ScegliamoCesano

Bilancio partecipativo del Comune di Cesano Boscone

Documento Informativo

Lettera del sindaco

Alfredo Simone Negri

Sindaco

#ScegliamoCesano

SCEGLIAMO CESANO

Comune di Cesano Boscone

“Si fa presto a parlare di partecipazione. Qualsiasi programma elettorale ne è colmo

e anzi a detta di alcuni, qualsiasi scelta è demandata ai cittadini. Peccato che poi

nell’agire quotidiano ci si dimentichi spesso del loro coinvolgimento.

Il mandato degli elettori non è una delega in bianco, ma va rafforzato con la

consuetudine dell’ascolto, del confronto e, laddove possibile e senza distorsivi

populismi, dell’individuazione di spazi di decisione.

Con il bilancio partecipativo vogliamo porre un altro pilastro nella continua ricerca

del dialogo con la comunità, creando le premesse per un percorso pluriennale che

porti a scegliere e realizzare degli interventi a beneficio della cittadinanza.

Pare semplice! Per quanto si sia deciso di non delimitarlo con particolari restrizioni,

si tratta di un processo strutturato: dall’idea alla sua concretizzazione passano la

valutazione della sua fattibilità, la progettazione, il voto di una platea più ampia

possibile di cesanesi e, ci tengo a rimarcarlo, i comuni passaggi amministrativi.

Avvicinare i cittadini, significa sia muoversi verso di loro e permettergli di proporre e

scegliere un progetto, che chiedergli di comprendere ed entrare nell’ottica

amministrativa, per conoscere anche in quale lavoro sono coinvolti

quotidianamente gli uffici.

In altri termini, chi se la sentirà di dare un contributo in questa avventura, capirà

quali sono realmente i costi che si sostengono per qualsivoglia investimento, quali

le fasi e i tempi, quali le asperità da superare.

Per permettere ai cittadini di sfruttare appieno questa possibilità, usufruiremo della

collaborazione di un istituto di ricerca con esperienza in questo tipo di percorsi e dei

tecnici comunali, che ringrazio fin d’ora per la disponibilità e l’entusiasmo con cui

hanno aderito all’iniziativa.”

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#ScegliamoCesano

Perché il bilancio partecipativo?

In questo documento troverete tutto quello che c’è da sapere sul bilancio partecipativo del Comune di

Cesano Boscone: obiettivi, tempi e modalità di svolgimento del percorso.

Con il bilancio partecipativo ogni cittadino avrà la possibilità di concorrere alla decisione su come

utilizzare una quota del bilancio comunale, pari a 100.000 euro ogni anno. Il Comune ha infatti deciso di

destinare al bilancio partecipativo una parte di risorse “liberata” grazie alla rinegoziazione di alcuni mutui.

Per questa prima edizione è disponibile una cifra pari a 200.000 euro, relativa alle risorse dei bilanci

2015 e 2016.

Non importa essere esperti di bilancio per partecipare. È importante avere a cuore il bene della città ed

essere disponibili allo scambio e al confronto.

Tutti sono invitati e tutti potranno, grazie a facilitatori esperti e al supporto dei funzionari del Comune,

imparare qualcosa di più su come funziona il bilancio comunale; parlare delle esigenze di Cesano e

progettare insieme degli interventi per migliorarlo.

I progetti più votati saranno poi realizzati dal Comune.

Niente male, no?

3. Il bilancio partecipativo, in breve

Il bilancio partecipativo è un percorso che mira a coinvolgere i cittadini nelle scelte pubbliche: in breve, si

decide insieme come allocare una parte delle risorse finanziarie a bilancio.

Tramite il bilancio partecipativo i cittadini hanno l’occasione di conoscere meglio gli strumenti

amministrativi con cui vengono prese le decisioni sull’area in cui vivono, studiano o lavorano. Il Comune

inoltre ha la possibilità di ascoltare direttamente le priorità espresse dai cittadini e può, almeno in parte,

condividere con loro le scelte di governo del territorio.

È un’ottima occasione di crescita reciproca.

A oggi sono sempre di più le città italiane e straniere che, in modo del tutto volontario, hanno adottato

questo strumento: Porto Alegre, Parigi, New York e, per quel che riguarda il panorama italiano, tra le

grandi città, Torino e Milano; ma anche Desio, Pavia, Monza, Rho e molti altri Comuni in Lombardia e nel

resto d’Italia.

Nel 2016 il Comune di Cesano Boscone si unisce a questo gruppo avviando la prima sperimentazione.

Non un intervento “spot”, ma un percorso ripetibile negli anni: le risorse necessarie derivano infatti da un

meccanismo in base al quale si ricostituiranno ogni anno per i prossimi 10 anni.

4. Chi può partecipare

Sono invitati a partecipare alle fasi di ascolto e co-progettazione tutti coloro che, di età superiore ai 16

anni, vivono, lavorano o svolgono attività di volontariato per la città di Cesano Boscone. L’invito è rivolto

anche agli alunni delle scuole che potranno partecipare attraverso i propri insegnanti o genitori. Alla fase

finale di voto possono accedere tutti i cittadini di età superiore ai 16 anni.

