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SECRETARIacuteA DE ENERGIacuteA
DIRECCIOacuteN GENERAL DE IMPACTO SOCIAL Y OCUPACIOacuteN SUPERFICIAL
ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
EIS PARA LA CONVOCATORIA DE LICITACIOacuteN | CNH-R01-
L042015 | CINTUROacuteN PLEGADO PERDIDO Y CUENCA SALINA
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Iacutendice
GLOSARIO 3
1 PRESENTACIOacuteN 4
11 Marco juriacutedico 4
12 Antecedentes 6
13 Metodologiacutea 8
14 Marco conceptual 10
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES 16
21 Ubicacioacuten geograacutefica 16
22 Recursos energeacuteticos 27
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD 27
6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES 38
7 FUENTES DE CONSULTA 46
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GLOSARIO
CDI Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
CNH Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
CONAPO Consejo Nacional de Poblacioacuten
DGISOS Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial
INEGI Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea
PA Procuraduriacutea Agraria
SENER Secretariacutea de Energiacutea
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1 PRESENTACIOacuteN
11 Marco juriacutedico
La legislacioacuten en materia energeacutetica mandata la elaboracioacuten de Estudios de
Impacto Social (EIS) de forma previa a la publicacioacuten de las correspondientes
convocatorias de licitacioacuten de los contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos En su capiacutetulo relativo al impacto social la Ley de Hidrocarburos
(LH) establece el objeto general del EIS y en su Artiacuteculo 119 sentildeala que la
materia del EIS versaraacute sobre el aacuterea objeto del Contrato
El citado artiacuteculo establece tambieacuten los fines del EIS A este respecto destaca que
los resultados del citado estudio deben ponerse a disposicioacuten de los participantes
en los procesos de licitacioacuten de los Contratos ello con el fin de que cuenten con
elementos de informacioacuten durante el proceso licitatorio Los resultados del EIS
tambieacuten permitiraacuten que la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) informe a los
Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad
en las aacutereas contractuales para que se implementen acciones que permitan
salvaguardar derechos
Ley de Hidrocarburos
Capiacutetulo V Del Impacto Social Artiacuteculo 119- Previo al otorgamiento de una Asignacioacuten o de la publicacioacuten de una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten la Secretariacutea de Energiacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes realizaraacute un estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de la Asignacioacuten o el Contrato Los resultados del estudio se pondraacuten a disposicioacuten del Asignatario y de los participantes en los procesos de licitacioacuten de los Contratos para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sujeto a las disposiciones en materia de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y proteccioacuten de datos personales
La Secretariacutea de Energiacutea deberaacute informar a los Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades al amparo de Asignaciones y Contratos con el fin de que se implementen las acciones necesarias para salvaguardar sus derechos
Los elementos miacutenimos que deberaacute contener el Estudio estaacuten establecidos en el
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos En su Artiacuteculo 78 se sentildeala que el EIS
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deberaacute contener al menos la caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas
contractuales y la identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad asiacute como
una descripcioacuten de la tenencia de la tierra en el aacuterea contractual y la estimacioacuten
de impactos sociales asociados a la realizacioacuten de actividades de exploracioacuten y
extraccioacuten de hidrocarburos
Reglamento Ley de Hidrocarburos Capiacutetulo IV De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la Consulta Previa
Artiacuteculo 78- La Secretariacutea realizaraacute en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes el estudio de impacto social a que hace referencia el artiacuteculo 119 de la Ley No podraacute otorgarse una Asignacioacuten o publicarse una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sin que se cuente con el estudio referido El estudio de impacto social contendraacute sobre las Aacutereas de Asignacioacuten o Aacutereas Contractuales al menos lo siguiente I La caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas y las regiones donde se ubican II La identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad III La descripcioacuten del estatus que guardan los terrenos donde se llevaraacute a cabo el proyecto y IV La estimacioacuten preliminar de los impactos sociales
El Reglamento establece con precisioacuten que no podraacute publicarse una convocatoria
para la licitacioacuten de un Contrato si no se cuenta con el Estudio de Impacto Social
La unidad administrativa de la Secretariacutea de Energiacutea con competencia para la
elaboracioacuten del EIS de conformidad con el Reglamento Interior de la SENER es la
Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial (DGISOS) La
DGISOS conforme al Artiacuteculo 38 del Reglamento Interior puede elaborar en
coordinacioacuten con las dependencias y entidades competentes el Estudio de
Impacto Social y determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de
vulnerabilidad
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea Capiacutetulo XI De las Unidades Administrativas Dependientes de la Oficina del Secretario
Artiacuteculo 38- Corresponde a la Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial el ejercicio de las facultades siguientes (hellip) IX Elaborar en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes asiacute como las unidades administrativas correspondientes de la Secretariacutea el estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de asignaciones y contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
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X Determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades para la ejecucioacuten de proyectos en materia energeacutetica (hellip)
El EIS es un instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como objetivo principal
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus derechos
Como objetivo secundario el EIS pretender generar informacioacuten a lo largo del
proceso de licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de
Hidrocarburos que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente en
primera instancia por la SENER en el proceso de seleccioacuten de las aacutereas
contractuales de exploracioacuten y extraccioacuten en segundo lugar por los participantes
del proceso licitatorio posterior a la publicacioacuten de la convocatoria y de forma
previa a la adjudicacioacuten del Contrato y en tercer lugar por el Contratista una vez
que sea suscrito el Contrato de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
12 Antecedentes
Conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos la DGISOS
realiza el Estudio de Impacto Social (EIS) correspondiente al aacuterea objeto
contractual de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos el aacuterea contractual
consistente en sus coordenadas y localizacioacuten geograacutefica
La Direccioacuten General de Impacto Social procedioacute de acuerdo a las fracciones IX y
X del artiacuteculo 38 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea en
consecuencia realizoacute el presente Estudio de Impacto Social respecto de los
bloques remitidos por la Subsecretariacutea de Hidrocarburos
El EIS es un nuevo instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como propoacutesito
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretenden llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Iacutendice
GLOSARIO 3
1 PRESENTACIOacuteN 4
11 Marco juriacutedico 4
12 Antecedentes 6
13 Metodologiacutea 8
14 Marco conceptual 10
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES 16
21 Ubicacioacuten geograacutefica 16
22 Recursos energeacuteticos 27
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD 27
6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES 38
7 FUENTES DE CONSULTA 46
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GLOSARIO
CDI Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
CNH Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
CONAPO Consejo Nacional de Poblacioacuten
DGISOS Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial
INEGI Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea
PA Procuraduriacutea Agraria
SENER Secretariacutea de Energiacutea
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1 PRESENTACIOacuteN
11 Marco juriacutedico
La legislacioacuten en materia energeacutetica mandata la elaboracioacuten de Estudios de
Impacto Social (EIS) de forma previa a la publicacioacuten de las correspondientes
convocatorias de licitacioacuten de los contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos En su capiacutetulo relativo al impacto social la Ley de Hidrocarburos
(LH) establece el objeto general del EIS y en su Artiacuteculo 119 sentildeala que la
materia del EIS versaraacute sobre el aacuterea objeto del Contrato
El citado artiacuteculo establece tambieacuten los fines del EIS A este respecto destaca que
los resultados del citado estudio deben ponerse a disposicioacuten de los participantes
en los procesos de licitacioacuten de los Contratos ello con el fin de que cuenten con
elementos de informacioacuten durante el proceso licitatorio Los resultados del EIS
tambieacuten permitiraacuten que la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) informe a los
Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad
en las aacutereas contractuales para que se implementen acciones que permitan
salvaguardar derechos
Ley de Hidrocarburos
Capiacutetulo V Del Impacto Social Artiacuteculo 119- Previo al otorgamiento de una Asignacioacuten o de la publicacioacuten de una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten la Secretariacutea de Energiacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes realizaraacute un estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de la Asignacioacuten o el Contrato Los resultados del estudio se pondraacuten a disposicioacuten del Asignatario y de los participantes en los procesos de licitacioacuten de los Contratos para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sujeto a las disposiciones en materia de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y proteccioacuten de datos personales
La Secretariacutea de Energiacutea deberaacute informar a los Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades al amparo de Asignaciones y Contratos con el fin de que se implementen las acciones necesarias para salvaguardar sus derechos
Los elementos miacutenimos que deberaacute contener el Estudio estaacuten establecidos en el
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos En su Artiacuteculo 78 se sentildeala que el EIS
