republique democratique du...

REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO MINISTERE DE LA DEFENSE NATIONALE ET DES ANCIENS COMBATTANTS.

PROGRAMME NATIONAL DE DESARMEMENT, DEMOBILISATION ET REINSERTION.

(PNDDR)

PROJET DE REINSERTION ET REINTEGRATION

RAPPORT TRIMESTRIEL D'ACTIVITES DU PRR

N°01/TRI/2017

Janvier – Mars 2017

Rapport trimestriel des activités du PRR 2

Liste des abréviations, sigles et acronymes

ANO : Avis de Non Objection

BAKA : Base Militaire de Kamina

BAKI : Base Militaire de Kitona

CIDDR : Comité Interministériel de Désarmement, Démobilisation et de Réinsertion

CPR : Centre de préparation à la Réintégration

CTA : Centres de triages

DDR III : Plan Global Unique de Démobilisation, Désarmement et Réinsertion

EAFGA : Enfants Associés aux Forces et Groupes Armés

EMD : Equipe Mobile de Démobilisation

FARDC : Forces Armées de la République Démocratique du Congo

IVO : Identification Vérification et Orientation

MONUSCO : Mission des Nations Unies pour la stabilisation du Congo

ONU/SIDA : Programme des Nations Unies contre le VIH/Sida

PNDDR : Programme National de Désarmement, Démobilisation et Réinsertion

PNMLS : Programme National Multisectoriel de Lutte contre le SIDA

PRR : Projet de Réinsertion et Réintégration

RDC : République Démocratique du Congo

RTNC : Radio-Télévision Nationale Congolaise

UEPNDDR : Unité d’Exécution du PNDDR

UNOPS : Bureau des Nations Unies pour les services d'appui aux projets VIH : Virus de l'immunodéficience humaine

FAO : Fonds des Nations Unies Pour l’Agriculture

INPP : Institut National de Préparation Professionnelle


Table des matières

Liste des abréviations, sigles et acronymes ................................................................................... 2

Table des matières .......................................................................................................................... 3

I. Introduction Générale............................................................................................................. 5

II. Désarmement et démobilisation : .......................................................................................... 5

2.1. REPARTITION DES EFFECTIFS ........................................................................................6

2.2. Répartition des effectifs par Groupes Armées d’origine ............................................7

2.3. Répartition des effectifs / province de réintégration choisie / ..................................7

2.4. Répartition des effectifs par filière professionnelle de réintégration ........................9

2.5. Répartition des effectifs par niveau d’études ........................................................... 10

2.6. Répartition des effectifs par âge ............................................................................... 10

2.7. Répartition des effectifs basée sur le genre. ............................................................ 12

2.8 Prise en charge alimentaire dans les CTA/CPR ......................................................... 13

III. Activités des Composantes du PRR ...................................................................................... 13

3.1. Composante 1 : Réinsertion....................................................................................... 13

3.1.1. Formations générales. ............................................................................................ 15

3.1.2. Prise en charge médicale. ...................................................................................... 17

3.2. Composante 2 : Réintégration Socioéconomique. ................................................... 17

3.2.1. Répartition des démobilisés par province de réintégration ................................. 19

3.2.2. Répartition par filière professionnelle et partenaire d’accompagnement

technique ............................................................................................................................... 20

3.2.3. Distribution des Kits de réintégration ................................................................... 21

3.3. Composante 3 : Soutien aux ménages des démobilisés .......................................... 21

3.4. Composante 4 : Soutien aux groupes vulnérables ................................................... 22

3.4.1. upport psycho-social .............................................................................................. 22

3.4.2. Soutien aux autres catégories de malades et personnes vulnérables ................. 24

3.4.3. Les femmes ex-combattantes ................................................................................ 26

3.4.4. Les Enfants associés aux forces et groupes armés ............................................... 26

3.5. Composante 5 : Gestion du Projet, la Sensibilisation et le Suivi & Evaluation ........ 28

3.5.1. GESTION DU PROJET ............................................................................................... 29

3.5.1.1. Ressources Humaines Administration et logistique ...................................... 29

3.5.1.2. Passation de marché ....................................................................................... 31


3.5.1.3. FINANCES ......................................................................................................... 37

3.5.1.4. Audit interne ................................................................................................... 41

3.5.1.5. Communication et Sensibilisation .................................................................. 42

3.5.1.6. Suivi – évaluation ............................................................................................ 43

IV. ANNEXES ................................................................................................................................ 47

A. CADRE DE RESULTAT 2017 ......................................................................................... 48

LISTE DES ILLUSTRATIONS

Figure 1. Sensibilisation session 02 arrivés Kitona janvier 2017 .................................................. 6

Figure 2. Opérations IVO Session 02 Kitona Janvier 2017 ............................................................. 9

Figure 3. Deux jeunes démobilisés (IVO Session 02) Kitona mars 2017 ..................................... 11

Figure 4. Formations Générales Session 02 Kitona ..................................................................... 14

Figure 5. Taux de fréquentation aux formations générales ........................................................ 15

Figure 6. Participation aux cours .................................................................................................. 16

Figure 7. Effectifs par pathologies soignées ................................................................................ 17

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Effectifs des démobilisés dans les CPR. ....................................................................... 6

Tableau 2. Répartition par groupe armé d'origine ........................................................................ 7

Tableau 3.Choix de Province de Réintégration/Session 02 IVO .................................................... 8

Tableau 4. Répartition par choix de filière /Session2 .................................................................... 9

Tableau 5. Répartition par niveau d’études ................................................................................. 10

Tableau 6. Statistiques par âge/site/sexe .................................................................................... 11

Tableau 7. Tableau basée sur le genre / Femme réintégrées et servies. ................................... 12

Tableau 8. . Répartition par province de réintégration ............................................................... 19

Tableau 9. Répartition par filière et par Partenaire d'AT ............................................................ 20

Tableau 10. Répartition des femmes intégrées par filière ......................................................... 26

Tableau 11. Description des missions du personnel./Poste et/Destinations ............................ 29

Tableau 12. Répartition des fournitures et services de non consultation ................................ 32

Tableau 13. Répartition des services de consultants.................................................................. 33

Tableau 14. Etat actuel des financements enregistrés (en USD) ................................................ 37

Tableau 15. Récapitulation du financement BM par méthode de décaissement au 31 mars 2017

(en USD) ......................................................................................................................................... 39

Tableau 16. Taux de décaissement............................................................................................... 39

Tableau 17. Etat de déploiement ASR .......................................................................................... 44

Tableau 18. Tableau sur l’évaluation du PRR ............................................................................... 46


I. Introduction Générale

Depuis l'adoption du Plan Global et Unique de Désarmement, Démobilisation et

Réintégration (DDRIII) le 17 juin 2014, le Gouvernement de la République Démocratique du

Congo a entrepris la mise en œuvre des activités de Désarmement, Démobilisation et

Réinsertion des ex-combattants issus des groupes armés encore actifs en RDC. Pour rappel, le

DDRIII fait suite aux engagements pris par la République Démocratique du Congo dans le cadre

de l’Accord Cadre pour la Paix, la Sécurité et la Coopération pour la RDC et la Région des Grands

Lacs, signé le 24 février 2013 à Addis-Abeba, mais aussi conformément aux recommandations

de la Résolution 2098 du Conseil de Sécurité des Nations Unies du 28 Mars 2013 . Le budget

global du DDR III a été évalué à 85 millions, sur un financement multi bailleurs.

En appui au DDRIII, le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a obtenu une

contribution de la Banque Mondiale à hauteur de 21,5 millions de dollars USD pour le

financement du Projet de Réinsertion et Réintégration (PRR) pour la prise en charge de 4800

ex-combattants. Ce don s'est concrétisé le 27 janvier 2016 par l'entrée en vigueur du

financement.

Il faut noter qu’à la date d’entrée en vigueur du financement en partenariat avec la MONUSCO,

le processus DDR était déjà lancé sous financement propre, notamment les activités

d’identification biométrique, de sensibilisation et réinsertion.

A fin décembre 2016, 3765 démobilisés ont été évacués des CPR vers leur milieu de

réintégration socio-économique. Dès leur arrivée, ils ont été dotés en kits de réintégration et

pris en charge par l’UEPNDDR et les partenaires d’exécution : FAO, CARITAS et INPP.

Ce rapport couvre le premier trimestriel de l’année 2017.

II. Désarmement et démobilisation :

La période sous examen, a connu le lancement de la Session 02 de démobilisation. Ce

lancement a eu lieu le 20 janvier à Kitona et le 01 février à Kamina. Il concerne provisoirement

au total 581 personnes. A Kitona un effectif de 470 démobilisés dont 7 femmes a été validé

dans la base de données tandis qu’à Kamina, l’effectif est de 111 démobilisés dont 4 femmes.

