revista fer nº 143

Nº 143

ENERO 2012

FER promueve la formación y el asesoramiento en el marco del Programa Empleaverde

FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

ENTREVISTAAlicia García-Franco, directora general de FER

NOTICIASTurquía prohíbe la exportación de chatarrasde aluminio

LEGISLACIÓNTraslado de chatarra

Nº 143 ENERO 2012 3 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

EDITORIAL

FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJEPresidente: ION OLAETA

Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO

Tesorero: ANTONIO NIETO

Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS, JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA, DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, JESÚS TELLAECHE, ALEJANDRO VELA

Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCORedacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CANDELA MARTÍNEZ

Prohibida la reproducción total o parcial de textos o fotografías, sin autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabilizade las opiniones y criterios de sus colaboradores, tanto a nivel de redacción como de los mensajes publicitarios.

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stimados amigos,

Acabamos de concluiruno de los años más

complicados de las últimas déca-das, en el que la Unión Europeay nuestro país en particular hantenido que hacer frente a una se-gunda recesión que ha puesto aprueba su fortaleza. El año aca-bó, sin embargo, con acuerdos ymedidas que nos orientaráncuanto antes a una situación deestabilidad, que esperemos sematerialice en este 2012. En loque se refiere a nuestro sector,2011 fue también muy movido,

pero a la vez muy interesante, enel que todos hemos aprendido.

Después del trabajo realizado du-rante la tramitación de la nuevaLey de residuos, en la que FER haparticipado en todo momento, yha estado presente en su procesode negociación y debate, ahoratoca explicaros, resolver todasvuestras dudas y ayudaros a laaplicación de esta nueva legisla-ción, y en ello tendréis a los pro-fesionales de la Federación a lolargo de este año 2012.Incrementaremos las acciones for-mativas, especialmente a travésde un acuerdo con la FundaciónBiodiversidad del Ministerio deMedio Ambiente, y del que os ha-blamos en este número. Los telé-fonos de la asociación, lasacciones formativas, la revista, lasjornadas programadas y demásinstrumentos estarán a vuestra to-tal disposición para que recibáistodo el apoyo que necesitéis.

De forma paralela, además decontinuar con los contactos conti-nuos con el Ministerio de MedioAmbiente, en estas últimas sema-nas hemos iniciado una serie dereuniones con las Comunidades

Autónomas, para solicitar procedi-mientos de inscripción sencillos, yun desarrollo de la Ley armoniza-do y lógico, e insistir en la proble-mática del intrusismo ycompetencia desleal que sufrimos.

Quiero terminar esta última co-lumna del año recordándoos queen 2012 tenemos una cita muyespecial en junio: el décimoCongreso Nacional de laRecuperación y el Reciclado.Madrid es el lugar escogido paraque nos reunamos y podamos ce-lebrar una década de nuestroprestigioso Congreso; y brindarpor los avances y mejoras quegracias al trabajo conjunto hemosconseguido durante todos estosaños.

Siempre hemos demostrado quesomos un sector que no nos ame-drentamos ante las dificultades yel nuevo año será una nueva oca-sión para hacerlo.

Desde la Federación os deseamosun año 2012 cargado de salud yesperanza.

ION OLAETAPRESIDENTE DE F.E.R.

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ACTUALIDAD FER


• Contactos con elInstituto para laDiversificación y elAhorro Energético(IDAE)

FER junto con SIGRAUTO hapromovido reuniones tambiéncon los representantes delInstituto para la Diversificacióny el Ahorro Energético (IDAE)sobre el “Plan de EnergíasRenovables 2011-2020 eInforme de SostenibilidadAmbiental”.

El motivo de estas reuniones esque los residuos se incluyen enese plan como una fuente de ge-neración de energía renovable;especialmente los residuos defragmentación que disponen deuna pequeña parte que encajaen ese concepto. En el Plan deEnergías Renovables existen unaserie de medidas para impulsarel aprovechamiento energéticode los residuos.

• FER en la Convencióndel BIR en Munich

Como representante nacional delos recuperadores, la FER partici-pó en la Convención organizadapor el BIR (Bureau ofInternacional Recycling) enMúnich y aprovechó el encuen-tro para establecer contactos conempresas recicladoras y de la in-dustria de todo el mundo.

El pasado mes de octubre la FER en-tró a formar parte de la AsociaciónEspañola de Normalización yCertificación (AENOR) como miem-bro corporativo. Esta institución in-dependiente, filial española de laentidad internacional, tiene comoobjetivo mejorar la calidad de las ac-tividades empresariales, así comopromover los servicios industrialesrespetuosos con el medio ambiente ycon ello el bienestar de la sociedad.Para ello, AENOR elabora normastécnicas con la participación de to-dos sus miembros, entre los que apartir de ahora estará FER. Entreotras acciones, AENOR lleva a cabotambién cursos de formación y coo-peración internacional.

Con la entrada de FER ya son 800los miembros que han entrado a for-mar parte de AENOR. De ellos 167son miembros corporativos como esel caso de la FER.

GESTIÓN NFU El representante de FER en AENORserá Nicolás Molina, responsableárea técnica de la Federación, y vo-cal en los diferentes Comités a losque FER ya pertenece. Y entre lasmotivaciones con las que la FER en-tra a ser miembro corporativo de AE-NOR están la de buscar alternativaspara la gestión de neumáticos al finalde su vida útil (NFU), cuya elimina-ción en vertedero está prohibida.

FER pretende que el caucho proce-dente de los NFU sea cada vez másaplicado en mezclas bituminosas,muy usadas para la realización deasfalto para las carreteras. Además,quiere que se promuevan los estu-dios técnicos para aplicar los deri-vados del reciclaje de los NFU aotros usos y elementos. El objetivoes que los productos resultantes senormalicen; que se definan méto-dos de ensayo para medir los dife-rentes parámetros como porcentaje

de acero, textil e impurezas; así co-mo proponer y promover estudiosde vida del caucho para ciertasaplicaciones.

Los Comités a los que FER pertene-ce a día de hoy son:

- AEN/CTN 41 Construcción.- AEN/CTN 53 Plásticos y caucho.- AEN/CTN 53/SC 8/GT 1 Reciclado

de neumáticos.- AEN/CTN 104 Materiales imper-

meabilizantes para la construcción.- AEN/CTN 69 Neumáticos, llantas y

válvulas.- AEN/CTN 200/SC 111 Normas

básicas eléctricas. Normalizaciónmedioambiental para productos ysistemas eléctricos y electrónicos”o cualquier otro en relación con laestandarización de la gestión de losresiduos de los aparatos eléctricosy electrónicos.

- AEN/CTN 77 Medioambiente.- AEN/CTN 134/SC 5 Gestión de re-

siduos sólidos y asimilables urba-nos, industriales y especiales.Residuos.

FER, nuevo miembro corporativo de AENOR

ACTUALIDAD FER


• FER en el X ForoNacional de GestiónAmbiental y Sostenibidad

La directora general de la FER,Alicia García-Franco, participócomo ponente en la décimaedición del Foro Nacionalde Gestión Ambiental ySostenibilidad organizada porla Asociación Nacional deAuditores y VerificadoresAmbientales (ANAVAM) en lasede de la CEOE.

En su intervención, defendió alsector de la recuperación; la ges-tión privada de los residuos, y laarmonización de las obligacio-nes de los agentes en todas lasComunidades Autónomas.

FER compartió mesa de debateentre otros con Jesús Nieto,Director General de Prevencióny Calidad Ambiental de la Juntade Andalucía; o con represen-tantes de CEOE.

•FER, en un desayunotécnico sobre la nuevaLey de Residuos

FER también asistió a un des-ayuno técnico organizado porGarrigues-Medio Ambiente ba-jo el título “Los Retos de laNueva Ley de Residuos ySuelos Contaminados”. Al des-ayuno asistió como ponenteAna Rodríguez Cruz, exsubdi-rectora General de Produccióny Consumo Sostenible delMinisterio de Medio Ambiente yMedio Rural y Marino y princi-pal responsable técnica de laelaboración de la nueva Ley deResiduos. La directora generalde FER asistió al encuentro enel marco de las relacionesque la Federación mantienecon el Ministerio de MedioAmbiente.

