido la encargada de
recepcionar los instrumentos de gestión por parte de la
consultora, ha sido la arquitecta Irina Araujo.
En consecuencia, ante la renuncia del doctor Freddy Vargas, creo
que la presencia de la arquitecta que está involucrada en el tema
del ordenamiento del transporte, en la elaboración de estos
documentos, y que es el contacto con los operadores de
transporte, sería importante, y creo que deberíamos de nosotros
dar el respaldo correspondiente a la comisión.
Por otro lado, nosotros al haber conformado la comisión, les
hemos otorgado las facultades, para que ellos busquen el
mecanismo correspondiente técnico y legal, para implementar el
proceso de selección, que en este caso es específicamente un
proceso de licitación de rutas de acuerdo al documento
normativo que nosotros hemos aprobado, es nuestro Reglamento
Provincial de Transporte.
Ellos, al efectuar la revisión correspondiente han determinado
que el Decreto Supremo 059 del año 96 de la PCM, establece
cuáles son las competencias y facultades para los procedimientos
de concesión.
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En ese sentido señor Alcalde, si la comisión está trabajando, y
ellos ya están buscando el mecanismo correspondiente para la
implementación del proceso, no cabe más que nosotros le demos
el respaldo a esta comisión, y conforme lo indica el Presidente de
la Comisión ¿no?, esta comisión sea el órgano del comité especial
de PORM CEPRI, y que la Dirección Ejecutiva esté a cargo del
titular de la entidad, que en este caso es el señor Alcalde, como
una instancia superior.
En ese sentido, solicitaría a los colegas Regidores que podamos
darle el apoyo correspondiente a esta comisión, para que
continúe trabajando, como lo está haciendo ya, ha tenido ya dos
reuniones, el día de hoy han estado en una reunión también con
la sociedad civil, ya finiquitando algunos temas, y ya trabajando
y estableciendo los procesos ya que van a seguir adelante para la
concesión y la licitación de rutas.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Le agradezco por su participación.
Bien: Señores Regidores, señoras Regidoras de este magno
concejo; vamos a llevar a votación el Acuerdo Municipal con
cargo a redacción con el siguiente texto:
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: Modificar e integrar el Acuerdo del Concejo
Municipal Nº 24-2013-MPC, con el siguiente texto:
Artículo Primero: Disponer que el proceso de licitación
de rutas para el servicio urbano e interurbano de la ciudad
del Cusco y los procedimientos y actividades del comité
especial para el proceso de licitación de rutas para el
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servicio urbano e interurbano de la ciudad del Cusco, se
enmarque con lo dispuesto por el Decreto Supremo 059-96-
PCM, en todas las disposiciones legales que regulan la
concesión de servicios públicos.
Artículo Segundo: Disponer que el Comité Especial para
el proceso de licitación de rutas para el servicio urbano e
interurbano de la ciudad del Cusco, incorpore a la
arquitecta Irina Araujo Rondón, en reemplazo del abogado
Freddy Antenor Vargas Farfán, Ex Subgerente de
Regulación de Transporte de la Municipalidad Provincial
del Cusco.
Artículo Segundo: Disponer que el presente Acuerdo Municipal
se haga de conocimiento de la Gerencia de Transito, para los fines
consiguientes.
Con cargo a redacción.
Los señores Regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,
con la señal indicada.
En contra
Abstenciones
Su abstención señor Regidor
Reg. Acurio: Muchas gracias.
Señor Alcalde, mi abstención se debe a que desde un principio
yo me opuse a la aprobación del Plan Regulador de Rutas, igual
me opuse a la integración de esta comisión que deviene en esta
licitación de rutas, porque he sostenido de manera
fundamentada y responsable de que esto debía estar dentro del
marco del Plan de Desarrollo Urbano, y es más, yo creo que este
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tipo de actitudes que para algunos consideran que son históricas
porque no se ha hecho nada de eso, creo que pintan de cuerpo
entero el conformismo que llevan en su interior.
Por eso señor, esa es mi posición, y es por eso que me abstengo.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Señor Secretario, los resultados por favor.
Secretario: Señor Alcalde, los resultados de la votación en el
presente punto de agenda, es la siguiente:
Diez señores Regidores han votado a favor.
Ninguno en contra.
Un señor Regidor se ha abstenido.
La propuesta ha sido aprobada por mayoría.
Alcalde: Bien.
Siguiente punto, señor secretario.
Vamos a pedir antes que puedan desocupar los escaños, tanto el
señor Gerente, Presidente de la comisión, como el señor Asesor,
Vicepresidente de la Comisión.
Gracias.
Bien.
Siguiente punto señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, ha sido considerado en la Estación
Orden del Día:
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La Carta Nº 262-2013, enviado por los gerentes de la Caja
Municipal de Ahorro y Crédito Cusco S.A.
Alcalde: De lectura a dicha carta por favor.
Reg. Figueroa: Cuestión previa por favor.
Alcalde: Cuestión previa.
Con la cuestión previa la señora Serly Figueroa Mormontoy.
Reg. Figueroa: Gracias señor Alcalde.
Por cuestiones laborales de índole personal, tengo que
ausentarme de la Sesión de Concejo, si por favor usted podría
darme el permiso.
Muchas gracias.
Alcalde: Bien.
Continué por favor.
De lectura a dicho documento.
