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Introducción Introducción Teniendo en consideración que las decisiones de un gobierno siempre
terminan afectando en forma positiva o negativa la situación socio-
económica de la población, es necesario realizar un análisis, que
integre el comportamiento de las principales variables sociales y
económicas durante el periodo de gestión del gobierno del Dr.
Rodrigo Borja Cevallos, a lo largo de su 4 años de Democracia que el
país ha vivido.
En nuestro país las cuestiones políticas pasan de ser una instancia
administrativa que propugna el interés público en el manejo de
recursos estatales a convertirse en una oportunidad que buscan los
grupos de poder –económicos y políticos– para satisfacer sus
intereses particulares, lo que trae como resultado que nuestra forma
de gobierno, basado en la democracia, se vea envuelto en serios
problemas de corrupción e inestabilidad, lo que ha ocasionado el
deterioro de las variables económicas y a su vez de la calidad de vida
de la sociedad en conjunto; puesto que se puede afirmar que los
indicadores sociales dependen de la evolución de la economía y esta
última a su vez depende de las políticas emprendidas por el Gobierno
Central; el mismo que en el marco de la economía ecuatoriana tiene
un gran peso; de ahí que sus actuaciones en materia económica por
más irrelevantes que parezcan tienen un gran efecto sobre la
economía nacional y con ello sobre las condiciones de vida de la
población.
La presente investigación que tiene por finalidad analizar el
comportamiento y evolución de la economía y política en el Ecuador a
lo largo de los 4 años de Democracia en el gobierno del Dr. Rodrigo
Borja Cevallos, las cuales se detallan brevemente a continuación.
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Objetivos Objetivos
Objetivo General
Analizar la administración y las funciones que ejerció el Dr. Rodrigo
Borja Cevallos durante sus 4 años como Presidente de la República
del Ecuador.
Objetivo Específico
Analizar su vida política durante su mandato como Presidente
de Ecuador.
Describir las obras ejecutadas durante su gobierno y qué
políticas que utilizó para llevarlas a cabo durante sus cuatros
años como Presidente del Ecuador.
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Rodrigo BorjaRodrigo Borja
CevallosCevallosADMINISTRACIÓN
Presidente Constitucional: Del 10 de
agosto de 1988 al 10 de agosto de
1992.
FUNCIONES
Diputado al Congreso Nacional
en 1962, 1970, 1979 y 1988.
Fundador, ideológico del Partido
Izquierda democrático.
Candidato a la Presidencia de la República por la Izquierda
Democrática: en 1978, 1984, 1988 y 1998 (Obtuvo el tercer
puesto).
Profesor de Ciencias Políticas de la Universidad Central:
1963/1983.
PUBLICACIONES
Derecho Político y Constitucional
Socialismo Democrático
E Asilo Diplomático en América
La Democracia en América Latina
Diccionario Político.
OBRAS
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Inauguró algunas que quedaron inconclusas en el Gobierno Anterior
de León Febres Cordero Rivadeneira, continúa otras, pero de tantas
obras que ofreció en la campaña electoral, muy pocas se ejecutaron.
En julio de 1991 reclaman en Guayaquil la entrega de estas obras,
como la ampliación de la Avenida 25 de Julio, la Perimetral, etc. La
carretera Ibarra- san Lorenzo hasta esta fecha no se concluye –julio
de 1992.
GOBIERNO
El eslogan que pregón en su campaña electoral –AHORA LE TOCA AL
PUEBLO-, sirvió de material para que los políticos y otras personas
evaluaran su gobierno en estos términos: -"Ahora le toca al pueblo
morirse de hambre: razón de la inflación galopante y el alto costo de
vida- –Ahora le toca al pueblo, pagarle las tres campañas electorales-.
Este gobierno ha sido un fracaso, mintiéndole al pueblo con
ofrecimientos que ni se cumplen-, etc.". Hasta la fecha 92/08/10- hay
un descontento general del pueblo. Los artículos de primera
necesidad o alimentos básicos, están a precios elevadísimos.