FER, a través de su directora gene-ral Alicia García Franco, participóen la última reunión del proyectoeuropeo contra el robo de cobroPol-Primett, que tuvo lugar en Sofía(Bulgaria) el pasado 30 de noviem-bre y 1 de diciembre. Al encuentroasistieron representantes de los dife-rentes cuerpos de policía europeos.

En la reunión de Pol-Primett enBulgaria se contrastaron las ideas

de los diferentes agentes que asis-tieron, como administraciones,cuerpos de seguridad o compañíaseléctricas y ferroviarias. Y graciasa la presencia de FER y del BIR,que fueron los representantes delas empresas recuperadoras, seconsiguieron paralizar diferentespropuestas que se expusieron yque eran de imposible cumplimien-to por las empresas de nuestrosector.

FER participa en la reunión de Pol-Primettcontra el robo de cobre

ACTUALIDAD FER


• Fomento de lasrelaciones institucionales paratransmitir lasinquietudes del sector

Durante los últimos meses, FERha intensificado los contactos yreuniones con las diferentes ad-ministraciones para transmitir asus representantes las inquietu-des del sector y los problemas alos que se enfrenta.

Entre otras, se han mantenidoreuniones con representantesde los Ministerios de MedioAmbiente e Industria, así comocon las Comunidades Autónomaspara tratar temas referentes, sobretodo, a la nueva Ley de Residuosy sus implicaciones, los RAEE o lagestión de los Vehículos Fuera deUso (VFU).

También se han mantenido reu-niones con la con la DirecciónGeneral de Tributos o DGT.

En el marco de estas actuacio-nes, también se ha solicitado unareunión conjunta entre los repre-sentantes del Ministerio deMedio Ambiente, Ministerio delInterior y FER, con el objeto deiniciar los trabajos de desarrollodel Registro único previsto en lanueva Ley de Residuos, paraevitar la duplicidad de Registrosque actualmente tienen queafrontar los gestores, con el exce-so de carga administrativa queesto conlleva.

FER ha comenzado a reunirse conlas diferentes CCAA, ante el periodoque se ha abierto para el desarrollolegislativo de la nueva Ley en lasCCAA, tanto en lo referente al régi-men de autorización y comunica-ción, como en la adaptación yelaboración de los textos legislativosrelacionados con esta nueva norma.

Por ello se ha elaborado un argu-mentario con las principales pro-puestas y peticiones exponiendo lapostura de la Federación sobre estanueva norma, y ya ha sido traslada-da en sendas reuniones con lasComunidades Autónomas deExtremadura, Galicia, Valencia yNavarra.

De manera especial se ha llamado laatención sobre el Artículo 30“Restablecimiento de la legalidad

ambiental”, ya que este novedosoartículo, puede ser una herramientamuy útil para luchar contra los agen-tes ilegales que operan sin contarcon las autorizaciones, declaracio-nes o registros correspondientes,con el peligro para el medio am-biente que ello conlleva y que reali-zan una competencia desleal a losgestores que cumplen con sus obli-gaciones legales, y que están cau-sando un gran daño al sector.

Además, en estas reuniones FER haexpuesto su postura en lo referenteal desarrollo de las diferentes defini-ciones expuestas en la Ley, compe-tencias administrativas, diferentesobligaciones de los agentes, régimende autorizaciones, o el reconoci-miento de nuestra industria comoun lugar donde un consumidor pue-da entregar sus residuos domésticos.

FER trata con las CCAA la nueva Ley de Residuos

El pasado 24 de noviembre, repre-sentantes de FER mantuvieronuna reunión con representantes dela Guardia Civil para tratar sobrelas diferentes actuaciones que es-tán llevando a cabo las Fuerzas yCuerpos de Seguridad del Estado,el intrusismo que sufre el sector dela recuperación, la aplicación de lanueva Ley de Residuos o denun-

ciar las malas a algunos producto-res de residuos.

FER también ha agradecido y feli-citado a los agentes del SEPRONApor su actuación frente a las de-nuncias giradas por la Federaciónque han tenido una respuesta. Estareunión también sirvió para hacerhincapié y pedir que intensifiquen

su labor frente a los que sin ningúntipo de licencia operan desleal-mente ante las plantas autorizadas.

Por último, la Federación tambiéninformó de su participación en elprograma europeo contra el robode cobre POL-PRIMETT, en el queparticipan los cuerpos de policíaeuropeos.

Reuniones con la Guardia Civil

ACTUALIDAD FER


Ya hay fecha y lugar de celebraciónpara el décimo Congreso Nacionalde la Recuperación y el Recicladoque organiza anualmente la FER. Elcónclave tendrá lugar los días 14 y15 de junio de 2012 en Madrid.

Bajo el lema “Después de 10 años,seguimos avanzando” la FER quierereunir en la capital a socios, repre-sentantes de administraciones yotros sectores implicados en la recu-peración para debatir la situación yretos a los que se enfrenta el sector,así como celebrar la primera décadadel Congreso Nacional, cuya prime-ra edición se celebró en Sanlúcar deBarrameda, en la provincia deCádiz.

Paralelamente al 10º CongresoNacional se celebrará en Ifema elSalón de la Recuperación y elReciclado (SRR).

Madrid acogerá en junio el 10º Congreso Nacional de laRecuperación y el Reciclado

NOTICIAS


EL AÑO PASADO YA LIMITÓ LAS DE COBRE

l Gobierno turco acaba deestablecer restricciones ala exportación de chatarrade aluminio y de papel pa-

ra reciclar. La decisión se producedespués de que el pasado año elGobierno ya limitara las exportacio-nes de chatarra de cobre, lo cualafectó especialmente a funcionesgriegas y búlgaras, que han recibidoun 7 por ciento menos de cobre des-de que está vigente la restricción a laexportación de chatarra de cobre.

Las empresas importadoras han in-formado de que todos aquellos ex-portadores que a partir de ahoraquieran vender al extranjero necesi-tarán un informe de tres fabricantes

declarando que no necesitan el ma-terial, así como el visto bueno delMinisterio turco de ComercioExterior. Asimismo, los exportadoresnecesitarán pertenecer a una aso-ciación de comercio específica.

La asociación comercial europeaEurometaux ya ha declarado que

con esta decisión del Gobierno tur-co “las exportaciones a la UniónEuropea y otros países fuera de laUE se reducirán significativamente”,y ha recordado que Turquía formaparte de la unión aduanera de la UEy que, por tanto, debe “permitir la li-bre circulación de bienes, y levantarestas restricciones".

La restricción a las exportacionesde la chatarra de cobre, introducidaen 2010, está siendo revisada por laDirección General de Comercio dela Comisión Europea, que tieneque pronunciarse sobre esta medi-da del Gobierno turco que tanto haafectado, de momento, a griegos ybúlgaros.

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Turquía prohíbe la exportación dechatarras de aluminio

NOTICIAS


CONVECCIÓN DEL BUREAU OF INTERNACIONAL RECYCLING (BIR) EN MÚNICH

a Convección del Bureau of InternacionalRecycling (BIR) se reunió los pasados días 24 y25 de octubre en Múnich, con la asistencia dela FER, que participó activamente en este en-

cuentro en el que se trataron los problemas a los que seenfrenta el sector a nivel internacional.

En otros temas, se habló de la preocupación existentedebido a que en ciertos países de la Unión Europea seestá pidiendo un mayor control a las exportaciones e in-cluso restricciones.

Se trataron también los bajos precios que están sufrien-do minerales como el hierro o el acero a pesar de la ele-vada producción.

No obstante, los expertos auguran que los precios de lachatarra del resto de materiales se mantendrán fuertes,aún con cierta volatilidad regional.

También se destacó que aunque los precios de los me-tales han bajado, no son tan bajos como algunos pro-nosticaban. Y, en comparación con la crisis de 2008, losclientes son hoy más robustos y más consolidados.