Secretario: Se va a dar lectura señor Alcalde al siguiente
documento:
Cusco, 28 de febrero 2013
Carta Nº 262-2013-G-CMAC-C
Señor:
Luis Arturo Florez García
Alcalde de la honorable Municipalidad Provincial del
Cusco
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Ciudad.-
De nuestra consideración:
Es grato dirigirnos a usted, en representación de la Caja
Municipal de Ahorro y Crédito Cusco S.A, y hacer de su
conocimiento que el Directorio en su última Sesión Ordinaria de
fecha 27 de febrero 2013, ha recibido la Carta Circular Nº 003-
2013/IMF/FEPC-CMAC, suscrita por la Gerencia de la FEP-
CEMAC, a través de la cual invitan a participar en el
“Seminario Internacional de Microfinanzas: Gestión Estratégica,
cómo podemos mejorar la competitividad y rentabilidad”, evento
organizado por la FEPCMAC, conjuntamente con la Caja
Municipal de Ahorro y Crédito Trujillo, a realizarse los días: 25,
26 y 27 de abril del 2013 en la ciudad de Trujillo.
En tal sentido, el Directorio ha tomado el acuerdo de hacer
extensiva esta invitación a su digna persona, en su calidad de
Presidente de la Junta General de Accionistas, así como a dos
miembros de la Junta General Accionistas de nuestra entidad
financiera.
Sin otro particular, nos suscribimos de usted, reiterando nuestras
consideraciones más distinguidas.
Atentamente firma:
Magister Darío León Urribari
Gerente
Firma:
Economista Sandra Bustamante Yábar
Gerente encargada
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Caja Municipal Cusco.
Alcalde: Bien.
Señoras Regidoras, señores Regidores de este magno concejo; se
ha dado lectura a la Carta 262-2013 de la Caja Municipal, en la
que se invita a participar a un seminario internacional de
microfinanzas, “Gestión Estratégica: cómo podemos mejorar la
competitividad y rentabilidad”.
En ello la FEPCMAC, conjuntamente que la Caja Municipal de
Ahorro y Crédito de Trujillo, invitan a esta participación, para el
25, 26 y 27 de abril, invitan al Presidente de la Junta General de
Accionistas y a dos miembros de la Junta General.
De mi parte, como Presidente de la Junta General de Accionistas,
yo voy a ir, salvo haya algún motivo de fuerza mayor, tendré
que delegar a otra persona, que ya es una delegación
estrictamente personal, como representación estrictamente
personal de Presidente de la Junta General de Accionistas; pero
mientras tanto mantengo mi posibilidad de ir y estar presente
allí.
Lo que se estaría haciendo extensiva, es para la participación de
dos miembros de la Junta General de Accionistas de nuestra
entidad financiera, la Caja Municipal de Ahorro y Crédito Cusco.
Pongo a consideración de este magno Concejo.
Bien.
Con el uso de la palabra, el señor Regidor Boris Germain Mujica
Paredes.
Reg. Mujica: Gracias señor Alcalde.
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Sí, para proponer que pueda o puedan ir, salvo que ellos
obviamente previo al consenso o algún grado de votación se
pueda tener a nivel del Concejo, a los señores Regidores Jorge
Luis Saavedra y Edilberto Monge.
Nada más señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Habría una propuesta; si hubiese alguna otra propuesta por
favor.
No hay otra propuesta.
Pudiéramos preguntar a los señores propuestos, si hubiese.
Con el uso de la palabra, el señor Edilberto Monge Blanco.
Reg. Monge: Gracias señor Alcalde.
Solamente para agradecer al señor Boris Mujica por la mención
de mi nombre, y aceptar esa propuesta, puesto que creo que
podemos volcar esas experiencias en provecho de nuestra Caja
Municipal.
Alcalde: Bien.
Señor Regidor agradeciendo por su participación.
La participación del señor Jorge Luis Saavedra Guarnizo, si
podría.
Reg. Saavedra: Bien.
Muchas gracias señor Alcalde, muy buenas tardes.
Un saludo a los colegas Regidores.
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Agradecerle también al Regidor Boris Mujica, por la propuesta
para que mi persona asista a este curso en Trujillo.
Muchas gracias señor Alcalde.
Alcalde: Bien.
Señores Regidores, señoras Regidoras; no habiendo mayor
propuesta y habiendo escuchado la disponibilidad de los señores
Regidores para poder representar a nuestra Junta General de
Accionistas en este seminario internacional de microfinanzas de
gestión estratégica, cómo podemos mejorar la competitividad y
rentabilidad, a realizarse en la ciudad de Trujillo, los días: 25, 26
y 27 de abril del año 2013.
Vamos a llevar a votación el Acuerdo Municipal con cargo a
redacción con el siguiente texto:
ACUERDO MUNICIPAL
Artículo Primero: Aprobar la participación de la Municipalidad
Provincial del Cusco en el Seminario Internacional de
Microfinanzas, a realizarse los días: 25, 26 y 27 de abril en la
ciudad de Trujillo, organizado por la FEPCMAC.
Artículo Segundo: Autorizar la participación de los señores
Regidores:
- Jorge Luis Saavedra Guarnizo y,
- Edilberto Monge Blanco.
Con cargo a redacción.
Los señores Regidores, que estén a favor; sírvanse manifestarse,
con la señal indicada.
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En contra.
Abstenciones.
Su abstención señor Regidor.
Los resultados señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, los resultados de la votación en el
presente punto de agenda, es la siguiente:
Diez señores Regidores han votado a favor.
Ninguno en contra.
Ninguna abstención.
La propuesta ha sido aprobada por unanimidad.
Alcalde: Bien.
Desde ya agradeciendo por vuestra participación.
Siguiente punto, señor Secretario.
Secretario: Señor Alcalde, no hay más puntos que tratar en la
presente sesión.
Alcalde: No habiendo más puntos que tratar en la presente
Sesión Ordinaria de Concejo Municipal, damos por concluida la
presente sesión.
Muchas gracias.