En lo político, existe pugna de poderes, se han destituido en juicios
políticos realizados por el Congreso Nacional a cinco Ministros de
Estado.
Muy censurable ha sido el alza gradual de los combustibles, dando
oportunidad a la especulación. Los continuos y frecuentes viajes del
Presidente a países extranjeros y a la falta de sensibilización de los
problemas internos de Ecuador.
Todas estas opiniones y novedades, se publican a través de los
medios de comunicación.
"Dejó un saldo en contra terrible en a Caja Fiscal".
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La inflación ha sumido a la mayoría de los ecuatorianos en pésimas
condiciones de vida. De ahí altísima impopularidad del régimen Social
Demócrata – Vistazo, Junio 4 de 1992.
BIOGRAFÍA
Nació en Quito el 19 de junio de 1935. Hijo del Dr. Luis Felipe Borja
del Alcázar y de Aurelia Cevallos Gangotena. Está casado con Carmen
Calisto Ponce.
Hizo sus estudios primarios y secundarios en el Pensionado Borja y en
el Colegio Americano de Quito, respectivamente. En la Universidad
Central del Ecuador, siguió la carrera de Ciencias Políticas y Sociales,
en la que obtuvo la Licenciatura en 1958 y, dos años más tarde, el
Doctorado en Jurisprudencia. Cuando aún era estudiante, fue
presidente de la Asociación de Derecho de la UCE y ejerció el
periodismo en la radio HCJB, la Voz de los Andes, y en el diario El
Comercio de Quito, actividades que le permitieron solventar sus
estudios.
VIDA POLÍTICA
Justo antes de cumplir 27 años, fue electo diputado al Congreso
Nacional por la provincia de Pichincha en las elecciones del 3 de junio
de 1962, en la lista del Partido Liberal, cuando ocupaba la Presidencia
de la República Carlos Julio Arosemena Monroy. El golpe de Estado
militar del 11 de julio de 1963 interrumpió su función de legislador.
Esto obligó a Borja a dedicarse a la docencia, en la UCE, como
catedrático en la rama de Ciencias Políticas. En 1966, ya desalojada
del poder la Junta Militar y restaurada la institucionalidad civil, Borja
fue seleccionado para formar parte de la Comisión Especial de
Abogados encargada de asistir a la Asamblea Constituyente, elegida
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el 16 de octubre de aquel año con la misión de elaborar la nueva
Carta Magna del país.
En 1968, junto a Manuel Córdova, René Astudillo, Edmundo Vera,
Andrés Vallejo, Octavio Mancheno, Juan Neira, Cira Carlota de Vera,
Gustavo, Homero y Freddy Espinoza, Guillermo Ortega, Alejandro
Flores, y otros compañeros, crea el partido Izquierda Democrática
(ID), que tuvo en Borja a su principal dirigente e ideólogo.
Perdió las elecciones de 1984 frente al ingeniero León Febres Cordero
por una mínima diferencia, pero en los comicios de 1988 se impuso al
abogado Abdalá Bucaram Ortiz, líder del PRE (Partido Roldosista
Ecuatoriano).
En 2007, fue elegido Secretario General de la Unión de Naciones
Suramericanas pero luego renunció.
Una vez que se retiró de la vida política dedica su tiempo a dictar
conferencias y a escribir. Actualmente es miembro de la Academia
Ecuatoriana de la Lengua.
CANDIDATURAS PRESIDENCIALES
1979: Candidato por Izquierda Democrática. No pasó a segunda
vuelta. Se lanzó a diputado por la ID apoyando al binomio Roldós-
Hurtado (en esa elección, los diputados se elegían en segunda vuelta
electoral).
1984: Candidato por Izquierda Democrática. Pasó a segunda vuelta,
por delante de León Febres Cordero. Durante la campaña, viajó al
Caribe. A su retorno, Febres Cordero encabezaba las encuestas y
terminó venciéndolo.
1988: Candidato por Izquierda Democráctica. Pasó a segunda
vuelta, venciendo a Abdalá Bucaram. Esta elección le puso en la
presidencia por el período 1988-1992.