El orador invitado a la Convención del BIR, el econo-mista jefe del HSBC, Stefan Chilbe respondió a la pre-gunta de si el mundo se dirigía a una nueva recesión, yen ese sentido dijo que creía que no, si bien hizo hinca-pié en los “graves problemas económicos a los que seenfrentan algunos países”. Y también apuntó que noprevé “una fuerte caída de los precios de los productosbásicos".

LUCHA CONTRA EL ROBO Los expertos asistentes al BIR coincidieron en que el ro-bo de metales es uno de los principales desafíos a losque se enfrenta el sector de la chatarra en los diferentespaíses, hasta el punto de ser calificada en la Convencióncomo una “maldición”.

Los altos precios a los que se cotizan los metales, estánconduciendo a “estafas” y “fraudes”, por lo que el BIRrecomendó a sus socios tener mucha precaución consus socios comerciales.

Representantes de Latino América pusieron de relievela preocupación intensa por el robo de metal, sobre to-do, en México y Sudáfrica. En el caso de este último pa-ís se está imponiendo una prohibición de la posesión dehilo de cobre quemado, con lo que se prevé que se re-duzca el robo de cable aislado, porque es identificableen cuanto a su origen, mientras que el de alambre que-mado no lo es".

SUPERVIVENCIA Y PROSPERIDAD Los conferenciantes hablaron del creciente nerviosismopor el estado de la economía mundial, sobre todo por"la crisis de la deuda en Europa, la lenta recuperaciónde EEUU y la tensión de crédito en China". Aún así, losexpertos coincidieron en que en lo que se refiere a lachatarra, se han producido pocas señales de "incumpli-mientos de contratos extendido o quejas por falta de pa-gos”, algo que fue muy común en la crisis de hace tresaños". A pesar del contexto de "no muy buenas" perspectivaseconómicas en la mayor parte del mundo, los expertosafirmaron que la industria de la chatarra tiene grandesdesafíos por delante y expresaron su confianza en la ca-pacidad de sobrevivir a esta crisis y de prosperar en es-tos tiempos difíciles con las palabras, “como ya se hahecho en crisis anteriores"

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Debate sobre las amenazasexistentes sobre la chatarra

NOTICIAS


ARPAL, con la colaboración de FER, realiza cada añoun estudio para conocer las toneladas de envases dealuminio recuperadas a través los recuperadores tradi-cionales, quienes gestionan un parte importante del ma-terial recuperado. A los datos de este estudio se lesuman los envases de aluminio recuperados a través delcontenedor amarillo, de plantas de selección, de recogi-das complementarias y de escorias de incineradora.Todo este proceso permite conocer de forma veraz losenvases de aluminio realmente recuperados en España.

Los datos de la última investigación realizada sobre elaño 2010 revelan que, en total, se han recuperado16.769 toneladas de envases de aluminio, cifra quesupone un 40% del material consumido. Cuandonos centramos en las latas de bebidas, envase ma-yoritario ya que supone el 74% de todos los en-vases de aluminio, la tasa de reciclado aumentahasta el 61,2%.

El estudio que se realiza entre los recuperadores tradi-cionales permite contabilizar la cantidad de envases dealuminio que estos profesionales reciben en sus plantasy procesan. Esta investigación se lleva a cabo desde elaño 2001 y se basa en conocer “puerta a puerta” lacantidad de aluminio recuperado por las plantas de losrecuperadores tradicionales, antiguamente llamadoschatarreros. El estudio cuenta con la colaboración de laFederación Española de la Recuperación (FER) y otrasentidades del sector de diversos puntos de la geografíaespañola y está patrocinado, además, por ECOEMBES.

Reciclar aluminio es muy importante, tanto para el me-dio ambiente como para la economía. Por ello, todo elaluminio que se recupera se recicla ya que estemetal es el material de envase de más valor en el mer-cado. Además, el aluminio recuperado constituye unaexcelente materia prima para volver a fabricar produc-tos de aluminio ya que en el proceso de reciclado nocambian las propiedades de este material. De hecho, el75% de todo el aluminio que se ha fabricado des-de hace 100 años se encuentra actualmente enuso en forma de diversos productos gracias al reciclado.

Otra ventaja del reciclado de aluminio es el ahorro deenergía ya que al fabricar productos de aluminio, con alu-minio reciclado, existe un ahorro del 95% de la energíanecesaria para producirlo a partir del mineral bauxita.

A continuación puede verse un cuadro con las cantida-des de envases de aluminio recuperadas a través de lasdistintas vías en el año 2010 y la evolución de la tasa dereciclado en España desde el año 2001:

La tasa de reciclado de envases de aluminio del año 2010 ha alcanzado el 35,3%. Esta cifra se ha con-seguido a partir de diferentes canales: recuperadores tradicionales, plantas de selección, plantas decompostaje y recuperaciones complementarias. Si además se suma las toneladas valorizadas energéti-camente, la cifra alcanza casi las 17.000 toneladas, que representa el 40%.

España recuperó 16.769 toneladasde envases de aluminio en 2010

Origen Toneladas Recuperadores Tradicionales 4.030Escorias de Incineración 1.950Plantas de Selección 3.501Plantas de R.S.U. /plantas de compostaje 3.444Recogida Complementaria 3.844Total Recuperación 2010 16.769

NOTICIAS


TUVO LUGAR EL 19 DE ENERO EN MADRID

FER colaboró en la organización el 19 de enero enMadrid una jornada sobre el Fin de la Condición deResiduo, en colaboración de la consultora SGS. En lajornada, participaran también representantes de laAdministración y de UNESID para ofrecer el punto devista de las siderurgias.

El objetivo de la jornada es dar a conocer el Reglamento333/2011, que acaba de entrar en vigor y que supone unnuevo reto para el sector de la recuperación. En laJornada se dará a conocer la situación actual de las ac-tuaciones asociadas a dicho Reglamento, así como la ex-periencia práctica y opiniones de los diferentes agentesparticipantes: recicladores, siderurgias y administración.

La finalidad ha sido que los participantes conozcan losprincipales requisitos asociados a esta nueva normativa;debatan sobre las dificultades y ventajas que encuentra

el sector en su aplicación; y se resuelvan las dudas quehayan podido surgir en los primeros meses de su aplica-ción, asi como las tendencias futuras.

FER colabora en la jornada sobre elFin de la Condición de Residuo

REPORTAJE


SE LLEVARÁ A CABO EN EL MARCO DEL PROGRAMA EMPLEAVERDE

l proyecto “Recicla la Ley 10/98 y Gestiona lanueva normativa de residuos” de la FER ha si-do uno de los beneficiarios de las ayudas de laFundación Biodiversidad, dependiente del

Ministerio de Medio Ambiente, en el marco del Programaempleaverde, con el que se pretende apoyar a los orga-nismos que hagan acciones de fomento del empleo en elsector ambiental.

En esa línea, la directora general de la FER, Alicia García-Franco, y la hasta enero directora de la FundaciónBiodiversidad, Ana Leiva, firmaron el pasado 25 de oc-tubre un acuerdo de colaboración mediante el cual sedesarrollará el citado proyecto presentado por FER.

OBJETIVOSLos objetivos del proyecto “Recicla la Ley 10/98 yGestiona la nueva normativa de residuos” son la promo-ción y la mejora del empleo verde en el sector de recupe-ración y el reciclaje de residuos.

Además se pretende aumentar las competencias y la cua-lificación de los trabajadores del sector en temas ambien-tales y de sostenibilidad, fomentar la modernización e

innovación de las empresas del sector, o adaptar las acti-vidades económicas a la normativa ambiental.

ACTIVIDADES CONCRETASDentro de las acciones que se van a realizar a lo largo delaño 2012, destacan los cursos presenciales que se vana llevar a cabo, destinados a ofrecer una panorámicacompleta de la gestión de los distintos tipos de residuosque se pueden gestionar en las plantas de reciclaje de me-tales, con especial atención a los RAEEs. Este curso sedesarrollará en Cantabria, Murcia y Madrid.

La finalidad es que los asistentes sean capaces de anali-zar y gestionar los distintos tipos de residuos que se pue-den tratar en una planta de reciclaje de metales y otrosresiduos, teniendo en cuenta la legislación y normativaactual. Se prestará especial atención a un flujo determi-nado, los distintos tipos de residuos de aparatos eléctri-cos y electrónicos (RAEEs), teniendo en cuenta lalegislación y normativa actual.