A l’issue des opérations IVO, 353 ex-combattants (dont 251 à Kitona et 98 à Kamina) ont été

démobilisés. Ces nouveaux démobilisés ont ainsi rejoint ceux de la session 01 qui sont restés

en attente des IVO et de l’encadrement à la réinsertion (soit 228 démobilisés).

L’identification biométrique et la vérification des démobilisés présents dans les CPR de Kitona

et Kamina ont été faites. Ces opérations ont permis de collecter les données qui contribuent à


renseigner l’indicateur I11 du Cadre de Résultats du PRR : « (I1) : Nombre de démobilisés

encadrés dans les activités de réinsertion au sein des CPR).

Figure 1. Sensibilisation session 02 arrivés Kitona janvier 2017

2.1. REPARTITION DES EFFECTIFS

Les effectifs à la réinsertion sont repartis comme suit :

Tableau 1 : Effectifs des démobilisés dans les CPR.

Désignation KITONA KAMINA TOTAL

Homme Femme Total Homme Femme Total Homme Femme Total

Démobilisés 251 4 255 95 3 98 346 7 353

IVO 01 212 3 215 12 1 111 224 4 228

463 7 470 107 4 111 270 11 581

Au lancement de la session 2, le processus de logement des ex combattants dans

les CPR a été réorganisé. Un règlement d’ordre a été élaboré et validé par les

parties prenantes. Désormais, le logement des démobilisés se fait sur base de la

filière de formation choisie plutôt que sur la base de l’appartenance à un groupe

armé ou au groupe ethnique.

1 Voir le Cadre des Résultats du PRR en annexe


0

20

40

60

80

100

120

140

160R

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55

2.2. Répartition des effectifs par Groupes Armées d’origine

Tableau 2. Répartition par groupe armé d'origine

N° Groupe Armé KAMINA KITONA 1 RaihaMutomboki 9 149

2 Maï-Maï 29 69

3 Nyatura 19 54

4 FRPI 8 40

5 NDC/Cheka 2 29

6 Kata-Katanga 25

7 FPC Lafontaine/UPCP 1 13

8 AUTRES 3 15

9 APCLS Janvier 10 15

10 FPD 9

11 M23 23 9 12 FDLR/FOCA 10

13 Gumino-Tawimbi 3

14 Nyatura Nyirag 4

15 FDLR/FOCA/Rwandais 5

16 MM Yakotumba/Bembe 6

17 UPCP/FPC 1 6

N° Groupe Armé KAMINA KITONA

18 FDDH/Kaniro 2 1

19 FOLC 1

20 FSP 1

21 MM Bede/Fuliru 1

22 Nyatura Integr 1

23 FDDH/Kazinga 2

24 UPDI 2

25 ADF congolais 1 0

26 SiMBA/FDS 1 0

27 FDDH/NOEL 1

28 Mushombe 1 0

2.3. Répartition des effectifs / province de réintégration choisie /


Le Nord Kivu, le Sud Kivu, l’Ituri et le Haut – Katanga) restent

les provinces les plus choisies pour la réintégration des ex

combattants.

Tableau 3.Choix de Province de Réintégration/Session 02 IVO

PROVINCE DE REINTEGRATION KAMINA KITONA TOTAL GÉNÉRAL

NORD-KIVU 77 243 320

SUD-KIVU 20 145 165

ITURI 8 45 53

HAUT-KATANGA 25 25

TSHOPO 1 4 5

MANIEMA 1 2 3

TANGANYIKA 3 3

KINSHASA 1 1 2

LOMAMI 1 1

KONGO-CENTRAL 1 1

MONGALA 1 1

TSHUAPA 1 1

Total général 111 470 581 .


2.4. Répartition des effectifs par filière professionnelle de

réintégration

.

Tableau 4. Répartition par choix de filière /Session2

FILIÈRES DE

RÉINTÉGRATION KITONA KAMINA

TOTAL

GÉNÉRAL

Conduite-Moto 157 157

Elevage 66 13 79

Conduite-Auto 68 68

Mécanique Auto 40 25 65

Coiffure et Esthétique 26 21 47

Coupe et Couture 29 17 46

Informaticien 17 9 26

Boulangerie 15 3 18

Agriculture 16 1 17

Pêche & Pisciculture 11 4 15

Ajustage et Soudure 10 5 15

Maçonnerie/Briqueterie 4 11 15

Menuisier/Scierie 10 2 12

Electricité Bâtiment 1 1

TOTAL GÉNÉRAL 470 111 581

La répartition par filière de réintégration choisie par les démobilisés place en tête

de liste la filière conduite moto. L’engouement massif constaté pour cette filière,

relève d’un phénomène qui empêche les démobilisés d’opérer un choix judicieux

et réfléchi tenant compte des opportunités socioéconomiques de leurs milieux de

réintégration.

Figure 2. Opérations IVO Session 02 Kitona Janvier 2017


2.5. Répartition des effectifs par niveau d’études

L’analyse du niveau scolaire des démobilisés laisse voir que la population des ex-combattants

est de plus en plus non scolarisé. En moyenne 92% n’ont pas dépassé le cycle primaire de

l’enseignement et près de 50% ne savent ni lire, ni écrire, ni calculer.

2.6. Répartition des effectifs par âge

Kitona

Tableau 5. Répartition par niveau d’études


La moyenne d’âge globale est de

29 ans. A Kitona, plus des ¾ des

effectifs ont moins de 35 ans.

Figure 3. Deux jeunes démobilisés (IVO Session 02) Kitona mars 2017

Kamina

Tableau 6. Statistiques par âge/site/sexe

Moyenne d’âge /site /Sexe

SEXE KITONA KAMINA Total général

Femme 28 30 29

Homme 29 28 29

Moyenne générale 29 28 29


2.7. Répartition des effectifs basée sur le genre.

Tableau 7. Tableau basée sur le genre / Femme réintégrées et servies.

Filières NK SK Ituri Haut

Katanga

Sud

Ubangi

Tanganika

01 Coupe couture 42 6 2 1 1 52

02 Elevage 15 2 17

03 Esthétique 4 1 5

04 Boulangerie 3 3

05 Conduite auto 1 1

06 Agriculture 1 1

TOTAL 66 8 2 1 1 1 79

Au cours du trimestre, la coordination Pré- DDR (FARDC) de la RDC a

informé l’UEPNDDR des prévisions de nouveaux effectifs qui pourraient être

acheminés vers les CPR pour la démobilisation et les opérations IVO. Il s’agit de

3112 combattants provenant des groupes armés ci-dessous :

FRPI (Ituri),

Gumino/Mulumba/Milenge (Sud Kivu),

FDS et MAI MAI Thoms (Maniema),

MAI MAI LUC (Opienge/Tshopo).

En outre, 118 Bakata Katanga positionnés à Lubumbashi au Katanga, et 39

combattants à Mubambiro au Nord Kivu, attendent leur acheminement

immédiat à Kamina.

Les effectifs à la réintégration

décrivent une faible proportion

des femmes parmi les

démobilisés. Elles représentent

2% des effectifs présents sur les

sites.


2.8 Prise en charge alimentaire dans les CTA/CPR

La prise en charge alimentaire des CPR est assurée d’une part (1) des

approvisionnements venant de la MONUSCO et d’autre part (2) du gouvernement

congolais dans le cadre des fonds alloués à la coordination de l’UEPNDDR.

Les approvisionnements connaissent quelques problèmes d’irrégularités,

mais dans l’ensemble la prise en charge alimentaire a été assurée.

III. Activités des Composantes du PRR

La période sous examen a permis de dispenser les appuis selon cinq (5)

composantes que comprend le Projet, à savoir, (i) la réinsertion, (ii) la

Réintégration socio-économique, (iii) l’appui aux ménages des ex-combattants,

(iv) l’appui aux groupes vulnérables et (v) la gestion du projet qui inclue la

sensibilisation et le Suivi Evaluation global du projet.

3.1. Composante 1 : Réinsertion.

La réinsertion qui démarre après les opérations d’identification et

d’orientation ainsi que la sensibilisation, a été définie dans le manuel de mise en

œuvre du projet.

Au cours de ce premier trimestre 2017, les 581 ex combattants

enregistrés dans les CPR, ont été informés et orientés sur les filières de

formation proposées par le projet. A Kitona, 13 formateurs ont été recrutés pour

dispenser les cours aux 470 démobilisés présents sur le site. Pour Kamina un plus

grand nombre d’ex-combattants est attendu avant de lancer les formations.

Ces formations sont données selon des thématiques prédéfinies et un

horaire établi avec les formateurs. La clôture de cette session interviendra à la

fin du mois d’avril 2017.


Figure 4. Formations Générales Session 02 Kitona

Les modules de formation ont été élaborés par les formateurs, évalués et

validés par l’UEPN-DDR. Une évaluation a été réalisée par l’UEPN-DDR. Cette

évaluation a permis de revoir les modules de formation et de restructurer cette

dernière.

