republika hrvatska drÆavna geodetska ......republika hrvatska drÆavna geodetska uprava...

REPUBLIKA HRVATSKADRÆAVNA GEODETSKA UPRAVA

MINISTARSTVO PRAVOSU–A

REFORMA SUSTAVA ZEMLJI©NIH KNJIGA

Projekt se financira sredstvima

Vlade Republike Hrvatske, Svjetske banke i Europske unije

Zagreb, veljaËa 2006.

IZVJESCE zk 2 2/11/06 8:59 PM

2

SADRÆAJ:

UVOD 3

ZAKON O ZEMLJI©NIM KNJIGAMA - ZATE»ENO STANJE 4

RAZVOJ SUSTAVA REGISTRACIJE NEKRETNINA 6

DIGITALIZACIJA - PREOBLIKOVANJE ZEMLJI©NIH KNJIGA U ELEKTRONI»KI OBLIK 8

INTERNET - E ZEMLJI©NA KNJIGA 11


REFORMA SUSTAVA ZAMLJI©NIH KNJIGA 3

Republika Hrvatska i Meunarodna banka za obnovu i razvoj sklopili su Ugovor o zajmu izmeu Republike Hrvatske i Meunarodne banke za obnovu i razvoj za Projekt sreivanja zemljiπnih knjiga i katastra. Hrvatski Sabor donio je dana 23. sijeËnja 2003. godine Zakon o potvrivanju Ugovora o zajmu izmeu Republike Hrvatske i Meunarodne banke za obnovui razvoj za Projekt sreivanja zemljiπnih knjiga i katastra.

Ugovorom o Projektu sreivanja zemljiπnih knjiga i katastra definiran je opÊi cilj projekta, a to je stvaranje djelotvornog sustava voenja zemljiπnih knjiga kako bi se poboljπalo funkcioniranje træiπta nekretnina kroz unaprjeenje sustava uknjiæbe nekretnina i stvarnihprava te katastarskog sustava.

U cilju razvoja sustava registracije nekretnina Ministarstvo pravosua Republike Hrvatske provodi niz aktivnosti kako bi se uspostavio efikasan sustav registracije nekretnina i uskladili podatci zemljiπne knjige i katastra.


4

Reforma sustava stvarnih prava zapoËela je donoπenjem Zakona o vlasniπtvu i drugim stvarnim pravima (NN 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 114/01), Zakona o otkupu stanova na kojima postoji stanarsko pravo (NN 25/93,48/93, 1/94, 44/94, 47/94, 58/95, 11/96, 68/98, 96/99) Zakona o naknadi za imovinu oduzetu za vrijeme jugoslavenske komunistiËke vladavine (NN 92/96, 92/99, 80/02, 81/02) kao i drugih zakona.

Donoπenjem Zakona vlasniπtvu i drugim stvarnim pravima uveden je novi stvarno pravni sustav kojem je temelj privatno vlasniπtvo.

Novi zakonski propisi zatekli su neusklaene zemljiπnoknjiæne i katastarske podatke te dio uniπtenih zemljiπnih knjiga koje se moraju obnoviti.

Stanje ove zemljiπne knjige pokazuje vaænost reforme i postupka digitalizacije uz tehnoloπku nuænost

ZAKON O ZEMLJI©NIM KNJIGAMA - ZATE»ENO STANJE


REFORMA SUSTAVA ZAMLJI©NIH KNJIGA ZAKON O ZEMLJI©NIM KNJIGAMA 5

Donoπenjem Zakona o zemljiπnim knjigama (NN 91/96, 68/98, 137/99, 114/01, 100/04) i Zakona o dræavnoj izmjeri i katastru nekretnina ( NN 128/99) kao i podzakonskih akata Poslovnika o unutarnjem ustroju, voenju zemljiπnih knjiga i obavljanju drugih poslova u zemljiπnoknjiænim odjelima sudova (Zemljiπnoknjiæni poslovnik- NN 81/97, 109/02, 13/02, 153/02 i 14/05) i Pravilnika o katastru zemljiπta (NN 28/00) stvoreni su preduvjeti za poËetak reforme zemljiπnih knjiga i katastra nekretnina.

Primjer z.k. uloπka iz ruËno voene zemljiπne knjige koji Êe prijepisom u digitalni oblik postati dio arhivske grae (A-posjedovnica, B-vlastovnica, C-teretovnica)

z.k.uloæak formiran 1892. godine u OS »akovec

VlasniËki list sa prvim upisom iz 1892. godine

Upis prvih tereta 1892. godine


6

RAZVOJ SUSTAVA REGISTRACIJE NEKRETNINA

U sklopu Projekta sreivanja zemljiπnih knjiga provodi se niz aktivnosti radi sreivanja sustava registracije nekretnina i usklaenja podataka u zemljiπnim knjigama i katastru nekretnina.

