resumen glaciares andinos 3ra parte

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7/23/2019 Resumen Glaciares Andinos 3ra Parte http://slidepdf.com/reader/full/resumen-glaciares-andinos-3ra-parte 1/22  Marcos jurídicos que protegen o amenazan la integridad de los glaciares  Capítulo III LA LEY DE GLACIARES EN ARGENTINA: PROCESO Y PERSPECTIVA REGIONAL Marta Mafei Diputada mandato cumplido de la República Argentina 1. Contexto social y poltico !el !e"ec#o a$%iental Po" &n la!o en el escena"io poltico se te'e la t"a$a (&e ap&nta a la !esp"otecci)n !el a$%iente: alian*as y ne+ocios sin t"anspa"encia ent"e ,&nciona"ios p-%licos y e$p"esa"ios. Co""&pci)n G"&pos econ)$icos p"esionan!o pa"a "e!&ci" cont"oles no"$as y con!iciones (&e p&e!an "est"in+i" s&s $/"+enes !e +anancias.   0&"istas y aca!$icos No tienen ,o"$aci)n en !e"ec#o a$%iental 2en especial los $/s 3ie'os4 Gene"a !escon5an*a la o%sesi)n !e los secto"es a$%ientalistas. Po" s& pa"te las co$&ni!a!es a,ecta!as po" p"o%le$as socioa$%ientales son po" lo +ene"al las $is$as (&e #an si!o #ist)"ica$ente $a"+ina!as in3isi%ili*a!as y ,"a+$enta!as po" el $o!elo !e !esa""ollo capitalista 3i+ente.  Ca"ecen !e ,o"$aci)n aca!$ica 2a"+&$entos4 pa"a la !e,ensa !e s&s !e"ec#os y te""ito"ios. Los e$%a&can con p"o$esas y espe"an*as ya (&e las consec&encias a$%ientales sociales etc se 3en "ecin con los a6os c&an!o y a no #ay 3&elta at"/s "e$e!io. Pa"a C&al(&ie" +"&po o i!ea (&e est en cont"a !e estos t)picos 23oces c"ticas4 sin consi!e"a!os co$o c)$plices Neoli%e"alis$o7esta!o s&%si!ia"io7p"i3ati*aci)n7 p"o+"eso y !esa""ollo econ)$ico7li%"e $e"ca!o7 capitalis$o Desin,o"$aci)n y $anip&laci)n !e la opini)n p-%lica. Co$plici!a! !e los $e!ios !e co$&nicaci)n.

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7/23/2019 Resumen Glaciares Andinos 3ra Parte

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 Marcos jurídicos que protegen o amenazan la integridad de los glaciares

 Capítulo III

LA LEY DE GLACIARES EN ARGENTINA:PROCESO Y PERSPECTIVA REGIONAL

Marta Mafei Diputada mandato cumplido de la República Argentina

1. Contexto social y poltico !el !e"ec#o a$%iental

Po" &n la!o en el escena"io poltico se te'e la t"a$a (&e ap&nta a la!esp"otecci)n !el a$%iente: alian*as y ne+ocios sin t"anspa"encia ent"e,&nciona"ios p-%licos y e$p"esa"ios. Co""&pci)nG"&pos econ)$icos p"esionan!o pa"a "e!&ci" cont"oles no"$as y con!iciones(&e p&e!an "est"in+i" s&s $/"+enes !e +anancias.

 

 0&"istas y aca!$icos No tienen ,o"$aci)n en !e"ec#o a$%iental 2enespecial los $/s 3ie'os4 Gene"a !escon5an*a la o%sesi)n !e lossecto"es a$%ientalistas.

Po" s& pa"te las co$&ni!a!es a,ecta!as po" p"o%le$as socioa$%ientales son

po" lo +ene"al las $is$as (&e #an si!o #ist)"ica$ente $a"+ina!asin3isi%ili*a!as y ,"a+$enta!as po" el $o!elo !e !esa""ollo capitalista 3i+ente.