Plusieurs sessions de sensibilisation et dialogue ont été organisées par

l’équipe UEPN-DDR avec les démobilisés. Elles ont permis de révéler que la

majorité des apprenants sont satisfaits des cours et ont compris leur importance

pour bien aborder l’étape de la réintégration socioéconomique. Ainsi un taux de

participation de plus de 92% (soit 433 participants/469) a été enregistré à Kitona

à la fin du mois de mars. Les 8% d’écart constituent majoritairement les malades

et les ex-combattants renvoyés des salles de classe pour non-respect de l’heure

et/ou des règles élémentaires de comportement.

Les données de réinsertion contribuent largement à renseigner sur

l’indicateur I1 du Cadre des Résultats du PRR : « (I1) : Nombre de démobilisés

encadrés dans les activités de réinsertion au sein des CPR). A la clôture du

premier trimestre le niveau de réalisations est de 86%.

En complément aux activités prévues dans le PTBA, les démobilisés

bénéficieront du Projet de reboisement. Ce dernier est réalisé en partenariat

avec la MONUSCO, et implique les démobilisés et membres de communautés

environnants les deux CPR. Ce projet contribuera favorablement à empêcher la


dégradation de l’environnement de la base de Kitona et des périphéries du fait

de l’utilisation du bois pour divers usages quotidiens

Concernant les formations générales, cette activité est encours à Kitona

tandis que au CPR de Kamina elles ont été retardées suite au faible effectif des

démobilisés présents.

Le suivi de la réinsertion renseigne ce qui suit :

3.1.1. Formations générales.

Le suivi des démobilisés ayant suivi les formations générales permet de

renseigner la répartition des démobilisés par classe, le taux de participation

individuelle et globale, le niveau d’exécution de l’activité et enfin une évaluation

des activités. Il s’appuie sur les rapports hebdomadaires d’activités ainsi que sur

les états des lieux renseignés par le pointage des démobilisés.

Figure 5. Taux de fréquentation aux formations générales


La première semaine des cours a été consacrée à l’enregistrement progressif

des 469 apprenants. Durant les mois de février et de mars 2017, le taux de participation

aux formations générales était de 85%. La clôture des formations générales est prévue

pour la mi-mai 2017. Une évaluation globale de l’activité est prévue à la clôture.

Figure 6. Participation aux cours


3.1.2. Prise en charge médicale.

Le suivi de la prise en charge médicale a permis de collecter les données sur

les malades.

Figure 7. Effectifs par pathologies soignées

3.2. Composante 2 : Réintégration Socioéconomique.

La réintégration économique est la phase au cours de laquelle l’ex-

combattant est formé, reçoit la formation qualifiante et met en pratique le savoir

acquis en utilisant les outils et/ou équipements reçus. Cela lui permet ainsi de

mettre effectivement en œuvre l’activité économique qu’il a librement choisie

d’exercer.

Au 31 mars 2017, on compte 3774 ex-combattants qui se sont physiquement

présentés dans les bureaux provinciaux et communautaires de l’UEPN-DDR pour

se faire enregistrer et recevoir leur Kits de réintégration. 2779 d’entre eux, toutes

filières confondues, ont déjà reçu leurs kits de réintégration.

Le tableau des pathologies montre

que le paludisme représente 33%

des cas recensés et constitue un vrai

défi pour les activités de réinsertion.

Durant le premier trimestre, de

toutes les absences enregistrées

40% sont dues aux cas de maladies.


La distribution se déroule en présence des encadreurs techniques des

agences partenaires (INPP, CARITAS et FAO) en charge de l’accompagnement

technique2.

A ce stade, l’identification et la distribution des intrants ayant déjà

commencé, le suivi-accompagnement est aussi effectif.

Ainsi, le Projet a choisi une approche communautaire de réintégration qui

consiste à appuyer également des membres des communautés d’accueil (MCA),

selon un ration de ½ et suivant des critères de sélection bien définis. Pour les

3774 ex-combattants réintégrés, 1887 MCA sont en cours d’identification pour

pouvoir également recevoir un appui en Kit et en accompagnement. Selon les

filières et le contexte socioéconomique du milieu, cet appui peut être individuel

ou collectif.

A ce stade, cinq bureaux provinciaux et communautaires ont mis en place les

comités de sélection représentatifs de la communauté dans lesquels les agences

partenaires concernées par leur accompagnement sont représentées ainsi que

des membres de communautés et les représentants de l’UEPNDDR au niveau

local.

A la clôture du trimestre, l’effectif des installés physiques est de 3774

démobilisés dont 79 femmes et 3695 hommes. Cet effectif renseigne sur les

démobilisés ayant rejoint leur milieu de réintégration. Les statistiques des

installés physiques se présentent comme suit :

2 Accompagnement technique : (1) la mise à disposition du démobilisé d’intrants primordiaux pour démarrer son

activité, (2) la planification des visites de suivi techniques (3) les appuis-conseils du partenaire et du personnel

UEPN-DDR


0

60%

16%

11%8%

3%1% 0% 0% 0% 0% 0%

3.2.1. Répartition des démobilisés par province de réintégration

Tableau 8. . Répartition par province de réintégration

PROVINCE Total

KASAI-ORIENTAL 1

MONGALA 1

NORD-UBANGI 1

HAUT-UELE 2

KONGO-CENTRAL 2

SUD-UBANGI 2

LUALABA 3

KINSHASA 8

MANIEMA 12

TSHOPO 15

HAUT-LOMAMI 20

TANGANYIKA 130

ITURI 296

HAUT-KATANGA 397

SUD-KIVU 617

NORD -KIVU 2267

Total général 3774


3.2.2. Répartition par filière professionnelle et partenaire

d’accompagnement technique

Figure 8. Taux de distribution des Kit de Réintégration

Tableau 9. Répartition par filière et par Partenaire d'AT

Filière CARITAS FAO INPP Total

Elevage 706 706

Coiffure et Esthétique 433 433

Mécanique Auto 422 422

Agriculture 386 386

Conduite Auto 366 366

Conduite Moto 350 350

Coupe et Couture 335 335

Pêche/pisciculture 216 216

Menuiserie/scierie 183 183

Boulangerie 165 165

Ajustage et soudure 75 75

Maçonnerie/Briqueterie 60 60

Informatique 50 50

Electricité Bâtiment 13 13 Transformations des produits agricoles 11 11

Peinture Bâtiment 3 3

TOTAL 933 1319 1522 3774

0,1%

0,3%

0,3%

1,3%

1,6%

2,0%

4,3%

4,8%

5,7%

8,9%

9,3%

9,7%

10,3%

11,2%

11,5%

18,7%

Peinture Bâtiment

Transformations des produits agricoles

Electricité Bâtiment

Informatique

Maçonnerie/Briqueterie

Ajustage et soudure

Boulangerie

Menuiserie/scierie

Pêche/pisciculture

Coupe et Couture

Taxi-moto

Taxi-auto

Agriculture

Mécanique Auto

Coiffure et Esthétique

Elevage

CARITAS25%

FAO35%

INPP40%


3.2.3. Distribution des Kits de réintégration

Figure 9. Taux de distribution des Kit de Réintégration

Les données compilées dans l’ASR à ce jour renseignent que 74% des

démobilisés (soit 2779 démobilisés) ont reçu leur Kit de réintégration sur les

3774 enregistrés dans les bureaux locaux de l’UEPNDDR:

3.3. Composante 3 : Soutien aux ménages des démobilisés

Le projet a levé l’option stratégique de renforcer la durabilité de la

réintégration en appuyant les ménages des démobilisés. L’approche consiste

à renforcer les capacités de production d’un membre du ménage de l’ex-

combattant dans une activité génératrice de revenu et parallèlement,

apporter une assistance psychosociale aux membres du ménage.

Figure 10. Transport Kits réintégration route Mitwaba-Pweto


Ainsi, au cours du mois de février 2017, les termes de référence pour le

recrutement d’une agence d’exécution ont été élaborés, validés et l’appel à

manifestation d’intérêt publié le 13 mars 2017.

La liste des bras valides a été actualisée dans l’Applicatif de Suivi de la

Réintégration (ASR) ce qui a permis d’établir à ce jour une liste de 3481 bras

valides à appuyer. La sensibilisation continue afin de compléter la liste avec

les 284 noms restant.

Au niveau des deux CPR, les 581 nouveaux ex-combattants (469 pour Kitona

et 111 à Kamina) ont à leur tour commencé à désigner les personnes de leur

ménage/bras valides à appuyer. A ce jour, une liste de 191 bras valides est

déjà constituée pour Kitona contre 14 à Kamina.

De manière globale, la tendance pour ce deuxième groupe indique qu’en

moyenne, les choix se portent à 32% sur les épouses, 20% sur les mères, 20%

sur les pères et 15% sur les frères, avec une tendance plus prononcée sur les

épouses (58.6%) à Kitona et pour les mères (29%) à Kamina.