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deberaacute contener al menos la caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas
contractuales y la identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad asiacute como
una descripcioacuten de la tenencia de la tierra en el aacuterea contractual y la estimacioacuten
de impactos sociales asociados a la realizacioacuten de actividades de exploracioacuten y
extraccioacuten de hidrocarburos
Reglamento Ley de Hidrocarburos Capiacutetulo IV De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la Consulta Previa
Artiacuteculo 78- La Secretariacutea realizaraacute en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes el estudio de impacto social a que hace referencia el artiacuteculo 119 de la Ley No podraacute otorgarse una Asignacioacuten o publicarse una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sin que se cuente con el estudio referido El estudio de impacto social contendraacute sobre las Aacutereas de Asignacioacuten o Aacutereas Contractuales al menos lo siguiente I La caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas y las regiones donde se ubican II La identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad III La descripcioacuten del estatus que guardan los terrenos donde se llevaraacute a cabo el proyecto y IV La estimacioacuten preliminar de los impactos sociales
El Reglamento establece con precisioacuten que no podraacute publicarse una convocatoria
para la licitacioacuten de un Contrato si no se cuenta con el Estudio de Impacto Social
La unidad administrativa de la Secretariacutea de Energiacutea con competencia para la
elaboracioacuten del EIS de conformidad con el Reglamento Interior de la SENER es la
Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial (DGISOS) La
DGISOS conforme al Artiacuteculo 38 del Reglamento Interior puede elaborar en
coordinacioacuten con las dependencias y entidades competentes el Estudio de
Impacto Social y determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de
vulnerabilidad
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea Capiacutetulo XI De las Unidades Administrativas Dependientes de la Oficina del Secretario
Artiacuteculo 38- Corresponde a la Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial el ejercicio de las facultades siguientes (hellip) IX Elaborar en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes asiacute como las unidades administrativas correspondientes de la Secretariacutea el estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de asignaciones y contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
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X Determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades para la ejecucioacuten de proyectos en materia energeacutetica (hellip)
El EIS es un instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como objetivo principal
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus derechos
Como objetivo secundario el EIS pretender generar informacioacuten a lo largo del
proceso de licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de
Hidrocarburos que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente en
primera instancia por la SENER en el proceso de seleccioacuten de las aacutereas
contractuales de exploracioacuten y extraccioacuten en segundo lugar por los participantes
del proceso licitatorio posterior a la publicacioacuten de la convocatoria y de forma
previa a la adjudicacioacuten del Contrato y en tercer lugar por el Contratista una vez
que sea suscrito el Contrato de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
12 Antecedentes
Conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos la DGISOS
realiza el Estudio de Impacto Social (EIS) correspondiente al aacuterea objeto
contractual de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos el aacuterea contractual
consistente en sus coordenadas y localizacioacuten geograacutefica
La Direccioacuten General de Impacto Social procedioacute de acuerdo a las fracciones IX y
X del artiacuteculo 38 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea en
consecuencia realizoacute el presente Estudio de Impacto Social respecto de los
bloques remitidos por la Subsecretariacutea de Hidrocarburos
El EIS es un nuevo instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como propoacutesito
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretenden llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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GLOSARIO
CDI Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indiacutegenas
CNH Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
CONAPO Consejo Nacional de Poblacioacuten
DGISOS Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial
INEGI Instituto Nacional de Estadiacutestica y Geografiacutea
PA Procuraduriacutea Agraria
SENER Secretariacutea de Energiacutea
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1 PRESENTACIOacuteN
11 Marco juriacutedico
La legislacioacuten en materia energeacutetica mandata la elaboracioacuten de Estudios de
Impacto Social (EIS) de forma previa a la publicacioacuten de las correspondientes
convocatorias de licitacioacuten de los contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos En su capiacutetulo relativo al impacto social la Ley de Hidrocarburos
(LH) establece el objeto general del EIS y en su Artiacuteculo 119 sentildeala que la
materia del EIS versaraacute sobre el aacuterea objeto del Contrato
El citado artiacuteculo establece tambieacuten los fines del EIS A este respecto destaca que
los resultados del citado estudio deben ponerse a disposicioacuten de los participantes
en los procesos de licitacioacuten de los Contratos ello con el fin de que cuenten con
elementos de informacioacuten durante el proceso licitatorio Los resultados del EIS
tambieacuten permitiraacuten que la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) informe a los
Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad
en las aacutereas contractuales para que se implementen acciones que permitan
salvaguardar derechos
Ley de Hidrocarburos
Capiacutetulo V Del Impacto Social Artiacuteculo 119- Previo al otorgamiento de una Asignacioacuten o de la publicacioacuten de una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten la Secretariacutea de Energiacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes realizaraacute un estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de la Asignacioacuten o el Contrato Los resultados del estudio se pondraacuten a disposicioacuten del Asignatario y de los participantes en los procesos de licitacioacuten de los Contratos para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sujeto a las disposiciones en materia de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y proteccioacuten de datos personales
La Secretariacutea de Energiacutea deberaacute informar a los Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades al amparo de Asignaciones y Contratos con el fin de que se implementen las acciones necesarias para salvaguardar sus derechos
Los elementos miacutenimos que deberaacute contener el Estudio estaacuten establecidos en el
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos En su Artiacuteculo 78 se sentildeala que el EIS
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deberaacute contener al menos la caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas
contractuales y la identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad asiacute como
una descripcioacuten de la tenencia de la tierra en el aacuterea contractual y la estimacioacuten
de impactos sociales asociados a la realizacioacuten de actividades de exploracioacuten y
extraccioacuten de hidrocarburos
Reglamento Ley de Hidrocarburos Capiacutetulo IV De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la Consulta Previa
Artiacuteculo 78- La Secretariacutea realizaraacute en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes el estudio de impacto social a que hace referencia el artiacuteculo 119 de la Ley No podraacute otorgarse una Asignacioacuten o publicarse una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sin que se cuente con el estudio referido El estudio de impacto social contendraacute sobre las Aacutereas de Asignacioacuten o Aacutereas Contractuales al menos lo siguiente I La caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas y las regiones donde se ubican II La identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad III La descripcioacuten del estatus que guardan los terrenos donde se llevaraacute a cabo el proyecto y IV La estimacioacuten preliminar de los impactos sociales
El Reglamento establece con precisioacuten que no podraacute publicarse una convocatoria
para la licitacioacuten de un Contrato si no se cuenta con el Estudio de Impacto Social
La unidad administrativa de la Secretariacutea de Energiacutea con competencia para la
elaboracioacuten del EIS de conformidad con el Reglamento Interior de la SENER es la
Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial (DGISOS) La
DGISOS conforme al Artiacuteculo 38 del Reglamento Interior puede elaborar en
coordinacioacuten con las dependencias y entidades competentes el Estudio de
Impacto Social y determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de
vulnerabilidad
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea Capiacutetulo XI De las Unidades Administrativas Dependientes de la Oficina del Secretario
Artiacuteculo 38- Corresponde a la Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial el ejercicio de las facultades siguientes (hellip) IX Elaborar en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes asiacute como las unidades administrativas correspondientes de la Secretariacutea el estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de asignaciones y contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
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X Determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades para la ejecucioacuten de proyectos en materia energeacutetica (hellip)
El EIS es un instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como objetivo principal
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus derechos
Como objetivo secundario el EIS pretender generar informacioacuten a lo largo del
proceso de licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de
Hidrocarburos que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente en
primera instancia por la SENER en el proceso de seleccioacuten de las aacutereas
contractuales de exploracioacuten y extraccioacuten en segundo lugar por los participantes
del proceso licitatorio posterior a la publicacioacuten de la convocatoria y de forma
previa a la adjudicacioacuten del Contrato y en tercer lugar por el Contratista una vez
que sea suscrito el Contrato de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
12 Antecedentes
Conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos la DGISOS
realiza el Estudio de Impacto Social (EIS) correspondiente al aacuterea objeto
contractual de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos el aacuterea contractual
consistente en sus coordenadas y localizacioacuten geograacutefica