Los destinatarios de estas actividades formativas serán lostrabajadores de sectores como la gestión y tratamiento delos residuos; los servicios ambientales a empresas y otras

Proyecto “Recicla la Ley 10/98 y Gestionala nueva normativa de residuos”

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REPORTAJE


entidades; la educación e información ambiental; y lasactividades internas de protección ambiental en la indus-tria y los servicios.

Otro de los pilares del proyecto de FER será la celebra-ción en el primer cuatrimestre de una Jornada enMadrid en la que se trataran las principales novedadesofrecidas por la nueva Ley de Residuos, analizadas des-de los diferentes puntos de vista, como el sector recicla-dor o la administración, y de la que se dará másinformación en los próximos números.

De forma complementaria, también se está preparandouna completa guía informativa, un díptico y materialinteractivo que contempla las novedades y las clavesprácticas para la correcta aplicación de la nueva Ley deresiduos y suelos contaminados. Y además se va a des-arrollar una página web donde se presentará con deta-lle cada una de las acciones, acceso a boletinesinformativos y preguntas frecuentes.

ASESORAMIENTO TÉCNICOTodas estas acciones cuentan con el soporte de unServicio técnico de asesoramiento a distancia des-tinado a asociados de FER y futuros profesionales del

sector de la Recuperación de Residuos y Materias PrimasSecundarias, ofreciendo asistencia técnica para el correc-to cumplimiento de la nueva normativa de residuos, lacreación de nuevas empresas del sector de la recupera-ción y reciclaje, o la implantación de medidas para la re-ducción de residuos mediante el tratamiento eficaz de losmismos para su reutilización y reciclaje.

EMPLEAVERDE El Programa empleaverde es una iniciativa de laFundación Biodiversidad para la mejora del empleo y elmedio ambiente. Integra proyectos que pongan en marchaprocesos de cambio relacionados con el medio ambiente yla sostenibilidad. Las metas del programa para el periodo2007-2013 pasan por apoyar a más de 50.000 personas yfomentar la creación de 1.000 empresas en el sector am-biental. Para ello cuenta con una dotación total de 44,1 mi-llones de euros, de los cuales el Fondo Social Europeocofinancia entre el 50% o el 80% de los proyectos.

MÁS INFORMACIÓN Teléfono 91 391 52 70 - Web: www.recuperacion.orgE-mail: [email protected]

Acciones formativas cofinanciadas por el FSE

MEDIO AMBIENTERECICLAJE

SOSTENIBILIDADRECUPERACIÓN

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MEDIO AMBIENTERECICLAJE

SOSTENIBILIDADRECUPERACIÓN

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ENTREVISTA


ALICIA GARCÍA-FRANCO, DIRECTORA GENERAL DE LA FER

“La nueva ley puede mejorar la gestión de los residuos en nuestro país” La directora general de la FER, Alicia García-Franco, repasa en una entrevista los retos que afron-ta el sector de la recuperación este año 2012, así como la postura de la Federación respecto a lanueva Ley de Residuos, entre otras cuestiones de interés.

Pregunta: ¿Cuál es el tamaño del sector del re-ciclaje y la recuperación en España? ¿Es compa-rable al de otros países del nuestro entorno?¿En qué lugar estamos si nos comparamos aAlemania, Francia, Italia o Inglaterra?Respuesta: El sector del reciclaje en España, aunquepoco conocido, es de una importancia crucial para laeconomía de nuestro país. Su peso en el PIB es cerca-no al 1% de forma directa. No obstante la industria delautomóvil, la siderurgia, la aeronáutica o las telecomu-nicaciones verían muy mermado su desarrollo sin elapoyo del sector reciclador. Pensemos que un 80% delacero que se produce y consume en este país tiene suorigen en este sector. En el caso de otros metales comoel cobre o el aluminio alcanza el 50 o 60%. Y tenemosincluso casos como el del plomo (muy utilizado para lasbaterías de nuestros coches y otras aplicaciones clave)

en los que el 100% del mismo tiene su origen en la in-dustria del reciclaje.El tamaño de este sector en España, en efecto, es simi-lar al de otros en Europa, si bien el Español se suele ca-racterizar (al menos ha sido así hasta ahora) por unmenor grado de intervencionismo, una mayor eficienciay un menor coste para los ciudadanos. Curiosamenteeste menor coste para el ciudadano (la mayoría de losbienes fuera de uso se reciclan sin que el ciudadano de-ba pagar una eco-tasa por ello) hace que en aparienciaeste sector sea más desconocido e ignorado.Especialmente importante es el caso del reciclaje deVehículos Fuera de Uso en el que expertos de los siste-mas franceses, alemanes u Holandeses han visitado envarias ocasiones España para tratar de aplicar en suspaíses los modelos de colaboración entre empresas quetan buenos resultados ha dado aquí.

ENTREVISTA


P: ¿La legislación actual en el ámbito del reci-claje y la recuperación es la adecuada? ¿Aboganpor cambios legislativos en este sentido?R: La legislación ha experimentado un gran avance enlos últimos 10 años. En su mayoría esta legislación havenido a mejorar las reglas del juego y a apoyar el con-cepto del reciclaje.No obstante, por desgracia, en muchas ocasiones eldesarrollo legislativo se lleva a cabo de manera un tan-to opaca y sin la necesaria complicidad y colaboraciónde los sectores empresariales que luego deberán aplicardichas normas.Otras veces son las propias administraciones las queimbuidas de un espíritu recaudador hacen unas norma-tivas más enfocadas a asegurar su sustento que a me-jorar el marco normativo ambiental.En España contamos con una realidad un tanto dife-rencial en relación con nuestros vecinos europeos yaque nuestras 17 Comunidades Autónomas en ocasio-nes actúan de forma un tanto descordinada lo que pro-voca situaciones de asimetría entre unas y otras y quelas empresas recicladoras se vean en serias dificultadespara llevar adelante su labor. Hemos de darnos cuen-ta de que este sector es proveedor esencial de materiasprimas y por lo tanto ha de ser apoyado. Un erróneoconcepto que vea a nuestra actividad como meros ges-tores de residuos a los que hay que controlar dificultaen muchas ocasiones el que esos residuos puedan con-

vertirse en materias primas que alimenten nuestras in-dustrias. De esta forma se consigue por desgracia a ve-ces justo lo contrario de lo que se pretende conseguir.Finalmente todo ello tiene una fácil solución: El cons-tante diálogo franco y abierto entre las administracio-nes y el sector.

ENTREVISTA


P: Pros y contras de la nueva Ley de Residuos ySuelos Contaminados. Haga una valoración trascinco meses de su entrada en vigor.R: Pese a que hace ya cinco meses de la entrada en vi-gor de la Ley de Residuos y Suelos Contaminados, aúnes pronto para hacer una valoración en profundidad dedicha ley. Hay que tener en cuenta que hay muchos desus puntos que aún han de ser desarrollados por partede las comunidades autónomas. No obstante, y tenien-do en cuenta el actual texto de la ley, sí podemos apre-ciar cuestiones inicialmente positivas.

P: Cite alguna…R: Entre éstas, a juicio de FER, está el reconocimientodel fin de la condición de residuo para aquellos resi-duos que, una vez procesados por el sector del recicla-je, cumplan con una serie de requisitos. Estereconocimiento a la labor de recuperadores y reciclado-res era una reivindicación que desde hace ya décadasel sector venía haciendo. Además, esta ley clarifica elconfuso concepto de la norma anterior de los ‘residuosurbanos y asimilables a urbanos’ que tantos problemasha dado en estos años. Así, define conceptos como ‘re-siduo doméstico’, ‘residuo comercial’ o ‘residuo indus-trial’, con un mejor enfoque de las tipologías deresiduos por su origen.A nivel de trámites administrativos, simplifica por un la-do la carga documental, si bien también la hace más

amplia en cuanto a los colectivos recogidos. Así, intro-duce las figuras del agente y el negociante, con lo queaquellos empresarios que quieran operar comprando ovendiendo residuos deberán registrarse y acreditar alproductor de los residuos que los mismos son gestiona-dos adecuadamente.Además de introducir estas figuras, les impone obliga-ciones: los bróker que quieran operar, al menos ten-drán que autorizarse y tendrán sus obligaciones, ydeben acreditar documentalmente al productor u otroposeedor inicial de dichos residuos que se gestionanadecuadamente.