Les indicateurs validés qui permettront de faire le suivi empirique de ces

appuis aux ménages sont en cours d’intégration dans l’ASR.

3.4. Composante 4 : Soutien aux groupes vulnérables

Trois catégories d’ex-combattants composent les groupes dits vulnérables. Il

s’agit (i) des ex-combattants adultes : traumatisés/malades présentant des

troubles de comportement, handicapés, des femmes et des enfants associés

aux forces et groupes armés (EAFGA). Cette dernière catégorie est traitée par

l’UNICEF, le projet intervenant en matière de suivi et évaluation des activités.

3.4.1. upport psycho-social


D’une manière générale, la prise en charge et le suivi psychosocial des

malades présentant des troubles de comportements commencent dans les

deux centres de préparation à la Réintégration (CPR), Kitona et Kamina.

Concernant la prise en charge au CPR de Kitona, sur les 470 ex combattants

arrivés et démobilisés début janvier, 411 (dont 7 femmes) ont subi un

screening médical à leur arrivée. Au cours des trois mois, 311 d’entre eux ont

été reçus en consultation maladie au poste de santé du CPR. Parmi eux, huit

(8) présentent des troubles de comportement dont deux (2) assez aggravés.

Après un mois d’entretien psychologique et de médication, en concertation

avec le médecin de l’hôpital général de la base militaire de Kitona et avec l’aval

de la hiérarchie de l’UEPN-DDR, deux patients ont été transférés au Centre

Neuro Psycho Psychiatrique de Kinshasa (CNPP), mieux équipés pour ce type

de cas. Les séances de suivi psychosocial des six autres cas se poursuivent tous

les jours suivant un calendrier détaillé des traitements individuels préconisés.

Ce qui amène à quatre le nombre de malades transférés et pris en charge au

CNPP dont deux de la première session des IVO.

Pour le CPR de Kamina, au total 111 ex-combattants (dont 4 femmes) ont été

accueillis au cours de ce trimestre. Aucun d’entre eux ne fait l’objet d’un suivi

psychosocial systématique à ce jour. A Kamina, la prise en charge de tous les

malades est faite à l’hôpital général militaire où 4 personnes (trois infirmiers

et un médecin) avaient été sensibilisées sur le projet. Les termes de référence

pour le recrutement d’un psychoclinicien qui sera basé à Kamina ont été

finalisés et transmis à la hiérarchie pour validation.

Les deux hôpitaux de référence des deux CPR reçoivent du Projet, un appui

en médicament et autres instruments chirurgicaux effectué sur base des

besoins exprimés. Soulignons que de manière ponctuelle, le projet reçoit aussi

de la MONUSCO une contribution en médicaments pour compléter le lot

fourni par l’UEPN DDR.

Outre la prise en charge psychosociale dans les CPR, le Projet prévoit d’assurer

la prise en charge médicale dans les communautés de Réintégration pour une

durée maximum de trois mois. Il s’agit de trois catégories de malades : ceux

présentant des troubles de comportement, les porteurs de balles et ceux

nécessitant des prothèses nécessaires pour le bon usage des membres lui


permettant d’exécuter son activité de réintégration. Dans le courant du mois

de février, une mission a été effectuée par l’équipe DTR de l’UEPN-DDR afin

d’identifier et évaluer les centres de santé et/ou hôpitaux existants dans les

communautés de réintégration pouvant faire l’objet d’un partenariat qui

permettrait d’y référer les ex-combattants répertoriés par le projet. La

mission a pu visiter 9 structures médicales dans six (6) villes/territoires des

provinces du Nord et Sud Kivu. Six (6) structures ont été évaluées

compétentes et outillées par l’équipe de la mission. Le rapport est à l’analyse

au niveau de l’administration du projet.

3.4.2. Soutien aux autres catégories de malades et personnes

vulnérables

Les malades présentant des pathologies courantes telles que le paludisme, les

différentes grippes, les maladies gastro-entérites, les maladies hydriques,

les hémorroïdes, les maladies de la peau, l’hypertension et autres cas de

chirurgie simple, sont directement dirigés vers les hôpitaux de référence pour

y être consultés et soignés. Pour cela, les hôpitaux des deux CPR bénéficient,

sur une base bimestrielle, d’un appui en médicaments selon les besoins

exprimés. Pour Kitona, le stock est conservé au niveau de l’infirmerie gérée

par le psychoclinicien tandis que pour Kamina, les médicaments sont

directement déposés à l’hôpital sous la supervision du médecin directeur de

l’hôpital général.

Sur les 311 ex-combattants reçus en consultation à Kitona, outre ceux

souffrant de maladies courantes ou chroniques, cinq (5) personnes ont été

identifiées comme portant des balles dans le corps, cinq ( 5) autres sont

confirmés séropositifs et on a trouvé au moins 7 cas de troubles visuels

importants. Les personnes atteintes de VIH suivent un traitement adapté

conformément au programme national. Pour ceux atteint d’un traumatisme

physique nécessitant des interventions chirurgicales avec ou sans pose de

prothèse, le projet prévoit l’appui en terme d’achat d’instruments

chirurgicaux et de fabrication ou d’achat de prothèses adaptées.

A Kamina, 89 personnes sur les 111 accueillis ont été soignées au cours de ce

trimestre dans les deux centres de Kamina, hôpital de référence et le Centre

de Santé de LUMWE situé à côté du CPR.


3.4.3. Les femmes ex-combattantes

Au cours de ce trimestre, les 79 femmes réintégrées fin décembre 2016 ont

toutes reçues leurs kits pour les filières ci-après :

Tableau 10. Répartition des femmes intégrées par filière

Filières NK SK Ituri

Haut

Katanga

Sud

Ubangi Tanganika

01 Coupe couture 42 6 2 1 1 52

02 Elevage 15 2 17

03 Esthétique 4 1 5

04 Boulangerie 3 3

05 Conduite auto 1 1

06 Agriculture 1 1

TOTAL 66 8 2 1 1 1 79

Il ressort de ce tableau que la majorité des femmes (66%) a choisi la coupe

couture et est installée dans le Nord Kivu (84%). Une femme a fait exception

en choisissant une filière non traditionnelle, celle de la conduite auto. A

l’instar des hommes, leur processus d’accompagnement est en cours.

Au niveau des CPR, les 11 femmes ex combattantes (7 femmes ex-

combattantes de Kitona et 4 de Kamina) bénéficient d’un logement/tente

propre à elles. Leurs besoins spécifiques sont également étudiés de manière

à apporter des solutions adaptées.

A Kitona, sur les 311 malades reçues en consultations, 3 femmes sur les 7 ont

été soignées pour des maladies courantes et deux (2) opérées d’appendicite.

A Kamina, une femme enceinte suit le programme de consultation prénatale.

3.4.4. Les Enfants associés aux forces et groupes armés

Bien que le PRR dans sa phase actuelle ne finance pas encore directement les

activités du DDR enfant, l’UEPNDDR comme institution nationale de mise en

œuvre du PN-DDR, joue le rôle de coordination de ce volet du programme,

centralise les données de mise en œuvre du DDR enfants, appuie

techniquement les agences de protection de l’enfant et veille dans la mesure

du possible au respect des procédures et principes du Cadre Opérationnel

DDR Enfants.

Au cours de ce 1er trimestre, les activités suivantes ont été réalisées :


Sensibilisation sur le non recrutement des enfants dans les conflits inter

ethniques. Des émissions ont été réalisées avec l’appui du Groupe

Technique de Travail Conjoint (GTTC) lors de la célébration de la journée

internationale de l’enfant soldat ;

Formation sur la résolution 1612 portant sur les 6 violations graves des

droits de l'enfant à Kalemie à l'attention des autorités provinciales,

coutumières et de la Société Civile par la Commission Justice et Paix en

collaboration avec la CARITAS /APE de l’UNICEF et le Bureau Provincial de

l’UEPNDDR à Kalemie

Mise à niveau et/ou formation des APE à Masisi (CAJED et IRC), à Bunia et

à Bukavu sur le cadre opérationnel et la mise en œuvre du DDR III par le

Bureau Provincial de Goma;

Clôture des activités de vérification des enfants associés aux groupes armés

à Lubutu et Punia /Maniema ;

Suivi du Projet sur la prise en charge des EAFGA, exécuté par CARITAS

Kasongo à SALAMABILA dans le sud du Maniema ;

Finalisation de la compilation des amendements du Cadre Opérationnel

pour le DDR-Enfants venus des parties prenantes de terrain avec l’UNICEF

et MONUSCO;

Vérification des enfants lors des activités d’identification, de vérification et

d’orientation (IVO) des combattants dans les deux CPR (0 enfant à Kitona

et 10 enfants vérifiés EAFGA à Kamina) ;

Sorties et enregistrement biométrique des 10 EAFGA du CPR de Kamina ;

Production de 2000 (deux mille) attestations de sorties mises à la

disposition de l’UNICEF ;

Participation à l’atelier sur les activités prioritaires 2017 sur les violations

des droits de l’enfant avec le GTTC.