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2002: Tras aprobarse la reelección presidencial (1998), se
lanza de candidato por Izquierda Democráctica. No ganó.
2006: Candidato por Izquierda Democrática. No ganó.
PUBLICACIONES
Es autor de los siguientes ensayos y obras de referencia:
Tratado de Derecho Político y Constitucional;
Socialismo Democrático;
La Ética del Poder;
El Asilo Diplomático en América;
La Democracia en América Latina;
Derechos Humanos: una nueva perspectiva;
Democracia y populismo;
La lucha de América Latina por la democracia;
Enciclopedia de la Política
Recovecos de la Historia
Sociedad, Cultura y Derecho
Su libro más importante es "ENCICLOPEDIA DE LA POLITICA", Edit.
Fondo de Cultura Económica de México, que en su cuarta edición
tendrá más de 7.500 páginas.
MÉRITOS
Doctor Honoris Causa por la Sorbona de París, la Universidad de
Buenos Aires, la Universidad de San Andrés de Bolivia, University of
North Carolina en Asheville, Estados Unidos; la Universidad Nacional
de Córdoba, Argentina; la Universidad Nacional de Santiago,
República Dominicana; y la Universidad Ricardo Palma de Lima;
Profesor Honorario de la Universidad Nacional de Mar del Plata,
Argentina y de la Universidad Autónoma de Santo Domingo,
República Dominicana; Profesor Invitado de “The University of North
Carolina” en los Estados Unidos de América.
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OBRAS EJECUTADA EN EL GOBIERNO DE BORJA
Política interna
Utilizando el diálogo como instrumento fundamental de
gobierno el doctor Borja logró afianzar la institucionalidad y
entregó un país con sólidas bases democráticas.
Puso fin al autoritarismo y respetó irrestrictamente a las otras
funciones del Estado, con las cuales evitó enfrentamientos y
superó cualquier intento de pugna de poderes.
Respetó e hizo respetar las normas de los Derechos Humanos
por lo que recibió el reconocimiento de los más altos
organismos nacionales e internacionales, entre ellos el Comité
de las Naciones Unidas contra la Tortura. En un caso que resultó
emblemático, el gobierno de la Izquierda Democrática investigó
y emprendió el proceso judicial para determinar autores,
cómplices y encubridores de la desaparición de los hermanos
Restrepo Arismendi, ocurrida en el régimen anterior, con el
único compromiso de buscar la verdad y la justicia.
Eliminó el Servicio de Investigación Criminal (SIC), denunciado
como centro de torturas y creó la Oficina de Investigación del
Delito, organismo técnicamente dotado para combatir prácticas
antisociales y garantizar la seguridad del pueblo ecuatoriano.
Elaboró un plan nacional de rehabilitación social dirigido a crear
una infraestructura para superar las deprimentes condiciones
físicas, sicológicas y de insalubridad de los reclusos.
Invirtió 2.300 millones de sucres en la construcción de nuevos
centros de rehabilitación con talleres de trabajo y capacitación
en distintas disciplinas.
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Logró la desmovilización del grupo “Alfaro Vive” y su posterior
reincorporación a la actividad política legal, erradicando la
violencia armada y creando un ambiente de paz en el país.
Desmanteló el principal cartel de la droga denominado “Los
Reyes Magos” y estableció mecanismos de cooperación
internacional para combatir este delito de proyecciones
universales, preservando la soberanía nacional.
Política económica
El 10 de agosto de 1988, al iniciar la gestión, encontró una
Reserva Monetaria Internacional con saldo negativo de 330
millones de dólares. Al finalizar el gobierno, el 10 de agosto de
1992, el doctor Borja entregó una Reserva Monetaria
Internacional positiva de 450 millones de dólares y nuevos
mecanismos de control para el manejo de esta variante
económica dinamizadora de los procesos productivos.