“Queremos que el Salón de laRecuperación y el Reciclado sea un

referente nacional”

P: ¿Alguna apreciación en cuanto a la funciónde las comunidades autónomas?R: Asimismo, se mejora la coordinación entre autono-mías, de manera que un transporte de residuos dentrode España precise de una sola autorización y no preci-se de 17 para operar en todo el territorio.Aunque aún ha de verse el desarrollo normativo que lle-van a cabo las comunidades autónomas, en principio elespíritu de la nueva norma es a avanzar hacia una mayorcoordinación entre las diferentes administraciones

ENTREVISTA


que permita reducir la enorme carga administrativa (enmuchos casos duplicada o triplicada) que actualmentesufren las empresas que gestionan o reciclan residuos.

P: ¿Qué aspectos han detectado desde FER co-mo mejorables?R: Entre las cuestiones que podríamos considerar co-mo negativos o mejorables estaría la inexistencia de unplazo de aplicación para las empresas de una normatan compleja como ésta, algo que, por otro lado, sí sereconoce para las Administraciones Públicas. Se incre-mentan en ciertos ámbitos la cantidad y tipos de datosque se requieren de forma periódica, pero no se esta-blecen cláusulas de confidencialidad de los mismos, co-mo sí tiene en cuenta la normativa europea.Se da una gran capacidad a los entes locales (no olvi-demos que en España hay más de 8.000 ayuntamien-tos) para hacer planes propios de gestión de residuos,lo que a la hora de la puesta en práctica puede supo-ner un carísimo estado de ‘autarquía local’ que imposi-bilite una gestión razonable y basada en economías deescala de las distintas líneas de residuos. En este senti-do, la ley permite la declaración de utilidad pública elestablecimiento de instalaciones de valorización, alma-cenamiento y eliminación de residuos. Eso puede favo-recer una cierta competencia desleal por parte de lasempresas públicas de gestión de residuos con respectoa las de iniciativa privada, ya que la administración se-ría ‘juez y parte’.No obstante, y a modo de conclusión, desde la FERconsideramos que se trata de una norma positiva que,con la adecuada monitorización y desarrollo conjuntoentre administraciones y empresas, puede mejorar elmarco de la gestión de los residuos en nuestro país.

“Hay que eliminar las barreras internasentre comunidades autónomas

que en ocasiones dificultan el tránsito de los residuos”

P: ¿Hasta qué punto está asumida la gestión deresiduos y su reciclaje en las grandes empresas?¿Se puede decir que es ya un hecho incuestiona-ble? ¿Los pequeños productores, lo tienen fácilpara gestionar los residuos que producen?R: Sin duda las grandes empresas han integrado ma-yoritariamente la necesidad de una gestión correcta delos residuos que producen. Efectivamente hace falta se-guir incrementando el número de empresas que se pre-ocupan por la gestión de sus residuos también entre laspequeñas empresas.No obstante, en ocasiones se lleva a cabo la opción degestión más barata sin tener en cuenta la jerarquía degestión de residuos que antepone la reutilización y el

reciclaje a la eliminación. España es uno de los paísescon los costes de vertido más baratos y esto hace quemuchos residuos no lleguen a las plantas de reciclaje,pues los vertederos son muy baratos y permisivos. Sesupone que el vertedero debería quedar como últimaopción para aquellos residuos que ya han pasado porlos centros de reciclaje y no han podido aprovecharse.No debería permitirse el envío directo de residuos a losvertederos sin el paso previo por el sector del reciclado.No olvidemos que, cada vez más, los residuos son re-cursos necesarios para nuestro futuro.

P: Tres cuestiones pendientes de solución.R. 1. Lograr eliminar las barreras internas entre

Comunidades Autónomas que en ocasiones dificul-tan el tránsito de los residuos y, por lo tanto, el quepuedan gestionarse de la manera óptima y aprove-chando economías de escala que permitan maximi-zar el reciclaje.

2. Que se conozca y reconozca la labor llevada a cabopor el sector del reciclaje en la gestión de residuosy en la obtención de materias primas recicladas porparte de la sociedad y las administraciones.

ENTREVISTA


3. Facilitar y agilizar los trámites para que aquellas em-presas que, cumpliendo con los requisitos legales,quieran iniciar una actividad de gestión de residuos.Eso, al mismo tiempo que se persigue a los opera-dores ilegales que gestionan residuos sin licenciasdeactividad, en dinero negro y de forma medioam-bientalmente inaceptable.

P: ¿Cuáles son los principales objetivos o retosque como patronal se plantean conseguir en lospróximos años?R: La Nueva Ley de Residuos y Suelos Contaminadosestá suponiendo un pequeño tsunami en el sector yaque son muchos los puntos que la misma modifica.Uno de los objetivos más importantes de la FER es lo-grar hacer un buen seguimiento de la transposición quelas Comunidades Autónomas van a hacer de dicha Leypara hacer que la misma logre alcanzar sus objetivoscon la colaboración de este sector y no mediante su sa-crificio involuntario.Sin duda también la crisis está suponiendo un reto pa-ra este sector. En los últimos años hemos visto comouna serie de "intrusos" provenientes de sectores margi-nales de la sociedad están sangrando al sector recicla-dor apoyados en los altos precios de los materialesreciclados y en las bajas penas que los jueces imponena estos delincuentes. Así, la principal víctima de las ma-

fias de los robos de cobre son las empresas recicladorasque ven como el fruto de su esfuerzo desaparece cuan-do sus camiones y almacenes son robados por estos in-dividuos. La colaboración entre recuperadores y lasautoridades está siendo muy estrecha lo que no puedesino infundirnos confianza en que juntos logremos máspronto que tarde erradicar esta lacra.

“Las cantidades que pagan los ciudada-nos a los SIG deben ser empleadas

en que las plantas puedan maximizarlas tasas de reciclaje”

P: Tres retos para 2012R: 1. Lograr que se lleve a cabo un desarrollo norma-

tivo de la Ley de Residuos y Suelos Contaminadosen estrecha colaboración entre Administraciones yEmpresas Recicladoras.

1. Que las cantidades que pagan los ciudadanos a losSistemas Integrados de Gestión de residuos seanempleadas en su totalidad en lograr que las plantasde reciclaje puedan maximizar las tasas de reciclaje.

3. Hacer del Salón de la Recuperación y el Reciclaje(SRR) que se celebra en junio conjuntamente conTECMA en Madrid un referente nacional necesario enlo relativo al sector del reciclaje de bienes fuera de uso.

FORMACIÓN


n estos momentos están disponibles las últimasplazas para poder realizar las acciones formati-vas gratuitas, tanto a nivel estatal como para laComunidad Autónoma de Cantabria.

Además, se acaba de conceder a FER la formación paraPaís Vasco y Galicia por lo que ya están disponibles loscursos que se han preparado para estas convocatorias.

En las tablas que se muestran a continuación se enume-ran las acciones formativas ofertadas para cada lugar, asícomo la modalidad en la que se imparten los cursos.