La Direccioacuten General de Impacto Social procedioacute de acuerdo a las fracciones IX y
X del artiacuteculo 38 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea en
consecuencia realizoacute el presente Estudio de Impacto Social respecto de los
bloques remitidos por la Subsecretariacutea de Hidrocarburos
El EIS es un nuevo instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como propoacutesito
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretenden llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
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asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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1 PRESENTACIOacuteN
11 Marco juriacutedico
La legislacioacuten en materia energeacutetica mandata la elaboracioacuten de Estudios de
Impacto Social (EIS) de forma previa a la publicacioacuten de las correspondientes
convocatorias de licitacioacuten de los contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos En su capiacutetulo relativo al impacto social la Ley de Hidrocarburos
(LH) establece el objeto general del EIS y en su Artiacuteculo 119 sentildeala que la
materia del EIS versaraacute sobre el aacuterea objeto del Contrato
El citado artiacuteculo establece tambieacuten los fines del EIS A este respecto destaca que
los resultados del citado estudio deben ponerse a disposicioacuten de los participantes
en los procesos de licitacioacuten de los Contratos ello con el fin de que cuenten con
elementos de informacioacuten durante el proceso licitatorio Los resultados del EIS
tambieacuten permitiraacuten que la Secretariacutea de Energiacutea (SENER) informe a los
Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad
en las aacutereas contractuales para que se implementen acciones que permitan
salvaguardar derechos
Ley de Hidrocarburos
Capiacutetulo V Del Impacto Social Artiacuteculo 119- Previo al otorgamiento de una Asignacioacuten o de la publicacioacuten de una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten la Secretariacutea de Energiacutea en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes realizaraacute un estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de la Asignacioacuten o el Contrato Los resultados del estudio se pondraacuten a disposicioacuten del Asignatario y de los participantes en los procesos de licitacioacuten de los Contratos para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sujeto a las disposiciones en materia de transparencia acceso a la informacioacuten puacuteblica y proteccioacuten de datos personales
La Secretariacutea de Energiacutea deberaacute informar a los Asignatarios o Contratistas sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades al amparo de Asignaciones y Contratos con el fin de que se implementen las acciones necesarias para salvaguardar sus derechos
Los elementos miacutenimos que deberaacute contener el Estudio estaacuten establecidos en el
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos En su Artiacuteculo 78 se sentildeala que el EIS
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deberaacute contener al menos la caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas
contractuales y la identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad asiacute como
una descripcioacuten de la tenencia de la tierra en el aacuterea contractual y la estimacioacuten
de impactos sociales asociados a la realizacioacuten de actividades de exploracioacuten y
extraccioacuten de hidrocarburos
Reglamento Ley de Hidrocarburos Capiacutetulo IV De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la Consulta Previa
Artiacuteculo 78- La Secretariacutea realizaraacute en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes el estudio de impacto social a que hace referencia el artiacuteculo 119 de la Ley No podraacute otorgarse una Asignacioacuten o publicarse una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sin que se cuente con el estudio referido El estudio de impacto social contendraacute sobre las Aacutereas de Asignacioacuten o Aacutereas Contractuales al menos lo siguiente I La caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas y las regiones donde se ubican II La identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad III La descripcioacuten del estatus que guardan los terrenos donde se llevaraacute a cabo el proyecto y IV La estimacioacuten preliminar de los impactos sociales
El Reglamento establece con precisioacuten que no podraacute publicarse una convocatoria
para la licitacioacuten de un Contrato si no se cuenta con el Estudio de Impacto Social
La unidad administrativa de la Secretariacutea de Energiacutea con competencia para la
elaboracioacuten del EIS de conformidad con el Reglamento Interior de la SENER es la
Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial (DGISOS) La
DGISOS conforme al Artiacuteculo 38 del Reglamento Interior puede elaborar en
coordinacioacuten con las dependencias y entidades competentes el Estudio de
Impacto Social y determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de
vulnerabilidad
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea Capiacutetulo XI De las Unidades Administrativas Dependientes de la Oficina del Secretario
Artiacuteculo 38- Corresponde a la Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial el ejercicio de las facultades siguientes (hellip) IX Elaborar en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes asiacute como las unidades administrativas correspondientes de la Secretariacutea el estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de asignaciones y contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
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X Determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades para la ejecucioacuten de proyectos en materia energeacutetica (hellip)
El EIS es un instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como objetivo principal
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus derechos
Como objetivo secundario el EIS pretender generar informacioacuten a lo largo del
proceso de licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de
Hidrocarburos que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente en
primera instancia por la SENER en el proceso de seleccioacuten de las aacutereas
contractuales de exploracioacuten y extraccioacuten en segundo lugar por los participantes
del proceso licitatorio posterior a la publicacioacuten de la convocatoria y de forma
previa a la adjudicacioacuten del Contrato y en tercer lugar por el Contratista una vez
que sea suscrito el Contrato de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
12 Antecedentes
Conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos la DGISOS
realiza el Estudio de Impacto Social (EIS) correspondiente al aacuterea objeto
contractual de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos el aacuterea contractual
consistente en sus coordenadas y localizacioacuten geograacutefica
La Direccioacuten General de Impacto Social procedioacute de acuerdo a las fracciones IX y
X del artiacuteculo 38 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea en
consecuencia realizoacute el presente Estudio de Impacto Social respecto de los
bloques remitidos por la Subsecretariacutea de Hidrocarburos
El EIS es un nuevo instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como propoacutesito
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretenden llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
5
deberaacute contener al menos la caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas
contractuales y la identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad asiacute como
una descripcioacuten de la tenencia de la tierra en el aacuterea contractual y la estimacioacuten
de impactos sociales asociados a la realizacioacuten de actividades de exploracioacuten y
extraccioacuten de hidrocarburos
Reglamento Ley de Hidrocarburos Capiacutetulo IV De la Evaluacioacuten de Impacto Social y la Consulta Previa
Artiacuteculo 78- La Secretariacutea realizaraacute en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal competentes el estudio de impacto social a que hace referencia el artiacuteculo 119 de la Ley No podraacute otorgarse una Asignacioacuten o publicarse una convocatoria para la licitacioacuten de un Contrato para la Exploracioacuten y Extraccioacuten sin que se cuente con el estudio referido El estudio de impacto social contendraacute sobre las Aacutereas de Asignacioacuten o Aacutereas Contractuales al menos lo siguiente I La caracterizacioacuten sociodemograacutefica de las aacutereas y las regiones donde se ubican II La identificacioacuten de grupos en situacioacuten de vulnerabilidad III La descripcioacuten del estatus que guardan los terrenos donde se llevaraacute a cabo el proyecto y IV La estimacioacuten preliminar de los impactos sociales
El Reglamento establece con precisioacuten que no podraacute publicarse una convocatoria
para la licitacioacuten de un Contrato si no se cuenta con el Estudio de Impacto Social
La unidad administrativa de la Secretariacutea de Energiacutea con competencia para la
elaboracioacuten del EIS de conformidad con el Reglamento Interior de la SENER es la
Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial (DGISOS) La
DGISOS conforme al Artiacuteculo 38 del Reglamento Interior puede elaborar en
coordinacioacuten con las dependencias y entidades competentes el Estudio de
Impacto Social y determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de
vulnerabilidad
Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea Capiacutetulo XI De las Unidades Administrativas Dependientes de la Oficina del Secretario
Artiacuteculo 38- Corresponde a la Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial el ejercicio de las facultades siguientes (hellip) IX Elaborar en coordinacioacuten con la Secretariacutea de Gobernacioacuten y demaacutes dependencias y entidades competentes asiacute como las unidades administrativas correspondientes de la Secretariacutea el estudio de impacto social respecto del aacuterea objeto de asignaciones y contratos de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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X Determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades para la ejecucioacuten de proyectos en materia energeacutetica (hellip)
El EIS es un instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como objetivo principal
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus derechos
Como objetivo secundario el EIS pretender generar informacioacuten a lo largo del
proceso de licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de
Hidrocarburos que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente en
primera instancia por la SENER en el proceso de seleccioacuten de las aacutereas
contractuales de exploracioacuten y extraccioacuten en segundo lugar por los participantes
del proceso licitatorio posterior a la publicacioacuten de la convocatoria y de forma
previa a la adjudicacioacuten del Contrato y en tercer lugar por el Contratista una vez
que sea suscrito el Contrato de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