3.5. Composante 5 : Gestion du Projet, la Sensibilisation et le Suivi &

Evaluation

La première mission de supervision de l’année 2017 de l’équipe de la BM venue

de Washington a été menée du 17 février au 24 mars 2017.

Les objectifs de la mission

étaient : (i) d’évaluer les

progrès réalisés en matière

de démobilisation, de

réinsertion et de

réintégration sociale et

économique des ex-

combattants, y compris les

groupes vulnérables ; (ii) de

suivre le processus de

recrutement des partenaires

en charge de

l’accompagnement des ménages des ex-combattants ; (iii) de discuter de

l’avancement des activités de suivi-évaluation, y compris la préparation des

rapports d’avancement ; (iv) de mettre en place un plan d’action des différentes

activités de communication du projet ; (v) de fournir une assistance technique

ciblée aux services de passation de

marchés et de gestion financière ;

et (vi) de rencontrer et informer les

différents intervenants sur l’état

actuel du projet. Tel que prévu la

mission a participé à l’atelier sur la

réintégration organisé à Goma du

1er au 3 mars 2017 en partenariat

entre l’Académie Folke Bernadotte

(L’agence suédoise pour la paix, la

sécurité et le développement) et

l’UEPN DDR. Enfin, des visites de terrain à Kitona, Bukavu, Goma, Kalemie et

Figure11. Mission supervision BM mars 2017 - Etape Haut Katanga

Figure 12. Atelier Réintégration Communautaire, mars 2017- UEPNDDR/AcadémieFolke Bernadotte


Lubumbashi ont été organisées afin de s’assurer de la réalisation effective des

activités auprès des bénéficiaires.

Elle était composée des consultants de la Banque Mondiale : PM, Finances, Suivi

et Evaluation, Communication, Groupes vulnérables et Appui Psychologique.

Le trimestre a été le théâtre de plusieurs réunions de concertation et

d’harmonisation avec les partenaires au sein du CCOC. Au total 5 réunions ont été

organisées. L’administrateur du Projet a participé à plusieurs réunions et mission

en vue de faciliter la mise en œuvre du projet.

Conjointement avec l’Académie Folke Bernadotte, l’UEPNDDR a organisé un

atelier à Goma. Atelier dont l’objectif était de travailler sur la réintégration

communautaire des démobilisés et autres victimes des conflits.

L’UEPNDDR a participé à des réunions d’informations en faveur des

ambassadeurs et autres parties prenantes.

3.5.1. GESTION DU PROJET

3.5.1.1. Ressources Humaines Administration et logistique

Le département des ressources Humaines, Administration et Logistique s’est attelé à faire le

suivi du mouvement du personnel à travers l’établissement des ordres de missions suivant les

détails qui suivent pour chacune des composantes et les formulaires de demande de congé.

Tableau 11. Description des missions du personnel./Poste et/Destinations

Postes Fréquences

Administrateur de Projet 04

Auditeur Interne 02

Opérations DD 03

DTR 08

Suivi-Evaluation (MIS) 03

Communication & Information 03

RHAL 00

D FINANCES 00

BP,BC et ou CPR 25

Experts externes (ministères) 03

Destinations Fréquences

Kinshasa 01

Goma 13

Lubumbashi 03

Mitwaba 02

Kalemie 01

Bunia 03

Kamina 03

Bukavu 04

Shabunda 04

Rutshuru 02

Masisi 02

Uvira 01

Kitona 05

Inter provinces (BP, BC) 07

Total

Au total 51 missions de service réalisées


Le département en collaboration avec la Passation de marchés a élaboré et suivi l’exécution des contrats de consultance de l’ensemble du personnel. Le 1er trimestre 2017 a connu le recrutement d’un personnel additionnel pour l’Administration centrale en la personne d’un Auditeur Interne. Ainsi au 31 mars 2017, la paie du personnel UEPN-DDR renseigne ce qui suit :

Administration Centrale : 22 unités dont 19 cadres et 03 agents comme personnel d’appoint.

Chefs des Bureaux Provinciaux : 06 unités ; Chefs des Bureaux Communautaires : 08 unités ; Assistants en Réinsertion & Réintégration : 06 unités ; Sensibilisateurs : 04 unités et Chauffeurs : 02 unités.

Au niveau des CPR : 02 Gestionnaires de Centre ; 01 Chargé des Formations générales et qualifiantes ; 02 Logisticiens ; 02 Sensibilisateurs ; 02 Opérateurs de saisie et 02 Chauffeurs.

Soit un total de 59 unités, sans compter les 13 Formateurs ayant un contrat à

courte durée.


3.5.1.2. Passation de marché

Plusieurs dossiers de passation de marchés ont été traités au cours du premier trimestre de l'an 2017 (Trimestre 1; 2017), Il s’agit de marchés de (1) fournitures et de services non consultation et (2) de services de consultants. Au total :

4 contrats ont été traités en faveur des partenaires d’exécution pour la formation de 580 démobilisés de la Session 02,

10 contrats traités pour le renforcement des capacités et accompagnement technique en appui aux ménages des démobilisés pour 10 zones,

8 dossiers traités pour l’appui aux groupes vulnérables,

4 dossiers traités dans le cadre de la gestion du projet pour le recrutement de l’auditeur financier externe, le conseiller aux opérations, le spécialiste en Synergie et Développement et pour une enquête annuelle sur les bénéficiaires.

Les différents dossiers traités sont repris dans les tableaux ci-après :

1) Fournitures et Services de Non Consultation

Tableau 12. Répartition des fournitures et services de non consultation

Réf.

N°

Nom du contrat

Coût

estimatif

(en USD)

Méthode

d'acquisit

ion

Pré

quali-

fication

(Oui /

Non)

Préférence

Nationale

(oui/non)

Examen

(Priori

/ Post)

Date prévue

d'Ouverture

de l'Offre

Commentaire

Composante 2 : Réintégration

1 Acquisition matériels de bureaux communautaires 15 935 CF No No Post 23/03/2017

2 Acquisition de quatre (4) unités de matériels roulants

(motocyclettes +casques)

16 828

Coût réel:

17 300 $ U.S

CF No No Post 25/01/2017

Les marchés ont été attribués à

PRODIMPEX sarl/Goma pour un montant

de 12 900 $ U.S, et à PRODIMPEX

sarl/L'shi pour un montant de 4 400 $ U.S. Livraisons effectives depuis le 24/02/2017.

Composante 5 : Gestion de Projet, Sensibilisation, Suivi et Evaluation

9 Acquisition d'un parc automobile constitué d'un (1) minibus et six (6) pick up pour l'UEPNDDR.

300 000

Coût réel:

251 000 $ U.S

CF No No Post 13/12/2016 Le contrat a été conclu le 7/02/2017.

10 Production et diffusion de quatre (4) publi-reportages et deux (2) films documentaires (Prestataire identifié : RTNC)

70 000 GG No No Post N/A

11

Acquisition des tranches horaires (ou plages d’émission) à

travers les stations radios privées pour la campagne de

sensibilisation- contrats avec 15 stations radios provinciales

et locales

43 000 CF No No Post 27/12/2016

Les contrats pour 3 stations radios sont en

cours de signature et le processus est en

cours pour 4 autres

12 Acquisition de mobilier de bureau siège UEPN-DDR 20 000 CF No No Post 24/02/2017 Commande placée au 14/03/2017; En

attente de livraison.


2) Services de consultants

Tableau 13. Répartition des services de consultants

Réf.

N° Nom du contrat

coût

estimé

(en USD)

Méthode Examen

(Priori/Post)

Date de

soumission

de la

proposition

Commentaire

Composante 1 : Réinsertion

1 Formation qualifiante de 580 ex combattants démobilisés/ 2ème

vague (compétences professionnelles et entrepreneuriales).

1.1 Contrats de partenariat à conclure avec:

FAO pour les filières agricoles, pêche, et élevage en faveur de 111 bénéficiaires. 38 517 ED Post 25/03/2017 Justifié par la continuité de mission

1.2 Contrats de partenariat à conclure avec: INPP pour les filières à l'emploi et petits métiers en faveur de 357 bénéficiaires.