Para solicitar información sobre los cursos y participar so-lo es necesario contactar con:

Para formación Estatal, de País Vasco o Cantabria con Indespre:Teléfono: 91 519 63 64 Correo electrónico: [email protected]: www.indespre.com (apartado Recuperación y Reciclaje)

Para los cursos específicos de Galicia con Grupo Femxa:Teléfono: 902 100 986Web: www.grupofemxa.com

E

Últimas plazas disponibles enla formación de FER

FORMACIÓN


ACCIONES FORMATIVAS PARA GALICIA MODALIDAD OPERADOR/A DE GRÚA AUTOCARGANTE MIXTAGESTIÓN DE RESIDUOS. TELEFORMACIÓN

ACCIONES FORMATIVAS PARA CANTABRIA MODALIDAD GESTIÓN DE RESIDUOS DISTANCIAGESTIÓN DE PLANTAS DE RECUPERACIÓN DE PAPEL Y CARTÓN DISTANCIABÁSICO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES. RECUPERACIÓN Y RECICLAJE DISTANCIAMANTENIMIENTO ELÉCTRICO. BAJA TENSIÓN Y MOTORES DISTANCIACONTRATACIÓN, NÓMINAS Y SEGUROS SOCIALES DISTANCIA

ACCIONES FORMATIVAS PARA ESTATAL MODALIDADGESTIÓN DE RESIDUOS DISTANCIAOXICORTE Y CORTE CON PLASMA PARA EL MANEJO DE CHATARRA MIXTASOLDADURA CON ARCO ELECTRICO MIXTAMAQUINA RETRO PARA MANIPULADORA DE CHATARRA. MANEJO Y PREVENCION MIXTAOPERADORES DE PLATAFORMAS ELEVADORAS. MANEJO Y PREVENCION MIXTAOPERADORES DE PLUMA SOBRE CAMION. MANEJO Y PREVENCION MIXTAOPERADORES DE PUENTE GRUA. MANEJO Y PREVENCION DE RIESGOS ESPECIFICOS MIXTAOPERADORES DE CARRETILLAS. SEGURIDAD Y PREVENCION MIXTA

Los cursos son 2:

• Operador/a de grúa autocargante (Modalidad mixta - 15 horas presenciales + 14 horas a distancia)

• Xestión de residuos (Modalidad teleformación - 79 horas)

BASICO DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES. RECUPERACION Y RECICLAJE DISTANCIA

PRIMEROS AUXILIOS MIXTA

MANTENIMIENTO MECÁNICO. MECANISMOS Y COMPONENTES DISTANCIA

MANTENIMIENTO ELÉCTRICO. BAJA TENSIÓN Y MOTORES DISTANCIA

GESTION MEDIOAMBIENTAL. ISO 14001. APLICACIÓN DISTANCIA

GESTIÓN DE CALIDAD. IMPLANTACIÓN ISO 9001-2008 DISTANCIA

AUDITORIAS INTERNAS DE CALIDAD DISTANCIA

EXPEDICIONES Y TRANSPORTES DISTANCIA

GESTION DE COMPRAS Y APROVISIONAMIENTOS DISTANCIA

GESTION DEL CREDITO A CLIENTES, COBROS E IMPAGADOS DISTANCIA

TECNICAS DE VENTA PARA COMERCIALES DISTANCIA

NEGOCIACION EN LA PRACTICA. TECNICAS DE NEGOCIACION DISTANCIA

CONTRATACIÓN, NÓMINAS Y SEGUROS SOCIALES DISTANCIA

ATENCIÓN Y SERVICIO AL CLIENTE DISTANCIA

ANALISIS E INTERPRETACION DE ESTADOS FINANCIEROS DISTANCIA

OLEOHIDRAULICA INDUSTRIAL DISTANCIA

NEUMATICA INDUSTRIAL DISTANCIA

ACCIONES FORMATIVAS PARA PAIS VASCO MODALIDAD

GESTIÓN DE RESIDUOS. CHATARRA DISTANCIA

OXICORTE Y CORTE CON PLASMA PARA EL MANEJO DE CHATARRA MIXTA

MAQUINA RETRO PARA MANIPULADO DE CHATARRA. SEG. Y PREVENCIÓN MIXTA

OPERADORES DE PLUMA-PULPO SOBRE CAMIÓN DISTANCIA

FORMACIÓN


FORMACIÓN


El pasado 16 y 17 de noviembre se realizó el Cursode Actualización Intermedio en Córdoba, el últimocurso programado para el año 2011.

No obstante, ya se está trabajando para configurar laoferta formativa para el próximo año 2012, y en laspróximas ediciones se informará sobre las fechas ylugares de celebración.

CURSOS DE VIGILANCIA RADIOLÓGICA

LEGISLACIÓN


Traslado de chatarra

esde que el 9 de octubre entró en vigor elReglamento 333/2011 por el que se estable-cen los criterios para determinar cuándociertas chatarras de hierro, acero y aluminio

pueden dejar de ser residuos una vez procesadas por elrecuperador, hay dos posibilidades a la hora de trasla-dar esta chatarra de hierro, acero y aluminio y sus alea-ciones. Como residuo (si se sigue realizando como hastaahora, NO aplicando el Reglamento 333/2011) y comoproducto (si se aplican todas las condiciones estableci-das por el Reglamento 333/2011).

El resto de chatarras (cobre, bronce, plomo, etc.) solo sepueden trasladar como residuos, ya que de momentono se ha publicado ninguna norma que permita descla-sificarlas como residuo.

Debido a que la desclasificación (en este caso de la cha-tarra de acero y aluminio) no es obligatoria, si no quees libre y voluntaria a elección del gestor, la exportaciónde la chatarra de hierro, acero y aluminio se puede rea-lizar:

- COMO RESIDUO: El traslado se sigue haciendo como hasta ahora, segúnel procedimiento establecido en el Reglamento1013/2006 sobre traslados de residuos.

Más adelante se detallará cuales son los puntos más im-portantes a tener en cuenta a la hora de realizar el tras-lado de residuos.

- COMO PRODUCTO:Como hemos mencionado anteriormente, hasta la fe-cha esto solo se puede aplicar a determinadas chatarrasférricas y de aluminio, y solo cuando se cumpla con lossiguientes requisitos:

1. Cumplir con todos los criterios establecidos en elReglamento 333/2011 sobre calidad de la chatarra,procesos y técnicas de tratamiento, materiales de en-trada permitidos, etc.

2. Implantar un Sistema de Gestión de la Calidad veri-ficado que constará de una serie de procedimientosdocumentados y controles, para demostrar el cumpli-miento de los criterios, tal y como marca el artículo 6del Reglamento.

3. Emitir una Declaración de Conformidad en cadaenvío, según el modelo del Anexo III del Reglamento333/2011.

También hay que tener en cuenta que como se está co-mercializando un producto se tiene que cumplir con losrequisitos establecidos por el Reglamento REACH conlas implicaciones de Registro, Evaluación y Autorizaciónque esto conlleva (ya que cuando se desclasifica un ma-terial como “no residuo”, pasa a considerarse “sustan-cia”) salvo que se acredite que es una “sustanciarecuperada” en la UE.

EXPORTACIÓN DE RESIDUOS Como hemos mencionado anteriormente, la entrada ysalida de residuos del territorio nacional se regirá por lodispuesto en el Reglamento (CE) n.º 1013/2006 relativoa los traslados de residuos desde o hacia España, tantoa países de la Unión Europea como a otros países fir-mantes del Convenio de Basilea.

Las Autoridades Competentes son:

• Ministerio de Medio Ambiente: para expedicionescon origen o destino a países fuera de la UniónEuropea, y si España es país de tránsito.

D

LEGISLACIÓN


El Ministerio de Medio Ambiente podrá prohibir, deforma motivada, la expedición o la importación decuando exista alguna razón para prever que no van aser gestionados en el país de destino sin poner en pe-ligro la salud humana o sin perjudicar el medio am-biente.

• Comunidades Autónomas: traslados en el interior dela Unión Europea.

A la hora de ver cuál es el tipo de procedimiento que setiene que seguir al realizar el traslado del residuo, hayque tener en cuenta diferentes factores que determinaránel tipo de procedimiento, como son el tipo de residuo atrasladar, el país de destino del residuo (si el país de des-tino pertenece a la Decisión de la OCDE o no) o el tipode operación que se va a realizar en el país de destino(valorización o eliminación).

Los residuos que abarca esta ley se clasifican en tres listas:

• La lista verde, donde para el traslado dentro de laUnión Europea o a países pertenecientes a la OCDE,están sujetos al procedimiento de informacióngeneral.

• La lista naranja cuyos residuos están sujetos alprocedimiento de notificación y autorizaciónpor escrito, previamente a la realización del trasla-do.

• La lista roja que contempla aquellas residuosque tendrán prohibida su exportación.

La chatarra estaría comprendida en la Lista Verde, esdecir el Anexo III del nuevo Reglamento, que nos remi-te al Anexo IX del Convenio de Basilea.