12 Antecedentes
Conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos la DGISOS
realiza el Estudio de Impacto Social (EIS) correspondiente al aacuterea objeto
contractual de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos el aacuterea contractual
consistente en sus coordenadas y localizacioacuten geograacutefica
La Direccioacuten General de Impacto Social procedioacute de acuerdo a las fracciones IX y
X del artiacuteculo 38 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea en
consecuencia realizoacute el presente Estudio de Impacto Social respecto de los
bloques remitidos por la Subsecretariacutea de Hidrocarburos
El EIS es un nuevo instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como propoacutesito
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretenden llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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X Determinar sobre la presencia de grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en que se llevaraacuten a cabo las actividades para la ejecucioacuten de proyectos en materia energeacutetica (hellip)
El EIS es un instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como objetivo principal
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus derechos
Como objetivo secundario el EIS pretender generar informacioacuten a lo largo del
proceso de licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de
Hidrocarburos que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente en
primera instancia por la SENER en el proceso de seleccioacuten de las aacutereas
contractuales de exploracioacuten y extraccioacuten en segundo lugar por los participantes
del proceso licitatorio posterior a la publicacioacuten de la convocatoria y de forma
previa a la adjudicacioacuten del Contrato y en tercer lugar por el Contratista una vez
que sea suscrito el Contrato de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
12 Antecedentes
Conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos la DGISOS
realiza el Estudio de Impacto Social (EIS) correspondiente al aacuterea objeto
contractual de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos el aacuterea contractual
consistente en sus coordenadas y localizacioacuten geograacutefica
La Direccioacuten General de Impacto Social procedioacute de acuerdo a las fracciones IX y
X del artiacuteculo 38 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea en
consecuencia realizoacute el presente Estudio de Impacto Social respecto de los
bloques remitidos por la Subsecretariacutea de Hidrocarburos
El EIS es un nuevo instrumento de la poliacutetica energeacutetica que tiene como propoacutesito
identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que
se pretenden llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos con
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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el fin de que se implementen acciones para salvaguardar y garantizar los derechos
humanos
Asimismo el EIS proporcionaraacute a la SENER informacioacuten oportuna en el proceso
de definicioacuten de las aacutereas contractuales y toma de decisiones asiacute como insumos a
eacutesta y otras dependencias competentes para la implementacioacuten de medidas de
proteccioacuten y garantiacutea de derechos humanos (ver graacutefica 1)
Graacutefica 1 Objetivo general y especiacuteficos del Estudio de Impacto Social (EIS)
Fuente Direccioacuten General de Impacto Social y Ocupacioacuten Superficial SENER
Dado que el aacuterea contractual se ubica en aguas profundas del Golfo de Meacutexico y
que el objetivo principal del Estudio de Impacto Social es el de identificar grupos
sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las aacutereas en las que se pretende llevar a
cabo actividades al amparo de asignaciones y contratos la DGISOS llevoacute a cabo
el EIS con una estrategia metodoloacutegica centrada en la estimacioacuten preliminar de los
impactos sociales
La DGISOS elabora y presenta el Estudio de Impacto Social respecto del Aacuterea
Contractual que estaraacute conformada por las aacutereas denominadas Cinturoacuten Plegado
Perdido y Cuenca Salina y que seraacute puesto a disposicioacuten de los participantes del
proceso de licitacioacuten a cargo de la Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos CNH-R01-
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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L042015 con fundamento en el Artiacuteculo 119 de la Ley de Hidrocarburos 78 del
Reglamento de la Ley de Hidrocarburos fracciones IX y X del Reglamento Interior
de la Secretariacutea de Energiacutea
13 Metodologiacutea
El objetivo principal del Estudio de Impacto Social que mandata la Ley de
Hidrocarburos es identificar grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad en las
aacutereas en las que se pretende llevar a cabo actividades al amparo de asignaciones
y contratos con el fin de que se implementen acciones para salvaguardar sus
derechos El objetivo secundario es generar informacioacuten a lo largo del proceso de
licitacioacuten de los Contratos de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos que seraacute
utilizada por SENER CNH los participantes de los procesos licitatorios y en su
caso los Contratistas
Respecto del objetivo primario para efectos del presente Estudio se entiende
como grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad aquellos ldquosegmentos de la
poblacioacuten ndash como los nintildeos los ancianos las mujeres los indiacutegenas- que por
diversas razones se consideran en condiciones de indefensioacuten particularmente
agudashelliprdquo (CEPAL 2009) y de los cuales ldquosu inseguridad se ha desarrollado y
mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado divisiones ndash seguacuten
geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son faacuteciles de superarrdquo
(PNUD 2014)
En el contexto especiacutefico del presente Estudio se aborda la identificacioacuten de
dichos grupos considerando la situacioacuten de vulnerabilidad que se presenta frente
al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en un
aacuterea geograacutefica determinada Dado que las aacutereas que conforman el Aacuterea
Contractual se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico se centraraacute la
identificacioacuten de grupos sociales en las franjas costeras que podriacutean interactuar
con las actividades referidas
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Respecto del objetivo secundario la informacioacuten se construye a partir de
elementos miacutenimos establecidos en el Reglamento de la Ley de Hidrocarburos
Ademaacutes de aquellos que se refieren a la identificacioacuten y caracterizacioacuten de la
poblacioacuten la norma preveacute que se genere informacioacuten respecto de la tenencia de la
tierra en el espacio geograacutefico que conforma el aacuterea contractual y de los impactos
sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo
de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
En el contexto especiacutefico del presente Estudio y dado que el aacuterea se ubica en
aguas profundas del Golfo de Meacutexico uacutenicamente se generaraacute informacioacuten
vinculada con los impactos sociales preliminares Para tal efecto el presente
Estudio considera los impactos sociales como aquellos cambios que se puedan
registrar en aacutembitos tales como la forma de vida la comunidad su cultural el
entorno la salud y el bienestar de las comunidades ubicadas en un aacuterea
determinada y como consecuencia de una actividad planificada
En el esquema siguiente se desglosa la estrategia metodoloacutegica que seguiraacute el
presente Estudio de Impacto Social a partir de la identificacioacuten de los objetivos
preguntas orientadoras y abordajes especiacuteficos (ver tabla 1)
Tabla 1 Estrategias metodoloacutegicas
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
I Identificar Grupos en Situacioacuten de Vulnerabilidad por el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en el contexto de la licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestExisten grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad para los que deban implementarse acciones que permitan salvaguardar sus derechos
Determinar la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual respecto de las franjas costeras maacutes inmediatas por su ubicacioacuten geograacutefica darr Identificar si dada la distancia a la que se ubican las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual se genera interaccioacuten entre las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y la
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Estrategia metodoloacutegica
Objetivo primario del EIS Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
poblacioacuten ubicada en las franjas costeras darr En caso afirmativo identificar los grupos sociales en situacioacuten de vulnerabilidad que habitan en las franjas costeras maacutes proacuteximas identificadas darr Si se identifican grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sentildealar coacutemo las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos inciden en la condicioacuten estructural de vulnerabilidad
Estrategia metodoloacutegica
Objetivo secundario del EIS
Preguntas orientadoras
Abordaje especiacutefico
II Generar informacioacuten a lo largo del proceso de licitacioacuten del Aacuterea Contractual conformada por las aacutereas Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que seraacute utilizada conforme lo establece la legislacioacuten vigente por SENER CNH participantes en el proceso de licitacioacuten y Contratistas
Dada la ubicacioacuten en aguas profundas de las aacutereas que conforman el Aacuterea Contractual iquestCuaacuteles son los impactos sociales preliminares positivos y negativos que pueden derivarse del desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos
Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas darr Identificacioacuten de impactos sociales preliminares positivos y negativos asociados a las actividades en tierra vinculadas a la exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos en aguas profundas
14 Marco conceptual
Originalmente empleado en las ciencias econoacutemicas y en la geografiacutea para hacer
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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referencia a la probabilidad de ser afectado por una fuerza externa el concepto de
vulnerabilidad se ha extendido en el marco de las ciencias sociales
Los nuevos enfoques sobre vulnerabilidad retoman elementos como la carencia de
activos y la incapacidad de movilizarlos frente a cambios externos (Moser 1998)
o bien la desarticulacioacuten entre activos y oportunidades es decir como la
capacidad de actores sociales de aprovechar recursos para mejorar su situacioacuten
(Kaztman 2000)
Por otra parte el concepto de vulnerabilidad tiene un caraacutecter prospectivo en el
sentido de que trata de capturar las consecuencias para el bienestar de una
exposicioacuten a riesgos (Sojo 2011) Los actores sociales pueden enfrentar
situaciones de riesgo por lo que resulta clave considerar los recursos que las