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5. Interventi finanziabili

Possono essere finanziate spese in conto capitale, cioè per investimenti straordinari (da realizzare, quindi,

una sola volta). Non sono invece finanziabili voci di spesa corrente come personale, utenze, o altri costi

ripetibili nel tempo.

Rifacimento infissi

Rifacimento bagni

Da € 480,00 a € 650,00 al mq

Fornitura giochi a molla Da € 400,00 a € 800,00 cad

Da € 2.500,00 a € 5.000,00 cad

Da € 36.000,00 a € 49.000,00 cad

€ 48,00 al metro

€ 1.460,00 cad

AMBITO ALCUNI ESEMPI DI INTEVENTI ALCUNI ESEMPI DI COSTI

Rifacimento scossaline scuola di via Acacie

Fornitura scivolo

Da € 1.000,00 a € 1.500,00 cadFornitura altalena con 2 seggiolini (compreso montaggio)

Da € 100,00 a € 200,00 a mq.Fornitura e posa pavimentazione antitrauma

Da € 200,00 a € 300,00 cad.Fornitura di pianta acer negundo/ platanoides, circonferenza fusto 18-20 cm, in zolla

Da € 350,00 a € 450,00 cad.Fornitura di pianta fagus sylvatica, altezza da 4 a 5 mt, in zolla

Rifacimento struttura basket in palestra

Acquisto e montaggio rastrelliera per bici

€ 200,00 cad.

Fornitura panchine Da € 200,00 a € 1.500,00 cad.

Fornitura cestini con posacenere Da € 110,00 a € 200,00 cad.

Fornitura cestini tipo "Milano" senza posacenere

Da € 90,00 a € 150,00 cad.

Fornitura fontanella Da € 700,00 a € 1.500,00 cad.

Realizzazione rotatoria incroci: Isonzo-Grandi, Isonzo-Italia, Vespucci-Magellano, Vespucci-Pioppi

€ 180,00 al mq

Eliminazione barriere architettoniche Da valutare

Fornitura pensilina per autobus compreso montaggio

da € 4.800,00 a € 11.500,00 cad.

Manutenzione straordinaria di strade e marciapiedi

Rifacimento pavimentazione strade e marciapiedi

Da € 73 a € 110,00 al mq

Installazione bagni pubblici € 41,000 cad.

Dissuasori di velocità nelle vie: Grandi, Vespucci, Gobetti, Salvo D’Acquisto

dossi: da € 100,00 a € 120,00 al mq; piattaforme stradali: da € 120,00 a € 150,00 al mq

4.

Altro

Asili nido, scuole per l’infanzia, scuole primarie e scuole medie

Spazi e aree verdi

Arredo urbano

6. Le fasi del percorso

Il percorso parte a ottobre 2016 e si conclude a gennaio 2017. Sono previste le seguenti fasi:

Fase 1. Ascolto. Cosa vuoi migliorare a Cesano Boscone?

Nel mese di ottobre i cittadini potranno partecipare agli appuntamenti pubblici che saranno organizzati a

Cesano.

Gli incontri saranno gestiti da facilitatori, persone esperte di processi partecipativi che stimoleranno i

cittadini a discutere in modo costruttivo. La sintesi di quanto discusso sarà disponibile sul sito web del

progetto.

Il luogo e la data di tutti gli incontri saranno comunicati attraverso il sito web del Comune di Cesano

Boscone www.caesius.it e il sito web del progetto (www.bilanciopartecipativocesano.it). Agli incontri

verrà chiesta la disponibilità a candidarsi per i laboratori di co-progettazione degli interventi (vedi fase 2)

compilando un modulo di iscrizione che sarà distribuito ai partecipanti. Sarà anche possibile organizzare

degli incontri “fai da te”, a patto di seguire alcune regole indicate nel kit messo a disposizione dall’Ente.

Fase 2. Co-progettazione. Buone idee per Cesano

La seconda tappa del bilancio partecipativo si svolgerà a novembre 2016. I cittadini che si sono candidati

saranno chiamati a partecipare a un evento di co-progettazione di una giornata (mattina e pomeriggio).

Saranno organizzati 4 laboratori che lavoreranno in parallelo. Se i cittadini candidati a partecipare alla

co-progettazione saranno più di 100 si potrà procedere a un’estrazione a sorte in modo da consentire ai

gruppi buone condizioni di discussione e lavoro.

Con l’attività dei laboratori ai partecipanti si chiederà di collaborare per costruire alcuni progetti condivisi,

utili per il territorio, che tengano conto delle diverse esigenze e idee segnalate nella fase precedente.

Per questa ragione i laboratori saranno gestiti da facilitatori esperti che lavoreranno a stretto contatto con

i tecnici e i funzionari del Comune, così da favorire l’elaborazione di progetti realizzabili sotto il profilo

tecnico e normativo e sostenibili anche con riferimento agli eventuali costi di gestione.