  Ca"ecen !e ,o"$aci)naca!$ica 2a"+&$entos4 pa"a la!e,ensa !e s&s !e"ec#os y te""ito"ios. Los e$%a&can con p"o$esas yespe"an*as ya (&e las consec&encias a$%ientales sociales etc se 3en "ecincon los a6os c&an!o y a no #ay 3&elta at"/s "e$e!io. Pa"a

C&al(&ie" +"&po o i!ea(&e est en cont"a !eestos t)picos 23ocesc"ticas4 sin consi!e"a!osco$o c)$plices

Neoli%e"alis$o7esta!os&%si!ia"io7p"i3ati*aci)n7p"o+"eso y !esa""olloecon)$ico7li%"e $e"ca!o7capitalis$o

Desin,o"$aci)n y $anip&laci)n !ela opini)n p-%lica. Co$plici!a! !elos $e!ios !e co$&nicaci)n.

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!e$ost"a" los !a6os a$%ientales se "e(&ie"en p"&e%as pe"o s&s po" costos soninaccesi%les.

3nc&lo a$%iente7en,e"$e!a!. El siste$a e!&cati3o sensi%ili*a y oto"+a #e""a$ientas. La "esistencia social c"ece 8ay (&e #ace" "eali!a! !el !e"ec#o a$%iental alian*as sociales con los a,ecta!os 2act&ales y ,&t&"os4 con

 los espacios aca!$icos con las o"+ani*aciones socialesy los p"opios pa"ti!os polticos

9. O"+enes !e la n&e3a le+islaci)n so%"e +lacia"es enA"+entina

8ace ce"ca !e &na !ca!a co$&ni!a!es !e "e+antes en C#ile !en&ncia%an la

c"eciente ins&5ciencia !e a+&a pa"a s&s plantaciones pa"a la 3i!a !e s&s+ana!os y !e s&s ,a$ilias co$o consec&encia !el &so intensi3o !e las c&encas#!"icas en los e$p"en!i$ientos $ine"os a cielo a%ie"to.

En A"+entina se ap"o%) 2con ene$ 4&n pa(&ete !e 19 o 1; leyes !e ,o$entoe incenti3o 2!i"ecto e in!i"ecto4 a la $ine"a $etal,e"a (&e !e'a"on al pasine"$e ante el sa(&eo neocolonial.

 Ac&e"!o !e Co$ple$entaci)n Econ)$ica s&sc"ito po" los +o%ie"nos !e C#ile yA"+entina 2enca%e*a!os en ese entonces po" los p"esi!entes E!&a"!o <"ei yCa"los ene$4 (&e #i*o posi%le el T"ata!o !e Inte+"aci)n y Co$ple$entaci)n

ine"a ent"e a$%os pases pa"a el !esa""ollo !e explotaciones %inacionales alo la"+o !e la ,"onte"a co$pa"ti!a9.

Exportación: La sali!a !el $ine"al a &n te""ito"io !i,e"ente al !e s& o"i+en.

Importación: Pa"a el "ecepto"=co$p"a!o"

Tránsito: pa"a el "ecepto" c&an!o el !estino 5nal sea &n te"ce" pas.

t"i%&taci)n po" el $ine"al ext"a!o en e$p"en!i$ientos %inacionales se #acee,ecti3a po" el l&+a" !e ext"acci)n !el $ine"al sin consi!e"a" el l&+a" !ep"ocesa$iento. A"+entina pe"$ite en s& te""ito"io la in!&st"iali*aci)np"ocesa$iento lixi3ia!o "e5na!o p"o3ee a+&a ene"+a se (&e!a con to!oslos pasi3os a$%ientales y sociales sin "eci%i" na!a: el $ine"al est/ >entránsito!!