El doctor Borja recibió el país con una inflación cercana al cien
por ciento y en franco crecimiento. Impuso un estricto control al
gasto público y a la emisión de dinero. Adoptó una política
crediticia selectiva a favor de los sectores productivos de
alimentos de consumo interno y de exportación. Puso en
vigencia un mecanismo gradual de ajustes, incentivó la
comercialización de productos básicos a través de ENAC y
ENPROVIT e impulsó la creación de ferias libres para evitar la
especulación. Al dejar el gobierno, la inflación se redujo al 49
por ciento anual.
El gobierno de la ID capacitó sistemáticamente a más de 40 mil
microempresarios urbanos y rurales del país, a los que entregó
y gestionó créditos por más de 5.000 millones de sucres. Creó
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sistemas de información, asesoría técnica y financiera para
desarrollarlos.
Invirtió cerca de 40 millones de dólares para impulsar el
Programa de Desarrollo Tecnológico Agropecuario (PROTECA),
constituido en el pilar fundamental para generar alternativas
tecnológicas tendentes a modernizar e incrementar la
producción y productividad en los sectores agrícolas y pecuarios
del país. Se fijaron 380 áreas de atención preferencial en todas
las provincias del país, con una cobertura aproximada de 500
mil hectáreas.
A través de la corporación Financiera Nacional, el Gobierno
entregó créditos cercanos a los 200 mil millones de sucres para
el desarrollo de la mediana y gran industria.
Contrató créditos por 115 millones de dólares y captó recursos
internos superiores a los 45 mil millones de sucres para apoyar
la producción. Así, a través del Fondo de Operación General de
la Corporación, concedió créditos directos a la pequeña y
mediana industria y, a través del Fondo de Promoción de
Exportaciones, atendió financieramente a personas naturales y
empresas dedicadas a la exportación de productos no
tradicionales.
En agosto de 1992, la Corporación estuvo lista para convertirse
en banca de segundo piso y se preparaba a recibir 200 millones
de dólares adicionales del Banco Mundial, El Banco
Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de
Fomento.
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Ejecutó un Plan de Desarrollo rural Integral para apoyar a los
campesinos –particularmente a los indígenas- con una inversión
superior a los 85 mil millones de sucres.
En base a un estudio de pobreza, producto del cual se
observaron 50 cantones que merecían urgentes acciones de
desarrollo rural, el gobierno terminó, planificó y ejecutó 50
proyectos productivos y de infraestructura que permitieron
aumentar los ingresos familiares de, al menos, 700 mil
campesinos.
Al dejar el gobierno, en agosto de 1992, quedaron financiados y
en proceso de ejecución 30 proyectos más que beneficiarían a
otros 800 mil campesinos y, por añadidura, un fondo de 142
millones de dólares para ser utilizados hasta el año 2000.
El salario mínimo vital, a agosto de 188, sumaba 19 mil sucres.
Durante el gobierno del la ID, este rubro se elevó varias veces
hasta alcanzar, en julio de 1992, 60 mil mensuales, lo que
significó un incremento del 215 por ciento, cifra más alta a la
tasa inflacionaria de los cuatro años.
La Empresa Nacional de Productos Vitales (ENPROVI),
solamente contaba con 220 locales de abastecimiento de
productos básicos, sin programas ni sistemas para la compra
venta. El doctor Borja amplió a 2.800 los locales de
abastecimiento y estaban listos otros 1.200 en sectores
populares. Las ventas se elevaron de 6 mil millones a 24 mil
millones y sobrepasaron los 41 millones de habitantes
atendidos en zonas rurales y urbanas marginales, con productos
de consumo masivo, a precios más bajos de los existentes en el
mercado.
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Modernizó el Sistema Jurídico Tributario incrementando
sustancialmente los niveles de recaudación fiscal respecto del
Producto Interno Bruto. Eliminó más de 200 impuestos que
enredaban y entorpecían el sistema tributario y amplió el
universo de contribuyentes.
Diseñó una nueva política arancelaria que, a más de mejorar las
condiciones económicas del país, se dirigió a mejorar y
moralizar la gestión aduanera. Esto constituyó un paso
importante para agilitar el comercio exterior y especialmente,
los trámites aduaneros.