Jedan od bitnih preduvjeta za uspjeπnost reforme zemljiπnoknjiænog prava jest usklaenost podataka u katastru izemljiπnim knjigama. Ministarstvo pravosua utvrivalo je uzroke dugotrajnosti postupka kao i uËinkovitostodredbi Zakona o zemljiπnim knjigama i Zakona o vlasniπtvu i drugim stvarnim pravima u postupku upisa nekretnina iz katastra u zemljiπne knjige, kao i upis izvanknjiænih nositelja stvarnih prava.

U sklopu reforme zemljiπnih knjiga jedna od aktivnosti je i stvaranje novog sustava zemljiπnih knjiga i katastra πtopodrazumijeva i novi naËin rada svih zaposlenih.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zemljiπnim knjigama ( NN 100/04) propisano je da poslove uzemljiπnoknjiænom postupku samostalno vode ovlaπteni zemljiπnoknjiæni referenti. Prenoπenjem ovlasti za voenjezemljiπnoknjiænog postupka te donoπenje rjeπenja u zemljiπnoknjiænom postupku od strane ovlaπtenihzemljiπnoknjiænih referenata znatno se rasteretio rad zemljiπnoknjiænih sudaca, te je poveÊana uËinkovitost rada uzemljiπnoknjiænim odjelima opÊinskih sudova. Ministarstvo pravosua od dana donoπenja Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zemljiπnim knjigamaprovodi intenzivnu pravnu edukaciju ovlaπtenih zemljiπnoknjiænih referenata.

PoËetkom reforme zemljiπnih knjiga broj zateËenih nerijeπenih zemljiπnoknjiænih predmeta bio je 359.500, a nakraju 2005. godine broj nerijeπenih predmeta je 214.528.

Organizacijske promjene u radu zemljiπnoknjiænih odjela opÊinskih sudova, te prenoπenjem ovlaπtenja zasamostalno donoπenje odluka u zemljiπnoknjiænom postupku na ovlaπtene zemljiπnoknjiæne referente postigla subræe provoenje sudskog postupka te smanjivanje broja nerijeπenih predmeta.


REFORMA SUSTAVA ZAMLJI©NIH KNJIGA RAZVOJ SUSTAVA REGISTRACIJE NEKRETNINA 7

slika 3

slika 4


8

DIGITALIZACIJA - PREOBLIKOVANJE ZEMLJI©NIH KNJIGA U ELEKTRONI»KI OBLIKU cilju stvaranja novog sustava zemljiπnoknjiænog prava i katastra te same organizacije rada Ministarstvo pravosua posebnu paænju posveÊuje edukaciji zaposlenih u svrhu razvijanja upravljaËkih sposobnosti te informatiËkoj edukaciji. U sklopu provoenja reforme zemljiπnih knjiga Ministarstvo pravosua opremilo je zemljiπnoknjiæne odjele opÊinskih sudova informatiËkom opremom, te je zapoËeta informatiËka edukacijazaposlenih zemljiπnoknjiænih referenata.

U sadaπnjoj fazi provedbe projekta sreivanja zemljiπnih knjiga svi zemljiπnoknjiæni odjeli opÊinskih sudova informatizirani su te je zapoËet postupak digitalizacije zemljiπnih knjiga.

Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutarnjem ustroju, voenju zemljiπnih knjiga i obavljanjudrugih poslova u zemljiπnoknjiænim odjelima sudova (Zemljiπnoknjiæni poslovnik) stvorene su zakonske pretpostavke za provoenje postupka prijepisa podataka iz ruËno voenih zemljiπnih knjiga u elektroniËki oblik izatvaranja ruËno voenih zemljiπnih knjiga.

Ukupan broj zemljiπnoknjiænih uloæaka u Republici Hrvatskoj iznosi 4.245.507 odnosno 14.664.043 zemljiπno-knjiænih Ëestica koje treba prepisati iz ruËno voenih zemljiπnih knjiga u elektroniËni oblik.

Zemljiπnoknjiæni odjeli na opÊinskim sudovima do sada su prepisali podatke iz ruËno voenih zemljiπnih knjiga uelektroniËki oblik 2.337.449 zemljiπnoknjiænih uloæaka.