P"oyecto !e Ley a'&sta!o a las con!iciones !e le+ali!a! (&e esta%lece laConstit&ci)n Nacional (&e "especto a los %ienes nat&"ales 5'a:

el !e"ec#o a 3i3i"sin co$p"o$ete"

el ,&t&"o en a"as!el c"eci$ientoecon)$icoin5nito

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a4 A"tc&lo 19? Los esta!os p"o3inciales tienen el !o$inio o"i+ina"io so%"es&s "ec&"sos nat&"ales@

%4 A"tic&lo ?1 (&e esta%lece los p"incipios ,&n!a$entales !el !e"ec#oa$%iental y las "esponsa%ili!a!es !el +o%ie"no nacional

• Derecho de los habitantes a un Ambiente Sano;• Las actividades productivas para satisacer las necesidades actuales no deben

comprometer las de generaciones uturas;• !l da"o ambiental# genera prioritariamente la obligaci$n de recomponer;• La obligaci$n de las autoridades de proteger la utilizaci$n racional de los recursos

naturales# la preservaci$n del patrimonio natural % cultural# la diversidad biol$gica#el derecho a la inormaci$n % a la educaci$n ambiental&

• La atribuci$n del gobierno 'acional de dictar normas que contengan los

 presupuestos mínimos para la protecci$n de estos principios % derechos& Las(rovincias las pueden complementar 

;.7 El !e%ate p-%lico y el "ol !e los !istintos acto"es en la!isc&si)n !e la Ley

!n el a"o )**+# la le% ue aprobada por unanimidad en ambas C,maras % sancionada bajoel n-mero ).&/0+& (ero su aprobaci$n no pas$ inadvertida por las empresas mineras# quenegociaron con la (residenta Cristina 1irchner el 2eto total a la Le%& Director del I'3I 4 Instituto 'acional de 3ecnología Industrial5 habl$ p-blicamente del 2eto como 6el veto

7arric8 9old:# gener$ indignaci$n entre las comunidades amenazadas o directamenteaectadas por la insuiciencia de agua % los distintos impactos ocasionados por lamegaminería

pop&la"i*) el !e%ate (&e #asta entonces se #a%a t"ansc&""i!o ent"eespecialistas y a,ecta!os !i"ectos. A pa"ti" !e entonces p"oli,e") &na se+&i!illa!e enc&ent"os ,o"os 'o"na!as c#a"las y ent"e3istas !estina!as a in,o"$a" yco$p"o$ete" el apoyo social.

<inal$ente se ap"o%) el p"oyecto o"i+inal con al+&nas $e'o"as en pa"tic&la"esta%lecien!o el 3nc&lo +lacia"es=Ca$%io Cli$/tico. Pese a to!as las

se ac&6) la ,"ase 6!l aguavale m,s que el oro:&

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a!3e"si!a!es a 5nes !e Septie$%"e !e 91 el Pa"la$ento ap"o%) la Ley !ep"otecci)n !e Glacia"es y sanciona!a %a'o el n-$e"o 9B.B;

?. Desc"ipci)n !el n&e3o $a"co no"$ati3o

!n síntesis# la Le% de 9laciares establece las siguientes disposicionesa< Deine qu= es un glaciar % un ambiente periglaciar# con criterios cientíicos

universalmente aceptados % amplios b< >rdena a un ente p-blico# el Instituto Argentino de 'ivología# 9laciología % Ciencias

Ambientales ?IA'I9LA<# la realizaci$n del Inventario de 9laciares % su actualizaci$ncada @ a"os&

c< !stablece la prohibici$n de realizar en la zona glaciar % periglaciar actividades queimpliquen su traslado# desvío# contaminaci$n# destrucci$n o que interieran en su avance#

especíicamente liberaci$n de sustancias contaminantes# obras de arquitectura o inraestructura# eBploraci$n % eBplotaci$n minera e hidrocarburíeras# instalaci$n de industrias&

d< Dispone que todas las actividades permitidas en la zona# adem,s del !studio de ImpactoAmbiental ?!IA<# deber,n someterse a la !valuaci$n Ambiental !strat=gica&

e< !stablece las responsabilidades de la Autoridad Competente ?las (rovincias< % de laAutoridad de Aplicaci$n ?la 'aci$n<&