personas los hogares y las comunidades tienen para hacer frente a aquellos
riesgos que pueden tener efectos en su bienestar
Jorge Rodriacuteguez identifica la vulnerabilidad como el ldquoconjunto de caracteriacutesticas
no idiosincraacuteticas que generan debilidad desventaja o problemas para el
desempentildeo y la movilidad social de los actores (sean estos personas hogares o
comunidades) y que actuacutean como frenos u obstaacuteculos para la adaptacioacuten de los
actores a los cambiantes escenarios socialesrdquo y a los grupos vulnerables como
los ldquosegmentos de la poblacioacuten -como los nintildeos los ancianos las mujeres los
indiacutegenas las jefas de hogar- que por diversas razones se consideran en
condiciones de indefensioacuten particularmente agudas y que por lo tanto requieren
de un trato especial de las poliacuteticas puacuteblicas lo que origina programas sectoriales
y multisectoriales de apoyo y promocioacutenrdquo (Rodriacuteguez 2001)
El concepto es pertinente pues permite abordar la existencia de segmentos de la
poblacioacuten que podriacutean encontrarse en una situacioacuten de riesgo frente a una
intervencioacuten planificada o no planificada como puede ser el desarrollo de
proyectos de infraestructura
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambieacuten aborda el
concepto de vulnerabilidad desde una perspectiva amplia que centra el debate en
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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identificar quieacutenes son vulnerables a queacute son vulnerables y por queacute En el Informe
de Desarrollo Humano de 2014 ldquoSostener el Progreso Humano reducir
vulnerabilidades y construir resilienciardquo se identificaron grupos que
estructuralmente son vulnerables ya sea porque ldquosu inseguridad se ha
desarrollado y mantenido durante largos periodos de tiempo y ha generado
divisiones ndashseguacuten geacutenero etnia raza tipo de empleo o estatus social- que no son
faacuteciles de superarrdquo (IDH 3) (ver graacutefica 2)
Graacutefica 2 iquestQuieacutenes son vulnerables a queacute y por queacute lo son
Fuente Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano 2014
La pertinencia de abordar el concepto de vulnerabilidad con un enfoque de
derechos reside en la posibilidad de apuntalar las respuestas de poliacutetica puacuteblica
que deberaacuten prevenir las amenazas promover las capacidades y proteger a las
personas desde la perspectiva de la proteccioacuten a las personas y la identificacioacuten
de grupos vulnerables como sujetos de derecho (IDH 12)
El enfoque del IDH 2014 como se aprecia en la graacutefica 2 permite asociar la
situacioacuten de vulnerabilidad a peligros y riesgos asociados al desarrollo de
proyectos de infraestructura La pregunta iquestA queacute para efectos del presente
Estudio implica reflexionar aspectos concretos del desarrollo de proyectos de
infraestructura especiacuteficamente a los cambios que se pueden experimentar por el
desarrollo de una actividad industrial es decir a los impactos sociales planificados
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o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
13
o no planificados
Existe una vasta literatura sobre impacto social desarrollada en diversas
disciplinas de las ciencias sociales (Ver Vanclay 2002) En el caso de proyectos
de infraestructura y las actividades industriales el marco conceptual maacutes
avanzado en materia de impacto social se ha desarrollado en la uacuteltima deacutecada en
el contexto de metodologiacuteas para su evaluacioacuten su gestioacuten y manejo su
mitigacioacuten y prevencioacuten
Por otra parte organizaciones como las Naciones Unidas (UN) el Banco Mundial
(BM) la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemicos (OCFE) y
la Corporacioacuten Financiera Internacional (CFI) tambieacuten han desarrollado en la
uacuteltima deacutecada un conjunto de directrices orientadas al abordaje de los impactos
sociales en desarrollo de actividades industriales empresariales y de desarrollo de
infraestructura
En materia de evaluacioacuten prevencioacuten y manejo de impactos sociales se ha
avanzado en el contexto de iniciativas como la Asociacioacuten Internacional de
Evaluacioacuten de Impacto (IAIA por sus siglas en ingleacutes) y la investigacioacuten aplicada
sobre evaluacioacuten de impactos en proyectos de industrias extractivas1(Ver
Goldman 2000 Becker amp Vanclay 2003 Egre amp Senecal 2003 Franks 2011
Esteves Franks amp Vanclay 2012 Kemamp Vanclay 2013 Haervey amp Blice 2014
IAIA 2015 Arce-Gomez Donovan amp Bedggodd 2015)
De acuerdo con Frank Vanclay los impactos sociales ldquoincluyen todos los aspectos
asociados con una intervencioacuten planeada (esto es un proyecto) que afectan o
involucran a las personas ya sea directa o indirectamente Especiacuteficamente un
impacto social es algo que se experimenta o se siente en el sentido perceptual
(cognitivo) o corporal (fiacutesico) a todos los niveles por ejemplo a nivel de la persona
1 Para una identificacioacuten de las referencias y fuentes en la literatura sobre impacto social desde el abordaje de su evaluacioacuten gestioacuten prevencioacuten mitigacioacuten y manejo su relacioacuten con los derechos humanos y su alcance en el contexto de desarrollo de proyectos de infraestructura se recomienda revisar ldquoEvaluacioacuten de Impacto Social lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales de proyectosrdquo publicada por la Asociacioacuten internacional para la Evaluacioacuten de Impactos en 2015
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
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PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
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Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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como individuo de unidad econoacutemica (familiahogar) de grupo social (ciacuterculo de
amigos) de lugar de trabajo (una empresa o entidad de gobierno) o maacutes
generalmente de comunidadsociedadrdquo (IAIA 2015 2)
Los impactos sociales entonces son cambios que se pueden registrar en aacutembitos
tales como la forma de vida la comunidad su cultura el entorno la salud y el
bienestar etc Al respecto es importante destacar que los impactos sociales no
implican una relacioacuten causa-efecto sino un entramado de factores en los que la
vulnerabilidad y el desarrollo juegan un factor central para su ocurrencia (ver
graacutefica 3)
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
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de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Graacutefica 3 Aacutembitos en los que se pueden registrar cambios o impactos sociales
Fuente Principios Internacionales para la Evaluacioacuten de Impacto Social 2003
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
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Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
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Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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16
Derivado de lo anterior se consideraraacuten impactos sociales todos aquellos cambios
que se puedan registrar en aacutembitos de la forma de vida la comunidad su cultura
el entorno la salud educacioacuten y el bienestar de las comunidades ubicadas en un
aacuterea determinada como consecuencia de una actividad planificada
2 DESCRIPCIOacuteN DE LAS AacuteREAS CONTRACTUALES
21 Ubicacioacuten geograacutefica
Las aacutereas contractuales Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina que
conforman el Aacuterea Contractual uno y dos que seraacute licitada por la Comisioacuten
Nacional de Hidrocarburos se ubican en las aguas profundas del Golfo de Meacutexico
El Cinturoacuten Plegado Perdido (CPP) se ubica en el Golfo de Meacutexico ubicado a 230
kiloacutemetros de las costas de Tamaulipas y a 15 kiloacutemetros de la frontera mariacutetima
con Estados Unidos en aguas profundas de Meacutexico y Estados Unidos Estaacute
formado por la franja de pliegues orientada de nor-noreste a sur-suroeste que
tienen nuacutecleo salino autoacutectono y estaacuten armados en un paquete sedimentario que
va desde eI Juraacutesico Superior hasta el Terciario En Meacutexico la interpretacioacuten estaacute
basada en siacutesmica bidimensional
Mapa 1Ubicacioacuten geograacutefica del Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente
Secretaria de Energiacutea Sistema de Informacioacuten Geograacutefica de Exploracioacuten y Extraccioacuten de Hidrocarburos
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
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PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Este bloque posee reservas totales 3P estimadas en 500 millones de barriles de
petroacuteleo crudo equivalente (mmbpce) Se estima ademaacutes una reserva a
incorporar del orden de 250 mmbpce Con un tirante de agua de entre 2 mil 900 y
3 mil 100 metros abarca un aacuterea total de 1524 kiloacutemetros cuadrados
Conformado por los campos Maximino y Nobilis descubiertos por Pemex en 2013
y 2016 respectivamente cuenta en total con cinco pozos (tres de Maximino y dos
de Nobilis) Su cercaniacutea con el bloque Trion representa una ventaja para
establecer a futuro sinergias operativas
De consolidarse los nuevos yacimientos en la zona Pemex estima que se podraacute
alcanzar una produccioacuten de 300 mil barriles diarios de petroacuteleo crudo equivalente
en los proacuteximos ocho antildeos Ademaacutes de la produccioacuten incremental el desarrollo de
estos campos ayudaraacute a disminuir el costo a futuro de la exploracioacuten y extraccioacuten
en la provincia del Cinturoacuten Plegado Perdido
El Anticlinal PEP estaacute armado en un paquete sedimentario que incluye rocas
desde el Juraacutesico Superior hasta el Oligoceno Inferior la geometriacutea de los
pliegues y las fallas asociadas son tiacutepicas de Plegamiento por Expulsioacuten (pop-
up) en donde el esfuerzo principal es vertical El espesor de crecimiento que
permite conocer la historia de la deformacioacuten incluye un paquete desde los 30 Ma
hasta el momento y a su vez ha sido deformado por lo menos en dos ocasiones
Los estratos de crecimiento constituyen un sensor de movimiento o indicador
cinemaacutetico irrebatible cuando son correctamente interpretados El modelado de la
historia de subsidencia y termicidad indica que la seccioacuten mesozoica se encuentra
o ha pasado por la ventana media de maduracioacuten (07 a 1 de equivalente) El
Paleoceno parte oriental de la seccioacuten tambieacuten ha alcanzado esa parte de la
ventana de generacioacuten mientras que el Eoceno y el Oligoceno se encuentran en
la etapa de generacioacuten temprana (Patintildeo)
Con respecto a las 4 aacutereas contractuales de Cinturoacuten Plegado Perdido el Aacuterea 1
tiene una superficie de 1678 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2977 km2 el Aacuterea 3 tiene
1687 km2 y el Aacuterea 4 cuenta con 1877 km2 cabe mencionar que las 4 aacutereas
forman parte de la provincia petrolera Golfo Perdido (ver mapas 1 2 3 y 4)