Estableció una política orientada a impulsar el crecimiento del
sector minero, para generar empleo y recursos financieros para
el desarrollo socio – económico del país. La Ley de Minería
expedida en mayo de 1991, permitió cambiar una minería
tradicionalmente artesanal a una de carácter empresarial. La
Ley, de partida, benefició a más de 10 mil mineros informales
que se organizaron legalmente y zanjaron conflictos que les
impedían vivir en paz y progresar.
Reactivó la flota pesquera industrial del Ecuador utilizando un
crédito de 50 millones de dólares obtenido en la Corporación
Andina de Fomento (CAF), dinero que usó también para
financiar el comercio interandino y construir el terminar
marítimo de Esmeraldas.
Política petrolera
El ejercicio de la soberanía en materia petrolera se reflejó, en
primera instancia, al asumir la operación del oleoducto
transecuatoriano, a partir del 1 de octubre de 1989, aplicando
estipulaciones contractuales suscritas con la Texaco. El control
sobre el oleoducto ahorró al país el pago del 10 por ciento que
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cobraba Texaco por gastos de administración y operaciones.
Esto, a su vez, facilitó la inversión de 10 mil 100 millones de
sucres para ampliar de 300 mil barriles diarios a 325 mil la
capacidad de bombeo del tubo y planificar un incremento
adicional de 25 mil, así como la construcción de siete tanques
de almacenamiento en el terminal de Balao y dos en Lago agrio,
para incrementar en dos millones 700 mil barriles la capacidad
de almacenamiento del crudo.
El gobierno amplió a 1300 kilómetros la red de poliductos para
transportar diariamente 12 millones de galones de derivados de
petróleo.
Construyó los poliductos de la costa: Libertad- Manta, Libertad-
Pascuales y Santo Domingo – Pascuales, superando problemas
de desabastecimiento crónico que sufría la región.
Para evitar potenciales derrames de combustibles y evitar la
paralización o reducción de las operaciones de la Refinería de
Esmeraldas, reemplazó 164 kilómetros del deteriorado tramo de
poliductos entre Esmeraldas y Santo Domingo.
Instaló 12 kilómetros de tubería de seis pulgadas de diámetro
en el tramo Inga –Altop- Alangasí e instaló una unidad de
relicuefacción en el terminal del Beaterio, al sur de Quito.
Todo esto incrementó en un 83 por ciento la capacidad de
transporte de los derivados y su operación ahorró al país un
millón 200 mil dólares mensuales.
Se entregó a Petropenínsula la administración de la Refinería La
Libertad, incrementando su eficiencia y provocando una
reducción sustancial de los costos de producción de derivados
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en esa planta. Quedó listo el proyecto de Rehabilitación de la
Refinería.
Política exterior
La activa política internacional desarrollada por el presidente
Borja rompió el aislamiento al que condujo la administración
anterior.
Uno de los aspectos sobresalientes de esa política constituyó la
desarrollada frente al secular problema limítrofe con el Perú,
país al que exhortó – en la Asamblea General de las Naciones
Unidas realizada en Nueva York, el 30 de septiembre de 1991 –
a solucionar pacíficamente el diferendo por medio del arbitraje
del Papa.
En esa cita instó al Perú a vivir en un ambiente de paz y
desarrollar un trabajo conjunto para alcanzar el desarrollo, la
justicia social y el mejoramiento de la calidad de vida de los dos
pueblos.
Al finalizar el gobierno, el doctor Borja dejó sembrada una
esperanza para que las armas de guerra puedan, de acuerdo a
la decisión soberana de los dos pueblos, se cambiadas por
instrumentos de trabajo.
En una de las reuniones consultivas, el doctor Borja logró que se
acepte una propuesta suya de usar la Antártida para fines
pacíficos, prohibiendo los ensayos nucleares y el depósito de
desechos radioactivos.
En representación de América Latina y El Caribe, nuestro país
fue elegido, el 1 de enero de 1991, miembro del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, donde compartió con
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representantes de las más grandes potencias del planeta la
responsabilidad de velar por la paz y seguridad del mundo.