< ija un r=gimen de sanciones para los inractores#

g< Dispone la realizaci$n de auditorías sobre los emprendimientos que est=n ejecutandoactividades prohibidas en la zona glaciar# a eecto de veriicar si los aectan % de quemanera

. Acciones y p"op&estas pa"a la p"otecci)n !e +lacia"es y la '&sticia cli$/tica

La educaci$n es un campo eBtraordinario.& !s undamental democratizar la inormaci$n %el conocimiento# no s$lo en la circulaci$n de saberes signiicativos# sino tambi=n en lasormas de comunicar# compartir lenguajes# reconocer la problem,tica social# aportar 

herramientas para su comprensi$n % para las luchas populares&!s preciso trabajar para que las propuestas de nuestros gobiernos en el AL7A o en el 9sean relevantes& La inclusi$n por parte de la >'E del Derecho Fumano al agua potable % alsaneamiento impulsada por !vo Morales# es la demostraci$n de que la cuesti$n no sereduce a que las propuestas vengan de países grandes % poderosos& 3enemos inmejorablescondiciones para tejer estrategias conjuntas en Am=rica Latina&

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3ambi=n en materia cientíica % tecnol$gica# necesitamos generar alianzas para construir %diundir conocimientos# saberes % tecnologías en avor de la gente# recuperando elconocimiento que ha sido secuestrado en avor de los intereses econ$micos& !n este sentidohe visto como los pueblos originarios con modestísimos recursos dirigen el agua de laslluvias o los deshielos hacia los acuíeros& 3al es el caso de la llamada 6siembra de agua:

 por parte de comunidades que a uerza de apilar piedras# conducen esas aguas hacia lasrocas porosas# dren,ndola hacia los acuíeros como orma de reserva& >tros planteangenerar grandes dep$sitos como lagos artiiciales protegidos con geomembranas& !simportante# indispensable evitar que el agua de los glaciares termine elevando el nivel delos mares# desaliniz,ndolos % generando una catarata de nuevos problemas en los ambientesmarinos# en las costas % en la vida de todos&

GLACIARES:

const"&i" consenso

social y apoyo pop&la"pa"a a%o"!a" lasconsec&encias y ca&sas!el !esast"e a$%iental.

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PROPESTAS DE PROTECCIFN Y AVANCES<RTO DE LA INCIDENCIA CIDADANA

Sara Larraín,Chile Sustentable, Chile

A raíz de la aprobaci$n del pro%ecto minero (ascua Lama de 7arric8 9old# en la regi$n deAtacama en )**/ durante el gobierno de Gicardo Lagos# el (rograma Chile Sustentableinici$ el a"o )**@ un estudio en orden a la elaboraci$n de una propuesta de le% para proteger los glaciares del impacto de actividades humanas# como la minería

1. Ac&e"!o !e C#a+&al

a mediados de )**@# se logr$ concretar con Michelle 7achelet en el mes de octubre# unacuerdo program,tico especiico de 0* Compromisos para la Sustentabilidad Ambiental delDesarrollo 'acional# denominado Acuerdo de Chagual# el que ue oicializado el )0 denoviembre de )**@ en el jardín bot,nico Chagual en la ciudad de Santiago& !l Acuerdo deChagual inclu%$

0& !nviar al (arlamento# al terminar el primer a"o de gobierno# las reormas a la Le%0H&** para la creaci$n del Ministerio del Medio Ambiente&

Crear durante el mandato# una Subsecretaría de Gecursos 'aturales %7iodiversidad ?dependiente del Ministerio< a cargo de articular las políticas %

 programas sectoriales para el uso sustentable de los recursos naturales % la biodiversidad& C>'AMA pasaría a constituirse en una Subsecretaria de 9esti$nAmbiental& 9enerar una autoridad ambiental municipal articulada con el Ministerio del MedioAmbiente# a in de que los gobiernos comunales tengan una política ambiental local&

)& Crear una Superintendencia Ambiental orientada al ortalecimiento del rol iscalizador del !stado# reducir la discrecionalidad % asegurar la probidad uncionaria&