123 879 ED Priori 25/03/2017 Justifié par la continuité de mission

1.3 Contrats de partenariat à conclure avec: CARITAS pour les filières des activités génératrices de revenus en faveur de 112

bénéficiaires. 38 864 ED Post 25/03/2017 Justifié par la continuité de mission

1.4 Contrats de partenariat à conclure avec: OIT pour les compétences entrepreneuriales en faveur de 580 bénéficiaires.

100 630 ED Priori 25/03/2017 Justifié par la continuité de mission

Composante 3 : Appui aux ménages/dépendants choisis des ex combattants démobilisés

2 Renforcement des capacités et accompagnement technique des bras

valides 3 483 575

l’avis de manifestation d’intérêt a été lancé et

manifestation d’intérêt récolté au cours de ce

premier trimestre

2.1

Renforcement de capacités de 475 dépendants/ ménages des

démobilisés en moyens de subsistance à travers les activités de

boulangerie/pâtisserie, restauration et transformation des produits

agricoles, pêche, et élevage (formation, acquisition et distribution

des kits, accompagnement ethnique)

Zone 1: Haut Katanga et Haut Lomami

378 216,72 SFQ Post 28/04/2017 publication de l’avis à manifestation d’intérêt

dans le trimestre


Réf.

N° Nom du contrat

coût

estimé

(en USD)

Méthode Examen

(Priori/Post)

Date de

soumission

de la

proposition

Commentaire

2.2






Zone 2: Tanganika

111 474,40 QC Post 20/03/2017

2.3




agricoles, pêche, et élevage (formation, acquisition et distribution des kits, accompagnement ethnique)

Zone 3: Ituri, Bas Uele, Tshopo

320 090,78 SFQ Post 28/04/2017 publication de l’avis à manifestation d’interet

dans le trimestre

2.4






Zone 4: Nord Kivu

272 316,03 SFQ Post 28/04/2017

2.5





des kits, accompagnement ethnique) Zone 5: Rutshuru

661 680,19 SFQ Priori 28/04/2017 publication de l’avis à manifestation d’intérêt

dans le trimestre

2.6






Zone 6: Goma et périphérie


dans le trimestre

2.7






755 637,18 SFQ Priori 28/04/2017 publication de l’avis à manifestation d’intérêt

dans le trimestre


Réf.

N° Nom du contrat

coût

estimé

(en USD)

Méthode Examen

(Priori/Post)

Date de

soumission

de la

proposition

Commentaire

Zone 7: Masisi

2.8






Zone 8: Sud Kivu


dans le trimestre

2.9



boulangerie/pâtisserie, restauration et transformation des produits agricoles, pêche, et élevage (formation, acquisition et distribution


Zone 9: Maniema et Shabunda


dans le trimestre

2.10






Zone 10: Kinshasa, Kongo Central, Equateur, Mongala, Kasaï

Oriental, Lomami

33 442,32 QC Post 20/03/2017

3 Accompagnement psychosocial des ménages 946 770 SFQ Priori 28/04/2017 publication de l’avis à manifestation d’intérêt

dans le trimestre

Composante 4 : Appui aux groupes vulnérables

4 Service médical pour un effectif de 480 handicapés/blessés de guerre dans le CPR de Kitona

(Avec l'hôpital de référence de la base militaire de Kitona)

27 747 ED Post 10/03/2017 ED justifié par une expérience d’un intérêt

exceptionnel pour la mission considéré

5

Service médical pour un effectif de 480 handicapés/blessés de guerre

dans le CPR de Kamina

(Avec l'hôpital de référence de la base de Kamina)



6

Assistance psychosociale aux personnes présentant des troubles du

spectre traumatique et des comportements socialement contre

productifs dans le CPR de Kitona avec l'hôpital de référence de

Kitona.




Réf.

N° Nom du contrat

coût

estimé

(en USD)

Méthode Examen

(Priori/Post)

Date de

soumission

de la

proposition

Commentaire

7



productifs dans le CPR de Kamina avec l'hôpital de référence de

Kamina.



8



productifs par le CNPP.



9 Assistance médicale ciblée dans le CPR de Kitona avec l'hôpital de

référence de Kitona. 23 563,80 ED Post 10/03/2017

ED justifié par une expérience d’un intérêt


10 Assistance médicale ciblée dans le CPR de Kamina avec l'hôpital de

référence de Kamina 15 709,20 ED Post 10/03/2017

ED justifié par une expérience d’un intérêt


11 Appui et suivi de l'accompagnement psychosocial des démobilisés

dans les communautés 40 600 QC Post 27/03/2017

12 Spécialistes - soutien aux ex-combattants handicapés et ex-

combattants traumatisés 28 000 CI Post 29/03/2017

Composante 5 : Gestion de Projet, Sensibilisation, Suivi et Evaluation

13 Sélection et recrutement de l’Auditeur Financier externe (pour les

exercices 2016, 2017, 2018,2019 et clôture du projet) 80 000 SMC priori 25/10/2016 Le contrat a été signé.

14 Conseiller aux Opérations 120 000

(12 mois) CI Priori 16/03/2017 AMI à lancer

15 Spécialiste en Synergie et Développement 34 560

(12 mois) CI Post 24/03/2017 TDRs en cours de préparation

16 Enquête annuelle sur les bénéficiaires 20 000 QC Post 31/03/2017 Préparation des TDR à prévoir

3.5.1.3. FINANCES

FINANCEMENTS ENREGISTRES

Depuis le lancement du DDR III en mars 2015, l’UEPN-DDR a encaissé la somme

d’USD 16 212 610,72 provenant principalement de la BM (72,47%) et du

Gouvernement de la RDC (25,81%).

Tableau 14. Etat actuel des financements enregistrés (en USD)

Bailleur de fonds Financement (USD)

Cumul précédent Réalisé période Cumul actuel Quote-part %

BANQUE MONDIALE 7 991 350,88 3 757 329,14 11 748 680,02 72,47%

DRF 7 066 050,18 3 086 231,00 10 152 281,18

Paiements directs 0,00 414 950,14 414 950,14

Engagements spéciaux 925 300,70 256 148,00 1 181 448,70

IDA 1 769 863,48 3 757 329,14 5 527 192,62 34,09%

DRF 1 584 803,34 3 086 231,00 4 671 034,34

Dépôt initial et ajustement 800 000,00 2 700 000,00 3 500 000,00

Réapprovisionnements 784 803,34 386 231,00 1 171 034,34

Paiements directs 0,00 414 950,14 414 950,14

Engagements spéciaux 185 060,14 256 148,00 441 208,14

TDRP 6 221 487,40 0,00 6 221 487,40 38,38%

DRF 5 481246,84 0,00 5 481 246,84

Dépôt initial et ajustement 2 700 000,00 0,00 2 700 000,00

Réapprovisionnements 2 781 246,84 0,00 2 781 246,84

Paiement directs 0,00 0,00 0,00

Engagements spéciaux 740 240,56 0,00 740 240,56

AUTRES RESSOURCES 4 444 017,87 19 912, 83 4 463 930,70 27,53%

Gouvernement RDC 4 184 072,86 0,00 4 184 072,86 25,81%

Ressources extraordinaires 259 945,01 19 912, 83 279 857, 84 1,72%

Intérêts créditeurs en CD 2 654,01 2 841,83 5 495, 84

Autres 257 291,00 17 071,00 274 362,00

Total 12 435 368,75 3 777 241,97 16 212 610,72 100,00%

APPORT EN % 76,70% 23,30% 100,00%

Le financement gouvernemental a commencé il y a plus de 24 mois (en mars

2015) tandis que le financement BM se déroule depuis un peu plus de 12 mois,

à partir du dépôt initial en CD de USD 3 500 000,00 ( USD 800 000,00/IDA, USD

2 700 000,00/ TDRP) opéré le 05 février 2016 date valeur, découlant de la mise

en vigueur notifiée le 27 janvier 2016 ( soit près de sept mois après la signature

de deux accords de financement qui remonte au 9juillet 2015).


II.1.1. Fonds reçus sur Dons BM (en USD)

Au cours du premier trimestre 2017, le Projet a mobilisé :

▬ USD 3 086 231,00 vers le CD

▬ USD 256 148,00 à titre des paiements sur engagements spéciaux pris par la BM

au profit des Agences des Nations Unies.

▬ USD 414 950,14 en paiements directs vers d’autres partenaires.

A la suite de ces flux de fonds dont la somme s’élève à USD 3 757 329,14, le cumul

des financements (enregistrés en douze mois comptés depuis l’encaissement de

l’allocation initiale intervenu le 23 février 2016) est passé de USD 7 991 350,88 à

USD 11 748 680,02. Soit un bond de 47,02%.

La somme des fonds BM mobilisés durant le premier trimestre 2017 (USD

3 757 329,14) représente plus du septuple de la collecte correspondante du

trimestre précédent (USD 480 059,75).

Cette hausse vertigineuse des ressources mobilisées découle principalement du

relèvement de USD 3 500 000,00 à USD 6 200 000,00 du dépôt global initial en CD

ouvrant la voie au versement d’une avance additionnelle IDA de USD

2 700 000,00. Il faut en sus considérer la réduction du plancher d’accès aux

paiements directs (de USD 700 000,00 à USD 100 000,00) qui a permis la validation

de deux premiers paiements directs hors engagements spéciaux.