El presidente Borja contribuyó a sentar las bases para que la
Organización de las Naciones Unidas busque nuevos
mecanismos para alcanzar la justicia social en los países pobres
y establecida la necesidad de alcanzar una equitativa
distribución de los beneficios del progreso entre todos los
pueblos, como mecanismo para conseguir y mantener la paz
mundial.
CAMPAÑA DE ALFABETIZACIÓN
Con el fin de reducir al máximo el índice de analfabetismo, el
gobierno del doctor Borja planificó y ejecutó la Campaña Nacional de
Alfabetización monseñor Leonidas Proaño, con una inversión cercana
a los 5 mil millones de sucres, beneficiando a unos 155 mil
ecuatorianos.
Con este plan se redujo al 9.6 por ciento el índice de analfabetismo,
cifra sin precedentes en la historia de la educación ecuatoriana.
Instituyó el Programa Nacional El Ecuador Estudia, para garantizar
una permanente educación en los sectores marginados. De igual
modo, estableció la Educación Preescolar No- Convencional, la
Capacitación Ocupacional, el Desarrollo Cultural y Artístico y el
Desarrollo Profesional, Científico y Tecnológico.
En el Programa de Educación Preescolar No- Convencional se atendió
a cerca de 100 mil niños de 4 a 5 años, en 16 de las 21 provincias del
país y se formó a 500 educadores parvularios promotores de varias
comunidades.
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Mediante el subprograma de Educación para Adultos, se benefició a
200 mil personas.
DESAYUNO ESCOLAR
El 10 de agosto de 1992, más de un millón 200 mil niños en edad
preescolar y escolar de los sectores urbano marginales y rurales de
las 21 provincias del país, recibían desayuno gratuito que les
proporcionaba el 25 por ciento de sus necesidades diarias de calorías
y proteínas.
En esta tarea se incorporó a las comunidades y organizaciones
populares en la preparación de alimentos, compartiendo
responsabilidades y desechando el paternalismo tradicional. En la
distribución de los productos apoyaron decididamente las Fuerzas
Armadas, los consejos provinciales y las municipalidades.
En dos provincias se atendía con almuerzo escolar a 30 mil niños,
base de un programa que abarcaba al Ecuador entero, a fin de
combatir la desnutrición infantil y obtener mejores resultados en los
niveles de rendimiento escolar.
RELLENO DEL SUBURBIO
Trasladando los bancos de arena del centro del río Guayas y de los
alrededores de la isla La Esperanza, a través de una enorme y
sofisticada draga computarizada, el gobierno del doctor Borja rellenó
800 hectáreas de superficie en los sectores sur y occidente de
Guayaquil, para evitar que miles de porteños vivan en medio del
fango en condiciones de insalubridad, miseria y abandono.
Este proyecto ejecutado con la Armada Nacional, a un costo de 80 mil
millones de sucres, permitió que 300 mil habitantes de Las Malvinas,
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Fertiza, Isla Trinitaria y Guasmo Sur gocen de los beneficios del
relleno, construyan viviendas seguras sobre suelo firme y en
condiciones óptimas de salubridad.
SALUD FAMILIAR INTEGRAL
El presidente Borja estableció el Sistema de Salud Familiar y
Comunitario Integral que puso énfasis en la atención domiciliaria, con
una inversión cercana a los 23 mil millones de sucres. Con este
programa el gobierno atendió a millón y medio de ecuatorianos
pobres.
En la construcción, ampliación y remodelación de hospitales en varias
provincias del país, el gobierno invirtió 127 mil millones de sucres, a
los que se sumaron otros 114 mil millones para equipamiento de
hospitales, clínicas, dispensarios, centros y subcentros de salud.
Entre 1988 y 1992 se construyeron, adecuaron y equiparon 324
centros y subcentros de salud en todo el Ecuador.
Se invirtieron más de 5000 millones de sucres en la construcción,
remodelación y equipamiento de unidades Ambulatorias y, a través
del Seguro Social Campesino, se entregaron, además, dispensarios
médicos equipados por un valor aproximado de 3.000 millones de
sucres.