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Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
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CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
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asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
18
Por su parte las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina en la porcioacuten situada al
Sur del Golfo de Meacutexico en aguas profundas se ubica en tirantes de agua
superiores a 500 metros cubriendo una superficie aproximada de 575000
kiloacutemetros cuadrados Aunque esta porcioacuten estaacute en aguas de Golfo de Meacutexico la
Cuenca Salina del Istmo se proyecta y abarca casi toda la regioacuten geoeconoacutemica
del Istmo en el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro
del Estado de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
(Maciacuteas et al 1987)
Mapa 2Ubicacioacuten geograacutefica de la Cuenca Salina
Fuente
Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
La Cuenca Salina se caracteriza por presentar diferentes estilos de deformacioacuten
relacionados con eventos tectoacutenicos compresivos y tectoacutenica salina cuyos efectos
se imprimen en la secuencia sedimentaria como un tren estructural en direccioacuten
sur-sureste a norte-noroeste desarrollado desde el Paleoacutegeno hasta el Mioceno
principalmente El estilo estructural refleja una fuerte influencia de intrusiones de
masas salinas que originaron el desarrollo de una serie de estructuras en forma de
anticlinales amplios nucleados por sal bloques fallados con aacutengulos de
buzamiento alto asiacute como bloques expulsados y canopies salinos extrusionados
hasta niveles subsuperficiales susceptibles de afectar en algunos casos la
topografiacutea del fondo marino
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Por su parte son 6 aacutereas contractuales de la Cuenca Salina el Aacuterea 1 tiene una
superficie de 2381 km2 el Aacuterea 2 cuenta con 2411 km2 el Aacuterea 3 tiene 3287
km2 el Aacuterea 4 cuenta con 2359 km2 el Aacuterea 5 tiene 2573 km2 y el Aacuterea 6 cuenta
con 2606 km2 cabe mencionar que las 6 aacutereas forman parte de la provincia
petrolera Golfo Profundo (ver mapas 6 7 8 9 10 y 11)
Por las 10 aacutereas contractuales la superficie total es de 23836 km2
Mapa 3 Aacuterea contractual 1 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-
contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Mapa 4 Aacuterea contractual 2 provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 5 Aacuterea contractual 3 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Mapa 6 Aacuterea contractual 4 de la provincia geoloacutegica Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 7 Aacuterea contractual 1 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
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Meacutexico
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Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
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Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Mapa 8 Aacuterea contractual 2 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 9 Aacuterea contractual 3 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
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Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
23
Mapa 10 Aacuterea contractual 4 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
Mapa 11 Aacuterea contractual 5 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
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Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
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Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
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Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
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Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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24
BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 08 0000 25deg 51 0000
2 95deg 04 000 25deg 51 00
3 95deg 04 000 25deg 42 00
4 95deg 20 000 25deg 42 00
5 95deg 20 000 25deg 51 00
6 95deg 40 000 25deg 51 00
7 95deg 40 000 25deg 57 00
8 95deg 08 000 25deg 57 00
1 94deg 08 3030 21deg 02 30
2 93deg 52 000 21deg 02 30
3 93deg 52 000 20deg 42 00
4 93deg 55 3030 20deg 42 00
5 93deg 55 3030 20deg 40 30
6 94deg 05 000 20deg 40 30
7 94deg 05 000 20deg 39 00
8 94deg 24 000 20deg 39 00
9 94deg 24 000 21deg 04 00
10 94deg 08 3030 21deg 04 00
COORDENADAS EXTREMAS
XYXY
93deg 52 000 20deg 39 00
93deg 52 000 20deg 39 00
95deg 40 00025deg 57 00
95deg 40 00025deg 57 00
1 (P1)
1 (P2)
Mapa 12 Aacuterea contractual 6 Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos Consultado en httprondasmexicogobmxl04-ap-areas-contractualesiLightbox[gallery-1]-1 (abril 2017)
La ubicacioacuten precisa del Aacuterea Contractual estaacute determinada por las siguientes
coordenadas geograacuteficas (veacutease graacuteficas 4 y 5 asiacute como mapas 12 13 y 14)
Graacutefica 4 Veacutertices de los bloques de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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31
Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
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Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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25
BLOQUE VERTICE X Y
1 95deg 21 3030 25deg 27 30
2 95deg 20 000 25deg 27 30
3 95deg 20 000 25deg 15 00
4 95deg 36 000 25deg 15 00
5 95deg 36 000 25deg 09 00
6 95deg 40 000 25deg 09 00
7 95deg 40 000 25deg 21 00
8 95deg 28 000 25deg 21 00
9 95deg 28 000 25deg 30 00
10 95deg 21 3030 25deg 30 00
93deg 52 000 20deg 39 00
COORDENADAS EXTREMAS
XY XY
95deg 40 00025deg 57 001 (P3)
Graacutefica 5 Veacutertices de los bloques de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 13 Coordenadas y mapa general de siacutesmica 2D y 3D
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Mapa 14 Coordenadas y mapa de pozos de Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
Mapa 15 Coordenadas y mapa de pozos de Cuenca Salina
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
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PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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22 Recursos energeacuteticos
En Cinturoacuten Plegado Perdido los recursos energeacuteticos son los siguientes aceite
super ligero aceite ligero y gas huacutemedo
En Cuenca Salina los recursos disponibles son aceite superligero aceite ligero
aceite pesado aceite extra pesado y gas huacutemedo
4 GRUPOS SOCIALES EN SITUACIOacuteN DE VULNERABILIDAD
El Aacuterea Contractual Cinturoacuten Plegado Perdido se ubica en aguas profundas del
Golfo de Meacutexico frente a las costas del estado de Tamaulipas como se puede
apreciar en los mapas 1 3 4 5 13 y 14 La localidad maacutes proacutexima estaacute a 148 km
aproximadamente conocida como Primer Campo Pesquero cabe mencionar que a
maacutes de 180 km aproximadamente se localiza Matamoros y a maacutes de 400 km de
distancia se localizan los puertos maacutes importantes al sur del estado como
Altamira y Tampico (ver mapa 16)
Mapa 16 Localidades con impacto indirecto a Cinturoacuten Plegado Perdido
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
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Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
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de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Como es evidente en Cinturoacuten Plegado Perdido no habita poblacioacuten y no existen
grupos en situacioacuten de vulnerabilidad sin embargo el presente estudio aborda un
anaacutelisis sociodemograacutefico de las localidades que de manera indirecta tendraacuten
alguacuten impacto por la presencia del personal de las empresas que realizaraacuten
actividades en el Aacuterea Contractual
Cabe mencionar que estas localidades a la que se hace referencia ya tienen
impactos positivos indirectos tales como dos de los accesos carreteros a
Reynosa se estaacuten completando las obras de infraestructura que permitiraacuten
optimizar el transporte hacia el nuevo puerto de cabotaje de Matamoros desde
donde se enviaraacuten los insumos a las plataformas mariacutetimas asiacute como el
distribuidor vial que se construye sobre la carretera a Riacuteo Bravo a la altura de la
Laguna La Escondida y la terminacioacuten del Libramiento Sur II entre otros
La costa que se ubica frente al Aacuterea Contractual estaacute caracterizada por una baja
densidad de poblacioacuten dada la presencia de un ecosistema importante
hipersalino con selvas tropicales humedales y manglares (ver mapa 17)
Mapa 17 Cuerpos de agua aacutereas naturales protegidas sitios ramsar y zonas de manglar en
Matamoros
Fuente Comisioacuten Nacional de Hidrocarburos
En dicho ecosistema como se observa en el mapa 17 confluyen grandes
extensiones de agua salada donde destaca la Laguna Salada el cuerpo de agua
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
47
de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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hipersalino costero de mayor extensioacuten del paiacutes el Aacuterea Natural Protegida Laguna
Madre y Delta del Riacuteo Bravo que ha sido declarada para preservar proteger y
vigilar el corredor bioloacutegico costero de Laguna Madre y para conservacioacuten del
Ocelote y el Sitio Ramsar Aacuterea de Proteccioacuten de Flora y Fauna Lagua Madre que
ha sido designado como un humedal de importancia internacional y que resulta un
haacutebitat criacutetico para especies en peligro de extincioacuten asiacute como fauna marina y
avifauna en alguna categoriacutea de riesgo
Las dos localidades maacutes proacuteximas a Cinturoacuten Plegado Perdido se ubican fuera del
aacuterea a una distancia de 140 km aproximadamente respecto del veacutertice maacutes
proacuteximo del poliacutegono que conforma el aacuterea Estas localidades son Zona
Residencial y Primer Campo Pesquero con claves 1504 y 1506 respectivamente
Se trata de dos localidades rurales ubicadas al norte de Matamoros con un alto
grado de marginacioacuten y en las que habita un total de 559 personas de
conformidad con el Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 La poblacioacuten total de
estas dos localidades representa el 011 de la poblacioacuten total del municipio que
asciende a 489193 personas de las cuales el 92 se encuentra concentrado en
la cabecera municipal Matamoros (ver tabla 2)
Tabla 2 Poblacioacuten en situacioacuten de marginacioacuten alta
Localidad Grado de marginacioacuten
Mujeres Hombres Poblacioacuten total
Zona residencial Alto 24 42 66
Primer Campo Pesquero
Alto 209 284 493
Total 233 326 559
Fuente Instituto Nacional de Geografiacutea Estadiacutestica e Informaacutetica (INEGI) Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010
Por otra parte respecto de las aacutereas contractuales de la Cuenca Salina aunque
es evidente que no habita poblacioacuten y no existen grupos en situacioacuten de
vulnerabilidad en esta porcioacuten del Sur del Golfo de Meacutexico tiene como probable