Broj prepisanih zemljiπnoknjiænih uloæaka iako predstavlja 55,06% od ukupnog broja zemljiπnoknjiænih uloæakakoje treba prepisati je zadovoljavajuÊi buduÊi je prije samog poËetka prijepisa u elektroniËki oblik bilo potrebnoinformatizirati zemljiπnoknjiæne odjele, provesti informatiËku edukaciju te zaposliti dodatno osoblje kako bi semogao vrπiti postupak prijepisa.


REFORMA SUSTAVA ZAMLJI©NIH KNJIGA DIGITALIZACIJA 9

Kad su stvoreni svi tehniËki i sigurnosni preduvjeti za voenje podataka u elektroniËkom obliku Ministrica pravosua donosi odluku o zatvaranju ruËno voene zemljiπne knjige. U ovom trenutku 45 opÊinskih sudovaprovodi postupak zatvaranja ruËno voenih zemljiπnih knjiga te je verificirano ukupno 10,48 % prepisanih z.k. uloæaka iz ruËno voene zemljiπne knjige u elektroniËki oblik.


10


ImajuÊi u vidu veliki broj stranka koje dolaze u zemljiπnoknjiæne odjele radi utvrivanja zemljiπnoknjiænog stanja,Ministrica pravosua na temelju odredbe Ëlanka 159. stavak 4. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika ounutarnjem ustroju, voenju zemljiπnih knjiga i obavljanju drugih poslova u zemljiπnoknjiænim odjelima sudova(Zemljiπnoknjiænog poslovnika), donijela je odluku da se preneseni podatci u elektroniËki oblik objave na internetskim stranicama te naËin pretraæivanja podataka. Na internetskim stranicama sada je omoguÊen uvid uprepisane podatke u elektroniËki oblik za sve sudove.

Pretraæivanje podataka na internetskim stranicama vrπi se na naËin da je potrebno oznaËiti naziv suda, nazivkatastarske opÊine u kojoj se nalazi nekretnina te broj zemljiπnoknjiæne Ëestice.

INTERNETe-ZEMLJI©NA KNJIGA

REFORMA SUSTAVA ZAMLJI©NIH KNJIGA INTERNET 11


12


Otvaranje internetskih stranica e-zemljiπne knjige pokazalo je veliki interes graana i pravnih subjekta u Republici Hrvatskoj za utvrivanje zemljiπnoknjiænog stanja. U relativno kratkom roku od dana otvaranja internetskih stranica 13. svibnja 2005. do 31. prosinca 2005. 0broj posjetitelja je bio 20.956.001

REFORMA SUSTAVA ZAMLJI©NIH KNJIGA INTERNET 13


Ministarstvo pravosua provodi niz aktivnosti u reformi zemljiπnih knjiga koje su uvjet uspjeπne provedbe reformesustava registracije nekretnina:

1. dovrπetak zemljiπnoknjiænih postupaka i donoπenje rjeπenja u predmetima koji su evidentirani kao nerijeπenisudski predmeti

2. skraÊivanje postupka upisa nekretnina u zemljiπnu knjigu za nekrentine koje su evidentirane u katastraskim evidencijama

3. upis privatnog vlasniπtva na nekretninama na kojima je upisano druπtveno vlasniπtvo u zemljiπnoj knjizi4. informatizacija zemljiπnoknjiænih odjela na opÊinskim sudovima5. digitalizacija (preoblikovanje) ruËno voenih zemljiπnih knjiga u elektroniËki oblik6. pravna i informatiËka edukacija zemljiπnoknjiænih referenata7. uspostavljanje novog sustava registracije nekretnina i baze zemljiπnoknjiænih podataka

Ministarstvo pravosua svjesno je svih izazova i svih promjena koje treba provesti kako bi se uspostavila bazazemljiπnoknjiænih podataka te intezivno radi na pripremi zajedniËkog sustava registracije nekretnina.

14


IzdavaË: Ministarstvo pravosua Republike Hrvatske

Za izdavaËa: Boris Koketi, dipl.iur.

Glavni urednik: Boris Koketi, dipl.iur.

Suradnici: Ljiljana AntoniÊ, dipl.iur.Nikola Raguz, dipl.iur.Zoran AvramoviÊ, dipl.iur.

GrafiËki urednik: Jasminka Kuπan, dipl.designer

Tisak: SAND d.o.o.

Naklada: 1200 primjeraka

CIP - Katalogizacija u publikacijiNacionalna i sveuËiliπna knjiænica - Zagreb


Tiskanje publikacije financirale suRepublika Hrvatska i Europska Unija

Republika HrvatskaMinistarstvo pravosua Projekt sreivanja zemljiπnih knjiga i katastra, 2006.


republika hrvatska drÆavna geodetska ......republika hrvatska drÆavna geodetska uprava...

Documents