Riforma Brunetta Riforma Brunetta e Amministrazione digitale: e Amministrazione digitale:

il DLGS 150/2009il DLGS 150/2009

Prof. Avv. Marco MancarellaDocente di Informatica giuridica

Vice Direttore del Laboratorio di eGovernmentUniversità del Salento

Recenti novità normative in tema di organizzazione lavoro, performance, eGov

• Piano Industriale PA del 2008• Piano Innovazione del 2008• Piano eGov 2012 del 2008

• Linee Strategiche ICT 2010-2012 del 2009

• Legge n. 133/2008• Legge n. 15/2009• Legge n. 69/2009• D.Lgs. . 150/2009

• Protocollo di intesa MPAI - UPI

• www.funzionepubblica.it• www.riformabrunetta.it

Tutte accomunate da una precisa volontà ministeriale (Brunetta)

Già espressa con il Piano Industriale della PA del 2008

“Le direttrici sono cinque:

1. premiare il merito;

2. valutare con criteri moderni etrasparenti l’operato del personale pubblico;

3. ridefinire diritti e doveri dipendente pubblico;

4. rivalutare ruolo compiti dirigente pubblico;

5. riorganizzazione dei luoghi di lavoro in accordo con i modelliad alta performance”

Inoltre nel Piano Industriale 2008…

“Ruolo strategico della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione”

• CAD• SPC

• DIT e CNIPA “cabine di regia”

Quindi forte interconnessione tra organizzazione/performance del

lavoro pubblico e governo elettronico..

..si concretizza con le Linee Strategiche ICT 2010-2012 e con

D.Lgs. n. 150/2009 !

Linee strategiche 2010-2012:

“A regime i Piani Triennali ICT saranno strettamente correlati ai Piani triennali

relativi alle prestazioni complessive delle Amministrazioni”

Punti focali D.Lgs. n. 150/2009

Gli Enti Locali devono adeguare gli ordinamenti ai principi D.Lgs. n. 150/2009

Entro il 31.12.2010

Nelle more si applicano norme vigenti

Scaduto termine si applica D.Lgs. n. 150/2009 fino alla nuova disciplina locale(v. artt. 16, 31, 74)

“Rilegificazione” del rapporto di lavoro

Superamento del processo di contrattualizzazione del rapporto (D.Lgs. n. 165/2001)

Norme imperative D.Lgs. n. 150: inserite di diritto nei contratti collettivi

Ogni PA deve valutare la performance:

• dell’amministrazione nel suo complesso

• delle unità organizzative o aree di responsabilità in cui si articola

• dei singoli dipendenti

“Piano triennale di performance” e “Relazione annuale” per ogni PA

correlazione forte tra performance delle organizzazioni e performance dei dirigenti e

dei dipendenti

“Programma triennale per la trasparenza e l’integrità per ogni PA”

Pubblicazione online:

• Piano e Relazione performance, Programma triennale trasparenza

• Informazioni organizzazione, gestione, valutazione, premi, cv e retribuzioni dirigenti

• Ecc. (v. art. 11)

Creazione unico portale con tutte le iniziative delle amministrazioni pubbliche (con CNIPA)

Piena attuazione PEC

Per validità giuridica delle comunicazioni interne ed esterne alla PA

(già CAD, Leggi n. 2 e 69 del 2009)

Utilizzo ICT per riduzione costi dei

servizi erogati

Se il Programma trasparenza rimane inattuato e non assolti obblighi

pubblicazione online

niente retribuzione di risultato ai dirigenti!

Premio annuale per l’innovazione in ogni PA

(art. 22)

Al progetto del dipendente in grado di modificare servizi offerti e processi di lavoro con un elevato impatto sulla performance dell’organizzazione

Accesso al Premio nazionale

Risorse per incentivi da:

• digitalizzazione procedimenti

• eliminazione carta

Riforma procedimenti sanzionatori e licenziamenti

disciplinari (D.Lgs. n. 165/2001)

pubblicazione online del Codice disciplinare =

affissione sede di lavoro

Nel procedimento disciplinare comunicazioni con il dipendente via PEC

Certificazione inviata telematicamente dal medico all’INPS

Diversamente licenziamento medico

Prossimo D.Lgs. (già C.d.M.):

• class action amministrativa

diffida a provvedere entro 90 gg.

diversamente G.E. del T.A.R.

pubblicazione online del ricorso e delle azioni di ottemperanza alla sentenza

• www.giurdanella.it

Il nuovo ordinamento del lavoro Il nuovo ordinamento del lavoro pubblico nell’”era Brunetta”pubblico nell’”era Brunetta”

http://leg.unisalento.it

Grazie!Prof. Avv. Marco Mancarella

marco.mancarella@unisalento.it