aacuterea de influencia indirecta aquellas localidades que se veraacuten afectadas por las
actividades de las empresas en el Aacuterea Contractual y del personal de las mismas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
31
Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
47
de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
30
Estas localidades abarcan los municipios de la regioacuten geoeconoacutemica del Istmo en
el Estado de Veracruz y la parte oeste de la regioacuten Chontalpa- Centro del Estado
de Tabasco asiacute como dos municipios del norte del Estado de Chiapas
Los municipios veracruzanos que pudieran ser parte del aacuterea de influencia
indirecta de la Cuenca Salina Chinameca Coatzacoalcos Ixhuatlaacuten del Sureste
Moloacaacuten Cosoleacaque Zaragoza Oteapan Jaacuteltipan de Morelos Texhuacaacuten
Minatitlaacuten Las Choapas Hidalgotitlaacuten Jesuacutes Carranza Oluta y Soconusco
Mientras que los municipios factibles de la regioacuten Chontalpan-Centro de Tabasco
incluidos en el aacuterea de influencia indirecta de la Cuenca Salina Caacuterdenas
Huimanguillo Comalcalco Paraiacuteso y Jalpa pero eacuteste uacuteltimo soacutelo en su parte
norte
Y los posibles municipios de la regioacuten norte de Chiapas Reforma (soacutelo el oeste) y
Pichucalco
Mapa 18 Municipios incluidos en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
33
cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
36
Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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47
de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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31
Cabe mencionar que las localidades en estos municipios ya tienen impactos
positivos tales como el desarrollo de viacuteas de comunicacioacuten infraestructura
petrolera e industrial urbanizacioacuten equipamiento recursos humanos con
formacioacuten en ingenieriacuteas y otras disciplinas relacionadas con el petroacuteleo la
petroquiacutemica y sectores relacionados a esta industria entre otros
Mapa 19 Viacuteas de Comunicacioacuten en la Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
Asimismo existen impactos sociales acumulados de la exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en algunas localidades de los municipios antes mencionados
ademaacutes de aquellos impactos indirectos derivados de la perforacioacuten de ocho
pozos exploratorios en la Cuenca Salina del Golfo Profundo a inicios de 2004
En 2004 inicia el proyecto Golfo de Meacutexico B donde se perforaron ocho pozos
resultando exitosos el pozo Nab-1 productor de aceite extrapesado y los pozos
Noxal-1 Lakach-1 y Lalail-1 de gas no asociado Estos pozos en conjunto
incorporaron una reserva total de 548 millones de barriles de petroacuteleo crudo
equivalente (Pemex 2009)
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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La perforacioacuten de estos pozos implicoacute realizar actividades en tierra por ejemplo el
pozo Lalail-1 se localiza geoloacutegicamente en el liacutemite oeste de la subcuenca Salina
del Istmo en la Cuenca del Golfo de Meacutexico Profundo en frente de las costas del
Estado de Veracruz a 22 kiloacutemetros del pozo Tabscoob-1 y a 93 kiloacutemetros al
noroeste del puerto de Coatzacoalcos Veracruz en un tirante de agua de 806
metros El pozo Lalail-1 ha realizado actividades en el puerto de Veracruz en el
municipio de Coatzacoalcos Veracruz en Dos Bocas Tabasco y en Ciudad del
Carmen Campeche las cuales han impactado de forma positiva y negativa a los
grupos vulnerables en estas zonas
Mapa 20 Ubicacioacuten del Pozo Lalail-1 y actividades en tierra Cuenca Salina del Istmo
Fuente Rojas 2010
De esta manera la identificacioacuten de los grupos vulnerables en la zona dependeraacute
de la localizacioacuten de las actividades que la empresa realice en tierra y en el mar
ademaacutes de las trayectorias o rutas de transporte y distribucioacuten seleccionadas las
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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cuales pueden coincidir con grupos organizaciones yo cooperativas de
pescadores u otros actores sociales en la zona mariacutetima
La costa que se ubica frente a las 6 aacutereas de la Cuenca salina estaacute caracterizada
por una alta densidad de poblacioacuten y actividad petrolera e industrial
Tabla 3 Municipios parte de la Cuenca Salina del Istmo seguacuten poblacioacuten total Estados de Veracruz de Ignacio de la Llave y Tabasco 2014
Fuente INEGI Censo de Poblacioacuten y Vivienda 2010 httpwww3inegiorgmxsistemasscitelDefaultev=5
Mapa 21 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Clave de
entidad
federativa
Nombre de la entidad
Clave de
municipio o
delegacioacuten
Nombre del
municipio o
delegacioacuten
Poblacioacuten
total
Poblacioacuten
femenina
Poblacioacuten
masculina
Poblacioacuten de 3 antildeos y
maacutes que habla alguna
lengua indiacutegena
Poblacioacuten femenina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
Poblacioacuten masculina
de 3 antildeos y maacutes que
habla alguna lengua
indiacutegena
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 039 Coatzacoalcos 305260 157298 147962 6132 3245 2887
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 048 Cosoleacaque 117725 60780 56945 4968 2462 2506
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 059 Chinameca 15214 7810 7404 276 138 138
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 061 Las Choapas 77426 39384 38042 3596 1782 1814
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 070 Hidalgotitlaacuten 18277 9057 9220 344 164 180
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 082 Ixhuatlaacuten del
Sureste
14903 7542 7361 205 102 103
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 089 Jaacuteltipan 39673 20744 18929 552 299 253
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 091 Jesuacutes Carranza 27080 13686 13394 1027 506 521
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 108 Minatitlaacuten 157840 81618 76222 4621 2449 2172
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 111 Moloacaacuten 16120 8269 7851 127 62 65
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 116 Oluta 14784 7687 7097 123 61 62
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 120 Oteapan 14965 7676 7289 925 456 469
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 145 Soconusco 14395 7401 6994 176 81 95
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 171 Texhuacaacuten 5292 2800 2492 3306 1750 1556
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 199 Zaragoza 10720 5530 5190 3401 1724 1677
27 Tabasco 002 Caacuterdenas 248481 126247 122234 1021 445 576
27 Tabasco 005 Comalcalco 192802 97718 95084 565 245 320
27 Tabasco 008 Huimanguillo 179285 90536 88749 687 307 380
27 Tabasco 008 Huimanguillo 586 283 303 0 0 0
27 Tabasco 009 Jalapa 36391 18108 18283 75 36 39
27 Tabasco 014 Paraiacuteso 86620 43733 42887 186 82 104
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Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
37
Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
38
6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
39
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
40
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
41
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
42
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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43
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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45
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
47
de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
34
Mapa 22 Municipios con mayor poblacioacuten en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Mapa 23 Sitios de intereacutes geoloacutegico en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
35
Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
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36
Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
38
6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
40
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
41
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
42
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
43
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
44
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
45
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
46
7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
47
de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
35
Mapa 24 Sitios de intereacutes y estructuras geoloacutegicas en el estado de Tabasco 2014
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco 2014
Las comunidades y pueblos indiacutegenas los grupos organizaciones yo
cooperativas de pescadores son algunos de los actores sociales identificados con
una probabilidad mayor de ser impactados de manera diferenciada yo con
afectaciones a sus actividades econoacutemicas en forma negativa
Tanto en el estado de Veracruz como en Tabasco existen regiones indiacutegenas de
acuerdo a la definicioacuten de la Comisioacuten Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indiacutegenas La regioacuten Tuxtlas Popoluca Naacutehuatl de Veracruz y Regioacuten Chontal de
Tabasco
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
36
Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
37
Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
38
6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
39
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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40
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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41
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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42
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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43
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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45
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Mapa 25 Regioacuten Tuxtlas Popolucas Naacutehuatl de Veracruz
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
Mapa 26 Regioacuten Chontal de Tabasco
Fuente CDI Regiones Indiacutegenas de Meacutexico 2006
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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Tabla 4 Organizaciones sociales pesqueras registradas en el estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
Tabla 5 Infraestructura de apoyo a la actividad pesquera por oficina
en Veracruz de Ignacio de la Llave Al 31 de diciembre de 2012
Fuente INEGI Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la Llave 2014
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
40
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
41
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
42
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
43
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
44
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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6 PROSPECTIVA DE IMPACTOS SOCIALES
En este apartado del estudio se presenta una matriz de impactos sociales