& ormular % enviar al Congreso una Le% Marco de >rdenamiento 3erritorial# que articule

los instrumentos eBistentes % equilibre la participaci$n de los ministerios# lasautoridades regionales % los ciudadanos# para ordenar estrat=gicamente el territorio&

/& !stablecer durante el mandato un Sistema de Cuentas Ambientales que inclu%a cuentasde capital natural# rentas eBistentes por recursos naturales ?agua# minería# tierra< eindicadores sobre cantidad % calidad&

@& !stablecer durante el mandato ) líneas de política iscal para revertir la insustentabilidadambiental a< Georientar subsidios % mecanismos de omento# b< Geormular 

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instrumentos econ$micos eBistentes para internalizar costos % prevenir pasivosambientales&

.& Ampliar el ondo Ambiental ?Le% 0H&**< a un monto anual de @ millones de d$lares ?)*millones de d$lares durante el mandato<# para investigaci$n % acci$n ambiental& !londo estaría orientado a apo%ar centros de estudio % organizaciones de la sociedad

civil&& 'o incluir la opci$n nuclear en la política energ=tica nacional&+& 'o abrir el país a los cultivos transg=nicos comerciales# % establecer el requisito de

!studios de Impacto Ambiental para la actual reproducci$n de semillas transg=nicas&H& (roteger los glaciares# % no aprobar su remoci$n %Jo destrucci$n&0*& !stablecer un Servicio 'acional de (arques 'acionales que se haga cargo de las ,reas protegidas p-blicas# articul,ndose tambi=n con las ,reas protegidas privadas

en abril del a"o )**.# al iniciar la implementaci$n de la agenda comprometida con elgobierno electo de Michelle 7achelet# las organizaciones ambientales % ecologistas en el

marco de un trabajo conjunto en orden a concretar el Acuerdo de Chagual % en especíico elacuerdo 'K H# se comprometieron con la S!9(G!S a ormular un (ro%ecto&

9. P"oyecto !e Ley so%"e P"otecci)n !e Glacia"es

el grupo de trabajo entreg$ la propuesta 6(ro%ecto de Le% sobre (rotecci$n de 9laciares: ala S!9(G!S@# el * de octubre de )**.# a partir de lo cual se inici$ una ronda de presentaciones a diversas instituciones p-blicas# entre las que cabe destacar la Comisi$n 'acional de Medioambiente; la Direcci$n 9eneral de Aguas# del Ministerio de >bras

(-blicas ?0&0*&*.<; el Ministerio de Agricultura ?0/&0)&)**.<; el Ministerio de Minería %!nergía ?*&*0&)**<; así como el Ministerio de Deensa ?))&*0&)**<; para luego dar inicio a las presentaciones ante diversas organizaciones gremiales % ciudadanas&La entrega oicial del (ro%ecto de Le% a la Ministra de S!9(G!S# (aulina 2eloso# serealiz$ el 00 de enero de )**&

 'o obstante# el cumplimiento del compromiso por parte de las organizaciones ecologistas#el gobierno no avanz$ en su compromiso de patrocinar el (ro%ecto de Le%# principalmentedebido a las presiones ejercidas por las empresas del sector minero con el in de inviabilizar el (ro%ecto de Le%&

las o"+ani*aciones a$%ientalistas y ecolo+istas p"oce!ie"on a "eali*a" &nt"a%a'o con la Co$isi)n !e e!io A$%iente y ienes Nacionales !el Sena!o la

c&al a la ,ec#a !isc&ta &na $oci)n !e los Senadores Antonio Forvath % Alejandro 'avarro con el mismo objetivo& embargo# dicha tramitaci$n no se inici$ debido a la alta de patrocinio del gobierno

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!l (ro%ecto de Le% previene acciones antr$picas que puedan aectar los glaciares# con el inde mantenerlos como reservas hídricas % proveedores de agua de recarga de cuencashidrogr,icas# caudales % napas subterr,neas en =pocas de verano % períodos de sequía&