¿QUÈ PAÍSES PERTENECEN A LA OCDE? En la actualidad, pertenecen a la Organización deCooperación y Desarrollo Económico (OCDE) los si-guientes países:

Alemania Eslovenia Islandia PortugalAustralia España Israel Reino UnidoAustria Estonia Italia Republica ChecaBélgica Finlandia Japón SueciaCanadá Francia Luxemburgo SuizaChile Grecia México TurquíaCorea Holanda NoruegaDinamarca Hungría Nueva ZelandaEslovaquia Irlanda Polonia

1. EXPORTACIONES DE CHATARRA APAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA O APAÍSES DE LA OCDE CON DESTINO A LA VALORIZACIÓNAl estar comprendida la chatarra en la Lista Verde, suexportación se rige por el procedimiento de informa-ción general (artículo 18 del Reglamento 1013/2006),y por tanto, es necesario:

1. Cumplimentar y llevar acompañando a la carga elAnexo VII.

2. Establecer un contrato entre la persona que organizael traslado y el destinatario, especificando que el caso de

LEGISLACIÓN


que el traslado del residuo o su valorización no puedallevarse a cabo de acuerdo con lo previsto o que se efec-túe como traslado ilícito, la persona que organice el tras-lado o, si esta persona no puede concluir el traslado o suvalorización (por ejemplo, en caso de insolvencia), parael destinatario, deberá:

a) volver a hacerse cargo de los residuos o asegurar suvalorización de un modo alternativo, y

b) si es necesario, prever su almacenamiento mientras tanto.

Hay que guardar una copia del contrato, por si la auto-ridad competente lo pide.

2. EXPORTACIONES DE CHATARRA APAÍSES FUERA DE LA UNIÓN EUROPEA O NO PERTENECIENTES A LA OCDE CONDESTINO A LA VALORIZACIÓNRespecto a los traslados a China y a otros países que nopertenecen a la OCDE, como por ejemplo Rusia, Indiao Brasil, cada uno de ellos han tenido que informar delas condiciones que imponen a la hora de realizar lostraslados con destino a la valorización dependiendo deltipo de residuos, es decir, en algunos casos se prohíbe,en otros se requiere notificación y autorización por escri-to, el procedimiento información general, o han estable-

cido su propio procedimiento (Ej, AQSIQ para China).Si un país no ha contestado, se aplica el procedimientode notificación y autorización previas.

Las decisiones y procedimientos establecidos estos lospaíses, están publicados por ejemplo y por mencionar alos más relevantes, en el Reglamento (CE) n.º1418/2007, relativo a la exportación, con fines de valo-rización, de determinados residuos enumerados en losanexos III o IIIA del Reglamento (CE) n.º 1013/2006, adeterminados países a los que no es aplicable laDecisión de la OCDE sobre el control de los movimien-tos transfronterizos de residuos.

No obstante, de forma general, están prohibidas las ex-portaciones a países no sujetos a la decisión de la OC-DE con destino a valorización de los siguientes residuos:

• Residuos peligrosos enumerados en el anexo V delReglamento 1013/2006 del Parlamento y delConsejo.

• Residuos enumerados en el anexo V parte 3 del mis-mo reglamento.

• Residuos peligrosos no clasificados en una categoríaespecífica del anexo V del mismo Reglamento.

LEGISLACIÓN


• Las mezclas de residuos peligrosos y las mezclas deresiduos peligrosos con no peligrosos no clasificadasen una categoría específica del anexo V.

• Los residuos que el país de destino haya clasificadocomo peligrosos.

• Los residuos cuya importación haya sido prohibidapor el país de destino.

• Los residuos para los que la autoridad competente deexpedición tenga razones para creer que no van a sergestionados en el país de destino de forma ambien-talmente correcta.

- PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN YAUTORIZACIÓN POR ESCRITOEl procedimiento de notificación y autorización previapor escrito viene regulado en el capítulo I delReglamento 1013/2006, pero en el siguiente gráfico sepuede observar un resumen del procedimiento quemuestra el sentido de envío de la documentación reque-rida en cada caso, dividido en 4 pasos: notificación,transmisión de la notificación, acuse de recibo y trans-misión de la decisión:

El notificante presenta la notificación previa, por escri-to, a la autoridad competente de expedición (país deorigen del traslado).

Incluye:

• Documento de notificación (Anexo IA delReglamento 1013/2006).

• Documento de movimiento (Anexo IB).

• Información adjunta al documento de notificación(Anexo II parte 1).

• Información adjunta al documento de movimiento(Anexo II parte 2).

• Información y documentación adicionales. (Anexo IIparte 3).(Cuando lo solicite cualquiera de las autori-dades competentes).

• Contrato entre el notificante y el destinatario.

• Fianza o seguro equivalente. Se presenta con el do-cumento de notificación o en el comienzo del trasla-do, si lo permite la autoridad competente.

La notificación deberá cubrir el traslado desde el lugarinicial, hasta su eliminación intermedia o definitiva.

Respecto a documento de movimiento, el notificanteenviará copias firmadas del documento de movimientoa las autoridades competentes y al destinatario, al me-nos 3 días hábiles antes del inicio del traslado.

Cada transporte irá acompañado del documento demovimiento y las copias del documento de notificaciónque contengan las autorizaciones escritas y las condicio-nes. Y además, el transportista entregará una copia deldocumento de movimiento a la oficina de la aduana deexportación y a la de salida de la UE.

3. EXPORTACIONES DE RESIDUOS CONDESTINO A LA ELIMINACIÓN En general, están prohibidas todas las exportaciones deresiduos con destino a eliminación, salvo que el destinosea un país de la Unión Europea o de la AELC (AcuerdoEuropeo de Libre Comercio) que también sea parte delConvenio de Basilea. En este grupo de países la expor-tación estará prohibida sólo si:

• Dicho país haya prohibido las exportaciones del resi-duo que se pretende exportar.

• Si la autoridad competente de expedición tiene razo-nes para creer que los residuos no van a ser gestiona-dos de manera ambientalmente correcta.

En el caso que la exportación esté permitida, sea cualsea el país de destino, habrá que iniciar un procedimien-to de notificación y autorización previa por escrito.

OPINIÓN


Y si a veces hubiera milagros…

Era la fría mañana del 24 de diciembre. A través de losguantes sin dedos podían entreverse sus manos amorata-das. Se las frotaba una contra otra de forma repetida conla intención de que entrasen en calor. Llevaba un raídogorro de lana y un abrigo que le habían dado en la pa-rroquia unos días antes. Estaba un poco ajado, pero ca-lentaba lo suficiente.

Empujaba un viejo carrito de supermercado al que unarueda le bailaba loca. Enfiló el camino que salía del po-blado chabolista a las afueras de la ciudad. Desde que lacrisis se había ido agudizando cada vez era más difícil en-contrar trastos viejos, o trozos de chatarra que poder ven-der. Se diría que los ricos también sufrían su propia crisisy aprovechaban las cosas muchas más. A duras penas lo-graba conseguir cada día algunas cosas para que sus ni-ños pudieran comer.

Atrás en la chabola quedaban durmiendo sus dos niños,como dos soles, María y José. Aquel día no habían ido alcolegio ya que ya estaban de vacaciones. Una de sus ma-yores preocupaciones era que pudieran estudiar y ser al-go en la vida, algo que ella nunca había podido hacer. Ledaba pánico que los rumores de recortes llegasen a lasayudas para el comedor escolar de los niños. Como ma-

dre sola con hijos, el padre hace años que desapareció,recibía una beca que le pagaba el comedor a medio día.Al menos así, pensaba ella, tenían una buena comidaasegurada cada día. Pero si le quitaban también eso, nosabía qué iba a poder hacer.

Sumergida en sus pensamientos se fue adentrando en elpolígono en busca de algo abandonado o en algún con-tenedor. Esa noche quería poder ofrecer a sus hijos unacena especial. Daba por descontado que ella renunciaríaa su parte por ellos pero al menos hoy, en Navidad, que-ría que se sintiesen especiales… como los demás niños.