preliminares en la que se incluyen los cambios sociales reales y percibidos que
podriacutean configurarse debido a las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de
hidrocarburos en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina asiacute como a las
actividades asociadas de transporte y almacenamiento de hidrocarburos que se
realizan fuera del aacuterea
La matriz considera tambieacuten aquellos impactos que podriacutean generarse por la
realizacioacuten de otras actividades asociadas al Cinturoacuten y Cuenca no reguladas por
el sector energeacutetico como son el transporte y carga de personas y materiales
hacia y desde la infraestructura de exploracioacuten y extraccioacuten de las Aacutereas
Contractuales Finalmente se incluyen aquellos impactos de caraacutecter social que
pueden presentarse como consecuencia del desarrollo de actividades extractivas
de alto riesgo o como consecuencia de impactos de caraacutecter medioambiental
La matriz se presenta diferenciando el tipo de impacto positivo negativo o
indeterminado y respecto de las fases que tiacutepicamente se siguen en el desarrollo
de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos cuaacutendo estas se
realizan offshore y en aguas profundas
Adicionalmente la matriz identifica tambieacuten la espacialidad del impacto
considerando precisamente no soacutelo de las Aacutereas Contractuales sino las
actividades que se podriacutean realizar fuera de ella (ver tabla 3)
Tabla 3 Matriz de impactos preliminares en Cinturoacuten Plegado Perdido y Cuenca Salina
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Periacuteodo de evaluacioacuten
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
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PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Cambios en la actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Positivo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones de las Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
comunidades virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
en tierra
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de almacenamiento yo la instalacioacuten de nuevos centros y bases de operacioacuten
Negativo Aacutereas Contractuales y base o centros de operaciones en tierra
Periacuteodo de desarrollo
Actividad econoacutemica de las comunidades
Cambios en la actividad econoacutemica de las zonas costeras y puertos industriales locales en los que se podriacutea llevar a cabo la adquisicioacuten de insumos para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas
Positivo Fuera de las Aacutereas Contractuales
Cambios en la Positivo Aacutereas
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Estudio de Impacto Social Convocatoria de Licitacioacuten | CNH-R01-L042015 |
45
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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46
7 FUENTES DE CONSULTA
Asociacioacuten Internacional de Evaluacioacuten de Impacto (IAIA) (2015) Evaluacioacuten
de Impacto Social Lineamientos para la evaluacioacuten y gestioacuten de impactos sociales
de proyectos
CDI (2006) Regiones Indiacutegenas en Meacutexico CDMX
Diario Oficial de la Federacioacuten Ley de Hidrocarburos 15 de diciembre de 2016
Meacutexico
_______ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos 31 de octubre de 2014
Meacutexico
_______ Reglamento Interior de la Secretariacutea de Energiacutea 31 de octubre de
2014 Meacutexico
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Veracruz de Ignacio de la
Llave CDMX
INEGI (2014) Anuario estadiacutestico y geograacutefico de Tabasco CDMX
Patintildeo (Coord) El Cinturoacuten Plegado Mexicano Estructura y potencial petrolero
consultado en
httpusuariosgeofisicaunammxgvazquezestratiGABZona20desplegarLectur
asEl20cinturon20plegado20perdidopdf (abril 2017)
PNUD (2014) Informe sobre Desarrollo Humano 2014 Sostener el Progreso
Humano Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia Nueva York Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Rodriacuteguez J (2001) Vulnerabilidad y grupos vulnerabilidades un marco de
referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
de Meacutexico
Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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47
de medicioacuten Seminario Internacional ldquoMedicioacuten de Grupos Sociales Vulnerables
INEGI ndash UNAM Ciudad de Meacutexico INEGI ndash UNAM
Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
Assessment Review Volumen 22 Nuacutemero 3 Mayo 2002
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41
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
actividad laboral por la posible creacioacuten de fuentes de empleo al realizarse la contratacioacuten de personal local de teacutecnico operario y de servicios para el desarrollo de las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de Hidrocarburos y sus actividades asociadas
Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica local por la posible adquisicioacuten de bienes y servicios en localidades costeras por personal adscrito a bases o centros de operaciones en tierra o personal asignado en instalaciones del Aacutereas Contractuales en mar
Positivo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en la actividad econoacutemica municipal y estatal por virtud de los nuevos ingresos derivados de las transferencias que realizaraacute el Fondo Mexicano del Petroacuteleo para la Estabilizacioacuten y el Desarrollo a entidades federativas y municipios donde se realiza actividad
Positivo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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43
Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
instituciones locales de participacioacuten y toma de decisiones
Cambios en la cohesioacuten comunitaria asociados a la migracioacuten temporal y permanente del personal que realiza actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos y actividades asociadas de las Aacutereas Contractuales
Indeterminado Municipales y estatales
Oposicioacuten al desarrollo de actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos asociados a pasivos sociales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas indemnizaciones y actividades pendientes de desarrollo de infraestructura estrateacutegica
Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
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referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
de Demografiacutea (CELADE) Serie Poblacioacuten y Desarrollo No 17 Santiago de
Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
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Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
petrolera
Cambios en las actividades pesqueras por virtud del aumento del traacutefico mariacutetimo dadas las actividades de traslado desde y hacia de las Aacutereas Contractuales
Positivo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra Municipales y estatales
Caracteriacutesticas generales de la poblacioacuten
Cambios percibidos relacionados con la inseguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Municipales y estatales
Cambios percibidos relacionados con los riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento de hidrocarburos asociadas a las Aacutereas Contractuales
Negativo Bases o centro de operaciones en tierra
Cambios en los procesos de toma de decisiones respecto del uso de recursos asociados a la actividad petrolera que seraacuten recibidos a nivel municipal aumento en la exclusioacuteninclusioacuten por parte de la autoridad o
Indeterminado Municipales
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Tipo Espacialidad del impacto
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Negativo Municipales y estatales
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Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
Cambios percibidos relacionados con la seguridad de la operacioacuten de pozos y la percepcioacuten de posibles riesgos asociados a explosiones y derrames de hidrocarburos
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
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Negativo Municipales y estatales
Oposicioacuten asociada a la existencia de pasivos ambientales de PEMEX en la zona respecto de afectaciones reales o percibidas
Negativo Municipales y estatales
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Tipo Espacialidad del impacto
Disponibilidad e integridad de los recursos naturales de las comunidades
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Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro de operaciones en tierra
Cambios reales y percibidos en la calidad del aire agua y suelo por virtud de las actividades de transporte de las embarcaciones utilizadas desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por las eventuales actividades de almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
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Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
Cambios reales y percibidos en la disponibilidad e integridad de flora y fauna costera que puede estar vinculada a actividades econoacutemicas y de autoconsumo por virtud de las actividades constantes de transporte de embarcaciones desde y hacia las Aacutereas Contractuales asiacute como por riesgos asociados a las actividades de transporte y almacenamiento
Negativo Aacutereas Contractuales y bases o centro operaciones en tierra Municipales y estatales
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Fase Dimensioacuten analizada
Descripcioacuten de impacto preliminar
Tipo Espacialidad del impacto
de hidrocarburos extraiacutedos
Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
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referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
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Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
Rojas Alcaacutentara Carolina (2010) Tesis ldquoOrigen Evolucioacuten e Importancia
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Cambios reales y percibidos en la integridad medioambiental del Aacuterea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Riacuteo Bravo asociados a la instalacioacuten de infraestructura portuaria de apoyo para las actividades de exploracioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos al transporte y almacenamiento de hidrocarburos extraiacutedos en las Aacutereas Contractuales
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referencia conceptual mirando a los joacutevenes Centro Latinoamericano y Caribentildeo
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Chile Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (CEPAL)
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Econoacutemica de la Cuenca Salina del Istmordquo Facultad de Ingenieriacutea UNAM Ciudad
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Sojo A (2011) Perspectivas de las vulnerabilidades experiencias y dificultades
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Vanclay F (2002) Conceptualising social impacts Environmental Impact
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