1

RSA-möte med SäkNätverket

13 februari 2012

2

Information

SmittSam• Synpunkter?

Olja• Informationsmöte med Camilla Jönsson, Ängelholm. (mars/april)• Uppdatering av de kommunala oljeskyddsplanerna. (2012)

Styrel 2012 (Uppföljningsår)• Redovisning av steg 6• Fortum (Kungsbacka, Varberg)• Lantbruken (prioklass 5)• Info till stora elförbrukare med stora konsekvenser vid elavbrott.• Info-möte där regionnätägare informera om sina rutiner vid MFK• Nationellt: Utveckling av prio 8

3

Dagordning

1. Inledning, mål och syfte

2. Kort om handlingsprogram

3. Målbild: RSA enligt föreskrifterna

4. Stöd för identifiering av samhällsviktig verksamhet

5. Riskanalysmetodik

6. Stöd för identifiering av kritiska beroenden

7. Särskilt viktiga resurser

8. Stöd för förmågebedömning

9. Genomförda och planerade åtgärder

10. Regelbunden uppföljning och rapportering

4

Inledning

Övergripande mål:• Samtliga aktörer uppfyller kraven i lag och föreskrift• RSA används som ett underlag i det praktiska arbetet med riskhantering

Förslag på delmål:• Under 2012 anpassa analyser till föreskriftens krav• Genomföra särskild förmågebedömning (gemensamt)• Gemensam rapportmall enl. föreskrift., med samordnad mall för

presentation av resultat.

Syfte med dagen:• Större samordning inom RSA-arbetet i länet• Få en översikt av metoder för de olika momenten• Tydliggöra förväntningar mellan kommun, Region och länsstyrelsen.

5

Mandatperiodscykel

Länsstyrelsens målsättning: År 1: • RSA och handlingsprogram enligt LSO samt krisledningsplan/plan för hantering av EXOH

enligt LEHÅr 2: • förvaltningsplaner och verksamhetsplaner som är kopplade till nyantagen RSA och

krisledningsplan.• övning och utbildning av personal som ingår i krisledningen.• vidta åtgärder huvudsakligen genom projekt t.ex. initierade av Regionala rådet eller central

myndigheterÅr 3: • uppdatera el-prioritering/Styrel.• övning och utbildning av personal som ingår i krisledningen, med utgångspunkt i

krisledningsplanerna.• vidta åtgärder huvudsakligen genom projekt t.ex. initierade av Regionala rådet eller central

myndigheterÅr 4: • påbörja arbetet med RSA och handlingsprogram enligt LSO samt krisledningsplan enligt LEH

på hösten.• övning och utbildning av personal som ingår i krisledningen.

6

Krisledningsplaner

Tänkt struktur för krisledningsplanerLänsstyrelsens målsättning:Samma strukturen kan kopplas till RSA och händelsespecifika

planer• Krisledningsplaner enligt LEH 2 kap §1:

– Mål- och inriktningsdokument– Beslut om prioriterade områden, personalfördelning

• Förvaltningsspecifika planer – Mål- och inriktningsdokument – Beslut om prioriterade områden, personalfördelning till andra förvaltningar och/eller mottagande av

personal

• Verksamhetsplaner – I verksamheterna t.ex. vård och omsorg har man störst behov av checklistor och planer

• Checklistor – Dessa är kopplade till berörda scenarier i RSA och händelsespecifika planer

7

Handlingsprogram

• HP, krisledningsplan och beredskapsplaner är olika saker

• HP särskilda ”skall-krav” i LSO

• Krisledningsplan

8

Målbild: RSA enligt föreskrifterna

• Struktur enligt föreskrifterna – Även underrubriker t.ex. för samhällsviktig

verksamhet• Analys av alla delar• Problematiska delar

– Vilka delar kan vi göra gemensamt? – Finns det delar som inte passar in i nuvarande

metoder?

9

RSA- olika nivåer

ExcellGIS Riskanalyser

StatistikFörvaltnings-RSAer Seminarier

RSA-rapport

10

Stöd för identifiering av samhällsviktig verksamhet

• varierar beroende på händelse, t.ex. barnomsorg vid smitta

• sammanställningar gjorda vid pandemi och StyrEl• lista alla identifierade och prioritera de som kommer

dubbelt• kärnverksamhet oavsett händelse

11

Riskanalysmetodik

• Bra statistik är svårt att hitta!– IDA (mest räddningstjänst)

– Strada (vägolyckor)

– Specifika riskanalyser (t.ex. CBRN, olja, gas osv.)

– Forskningsrapporter: SRV, MSB, LTH osv.

– Regionala risk- och sårbarhetsanalyser

• Saknas statistik, använd expertbedömningar– Identifiera: vem är bäst lämpad att bedöma risken?

– Finns material hos sektorsmyndigheterna?

– Är det värt att köpa konsulttjänster?

• Välj representativa scenarier omsorgsfullt

12

Riskanalysmetodik

• Vilka faktorer påverkar sannolikheten?– Kända händelser i egen kommun, Halland, Sverige?

– Kan generell statistik skaleras till lokal nivå?

(antal innevånare, tillbud, km väg, osv.)

– Kan risken knytas till en viss typ av objekt/geografiska förhållanden, och kan man säga något om dessa?

13

Riskanalysmetodik

• Presentation av gemensam metod i Halmstad, Hylte och Falkenberg (Helen)

• Presentation av IBERO och test av nytt verktyg Risk Solutions (Andreas)• Övriga erfarenheter

• Länsstyrelsen stödjer med statistik genom regional RSA• Behov av gemensamma scenarier för jämförbarhet• Grupparbete kring scenarier• Uppdelning av fem huvudområden enligt MSB• Nationella scenariebeskrivningar finns för olja, skyfall, värmebölja, CBRN• Likhet i RSA scenarier och övningsscenarier • Västra Götalandsmodellen för sociala risker, förslag 2013

14

Stöd för identifiering av kritiska beroenden

• Beroendehjulet.se

• Interna och externa beroenden

• Lst skickar skrivelse till sektorsmyndigheter och privata aktörer utifrån följande frågor:

1. Har ni samhällsviktig verksamhet i Hallands län? I så fall var?

2. Vilka kritiska beroenden finns till era samhällsviktiga verksamheter?

3. Vilka resurser för krishantering kan ni disponera eller upplåta till kommunerna att disponera?

4. Vilka risker utöver de som Länsstyrelsen har identifierat i den regionala risk- och sårbarhetsanalysen ser ni att skulle kunna leda till en allvarlig kris i Hallands län?

15

Särskilt viktiga resurser

• Övergripande• Generella och händelsespecifika• Ska bygga på kommunens egen definition av sitt behov • T.ex. ledningsplats, informationsspridning, egna elbolag,

avtalsbundna tjänster• Koppling mellan LSO och RSA, t.ex. vid redovisning av rtj

olja• Stöd från regional RSA på frågan ”vad finns var?”

Områdesspecifikt t.ex. sandsäckar, bandvagnar vid Försvarsmakten och vid andra övergripande regionala aktörer (kontakt för mer info)

16

Stöd för förmågebedömning

• Användning av indikatorer för förmågebedömning

• Behov av gemensam tolkning av indikatorer– åtgärdsförslag och planstruktur

17

Genomförda och planerade åtgärder

• Ska kopplas till planer, förslagsvis HP LSO-LEH• Detaljeringsnivå?

18

Uppföljning och rapportering

• viktigt att hålla datum 15.9, underlag används i regional RSA

• Förändrad förmåga/förändrade indikatorer i förmågebedömningen