!n cuanto a las uentes legales % reglamentarias que inspira e integra el (ro%ecto de Le%#

sin eBcluir otras# cabe destacar los ocho cuerpos legales de ma%or relevancia para losobjetivos del (ro%ectoa< Le% 'K0H&**# de 7ases 9enerales del Medio Ambiente; b< Le% 'K0+&.)# crea Sistema 'acional de reas Silvestres (rotegidas del !stado;c< Le% 'K0&)++# sobre Monumentos 'acionales;d< DL '0 de ). de julio de )**.# Ministerio del Interior# Subsecretaría de Desarrollo

Gegional % Administrativo# teBto coordinado# reundido % sistematizado de la Le% '0+&.H@ de 0 de marzo de 0H++;

e< C$digo de Minería;< Decreto Supremo '0+ de 0H# 6Crea Comisi$n MiBta de Agricultura % Erbanismo:

del Ministerio de 2ivienda % Erbanismo;

g< Convenci$n para la protecci$n de la lora# de la auna % de las bellezas esc=nicasnaturales de los países de Am=rica# suscrita en Nashington# el 0) de octubre de 0H/*; %h< Convenci$n de Cambio Clim,tico# suscrita en Gío de Oaneiro# el 0 de junio de 0HH) %ratiicada por el Congreso 'acional en 0HH/

Con el in de prevenir los impactos de actividades antr$picas# el (ro%ecto de Le% eBigeestudios de impacto ambiental para la realizaci$n de las siguientes actividades en glaciares

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a< Actividad cientíica realizada con el auBilio de medios mecanizados de transporte# o conobtenci$n de muestras de sondajes mecanizados# o que deje indeinidamente materialesen los glaciares;

 b< Actividad turística# ecoturística o deportiva realizada a pie o sobre esquís;c< Actividades de remoci$n de dep$sitos de cenizas % desechos de cualquier tipo que

aecten a los glaciares;d< Construcci$n de obras hidr,ulicas para riego o generaci$n el=ctrica que# en la mismacuenca u ho%a hidrogr,ica# disten a menos de 1m& del margen de un glaciar;

e< !jecuci$n de labores mineras o industriales distantes a menos de 1m& de un glaciar# oque estando a ma%or distancia depositen o acumulen material particulado en la supericiedel glaciar; o que emitan vibraciones o produzcan eBplosiones que da"en al glaciar;

< !n lo relativo a actividades mineras# se necesitar, adem,s del permiso escrito del(residente de la Gep-blica# otorgado en la orma descrita en el artículo 'K0 5. del C$digode Minería&

La institucionalidad a cargo de este nuevo ente jurídico es un >rganismo !specializado#

con atribuci$n directa sobre la protecci$n de los glaciares % dedicaci$n eBclusiva elConsejo 'acional de 9laciares# organismo de representaci$n p-blico5privada % atribuciones paraa< Crear# actualizar % mantener el Gegistro 'acional de 9laciares; b< Monitorear el estado de los glaciares % su aporte al caudal de las cuencas en que se

encuentran;c< Mejorar el nivel de conocimiento nacional acerca de la inluencia del Cambio Clim,tico

sobre los glaciares;d< !laborar normas de conservaci$n# protecci$n % restauraci$n de los glaciares;e< (roponer al 9obierno las medidas administrativas que sean conducentes para

reglamentar el acceso a los glaciares# como para la mejor vigilancia % conservaci$n de

los mismos;< (roponer al 9obierno el o los Geglamentos que deban dictarse para el cumplimiento de la presente le%;

g< !laborar un inorme tri anual sobre el estado de los glaciares;h< Inormar los pro%ectos o actividad que se realicen sobre glaciares o aecte su ecosistema;i< Autorizar pro%ectos o actividades que se realicen sobre glaciares o aecten su ecosistema;