Con una inversión de 1.500 millones de sucres se montaron también
10 clínicas en las provincias de Esmeraldas, Cotopaxi, Guayas, Azuay,
Tungurahua, Chimborazo, Manabí e Imbabura.
VIVIENDA
El gobierno invirtió 115 mil millones de sucres en la construcción de
130 mil soluciones habitacionales y dejó implantada una política
democratizadora de crédito para facilitar el acceso de la población
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económicamente activa a recursos destinados a ese fin. En agosto de
1992, estuvo en proceso la construcción de 23 mil viviendas más y en
estudio 10 mil adicionales.
DESARROLLO PROVINCIAL
El Gobierno del doctor Borja creó el Fondo de Desarrollo Provincial
(FONDEPRO), con el 2 por ciento del monto total de los ingresos
corrientes del Presupuesto General del Estado, en cada ejercicio
económico. Estos dineros se entregaban a los Consejos y al INGALA a
través del BEDE.
Con este mecanismo, además, se establecieron sistemas que
mejoraron la administración de esas entidades y el BEDE pudo
entregar préstamos superiores a los 80 mil millones de sucres que les
permitieron ejecutar incontables obras de vialidad, saneamiento
ambiental, agua potable, infraestructura escolar y deportiva y adquirir
equipo caminero.
DESARROLLO MUNICIPAL
El gobierno de Borja diseñó y ejecutó el Programa de Desarrollo
Municipal (PDM), que superó esas limitaciones, tanto que sólo en
1989 los municipios recibieron préstamos por 74 mil millones de
sucres. A fin de ejecutar obras prioritarias de saneamiento y
equipamiento urbano, en los cuatro años de gestión, el gobierno
entregó a los municipios 230 mil millones de sucres y, a través del
Fondo Nacional de Preinversión (FONAPRE), financiados 60 estudios,
de los cuales 20 contratados y en ejecución.
TELECOMUNICACIONES
Al 10 de agosto de 1988 había instaladas 463 mil líneas telefónicas en
el área urbana y 13 mil en la rural. El gobierno del doctor Borja más
que duplicó la capacidad instalada, tanto en el ámbito urbano como
en el rural. Con financiamiento de los gobiernos francés, español,
japonés y brasileño concretó proyectos urbanos para aumentar 590
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mil líneas, con una inversión de 280 mil millones de sucres y montar
100 centrales en igual número de poblaciones rurales, con un total de
27 mil líneas más.
Con una inversión de 50 mil millones de sucres instaló centrales de
tránsito internacionales en Quito y Guayaquil; estaciones terrenas en
Guayaquil y Galápagos, así como la red de transmisión digital de
larga distancia nacional que interconecta las principales ciudades del
país.
Instaló una red troncal de microondas con la región oriental del país,
mejorando el sistema de larga distancia de 80 poblaciones rurales.
Quedaron listos los estudios de ingeniería para adquirir 200 mil líneas
telefónicas urbanas y suscritas los contratos para instalar cabinas
telefónicas en 260 poblaciones rurales más.
VIALIDAD
Las deudas impagables a los contratistas impedían avanzar en la
construcción de carreteras en el país. Hubo que invertir 50 mil
millones de sucres y 59 millones de dólares para salir de esa
situación, con los cuales se logró mejorar, rehabilitar, reparar, ampliar
y terminar la construcción de las 38 principales carreteras
contratadas en administraciones anteriores.
Se invirtieron, además, 81 mil millones de sucres en 23 obras viales,
en diversas provincias del país y quedaron en plena ejecución 11
proyectos – incluso en Galápagos- a un costo aproximado de 50 mil
millones de sucres y más de 12 millones de dólares.
FERROCARRILES
Cuando asumió el poder el doctor Borja, los ferrocarriles estaban a
punto de colapsar. La vía férrea virtualmente inutilizada, la
maquinaria paralizada y la empresa económicamente quebrada. La
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rehabilitación y modernización de los ferrocarriles se llevaron a cabo
con fondos provenientes de Francia, España y aportes nacionales
provenientes del 50 por ciento de la recaudación del impuesto a las
matrículas de los vehículos.