Au 31 mars 2017, la concordance est parfaite entre :

• Le montant cumulé des financements BM enregistrés dans les livres comptables

de l’UEPN-DDR et

• La somme des décaissements renseignés par le portail WB Client Connection

(Rapport global de décaissement WB pour la RDC / année fiscale 2016_2017 au

31 mars 2017).


Tableau 15. Récapitulation du financement BM par méthode de décaissement au 31 mars 2017 (en USD)

Année Appro

CD

Paiements

Directs

Paiements sur

engagements

spéciaux

Total

Période

Cumul

pluriannuel

Taux de

mobilisation /

21 500 000,00

2015 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%

2016 7 066 050,18 0,00 925 300,70 7 991 350,88 7 991 350,88 37,17%

Trimestre 1 3 500 000,00 0,00 0,00 3 500 000,00 3 500 000,00 16,28% Janvier 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00% février 3 500 000,00 0,00 0,00 3 500 000,00 3 500 000,00 16,28% mars 0,00 0,00 0,00 0,00 3 500 000,00 16,28%

Trimestre 2 1 048 729,76 0,00 0,00 1 048 729,76 4 548 729,76 21,16%

Avril 0,00 0,00 0,00 0,00 3 500 000,00 16,28%

Mai 113 596,60 0,00 0,00 113 596,60 3 613 596,60 16,81%

Juin 935 133,16 0,00 0,00 935 133,16 4 548 729,76 21,16%

Trimestre 3 2 377 260,67 0,00 585 300,70 2 962 561,37 7 511 291,13 34,94%

Juillet 1 423 045,94 0,00 235 844,60 1 658 890,54 6 207 620,30 28,87%

Août 837 725,73 0,00 249 611,50 1 087 337,23 7 294 957,53 33,93%

Septembre 116 489,00 0,00 99 844,60 216 333,60 7 511 291,13 34,94%

Trimestre 4 140 059,75 0,00 340 000,00 480 059,75 7 991 350,88 37,17%

Octobre 140 059,75 0,00 0,00 140 059,75 7 651 350,88 35,59%

Novembre 0,00 0,00 340 000,00 340 000,00 7 991 350,88 37,17%

Décembre 0,00 0,00 0,00 0,00 7 991 350,88 37,17%

2017 3 086 231,00 414 950,14 256 148,00 3 757 329,14 11 748 680,02 54,65%

Trimestre 1 3 086 231,00 414 950,14 256 148,00 3 757 329,14 11 748 680,02 54,65%

Janvier 0,00 0,00 256 148,00 256 148,00 8 247 498,88 38,36% février 3 086 231,00 414 950,14 0,00 3 501 181,14 11 748 680,02 54,65%

mars 0,00 0,00 0,00 0,00 11 748 680,02 54,65% Cumul

pluriannuel

10 152 281,18 414 950,14 1 181 448,70 11 748 680,02 pourcentage 86,41% 3,53% 10,06% 100,00%

Au 31 mars 2017, le taux de décaissement global des deux dons en force s’élève

cumulativement à 54,65% (Soit isolément 36,85% pour le financement IDA dont

l’échéance est fixée au 31 décembre 2019 et 95,72% pour le don TF qui se clôture

le 30 juin 2017).

Tableau 16. Taux de décaissement

Période Réalisations Prévisions 2016/2017

période

Période

Réalisations 2016/2017

période

période

Performance Mois 2015/2016 période cumul période Cumul %

Juillet 0,00 1 614 279,8

9

1 614 279,89 1 614 279,89 1 614 279,89 20,44

Août 0,00 1 087 337,2

3

2 701 617,12

1 087 337,23

2 701 617,12 34,20 Septembre 0,00 216 333,60 2 917 950,72 216 333,60 2 917 950,72 36,94 Octobre 0,00 140 059,75 3 058 010,47 140 059,75 3 058 010,47 38,71


Novembre 0,00 340 000,00 3 398 010,47 340 000,00 3 398 010,47 43,02

Décembre 0,00 0,00 3 398 010,47

0,00 3 398 010,47 43,02 Janvier 0,00

3

2 007

613,48 5 405 623,95

256 148,00 3 654 158,47 46,26 Février 3 500 000,00 3 501 181,14

7 155 339,61 90,58 Mars 0,00 0,00 7 155 339,61 90,58

Avril 0,00 2 494 039,94 7 899 663,89

Mai 113 596,60 Juin 979 743,81

TOTAL 4 593 340,41 7 899 663,8

9

Cumul pluriannuel des réalisations 11 748 680,02

Pour l’exercice fiscal BM s’étendant du 1er juillet 2016 au 30 juin 2017, le PRR est

en avance par rapport à ses prévisions. La masse des ressources mobilisées (= USD

7 155 339,61 abstraction faite de USD 44 610,65 sortis de deux comptes de

financement avant le 30 juin 2016, crédités au compte désigné BCDC après le 30

juin 2016 et donc rattachés à l’année fiscale précédente) représente déjà une

performance de 90,58% par rapport à la cible temporelle de USD 7 899 663,89.

Le gap actuel de USD 744 324,28 sera plus que comblé avant le 30 mai 2017 par

la finalisation des DRF en gestation pour près d’USD 1 400 000,00.

Au 30 juin 2017, les réalisations supplanteront sûrement les prévisions.

II.1.1 Financement du Gouvernement de la RDC

Au cours du trimestre en vue, l’UEPN-DDR n’a rien reçu en numéraire de la part

du Gouvernement de la RDC.

Tableau 17 : Récapitulation du financement du Gouvernement de la RDC (en USD)

Nbre d’années

depuis 2015

Année Montant décaissé

(USD)

Cumul des décaissements

(USD) 1

2008

2015 3 724 949,40 3 724 949,40

2

2016 459 123,46 4 184 072,86

Trimestre 1 459 123,46 4 184 072,86

Janvier 198 294,00 3 923 243,90 Février 260 829,46 4 184 072,86 Mars 0,00 4 184 072,86

Trimestre 2

Avril

Mai

Juin

0,00 4 184 072,86 Trimestre 3

Avril

Mai

Juin

0,00 4 184 072,86


Trimestre 4 0,00 4 184 072,86

3 2017 0,00 4 184 072,86

Total 4 184 072,86

Il faut relever que le Gouvernement de la RDC ne s’est pas lassé de financer le DDR

III. Pour plus de USD 1 505 730,03 l’Exécutif congolais s’est chargé de ce qui suit :

• il paie directement les livraisons des denrées alimentaires assurées depuis le

second trimestre 2016 par la firme LEDYA en faveur des ex-combattants

démobilisés campant dans les deux CPR (KAMINA & KITONA) : cela fait déjà plus

de 430 tonnes de denrées alimentaires valant USD 1 196 896,70 ;

• il a donné une collation de CDF 100 000 à chaque ex-combattant démobilisé

évacué de l’un ou l’autre CPR vers le milieu de réintégration choisi. Au 31

décembre 2016, le cumul de ces collations s’élevait à CDF 370 600 000,00

(équivalent de USD 308 833,33 à la parité de 1 USD = 1 200 CDF) ;

• aussi a-t-il pris en charge la mise à disposition des aéronefs pour l’organisation

de 56 vols d’évacuation de 3 763 démobilisés.

Tout compte fait et abstraction faite des dépenses inhérentes aux opérations pré-

DDR le Gouvernement de la RDC a dépensé au bas mot la somme de USD

5 689 802,89 pour la 1ère vague de 4 800 démobilisés. Soit 56,90% de son

engagement de USD 10,0 millions.

3.5.1.4. Audit interne

En janvier 2017, l'Administration du Programme a procédé au recrutement d'un Consultant chargé de l'Audit Interne. Les missions principales dudit Consultant consistent à:

faire appliquer le suivi des procédures de gestion en vigueur pour l'UEPN-DDR;

favoriser l'amélioration de la qualité de l'information et faire toute suggestion relative au respect des manuels de procédures et d'exécution du Programme;


apporter un appui à l'Administration de l'UEPN-DDR sans s'étendre aux autres fonctions du Projet.

Aux côtés des aspects ci-dessous énumérés, l'Auditeur Interne devra exécuter ses missions en conformité avec les normes internationales régissant de la pratique professionnelle de l'Audit interne et les procédures admises. Un rapport au titre du premier trimestre arrêté au 31 mars 2017 a été élaboré sur l’audit interne. Une revue comprenant outre l'évaluation des principes comptables suivis et les états certifiés des dépenses relatives au trimestre clos le 31 mars 2017, l'appréciation de la présentation d'ensemble des aspects des documents officiels du Projet pour concourir à la définition plausible de la stratégie d'audit interne de l'UEPN-DDR, le système des contrôles internes du Programme ainsi que la tenue du fonctionnement sur terrain et ce, par rapport notamment à la gestion financière et logistique des bureaux provinciaux de Goma, Bukavu et Lubumbashi, a été faite. La formation sur la gestion du Projet été déroulée à Lubumbashi au cours de sa deuxième mission de service effectuée du 19 au 23 mars 2017. Cette activité se poursuivra durant le second trimestre 2017. Les missions de service effectuées aux Antennes Provinciales de Goma, Bukavu (du 15 au 22 février 2017) et Lubumbashi (du 19 au 23 mars 2017) avaient pour objet:

vérifier la traçabilité des transactions financières et enregistrements comptables en termes de (i) l'éligibilité et (ii) la justification des dépenses;

s'assurer du fonctionnement des antennes par rapport à la gestion des ressources financières;

collecter les informations permettant d'améliorer les transactions financières avec les antennes;

former le personnel des antennes sur la gestion du Projet

3.5.1.5. Communication et Sensibilisation


Au cours de la période sous examen et compte tenu plusieurs séances de

sensibilisation ont été menés à l’ endroit des démobilisés dans les différentes

phases du processus.