% j< iscalizar el cumplimiento de la le%&

;. A3ances en la acci)n "e+&lato"ia pa"a la p"otecci)n !e+lacia"es

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Si bien el gobierno de Michelle 7achelet acept$ inicialmente elaborar % patrocinar una Le%de (rotecci$n de 9laciares# % cre$ un grupo de trabajo interministerial# coordinado por laDirecci$n !jecutiva de Comisi$n 'acional de Medio Ambiente ?C>'AMA<# para analizar t=cnicamente el pro%ecto presentado por los ecologistas % la S'A; posteriormente nocumpli$ con el acuerdo de patrocinar dicha propuesta legal % enviarla al Congreso 'acional

 para su tramitaci$n& debido principalmente a la presi$n de los gremios mineros# entre loscuales cabe destacar al Consejo Minero % la Sociedad 'acional de Minería ?S>'AMI<# %las empresas Codelco# (elambres# 7arric8 % AngloAmerican&

Simult,neamente en dicho período el Consejo de Ministros de la Comisi$n 'acional deMedio Ambiente ?C>'AMA<# m,Bima autoridad de la institucionalidad ambiental en la=poca# aprob$ el )+ de ma%o de )**+# la propuesta de la Ministra (residenta de C>'AMA#de incluir tres acuerdos que signiicaron un avance en la materia

a< Acuerdo ' HJ)**+ En (lan de 3rabajo para la (olítica 'acional de 9laciares  b< Acuerdo ' +*J)**+ Modiicaci$n del Geglamento del S!IA de la Le% 0H&** para

incluir la obligatoriedad de ingreso al S!IA mediante !studio de Impacto Ambiental enel caso de aquellos pro%ectos que puedan intervenir o impactar glaciares0*&c< Acuerdo 'K+0J)**+ Modiicaci$n del Geglamento del Catastro (-blico de Aguascontenido en el Decreto Supremo 'K0))* del * de diciembre de 0HH del M>(# paraincluir un Inventario (-blico de 9laciares&

PROTECCIFN DE GLACIARES:POLHTICA Y DESA<HOS

 Antonio HorvathSenador de la República de Chile

C#ile p"esenta &na con!ici)n p"i3ile+ia!a "especto !e s&s Glacia"es ya (&e !elos 9B. $9 (&e existen en A$"ica 91. $9 est/n en C#ilep"incipal$ente en Aysn y a+allanes.

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!n los a"os +* se plante$ internacionalmente como un logro# que Chile tuviera la capacidad

tecnol$gica de intervenir glaciares# de manera de poder eBtraer minerales en el entorno odebajo de ellos ?actividad que se esta realizando hasta el día de ho%# % sabemos que es unaaberraci$n<& Desde la -ltima d=cada que parte el )***# se sabe que los glaciares sonecosistemas# reservas de agua e importantes elementos de atracci$n turística internacional#todo lo cual est, puesto en riesgo por la misma acci$n del hombre& !s decir# nuestrarelaci$n con los glaciares ha cambiado durante estos a"os&

Chile tiene m,s agua que la que est, consumiendo; pero eso no signiica que endistribuci$n est= bien# La diversidad de ecosistemas de nuestro país# muestra un desbalance#en el norte es des=rtica un recurso cada vez m,s escaso; caso que se va eBtendiendo hacia

sur& el a+&a e$%otella!a es #oy !a$/s ca"a (&e &n lit"o !e %encina

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Se debe considerar la Agricultura# con actividades ancestrales que ho% día se est,n

recomponiendo# seg-n la apertura de los mercados internacionales con sellos de producci$nnatural % org,nica; 3urismo# que es una actividad que se acrecienta cuando se cuenta conzonas atractivas& 3ambi=n se debe considerar la visi$n de la conservaci$n# que enrenta a laminería % a los megapro%ectos energ=ticos# entre otros&

(ara enrentar el tema de la protecci$n de los glaciares# eBisten varios caminos& Eno es atrav=s de los instrumentos de planiicaci$n# tales como el Manejo Integrado de Cuencas % el>rdenamiento 3erritorial# ambos incorporados en la Le% de 7ases del Medio Ambienteaunque no de modo vinculante& Gespecto de la Poniicaci$n del 7orde Costero# ho%constitu%e un instrumento requerido por la legislaci$n para poder desarrollar actividades

econ$micas&La$enta%le$ente as co$o se !esa""ollan iniciati3as inte"esantes o"ienta!as ap"ote+e" y $ane'a" con &n c"ite"io !e s&stenta%ili!a! las "ese"3as !e a+&a!&lce pa"a el ,&t&"o CODELCO contin-a con s& plan !e inte"3enci)n y!est"&cci)n !e +lacia"es.