El gobierno francés entregó 169 millones de francos (41 mil millones
de sucres), para la fabricación de 9 locomotoras; España concedió un
préstamo de 20 millones de dólares para la compra de equipos, 35
plataformas, 15 góndolas y material ferroviario y, con fondos propios
(más de 10 mil millones de sucres), el gobierno mejoró la
infraestructura, durmientes, talleres, campamentos y rieles.
El gobierno emprendió, de este modo, el rescate de una de las más
importantes obras del General Eloy Alfaro, coincidiendo en la visión
de integrar Sierra y Costa, así como dar vida a pueblos que marchan
al ritmo del ferrocarril.
ELECTRIFICACIÓN
La reducción de la renta petrolera destinada a electrificación, así
como la suspensión de desembolsos del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), a causa de la mora del gobierno anterior, dejaron al
sector en una grave crisis financiera. Saldar la mora con el BID
permitió al doctor Borja reanudar los desembolsos para continuar y
terminar la Fase C del Proyecto Hidroeléctrico Paute, que agregó 575
mil kilovatios de energía a la generación nacional.
El gobierno de la ID completó el tendido de la línea de transmisión
principal del Sistema Nacional Interconectado y construyó líneas de
subtransmisión y redes de distribución para atender a la población
urbana nacional.
Rehabilitó el parque térmico existente y adquirió nuevas plantas para
sortear eventuales emergencias provocadas por el estiaje.
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Ejecutó proyectos de electrificación rural e integró a más de 700 mil
habitantes del campo, tradicionalmente olvidados, a los beneficios del
servicio.
Inició el tendido de redes para incorporar a la región amazónica al
Sistema Nacional Interconectado.
Sentó las bases de un programa de integración eléctrico binacional
con Colombia.
DEPORTE
Masificar el deporte y, consecuentemente, desarrollar infraestructura
deportiva a nivel nacional, constituyeron metas del presidente Borja,
para lo cual invirtió cerca de los 20 mil millones de sucres, en los
cuatro años de gobierno. Con ese dinero se multiplicó la
infraestructura deportiva construyendo pequeñas canchas de uso
múltiple en parroquias rurales del país; complejos de mediano
alcance, en los cantones o instalaciones de envergadura con
sofisticado equipamiento técnico – deportivo como los utilizados en
las Séptimos Juegos Deportivos Nacionales o escenarios para eventos
internacionales, como el Coliseo General Rumiñahui, obra en la que
se gastó cerca de 7.000 millones de sucres.
El gobierno alentó y apoyó a deportistas que compitieron en torneos
internacionales, en diferentes disciplinas deportivas, tal el caso de las
olimpiadas de discapacitados, en las que nuestros representantes
obtuvieron varias medallas de oro.
ConclusionesConclusiones
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Rodrigo Borja Cevallos es un político y jurista ecuatoriano, fue
presidente del Ecuador del 10 de agosto de 1988 al 10 de agosto de
1992. Desde temprana edad se dedicó a la política. Fundador
ideológico, y figura máxima del partido socialdemócrata Izquierda
Democrática, con el cual fue candidato presidencial en 1978, 1984,
1988 y 1998, ganando las elecciones en 1988. Además, ha sido
diputado al Congreso Nacional en 1962, 1970, y 1979. Profesor de
ciencias políticas y autor.
Gobernó desde el 10 de agosto de 1988 a 10 de agosto de 1992.
En 1988, el candidato de la Izquierda Democrática llega a la
presidencia con la oposición de la derecha.
El eslogan que pregonó en su campaña electoral fue: “Ahora Le Toca
Al Pueblo”.
Se propone la reconstrucción democrática del país y la supresión de
la política económica Neoliberal.
Tenía mayor apoyo del congreso y en los gobiernos seccionales.
Se pronosticaron mejoras en la economía del ecuador, que finalmente
no se concretaron.
Por los ajustes económicos, la deuda externa se incrementó y
aumentó el costo de la vida.