El polígono estaba desierto. No había nada que coger…nada que comer. Estuvo varias horas deambulando ymirando contenedor por contenedor… Nada. Empezó anevar, pero ella quitándose los copos de la cara siguióen su lento caminar recorriendo calle a calle sin desfalle-cer, sin rendirse. Recordó alguno de esos villancicos queaprendió en el pueblo cuando era niña,…hace ya tantotiempo: “En el portal de Belén hay estrellas, sol yluna…”.

Sin darse cuenta había llegado al final del polígono y to-caba darse la vuelta. En el carrito: Nada. Las lágrimas co-menzaron a rodar por sus mejillas mezclándose con lanieve. No lloraba por ella, lo hacía por sus hijos…

Y si a veces hubiera milagros…

NOTICIAS

Nº 143 ENERO 2012 FEDERACIÓN ESPAÑOLADE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE

OPINIÓN

39

… de pronto una voz la llamó: “¡Señora!, ¡Sí, la del carri-to!. ¡Venga aquí!”. Ella se giró hacia la voz que la llama-ba. Estaba un poco asustada. No había cogido nada queno fuera suyo, nunca lo hacía, pero a veces había quienle quitaba la chatarra aprovechándose de que era mujery débil. La voz provenía de una nave ya en la salida delpolígono. “Ferretería Industrial 3R”. Un hombre con bar-ba le hacía señas para que se acercase. Ella fue hacia elempujando su carrito.

- “Buenas tardes y Feliz Navidad dijo el hombre”.

Al abrirse la puerta de la nave ella pudo ver que dentrohabía otros dos hombres. Uno de ellos mayor y con bar-ba blanca debía ser el jefe. El otro parecía negro. Los tresparecían tranquilos y sonrientes. “Necesitaríamos quenos ayudase” le dijo el hombre. “¿Sería tan amable dellevarse esa chatarra que tenemos por ahí estorbando?”.La mujer miró hacia donde le señalaba y no podía creerlo que le indicaba. Era un montón de tuberías de cobre.

- “Es que hemos estado haciendo unos trabajos cambian-do radiadores y hemos retirado las tuberías viejas. La hevisto pasar por aquí todos los días y he pensado que po-dría serle útil el material”.

Ella cargó en su carrito los tubos de cobre. ¡Lo menos ha-bía 8okg! Con esto el dinero que le dicen iba a poder ali-

mentar a sus hijos más de un mes. Dio las gracias y se dis-puso a marcharse.

- “Un momento”, la llamó el hombre negro. “Estamos enNavidad, nos ha sobrado una de las cestas y tal vez a us-ted le vendría bien”.

Ella no sabía qué responder. Cómo dar las gracias. En lacesta había un jamón, turrones, lomo y un montón de co-sas más que ella hacía años que no había visto. No deja-ba de llorar mientras se deshacía en gracias y volvía haciala chabola. Pero esta vez las lágrimas no eran de pena si-no de alegría.

Aquella Noche Buena fue muy especial y ella y sus hijosno la olvidarían nunca…

… a la mañana siguiente ella volvió al polígono como ca-da día. Quería dar las gracias a aquellos 3 hombres puespensaba que el día anterior con la emoción no había po-dido hacerlo en condiciones. En el lugar donde estaba lanave no había tal nave sino un lavadero de coches. Lamujer preguntó pero le dijeron que en el polígono no ha-bía habido nunca una Ferretería Industrial llamada 3R.

… a veces cuando hace falta ocurre un milagro.

A.R. de Sanabria

RECOMENDACIONES


VIAJES: Miami

A pesar de que quienes no la conocen la identifican máscon su geografía caribeña que como una gran urbe;Miami es la tercera ciudad más grande de EstadosUnidos, con un área negocios, Miami downtown, plaga-da de rascacielos y muy similar al ‘skyline’ de NuevaYork. Su ventaja estriba, no obstante, en contar dentroy fuera de la ciudad con unas estupendas playas dondeuno puede darse un baño o practicar deportes acuáticosdurante todo el año debido a su inacabable tiempo ve-raniego.

El mar Caribe baña la costa de Miami y hace que susplayas de arena blanca, palmeras y aguas turquesa seanun lugar idílico para descansar en alguno de los múlti-ples hoteles que se extienden desde Miami Beach aSouth Beach. Toda la línea de playa cuenta con un ki-lométrico paseo marítimo para pasear con vistas al marsin tocar la arena o dar una vuelta en patines o bicicle-ta. Ese paseo discurre paralelo a una de las calles másfamosas de la ciudad, Collins Avenue, en una de cuyascuadras se encuentra la zona de tiendas más concurridade la capital del estado de Florida.

Otra de las zonas donde uno puede disfrutar de inmen-sas playas con vistas al ‘skyline` de Miami es la BahíaBicayne, en cuya costa existen numerosas operadoraspara realizar actividades de recreo marinas, como salir aver delfines, recorrer en kayak la bahía o bucear.

COMPRAS Y VIDA NOCTURNA A la hora del almuerzo una buena opción en Miami re-correr es las calles del pintoresco distrito Art Decó y to-mar el ‘brunch’ –una mezcla de desayuno y comida- ensu famosa avenida Ocean Drive. El distrito cuenta conedificios singulares de la arquitectura americana de losaños 20 y 30, entre ellos un antiguo monasterio españolconvertido hoy en museo, el Bass Museum of Art, u ho-teles míticos como el Park Central donde se han rodadonumerosas películas. Ese exquisito ‘brunch’, compuesto por las palabras des-ayuno y almuerzo, en inglés, (breakfast y lunch), sueleestar formado por huevos a la florentina, quesos, frutas,mermeladas y ricos zumos de frutas tropicales. Y es elrefuerzo de energía perfecto para una tarde de comprasen la cercana Lincoln Road.

El ‘caribe’ estadounidense a precios asequibles

Buenas temperaturas, sol, playa y precios más asequibles que nunca hacen de la ciudadmás hispana de Estados Unidos, Miami, uno de los destinos más apetecibles para una es-capada o unos días de descanso durante el frío invierno.

Al igual que Nueva York, Miami es el paraíso de lascompras y cuenta con todo tipo de opciones, desde to-da clase de firmas de diseño hasta tiendas asequibles decualquier cadena y numerosos outlets, con artículos deotras temporadas a menor precio. Entre ellos, destaca elque está considerado uno de los más grandes del mun-do: Sawgrass Mall, con cientos de tiendas, restaurantese incluso hoteles, para quienes quieran pasar en él va-rios días. Otros grandes centros comerciales de la ciu-dad son Ventura Mall y Dolphins Mall.

NATURALEZAEl nombre de la ciudad de Miami proviene de la pala-bra indígena ‘mayaimi’, que en español significa ‘aguadulce’; y que tiene mucho que ver con que en sus in-mediaciones se encuentre uno de los espacios natura-les más importantes del mundo: el Parque Nacionalde los Everglades, que sin lugar a dudas merece unavisita.

Salvando las distancias, los ‘Everglades’ son el‘Doñana’ de Estados Unidos, un inmenso humedal tro-pical en el que uno puede ver todo tipo de aves acuá-ticas, pasear en barco por sus manglares blancos,

negros y rojos y ver manatees, y gran cantidad de co-codrilos.

Y a la hora de la cena, no faltarán opciones entre lagran cantidad de restaurantes internacionales y de mo-derna decoración de Lincoln Road, aunque una elec-ción más típica debe pasar por una cena de cangrejo enalgún restaurante local, como Joe’s Stone Crac. Parauna cena más latina y amenizada por salsa, hay que irsin duda a otra de las calles más famosas de la ciudad,La Española. Junto a ella, está el barrio latino por exce-lencia, Little Havana donde miles de restaurantes y ba-res cubanos invitan a beber mojito y a bailar hasta elamanecer.

Datos prácticos

Las grandes compañías aéreas europeas (AirFrance, KLM o Lufthansa) ofertan vuelos a desdeMadrid a Miami para este invierno, en muchos ca-sos a precios inferiores a 400 euros i/v. En el casode Iberia existe un vuelo diario que conecta ambasciudades.

RECOMENDACIONES


revista fer nº 143

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