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Ot"o e'e$plo el p"oyecto !e ine"a An!ina y Los "onces (&e 3a a inte"3eni"los +lacia"es !e Roca en las c&encas !el "o aipo y Aconca+&a.

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Cuadro 7: Modelo Cambio Climático 2100

Fuente: Universidad de Chile, Dpto. Geo!sica.

Cuadro 8: Caudal imulado del "o Maule# $resente % &uturo '(2)

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Fuente: Universidad de Chile, Dpto. Geo!sica

rente al cambio clim,tico solo dos opciones:

Internacional acci$n multilateral articulada para reducir sus emisiones

 'acional hacia la protecci$n de glaciares# los ríos % sus ecosistemas; orestar; desarrollar un manejo integrado de cuencas; generar deensas luviales % adaptarse a este nuevoescenario&

Cuadro 11: Tran*ue +autaro, "o Copiapó, (tacama

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Fuente: Fotogra!a de Carlos Aguilar, "##$

La imagen muestra un cambio gravísimo en el río Copiap$# al cual se le est, sacando m,sagua de la que tiene# % ho% ha% peticiones para sacar cinco veces la actual disponibilidad deagua&Gespecto de la retracci$n glacial# el glaciar >QFiggins constitu%e un mu% buen caso deestudio# pues ha sido documentado desde hace muchos a"os& !n la imagen se percibe unadisminuci$n creciente del glaciar& La gran ma%oría de los glaciares est,n en la mismasituaci$n de disminuci$n % los que est,n avanzando# es por en$menos locales % no porque

aumente la precipitaci$n en ese sector 

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Cuadro 13: Inventario de glaciares

a!$inist"ati3a C&enca

#i!"o+"/5ca

N-$e"o !e

+lacia"es

A"ea en $9 J !e

s&pe"5cie con

+lacia"es

"ocosos

<&ente

I -orte

.rande#

1/ 270 si .(3-

'187)II -orte

.rande#

1/ 1214 si .(3-

'187)

III -orte C5ico# / 6684 si .(3-

'187)

I -orte C5ico # 11 702## si .(3-

'187)

(concaua 19 1212 si ;<- et al

'2008)

Metropolitan

a

Maipo 6/7 /21 4 =### M((-.>-I

C '17)

I Cac5apoal 1/6 222/2 21= C(IE?E

'17)

I Tinuiririca 261 106/6 4= (+?II('18/)

II Mata*uito 81 411 si -;E;@  

'187)

II Maule 8 4942 20= C;M>-IC(CI

A-

$E;-(+ .

T($I( '?.()

III Itata 21 84 si 'BE-TE-; et

al 200/)

IIIID "o "o 2 9247 2= IE(

'18)

Ca%e se6ala" (&e C#ile tiene $&c#as c&encas co$pa"ti!as con A"+entina apa"ti" !e Val!i3ia en las c&ales existen incl&so !e5niciones !e l$itespen!ientes co$o po" e'e$plo el onte <it* Roy el Ce""o Ale+"e o el Ce""o

 To""es.

(or la vertiente occidental los glaciares se han retirado de modo importante# lo que permitehacer una senda por el denominado (arque 'acional >QFiggins ?en el caso chileno<# Chiletiene un )*R de ,reas protegidas# de las cuales el +@R est,n en la zona austral& Sinembargo# la presencia de C>'A# de actividades de investigaci$n# promoci$n % ciencia esmu% baja# las aguas embalsadas por estos glaciares generan rupturas r,pidas que aectan a

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 personas % a la seguridad del sector# lo cual ha incrementado la presencia de cientíicos enel sector