Al termine, i progetti elaborati saranno pubblicati sul sito web del Bilancio partecipativo e pubblicizzati

attraverso materiali divulgativi.

Fase 3. Voto

I progetti pubblicati, potranno essere votati attraverso il sito web www.bilanciopartecipativocesano.it.

Vinceranno quelli più votati, fino all’esaurimento delle disponibilità finanziarie.

Fase 4. Realizzazione e monitoraggio

Una volta approvati, il Comune provvederà a istruire e ad avviare la realizzazione dei progetti. Lo stato di

avanzamento potrà essere consultato attraverso il sito web del bilancio partecipativo.

5.

ASCOLTO

Fase1

VOTO

Fase 3

REALIZZAZIONE E MONITORAGGIO

Fase 4

CO-PROGETTAZIONE

Fase 2

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7. Il bilancio del Comune di Cesano Boscone. Quanto riceve e quanto spende il Comune?

Nell’ambito del bilancio 2015 del Comune di Cesano Boscone vi sono entrate correnti (tributarie,

extra-tributarie e trasferimenti) complessivamente pari a circa 21,4 milioni cui si aggiungono 1,3 milioni di

euro di entrate in conto capitale.

Per quanto riguarda le spese, nel 2015 vi sono state spese correnti per circa 19 milioni di euro mentre

1,5 milioni di euro sono spese in conto capitale (per investimenti).

Entrate correnti

Titolo 1° Entrate tibutarie 14.477.941,830

Entrate per trasferimenti

1.304.715,810Titolo 2°

ENTRATE SPESE

6.

Le entrate correnti derivano principalmente da imposte e tasse di competenza del Comune (es. l’IMU,

l’addizionale IRPEF, la tassa per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti), dai trasferimenti dalla Regione o

dallo Stato e da proventi dei servizi pubblici (es. asili, mense, impianti sportivi). Gli importi riportati in

questo prospetto sono le entrate che il Comune ha “accertato”, ovvero a cui “ha diritto”. Non sempre e

non immediatamente però si traducono in effettive entrate di cassa.

Spese correnti

Entrate in conto capitale Spese in conto capitale

Toale entrate correnti Totale spese correnti

Titolo 1° Spese correnti 19.010.220,220

Spese per rimborso prestiti

1.083.503,46Titolo 3°

Quota di entrate correnti da destinare ad investimenti

470.000,00Totale a pareggio

Entrate extra-tributarie

5.595.130,160Titolo 3°

Spese in conto capitale

1.474.956,970Titolo 2°

1.177.048,75 Totale a pareggio derivante da entrate straordinarie destinate ad investimenti al lordo di f.p.v. (2016) e avanzo di amministrazione vincolato a investimenti

Entrate in conto capitale

1.287.713,34

1.364.292,38

Titolo 4°

2.652.005,72Totale spese in conto capitale2.652.005,72

25.873.204,81

Totale entrate in conto capitale

TOTALE ENTRATE 25.873.204,81TOTALE SPESE

Entrate straordinarie destinate ad investimenti (compreso f.p.v.)

Quota di entrate correnti da destinare a fondo crediti di dubbia esigibilità

2.657.475,41

23.221.199,09

Entrate di natura straordinaria (avanzo, fondo pluriennale vincolato)

1.843.411,29

23.221.199,09

Per maggiori informazioni si può guardare il sito www.bilanciopartecipativocesano.it, la pagina facebook “Bilancio partecipativo del Comune di Cesano Boscone” oppure inviare un’e-mail all’indirizzo info@bilanciopartecipativocesano.it

Per saperne di piu'

Le spese correnti sono le spese annuali necessarie a realizzare attività e servizi per i cittadini e le imprese.

Ad esempio: trasporto pubblico, raccolta dei rifiuti, servizi sociali e servizi per gli anziani, la polizia locale.

Le spese correnti, nel bilancio comunale, devono essere coperte da entrate correnti. Queste ultime,

inoltre, devono anche garantire la copertura della quota in conto capitale del rimborso dei mutui (per

Cesano, nel 2015, 1.083.503,46 euro).

Le entrate in conto capitale derivano principalmente dall’incasso di oneri di urbanizzazione, dalla vendita

di proprietà comunali e dall’accensione di prestiti e mutui.

Le spese in conto capitale o per investimento sono le spese destinate alla realizzazione di opere pubbli-

che e altri investimenti, ad esempio interventi su scuole, edifici comunali, manutenzioni su strade e mar-

ciapiedi, palestre, parchi, parcheggi, ecc.

La differenza fra le entrate e le uscite dell’anno alimenta la formazione di un avanzo di amministrazione

che il Comune non sempre può destinare a nuove spese in quanto la legge impone alcuni accantona-

menti e vincoli fra i quali il più significativo è il fondo crediti di dubbia esigibilità.

Crediti

Il bilancio partecipativo è un progetto del Comune di Cesano Boscone. L’accompagnamento è realizzato

dall’Istituto per la Ricerca Sociale.

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