La sensibilisation s’est poursuivie pour assurer une bonne réception dans les

communautés d’accueil pour les 3765 en phase de réintégration. Pour ce faire

plusieurs séances ont été organisées aussi bien avec l’autorité locale, les

membres de communautés que pour les démobilisés eux-mêmes et leurs

familles. La sensibilisation a été intensifiée surtout pour calmer les démobilisés

qui attendaient leurs kits retardés par la longueur des procédures de passation

de marché et les nombreuses difficultés d’acheminement des kits.

De manière générale cet accueil se passe plutôt bien malgré certaines

revendications de quelques démobilisés qui espèrent encore d’autres bénéfices

C’est ainsi que les 581 ex-combattants de la Session 02 de démobilisation ont

démarré le processus par de la sensibilisation sur le programme.

Le département de la Communication a procédé à l’amendement des termes de

références pour le recrutement des radios communautaires.

2 newsletters ont été élaborées et diffusées sur le site web de l’UEPNDDR.

Avec l’appui de tous les départements, le rapport annuel 2016 a été élaboré.

3.5.1.6. Suivi – évaluation

Le département suivi et évaluation a suivi la mise en œuvre des différentes

phases au regard des prévisions du projet et a fait en conséquent des analyses

dont les résultats ont servis pour l’atteinte des objectifs du projet. Aussi, le suivi

évaluation a assuré la production des statiques sur les activités du projet telles

reprise dans le présent rapport.

Figure 13. Suivi des démobilisés Biamungu ,Bihemu et Tombade, février 2017- Saké


Le suivi-évaluation assure également la supervision de l’étude Baseline du PRR.

La collecte de données se poursuit malgré les difficultés d’accès aux démobilisés

que rencontre les enquêteurs. Le dépouillement des résultats est prévu avant la

fin du mois de mai.

Service MIS (Management of Information system)

Durant le premier trimestre le MIS/UEPNDDR a apporté l’appui technique aux

différentes activités notamment :

- Refonte du réseau local :

Le réseau Informatique local de la direction, installée depuis près de 4

ans, nécessitait une refonte pour une meilleure utilisation. Pour ce faire,

la firme de la Firme CSTelecomex a été recrutée et a réalisé la refonte,

sous la supervision du MIS.

- Conduite des opérations d’identification biométrique :

Durant les opérations IVO, les nouveaux démobilisés ont été enregistrés

dans la base de données avec les données biométriques. Cette activité a

permis au MIS de collecter toutes informations nécessaires pour le suivi

des démobilisés dans des activités de réinsertion et réintégration.

- Déploiement de l’Application de suivi de Réinsertion :

En vue d’assurer le suivi de la Réintégration des démobilisés au moyen

d’un outil informatique offre des fonctionnalités diverses (identification

démobilisés, MCA et, référencement, saisie des bénéfices, etc.). Durant la

période en étude, l’état d’avancement du déploiement se présente

comme suit :

Tableau 18. Etat de déploiement ASR

INSTITUTIONS BUREAU DEPLOIEMENT

ASR OBSERVATIONS

FAO

KINSHASA OK

Tous les partenaires de la FAO se trouvant à Likasi & Pweto ont été aussi formés

GOMA OK

LUBUMBASHI OK

MITWABA OK

INPP KINSHASA OK Le Bureau de Lubumbashi supervise tous

les bureaux du Grand Katanga LUBUMBASHI OK


GOMA OK

CARITAS

KINSHASA OK

L'agent commis à la gestion des données de Mitwaba n'a pas pris part à la formation

LUBUMBASHI OK

MITWABA

GOMA OK

Le déploiement chez les partenaires dans les autres bureaux est programmé

pour le mois d’avril. Il s’agit notamment des partenaires dans les milieux

suivants : Rutshuru, Masisi, Beni, Walikale, Bukavu, Uvira, Shabunda, Bunia,

Kalemie, Kamina, Kindu


Évaluation du PRR

Tableau19. Tableau sur l’évaluation du PRR

INDICATEUR DE RESULTAT UNITE

DE MESURE

CIBLE Réalisation

Trimestre

Taux de

réalisation OBSERVATION

FINALE

INTERMEDIAIRE

(Trimestre I)

I1

Nombre de démobilisés encadrés dans les activités de réinsertion au

sein des CPR Nombre 581 - 470 105%

I2

Nombre de démobilisés ayant démarré une activité économique 2

mois après le retour dans la communauté de réintégration

Nombre 100% 1019 1019 27%

1019 démobilisés sur

3763 arrivés dans les

communautés de

réintégration ont déjà

reçu un kit pour

démarrer une activité

économique

I3

Nombre de ménages ayant bénéficié de l’appui du PRR en terme

(Formation, Kit et accompagnement technique) en vue d’améliorer les

moyens de subsistance

Nombre 4343 1303

(30%) 0 0

I4

Nombre de démobilisés handicapés et blessés de guerre appuyés à

travers des services spécialisés Nombre 480

96 (20%)

0 0

I5

Nombre de démobilisés souffrants des troubles liées aux

traumatismes ayant bénéficié d'un appui psychosocial Nombre 145 29

(20%) 119 82%

I6

Taux de réalisation des activités du PRR planifiés dans le PTBA % 100 25% 0 -


IV. ANNEXES

A. CADRE DE RESULTAT 2017

ODP : « Soutenir la réintégration socio-économique des ex-combattants démobilisés. »

RESULTAT ATTENDU INDICATEUR DE RESULTAT UNITE

DE MESURE

VALEUR CIBLE CUMULATIVE CIBLE

FINALE

Fréq.

de

collecte

Source de données

Responsable Commentair

es Trim. 1 Trim. 2 Trim. 3 Trim.4

R1 Les démobilisés sont encadrés dans des activités de réinsertion au sein des CPR.

I1

Nombre de démobilisés encadrés dans les activités de réinsertion au sein des CPR Nombre

554 (100%)

- - - 554 Hebdo - Rapp. Act.PE - Mission SE

UEPNDDR / PE

R2.

Les démobilisés sont actifs dans des

activités socio-économiques au sein de

leurs communautés de Réintégration

I2

Nombre de démobilisés ayant démarré une

activité économique 2 mois après le retour

dans la communauté de réintégration

Nombre 1737 (40%)

2606 (60%)

3474 (80%)

4343 (100%)

4343 Mensuel

- Rapp. Act.PE - ASR - Mission SE

UEPNDDR / PE

R3.

Les capacités des ménages en termes

de moyens de subsistance sont

renforcées en vue de faciliter la

réintégration du démobilisé (conjoint)

I3

Nombre de ménages ayant bénéficié de

l’appui du PRR en terme (Formation, Kit et

accompagnement technique) en vue

d’améliorer les moyens de subsistance

Nombre 1303

(30%)

2172 (50%)

3040 (70%)

4343 (100%)

4343 Mensuel

- Rapp. Act.PE - ASR - Mission SE - Enquête

UEPNDDR / PE

R4.

Les démobilisés handicapés et blessés

de guerre sont appuyés à travers des

services spécialisés

I4

Nombre de démobilisés handicapés et

blessés de guerre appuyés à travers des

services spécialisés

Nombre 96 (20%)

240 (50%)

336 (70%)

480 (100%)

480 Mensuel - Rapp. Act.PE - ASR - Mission SE

UEPNDDR / PE

R5

Les démobilisés ayant des troubles liées

aux traumatismes bénéficient d'un appui

psychosocial

I5

Nombre de démobilisés souffrants des

troubles liées aux traumatismes ayant

bénéficié d'un appui psychosocial

Nombre 29

(20%)

73 (50%)

100 (70%)

145 (100%)

145 Mensuel

- Rapp. Act.PE - ASR - Mission SE - Enquête

UEPNDDR / PE

R6

Les activités du projet sont réalisées de

manière efficiente

I6

Taux de réalisation des activités du PRR

planifiés dans le PTBA

% 25% 50% 75% 100% 100 Mensuel - Rapp. Activité - Rapp. Miss Supervision

UEPNDDR

republique democratique du...

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